Aram Buru Mendoza

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45Economa y Sociedad 50, CIES, noviembre 2003

La poblacin peruana: perspectivas y retos

Carlos E. Arambur y Mara Isabel Mendoza - (CIES)

La dinmica poblacional constituye una de las dimen-siones principales de los desafos econmicos y de lascaractersticas sociales de un pas. Por un lado, los pro-cesos demogrficos determinan el tamao y la estruc-tura por edades y sexo de la poblacin total y su evolu-cin, condicionando, as, la composicin de la fuerzalaboral y los factores asociados a la productividad y ni-veles de ingresos. Adicionalmente, las variables demo-grficas, influenciadas por la heterogeneidad inheren-te a los distintos mbitos geogrficos y culturales, resul-tan clave en la determinacin de la realidad social deun pas, al asociarse estrechamente a las cifras de po-

breza, iniquidad, exclusin social y medio ambiente.De esta manera, la demografa se relaciona ntimamen-te con el concepto de desarrollo, tanto econmicocomo social. En este sentido, posee especial relevan-cia en el caso peruano, donde los niveles de desarrolloson insuficientes para garantizar las condiciones mni-mas de vida a una parte considerable de la poblacin.

En el transcurso de los prximos aos, la dinmica po-blacional generar diversos desafos para el pas, enparticular para los formuladores de poltica. En el pre-

sente artculo se realizar una breve revisin de la situa-cin demogrfica futura, enfatizando los principalesretos y tendencias poblacionales, con el propsito deincentivar esfuerzos para analizar la problemtica de-mogrfica actual y de aportar a una adecuada formula-cin de las polticas pblicas que considere las caracte-rsticas particulares de las diferentes realidades del pas.

La dinmica demogrfica

La tasa de crecimiento de la poblacin, como bien sesabe, se determina por la conjuncin de tres factores:la natalidad, la mortalidad y los saldos migratorios. Enel caso peruano, sin embargo, la evolucin de las ci-fras recientes de crecimiento demogrfico obedeceprincipalmente a los cambios en materia de natalidad,influidos fundamentalmente por el descenso en la fe-cundidad de las ltimas dcadas. La tasa global de fe-cundidad (TGF) ha venido descendiendo desde finesde los aos 1960, de 6,85 hijos/mujer a 3 hijos/mujeren el ao 2000. Como consecuencia del descenso de

la fecundidad, el nmero absoluto de nacimientos haempezado a disminuir en este quinquenio, de 612 a603 mil anuales. La tasa de reemplazo (TGF = 2,1 hi-jos/mujer) se alcanzar recin hacia 20201 .

Adems del descenso en la TGF, es preciso considerarque la tasa de mortalidad ha venido cayendo desde ladcada de 1950. En particular, la tasa de mortalidad

infantil presenta una tendencia hacia la baja, de 158defunciones por cada mil nacidos vivos a mitad delsiglo pasado, a 45/1000 hacia el ao 2000.

En tal contexto, la tasa de crecimiento poblacional vie-ne disminuyendo notoriamente desde 1980, de 2,4%a 1,7% anual en el ao 2003. Pese a ese considerabledescenso, la poblacin total ha seguido creciendo, de17,3 millones a principios de 1980 a 27,1 millones enel ao 2003. Esta diferencia, de aproximadamente 10millones de habitantes adicionales, reside en la iner-

...la tasa de crecimientopoblacional viene disminuyendonotoriamente desde 1980, de2,4% a 1,7% anual en el ao2003. Pese a ese considerabledescenso, la poblacin total haseguido creciendo, de 17,3millones a principios de 1980 a27,1 millones en el ao 2003

1/ Arambur, Carlos (2000). La poblacin peruana: un siglo de cam-

bios, en revista COPE, vol. X, N 22. Lima: marzo, pp. 20-5.


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cia poblacional. Es decir, pese a que la cantidad dehijos por mujer disminuy, la mayor cantidad de per-sonas en edad reproductiva, resultante de la explosindemogrfica que se dio entre 1960 y 1980, determinaque la poblacin seguir creciendo en trminos abso-lutos hasta la tercera dcada de este siglo. El crecimien-

to absoluto recin ha empezado a disminuir en estadcada. Segn proyecciones del INEI, el Per alberga-r a 33,7 millones de habitantes en el ao 2020 y lapoblacin podra estabilizarse en alrededor de 35 mi-llones, hacia el ao 2025 (ver el cuadro 1).

La poblacin peruana est en plena transicin demo-grfica, debido a la disminucin de la mortalidad y lafecundidad, lo que influir en la estructura de edadesdel pas en los prximos aos. Para ilustrar esta situacin,resulta esencial hacer hincapi en la nocin de inter-

temporalidad de los eventos demogrficos de un deter-minado momento. A manera de ejemplo, la explosindemogrfica que se dio entre 1960 y 1980, actualmen-te se traduce en un importante porcentaje de poblacinjoven. En el futuro cercano, esta poblacin pasar a for-mar parte de una nueva cohorte: la poblacin que cre-cer ms entre 2000-2005 ser la adulta de 40-59 aos(782 mil personas), seguida de la de 30-39 aos (514mil). Asimismo, en los prximos 15 aos habr un enve-jecimiento de la poblacin (ver los grficos 1 y 2). Losmayores de 60 aos pasarn del 7% al 11% de la pobla-cin total; es decir, existirn 1,8 millones adicionales de

personas en la tercera edad. Por otro lado, debido aldecrecimiento de la fecundidad, los menores de 10 aosdisminuirn de 22,4% en el ao 2000 a 20,6% de lapoblacin total hacia el ao 2005 (ver el cuadro 2).

2000 2005 2010 2015 2020

Total nacional 25.662 27.804 29.885 31.876 33.757

Crecimiento poblacionalIncremento del perodo 2.129 2.142 2.081 1.990 1.881Incremento anual 425 428 416 398 376

Tasa de crecimiento anual 1,81% 1,67% 1,50% 1,33% 1,18%

Fuente: INEI (1995). Proyecciones de la poblacin del Per 1995-2025. Lima: INEI, abrilElaboracin propia

Proyecciones de la poblacin peruana(En miles)

C u a d r o 1

La poblacin peruana est en

plena transicin demogrfica,

debido a la disminucin de la

mortalidad y la fecundidad, lo que

influir en la estructura de edadesdel pas en los prximos aos

Pirmides de poblacin: 2000 y 2050

G r f i c o 1 y 2

Fuente y elaboracin: INEI (2001). Proyecciones de la poblacin del Per1920-2050. Lima: INEI, julio


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En el futuro cercano, la poblacin

que crecer ms entre 2000-2005

ser la adulta de 40-59 aos (782

mil personas), seguida de la de

30-39 aos (514 mil). Asimismo,en los prximos 15 aos habr un

envejecimiento de la poblacin

Edad 2000 2005 2010 2015 2020

0 a 9 5.749.744 5.732.677 5.705.441 5.678.303 5.636.39322,4% 20,6% 19,1% 17,8% 16,7%

10 a 19 5.510.931 5.642.611 5.669.494 5.661.300 5.641.346

21,5% 20,3% 19,0% 17,8% 16,7%

20 a 29 4.776.688 5.188.957 5.431.822 5.571.575 5.603.48818,6% 18,7% 18,2% 17,5% 16,6%

30 a 39 3.585.217 4.099.328 4.666.203 5.086.142 5.332.76014,0% 14,7% 15,6% 16,0% 15,8%

40 a 59 4.182.641 4.964.235 5.840.365 6.796.344 7.838.59616,3% 17,9% 19,5% 21,3% 23,2%

60 a ms 1.856.469 2.176.139 2.572.015 3.082.120 3.704.114

7,2% 7,8% 8,6% 9,7% 11,0%


Per: estructura de edades, 2000-2020

C u a d r o 2

A partir del diagnstico de la evolucin de la estructu-ra de edades, se aprecia claramente que uno de losgrandes retos que enfrentar el pas, en el mediano ylargo plazo, ser asegurar un sistema de seguridad so-cial capaz de mantener a una poblacin en proceso

de envejecimiento. Adicionalmente, debe tomarse enconsideracin que los descensos en la fecundidad y elconsecuente decrecimiento demogrfico, determina-r un mayor ratio de dependencia de los adultos ma-yores en relacin con la poblacin econmicamenteactiva. En la prctica, dicha dependencia recaer b-sicamente en los aportantes al sistema de seguridadsocial y se ver agravada por los altos ndices de infor-malidad existentes en el campo laboral. Por otro lado,la existencia de una menor proporcin de jvenespodra repercutir desfavorablemente en los niveles de

...uno de los grandes retos que

enfrentar el pas, en el mediano y

largo plazo, ser asegurar un

sistema de seguridad social capaz

de mantener a una poblacin en

proceso de envejecimiento


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ahorro del pas, y reducir las posibilidades de transfe-rencias de recursos al interior de las familias.

El proceso de envejecimiento de la poblacin, auna-do al mayor tamao de la poblacin, ocasionar unincremento en las cifras de mortalidad. Si bien los ni-veles de mortalidad vienen descendiendo desde hace

ms de 50 aos, el nmero de defunciones se incre-mentar de 158 mil por ao en 2000 hasta casi 200mil por ao hacia el ao 2020.

Cabe sealar que el envejecimiento de la poblacininvolucrar a una proporcin mayor de mujeres (ver elcuadro 3), ya que estas poseen una esperanza de vidaal nacer mayor que los hombres. En el ao 2000, laesperanza de vida al nacer de las mujeres ascendi a71,6 aos, mientras que la cifra correspondiente a la delos hombres fue 66,6 aos2 . Ello implica que en el ao

2005, habrn 120 mil ms mujeres que hombres entrelos mayores de 60 aos; y que en 2010, esta diferenciaaumentar a ms de 150 mil. El reto del envejecimientorelativo de la poblacin peruana y la feminizacin delas cohortes mayores tiene que ver con la previsinsocial, la atencin de salud para la tercera edad y elsoporte econmico de los adultos mayores. Se relacio-na, asimismo, con los cambios en las redes de apoyofamiliar que parecen debilitarse como consecuenciade la migracin y los cambios en patrones culturales,aunque este tema amerita estudios especficos.

Diferencias en los mbitosurbano y rural

La poblacin peruana es mayoritariamente urbanadesde fines de 1960, debido a la concentracin de lainversin privada y pblica en las ciudades, especial-

mente en Lima, lo que ha incentivado movimientosmigratorios hacia estas zonas urbanas, en bsqueda deuna mejor calidad de vida de parte de la poblacindedicada fundamentalmente a actividades tradiciona-

les en las zonas rurales. Al ao 2000, la proporcinurbana es del 72% (18,6 millones) y la rural del 28%(7,1 millones). Si bien en los ltimos cinco aos la po-blacin urbana creci casi dos veces ms rpido quela rural, no es cierto que en su conjunto, la poblacinrural haya disminuido; solo crece lentamente. Asimis-mo, mientras que la poblacin urbana alberga a msmujeres que hombres, la rural posee una mayor pro-porcin de hombres (ver el cuadro 4).

Una de las mayores diferencias existentes entre las

zonas urbanas y rurales en materia de poblacin, resi-de en los niveles de fecundidad. Mientras que la TGFurbana es de 2,37 hijos por mujer, la TGF rural ascien-

2005 2010

Hombres Mujeres Diferencia TM Hombres Mujeres Diferencia TM

60-64 339.774 353.944 -14.170 95,996 401.672 421.008 -19.336 95,407

65-69 266.663 286.698 -20.035 93,012 301.205 325.388 -24.183 92,568

70-74 191.719 216.173 -24.454 88,688 222.309 251.179 -28.870 88,506

75-79 119.669 144.218 -24.549 82,978 146.161 177.401 -31.240 82,390

80 y ms 95.052 132.203 -37.151 71,898 119.381 166.646 -47.265 71,637

Total 60 y ms 1.012.877 1.133.236 -120.359 89,379 1.190.728 1.341.622 -150.894 88,753

Fuente: INEIElaboracin propia

Envejecimiento por sexo y tasa de masculinidad (TM)

C u a d r o 3

2/ En 1993, estas cifras fueron 64,6 y 69,4 aos para hombres y mujeres,

respectivamente. El incremento de la esperanza de vida al nacer para

ambos sexos radica, fundamentalmente, en la expansin de los servicios

de salud en el pas.

El proceso de envejecimiento dela poblacin, aunado al mayortamao de la poblacin, ocasionarun incremento en las cifras de

mortalidad ...el nmero dedefunciones se incrementar de158 mil por ao en 2000 hasta casi200 mil por ao hacia el ao 2020


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de a 5,06 hijos por mujer (ver el cuadro 5). Esta consi-derable brecha de fecundidad rural/urbana no respon-de a un deseo de la mujer rural por una prole numero-sa, sino a su menor acceso a la informacin y serviciosde salud reproductiva3 . Este constituye otro de los gran-des desafos que atae a los formuladores de polticaspblicas, por cuanto las deficiencias de informacin yservicios de salud reproductiva y planificacin fami-liar, impiden que las mujeres en edad frtil tengan elnmero de hijos que desean, particularmente en el

mbito rural. Segn la Encuesta Demogrfica y de Sa-lud Familiar (ENDES 2000), del total de nacimientosocurridos entre 1995 y 2000, el 31% no fue planifica-do por las madres, determinando as cerca de un mi-lln de nacimientos que no eran deseados por las fa-milias. La TGF nacional actual bordeara los 1,8 hijospor mujer, en caso que los nacimientos no deseados

hubiesen sido prevenidos. Esta brecha es reveladora,asimismo, en la falta de equidad en cuanto a los dere-chos reproductivos de los ms pobres, especialmentede las mujeres en esta situacin.

3/ Las brechas de fecundidad no solo se presentan claramente al compa-

rar las zonas urbanas y rurales, sino tambin al analizar el nivel educativo

de las mujeres en edad frtil. Una mujer analfabeta tena en el ao 2000,

casi 3 hijos ms que una con educacin superior. A su vez, la prevalencia

anticonceptiva es casi del 76% entre las mujeres ms educadas y solo del50% entre las analfabetas, pese a que entre estas ltimas la diferencia

entre hijos deseados y nmero total de hijos es mayor. Las mujeres

menos educadas reciben los servicios de planificacin familiar de peor

calidad: un tercio depende de mtodos poco eficaces (ritmo o retiro);

otro tercio nunca fue informado de otros mtodos anticonceptivos, ms

de un 25% usa anticonceptivos con el desconocimiento o la oposicin de

su pareja, y un 17% tiene inseguridad y miedo del mtodo que usa.

2000 2005 2010 2015 2020

Urbana

Nmero de habitantes 18.555.235 20.424.605 22.288.701 24.057.965 25.762.952Porcentaje del total 72,3% 73,5% 74,6% 75,5% 76,3%Tasa de masculinidad 96,6 96,5 96,5 96,4 96,4

RuralNmero de habitantes 7.106.458 7.379.349 7.596.646 7.817.816 7.993.754Porcentaje del total 27,7% 26,5% 25,4% 24,5% 23,7%Tasa de masculinidad 103,2 103,5 103,7 103,9 104,1


Poblacin urbana y rural y tasa de masculinidad: 2000-2020

C u a d r o 4

1995/2000 2000/2005 2005/2010 2010/2015 2015/2020

Tasa global de fecundidad (TGF)TGF nacional 2,98 2,64 2,41 2,26 2,16TGF urbana 2,37 2,17 2,05 1,98 1,93TGF rural 5,06 4,31 3,68 3,23 2,93

Nacimientos anualesTotal nacional (miles de habitantes) 612 603 596 589 581Porcentaje urbano 62% 64% 66% 67% 69%

Porcentaje rural 38% 36% 34% 33% 31%


Tasa global de fecundidad urbana/rural(Por quinquenios entre 1995 y 2020)

C u a d r o 5


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Por otro lado, se debe sealar que pese al descenso dela mortalidad infantil en el pas, la brecha rural/urbana

en la tasa de mortalidad infantil (TMI) es an significa-tiva (60/1000 frente a 36/1000). Asimismo, la mortali-dad infantil es 27% ms alta entre los varones que en-tre las mujeres (ver el cuadro 6).

Fuerza laboral y empleo

En el Per existen tres factores demogrficos principa-les, que han dado forma a la actual distribucin deedades y principales tendencias laborales del pas. En

primer lugar, la ampliacin de la brecha entre las tasasde natalidad y mortalidad que se dio entre las dcadasde 1960 y 1980 -conocida como la explosin demo-grfica- fue la que determin la aparicin de cohortessignificativamente ms grandes, que actualmente de-sempean un papel protagnico en el campo laboral.En segundo trmino, la incorporacin de la mujer enla fuerza laboral, como consecuencia de los prolonga-dos perodos de recesin econmica y la mejora enlos niveles educativos de la mujer, ha generado unimportante impacto sobre el tamao de la poblacin

econmicamente activa y, a su vez, ha generado cam-bios en las preferencias reproductivas de las familias.Finalmente, la distribucin de la poblacin y la conse-cuente reorganizacin de recursos y actividades radi-can, en parte, en los procesos migratorios desde laszonas rurales hacia las ciudades, determinando impor-tantes diferencias entre ambos mbitos.

En estas condiciones, la fuerza laboral ha tenido y ten-dr un rpido crecimiento por el incremento de lapoblacin en edad de trabajar (PET) y la mayor tasa deactividad femenina, particularmente en las zonas ur-banas. A su vez, la poblacin econmicamente activa,la cual se aproximaba a los 8 millones de individuos en1990, se ver ms que duplicada hacia el ao 2010,en el que se proyecta una cifra de 16,6 millones.

La dinmica poblacional y la progresiva movilidad de

los individuos hacia nuevos grupos de edad han deter-minado que, actualmente, un promedio de 450 milpersonas por ao se incorporen al circuito laboral (verel cuadro 7). Sin embargo, esta cifra no permite dar

Tasa de mortalidad infantil (TMI) 1995/2000 2000/2005 2005/2010 2010/2015 2015/2020

TMI nacional 45,00 37,40 31,50 27,00 23,81TMI urbana 36,00 30,40 25,60 21,70 18,70TMI rural 59,70 49,80 42,90 38,10 35,10TMI hombres 50,14 41,67 35,07 30,13 26,54

TMI mujeres 39,60 32,91 27,68 23,77 20,94


Mortalidad infantil urbana/rural y por sexo(Por quinquenio entre 1995-2020)

C u a d r o 6

En el Per existen tres factoresdemogrficos principales, que han dadoforma a la actual distribucin de edades

y principales tendencias laborales delpas ...la ampliacin de la brecha entrelas tasas de natalidad y mortalidad quese dio entre las dcadas de 1960 y1980 ...la incorporacin de la mujer enla fuerza laboral, ...la distribucin de lapoblacin y la consecuentereorganizacin de recursos yactividades

Si bien en los ltimos cinco aosla poblacin urbana creci casi dosveces ms rpido que la rural, noes cierto que en su conjunto, lapoblacin rural haya disminuido;solo crece lentamente. Asimismo,mientras que la poblacin urbanaalberga a ms mujeres quehombres, la rural posee unamayor proporcin de hombres


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luces sobre la consecuente problemtica del empleoen el Per, si no se contempla a la luz de factores dedemanda de trabajo que impiden un acercamiento auna situacin de equilibrio en el mercado laboral. Lacreciente oferta laboral, sumada al estancamiento pro-

ductivo de los ltimos aos y los insuficientes nivelesde absorcin de mano de obra por parte del sectorformal, son los determinantes del desempleo y, parti-cularmente, de los alarmantes niveles de subempleoexistentes. Actualmente, las condiciones laborales sonprecarias, especialmente debido al subempleo por in-gresos. Se estima que un 85% de la PEA desempeatrabajos de baja productividad e ingresos.

Las transiciones demogrficas

Quizs el mayor reto que deber asumir el Gobiernoperuano en materia de poblacin, est relacionado conla gran heterogeneidad existente en la dinmica po-blacional segn regiones, debido a las diferencias ensu dinmica sociodemogrfica. Las grandes diferenciasentre grupos de poblacin deben ser consideradas enla formulacin de polticas sociales, puesto que las ne-cesidades resultantes de los procesos demogrficos sondistintas. En tales condiciones, los criterios de focaliza-cin se tornan sumamente importantes. A manera de

ejemplo, en zonas donde la incidencia de mortalidaden nios es mayor, los servicios de salud infantil y ma-terna deben ser priorizados y mejorados. Asimismo,las necesidades en materia de educacin tambin es-

Fuerza laboral 1990 1995 2000 2005 2010

PET* 13.826,0 15.555,0 17.604,0 19.470,9 21.337,8

PEA 7.978,4 9.710,2 11.945,2 14.195,3 16.633,9Tasa de actividad** 57,7% 62,4% 67,9% 72,9% 78,0%

Incremento de la PEAIncremento del perodo 1.422,9 1.731,8 2.235,0 2.250,1 2.438,6Incremento anual 284,6 346,4 447,0 450,0 487,7

Desempleo y subempleoDesempleo 454,8 534,1 680,9 809,1 948,1

5,7% 5,5% 5,7% 5,7% 5,7%Subempleo 6.709,8 8.331,4 10.320,7 12.264,7 14.371,7

84,1% 85,8% 86,4% 86,4% 86,4%

* Poblacin en edad de trabajar. Se considera a personas de 14 aos o ms.** PEA/PET en porcentajes.Fuente: INEI (1995). Proyecciones de la poblacin del Per 1995-2025. Lima: INEI, abrilElaboracin propia

Fuerza laboral, desempleo y subempleo: 1990-2010

C u a d r o 7

tn condicionadas, en gran medida, por los niveles de

fecundidad correspondientes a las distintas localidades.

En el nivel departamental se conjugan distintos nivelesde mortalidad infantil, fecundidad y saldos migratorios.Estableciendo umbrales para cada variable4 , distingui-

4/ En el caso de la TMI (medida como el nmero de nios que mueren

antes del primer ao de vida por cada mil nios nacidos), se pueden

distinguir valores bajos (TMI < 40), valores medios (40 49). En cuanto a la TGF (medida como el nmero

de hijos por mujer), los valores son bajos (TGF < 2,5), medios (2,5


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mos tres grupos representativos a los que se les puedeasociar con etapas de la transicin demogrfica y dife-rentes niveles de desarrollo. En el primer grupo, en-contramos departamentos caracterizados por una fasetemprana de transicin, donde la mortalidad infantil ylos niveles de fecundidad son altos y los saldos migra-torios son negativos. En este grupo ubicamos 8 depar-

tamentos, de los cuales 7 son andinos (ver el cuadro85 ). En el otro extremo, localizamos departamentoscuyos valores de mortalidad infantil y fecundidad sonbajos y donde existe mayor inmigracin que emigra-cin. Estos mbitos de mayor desarrollo son 5 y, en sutotalidad, pertenecen a la costa peruana, tal como seaprecia en el cuadro 8. El tercer grupo est conforma-do por departamentos de desarrollo medio, que pre-sentan valores altos para algunas variables y bajos paraotras, ubicndose fuera de los polos de mayor y menordesarrollo en materia demogrfica. En el cuadro se

aprecian algunos de estos; especficamente, aquellosen los que coinciden las caractersticas de mortalidadinfantil y fecundidad (es decir, si en ambos casos lasvariables son altas, medias o bajas).

TMI TGF

Alta AyacuchoHuancavelica

ApurmacCajamarca Alta

PunoCusco

HunucoLoreto

Media JunnLa Libertad San Martn Media

Baja ArequipaIca TumbesLambayeque Moquegua Baja

Lima y CallaoTacna

Negativo Positivo

Saldo migratorio / poblacin

Tipologa de departamentos segn ubicacin en la transicin demogrfica

C u a d r o 8

5/ Mientras que los datos de mortalidad y fecundidad corresponden al

ao 2000, los datos de migracin corresponden al ltimo censo pobla-

cional realizado (1993).


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Pese a la imposibilidad de incorporar a todos los depar-tamentos en el cuadro 8, este nos proporciona un pri-mer indicio acerca de la estrecha relacin entre lasvariables consideradas. El grfico 3 y el cuadro 9 con-tribuyen tambin a la corroboracin de esta relacin,donde se incorporan el total de observaciones corres-pondientes a los departamentos del pas. En el grfico

3 se aprecia, claramente, una relacin lineal y positivaentre la mortalidad infantil y la fecundidad. Al mismotiempo, el tamao de los crculos refleja el tamao dela variable saldo migratorio entre poblacin; mientrasque el color oscuro implica valores positivos y el blanco,negativos. La relacin esperada entre el saldo migrato-rio per cpita y las otras dos variables en anlisis esnegativa, por cuanto se intuye que los departamentosen donde las condiciones de vida son mejores (traduci-das en menores TMI y TGF), deben ser aquellos en losque se recibe un mayor nmero de inmigrantes como

porcentaje de la poblacin total. Esta relacin se puedeapreciar, en primer lugar, debido a que los crculosnegativos (departamentos en los que hay ms inmigra-cin que emigracin), en su mayora, se ubican dondela TMI y TGF son menores, mientras que lo inverso ocurrecon los crculos blancos. Asimismo, los crculos ms gran-des deberan ubicarse hacia los extremos, segn lo quedicta la intuicin. Ello no se hace muy evidente en elgrfico, aunque muchas de las observaciones s presen-tan esta caracterstica. Finalmente, cabe sealar que enel cuadro 9, se logr confirmar que estas variables po-

seen una clara asociacin visible en los coeficientes decorrelacin correspondientes. Las correlaciones son sig-nificativas y presentan los signos esperados.

Reflexiones finales

Resulta indudable que en los aos venideros, las ten-dencias demogrficas descritas presentarn una serie

de grandes desafos para las polticas pblicas a ejecu-tarse. Si bien la tasa de crecimiento poblacional havenido descendiendo en las ltimas dcadas y ellocomnmente se asocia a mayor bienestar econmicoy social para un pas, el legado de sucesos demogrfi-cos del pasado, actualmente, se traducen en una fuer-za laboral en explosin con bajos niveles de producti-vidad, un paulatino envejecimiento de la poblacin yuna acentuacin de las brechas entre los niveles dedesarrollo entre regiones.

Pese a que los efectos de la dinmica poblacional so-bre la situacin actual del mercado laboral potencianel problema del subempleo y bajos ingresos para lapoblacin peruana, existe tambin una postura queconsidera que la existencia de una gran fuerza laboralconstituye una ventana de oportunidad para el pas.

Este enfoque, denominado del bono demogrfico,

Coeficientes de correlacin

TGF TMI Saldo mig./pob.

TGF 1TMI 0,7749 1

Saldo mig./pob. -0,6853 -0,6488 1

Correlacin entre las variables en anlisis

C u a d r o 9

Las transiciones demogrficas

G r f i c o 1

Fuente: ENDES (2000) e INEI (2000). Compendio estadstico 2000Elaboracin propia

Resulta indudable que en losaos venideros, las tendenciasdemogrficas presentarn unaserie de grandes desafos para laspolticas pblicas a ejecutarse. Sibien la tasa de crecimiento

poblacional ha venidodescendiendo en las ltimasdcadas y ello comnmente seasocia a mayor bienestareconmico y social para un pas,actualmente, se traducen en unafuerza laboral en explosin conbajos niveles de productividad, unpaulatino envejecimiento de lapoblacin y una acentuacin delas brechas entre los niveles dedesarrollo entre regiones


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plantea que el incremento de la poblacin en edadeslaborales determina un momento clave que el paspuede y debe aprovechar para estimular el ahorro in-terno, efectuar inversiones en salud, educacin y ca-pacitacin laboral, promover la creacin de puestosde trabajo productivos, y prepararse tanto para apro-vechar las oportunidades creadas por la nueva reali-dad demogrfica como para enfrentar con xito el pro-ceso futuro del envejecimiento demogrfico.

...la heterogeneidad de los

diferentes mbitos geogrficos y

las distintas realidades de las

localidades peruanas,

posiblemente requerirn

reformulaciones y mayor

focalizacin de la poltica social,

de manera que se atiendan las

necesidades especficas a cada

realidad regional

Al respecto, cabe sealar que deben tomarse las me-didas necesarias para asegurar el correcto funciona-miento del sistema de seguridad social para el crecientenmero de personas de la tercera edad (con predomi-nio de mujeres), al mismo tiempo de incentivar el aho-rro en la poblacin. Actualmente, muchos pases desa-rrollados se encuentran inmersos en esta problemtica

y vienen implementando diversas reformas, que de-ben ser analizadas y consideradas por las autoridadesgubernamentales como posibles polticas a implemen-tarse cuando el envejecimiento de la poblacin seauna realidad insoslayable.

Finalmente, la heterogeneidad de los diferentes mbi-tos geogrficos y las distintas realidades de las localida-des peruanas, posiblemente requerirn reformulacio-nes y mayor focalizacin de la poltica social, de ma-nera que se atiendan las necesidades especficas a cada

realidad regional. Cabe sealar que una poltica deEstado de salud reproductiva y planificacin familiar,resulta clave en las zonas ms pobres y excluidas delderecho a servicios de informacin y salud reproduc-tiva, puesto que son estas las que presentan mayoresniveles de fecundidad que no necesariamente sondeseados por las familias. Recordemos que el creci-miento poblacional excesivo en zonas de escaso desa-rrollo, se traduce necesariamente en un incrementode la pobreza y la desigualdad del pas.

Aram Buru Mendoza

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