LVARO ZAPATA OOMINGUEZ GUILLERMO MURILLO VARGAS

JENNY MARTINEZ CRESPO

Organizacin y Management Naturaleza, objeto, mtodo, investigacin y enseanza

~ Programa(:;d~orial Universidad del Valle

Universidad del Valle Programa Editorial

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Organizacl6n y Management: Naturaleza, objeto, mtodo, lnvesdgacl6n y ensellanza lvaro Zapata D., Guillermo Murillo V. y Jenny Martnez C. 958-670-492-0

Primera edicin

Rector de la Universidad del Valle: Ivn E. Ramos C. Director del Programa Editorial: Vctor Hugo Dueas R. El presente trabajo de investigacin fue cofinanciado por la Universidad del Valle y Colciencias

Disei\o de cartula: U.V. Media

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Cali, Colombia Abril de 2006

Grandes paradigmas en el desarrollo del pensamiento

administrativo

HENRY FAYOL (1841-1925): PIONERO DE LA DOCTRINA ADMINISTRAnVA

El paradigma del proceso administrativo y de las reas funcionales fue desarrollado por Henry Fayol (1916). Aunque todava se discuta si la administracin es una ciencia o, por el contrario, es arte, desde una perspectiva funcionalista se afirma que la funcin bsica de la administracin, como prctica, es la de seleccionar objetivos apropiados y dirigir a la organizacin hacia su logro. Lo anterior implica definir la administracin como un proceso que, como tal, requiere de la ejecucin de una serie de funciones. F ayo! ( 1916) describi las actividades administrativas como compuestas por las funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. En otras palabras, para F ayo! ( 1916):

"La funcin administrativa no es un cargo personal ni privilegio exclusivo del jefe o de los dirigentes de la empresa. Es una funcin que se reparte y se distribuye proporcionalmente con las otras funciones esenciales, entre la cabeza y Jos miembros del cuerpo social de la empresa".

Lo primero que habra que sealar de Henry Fayol son sus invaluables aportes a la administracin que llevaron a considerarlo el padre de la disciplina administrativa. Aportes entre los cuales se encuentran: el proceso administrativo, los catorce principios administrativos y las seis operaciones fundamentales de la disciplina

Henry Fayol deseaba cambiar la forma de direccin existente en las empresas de su tiempo que, en sntesis, se podria calificar de asistemtico. Consider til a este propsito la construccin de una doctrina y elabor un texto que pretenda fundar la discusin acerca de un conocimiento de lo administrativo y lo organizacional, es decir, sistematizar dicho conocimiento.

Entenda F ayo! que una doctrina poda ser homologada con los modelos de conocimiento ms aceptados para su momento, por ejemplo el cuerpo de conocimiento de la fisica, en la que necesariamente tenia formacin. La fisica, erigida y posicionada como el modelo a seguir para el conocimiento y para hacer conocimiento, es el referente doctrinal ms cercano que tena Fayol. En este sentido, pueden entenderse sus consideraciones respecto a la universalidad de una teora de la administracin, su necesario contenido de validez en el sentido de la posibilidad de su contratacin emprica y el carcter normativo para las posiciones que la conformaran y se refirieran a la forma de la organizacin y de la accin del administrador. Esto no es otra cosa que transferir condiciones aceptadas como necesarias para tener posesin d_e un conocimiento verdaderamente valioso.

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Con ello, Fayol no est diciendo que lo que l propone sea el cuerpo de la doctrina que busca construir (idea muy frecuente en la comunidad), l afirma que presenta para la discusin de la comunidad interesada, un documento que se percibe como til en el propsito de iniciar la discusin y la construccin de una doctrina, no el cuerpo o la estructura ltima de ella.

En sntesis, uno de sus aportes ms importantes fue identificar una serie de operaciones, que hoy en da pueden parecer bastante obvias, pero que no se haban sealado antes de forma sistemtica:

Operaciones tcnicas.

- Operaciones comerciales.

Operaciones financieras.

- Operaciones de contabilidad.

Operaciones de seguridad.

Operaciones administrativas.

Fayol (1916) se refiere, en su trabajo, especficamente a la sexta operacin, que es la administrativa. Esta rea, segn l, haba sido muy descuidada en las empresas. Mientras exista una preocupacin por el rea tcnica y comercial, acerca del rea administrativa haba una gran ignorancia. Entonces, Fayol {1916) propone cinco elementos que constituyen el proceso administrativo:

- Planeacin.

Organizacin.

Direccin.

Coordinacin.

- Control.

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Finalizando su propuesta con los catorce principios administrativos:

l. Divisin del trabajo.

2. Autoridad y responsabilidad.

3. Disciplina.

4. Unidad de mando.

5. Unidad de direccin.

6. Subordinacin del inters particular al general.

7. Remuneracin.

8. Centralizacin.

9. Jerarqua.

11. Equidad.

12. Estabilidad del personal.

13. Iniciativa del personal.

14. Unin del personal.

NIAX WEBER (1865-1920): EL Tlfi'O IDEAL DE ORGANIZACIN IWROCRAnCA

La burocracia es para Max Weber ( 1921) el paradigma del tipo ideal de organizacin, a partir de la observacin histrica de los fenmenos sociales. En una pequei\a parte de su obra, deduce las caracteristicas ti picas de la organizacin ms eficaz: la burocracia, tratando el tema de la direccin administrativa y la organizacin burocrtica. Este tipo de administracin legal y racional es de aplicacin universal y es la ms importante en

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