APROVACIÓ DEL PROJECTE DE LLEI AGRÀRIA DE LES ILLES BALEARS (SETEMBRE DE 2014)

CONSIDERACIONS GENERALS A les Illes Balears no s’havia escomès fins ara

l’elaboració d’una llei que, amb un enfocament global, regulés l’agricultura i el desenvolupament rural.

Importància de l’activitat agrària des del punt de vista social, territorial, paisatgístic i mediambiental:

Un 88 % del territori balear està ocupat per zones agrícoles o forestals.

El sector agrari balear representa l’1,4 % del PIB de les Illes Balears.

La indústria agrària de transformació de les Illes Balears és la de menor rendibilitat de tota Espanya. El marge brut d’explotació a les Illes Balears és d’un 1,2 %; a les Illes Canàries , d’un 18,1 %.

El problema del relleu generacional en el sector: 68 % dels agricultors balears tenen més de 55 anys.

CONSIDERACIONS GENERALS Abandonament progressiu de les finques, les

explotacions i la gestió dels aprofitaments forestals (amenaça d’incendis).

Respecte a les competències dels consells (a les illes menors, les competències reglamentàries són dels consells) i dels ajuntaments en matèria urbanística.

Consens amb el sector, els partits polítics i la societat civil.

El projecte de Llei consta de 179 articles, dividits en un títol preliminar i deu títols, cinc disposicions addicionals, tres disposicions transitòries, una disposició derogatòria, nou disposicions finals i un annex.

Aprovació en el Consell de Govern (12 de setembre de 2014) entrada al Parlament per a la tramitació.

PRINCIPALS OBJECTIUS Resolució dels problemes del sector agrari balear,

fomentant la inversió i generant riquesa i ocupació.

Agilització administrativa en tot el que tingui relació amb l’activitat agrària.

Gestió activa del territori i el medi ambient a partir de l’activitat agrària.

Foment del sector agroindustrial amb la finalitat que acceleri el sector productor i contribueixi a garantir-ne la supervivència.

Millora de l’eficàcia i l’eficiència de les estructures de transformació i comercialització, per adequar-les a les exigències del mercat.

PRINCIPALS OBJECTIUS

Millora de la qualitat de vida a les zones rurals, afavorint especialment el manteniment de la població vinculada a l’activitat agrària.

Impuls de la producció i la comercialització dels

productes agraris i agroalimentaris de les Illes Balears.

Reconeixement del fet insular i compensació dels seus efectes negatius sobre l’activitat agrària i el món rural.

Millora del coneixement, la recerca i la innovació tecnològica en l’àmbit agrari.

Foment de les bones pràctiques agràries i el benestar animal, la conservació dels recursos genètics i la traçabilitat dels productes agraris.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT

Una Llei que dóna instruments al sector, no subvencionsofereix eines perquè els propietaris, els titulars d’explotacions agràries, siguin capaços de generar rendes mínimes dignes, que com a mínim cobreixin els costos d’explotació i manteniment.

Exigeix a l’Estat i a la UE el reconeixement del fet insular i la compensació d’aquesta insularitat. A més, la Llei obliga el Govern a consignar en els pressupostos les dotacions econòmiques necessàries per al cofinançament de la PAC, del PDR i d’altres programes cofinançats. Per tant, s’assegura el pagament de les ajudes i s’evita el risc de perdre cofinançament.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Dóna facilitats per al començament i el

desenvolupament de l’activitat agrària i de la complementària

1. Elimina burocràcia i disminueix terminis administratius, tenint en compte que els projectes i les inversions no poden esperar).

2. Permet començar l’activitat amb una comunicació prèvia a l’Administració competent en matèria agrària.

3. Elimina l’interès general per a tota l’activitat agrària i complementària, considerant ambdues ús admès en sòl rústic.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT

Obre la porta al desenvolupament de activitats complementàries agroturístiques de diversificació agrària

1. Agroturisme i refugis en edificis ja construïts.

2. Agrocultura enocultura, oleocultura, tasts, degustació de productes, etc.

3. Agrooci activitats eqüestres, excursionisme, rutes, hàbits saludables, etc.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Defineix clarament les activitats agràries i crea la categoria d’explotació preferent, que ha de complir els requisits següents:

Explotació prioritària.

Explotació el titular de la qual sigui un agricultor professional.

Explotació el titular de la qual sigui una societat rural menorquina, una societat civil, una comunitat de béns o qualsevol altra forma associativa en què almenys un 50 % dels socis siguin agricultors professionals.

Explotacions que generin una ocupació d’una UTA agrària o forestal o una combinació d’ambdues i uns ingressos agraris mínims d’un 10 % de la renda de referència; que tinguin una superfície mínima en continu de 10 hectàrees, en les quals s’han de complir les bones pràctiques regulades en el marc de la política agrària comuna.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Principals beneficis per a les explotacions agràries preferents

1. Canvis d’usos d’edificis existents per dur-hi a terme activitats complementàries agroturístiques de diversificació agrària (però no per destinar-los a habitatge ).

2. Venda directa i activitats de degustació dels productes de l’explotació preferent i dels de l’agrupació de titulars d’explotacions preferents.

3. Instal·lació d’agroindústries en sòl rústic per transformar la producció pròpia i la de l’agrupació de titulars d’explotacions preferents, si s’escau, sense necessitat de la declaració d’interès general, pel fet d’estar considerada activitat complementària.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Desenvolupament de l’agroindústria i de la venda

directa com a motor del sector i complement de renda agrària

1. La indústria de transformació agrària té caràcter d’activitat complementària quan els productes estiguin elaborats o transformats a partir d’ingredients principals produïts en la mateixa explotació o en l’agrupació d’explotacions preferents. Això ajudarà a crear un sector fort i dinàmic que estiri la producció.

2. Els titulars de les explotacions agràries inscrits en els registres agraris tenen el dret a la venda directa, entesa com l’acte de vendre sense intermediaris, dels productes obtinguts de l’activitat agrària i complementària de l’explotació agrària.

3. La superfície destinada a l’exposició i venda dels productes no pot ser superior en cap cas a 150 m2.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT

Consideració estratègica del sector equí:

1. No estaran subjectes a la declaració d’interès general ni les activitats ni els edificis eqüestres que tinguin lloc en l’àmbit d’una explotació agrària preferent que no es dediqui a espectacles públics.

2. Activitat eqüestre: qualsevol activitat relacionada amb els èquids, tant la ramadera com la d’oci i temps lliure, que tingui lloc en el medi rural, vinculada a una explotació agrària i dependent d’aquesta.

3. Cens a les Illes Balears: 19.000 caps

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT

Compromís del sector amb el medi ambient:

1. Foment de la reutilització i l’ús d’aigües regenerades per a finalitats agràries de la mà del Pla Hidrològic.

2. Es regulen la producció i la gestió dels subproductes i els residus agraris.

3. Per primera vegada, en resposta a una demanda antiga del sector, es regulen la producció, l’emmagatzematge i la gestió de fems. Les explotacions ramaderes hauran de disposar d’un sistema d’emmagatzematge (permanent o temporal).

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Impuls del sector forestal com una activitat

agrària aprofitaments forestals

1. Consideració del sector forestal com una activitat agrària, amb especial atenció a l’impuls de la seva gestió i a la recerca d’un valor de mercat dels aprofitaments forestals, principalment la biomassa, amb la finalitat de generar economia i ocupació, mantenir els ecosistemes i prevenir els incendis forestals.

2. Es regula la titularitat dels recursos i els aprofitaments forestals, fusters o no, de les explotacions, per aconseguir una gestió activa del bosc. Possibles recursos silvestres: fusta, biomassa, productes cinegètics, plantes medicinals i aromàtiques, caragols, espàrrecs, productes micològics, etc.

3. La declaració estarà subjecta al pagament d’una taxa a favor de l’Administració forestal, i el titular podrà cobrar una quantitat per accedir-hi.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUTFoment dels productes locals i de les marques de qualitat: 1. Creació del Catàleg d’aliments tradicionals de les Illes

Balears, amb l’objectiu de preservar i revalorar el nostre patrimoni alimentari.

S’hi inclouran els aliments típics i tradicionals de les Illes Balears que acreditin un mínim de trenta anys de producció, elaboració o comercialització a les Illes Balears.

2. Foment de l’obtenció de productes d’origen i qualitat diferenciats i dels productes de proximitat, la qual cosa és positiva per a l’economia local i per al medi ambient.

3. Foment de les races autòctones.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Foment per a la incorporació de joves, dones i

persones amb discapacitat:

1. Creació del Registre Interinsular de Titularitat Compartida, gestionat pel Govern de les Illes Balears.

2. Tractament preferent per a joves, dones i persones amb discapacitat en accés a ajudes, aprofitaments, etc.

Impuls i unificació dels registres estadístics i accés del sector a la societat de la informació

1. Creació de l’Estratègia Balear de Millora del Coneixement Agrari, amb l’objectiu de millorar el coneixement agrari i agroalimentari de les Illes Balears.

2. Creació d’una xarxa de vigilància fitosanitària, amb la finalitat de coordinar actuacions davant possibles plagues, possibilitar la detecció primerenca, etc.

PRINCIPALS ASPECTES DE CONTINGUT Altres assumptes

1) Creació d’un Banc de Terres, com a instrument que faciliti el contacte entre l’oferta i la demanda de finques rústiques. 2) Declaració de zones catastròfiques mitjançant un decret llei del Govern de les Illes Balears es podran articular mesures pal·liatives i reparadores i el finançament per aplicar-les. S’exigirà que el risc no estigui inclòs en els plans d’assegurances agràries. 3) Agrocompromisos reglamentàriament, el Govern podrà establir mesures de suport i foment de compromisos de caràcter intersectorial, ja siguin ambientals, socials, territorials, urbanístics o fiscals, entre el sector agrari i altres sectors productius de les Illes Balears, especialment amb els sectors turístic, energètic i de transports. 4) Creació de la Conferència Sectorial de Consellers dels Consells i del Govern , com a òrgan de cooperació i coordinació en matèria agrària i agroalimentària en assumptes d’interès comú.

MOLTES GRÀCIES