8/14/2019 Apuntes a La Politica publica de Educacin en Colombia (borrador )

1/5

APUNTES SOBRE LA POLTICA PBLICA DE EDUCACIN EN COLOMBIASntesis para Mesa de Trabajo Programa Educacin Compromiso de

TodosSeptiembre 2008

A PROPSITO DEL DOCUMENTO PARADOJAS Y DESAFIOS ENEDUCACIN.

Itinerario De la Mesa de la Movilizacin Social por la Educacin

La Movilizacin Social por la Educacin surge de la convergencia de diferentespersonas, organizaciones, (como universidades, centros de investigacin,agrupaciones sindicales, entre otras) y procesos sociales que buscan comoexpresin independiente de la sociedad civil ser espacio de reflexin yparticipacin en torno a los procesos educativos de nuestro pas comoasunto pblico. Su expresin en Bogot es una mesa permanente detrabajo.La Mesa se construye como un espacio abierto, participativo, de socializacin,

deliberacin y produccin de propuestas, que avanza hacia la formulacinde un proyecto educativo alternativo para la nacin, cuyo eje se centraen la educacin como derecho a partir del fortalecimiento de redes ytejidos sociales activos en la construccin de alternativas locales ynacionales.Dentro de este proceso se han desarrollado diferentes reflexiones sobre eltema y se han elaborado algunas documentos al respecto que seconstituyen en las posiciones de la mesa como colectivo. Uno de ellos, eldocumento Paradojas y Perspectivas en Educacin en el que se incluyereflexiones en torno al Proyecto Educativo y Pedaggico Alternativo, laUniversidad Pblica, los procesos educativos y las comunidades indgenas y

afro colombianas, reflexiones en torno a los procesos de participacin desdelos territorios, la Carta Abierta a la Ministra de Educacin, entre otros, ser elreferente de las posiciones de la Mesa como Colectivo para esta presentaciny la posibilidad de visibilizar asuntos para nosotros claves a la hora dereconocer el estado actual de los procesos educativos y de poltica educativaen nuestro pas, en especfico los acaecidos desde la vigencia del actual plansectorial de educacin.

Un punto de partida debe ser el poner en cuestin y discusin la actualpoltica educativa; ya que no hacerlo significa prolongar las reflexionessobre el modelo educativo que queremos y reconocer las deficiencias delactual sistema educativo estatal y convertirlo en un debate publico de

participacin abierta de toda la sociedad. Partimos de la base que esnecesario llegar a acuerdos para encontrar los problemas actales, suscausas y estrategias de solucin. Sin embargo creemos que este proceso nose ha dado; inicialmente por el no reconocimiento de la existencia dealternativas en el escenario nacional, que buscan opciones de educacindesde otros horizontes, el cerrar la entrada a otras visiones niegaprecisamente la posibilidad de llegar a pactos nacionales, y por otro lado,porque las estrategias utilizadas no han permitiendo a la sociedad civil, la real

8/14/2019 Apuntes a La Politica publica de Educacin en Colombia (borrador )

2/5

posibilidad de construir, desde las bases y la divergencia, la polticaeducativa que requiere el pas.

Algunos puntos crticos pueden son:

1. Traslado de lgicas propias de la fabrica al sistema educativo. Se

ha realizado un traslado de la lgica de la empresa para la administracin yel funcionamiento del sistema, que trae consigo una altaracionalizacin administrativa en desmedro de los mismos procesoseducativos y pedaggicos. Estos procesos se ven reflejados por ejemploen los objetivos del aumento de cobertura a travs de la denominadaracionalizacin educativa, que sin aumento de inversin ha buscado elincremento de los cupos de las diferentes instituciones con el aumento deltiempo aula institucin por maestro o maestra o directiva docente y elaumento del nmero de estudiantes por saln de clase. Estas medidas sevieron reforzadas por el decreto 634 de 2007, brindando incentivos a losrectores que gestionaran la ampliacin de la cobertura y desarrollaranprocesos de gerencia escolar.

Sin embargo es importante mostrar que el problema no se resuelve con laampliacin de cupos para los estudiantes, sino esta acompaada deestrategias de calidad educativa, informes de la contralora y laprocuradura muestran con claridad cmo las proyecciones de cuposhechas por el gobierno han sido contrarrestadas por la desercin que sepresenta en las instituciones educativas sobre todo en la educacinmedia, que tiene entre otras causas ms all de la disponibilidad decupos como: la pobreza, el desplazamiento forzado, la prdida de sentidoy utilidad de la escuela para los nios, nias y jvenes. Una consecuenciade esta poltica es el alto grado de analfabetismo que deja por fuera delsistema educativo a 2.698.738 nios, nias u jvenes.

Esto nos plantea claramente cmo el proyecto nacional en el que seinscribe la escuela, tanto a nivel cultural como social, tambin debe serpactado para construir una apuesta nacional por encima de gobiernos yde intereses personalistas. Adems de mostrar como las lgicas quesolo se enmarcan en la racionalizacin, propias de los procesos de calidadbasados casi exclusivamente en la eficiencia y la eficacia no sonrespuesta acertada para la complejidad de los procesos educativos ennuestro pas.

2. Despedagogizacin de la educacin y Desprofesionalizacin de lalabor Docente.

Frente a la despedagogizacin de los procesos educativos, tenemos que decir,

que el desconocimiento de lo pedaggico como fundente de lo educativo, es

otro asunto que debe estar en el escenario de discusin, entre otras cosas

porque si de calidad se trata, cmo podemos hablar de ella si abordamos el

tema solo de los contenidos de los procesos de enseanza y los procesos

administrativos, negando la correspondencia de estos procesos con la

8/14/2019 Apuntes a La Politica publica de Educacin en Colombia (borrador )

3/5

construccin de sociedad que queremos y las particularidad de la educacin

que requiere nuestro pas?. Pareciera que la estandarizacin y la

homogenizacin es, en la poltica educativa actual, la clave para dar solucin

este asunto.

Adems es importante rescatar que esta desdedagogizacin va de la manocon un proceso de desprofesionalizacin de la profesin docente. El

ministerio y el gobierno nacional ven con gran acierto el incremento de

personas que sin ser pedagogos han llegado a incorporarse a la profesin.

Esto se evidencia en el nuevo estatuto docente, segn el cual ste

aprender los elementos pedaggicos necesarios durante el periodo de

prueba. Curiosamente, estas nuevas personas sin saber pedaggico, llegan

ms por un fenmeno propio de la sociedad globalizada que no garantiza el

pleno empleo y ven en la labor docente una salida para aspirar a condiciones

mnimas de empleabilidad. La desprofesionalizacin, se evidencia

principalmente en la prdida de identidad, en los bajos salarios y en

tecnificacin de la labor docente, que niega su importancia en el proceso

educativo e intenta reducirlo cada vez ms a ser un simple empleado ms del

mundo oficial.

3. Culpabilizar a la educacin y los maestros de la crisis social. Existe un

planteamiento explicito en los procesos que actualmente se viven,

consistente en afirmar que la educacin est en crisis, pero sobre todo

encarnndola en los maestros y maestras, negando con esto que la crisis

no es de la sociedad y que por ello las estrategias de solucin implican

pensarlos y resolverlos teniendo en cuenta las condiciones ms

estructurales que los encarna.

4. Competencias estandarizadas o capacidades humanas. Otro elemento

necesario de visibilizar es el de las competencias. Son bien conocidas las

dimensiones del debate a nivel internacional. Diana Ravich, por ejemplo,

quien inici la propuesta de los estndares y las competencias en los

Estados Unidos, ha tenido que enfrentar un debate nacional, no slo ante

acadmicos y otros grupos sociales, sino ante los gobiernos federales;

ellos insisten en que las competencias llevan a la prdida de las

identidades culturales, el lugar de lo regional, la corresponsabilidad

tica con los entornos, las formas de construir las vocaciones particulares,tanto as que muchos estados de la unin no han querido aceptar la

existencia de estndares y competencias nacionales. En Colombia esto

tiene implicaciones igualmente graves, pues ese proyecto homogenizador,

desconoce las condiciones multitnicas y pluriculturales de nuestro pas

(por el alto grado de estandarizacin) que implican diferentes formas de

conocer, apropiarse de los saberes y conocimientos y de construir

pedagogas, adems de las condiciones, caractersticas y asimetras del

8/14/2019 Apuntes a La Politica publica de Educacin en Colombia (borrador )

4/5

desarrollo de las regiones que. Como afirma el profesor Vasco (2007) aun

suponiendo que tuviramos el marco terico apropiado, nos faltara (por

ejemplo) como evaluar por competencias. Los exmenes del ICFES algo

han aportado, los de SABER menos y los ECAES mucho menos pero aun

suponiendo que supiramos como evaluar por competencias, todava

faltara lo ms difcil: no sabemos cmo ensear para el desarrollo decompetencias ni como formar a los maestros que no aprendieron as para

que enseen as.

Consideramos que es ms pertinente trabajar con la idea de capacidad,

ms all de la competencia, ya que de la manera como los estndares y las

competencias son entendidas se avanza hacia una escuela productivista

que no parte de las particularidades sociales, histricas y culturales de los

sujetos que las viven.

Un pregunta apropsito de este tema es: cunto de los discursos de

inclusin de lo local y lo regional que tiene la actual poltica educativa y

el ministerio de educcin nacional se va a sus pruebas estandarizadas?.

5. Evaluacin (entre la integralidad y los estndares de calidad). Siguiendo en

la misma lnea, es importante rescatar la evaluacin como un proceso que

permite hacer seguimiento y acompaamiento a los procesos de

enseanza y aprendizaje. Es un debate pblico que no pude reducirse a

comprobar las competencias ni definir el sistema de calificacin. Es

importante por ejemplo que este debate ample sus horizontes porque

pensar la evaluacin es en s un ejercicio por pensar el aprendizaje:

cmo educamos y para que lo hacemos?.

6. La homogenizacin en el sistema nacional limita los procesos educativos de

las comunidades indgenas y afro colombianas. Es importante anotar que se

niegan constantemente las particularidades de estos grupos en sus

procesos curriculares, de formacin de maestros y en la eleccin de quin

cumple las funciones docentes en estas comunidades. Ello produce por

parte del mismo gobierno una situacin de conflicto y confusin en los

territorios tnicos, donde se tiene la obligacin de implementar los

principios de diversidad e interculturalidad y autonoma que ordena la

constitucin.

7. La situacin de la Universidad pblica es otro asunto para poner en el

debate sobre todo el carcter privatizador y de desconocimiento de lo

pblico que cada vez ms pone a la universidad en una lgica de la

rentabilidad econmica. Adems, es importante anotar como los procesos

de educacin superior que desarrolla actualmente el pas se centran

principalmente en la formacin de mano de obra no profesional que

8/14/2019 Apuntes a La Politica publica de Educacin en Colombia (borrador )

5/5

permita contar con fuerza de trabajo a bajo costo, esta tendencia

muestra un inters por ofrecer conocimientos tcnicos, para operar, no

para construir saber que permitan dar viabilidad a procesos de creacin

no solo desde la universidad, sino tambin desde otros escenarios como

las escuelas, ya que consideramos que es importante pensar en la

investigacin ms ella del campo exclusivo del ambiente acadmico delas universidades . Por ello, es importante reconocer que el debate por la

universidad requiere ser pblico para desde ah fortalecer verdaderos

procesos de derecho y calidad.

8. La educacin de la primera infancia es otra deuda que se tiene en el

actual plan. Aunque existen algunas disposiciones actuales para

manejar el asunto, no se tiene marcos de referencia claros desde

donde realizar este tipo de oferta educativa a nios y nias y existe una

negacin de la atencin integral con un preescolar de tres aos que niega

la prevaleca de la niez y desconoce la importancia de esta etapa de la

vida para el crecimiento y desarrollo de las personas.

Pera terminar consideramos entonces la necesidad de llegar a acuerdos

nacionales frente a la educacin como un asunto de todos y todas, que

tengan en cuenta las particularidades de lo regional, pero tambin de lo

cultural, donde la calidad y el derecho a la educacin vayan de la mano.