Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las ...

Informe N° 0243-2019-GRT

Gerencia de Regulación de Tarifas División de Distribución Eléctrica

Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las

Actividades del FISE

Análisis de las Comentarios y Sugerencias al Proyecto de Resolución

Expediente N° 0027-2019-GRT

Lima, abril 2019

Contenido 1. Introducción ____________________________________________________________________ 1 2. Antecedentes ___________________________________________________________________ 2 3. Procedimiento de Aprobación ______________________________________________________ 2

3.1 Desarrollo del Proceso _______________________________________________________ 3 3.2 Comentarios y Sugerencias ___________________________________________________ 4

4. Análisis de los Costos Estándares Unitarios del FISE ____________________________________ 5 4.1 Aspectos Relevantes _________________________________________________________ 6

5. Resultados______________________________________________________________________ 7 5.1 Costo Estándar Unitario ______________________________________________________ 7 5.1.1 Zona Rural _________________________________________________________________ 7 5.1.2 Zona Urbano Provincias ______________________________________________________ 8 5.1.3 Zona Urbano Lima ___________________________________________________________ 8

6. Fórmula de Actualización __________________________________________________________ 9 7. Conclusión _____________________________________________________________________ 10 Anexo 1: Análisis de los Comentarios y Sugerencias presentados por las Empresas de Distribución Eléctrica sobre los Costos Estándares Unitarios del FISE ______________________________________ 1 1. Empresa Electro Sur Este S.A.A. _____________________________________________________ 1 2. Empresa Electronoroeste __________________________________________________________ 9 3. Empresa Electronorte ____________________________________________________________ 14 4. Empresa Adinelsa _______________________________________________________________ 17 5. Empresa Electrocentro ___________________________________________________________ 21 6. Empresa Sersa _________________________________________________________________ 23 7. Empresa Electro Ucayali __________________________________________________________ 25 8. Empresa Electro Dunas ___________________________________________________________ 27 9. Empresa Electro Oriente – San Martín ______________________________________________ 32 10. Empresa Electro Puno _________________________________________________________ 38 11. Empresa Enel Distribución ______________________________________________________ 45 12. Empresa Luz del Sur ___________________________________________________________ 50

Anexos Anexo N° 1 Análisis de los Comentarios y Sugerencias presentados por las Empresas de

Distribución Eléctrica sobre los Costos Estándares Unitarios del FISE Anexo N° 2 Detalle de Cálculo de los Costos Estándares Unitarios del FISE

Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las Actividades del FISE Página 1 de 10

Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las Actividades del FISE

Análisis de los Comentarios y Sugerencias al Proyecto de Resolución

1. Introducción En el año 2012, la Ley N° 29852 creó el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), estableciendo en su Artículo 3° un esquema de compensación social y servicio universal para los sectores más vulnerables de la población, que comprende, entre otros, una compensación para promover el acceso al GLP de dicha población, mediante un descuento en la compra mensual de un balón de GLP de hasta 10 kg. Las Empresas de Distribución Eléctrica, de conformidad con los Artículos 7.3 y 7.6 de la Ley N° 29852, así como el Artículo 16.2 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 021‐2012‐EM, participan en la implementación del mecanismo de descuento; de tal manera que los costos administrativos y operativos aprobados y establecidos por Osinergmin en que incurran dichas Empresas son reconocidos con cargo al FISE y rembolsadas por el Administrador. Posteriormente, mediante la Resolución Osinergmin N° 034‐2013‐OS/CD, se aprobó la Norma “Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos y operativos del FISE de las Empresas de Distribución Eléctrica en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas”. Esta norma, dispone la aprobación mensual de costos administrativos y operativos del FISE e incluye los formatos en que se reporta la información pertinente. Con la finalidad de mejorar la aplicación en el reconocimiento de los costos operativos y administrativos en que incurren las empresas de distribución de electricidad, mediante la Resolución Osinergmin N° 187‐2014‐OS/CD se aprobó el nuevo “Procedimiento para el Reconocimiento de Costos Administrativos y Operativos del FISE de las Empresas de Distribución Eléctrica en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas”, el cual en su Capítulo Tercero establece los criterios, medios, plazos y formatos para la presentación de propuestas de costos unitarios de las actividades vinculadas al FISE por parte de las empresas de distribución eléctrica a fin de que Osinergmin apruebe dichos costos. El presente informe tiene por finalidad presentar los antecedentes, el análisis y los resultados de la Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para el reconocimiento de las actividades de implementación y operativas vinculadas al FISE, a efectos de publicar la resolución que aprueba los referidos costos efectivamente incurridos por las distribuidoras eléctricas para la implementación y operatividad del FISE.


2. Antecedentes

La Ley N° 29852 creó el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), estableciendo en su Artículo 3° un esquema de compensación social y servicio universal para los sectores más vulnerables de la población, que comprende, entre otros, una compensación para promover el acceso al GLP de dicha población, mediante un descuento en la compra mensual de un balón de GLP de hasta 10 kg.

Resoluciones Osinergmin Nos. 138‐2012‐OS/CD y 034‐2013‐ OS/CD, aprobaron las Normas "Procedimiento, Plazos, Formatos y Disposiciones Aplicables para la Implementación y Ejecución del Fondo de Inclusión Social Energético aplicable al descuento en la compra del balón de gas" y "Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos y operativos del FISE de las Empresas de Distribución Eléctrica en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas", respectivamente.

Resolución Osinergmin N° 267‐2013‐OS/CD, mediante la cual se modificó la Resolución Osinergmin N° 034‐2013‐OS/CD, asignándose la competencia de aprobar los referidos costos administrativos y operativos del FISE a la Gerencia de Regulación Tarifaria.

Resolución Osinergmin N° 187‐2014‐OS/CD mediante la cual se aprobó el nuevo Procedimiento para el Reconocimiento de Costos Administrativos y Operativos del FISE de las Empresas de Distribución Eléctrica en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas (en adelante, Norma Costos FISE), el cual en su Capítulo Tercero establece los criterios, medios, plazos y formatos para la presentación de propuestas de costos unitarios de las actividades vinculadas al FISE por parte de las empresas de distribución eléctrica para así el Osinergmin poder aprobar dichos costos.

Resolución Osinergmin N° 012‐2015‐OS/GART que aprobó los Costos Estándares Unitarios de las Distribuidoras Eléctricas para la implementación y operatividad del FISE, y su fórmula de actualización, periodo 2015‐2017.

Resolución Osinergmin N° 041‐2015‐OS/GART que sustituye el numeral I del Anexo de la Resolución Osinergmin N° 012‐2015‐OS/GART.

Resolución Osinergmin N° 003‐2016‐OS/GART que aprobó los Costos Estándares Unitarios de la empresa Eilhicha para la implementación y operatividad del FISE.

Resolución Osinergmin N° 011‐2016‐OS/GRT que aprobó los Costos Estándares Unitarios de nuevas zonas de la empresa Electro Oriente para la implementación y operatividad del FISE.

Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT que aprobó los Costos Estándares Unitarios de las Distribuidoras Eléctricas para la implementación y operatividad del FISE, y su fórmula de actualización, periodo 2017‐2019.

3. Procedimiento de Aprobación De conformidad con lo dispuesto en el Capítulo Tercero de la Norma Costos FISE, se establecen las actividades que son sujetas de aprobación para el reconocimiento de los costos estándares unitarios, así como, los formatos y el contenido de las propuestas a presentar por las empresas de distribución de electricidad.


Las actividades para las cuales se calcularán los costos estándares de cada Distribuidora Eléctrica son las siguientes:

Frecuencia Actividad Tipo de costo

Implementación

Empadronamiento Costo Unitario por Empadronado

Red Agentes Autorizados GLP Costo Unitario por Incorporar un

nuevo Agente Autorizado

Mensual

Impresión de Vales Costo Unitario por Vale Emitido

Reparto de Vales a Domicilio Costo Unitario por Vale Repartido

Entrega de Vales en la Empresa Distribuidora

Costo Unitario por Entrega de vales en la Empresa Distribuidora

Liquidación de Vales Físicos Costo Unitario por Vale Físico

Canjeado

Liquidación de Vales Digitales Costo Unitario por Vale Digital

Canjeado

Atención de Consultas y Reclamos Costo Unitario por Atención

Gestión Costo mensual por Gestión

Administrativa

Las Empresas de Distribución Eléctrica presentarán su propuesta de costos estándares unitarios de acuerdo con el siguiente detalle.

Presentación Formatos a utilizar

Descripción

Propuesta de Zonas de Beneficiarios FISE

FISE‐13A Detalle de Localidades por Zonas de Beneficiarios FISE

Propuesta Costos Estándar FISE‐14A Costos Estándar por Actividad de Implementación

Propuesta Costos Estándar FISE‐14B Costos Estándar por Actividad Operativa mensual

Propuesta Costos Estándar FISE‐14C Costos de Gestión

Conforme a lo señalado en el Artículo 16.3 de la Norma Costos FISE, Osinergmin revisará las propuestas de las empresas y publicará el proyecto de resolución de aprobación de los costos estándares unitarios del FISE. 3.1 Desarrollo del Proceso De conformidad con lo señalado en el numeral 15.1 de la Norma Costos FISE, para la aprobación de los costos estándares unitarios, las Distribuidoras Eléctricas presentarán a Osinergmin, cada dos años y a más tardar el último día hábil del mes de enero, su propuesta de costos estándares. Las empresas que remitieron sus propuestas dentro del plazo establecido, hasta el 31 de enero de 2019, son:

Empresa Documentos

Adinelsa 047‐2019‐GC‐ADINELSA

Coelvisac CEV N° 0233‐2019/GDI.JZI

Eilhicha 012‐2019‐EILHICHA

Electro Dunas GC‐162‐2019‐FG

Electro Oriente GC‐195‐2019

Electro Pangoa 062‐2019‐GG‐EPASA

Electro Puno 050‐2019‐ELPU/GG


Empresa Documentos

Electro sur este G‐213‐2019

Electro Tocache 027‐2019‐ETOSA‐GG, 026‐2019‐ETOSA‐GG

Electro Ucayali G‐0240‐2019

Electrocentro GR‐069‐2019

Electronoroeste R‐090‐2019/ENOSA

Electronorte GR‐S/N‐2019

Electrosur GC‐0179‐2019

Emseusac 45‐2019‐EMSEU/GG

Enel Distribución Perú 1556364

Hidrandina GR/F‐210‐2019

Luz del sur GC‐0018‐2019

Seal GG/CM‐00156‐2019‐SEAL

Sersa 0113‐2019/GG‐SERSA

Las empresas que remitieron su información fuera del plazo establecido son:

Empresa Documentos

Egepsa 052‐2019‐GC‐EGEPSA

Emsemsa 045‐2019‐GG/EMSEMSA‐PGA

Chavimochic 230‐2019‐GRLL‐GOB/PECH‐01

Edelsa 0134‐2019‐EDELSA/GG

3.2 Comentarios y Sugerencias Mediante la Resolución Osinergmin N° 008‐2019‐OS/GRT se publicó el proyecto de resolución de Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las Actividades del FISE, indicándose en su Artículo 2° el plazo máximo de diez (10) días hábiles para la presentación de comentarios y sugerencias al referido proyecto de resolución de conformidad con lo establecido en el numeral 16.4 de la Norma Costos FISE. Dicho plazo venció el 29 de marzo de 2019. Las empresas que remitieron sus comentarios y sugerencias a la publicación del proyecto de resolución mencionado dentro del plazo establecido, son:

Empresa Documentos

Adinelsa Carta N° 119‐2019‐GC‐ADINELSA

Electro Dunas GC‐477‐2019‐F

Electro Puno OFICIO N° 130‐2019‐ELPU/GG

Electro Sur Este OFICIO G‐590‐2019,OFICIO G‐534‐2019




Electronorte GC‐0471‐2019

Luz del Sur GC‐055‐2019

Enel Distribución Perú Carta N° 1560734

La empresa Electro Ucayali y Sersa remitieron vía correo electrónico sus comentarios y sugerencias a la publicación del proyecto de resolución dentro del plazo establecido. Las empresas Adinelsa, Electro Puno, Electro Sur Este, Electronorte y Sersa presentan información complementaria a sus Comentarios y Sugerencias de acuerdo a lo siguiente:

Empresa Documentos


Electro Puno Oficio Nro. 143‐2019‐ELPU/GG

Electro Sur Este Of. G‐684‐2019

Electronorte Email del 24/04/2019


Empresa Documentos

Sersa Carta N° 0769‐2019/GG‐SERSA

El análisis y respuestas a los comentarios y sugerencias de los interesados se adjuntan en el Anexo N° 1 del presente informe, complementándose con el análisis de los aspectos legales desarrollado en el Informe Legal N° 242‐2019‐GRT.

4. Análisis de los Costos Estándares Unitarios del FISE La revisión y determinación de los costos estándares unitarios del FISE se ha desarrollado siguiendo las siguientes etapas: i) Recopilación de información de las Distribuidoras Eléctricas a nivel nacional.

ii) Validación de la Información, se considera el análisis de la información histórica, el

cumplimiento de los criterios generales establecidos para la determinación de los estándares, y la validación de los sustentos presentados.

iii) Evaluación de la Concordancia, luego de la determinación de los costos propuestos se

verificará la coherencia entre valores de la empresa y frente a los determinados en empresas similares y la coherencia general entre todas las empresas.

iv) Determinación de los Estándares, una vez realizado todo el análisis se determina los

costos estándares para todos los conceptos y empresas. Las empresas que comprende el estudio son las siguientes:

Ítem Empresa Ítem Empresa

1 Adinelsa 13 Electronorte

2 Coelvisac 14 Electrosur

3 Eilhicha 15 Emseusac

4 Electro Dunas 16 Enel Distribución Perú

5 Electro Oriente 17 Hidrandina

6 Electro Pangoa 18 Luz del sur

7 Electro Puno 19 Seal

8 Electro Sur Este 20 Sersa

9 Electro Tocache 21 Egepsa

10 Electro Ucayali 22 Emsemsa

11 Electrocentro 23 Chavimochic

12 Electronoroeste 24 Edelsa

Los criterios utilizados en la determinación de los costos estándares han sido los establecidos en la Norma Costos FISE siendo los principales los siguientes: Los costos estándares unitarios considerarán las diferentes condiciones que las empresas

desarrollan en sus actividades relacionadas con el Programa FISE y se estructurarán como costos eficientes que se reconocerán para cada una de dichas actividades.

Los costos estándares unitarios se determinarán con un criterio de eficiencia y calidad, debiendo corresponder al mínimo costo posible en condiciones aceptables de calidad, por lo que las propuestas de las Distribuidoras Eléctricas se sustentarán en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que


requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio.

La información de sustento a presentarse corresponderá a la más reciente que se cuente.

Los costos estándares unitarios deberán reflejar las mejores prácticas del sector, por lo que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, además de la propuesta de una determinada Distribuidora Eléctrica, el proceso más eficiente en cada actividad de las Distribuidoras Eléctricas con características similares, de acuerdo con la información presentada por aquellas.

La sumatoria de los costos estándares unitarios de administración y operación de vales FISE obtenidos, no deben ser mayores al cargo fijo para usuarios BT5B del Sector de Distribución Típico 6. Atendiendo a que los cargos fijos para usuarios BT5B del Sector de Distribución Típico 6 no incluyen IGV, para efectos de la comparación de los costos unitarios FISE, no se considerará el IGV de estos últimos.

4.1 Aspectos Relevantes Los aspectos relevantes para la aprobación de los costos estándares unitarios del FISE identificados en la etapa de validación y análisis de la información han sido los siguientes. Las campañas de comunicación masiva se desarrollan teniendo en consideración el tamaño

del público y el alcance geográfico de las mismas; en ese sentido, resulta conveniente que las mismas sean analizadas para cada caso particular en la oportunidad que corresponda. Tomando en cuenta ello el reconocimiento de estos gastos se realizará como Actividades Extraordinarias de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo N° 13 de la Norma Costos FISE.

La entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica se realiza en concordancia a lo establecido en el numeral 9.1 de la Norma Costos FISE.

Se han presentado errores en el llenado de los formatos. Algunas empresas han considerado como costos parciales, costos unitarios, y no costos totales, con lo que los costos unitarios se han distorsionado, por lo que se han corregido los valores presentados en los formatos uniformizándolos a costos unitarios.

Se ha considerado en algunos casos el valor histórico vigente como estándar en razón a que el costo estándar propuesto no ha sido debidamente sustentado.

Algunas empresas han considerado como sustento el análisis de costos unitarios, sin tomar en cuenta los costos históricos desarrollados para las actividades a ser reconocidas de acuerdo a los establecido en la Norma Costos FISE.

En los casos en que las empresas no han sustentado con claridad los costos propuestos, no guardando relación directa con los documentos de sustento presentados, se han tomado los valores históricos vigentes del periodo 2017‐2019 para la determinación de los costos estándares unitarios del periodo 2019‐2021.

Para el caso de la empresa Electro Oriente S.A. que ha presentado tres propuestas diferenciadas por zonas Amazonas‐ Cajamarca, Loreto y San Martín, se encuentra como válida dicha presentación diferenciada, dada la diferencia de accesos y características de las regiones indicadas.

Las empresas Electro Puno, Electro Sur Este y Seal no han presentado propuestas diferenciadas para las zonas adicionales que tienen aprobado para el periodo 2017‐2019.

Para la empresa Coelvisac, al presentar incoherencias en la información de empadronamiento alcanzada, se ha asignado los costos históricos vigentes del periodo 2017‐2019 para la determinación de los costos estándares unitarios del periodo 2019‐2021.

Para la empresa Egepsa, debido a que no cuenta con autorización para el inicio de sus operaciones para desarrollar actividades relacionadas al Canje del Vale FISE, en esta


oportunidad no se fijan costos, debiendo la empresa en la oportunidad que corresponda solicitar la aprobación de sus costos unitarios, en consideración a lo establecido en el numeral 15.2 de la Norma Costos FISE.

Para el caso de la impresión de las esquelas de invitación, solo en los casos en que la empresa, en cumplimiento del numeral 6.1 del Artículo 6 de la norma aprobada mediante Resolución Osinergmin N° 268‐2015‐OS/CD, entregue y acredite, la entrega de 1 o 2 esquelas adicionales de invitación a un mismo potencial beneficiario, la impresión y entrega de estas serán reconocidas en las liquidaciones mensuales al correspondiente costo unitario aprobado.

5. Resultados 5.1 Costo Estándar Unitario 5.1.1 Zona Rural

Costos Estándares Unitarios Fijado para zona Rural

(Soles)

FISE‐14A

Costo Unitario por Costo Unitario por

Empadronamiento Agente GLP

Adinelsa 13,03 32,60

Chavimochic 0,66 0,00

Eilhicha 1,88 164,04

Electro Dunas 1,74 28,30

Electro Oriente Amazonas Cajamarca 4,86 73,55

Electro Oriente Loreto 5,14 197,50

Electro Oriente San Martín 10,03 146,88

Electro Puno 9,19 74,87

Electro Puno Sandia 14,79 74,87

Electro Sur Este 8,29 56,59

Electro Sur Este Chumbivilcas 16,20 56,59

Electrocentro 13,03 264,38

Electronoroeste 12,32 118,50

Electronorte 9,39 164,36

Emseusac 1,68 0,00

Hidrandina 9,44 235,74

Seal 8,05 57,50

Empresa

Costos Estándares Unitarios Operativos ‐ Mensual: Zona Rural

(Soles)

FISE‐14B

Costo Unitario por Costo Unitario por Costo Unitario por Costo Unitario por Costo Unitario por Costo Unitario por Costo Total por

Empresa Impresión de Vales Reparto de Vales a Entrega de Vales Canje y Liquidación Canje de Vales Atención Gestión

Domicilio en la Distribuidora de Vales Físicos Digitales mediante Administrativa

Eléctrica Banca Celular

Adinelsa 0,20 0,29 0,29 0,25 0,80 1,11 15 062,31

Chavimochic 0,10 0,12 0,13 0,00 0,80 0,06 0,00

Eilhicha 0,06 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 4 975,28

Electro Dunas 0,20 0,24 0,00 0,00 0,80 0,69 4 129,91

Electro Oriente Amazonas Cajamarca 0,13 0,33 0,00 0,00 0,80 0,00 19 536,66

Electro Oriente Loreto 0,13 0,60 0,00 0,00 0,80 0,00 12 173,30

Electro Oriente San Martín 0,13 0,46 0,00 0,00 0,80 0,00 35 111,73

Electro Puno 0,07 0,60 0,08 0,00 0,80 0,00 41 829,38

Electro Sur Este 0,08 0,00 0,06 0,00 0,80 0,00 49 894,75

Electrocentro 0,13 0,60 0,59 0,00 0,80 1,27 56 120,13

Electronoroeste 0,12 1,18 0,07 0,00 0,80 1,24 44 983,25

Electronorte 0,11 1,18 0,02 0,00 0,80 1,11 31 840,78

Hidrandina 0,10 1,44 0,20 0,00 0,80 1,09 72 084,51

Seal 0,06 0,00 0,06 0,00 0,80 0,00 0,00


5.1.2 Zona Urbano Provincias

5.1.3 Zona Urbano Lima

Costos Estándares Unitarios Fijado para zona Urbano Provincia

(Soles)

FISE‐14A



Chavimochic 0,78 7,77

Coelvisac 4,19 75,00

Edelsa 2,24 30,00

Electro Dunas 1,74 28,30

Electro Oriente Amazonas Cajamarca 4,20 20,00

Electro Oriente Loreto 4,74 53,00

Electro Oriente San Martín 8,58 110,34

Electro Pangoa 2,24 14,00


Electro Puno Sandia 9,19 74,87


Electro Sur Este Chumbivilcas 9,21 56,59

Electro Tocache 0,72 22,00

Electro Ucayali 5,19 52,00

Electrocentro 11,75 264,38

Electronoroeste 11,02 83,10

Electronorte 7,59 164,36

Electrosur 0,72 20,50

Emsemsa 2,24 30,00

Emseusac 0,45 14,00

Enel 31,15 83,33

Hidrandina 9,32 235,74

Luz del Sur 8,87 0,00

Seal 8,05 57,50

Sersa 3,50 25,00

Empresa

Costos Estándares Unitarios Operativos ‐ Mensual: Zona Urbano Provincias

(Soles)

FISE‐14B





Chavimochic 0,10 0,05 0,13 0,00 0,80 0,06 4 800,00

Coelvisac 0,35 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 4 299,65

Edelsa 0,19 0,16 0,13 0,03 0,80 0,06 3 193,85

Electro Dunas 0,20 0,24 0,00 0,00 0,80 0,69 7 968,26

Electro Oriente Amazonas Cajamarca 0,13 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 15 438,54

Electro Oriente Loreto 0,13 0,35 0,00 0,00 0,80 0,00 15 588,19

Electro Oriente San Martín 0,13 0,35 0,00 0,00 0,80 0,00 29 212,53

Electro Pangoa 0,10 0,16 0,13 0,03 0,80 0,06 2 284,82

Electro Puno 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 15 324,64

Electro Sur Este 0,08 0,00 0,06 0,00 0,80 0,00 45 626,30

Electro Tocache 0,00 0,00 0,04 0,00 0,80 0,00 3 021,09

Electro Ucayali 0,04 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 15 452,98

Electrocentro 0,13 0,60 0,41 0,00 0,80 1,27 19 246,63

Electronoroeste 0,12 1,18 0,07 0,00 0,80 1,00 6 715,04

Electronorte 0,11 1,18 0,02 0,00 0,80 1,11 15 819,72

Electrosur 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 15 209,01

Emsemsa 0,19 0,16 0,13 0,03 0,80 0,06 3 193,85

Emseusac 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 4 150,00

Enel 0,06 0,11 0,00 0,00 0,80 6,51 3 954,43

Hidrandina 0,10 0,60 0,20 0,00 0,80 1,09 23 750,00

Seal 0,05 0,00 0,00 0,00 0,80 0,00 18 768,26

Sersa 0,50 0,16 0,80 0,03 0,80 1,20 3 265,00

Costos Estándares Unitarios Fijado para zona Urbano Lima

(Soles)

FISE‐14A



Enel 31,15 83,33

Luz del Sur 3,77 113,30

Empresa


En el Anexo N° 2, se adjunta el detalle de cálculo de los resultados de los costos estándares unitarios del FISE determinados por Osinergmin, a efectos de publicarse la resolución de aprobación respectiva.

6. Fórmula de Actualización Según los criterios señalados en la norma aprobada con Resolución Osinergmin N° 187‐2014‐OS/CD referido a la determinación de los costos estándares unitarios de las actividades relacionadas con el Programa FISE, éstos deben conservar su valor real por lo cual se debe establecer las fórmulas de actualización que se aplicarán en el periodo de vigencia. Considerando que los insumos utilizados son de menor envergadura y de procedencia nacional, los costos estándares unitarios se actualizarán a través de la siguiente fórmula:

0IPM

IPMFACF

FACF: Factor de actualización del costo unitario de las actividades del FISE. IPM: Índice de precios al por mayor, publicado por el Instituto Nacional de Estadística

e Informática en el Diario Oficial El Peruano. Se tomará el valor del mes de la última publicación oficial disponible al último día hábil del mes anterior a aquel en que las tarifas resultantes serán aplicadas.

El IPM0 será el valor base del IPM que se utilizará en la fórmula de actualización y equivaldrá al que se publique que corresponda al mes de abril del 2019 por el Instituto Nacional de Estadística e Informática. La fórmula de actualización se aplicará cuando el factor de actualización FACF se incremente o disminuya en más de 1,5% respecto a los valores de los mismos factores empleados en la última actualización. El IPM a emplear en la fórmula de actualización será disponible al segundo día calendario de cada mes. El factor de actualización será redondeado a cuatro dígitos decimales. En el caso de producirse reajustes en los valores máximos, los costos unitarios serán actualizados y entrarán en vigencia el cuarto día calendario de cada mes. Las empresas de distribución eléctrica, el segundo día calendario del mes, deberán remitir los costos estándares unitarios actualizados mediante correo electrónico definido por Osinergmin, para la conformidad respectiva. Las empresas de distribución eléctrica el tercer día calendario del mes, publicará los costos estándares unitarios de las actividades relacionadas con el Programa FISE en su web institucional. La vigencia del correspondiente costo unitario será a partir del día siguiente a su publicación.

Costos Estándares Unitarios Operativos ‐ Mensual: Zona Urbano Lima

(Soles)

FISE‐14B





Enel 0,06 0,11 0,00 0,00 0,80 6,51 18 014,64

Luz del Sur 0,14 0,00 0,00 0,00 0,80 1,53 19 253,84


7. Conclusión Solicitar a la Gerencia de Regulación de Tarifas la aprobación de los costos estándares unitarios señalados en el numeral 5 del presente informe para el reconocimiento de las actividades de implementación y operativas del Programa FISE.

Lima, 30 de abril de 2019 [lgrajeda]

Anexo Nº 1 Análisis de los Comentarios y

Sugerencias presentados por las Empresas de Distribución Eléctrica

sobre los Costos Estándares Unitarios del FISE

Anexo 1: Análisis de los Comentarios y Sugerencias presentados por las Empresas de Distribución Eléctrica Página 1 de 54 sobre los Costos Estándares Unitarios del FISE

Anexo 1: Análisis de los Comentarios y Sugerencias presentados por las Empresas de Distribución Eléctrica sobre los Costos Estándares Unitarios del FISE De acuerdo a la Resolución Osinergmin N° 008‐2019‐OS/GRT; la Gerencia de Regulación de Tarifas del Osinergmin recibió los comentarios y sugerencias de las siguientes empresas para su respectivo análisis:

Empresa Documentos


Electro Dunas GC‐477‐2019‐F

Electro Puno OFICIO N° 130‐2019‐ELPU/GG

Electro Sur Este OFICIO G‐590‐2019




Electronorte GC‐0471‐2019

Luz del Sur GC‐055‐2019

Enel Distribución Perú Carta N° 1560734

La empresa Electro Ucayali y Sersa remitieron vía email sus comentarios y sugerencias a la publicación del proyecto de resolución dentro del plazo establecido. Las empresas Adinelsa, Electro Puno, Electro Sur Este, Electronorte y Sersa presentan información complementaria a sus Comentarios y Sugerencias de acuerdo a lo siguiente:

Empresa Documentos


Electro Puno Oficio Nro. 143‐2019‐ELPU/GG

Electro Sur Este Of. G‐684‐2019

Electronorte Email del 24/04/2019

Sersa 0769‐2019/GG‐SERSA

1. Empresa Electro Sur Este S.A.A.

Remitió sus comentarios y sugerencias mediante el documento G‐590‐2019 de fecha 29/03/2019, recibido por Osinergmin en dicha fecha. Con fecha 16 de abril de 2019, Electro Sur Este presentó como información complementaria el documento N° G‐684‐2019. 1.1. Comentario N° 1 Tema: Verificación de la información Respecto al Ítem 1.1.1.5 ‐ Electro Sur Este del Anexo 1 del Informe Técnico N° 0118‐2019‐GRT, que sustenta la Resolución N° 008‐2019‐OS/GRT que aprobó el proyecto de costos estándares unitarios del FISE, periodo 2019‐2021, Electro Sur Este señala que ha presentado su propuesta de costos considerando la definición de zonas de atención FISE establecidas en el artículo N° 5 de la Resolución 187‐2014‐OS/CD, por lo que manifiesta que considerar un costo unitario diferencial para la Zona Rural de Chumbivilcas o Electro Sur Este Chumbivilcas es ilógico e ilegal.


Señala, asimismo, que la sumatoria de los ítems 1.1.1.1 al 1.1.1.7 no es correcta, siendo los valores corregidos, S/ 15,04 para la Zona Rural y S/ 8,05 para la Zona Urbana Provincias. En ese sentido, Electro Sur Este solicita se consideren los costos propuestos inicialmente sustentados en los comprobantes de pago remitidos con su propuesta, de los cuales adjunta las copias correspondientes. Análisis Respecto al cuestionamiento de Electro Sur Este referido a la creación de la zona “Electro Sur Este – Chumbivilcas”, cabe señalar que, de conformidad con el análisis legal desarrollado en el numeral 3.1.1 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, no se infringe el artículo 5 de la norma Costos FISE, nada impide que, a fin de que el reconocimiento de los costos por el desarrollo de las actividades del programa se adapte a cada realidad particular y evitar ponderaciones complejas, se pueda diferenciar dentro de una zona de atención con condiciones excepcionales, costos específicos, que permitan facilitar el efectivo reconocimiento de costos tanto para las empresas como para Osinergmin. Complementando lo señalado por la Asesoría Legal, conviene precisar que, en el Artículo 3 de la Ley N° 29852 (en adelante “la Ley de creación del FISE”) que creó el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (SISE) y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), se dispone como una de las finalidades de la creación del FISE la de establecer un esquema de compensación social y mecanismo de acceso universal a la energía. En ese sentido, en su numeral 5.3 del Artículo 5 y en el numeral 7.1 del Artículo 7, se señala como uno de los destinos de los fondos del FISE a la compensación social y promoción para el acceso a balones de GLP de hasta 10 Kg a fin de que las personas de los sectores más vulnerables, tanto urbanos como rurales, puedan acceder a ese tipo de combustible. Es decir, el programa FISE para promover el acceso al balón de GLP fue creado con la finalidad de llegar a todos los posibles beneficiarios que se encuentren en situación de pobreza o vulnerabilidad, por tal razón, los fondos del FISE deben de ser asignados de forma eficiente, a fin de que, no se desperdicien sus recursos y se posibilite de esa forma atender a la mayor cantidad posible de personas que se encuentren en la referida condición. En concordancia con ello, la Norma Costos FISE busca definir las actividades y criterios para el reconocimiento de los costos en los que incurren las empresas distribuidoras sin dejar de tener en cuenta que el objetivo final de la Ley es alcanzar a todas las personas que estén en condiciones de ser beneficiaros del programa, por ello dispone que los costos estándares deben de corresponder a costos eficientes efectivamente incurridos. En ese sentido, contrariamente a lo afirmado por Electro Sur Este, si bien el Artículo 5 de la Norma Costos FISE establece tres zonas de atención no lo hace respecto de las empresas distribuidoras, sino que, en el mismo artículo expresamente se señala que “los beneficiarios del programa FISE se clasifican en tres zonas”. Por lo tanto, corresponde interpretar el citado Artículo 5 de modo que se entienda que las zonas establecidas en la norma buscan conseguir que la clasificación de los beneficiarios se realice de acuerdo a las características particulares que puedan presentar los lugares en los que ellos se ubiquen, a fin de que, el reconocimiento de los costos por el desarrollo de las actividades del programa se adapte a cada realidad particular y corresponda al costo eficiente efectivamente incurrido, haciendo posible el desarrollo del programa sin irrogar costos innecesarios para el fondo. Sobre este aspecto, debe de tenerse en cuenta que, en la medida que el FISE es un fondo de naturaleza social, el destino de los recursos del fondo es de interés público, y por ello, el


reconocimiento de los costos para el desarrollo de las actividades del programa tiene que corresponder al costo eficiente efectivamente incurrido, tal como lo establece el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE. De ese modo, la clasificación de los beneficiarios debe permitir el reconocimiento más próximo a dicho costo eficiente, por lo que, considerando que dentro de una misma concesión de una empresa de distribución eléctrica pueden existir realidades muy disimiles entre zonas de atención a consecuencia de la dispersión entre beneficiarios, las dificultades en el acceso o la disponibilidad de recursos, entre otros, es necesario que exista la posibilidad de diferenciar un grupo de localidades dentro de una misma zonas de atención FISE, como es el caso de la creación de “Electro Sur Este ‐ Chumbivilcas”, a fin de determinar correctamente los costos estándares unitarios correspondientes. De lo contrario, la determinación de costos estándares unitarios hubiese significado reconocer costos promedios, lo cual, conforme a lo antes señalado atenta contra la naturaleza del fondo de FISE; o establecer procedimientos para la ponderación de los costos, lo que elevarían los costos de la regulación y haría más complejo su cumplimiento por parte de las empresas distribuidoras. En ese sentido, tal como se decidió en la Resolución N° 026‐2017‐OS/GRT (con vigencia de mayo

2017 a mayo 2019), en aplicación del numeral 15.2 de la Norma Costos FISE, a solicitud de

Electro Sur Este, y a fin de poder reconocer las realidades particulares de las localidades de La

Convención (Santa Teresa y Puerto Arturo), considerando la documentación remitida por la

empresa, se diferenció dentro de las zonas Urbano Provincias y Rural de Electro Sur Este una

Zona específica denominada Electro Sur Este Chumbivilcas, debido a la verificación de la

existencia de costos eficientes mayores en comparación a las otras localidades de las zonas de

la empresa.

Dentro de estas zonas o ámbitos de operación funcionan las zonas de atención FISE, zona Rural

y Urbano Provincias, los cuales permitieron reconocer para la sub‐actividad Verificación de la

información, en el Empadronamiento los siguientes costos:

1.1.1.5 Verificación de información

S/ 1.1 Empadronamiento

S/

Ámbito Rural Urbano

Provincias Rural

Urbano Provincias

Electro Sur Este 6,90 6,00 8,69 7,80

Electro Sur Este – Chumbivilcas 13,00 6,00 14,79 7,80

En el cuadro anterior, se puede observar que los costos unitarios para la zona Urbano Provincias

de Electro Sur Este y Electro Sur Este – Chumbivilcas son iguales. Asimismo, en el Informe

Técnico N° 198‐2017‐OS‐GRT, que sustenta la Resolución N° 026‐2017‐OS/GRT, se señala que

Electro Sur Este – Chumbivilcas, incluye a localidades de La Convención (Santa Teresa y Puerto

Arturo).

De la revisión de la propuesta de costos remitida con Oficio G‐213‐2019 “Presentación de

Propuesta de Costos Estándares Unitarios del FISE, periodo mayo 2019 – 2021”; la empresa

solicita se le reconozca el costo unitario de S/ 7,80 para la Zona Urbano Provincia, presentando

como sustento el Recibo de honorarios electrónico N° E001‐11 (RUC 10420624544), en el que

se detalla en la sección Observación la frase “EMPADRONAMIENTO DE 80 BENEFICIARIOS

RURALES A UN COSTO UNITARIO DE 7.80 SOLES”, en el distrito de Santa Ana, Provincia de La

Convención. Además, para la Zona Rural, la empresa solicita se reconozca el costo unitario de

S/ 14,79, presentando como sustento el Recibo de honorarios electrónico N° E001‐10 (RUC

10478280942), en el que en la sección Observación se consigna la frase “30


EMPADRONAMIENTOS RURALES (CHUMBIVILCAS) A UN COSTO UNITARIO DE 14,79 SOLES”,

para servicios (coincidentemente) en la provincia de Chumbivilcas. Respecto al concepto de

recibos E001‐11 y E001‐10, se menciona que corresponden al servicio de Empadronamiento y

Validación de Beneficiarios en dichas zonas, siendo sus costos unitarios, los aprobados para la

zona urbano‐provincia y rural respectivamente para Electro Sur Este ‐ Chumbivilcas. Debe

observarse, que los costos que Electro Sur Este propone como correspondientes a la sub‐

actividad de Verificación de Información, corresponden al reconocido por todas las sub‐

actividades que componen el Empadronamiento, tal como se reconoce en el concepto de los

recibos antes señalados.

Por otra parte, se ha verificado las declaraciones de costos incurridos por Empadronamiento

entre junio y diciembre de 2018, declarados por Electro Sur Este en el formato FISE 12A, y se

comprueba que se han declarado costos para ambas zonas, lo que evidencia que efectivamente

existen costos diferenciados.

Teniendo en cuenta los costos históricos de la empresa, corresponde considerar la zona Electro

Sur Este Chumbivilcas a efecto de reconocer las zonas rurales donde se espera alcance el

Programa FISE, debiendo considerarse además de la zona Chumbivilcas, La Convención, Santa

Teresa, Puerto Arturo y nuevas zonas rurales equivalentes, reconociendo para estos casos S/

16,20 para la zona Rural y S/ 9,21 para la zona Urbano Provincia y para Electro Sur Este S/ 8,69

para la zona Rural y S/ 7,80 para la zona Urbano Provincia. Por lo cual, los costos unitarios a

reconocer son los siguientes:

Empadronamiento

S/


Provincias


Electro Sur Este – Chumbivilcas 16,20 9,21

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Sur Este. 1.2. Comentario N° 2 Tema: Registro y Firma de convenios con agentes autorizados de GLP Electro Sur Este, respecto al ítem 2.1.2, manifiesta que debido a la observación realizada por la GRT, adjunta la factura N° 006‐15861 y la copia del Memo N° 049‐2018 que se adjuntó al sobre que contenía el convenio del agente FISE Yolvi Quintana Quispe y que fue enviado para su suscripción, lo que sustenta el gasto por el trámite de Gestión de Red de Agentes; por lo cual, opina que se debe de reconocer el costo propuesto de S/ 10,00 para la Zona Rural y S/ 10,00 para la Zona Urbano Provincia. Análisis Corresponde indicar que la empresa ha presentado la factura N° 006‐15861 y copia del Memo N° CF‐049‐2018, que indica ha sido enviado en el sobre que detalla la factura anterior; de la revisión efectuada al documento de sustento presentado, se determina que el envío corresponde a la entrega de implementos para un Agente FISE en el distrito de San Jerónimo, Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac, así como el Convenio para firma. Se ha


procedido a la revisión de la declaración de Agentes incorporados en el formato FISE 12A del mencionado mes, determinándose el número de 3, todos rurales, sin encontrar comprobantes de gastos como sustento. Por otra parte, de la revisión de Costos Extraordinarios, los cuales incluyen los costos de envíos de materiales (banner, cuadernos) para los agentes se han encontrado en la declaración de octubre 2010, se ha encontrado por ejemplo la BV 001‐026876 de APU Las Bambas por S/ 17,00 y la BV 001‐02705 de Turismo Express Peceros por S/ 5,00. Estos dos ejemplos muestran que no es posible, a partir de los costos de envío de materiales y/o documentos para localidades con distancias variables, y por lo tanto costos diferentes, establecer un costo unitario para la actividad en análisis. Asimismo, respecto al cuidado de los costos incurridos, la empresa puede solicitar su reconocimiento como costo extraordinario. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electro Sur Este. 1.3. Comentario N° 3 Tema: Impresión y entrega de Banderola y/o banner Electro Sur Este respecto al ítem 2.1.3, manifiesta que la Factura N° 001‐005846 corresponde a la impresión de Dípticos para Agentes Nuevos, sobre el “Canje del Vale Digital a Través de la Banca Celular – Guía para el Agente GLP”, el mismo que se encuentra dentro de las disposiciones para la Implementación y funcionamiento del vale Digital FISE aplicable al descuento en la compra del balón de GLP, emitidos por el Administrador FISE. La empresa adjunta díptico y copia de la factura en anverso y reverso. Concluye, opinando que el costo de S/ 0,55 debe ser aprobado e incluido en el costo estándar unitario, el cual debe ascender a S/ 54,05 para la Zona Rural y Urbano Provincias. Análisis De la revisión de la factura de sustento y la revisión del contenido del díptico mencionado, en concordancia a lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, corresponde reconocer el costo de S/ 54,05 para la zona Rural y S/ 54,05 para la zona Urbano Provincia, por el rubro de Impresión y entrega de Banderola y/o banner. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Sur Este. 1.4. Comentario N° 4 Tema: Costo Total Reparto de Vales en Oficinas de la Distribuidora Eléctrica o Centros Autorizados Electro Sur Este, para el ítem 3.1 manifiesta que, en efecto, esos gastos fueron solicitados como gastos extraordinarios que cuentan con autorización temporal hasta la presente fijación de costos unitarios, mediante oficio N° 111‐2019‐OS‐FISE, Autorización de la Contratación del Servicio del reparto de vales de Descuento GLP a usuarios FISE sin suministro eléctrico, que en su penúltimo párrafo dice “debiendo Electro Sur Este SAA proponer la inclusión del referido costo dentro del costo estándar unitario de las actividades estándares aprobadas y reconocidas


por la GRT del OSINERGMIN, de la resolución correspondiente con vigencia a partir de mayo del 2019”. La empresa adjunta copia del mencionado oficio. Electro Sur Este opina que corresponde aprobar dicho gasto como parte de esta actividad y reconocer el costo unitario de S/ 0,60 para la zona rural. Electro Sur Este en el documento G‐684‐2019, como información complementaria o ampliatoria, adjunta fotografías de Centros Autorizados habilitados y una muestra de cargos de entrega, señalando que para mejorar la tasa de canjeabilidad y un mejor servicio al beneficiario FISE, ha visto necesario implementar centros autorizados para la entrega de vales a beneficiarios sin suministro en localidades en lugares donde residen dichos beneficiarios o en lugares (asambleas, ferias, mercados y otros). Análisis Al respecto, cabe señalar que de acuerdo a lo previsto en el numeral 9.1 de la Norma Costos FISE, los beneficiarios no usuarios del servicio público de electricidad deben acudir a las oficinas o Centros Autorizados de la Distribuidora Eléctrica para recoger sus vales de canje correspondiente, como una actividad operativa mensual; Los documentos presentados por Electro Sur Este no permiten verificar que correspondan a un proceso operativo completo (convenios con el centro o persona encargada de la distribución, cargo de recepción de los vales por dicha persona, constancias de la distribución, facturación por el servicio, entre otras) ni tampoco una referencia respecto al volumen de intercambios o número de centros autorizados, que se repita en varios meses; tampoco se tienen evidencias de una determinación de costo eficiente en el costo unitario propuesto. Asimismo, corresponde remitirse al análisis legal efectuado en el numeral 3.1.2 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el cual se concluye que, de conformidad con la Norma Costos FISE, la entrega de vales para beneficiarios sin suministro se debe de realizar en las oficinas o centros autorizados de las empresas concesionarias. En consecuencia, no se acoge lo requerido por Electro Sur Este. 1.5. Comentario N° 5 Tema: Costo Total por Gestión del Personal (Según formato – 14C) Electro Sur Este indica la necesidad de implementar la presencia de un encargado de la atención del Programa FISE en 6 centros de atención: Chincheros, Chuquibambilla, Kiteny, Ocobamba, Challhuahuacho y Combapata. Justifica la solicitud de incremento de personal de apoyo en estas localidades en razón a: Incremento de la cantidad de beneficiarios en los últimos años. Dispersión Geográfica de las localidades atendidas y visitadas. La dificultad de acceso del beneficiario a un centro de atención cercano a su comunidad,

debido a los costos elevados de movilidad, en muchos casos más caros que el mismo vale. Adicionalmente, adjunta un cuadro sustento con información de beneficiarios y distancias al centro de información más cercano. La empresa indica que contar con el personal solicitado logrará un mayor acercamiento y seguimiento de las actividades del programa a los beneficiarios y Agentes FISE; añade que, mediante Oficio N° G‐534‐2019 (del 20 de marzo del 2019), ya ha


solicitado al Administrador del FISE la autorización para la incorporación de estos 6 auxiliares a un costo unitario de S/ 2,987,27 La empresa solicita se le reconozca el monto total de S/ 97 710,04 por Gestión de Personal, conforme al siguiente cuadro:

Cargo Cantidad Costo Unitario Total

Tipo Costo Zona S/ S/

Coordinador FISE 1 11 857,67 11 857,67 Directo Urbano Provincia

Supervisor 3 5 778,17 17 334,51 Directo Urbano Provincia

Supervisor 1 5 785,19 5 785,19 Indirecto Urbano Provincia

Asistente y/o Auxiliar 17 2 987,27 50 783,59 Indirecto Rural

Asistente y/o Auxiliar 4 2 987,27 11 949,08 Indirecto Urbano Provincia

Total 26 97 710,04

Análisis Electro Sur Este, ha presentado el Formato 14C con el detalle de los costos directos por Gestión de Personal sustentado en las boletas de un Coordinador FISE (Jefe FISE) y tres Supervisores (Coordinador, Supervisor y Analista) por un monto total de S/ 29 192,84 incluyendo todos los beneficios de Ley. Asimismo, como costos indirectos por Gestión de Personal presenta la factura electrónica N° E001‐375 por un monto de S/ 47 988,54 (que corresponderían a 1 supervisor y 15 auxiliares para la Atención de Clientes), solicitando para el periodo 2019‐2021, 6 auxiliares adicionales. De acuerdo con lo indicado, solicita un costo total de S/ 97 513,72 por gastos de Gestión de Personal. Al respecto, se ha analizado el incremento en el número de beneficiarios en el padrón, Agentes GLP, vales emitidos y canje de Vales FISE desde la vigencia de la fijación de costos estándares unitarios del periodo 2017‐2019, respecto al mes de diciembre 2018, conforme al siguiente cuadro:

Periodo Nº Beneficiarios en el padrón

Nº Agentes GLP

Nº Vales

emitidos

Nº Vales

canjeados

Mayo 2017 135 913 418 130 743 121 136

Diciembre 2018 136 476 488 136 476 128 195

Variación porcentual 4% 17% 4% 6%

En el cuadro siguiente, se presenta la información correspondiente al periodo 2017‐2019, donde se aprobó un incremento en la cantidad de personal de 5 personas (un supervisor y cuatro auxiliares):


Nº Agentes GLP

Nº Vales

emitidos

Nº Vales

canjeados

Mayo 2015 135 994 340 96 950 75 413

Diciembre 2016 190 703 422 127 261 123 721


De la comparación de ambas informaciones, se determina que en el periodo 2017‐2019, existe un menor crecimiento porcentual en el número de beneficiarios o vales emitidos, por lo que no se encuentra una razón por crecimiento de beneficiarios para incrementar el personal en una cantidad mayor a la establecida en la fijación anterior. Las tasas de crecimiento justifican un incremento de hasta tres personas adicionales. Asimismo, con relación al personal de Atención al Cliente del programa FISE (seis asistentes), la empresa no ha presentado estadísticas de atención en los centros donde se tienen ya aprobados


asistentes para atención al cliente del Programa FISE, o de atención comercial por las actividades de distribución, que permitan establecer una prioridad o necesidad de incremento de personal, siendo los criterios posibles presentados por Electro Sur Este, la cantidad de potenciales beneficiarios y beneficiarios del programa FISE, la población localidades aledañas a las sugeridas y las distancias respecto a centros de atención cercanos. La cantidad de potenciales beneficiarios, si bien es un indicador importante, está relacionado con el trabajo que realice la empresa para convertirlos en beneficiarios, tarea que no está relacionada con las actividades del personal propuesto. Excluyendo ese criterio, se considera personal en las siguientes ubicaciones propuestas por la empresa:

Provincia de atención

Nº Beneficiarios

Personal asignado

Combapata 17 840 01 Asistente

Chincheros 7 555 01 Asistente

Ocobamba 6 965 01 Asistente

Por lo cual, el costo total por Gestión de Personal a reconocer es de S/ 94 671,04, conforme al detalle del siguiente cuadro:

Cargo Cantidad

Costo Unitario

FACF Total sin FACF

Total con FACF Tipo

Costo Zona

S/ S/ S/

Coordinador FISE 1 11 857,67 1,032 11 857,67 12 237,12 Directo Urbano Provincia

Supervisor 3 5 778,17 1,032 17 334,51 17 889,21 Directo Urbano Provincia

Supervisor 1 5 785,19 1,032 5 785,19 5 970,32 Indirecto Urbano Provincia

Asistente y/o Auxiliar 16 2 987,27 1,032 47 796,32 49 325,80 Indirecto Rural

Asistente y/o Auxiliar 3 2 987,27 1,032 8 961,81 9 248,59 Indirecto Urbano Provincia

Total 24 91 735,50 94 671,04

Por consiguiente, el monto reconocido se distribuye proporcionalmente a lo solicitado por lo empresa, quedando establecido en S/ 49 204,12 para la zona Rural y S/ 45 466,92 para la zona Urbano Provincia En ese sentido, teniendo en consideración lo declarado y analizado en los párrafos anteriores, en concordancia con el numeral 15.3 de la Norma de Costos FISE y de acuerdo con el porcentaje distribuido en el Formato 14B para cada zona, corresponde reconocer a Electro Sur Este por gastos de Gestión Administrativa el monto total de S/ 45 310,27 para la Zona Rural y S/ 41 300,64 para la Zona Urbano Provincias, de acuerdo al siguiente cuadro:

Actividad Zona Rural Zona Urbano Provincias

7.1 Gestión de Personal 49 204,12 45 466,92

7.2 Capacitación de los Agentes Autorizados de GLP 0,00 0,00

7.3 Útiles y materiales de Oficina 690,63 159,38

7.4 Total por Gestión Administrativa 49 894,75 45 626,30

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Sur Este.


2. Empresa Electronoroeste

Remitió sus observaciones mediante el documento N° R‐211‐2019/ENOSA recibido por Osinergmin el 29 de marzo del 2019. 2.1 Comentario N° 1

Tema: Impresión de Esquelas de invitación

Electronoroeste solicita se le reconozca el monto de S/ 0,28 para la Zona Rural y Urbano Provincia por impresión de 03 esquelas de invitación. La empresa adjunta la Factura N° 0002‐000656 REWCEL EIRL, igualmente adjunta copia del contrato N° 626‐2013 entre ENOSA y Consorcio Ricoh – Cescorp, el cual corresponde al “Servicio de tercerización de equipos de impresión y servicio para impresión de Electronoroeste” y copia de Adenda Nº 03 la cual extiende su vigencia hasta octubre del 2018. Dado ello, solicita se le reconozca el costo inicial de S/0,28 (incluido IGV) solicitado por este concepto.

Análisis

Al respecto, en la Factura N° 0002‐000656 REWCEL EIRL, presentada por la empresa, se verifica un costo unitario de S/ 0,048 por cada impresión; mientras que, en el numeral 4.1.2 del contrato N° 626‐2013, se verifica un costo unitario de S/ 0,054, haciendo un total de S/ 0,10 por impresión, por lo cual teniendo en consideración que el costo solicitado no se encuentra sustentado de acuerdo a lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, corresponde reconocer el costo de S/ 0,10 para la zona Rural y S/ 0,10 para la zona Urbano Provincia, costo similar al costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019. Cabe precisar que el costo unitario reconocido corresponde a razón de una sola impresión de esquela de invitación por beneficiario y no tres como pretende la empresa, debido a que la entrega de 3 esquelas no necesariamente se realiza, puesto que el potencial beneficiario puede haber ingresado al padrón luego de la primera y única esquela de invitación entregada.

Solo en los casos en que la empresa, en cumplimiento del numeral 6.1 del Artículo 6 de la norma aprobada mediante Resolución Osinergmin N° 268‐2015‐OS/CD, entregue y acredite, la entrega de 1 o 2 esquelas adicionales de invitación a un mismo potencial beneficiario, la impresión y entrega de estas serán reconocidas en las liquidaciones mensuales al correspondiente costo unitario aprobado. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electronoroeste. 2.2 Comentario N° 2 Tema: Reparto de Esquelas de invitación en forma conjunta con el recibo de luz del potencial beneficiario Electronoroeste indica que el reparto de esquelas es muy importante para notificar a los beneficiarios del FISE, por lo tanto, es inaplicable que el administrador considere un costo de S/ 0,00 soles para la zona Rural y Urbano Provincia. Igualmente, indica que siendo una actividad


similar al reparto de vales solicita se reconozca un monto de S/ 0,30 incluido IGV. Para ello, adjunta Factura N° 001‐576 de JFL Multiservicios del Norte por el concepto de reparto de vales a domicilio (suministro provisional) a un costo unitario de S/ 0,25 sin IGV. Análisis De acuerdo con la documentación presentada (Factura N° 001‐576) se verifica que el concepto de esta factura no corresponde a la actividad de reparto de esquelas en forma conjunta con el recibo de luz del potencial beneficiario. Es decir, las esquelas deben ser entregadas de manera conjunta con el recibo de luz y no como una actividad de reparto adicional a la entrega de dicho documento. Al respecto, se identifica que Electronoroeste realiza, las actividades relacionadas con el FISE, en condiciones similares a Hidrandina, por lo que de conformidad con el numeral 16.1 de la Norma Costos FISE, que establece que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, a parte de la propuesta presentada, el proceso más eficiente en cada actividad de empresas distribuidoras con características similares y de acuerdo al numeral 15.3 de la misma norma, se determina como costo unitario S/ 0,24 para la zona Rural y S/ 0,18 para la zona Urbano Provincia, por Reparto de Esquelas de invitación. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electronoroeste. 2.3 Comentario N° 3

Tema: Elaboración de Archivo de Beneficiario

Electronoroeste indica que para la elaboración de archivo del beneficiario se requiere del trabajo de indexado – anexado de tres documentos como son la declaración jurada, ficha de verificación, copia de DNI y recibo de energía, los mismos que deben ser custodiados. Para ello, adjunta copia de Factura N° 001‐696 de JFL Multiservicios del Norte por el concepto de indexado de documentos a un costo unitario de S/ 0,30 sin IGV, la misma que hace referencia al contrato N° 273‐2016/Enosa – Adenda 1, para la “Prestación de servicios de administración, digitalización y custodia del FILE del cliente en Electronoroeste S.A.”. Dado ello, solicita se reconozca el costo de indexado de tres documentos y la custodia de los mismos por ser una actividad similar a la elaboración de archivo de beneficiario según cuadro que adjunta.

Actividad Costo Unitario

Rural Urbano Provincia

Elaboración del archivo del beneficiario‐Indexado, Anexado (Sin IGV) S/ 0,90 0,90

Custodia de documentación S/ 0,05 0,05

1.1.1.5 Elaboración del archivo del beneficiario S/ 0,95 0,95

Nota: Factura N° 001‐000696 JFL Multiservicios del Norte Análisis De acuerdo con la documentación de sustento presentada, conforme a los supuestos establecidos en el numera 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que la factura mencionada consigna un costo unitario de S/ 0,30 sin IGV por concepto de indexado de documentos. Por lo


cual, considerando lo sustentado por la empresa, se aprueba el costo unitario de S/ 1,11 para la zona Rural y S/ 1,11 para la zona Urbano Provincia, conforme se observa en el siguiente cuadro:

Actividad

Costo Unitario


Elaboración del archivo del beneficiario‐Indexado, Anexado (Incluido IGV) S/ 1,06 1,06

Custodia de documentación S/ 0,05 0,05

1.1.1.5 Elaboración del archivo del beneficiario (Incluido IGV) S/ 1,11 1,11

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electronoroeste. 2.4 Comentario N° 4 Tema: Digitación de Ficha de Beneficiario Electronoroeste indica que para la digitación de fichas de beneficiarios consta de tres documentos declaración jurada, ficha de verificación, copia de DNI y recibo de energía. Igualmente, que esta actividad se realiza posterior a la elaboración del archivo de beneficiario e implica el ingreso de información al sistema comercial. Para ello, adjunta copia de Factura N° 001‐696 de JFL Multiservicios del Norte por el concepto de digitalización de documentos a un costo unitario de S/ 0,25 sin IGV, la misma que hace referencia al contrato N° 273‐2016/Enosa – Adenda 1, para la “Prestación de servicios de administración, digitalización y custodia del FILE del cliente en Electronoroeste S.A.”. Dado ello, solicita se reconozca el costo de digitación de tres documentos por ser una actividad similar a la elaboración de archivo de beneficiario según cuadro que adjunta:



Digitación de Fichas de Beneficiario (Sin IGV) S/ 0,25 0,25

Cantidad de documentos archivo (DJ, ficha verificación, DNI) 3 3

1.1.1.6 Digitación de Fichas de Beneficiario S/ 0,75 0,75

Nota: Factura N° 001‐000696 JFL Multiservicios del Norte Análisis De acuerdo con la documentación de sustento presentada, conforme a los supuestos establecidos en el numera 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que la factura mencionada consigna un costo unitario de S/ 0,25 sin IGV por concepto de digitación de documento. Por lo cual, considerando lo sustentado por la empresa, se aprueba el costo unitario de S/ 0,89 para la zona Rural y S/ 0,89 para la zona Urbano Provincia, conforme se observa en el siguiente cuadro:



Digitación de Fichas de Beneficiario (Incluido IGV) S/ 0,295 0,295

Cantidad de documentos archivo (DJ, ficha verificación, DNI) 3 3


1.1.1.6 Digitación de Fichas de Beneficiario (Incluido IGV) S/ 0,89 0,89

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electronoroeste. 2.5 Comentario N° 5

Tema: Reparto de Folletos a potenciales beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario

Electronoroeste indica que el reparto de folletos es una actividad muy importante para informar a los beneficiarios del FISE, por lo tanto, se debe considerar un costo para ello. Indica que es una actividad similar a la de reparto de vales. Para ello adjunta copia de Factura N° 001‐576 de JFL Multiservicios del Norte por el concepto de reparto de vales a domicilio (suministro provisional) con un costo unitario de S/ 0,25 sin IGV. Análisis De acuerdo con la documentación de sustento conforme a los supuestos establecidos en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que la factura mencionada consigna un costo unitario de S/ 0,25 sin IGV por concepto de reparto de vales a domicilio (suministro provisional) lo cual difiere de la actividad de reparto de folletos a potenciales beneficiarios, con recibos de luz del beneficiario, pues, como se observa estos deben ser entregados de manera conjunta con el recibo de luz y no como una actividad adicional para el reparto de los mismos. Al respecto, se identifica que Electronoroeste realiza, las actividades relacionadas con el FISE, en condiciones similares a Hidrandina, por lo que de conformidad con el numeral 16.1 de la Norma Costos FISE, que establece que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, a parte de la propuesta presentada, el proceso más eficiente en cada actividad de empresas distribuidoras con características similares y de acuerdo al numeral 15.3 de la misma norma, se determina como costo unitario S/ 0,24 para la zona Rural y S/ 0,18 para la zona Urbano Provincia, por Reparto de Folletos a potenciales beneficiarios. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electronoroeste. 2.6 Comentario N° 6

Tema: Reparto de Vales a domicilio

Electronoroeste indica que Osinergmin no ha considerado su propuesta presentada por este rubro de S/ 1,18 tanto para la zona Rural y Urbano Provincia, pues se ha reconocido un monto de S/ 0,29 para ambas zonas. Al respecto, como sustento adjunta copia de Factura N° E001‐23 de Inversiones FB‐Luana SRL correspondiente a servicios realizados a otra empresa de la corporación (Electronorte) por el servicio de compaginado, reparto de vales FISE colectivos y prepagos en la unidad de negocios de Cajamarca Centro con un costo unitario de S/ 1,18 incluido IGV. Igualmente, adjunta cotización de CAM PERÚ donde se cotiza el concepto de reparto de vales FISE a domicilio. Electronoroeste, señala que tiene condiciones geográficas similares a Electronorte S.A. Análisis


De acuerdo con la documentación de sustento presentada, conforme a los supuestos establecidos en el numera 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que la factura mencionada consigna un costo unitario de S/ 1,18 por concepto de compaginado, reparto de vales FISE colectivos y prepagos y corresponde a Electronorte. Al respecto, se identifica que Electronoroeste realiza, las actividades relacionadas con el FISE, en condiciones geográficas similares a Electronorte, por lo que de conformidad con el numeral 16.1 de la Norma Costos FISE, que establece que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, a parte de la propuesta presentada, el proceso más eficiente en cada actividad de empresas distribuidoras con características similares y de acuerdo al numeral 15.3 de la misma norma, se determina como costo unitario S/ 1,18 para la zona Rural y S/ 1,18 para la zona Urbano Provincia, por reparto de vales a Domicilio. Sin perjuicio de lo señalado, respecto al supuesto tratamiento confidencial de los Vales de Descuento FISE, corresponde remitirse al análisis legal efectuado en el numeral 3.4.1 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el que se concluye que, la normativa vigente no reconoce dicho tratamiento. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electronoroeste. 2.7 Comentario N° 7 Tema: Reparto de Vales en la Distribuidora Eléctrica Electronoroeste indica que el reparto de los vales para los beneficiarios FISE, en especial a los beneficiarios que no cuentan con energía eléctrica se les obliga normativamente a acercarse a las oficinas o CAS más cercanas a su localidad sin tener en cuenta que estos beneficiarios se encuentran en condiciones más precarias. Señala, igualmente, que existe un porcentaje de devolución dado que el beneficiario no se acerca a recoger dicho vale de descuento y que los convenios con ONAGI ya han caducado en el año 2015. Asimismo, indica que es una actividad similar a la entrega de vales a domicilio por lo que adjunta copia de Factura N° E001‐23 de Inversiones FB‐Luana SRL correspondiente a servicios realizados a otra empresa de la corporación (Electronorte) por el servicio de compaginado, reparto de vales FISE colectivos y prepagos con un costo unitario de S/ 1,18 incluido IGV. Análisis Al respecto, teniendo en consideración lo establecido en el numeral 9.1 de la Norma Costos FISE, se precisa que en el caso de la entrega de los Vales de Descuento FISE a los beneficiarios no usuarios del suministro eléctrico, estos acudirán a las oficinas o centros autorizados de la Distribuidora Eléctrica más cercana a su domicilio. Dado lo mencionado, no corresponde reconocer costos por una actividad de entrega de Vales a domicilio como si fuera un reparto de vales a domicilio, dado que cada actividad tiene criterios específicos establecidos en la Norma Costos FISE. En consecuencia, no corresponde reconocer el costo solicitado por la empresa. Asimismo, corresponde remitirse al análisis legal efectuado en el numeral 3.1.2 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el cual se concluye que, de conformidad con la Norma Costos FISE,


la entrega de vales para beneficiarios sin suministro se debe de realizar en las oficinas o centros autorizados de las empresas concesionarias. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electronoroeste. 3. Empresa Electronorte

Remitió sus observaciones mediante el documento N° GC‐0471‐2019, recibido por Osinergmin el 29 de marzo del 2019. 3.1 Comentario N° 1

Tema: Reparto de Vales en la Distribuidora Eléctrica Electronorte indica que el reparto de los vales FISE a los beneficiarios sin suministro implica una gran responsabilidad y que deben ser repartidos en su domicilio dado que dichos beneficiarios se han incrementado en un gran porcentaje (172%); además, la empresa señala que ha caducado el convenio con ONAGI, se han presentado perdidas de vales FISE y ha disminuido la tasa de canje de dichos vales FISE. Igualmente, se debe considerar las condiciones de precariedad de los beneficiarios sin suministro. Para ello, se ha adjunta copia de Factura N° E001‐23 de Inversiones FB‐Luana SRL correspondiente a servicios realizados por el servicio de compaginado, reparto de vales FISE colectivos y prepagos con un costo unitario de S/ 1,18 incluido IGV. Análisis Al respecto, teniendo en consideración lo establecido en el numeral 9.1 de la Norma Costos FISE, se precisa que en el caso de la entrega de los Vales de Descuento FISE a los beneficiarios no usuarios del suministro eléctrico, estos acudirán a las oficinas o centros autorizados de la Distribuidora Eléctrica más cercana a su domicilio. Dado lo mencionado, no corresponde reconocer costos por una actividad de entrega de Vales a domicilio como si fuera un reparto de vales a domicilio, dado que cada actividad tiene criterios específicos establecidos en la Norma Costos FISE. En consecuencia, no corresponde reconocer el costo solicitado por la empresa. Asimismo, corresponde remitirse al análisis legal efectuado en el numeral 3.1.2 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el cual se concluye que, de conformidad con la Norma Costos FISE, la entrega de vales para beneficiarios sin suministro se debe de realizar en las oficinas o centros autorizados de las empresas concesionarias. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electronorte.

3.2 Comentario N° 2 Tema: Costo Total por Gestión Administrativa Electronorte indica que Osinergmin ha reconocido, por gastos totales de Gestión Administrativa, los montos de S/ 28 272,06 para la zona Rural y S/ 10 069,92 para la zona Urbana Provincia, los cuales difieren de los montos solicitados S/ 39 931,14 para la zona Rural y S/ 19 729,35 para la zona Urbana Provincia.


Especificando que, por Gestión de Personal solicita S/ 39 699,12 para la zona Rural y S/ 19 614,72 para la zona Urbano Provincia, resultando un total de S/ 59 313,84, de los cuales, por costos directos corresponde S/ 25 730,50 y son sustentados mediante boletas de pago de personal y contratos sujetos a modalidad (Coordinador, supervisores y analista). Con relación a los costos indirectos (S/ 33 583,34) adjunta la Factura N° E001‐135 de Creations Juand S.A.C. por un monto de S/ 14 583,34 por concepto de “Servicio por control de agentes GLP y actualización del padrón de beneficiarios mediante gestores de campo para el área FISE”, así como Recibos por Honorarios de personal de apoyo (04 Gestores de campo y 05 apoyos administrativos), según cuadro adjunto, con un costo total de S/ 19 000,00.

Con relación a volumen de actividades indica que ocho distritos asignados, inicialmente, a Electro Oriente han sido transferidos a Electronorte lo cual ha incrementado el número de beneficiarios activos (90 000), representando la emisión de 5 099 vales FISE adicionales. Por otro lado, indica que requiere atender permanentes requerimientos de información solicitados por Osinergmin para lo cual considera necesario incrementar el apoyo administrativo según los montos de documentos mencionados. Dado lo mencionado, Electronorte solicita se reconozca los montos indicados inicialmente. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica,

ITEM DESCRIPCION

1 GESTOR 1

2 GESTOR 2

3 GESTOR 3

4 GESTOR 4

5APOYO ADMINSTRATIVO 1





10

CREATIONS JUAND - SUPERVISIÓN EXTERNA

ACTIVIDADES

1 GESTOR DE CAMPO (UUNN CHICLAYO): SUPERVISÓN BENEFICIARIOS DEL PADRÓN FISE (IRREGULARIDADES DEL USO DEL VALE) Y AGENTES GLP (CUSTODIA Y CORRECTO CANJE DEL VALE FISE)

1 GESTOR DE CAMPO (UUNN SUCURSALES): SUPERVISÓN BENEFICIARIOS DEL PADRÓN FISE (IRREGULARIDADES DEL USO DEL VALE) Y AGENTES GLP (CUSTODIA Y CORRECTO CANJE DEL VALE FISE)

ATENCIÓN DE ALERTAS ENVIADAS POR LA OR DE OSINERGMIN, AGENTES, BENEFICIARIOS, CANJES ATÍPICOS, ETC. EN LAS TRES UNIDADES DE NEGOCIOS. CABE MENCIONAR QUE LA CONTRATISTA PRESENTA DOS SUPERVISORES DE CAMPO Y UN ASISTENTE, SU ESTRUCTURA DE COSTOS ES S/ 3000.00 POR CADA SUPERVISOR Y S/ 1500.00 EL ASISTENTE. SE REPARTEN EN LAS TRES UNIDADES DE NEGOCIO.

1 ASISTENTE ADMINISTRATIVO (UUNN SUCURSALES): APOYO EN REDACCIÓN DE DOCUMENTOS, SEGUIMIENTO DE INFORMES DE PAGO, CREACIÓN DE CONVENIOS, RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, ADEMAS APOYO EN LA IMPRESIÓN, DESGLOSE, CONTEO Y COMPAGINADO DE VALES SIN SUMINISTRO Y COMEDORES DE LA UUNN CHICLAYO Y SUCURSALES; IMPRESIÓN Y EMPAQUETADO DE VALES COLECTIVOS Y PREPAGO, ARCHIVAMIENTO DE OFICIOS DE ENTREGA Y CARGO DE VALES FISE DE LAS DIFERENTES SUPREFECTURAS DE LA UUNN DESIGNADA.

2 ASISTENTES ADMINISTRATIVOS (UUNN CAJAMARCA CENTRO): APOYO EN REDACCIÓN DE DOCUMENTOS, SEGUIMIENTO DE INFORMES DE PAGO, CREACIÓN DE CONVENIOS, RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, ADEMAS APOYO EN LA IMPRESIÓN, DESGLOSE, CONTEO Y COMPAGINADO DE VALES SIN SUMINISTRO, COMEDORES Y QALIWARMA DE LA UUNN CHICLAYO Y SUCURSALES; IMPRESIÓN Y EMPAQUETADO DE VALES COLECTIVOS Y PREPAGO, ARCHIVAMIENTO DE OFICIOS DE ENTREGA Y CARGO DE VALES FISE DE LAS DIFERENTES SUPREFECTURAS DE LA UUNN DESIGNADA.

2 ASISTENTES ADMINISTRATIVOS (UUNN CHICLAYO): APOYO EN REDACCIÓN DE DOCUMENTOS, SEGUIMIENTO DE INFORMES DE PAGO, CREACIÓN DE CONVENIOS, RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, ADEMAS APOYO EN LA IMPRESIÓN, DESGLOSE, CONTEO Y COMPAGINADO DE VALES SIN SUMINISTRO Y COMEDORES DE LA UUNN CHICLAYO Y SUCURSALES; IMPRESIÓN Y EMPAQUETADO DE VALES COLECTIVOS Y PREPAGO, ARCHIVAMIENTO DE OFICIOS DE ENTREGA Y CARGO DE VALES FISE DE LAS DIFERENTES SUPREFECTURAS DE LA UUNN DESIGNADA.

2 GESTORES DE CAMPO (UUNN CAJAMARCA CENTRO): SUPERVISÓN BENEFICIARIOS DEL PADRÓN FISE (IRREGULARIDADES DEL USO DEL VALE) Y AGENTES GLP (CUSTODIA Y CORRECTO CANJE DEL VALE FISE)


información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. En ese sentido, de acuerdo con el análisis de la Factura N° E001‐135 Creations Juand S.A.C. por un monto de S/ 14 583,34 por concepto de “Servicio por control de agentes GLP y actualización del padrón de beneficiarios mediante gestores de campo para el área FISE”, boletas de pago del personal directo (Coordinador FISE, Supervisores y Analista) por un monto de S/ 25 730,50, así como los Recibos por Honorarios por servicios de terceros por un monto de S/ 19 000,00, se obtiene un monto total de S/ 59 313,84 por costos de Gestión de Personal, conforme al siguiente cuadro:

Conceptos por Gestión de Personal Monto S/

Costo Directo 25 730,50

Costo Indirecto (según Factura N° E001‐135) 14 583,34

Costo Indirecto (9 personas – varios Recibos por honorarios) 19 000,00

Total Gestión de Personal 59 313,84

En relación a la solicitud de incorporación de personal como apoyo administrativo, debido al incremento de beneficiarios activos FISE, emisión de vales, así como de atención de información requerida por Osinergmin, cabe indicar que, no se observa un incremento significativo en el número de beneficiarios, Agentes GLP, vales emitidos y canje de Vales FISE desde la vigencia de la última fijación de costos estándares unitarios con respecto al mes de diciembre 2018, tal como se puede observar en el siguiente cuadro:


NºAgentes GLP

NºVales

emitidos

Nº Vales

canjeados

Mayo 2017 52 233 194 52 233 51 180

Diciembre 2018 76 251 271 76 251 71 806


Por lo cual, lo señalado por Electronorte respecto al incremento de beneficiarios, no justifica el incremento de 09 personas, considerando que la administración de vales emitidos guarda relación con los beneficiarios activos en el padrón de beneficiarios FISE que atiende mensualmente. No obstante, dada la transferencia de atención de localidades del programa FISE, por parte de Electro Oriente a Electronorte, se considera viable incorporar solo 05 auxiliares, conforme a lo detallado en el siguiente cuadro:

Concepto Monto S/

Costo Directo 25 730,50

Costo Indirecto Factura N° E001‐135 14 583,34

Costo Indirecto nuevo personal (05 Auxiliares – S/ 1 400,00 cada uno) 7 000,00

Total Gestión de Personal 47 313,84

El monto total por Gestión de Personal (S/ 47 313,84) es distribuido proporcionalmente a razón de los montos consignados en el Formato FISE‐14C, por lo cual, se determina un monto de S/ 31 667,45 (67%) para la Zona Rural y S/ 15 646,39 (33%) para la Zona Urbano Provincias. Conforme a lo determinado, el monto total por Gestión Administrativa para la Zona Rural y Urbano Provincias queda establecido según el siguiente detalle:







En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electronorte. 4. Empresa Adinelsa

Remitió sus observaciones mediante el documento N° 119‐2019‐GC‐ADINELSA, de fecha 28 de marzo de 2019, recibido por Osinergmin el 29 de marzo de 2019. Con fecha 15 de abril de 2019, presentó información complementaria mediante carta N° 140‐2019‐GC‐ADINELSA. 4.1 Comentario N° 1

Tema: Costos de Empadronamiento Adinelsa indica que se encuentra en 11 regiones de las 25 regiones a nivel nacional, cobertura 148 distritos de ámbito netamente rural. Por ello, señala que se le complica la contratación de una empresa tercera que pueda dedicarse a esta labor, debido a que, dentro de su ámbito de operación cuentan con diversos factores que incrementan el costo de empadronamiento, tales como la dispersión, la accesibilidad, el clima y la comunicación. En ese sentido los empadronamientos se han visto afectados disminuyéndose, pese a contar con más de 15 mil potenciales beneficiarios con suministro eléctrico, los cuales no se pueden empadronar en su totalidad por los costos actuales, pues no son reconocidos si se incurre en montos superiores a los establecido. Además, indica que el monto de S/ 9,25 no es rentable para las empresas terceras debido a que son lugares muy alejados y poco accesibles. En su comunicación 140‐2019‐GC‐ADINELSA, respecto al empadronamiento señala replantear los costos unitarios solicitados para cada subactividad del formato 14‐A, incrementando únicamente los costos en 02 ítems que considera críticos: la verificación de información y la elaboración del archivo del beneficiario. a. La verificación de información, que implica la visita al predio y por lo tanto, requiere la

movilización a localidades muy alejadas, lo que demanda el alquiler de camioneta, compra

de combustible, alimentación, hospedaje, realizar coordinaciones telefónicas y uso de

internet, además de la propia mano de obra, costos que pueden incrementarse

dependiendo del clima y estado de las carreteras. Presenta un cuadro (Cuadro 01),

determinando un costo unitario de S/ 11,69.

b. La elaboración del archivo del beneficiario, que implica consolidar el expediente, su

digitalización y su archivamiento. Hasta hace dos años el expediente sólo contenía la

Declaración Jurada y la Ficha de Inspección y actualmente, por motivos de seguridad se

adiciona a esto la Copia de DNI, copia de recibo de energía, condición socioeconómica y

mínimo 2 fotografías. Lo último, además de requerir hojas adicionales (en total 6) y tiempo

para su preparación, implica que el personal cuente con un equipo móvil con cámara de

gama media. Señala que, en síntesis, al pasar el expediente de 2 a 6 hojas, el costo unitario

debe incrementarse a un costo proporcional, siendo al costo propuesto por esta actividad

igual a S/ 1,44.

De acuerdo a estos argumentos, señala que el costo unitario por empadronamiento debe ser S/

18,40.


Análisis Respecto a la propuesta de costos estándares de implementación del formato 14A, remitido por Adinelsa mediante carta N° 047‐2019‐GC‐ADINELSA, la empresa justificó sus costos en base a 3 cotizaciones, utilizando la cotización con costos más bajos y disgregándola proporcionalmente en las subactividades de la actividad de Empadronamiento, considerando las proporciones de las costos unitarios aprobados para las subactividades que componen dicha actividad, mediante la Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT para el periodo 2017‐2019. Dicho procedimiento, resulta en costos unitarios que no son coherentes y superan incluso los costos de cargo fijo para la opción tarifaria BT5B, como sucede, por ejemplo, en el reparto de esquelas de invitación, en forma conjunta con el recibo de luz del Potencial Beneficiario. Por otra, como ya se señaló en el Informe Técnico N° 118‐2019‐OS‐GRT, de acuerdo a la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD, numeral 15.3, los costos estándares “…. se sustentarán en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio”. Al respecto, se identifica que Adinelsa realiza, las actividades relacionadas con el FISE, en condiciones geográficas similares a Electrocentro, por lo que de conformidad con el numeral 16.1 de la Norma Costos FISE, que establece que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, a parte de la propuesta presentada, el proceso más eficiente en cada actividad de empresas distribuidoras con características similares y de acuerdo al numeral 15.3 de la misma norma, se determina como costo unitario S/ 13,03 para la zona Rural, por Empadronamiento. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Adinelsa. 4.2 Comentario N° 2 Tema: Costo Total por Gestión del Personal (Según formato – 14C) Adinelsa indica estar en total desacuerdo con la desestimación de la propuesta respecto a la Gestión Administrativa dado que, comparándose con otras empresas eléctricas; por ejemplo, Electro Ucayali que tiene 30,419 beneficiarios en una sola región y cuenta con 5 personas para la gestión administrativa o Luz del Sur que tiene 20,652 usuarios en una sola región y cuenta con tres personas en la gestión administrativa; mientras que Adinelsa que cuenta con 25,203 usuarios en once regiones, con beneficiarios rurales muy dispersos tanto en costa, sierra y selva, sólo cuenta con 2 personas para la gestión administrativa, lo cual es insuficiente y por consiguiente no es posible atender con mayor calidad a nuestros beneficiarios. Adinelsa señala haber solicitado incrementar un personal para complementar los trabajos que vienen realizando, pues cada supervisión realizada por Osinergmin de las diversas Oficinas Regionales a nivel nacional es objeto de requerimientos de información con tiempos ajustados, los cuales no permiten cumplir las demás actividades propias del Programa. Esto se compensaría al incrementar el personal, cuyas actividades serían: Visita y supervisión de agentes autorizados. Supervisión de una muestra mensual de sus beneficiarios. Consolidación de la información solicitada por Osinergmin. Identificación de campo de agentes informales. Supervisión de alertas.


Consolidación de expedientes de beneficiarios. Atención y seguimiento de denuncias realizadas a través de Fono energía y Trámites en

general del Programa FISE. En la información complementaria, Adinelsa señala haber reajustado su propuesta de costos, que incluye a una persona adicional, que hará las funciones de auxiliar y realizará labores de supervisión FISE en campo, en las 11 regiones que administra la empresa, y propone un costo total de S/ 14,932,30. Señala que el incremento de la remuneración de personal administrativo es requerido dado que ahora contaría con los beneficios y seguros de Ley, así como del equipamiento necesario. De este modo, ya no sería necesario utilizar equipos de la empresa. Añade que este incremento compensa el hecho que los beneficiarios del padrón, la cantidad de agentes a controlar, el incremento de Oficinas Regionales y el incremento de requerimientos de información que ahora solicitan, implican una mayor carga laboral adicional a las labores del Programa. Adjunta el siguiente cuadro:

Cantidades / Años 2013 2019 Incremento

N° de beneficiarios 5 526 25 203 356%

N° de activos 6 063 11 625 92%

N° de vales canjeados 241 8 490 3 423%

N° de Agentes 17 51 200%

N° de OR que nos supervisan 3 9 200%

Análisis Adinelsa, ha presentado el Formato 14C con el detalle de los costos indirectos por Gestión de Personal considerando un Coordinador FISE (Jefe FISE), un Gestor y un Auxiliar por un monto total de S/ 16,912,27, sustentado en cuadros de cálculo que incluyen los beneficios de Ley, costos operativos (alquiler de máquinas y contratación de servicios de telecomunicaciones), utilidades e IGV. En la información complementaria, Adinelsa ha cambiado este importe a S/ 14,932,30. No adjunta, sin embargo, boletas de pago como sustento de los costos de personal. Respecto a información histórica por Gestión de Personal, implica incrementos en los costos unitarios por personal, además del auxiliar solicitado, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

Personal Costos aprobados 2017‐2019

Costos Propuestos 119‐2019‐GC‐ADINELSA

Costos Propuestos 140‐2019‐GC‐ADINELSA

Cantidad Costo S/ Cantidad Costo S/ Cantidad Costo S/

Coordinador 1 5,500,00 1 8,043,27 1 7,172,22

Gestor 1 2,500,00 1 5,804,93 1 4,911,92

Auxiliar 0 ‐ 1 3,064,08 1 2,848,17

Totales 2 8,000,00 3 16,912,28 3 14,932,31

De la revisión de la información presentada, se considera que la argumentación presentada por Adinelsa respecto a la cantidad de usuarios y dispersión de los mismos en el territorio nacional, además de que la empresa habría evaluado que la inclusión de un supervisor como personal adicional, permitiría cubrir las actividades mencionadas en su carta 119‐2019‐GC‐ADINELSA, resolver requerimientos de información y mejorar las actividades operativas de la empresa, justifican la inclusión de un personal adicional. En cuanto al incremento de los costos de gestión de personal, se debe señalar que la empresa no ha sustentado los costos del personal con costos históricos incurridos. En los costos de gestión de personal en su propuesta inicial, presentada con carta 047‐2019‐GC‐ADINELSA, se observa el empleo de la estructura de costos aprobada por el FONAFE, para establecer los topes


de las escalas remunerativas que está empleando Adinelsa para homologar los costos de personal que brinde un servicio adecuado, considerando los beneficios laborales de Ley para cada personal, además de costos operativos y utilidades para una empresa contratista; menciona asimismo en dicho documento, que desde agosto del 2017, ha contratado una empresa tercera para realizar la gestión Administrativa. Por lo cual, considerando los argumentos y sustentos presentados por la empresa, de acuerdo al numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, se determina como costos por Gestión de Personal S/ 14 932,31 para la zona Rural, costo que incluye todos los beneficios de Ley.

Personal Costos por Gestión de

Personal

Cantidad Costo S/

Coordinador 1 7,172,22

Gestor 1 4,911,92

Auxiliar 1 2,848,17

Totales 3 14,932,31

En consecuencia, se acoge lo sugerido por Adinelsa. 4.3 Comentario N° 3 Tema: Costo por Útiles y Materiales de Oficina.

Adinelsa, en el documento N° 140‐2019‐GC‐ADINELSA, presentado como información complementaria, señala que actualmente el personal de Adinelsa que labora en los centros de atención y recaudación (el cual no pertenece al FISE, sino que es contratado para actividades propias técnicas y comerciales de ADINELSA), apoya en las actividades FISE, utilizando materiales y útiles que tienen a la mano. Por lo tanto, los costos de materiales y útiles son asumidos parcialmente por ADINELSA, ya que el monto vigente aprobado no lo cubre. Por lo tanto, para suplir las necesidades de 8 oficinas de atención al cliente y 12 oficinas de recaudación a nivel nacional, sin afectar el presupuesto de Adinelsa, la empresa indica es necesario incrementar a S/ 430,00 según el detalle siguiente (Cuadro 06 de la carta 140‐2019‐GC‐ADINELSA):

Útiles y materiales de oficina MontoS/

Útiles 130,00

Tóner 300,00

Total 430,00

Análisis De acuerdo al Cuadro 06 presentado por Adinelsa, el incremento solicitado correspondería a la reposición de un tóner mensualmente, que sería el material de oficina no cubierto en las oficinas de atención y recaudación, al constituir el importe requerido de útiles (S/ 130,00) el importe ya reconocido y vigente. Tampoco señala el tipo de información que se genera en dichas oficinas que requiera el uso de materiales o tóner, para discriminar que sea un costo no cubierto en las actividades propias del Programa FISE. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Adinelsa.


5. Empresa Electrocentro

Remitió sus observaciones mediante el documento N° GC‐4922‐2019, recibido por Osinergmin el 29 de marzo de 2019. 5.1 Comentario N° 1 Tema: Impresión de Esquelas de invitación Electrocentro indica que la propuesta de costo de “Impresión de Esquelas de Invitación”

considera el envío de las esquelas de invitación en tres oportunidades (numeral 6.1 de la norma

Resolución de Consejo Directivo Osinergmin N° 268‐2015‐OS/CD) lo que implica incurrir en la

impresión de tres esquelas de invitación según la siguiente estructura:

ACTIVIDAD Costo Unitario


Impresión de Esquela de Invitación S/. 0,2000 0,2000

Número de Veces N° 3 3

1.1.1.1 Impresión de Esquela de Invitación S/. 0,6000 0,6000

Para ello, adjunta el RHE N° E001‐20 de Aquino Flores Marcelo Jahir por el concepto de impresión de esquelas de invitación para beneficiarios del sector Rural y Urbano con un costo unitario de S/ 0,60; dado ello, solicita reconocer dicho monto tanto para la zona Rural como para la zona Urbano Provincia, en lugar del costo estándar unitario histórico vigente reconocido por Osinergmin de S/ 0,18. Análisis De conformidad con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, se verifica que el costo por la impresión de esquelas de invitación es de S/ 0,60 según lo consignado en RHE N° E001‐ 20, no obstante, según cuadro de estructura remitida, corresponde a la impresión de tres esquelas. Dado ello, se reconoce un costo unitario de S/ 0,20 por dicho concepto, tanto para la zona Rural como la zona Urbano Provincia. En ese sentido, solo se reconoce por la actividad de Impresión de esquela de invitación a razón de una sola impresión de esquela de invitación por beneficiario y no tres como pretende la empresa, debido a que la entrega de 3 esquelas no necesariamente se realiza, puesto que el potencial beneficiario puede haber ingresado al padrón luego de la primera y única esquela de invitación entregada. Solo en los casos en que la empresa, en cumplimiento del numeral 6.1 del Artículo 6 de la norma aprobada mediante Resolución Osinergmin N° 268‐2015‐OS/CD, entregue y acredite, la entrega de 1 o 2 esquelas adicionales de invitación a un mismo potencial beneficiario, la impresión y entrega de estas serán reconocidas en las liquidaciones mensuales al correspondiente costo unitario aprobado. En consecuencia, se acoge parcialmente la propuesta determinándose un costo unitario de S/ 0,20 para la zona Rural y S/ 0,20 para la zona Urbano Provincias.


5.2 Comentario N° 2

Tema: Reparto de Folletos a potenciales beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario e invitación

Electrocentro mantiene su propuesta presentada inicialmente el 31/01/2019 alegando el criterio de razonabilidad en los gastos, manteniendo un estándar de calidad. Es decir, solicita se reconozca un monto de S/ 0,60 tanto para zona Rural como la zona Urbano Provincia en lugar del monto aprobado por Osinergmin de S/ 0,05 tanto para la zona Rural y la zona Urbano Provincia. Para ello, adjuntó el Recibo por Honorario N° E001‐45 de GRD por concepto de reparto de folletos a los potenciales beneficiarios con el recibo de luz del beneficiario.

Análisis

De acuerdo con la documentación de sustento conforme a los supuestos establecidos en el numera 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que el recibo por honorarios mencionado consigna un monto de S/ 0,60 por el reparto de folletos con el recibo de luz del beneficiario. Por lo tanto, se reconoce el costo de S/ 0,60 para la zona Rural y S/ 0,60 para la zona Urbano Provincia. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electrocentro.

5.3 Comentario N° 3

Tema: Spot publicitario en TV y Radio

Electrocentro indica que los spots publicitarios tienen por finalidad difundir el Programa FISE los cuales se realizan a través de medios masivos y se encuentra señalado en el numeral 7.3 de la Resolución N° 173‐2012‐OS‐CD. Igualmente, indica que en la Resolución N° 004‐2014‐OS/FISE se establece en su Artículo 7 las actividades de difusión, para el adecuado proceso de canje en la distribuidora eléctrica, diseñará y encaminará campañas de difusión.

Menciona que en la Resolución N° 014‐2017‐OS/FISE no se ha considerado ningún costo a pesar de remitir facturas canceladas a diferentes medios de comunicación y haber sido reconocidas por la GRT oportunamente.

Análisis

Respecto a los rubros referidos de Spot publicitario en TV y Spot publicitario en Radio, cabe señalar que, son actividades que corresponden a gastos extraordinarios según lo establecido en el Artículo 13 de la Norma Costos FISE, conforme la misma empresa viene actualmente declarando mensualmente. Como se indica, en la eventualidad de que Electrocentro requiera desarrollar campañas de comunicación masiva en radio o medios impresos, estos gastos podrán ser reconocidos como Actividades Extraordinarias de acuerdo a lo establecido en el Artículo 13 de la Norma Costos FISE. Cabe indicar que las campañas de comunicación masiva se desarrollan teniendo en consideración el tamaño del público y el alcance geográfico de las mismas; en ese sentido, resulta conveniente que las mismas sean analizadas para cada caso particular en la oportunidad que corresponda. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electrocentro.


5.4 Comentario N° 4 Tema: Reparto de Vales a domicilio Electrocentro indica que los Vales de descuento FISE contienen información que es confidencial y que debe llegar al beneficiario final, igualmente, que dicho documento es como un “cheque” o “título valor”. En el mismo sentido, Electrocentro indica que la Resolución N° 004‐2014‐OS/FISE precisa que “La distribuidora eléctrica …, debe demostrar que ha emprendido las medidas necesarias para asegurar el traslado y entrega de los vales FISE a dichos beneficiarios en forma adecuada y oportuna”, entre otros considerandos.

Igualmente, indica que el concepto de reparto de vales prepago, colectivos se realiza con entrega personal y con la firma del padrón a un costo de S/ 0,90 y dicho monto, anteriormente, ha sido reconocido por la GRT.

Por tanto, solicita se reconozca los montos solicitados inicialmente de S/ 0,90 para la zona Rural y S/ 0,60 para la zona Urbano Provincia, en lugar del monto reconocido por Osinergmin de S/ 0,60 tanto para la zona Rural y la zona Urbano Provincia.

No adjunta documentación adicional a la remitida anteriormente, presenta un estudio de mercado realizado por la empresa A&CH Ingenieros EIRL. Análisis Al respecto, Electrocentro sustenta el reconocimiento del costo por este rubro en una cotización efectuada por la empresa A&CH Ingenieros EIRL por un monto de S/ 0,90 para la Zona Rural y S/ 0,60 para la Zona Urbano Provincia. No obstante, en concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, dicha cotización no corresponde a un documento de sustento válido para la determinación del costo estándar unitario de reparto de vales a domicilio. Por tal razón, se asigna el costo estándar vigente del período 2017‐2019 para la indicada actividad, cuyos costos corresponden a S/ 0,60 para la Zona Rural y S/ 0,60 para la Zona Urbano Provincias, incluido el IGV.

Asimismo, respecto al supuesto tratamiento confidencial de los Vales de Descuento FISE, corresponde remitirse al análisis legal efectuado en el numeral 3.4.1 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el que se concluye que, la normativa vigente no reconoce dicho tratamiento. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electrocentro.

6. Empresa Sersa

Remitió sus observaciones al correo electrónico [email protected] el 28 de marzo del 2019 a las 08:44 am.

Luego, mediante el Carta N° 0769‐2019/GC‐SERSA, remitió información complementaria de “Sustento de costos de gestión FISE”, recibido por Osinergmin el 16 de abril del 2019. 6.1 Sugerencia N° 1


Tema: Costo por gestión de personal Sersa señala, inicialmente, que las actividades asociadas al programa FISE son desarrolladas por la empresa PROSERV SAC, empresa que le proporciona 02 trabajadores (01 Coordinador FISE y 01 Auxiliar FISE), trabajadores que cumplen funciones diferenciadas, con una jornada laboral de 08 horas diarias cada uno; por lo cual solicita se le reconozca un costo total por Gestión de Personal de S/ 4 854,66; adjuntando como sustento una Boleta de Pago y adjunta un cuadro en el cual realiza un cálculo del costo mensual de un segundo trabajador. Luego la empresa, mediante Carta N° 0769‐2019/GC‐SERSA, solicita se le reconozca un costo total por Gestión de Personal de S/ 4 317,79 (S/ 1 102,79 por un Coordinador como personal directo y S/ 3 215,00 por costos indirectos), según nuevo Formato FISE‐14C presentado como parte de su información complementaria a sus comentarios y sugerencias. Análisis Para acreditar lo solicitado en la presente sugerencia, SERSA, inicialmente, adjunta una Boleta de Pago de MEBG, quien tiene el cargo de Secretaria, según consta en dicho documento; además, adjunta un cuadro en el cual realiza un cálculo del costo mensual de un Auxiliar. Luego, como parte de la información complementaria presentada, la empresa calcula y solicita se le reconozca S/ 1 102,79 por costo directo de un Coordinador FISE. También, adjunta la Factura Electrónica N° E001‐21, en la cual se verifica un costo de S/ 3 215,00 por Gestión Administrativa; además, presenta un cuadro con el detalle de costos de 01 Asistente FISE por S/ 1 223,66 (por 04 horas diarias) y 01 Auxiliar FISE por S/ 1 995,61 (por 07 horas diarias), haciendo un total de S/ 3 219,27.

Sobre el particular, conviene precisar que la empresa tiene tercerizado el desarrollo de las actividades asociadas al programa FISE y como sustento ha presentado la Factura Electrónica N° E001‐21 por gastos de Gestión de Personal (01 Asistente y 01 Auxiliar) por un monto total de S/ 3 215,00. Respecto al Coordinador FISE, la empresa no ha sustentado la incorporación de un nuevo personal, considerando además que, la cantidad de beneficiarios y la zona que administra la empresa no amerita el incremento de mayores gastos por Gestión de Personal. En ese sentido, conforme lo dispuesto en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, corresponde reconocer por gastos de Gestión de Personal el monto de S/ 3 215,00, sustentado mediante Factura Electrónica N° E001‐21. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Sersa. 6.2 Sugerencia N° 2 Temas: Costos por Empadronamiento, Impresión de Vales; Entrega de Vales en la Distribuidora; y Atención de Solicitudes, Consultas y/o Reclamos Sersa adjunta la Factura Electrónica N° E001‐21 como nuevo sustento, mediante el cual se presenta los costos incurridos por las actividades de Empadronamiento, Impresión de Vales; Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica; y Atención de Solicitudes, Consultas y/o Reclamos. Análisis


Considerando que, la empresa ha adjuntado nuevo sustento, Factura Electrónica N° E001‐21, para las actividades de Empadronamiento, Impresión de Vales; Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica; y Atención de Solicitudes, Consultas y/o Reclamos; cuyos costos unitarios corresponden a costos unitarios incurridos, en concordancia al numeral 15.3 de la Resolución Osinergmin N° 187‐2014‐OS/CD, corresponde reconocer los siguientes nuevos costos unitarios:

Actividad Costo unitario

S/

Empadronamiento 3,50

Impresión de Vales 0,50

Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica 0,80

Atención de Solicitudes, Consultas y/o Reclamos 1,20

En consecuencia, se acoge los nuevos costos sugeridos por Sersa.

7. Empresa Electro Ucayali

Remitió sus observaciones al correo electrónico [email protected] el 29 de marzo del 2019 a las 05:31 pm. 7.1 Sugerencia N° 1 Tema: Costos de Gestión de personal Electro Ucayali manifiesta que se encuentra conforme con el costo directo aprobado por Gestión de Personal. Sin embargo, respecto a los costos indirectos la empresa solicita se le reconozca el monto total S/ 9 564,00 (01 Gestor, 01 Asistente y 03 Auxiliares), para lo cual adjunta el Contrato G‐152‐2017/EU, Facturas Electrónicas N° E001‐42 y E001‐43; y una Cotización de Servicio de Atención del Programa FISE; además, solicita un incremento de 10% para los costos del Gestor, Asistente y Auxiliar, de acuerdo al siguiente cuadro:

Gestión de Personal (costos indirectos)

Personal Cantidad Costo unitario

S/ Costo unitario S/

(con incremento de 10%) Total nuevo costo

unitario S/

Gestor FISE 1 2 635,00 263,00 2 898,00

Asistente FISE 1 1 735,00 173,00 1 908,00

Auxiliar ‐ Pucallpa 1 1 535,00 153,00 1 688,00

Auxiliar ‐ Aguaytia 1 1 535,00 0,00 1 535,00

Auxiliar ‐ Atalaya 1 1 535,00 0,00 1 535,00

Total mensual 8 975,00 589,00 9 564,00

Análisis Electro Ucayali sustenta los costos indirectos con el Contrato N° G‐152‐2017/EU y Factura Electrónica N° E001‐43, de los cuales se verifica que el costo efectivamente incurrido por Gestión de personal asciende a S/ 8 705,00 (incluido IGV) por 01 Gestor, 01 Asistente y 03 Auxiliares. Además, para justificar el incremento del 10%, adjunta una Cotización de Servicio de Atención del Programa FISE; sin embargo, teniendo en consideración lo establecido en el numeral 15.3 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD, la Cotización presentada no corresponde a un documento válido. Por lo cual, corresponde reconocer como costos indirectos el monto de S/ 8 705,00 (incluido IGV) por 01 Gestor, 01 Asistente y 03 Auxiliares, monto al cual se suma el costo directo


del Coordinador FISE (S/ 6 560,70), resultando un monto total de S/ 15 265,70 por Gestión de Personal para la Zona Urbano Provincia, de acuerdo al siguiente cuadro:

Gestión de Personal

Tipo de Costo Personal Cantidad Costo unitario

S/ Total S/

Directo Coordinador FISE 1 6 560,70 6 560,70

Indirecto Gestor FISE 1 2,524.46 2 524,46

Indirecto Asistente FISE 1 1,653.96 1 653,96

Indirecto Auxiliar FISE 3 1,508.86 4 526,58

Total mensual 15 265,70

Cabe indicar que, el costo directo del Coordinador FISE incluye todos los beneficios de Ley y los costos indirectos ha sido distribuido porcentualmente en la misma proporción en que fue requerido por la empresa. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por la empresa Electro Ucayali. 7.2 Sugerencia N° 2 Tema: Costo por Útiles y Materiales de Oficina Electro Ucayali manifiesta que se le debe reconocer el monto mensual de S/ 374,55, para lo cual adjunta las Facturas N° 002‐054245 (S/ 126,00), 002‐057500 (S/ 250,00) y 002‐058675 (S/ 146,00); además adjunta la Factura Electrónica N° F001‐00000230 (S/ 227,10), todas de la Librería CASTILLO EIRL. Análisis Electro Ucayali sustenta los costos de Útiles y Materiales de Oficina con facturas que proceden de diferentes meses, de las cuales se obtiene un promedio mensual de S/ 187,28, de acuerdo al siguiente cuadro:

N° Documento Monto S/

002‐054245 126,00

002‐057500 250,00

002‐058675 146,00

F001‐00000230 227,10

Total 749,10

Promedio mensual 187,28

Por lo tanto, teniendo en consideración que el costo solicitado se encuentra parcialmente sustentado, en concordancia con el numeral 15.3 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD, corresponde reconocer por gastos de Útiles y Materiales de Oficina un total de S/ 187,28 para la Zona Urbano Provincia. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por la empresa Electro Ucayali. 7.3 Sugerencia N° 3


Tema: Costo por Gestión Administrativa Electro Ucayali manifiesta que se le debe reconocer el monto total de S/ 17 219,25, conforme al detalle señalado en las sugerencias N° 1 y 2. Adicionalmente, la empresa considera que se debe reconocer S/ 720,00 por 03 impresoras multifuncionales, precisa que el costo total de las 03 impresoras es de S/ 10 800,00 que es prorrateado en 15 meses, de acuerdo al siguiente cuadro:

Gestión Administrativa

Concepto Cantidad Costo unitario

S/ Total S/

Costos Directos 1 6 560,70 6 560,70

Costos Indirectos 1 9 564,00 9 564,00

Útiles y materiales de Oficina 1 374,55 374,55

Impresoras multifuncionales 3 240,00 720,00

Total mensual 17 219,25

Análisis Los costos relacionados a la Gestión de Personal (Directo e Indirecto) y los Útiles y materiales de Oficina se reconocen conforme a lo sustentando y analizado en las sugerencias N° 1 y 2 de la empresa Electro Ucayali. Respecto a los costos solicitados por la adquisición de 03 impresoras, no se presenta ningún documento de sustentos; además, cabe precisar que, no corresponden al rubro solicitado y las compras no se encuentran debidamente autorizados. En consecuencia, en concordancia con el numeral 15.3 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD, corresponde reconocer por Gestión Administrativa para la Zona Urbano Provincias el monto total de S/ 15 452,98, de acuerdo al siguiente cuadro:


7.1 Gestión de Personal 0,00 15 265,70



7.4 Total por Gestión Administrativa 0,00 15 452,98

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Ucayali. 8. Empresa Electro Dunas

Remitió sus observaciones mediante el documento N° GC‐477‐2019/F, recibido por Osinergmin el 29 de marzo del 2019. 8.1 Sugerencia N° 1 Tema: Costo unitario por Empadronamiento Electro Dunas manifiesta que el costo unitario por Empadronamiento debe aumentarse a S/ 3,40, de acuerdo a la propuesta inicial alcanzada por la empresa; caso contrario debería mantenerse el costo histórico vigente de S/ 1,74, costo que además no cubre la necesidad operativa de la empresa. Análisis:


De acuerdo con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, las propuestas de las distribuidoras eléctricas se deben sustentar en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio. Por lo tanto, debido a que la documentación presentada, para sustentar el costo unitario por empadronamiento, corresponde a proyecciones y no se encuentran debidamente acreditados con la documentación correspondiente, en concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, no corresponde reconocer el costo unitario solicitado por Empadronamiento; sin embargo, con la finalidad de mantener la operatividad del programa FISE y que no se vea afectada, injustificadamente, se considera oportuno mantener el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019, que asciende a S/ 1,74 para la zona Rural y S/ 1,74 para la zona Urbano Provincia, por lo cual, el detalle del costo unitario por empadronamiento queda establecido de acuerdo al siguiente detalle:

Actividades

Grupo de Beneficiarios según Zona

Rural Urbano

Provincias

1 Costo de Empadronamiento

1.1 Empadronamiento (1.1.1) + (1.1.2) S/ 1,74 1,74

1.1.1 Empadronamiento: S/ 1,33 1,33

1.1.1.1 Impresión de Esquela de Invitación; S/ 0,03 0,03

1.1.1.2 Impresión de Declaraciones Juradas; S/ 0,05 0,05

1.1.1.3 Impresión de Fichas de Verificación; S/ 0,05 0,05

1.1.1.4 Reparto de esquela de invitación, en forma conjunta con el recibo de luz del Potencial Beneficiario;

S/ 0,20 0,20

1.1.1.5 Verificación de la información; S/ 1,00 1,00

1.1.1.6 Elaboración del archivo del beneficiario; S/ 0,00 0,00

1.1.1.7 Digitación de Fichas de Beneficiarios; S/ 0,00 0,00

1.1.2 Difusión de Inicio del Programa FISE: S/ 0,41 0,41

1.1.2.1 Impresión de Volantes; S/ 0,01 0,01

1.1.2.2 Impresión de Afiches; S/ 0,20 0,20

1.1.2.3 Reparto de folletos a los Potenciales Beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario;

S/ 0,20 0,20

1.1.2.4 Spot Publicitario en TV; S/ 0,00 0,00

1.1.2.5 Spot Publicitario en Radio; S/ 0,00 0,00

1.2 Número de Beneficiarios empadronados en el mes de diciembre Nº 1 1

1.3 Costo Unitario por Empadronamiento (1.1) / (1.2) S/ 1,74 1,74

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Dunas. 8.2 Sugerencia N° 2 Tema: Costo unitario por Agente Electro Dunas manifiesta que el costo unitario solicitado es de S/ 33,92, costo que ha sido sustentado con boletas y facturas. En relación a la “Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP”, Electro Dunas señala que alcanza sustentos de gastos de confección de Trípticos que se utilizan para la promoción de agentes nuevos para el programa FISE.


Respecto al “Registro y Firma de convenios con Agentes Autorizados de GLP”, Electro Dunas señala que ha desarrollado capacitaciones y reuniones en su sede central con los agentes distribuidores y supervisores de gas GLP, con la finalidad de brindar orientación acerca del programa FISE y que estos luego puedan formar parte de los convenios suscritos con la distribuidora, para lo cual indican que adjuntan sustentos de gastos incurridos. En cuanto a la “Impresión y entrega de banderola y/o banner”, Electro Dunas indica que viene cumplimiento estrictamente con lo establecido en la Norma Costos FISE, para lo cual indica que, en cada oportunidad que se firma un convenio con un Agente FISE proceden a confeccionar y entregar la banderola y/o banner que corresponda. El costo unitario por Agente solicitado por la empresa se encuentra estructurado de acuerdo al siguiente detalle:

Actividades


Rural Urbano

Provincias

2 Costo de Gestión de Red de Agentes GLP

2.1 Costo de la Gestión de Red de Agentes GLP S/ 33,92 33,92

2.1.1 Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP; S/ 0,00 0,00

2.1.2 Registro y Firma de convenios con Agentes Autorizados de GLP;

S/ 5,62 5,62

2.1.3 Impresión y entrega de banderola y/o banner; S/ 28,30 28,30

2.2 Número de Agentes Nº 1 1

2.3 Costo Unitario por Agente GLP (2.1) / (2.2) S/ 33,92 33,92

Análisis: De acuerdo con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, las propuestas de las distribuidoras eléctricas se deben sustentar en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio. Cabe indicar que, en relación a la sub actividad “Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP”, la empresa no ha requerido costo alguno; por lo cual, no corresponde reconocer costos para la Zona Rural y Urbano Provincia. Respecto al “Registro y Firma de convenios con Agentes Autorizados de GLP”, la empresa indica que ha desarrollado reuniones de capacitación; sin embargo, no adjunta ningún documento que acredite lo señalado, solo presenta una estimación de costos indicando que considera el sueldo mensual de un Gestor FISE; además; la actividad en si misma puede y debe ser realizada por personal del programa FISE; por lo cual, no corresponde reconocer costos para la Zona Rural y Urbano Provincia. En cuanto a la “Impresión y entrega de banderola y/o banner”, en la Resolución Osinergmin N° 008‐2019‐OS/GRT se acogió la propuesta inicial de la empresa; es decir, se reconoció el costo de S/ 28,30 para la Zona Rural y S/ 28,30 para la Zona Urbano Provincia. En consecuencia, el costo unitario por Agente, queda establecido de acuerdo al siguiente detalle:

Actividades


Rural Urbano

Provincias



Actividades


Rural Urbano

Provincias




S/ 0,00 0,00




En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electro Dunas. 8.3 Sugerencia N° 3 Tema: Costo unitario por Reparto de Vales a Domicilio Electro Dunas manifiesta que, si bien es cierto, inicialmente, no ha consignado propuesta para la actividad de Reparto de Vales a Domicilio, fue porque consideraba que el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019 (S/ 0,24 para las Zonas Rural y Urbano Provincia) era suficiente y que cubre los costos actuales de gestión. Por lo cual, solicita se mantenga el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019. Análisis: De acuerdo con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, las propuestas de las distribuidoras eléctricas se deben sustentar en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio. Al respecto, teniendo en consideración que, la actividad de Reparto de Vales a Domicilio, es una actividad exclusiva del programa FISE y con la finalidad de mantener la operatividad del programa FISE y que no se vea afectada, injustificadamente, se considera oportuno mantener el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019, que asciende a S/ 0,24 para la zona Rural y S/ 0,24 para la zona Urbano Provincia. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Dunas. 8.4 Sugerencia N° 4 Tema: Costo unitario por Atención Electro Dunas manifiesta que el costo unitario solicitado es de S/ 2,08, costo que no ha sido reconocido en el Proyecto de Resolución.

Costo unitario del Asistente de Atención al Cliente

1 Sueldo promedio S/ 2 000,00

2 Días de trabajo 30

3 Sueldo diario = (1) / (2) S/ 66,67

4 Horas trabajadas por día 8


Costo unitario del Asistente de Atención al Cliente

5 Costo por hora = (3) / (4) S/ 8,33

6 Minutos por hora 60

7 Costo por minuto = (5) / (6) S/ 0,14

8 Tiempo de atención 15

Costo de Atención S/ 2,08

También, señala que la mayoría de concesionarias si tienen un mayor costo unitario reconocido. Además, indica que Electro Dunas ha cumplido con implementar en su Sistema Comercial un módulo de atención de solicitudes por temas relacionados al programa FISE y por lo cual adjunta un archivo Excel conteniendo el listado de casos atendidos. Además, indica que la atención de estas solicitudes se efectúa a través de sus CAC y Call Center, demandando costos en su atención, estableciendo en algunos casos inspección en campo con la finalidad de dar una pronta solución a los requerimientos que presentan los beneficiarios FISE, por lo que consideran que los costos propuestos deben ser aprobados dado que son menores a los de otras empresas. Análisis: De acuerdo con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, las propuestas de las distribuidoras eléctricas se deben sustentar en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio. La empresa presenta una estimación de costo teniendo en consideración la remuneración promedio mensual de un Gestor de Atención al cliente y un tiempo de atención promedio de 15 minutos. Al respecto, teniendo en consideración la información histórica y los tiempos de empresas similares, se considera un tiempo promedio de atención de 05 minutos, resultando un costo unitario por Atención de S/ 0,69 para la zona Rural y Urbano Provincia.

Tiempo promedio de atención por persona

Costo por minuto

S/

Costo por Atención

05 minutos 0,14 0,69

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Dunas. 8.5 Sugerencia N° 5 Tema: Costos por Útiles y materiales de Oficina Electro Dunas manifiesta que se le debe reconocer, para la zona Rural, costos por alquiler de 02 PC para personal FISE y 01 equipo celular, equipos que son requeridos para mantener la forma operativa y atención del programa, por un total de S/ 511,19.

Costo promedio mensual por útiles y materiales de oficina

Concepto Cantidad Costo Unitario

S/

Alquiler de computadora Adrian 1 223,91

Alquiler de computadora Florentino 1 237,28


Celular para coordinación 1 50,00

Total 511,19

También, señala y reconoce que no debió declararlo en el rubro de “Útiles y materiales de Oficina”; sin embargo, la GRT, en el Proyecto de Resolución aprobado, no ha establecido en que rubro debe solicitarse este gasto. Análisis: De acuerdo con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, las propuestas de las distribuidoras eléctricas se deben sustentar en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio. Por lo tanto, luego de la revisión efectuada a la documentación presentada por la empresa, para sustentar el costo por Útiles y materiales de Oficina, se verifica y concluye que, los costos declarados por las actividades de alquiler de computadoras y uso de celular, no pertenecen al rubro de Útiles y materiales de Oficina. Los costos indicados corresponden y deben ser declarados como Actividades Extraordinarias en la oportunidad en que la empresa requiera el gasto y teniendo en consideración el Artículo 13 y numeral 17.4 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD. Por lo cual, no corresponde reconocer el costo solicitado por Útiles y materiales de Oficina para la Zona Rural; en consecuencia, corresponde reconocer el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019 que asciende a S/ 0,00 para la Zona Rural y S/ 100,00 para la Zona Provincia. Sin perjuicio de lo indicado, se debe tener en consideración que la empresa no ha acreditado, en ningún momento, con la documentación correspondiente, conforme a lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Dunas. 9. Empresa Electro Oriente – San Martín

Remitió sus observaciones mediante el documento N° GC‐555‐2019, recibido por Osinergmin el 01 de abril del 2019. 9.1 Comentario N° 1 Tema: Impresión de Declaraciones Juradas Electro Oriente San Martín indica que el costo unitario de la impresión de declaraciones juradas se sustenta en la Factura N° 001‐000581 de Estilos Gráfica & Merchandising EIRL por la impresión de Declaraciones Juradas FISE por un monto total de S/ 1 800,00. Asimismo, indica que dicho monto corresponde a 5 000 Declaraciones Juradas, por lo que, solicita se le reconozca el costo unitario de S/ 0,36. Análisis De acuerdo con la documentación de sustento presentada, conforme a los supuestos establecidos en el numera 15.3 de la Norma Costos FISE, se observa que en la Factura N° 001‐000581 consigna un monto total de S/ 1 800,00 por la impresión de 5 000 Declaraciones Juradas


FISE, resultan do un costo unitario de S/ 0,36. Por lo cual, corresponde reconocer S/ 0,36 para la Zona Rural y S/ 0,36 para la Zona Urbano Provincias, incluido el IGV. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.2 Comentario N° 2 Tema: Reparto de Esquela de invitación Electro Oriente San Martín sustenta esta actividad con el contrato N° GS‐185‐2017 firmado con Consorcio VCN y la Factura N° 001‐000042 correspondiente a la valorización de julio 2018. Mediante dicho contrato, el consorcio desarrolla las actividades comerciales de Electro Oriente San Martín con relación a la fijación de costos de conexión, el mismo que sirve de referencia dadas las actividades similares de Reparto de Esquelas de invitación con las actividades comerciales de Reparto de recibos de luz y Reparto de recibos de luz con documentos adicionales. De acuerdo con lo mencionado, Electro Oriente indica que el reparto de recibos tiene un costo de S/ 0,24 para la zona Urbano Provincia y S/ 0,30 para la zona Rural y el reparto de dicho recibo con documentos adicionales tiene un costo de S/ 0,40 para la zona Urbano Provincia y de S/ 0.54 para la zona Rural. Sobre ello y a efectos de estimar el costo de reparto de esquela de invitación (como documento adicional al recibo de luz), Electro Oriente San Martín realiza la diferencia entre dichos montos de reparto (con documentos adicionales y solo recibo de luz) del cual obtiene un monto de S/ 0,16 (S/ 0,40 – S/ 0,24) para la zona Urbano Provincia y S/ 0,24 (S/ 0,54 – S/0,30) para la zona Rural, los cuales solicita sean reconocidos como costos para esta actividad. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. Dado lo mencionado, así como las condiciones y características geográficas para el desarrollo de dicha actividad de Reparto de Esquelas de Invitación se reconoce el costo unitario de S/ 0,24 para la Zona Rural y S/ 0,16 para la Zona Urbano Provincias. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.3 Comentario N° 3 Tema: Verificación de la información Electro Oriente San Martín sustenta esta actividad con el contrato N° GS‐185‐2017 firmado con Consorcio VCN y la Factura N° 001‐000042 correspondiente a la valorización de julio 2018. Mediante dicho contrato, el consorcio desarrolla las actividades comerciales de Electro Oriente San Martín con relación a la fijación de costos de conexión, el mismo que sirve de referencia dadas las actividades similares de Verificación de la Información del programa FISE con las actividades comerciales de Inspección de Nuevos Suministros. De acuerdo con lo mencionado, Electro Oriente solicita que el costo por Verificación de la Información sea reconocido según los


costos similares de las actividades comerciales de Inspección de Nuevos Suministros por un monto de S/ 7,19 para la zona Rural y S/ 5,88 para la zona Urbano Provincia.

Análisis

En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio.

Dicha norma, precisa que para determinar los costos estándares unitarios se debe considerar como referente los gastos que la empresa ha ejecutado, en este caso, para la Actividad de Verificación de Información en el marco del programa FISE.

Por lo que, considerando que la empresa ha acreditado con documentos de sustentos válidos, corresponde asignar el costo de S/ 7,19 para la Zona Rural y S/ 5,88 para la Zona Urbano Provincia. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.4 Comentario N° 4 Tema: Elaboración de archivo del beneficiario Electro Oriente San Martín sustenta esta actividad con el contrato N° GS‐185‐2017 firmado con Consorcio VCN y la Factura N° 001‐000042 correspondiente a la valorización de julio 2018. Mediante dicho contrato, el consorcio desarrolla las actividades comerciales de Electro Oriente San Martín con relación a la fijación de costos de conexión, el mismo que sirve de referencia dadas las actividades similares de Elaboración de Archivo de Beneficiario con las actividades comerciales de Actualización de Files de Clientes. De acuerdo con lo mencionado, Electro Oriente solicita que el costo por la actividad de Elaboración de Archivo del beneficiario sea reconocido según los costos similares de Actualización de Files de Clientes por un monto de S/ 3,82 para la zona Urbano Provincia y de S/ 3,70 para la zona Rural. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. En tal sentido, las estimaciones en base a actividades similares no son una variable que determine los costos estándares unitarios, sino que, estos se determinan mediante costos sustentados e incurridos con un criterio de eficiencia y calidad. Dicha norma, precisa que para determinar los costos estándares unitarios se debe considerar como referente los gastos que la empresa ha ejecutado, en este caso, para la Elaboración de archivo del beneficiario en el marco del programa FISE. Por lo que, considerando que la empresa no ha acreditado con documentos de sustentos válidos, se identifica que Electro Oriente – San Martín realiza, las actividades relacionadas con el FISE, en condiciones similares a Electronorte, por lo que de conformidad con el numeral 16.1 de la Norma Costos FISE, que establece que Osinergmin podrá tomar en cuenta para su aprobación, a parte de la propuesta presentada, el proceso más eficiente en cada actividad de empresas


distribuidoras con características similares y de acuerdo al numeral 15.3 de la misma norma, se determina como costo unitario S/ 1,27 para la zona Rural y S/ 1,27 para la zona Urbano Provincia, por Elaboración del archivo del beneficiario. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.5 Comentario N° 5 Tema: Digitación de Fichas de Beneficiarios Electro Oriente San Martín sustenta esta actividad con el contrato N° GS‐185‐2017 firmado con Consorcio VCN y la Factura N° 001‐000042 correspondiente a la valorización de julio 2018. Mediante dicho contrato, el consorcio desarrolla las actividades comerciales de Electro Oriente San Martín con relación a la fijación de costos de conexión, el mismo que sirve de referencia dadas las actividades similares de Digitación de Fichas de beneficiarios con las actividades comerciales de Digitación de Expedientes (Escaneo doc.). De acuerdo con lo mencionado, Electro Oriente solicita que el costo por la actividad de Digitación de Fichas de Beneficiarios sea reconocido según los costos similares de Digitación de Expedientes (Escaneo doc.) por un monto de S/ 1,67 para la zona Rural y S/ 1,76 para la zona Urbano Provincia. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. En tal sentido, las estimaciones en base a actividades similares no son una variable que determine los costos estándares unitarios, sino que, estos se determinan mediante costos sustentados e incurridos con un criterio de eficiencia y calidad.

Dicha norma, precisa que para determinar los costos estándares unitarios se debe considerar como referente los gastos que la empresa ha ejecutado, en este caso, para la Digitación de fichas de beneficiarios en el marco del programa FISE.

Por lo que, considerando que la empresa no ha acreditado con documentos de sustentos válidos, corresponde asignar el costo estándar unitario histórico vigente correspondiente a S/ 0,34 para la Zona Rural y S/ 0,36 para la Zona Urbano Provincia.

En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.6 Comentario N° 6 Tema: Reparto de folletos a los potenciales beneficiarios, con recibo de luz del beneficiario

Electro Oriente San Martín sustenta esta actividad con el contrato N° GS‐185‐2017 firmado con Consorcio VCN y la Factura N° 001‐000042 correspondiente a la valorización de julio 2018.


Mediante dicho contrato, el consorcio desarrolla las actividades comerciales de Electro Oriente San Martín con relación a la fijación de costos de conexión, el mismo que sirve de referencia dadas las actividades similares de Reparto de folletos con las actividades comerciales de Reparto de recibos de luz y Reparto de recibos de luz con documentos adicionales. De acuerdo con lo mencionado, Electro Oriente indica que el reparto de recibos tiene un costo de S/ 0,24 para la zona urbano provincia y de S/ 0,30 para la zona rural y el reparto de dicho recibo con documentos adicionales tiene un costo de S/ 0,40 para la zona urbana provincia y de S/ 0,54 para la zona Rural.

Sobre ello y a efectos de estimar el costo de reparto de folletos a los potenciales beneficiarios (como documento adicional adjunto al recibo de luz), Electro Oriente San Martín realiza la diferencia entre dichos montos de reparto (con documentos adicionales y solo recibo de luz) del cual obtiene un monto de S/ 0,16 (S/ 0,40 – S/ 0,24) para la zona Urbano Provincia y S/ 0,24 (S/ 0,54 – S/ 0,30) para la zona Rural, los cuales solicita sean reconocidos por para esta actividad. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. Dado lo mencionado, así como las condiciones y características geográficas para el desarrollo de dicha actividad de Reparto de Folletos los potenciales beneficiarios se reconoce un monto de S/ 0,24 para la Zona Rural y S/ 0,16 para la Zona Urbano Provincias. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.7 Comentario N° 7 Tema: Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP Electro Oriente San Martín describe cuadro sobre el historial de captación de agentes FISE para el año 2018, del cual obtiene un promedio de cuatro agentes para la zona rural y seis agentes para la a zona urbana. Indica, que para ello es necesario realizara dos visitas a cada uno de los potenciales agentes FISE. Indica que los actuales costos reconocidos de S/ 88,34 por esta actividad son eficientes para la zona Urbano Provincias, pero no para la zona Rural, pues indica que la captación de agentes en esta zona requiere de otro tipo de acciones y recursos dada la dificultad de acceso a las zonas agrestes y limitada transitabilidad como son camioneta, combustible, personal y viáticos. Al respecto adjunta cuadro resumen:

Ítem Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario Sub Total

1 Camioneta 4x4 Días 1 250,00 250,00

2 Combustible GL 10 11,88 118,80

3 Personal h/h 8 13,84 110,72

4 Viáticos Días 1 20,00 20,00

Total 499,52

Al respecto, adjunta Factura N° 0001‐000122 de Dixa Peru Rent a Car por alquiler de una camioneta 4x4 para traslado de personal.


Dado ello solicita se reconozca dicho monto total para la captación de cuatro agentes GLP a un costo unitario de S/ 124,88 para la zona Rural. Cabe indicar que, Electro Oriente San Martín ha reformulado su monto inicial solicitado de S/ 249,76 por este rubro. Análisis En concordancia con lo establecido en el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, la determinación de los costos estándares unitarios se sustentan en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y ordenes de servicio. Dado lo mencionado, así como las condiciones y características geográficas para el desarrollo de dicha actividad de Promoción de convenios con agentes GLP se reconoce un monto de S/ 124,88 para la Zona Rural y S/ 88,34 para la Zona Urbano Provincia. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 9.8 Comentario N° 8 Tema: Costo por Gestión de Personal Electro Oriente San Martín indica que los costos históricos de S/ 33 889,89 reconocidos mediante la Resolución Osinergmin N° 011‐2016‐OS/GRT para la zona Rural por este rubro fue en base a una Remuneración Mínima Vital (RMV) de S/ 750,00 la misma que estuvo vigente en esa fecha. Igualmente, para la zona Urbano Provincia se reconoció mediante la Resolución Osinergmin N° 041‐2017‐OS/GRT un monto de S/ 28 145,74 con el costo de una RMV de S/ 850,00. Por lo cual, indica que, considerando que dichos costos fueron calculados en base a una RMV menor a la que se encuentra vigente actualmente, es preciso actualizar los costos por Gestión de Personal de manera porcentual a la variación de la RMV, toda vez que el 01 de abril del 2018 esta se incrementa mediante DS. Nº 004‐2018‐TR a S/ 930,00. Dado ello, solicita se incremente los costos por Gestión de personal en un 24% para la zona Rural y 9,41% para la zona Urbano Provincia. Lo que representa un costo de Gestión de Personal de S/ 40 058,27 para la zona Rural y S/ 30 540,15 para la zona Urbano Provincia. Análisis Según los criterios, señalados en el Anexo 2 de la Resolución Nº 026‐2017‐OS/GRT, referido a la determinación de los costos estándares unitarios de las actividades relacionadas con el Programa FISE, éstos deben conservar su valor real por lo cual se establece la fórmula de actualización que se aplicarán en el periodo de vigencia de los costos aprobados. En tal sentido, considerando que en el mes de noviembre del 2018 se identificó una variación mayor a 1,5% y por el cual resultó un FACF de 1,032, corresponde aplicar este factor a los costos de Gestión de Personal vigente, en consecuencia, corresponde reconocer por Gestión de Personal el monto de S/ 34 708,93 para la zona Rural y S/ 29 046,40 para la zona Urbano Provincia.

Costos Vigentes para el periodo 2017‐2019 Factor de

Actualización FACF

Costos para el periodo 2019‐2021

Actividad Zona Rural

S/

Zona Urbano Provincia

S/

Zona Rural S/

Zona Urbano Provincia

S/


Gestión de Personal 33 632,68 28 145,74 1,032 34 708,93 29 046,40

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Oriente – San Martín. 10. Empresa Electro Puno

Remitió sus comentarios y sugerencias mediante el documento 130‐2019‐ELPU/GG de fecha 29/03/2019, recibido por Osinergmin en dicha fecha. Con fecha 11/04/2019, Electro Puno presentó información complementaria mediante oficio N° 145‐2019‐ELPU/GG. 10.1 Comentario N° 1

Tema: Costo de Empadronamiento

Electro Puno manifiesta que el costo reconocido en el periodo 2017‐2019 fue de S/ 14,69 para la zona Rural Sandia y S/ 9,19 para la Zona Urbano Provincia, y que, para el periodo 2019‐2021, ha disminuido, y que estos costos no cubren la necesidad el requerimiento para contar con un eficiente servicio de Empadronamiento en la Región Puno. Indica que de acuerdo a los sistemas integrales del FISE existen más de 70 mil familias de potenciales beneficiarios por empadronar, de los cuales el 25% en promedio se encuentran ubicados en la zona Urbano Rural, mientras el 75% se encuentra en la zona Rural alejada de cada zona como capital de provincia o distrito. Asimismo, manifiesta que invitó a Osinergmin GRT, poder ver la realidad y condiciones que cuenta cada zona. Finaliza, señalando que al fijar Osinergmin el costo unitario de S/ 9,19 para la zona Urbano Provincia y Rural, será responsabilidad del regulador, la no evolución del empadronamiento en la Región Puno y la zona de concesión de la empresa. Análisis De la revisión de la propuesta de costos remitida inicialmente por Electro Puno, mediante Oficio 050‐2019‐ELPU/GG “Presentación de Propuesta de Costos Estándares Unitarios del FISE, periodo 2019 – 2021”, considerada en el Informe Técnico 118‐2019‐GRT que sustenta la Resolución N° 008‐2019‐OS/GRT; se determinó que la empresa solicitó el reconocimiento de los distintos costos que componen esta actividad, en base a cuadros de presupuestos cuyos costos no cuentan con comprobantes que permitan sustentar los costos unitarios empleados, no cumpliendo lo establecido en el numeral 15.3 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD. En consecuencia, se han mantenido los costos (costo estándar histórico vigente) de la Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT, que fijó los costos estándares unitarios del FISE para el periodo mayo 2017 a mayo del 2019, sin proceder a disminuirlos. Electro Puno, en los adjuntos de los oficios N° 130‐2019‐ELPU/GG y N° 145‐2019‐ELPU/GG, no presenta sustento nuevo que modifique la observación inicial, introduciendo, sin embargo, el tema de los costos unitarios de S/ 14,79 para la zona Rural Sandia y S/ 9,19 para la zona Urbano Provincia, aprobados en la Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT. De la revisión de las declaraciones mensuales de gastos declarados en el formato F12A, en el periodo junio a diciembre 2018, con excepción del mes de noviembre 2018, no se ha encontrado reporte de gastos por concepto de empadronamiento. Asimismo, para la zona Electro Puno Sandia, la empresa no ha presentado los respectivos formatos hasta diciembre 2018.


Del análisis realizado, y debido al comentario de costos de Electro Puno Sandia, corresponde mantener los costos históricos vigentes (incluyendo la actualización) para Electro Puno y Electro Puno Sandia. Teniendo en cuenta los costos históricos de la empresa, corresponde considerar la zona Electro

Puno Sandia a efecto de reconocer las zonas rurales donde se espera alcance el Programa FISE,

debiendo considerarse además nuevas zonas rurales equivalentes, reconociendo para estos

casos S/ 14,79 para la zona Rural y S/ 9,19 para la zona Urbano Provincia y para Electro Puno S/

9,19 para la zona Rural y S/ 9,19 para la zona Urbano Provincia. Por lo cual, los costos unitarios

a reconocer son los siguientes:

Empadronamiento

S/


Provincias


Electro Puno – Sandia 14,79 9,19

En relación a la solicitud de la empresa para que Osinergmin visite las zonas en las cuales se desarrolla el Programa FISE, cabe manifestar que, la información presentada por Electro Puno es la que ha considerado oportuno presentar con la finalidad de acreditar los costos unitarios propuestos, por lo cual, la visita solo permitiría apreciar las condiciones en las que desarrollan las actividades del Programa FISE; sin embargo, dicha visita no amerita la validación de los costos eficientes en los que efectivamente debe incurrir la empresa; además, la Norma Costos FISE, en el numeral 15.3 establece que se puede acreditar, entre otros, mediante la presentación de contratos vigentes, información histórica, información contable, facturas, boletas y órdenes de servicio. Asimismo, corresponde remitirse al análisis legal efectuada en el numeral 3.2.2 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el que se concluye que, si bien las empresas de distribución tienen la libertad de presentar las pruebas que consideran que acreditan sus costos, en las visitas de campo solo se podrían apreciar, contingentemente, las condiciones en las que se desarrollan las actividades del programa FISE, más no los costos eficientes en los que efectivamente debe incurrirse para su realización, conforme señala la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Puno. 10.2 Comentario N° 2 Tema: Impresión de formatos, Difusión, Supervisión, Verificación entre otras actividades Electro Puno, manifiesta que el reconocimiento de los costos unitarios que establece Osinergmin, escapa a la realidad que enfrenta cada empresa de distribución eléctrica, por lo que solicita la presencia de un responsable para que pueda apreciar la necesidad y el requerimiento en cada una de las labores y actividades que realiza respecto a la operatividad del Programa FISE.


Electro Puno, pone en conocimiento que para poder incrementar algún costo se tiene que tener un documento o comprobante que demuestre el incremento a proponer, lo que no es posible, dado que la empresa tiene un tope para el reconocimiento de algún costo. Análisis La empresa no ha proporcionado sustento nuevo o adicional al presentado en su propuesta inicial. Consecuentemente, los costos unitarios a los que se refiere la empresa, se considera atendido conforme al numeral 10.1. En consecuencia, no se acoge lo sugerido por Electro Puno . 10.3 Comentario N° 3

Tema: Costo de Gestión de Red de Agentes GLP

Electro Puno, manifiesta que su propuesta para el periodo 2019‐2021 es en vista de que se están presentando inconvenientes con el manejo de agentes por la magnitud de convenios establecidos y por la cantidad de beneficiarios que se tiene en la Región Puno, la capacitación, orientación y supervisión sobre todo a los lugares alejados de cada capital de provincia, se hace imposible, siendo necesario requerir una movilidad o su alquiler constante, y su reconocimiento mensual se debería brindar a las necesidades según la cantidad de agentes. Análisis Como se ha señalado en el Informe Técnico 118‐2019‐GRT, la empresa no ha proporcionado evidencias de que los costos propuestos correspondan a costos incurridos, no existiendo comprobantes de pago, reportes contables u otra información histórica que sustente los costos unitarios propuestos por la empresa. La empresa ha sustentado su propuesta de costos mediante cuadros de cálculos de costos, considerando actividades o procesos que considera deben incluirse en el desarrollo de la subactividad, con costos propuestos. En el caso de materiales, se encuentran costos que no muestran eficiencia o búsqueda de economía de escala (por ejemplo, S/ 35,00 el millar de papel bond, cuando tiene facturas por paquetes de medio millar a S/ 10,25; o S/ 0,50 por el costo de folders manila). El alquiler de movilidad o costos de transporte de personal o supervisor, no está reconocido dentro los costos que las sub actividades (Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP, Registro y firma de convenios con Agentes Autorizados de GLP e Impresión y entrega de banderola y o banner), siendo reconocido por el Administrador FISE como costo extraordinario, cuando es incurrido por las empresas de distribución, siempre y cuando cuente con la autorización respectiva. De la revisión realizada a información complementaria presentada por Electro Puno, para la subactividad Impresión y entrega de banderolas y banners, se ha verificado en las facturas N° 0001‐000843 (RUC 10015485359) de fecha 15/01/2019, el costo unitario de S/ 39,80 en el caso de banners; y en la factura N° 002‐00185 (RUC 10700167033) de fecha 04/03/2019, el costo unitario de S/ 14,90 por cuadernos de registros de canje entregados a los Agentes. Estos sustentos determinan un costo unitario final de S/ 54,70 que reemplaza al costo de S/ 53,39 fijado en la resolución de N° 008‐2019‐OS/GRT.


Asimismo, de los costos propuestos en los cuadros que forman parte de la documentación que como sustento presentó Electro Puno, la empresa está considerando en el Formato 14A sólo el correspondiente al presupuesto de promoción de agentes en provincias, el cual es distribuido proporcionalmente entre la cantidad de agentes existentes a diciembre 2018 en las zonas Rural y Urbano Provincias de la empresa. Además, no ha presentado ningún sustento respecto a la actividad registro y firma de convenios con agentes autorizados, por lo que se han aprobado los costos históricos vigentes, aun cuando los costos propuestos sean menores a los vigentes, conforme se puede apreciar en el cuadro siguiente:

Actividades

Costos Unitarios Propuestos

Costos Unitarios Prepublicados y

aprobados

Rural Urbano

ProvinciasRural

Urbano Provincias


2.1 Costo de la Gestión de Red de Agentes GLP S/ 100,75 93,84 74,87 74,87

2.1.1 Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP;

S/ 10,52 4,68 10,17 10,17


S/ 3,23 2,16 10,00 10,00

2.1.3 Impresión y entrega de banderola y/o banner;

S/ 87,00 87,00 54,70 54,70

2.2 Número de Agentes Nº 1 1 1 1

2.3 Costo Unitario por Agente GLP (2.1) / (2.2) S/ 100,75 93,84 74,87 74,87

En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Puno. 10.4 Comentario N° 4 Tema: Impresión de Vales y Reparto de Vales Electro Puno, manifiesta que es lamentable la reducción de costos respecto a la impresión de vales GLP, el reparto de vales colectivos y no reconocimiento de costos por el reparto de vales sin suministro; señala que su propuesta es para la mejora de la operatividad del Programa, y que esta disminución no lleva a encontrar mano de obra no calificada y la mala ejecución del servicio a requerir. Responsabiliza a Osinergmin por el no reconocimiento de costos por vales sin suministros eléctricos, responsabilizando a Osinergmin la disminución y no inclusión de costos. Análisis El numeral 15.3 de la Resolución 137‐2018‐OS/CD, señala que las propuestas de las empresas “se sustentarán en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio”. Por lo tanto, la responsabilidad respecto a la presentación de sustento de costos corresponde a la empresa, no correspondiendo que Osinergmin apruebe costos que no tienen sustento. Consecuentemente, se considera oportuno aprobar el costo estándar unitario histórico vigente del periodo 2017‐2019 para las actividades de Impresión de Vales, Reparto de Vales a Domicilio y Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica, conforme al siguiente detalle:



Impresión de Vales 0,07 0,00

Reparto de Vales a Domicilio 0,60 0,00

Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica 0,08 0,00

Asimismo, respecto a la responsabilidad de Osinergmin, corresponde remitirse al análisis legal efectuada en el numeral 3.2.3 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, en el que se concluye que, de acuerdo a la Ley N° 29852 y su reglamento, son las empresas concesionarias de distribución eléctrica quienes deben efectuar las actividades operativas y administrativas, a través de sus sistemas comerciales. En consecuencia, se acoge parcialmente lo requerido por Electro Puno. 10.5 Comentario N° 5 Tema: Gestión Administrativa. Costo Total por Gestión del Personal (Según formato – 14C) Electro Puno indica que actualmente cuenta con el siguiente personal:

03 personal en planta Electro Puno S.A.A. 08 personal en situación de servis (07 supervisores y 01 coordinador de

empadronamiento). 04 personal de atención en módulos.

Manifiesta que el personal es insuficiente para el manejo de 210 mil beneficiarios y más de 1,200 agentes autorizados distribuidos en 13 provincias y en sus 109 distritos, y solicitó el incremento de personal de 07 a 09 supervisores (incremento de 2 personas) y de 04 a 09 auxiliares, gestores de atención (incremento de 05 asistentes) para el manejo operativo del programa; sin embargo, el incremento de personal no ha sido considerado, mientras que otras EDEs cuentan con hasta 13 auxiliares operativos y la probabilidad de que incrementen más. Electro Puno señala que el requerimiento se basa a la cantidad de beneficiarios y de agentes que cuenta la región Puno, por los datos que también tiene Osinergmin, por lo que solicita una vez más que se aproxime un responsable del área para la verificación, y la necesidad que requiere con mucha urgencia. Añade que por las últimas normativas emitidas sobre la exclusión de beneficiarios fueron retirados del programa un aproximado de más de 14 mil beneficiarios y existe la necesidad de atenderlos en sus zonas identificadas. Análisis Electro Puno ha presentado el Formato 14C con el detalle de los costos directos por Gestión de Personal, considerando 4 personas en la zona Urbano Provincias y 20 en la zona Rural con costos totales de S/ 18 500,00 y S/ 56 300,00 respectivamente; adjunta como sustentos la boleta de pago de diciembre 2018 del Coordinador FISE (Jefe FISE) con una remuneración básica de S/ 3 500,00 a la que se añaden los beneficios de Ley. Asimismo, presenta la Factura N° 001‐00161 por un monto de S/ 15 277,78, por el concepto “Servicio de Supervisión de actividades FISE‐Octubre 2018”, que corresponden a costos indirectos de gestión de personal. De acuerdo a lo establecido en la Resolución Osinergmin N° 039‐2017‐OS/GRT, que resuelve el recurso de reconsideración solicitado por Electro Puno contra la Resolución Osinergmin N° 026‐


2017‐OS/GRT, se determinó para la empresa, la siguiente estructura de personal y costos por gestión administrativa:

Cargo Cantidad Costo

Unitario S/

Total S/

Tipo Costo

Zona



Gestor 1 2 725,00 2 725,00 Directo Urbano Provincia

Supervisor 1 1 2 677,00 2 677,00 Indirecto Rural





Auxiliar 7 2 200,00 15 400,00 Indirecto Rural

Total 16 40 456,90

Respecto a la solicitud de Electro Puno de incrementar 02 supervisores y 06 auxiliares como

personal de atención al cliente FISE, además de incrementos en los costos unitarios de personal,

se ha revisado algunos indicadores en el periodo de vigencia de la fijación de costos estándares

unitarios del periodo 2017‐2019, con referencia al mes de diciembre 2018 que pueden sustentar

el incremento de personal; en este análisis, se observa una reducción en el número de

beneficiarios en el padrón, vales emitidos y canje de Vales FISE, mientras que el único

incremento se presenta en la cantidad de Agentes GLP, conforme al siguiente cuadro:


Nº Agentes GLP

Nº Vales

emitidos

Nº Vales

canjeados

Mayo 2017 159 709 1 016 159 709 135 943

Diciembre 2018 129 841 1 161 129 841 116 057

Variación porcentual ‐30% 145% ‐30% ‐20%

Considerando la información precedente, Electro Puno es la cuarta empresa en cuanto a la cantidad de beneficiarios y primera en cantidad de Agentes GLP administrados y tercera empresa en número de vales emitidos a diciembre 2018, donde la cantidad de beneficiarios y Agentes GLP existentes denotan que se requiere la atención de posibles reclamos o solicitudes; sin

embargo, no correspondería un incremento de personal en la proporción solicitada, por lo que se considera solo el incremento de 02 Supervisores y 04 auxiliares. Por otra parte, en relación a la cantidad de auxiliares que tienen otras empresas, se debe mencionar que, Electro Puno es la tercera en cantidad de personal reconocido, siendo criterio de la empresa sustentar la determinación de la estructura de personal que justifican la atención del Programa FISE (cantidad de gestores, supervisores y auxiliares).


Unitario S/

Total S/

Tipo Costo

Zona



Gestor 1 2 725,00 2 725,00 Directo Urbano Provincia






Auxiliar 7 2 200,00 15 400,00 Indirecto Rural

Total 16 40 456,90


Respecto a la solicitud de incremento de los costos unitarios por personal, en base a la información histórica y de acuerdo a las boletas de pago de los trabajadores y facturas presentadas, no se justifica el incremento en la proporción propuesta, siendo aplicable únicamente el factor de actualización reconocido en el Anexo II de la Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT. Por lo cual, los costos a reconocer por Gestión de Personal quedan establecidos conforme al siguiente cuadro:


Unitario FACF

Total sin FACF

Total con FACF Tipo Costo Zona

S/ S/ S/

Coordinador FISE 1 3,852.00 1.032 3,852.00 3,975.26 Directo Urbano Provincia

Supervisor 2 3,632.00 1.032 7,264.00 7,496.45 Directo Urbano Provincia

Gestor 1 2,725.00 1.032 2,725.00 2,812.20 Directo Urbano Provincia

Supervisor 1 1 2,677.00 1.032 2,677.00 2,762.66 Indirecto Rural







Auxiliar 11 2,200.00 1.032 24,200.00 24,974.40 Indirecto Rural

Total 22 53,856.90 55,580.32

Considerando la misma proporción en la que fueron solicitados los costos por Gestión de Personal, corresponde reconocer S/ 41 199,90 para la zona Rural y S/ 14 380,42 para la zona Urbano Provincia. Finalmente, en relación a los costos de útiles y materiales de oficina, se indica que se ha revisado la información presentada por la empresa como sustento de su propuesta de costos para el periodo 2019‐2021, así como la información mensual declarada en los formatos F12B y F12D de los meses de junio a diciembre 2018. En la información mensual, Electro Puno no ha declarado gastos por concepto de útiles y materiales de oficina, habiendo declarado como costos extraordinarios, boletas y factores por importes mensuales menores a los aprobados. En ese sentido, teniendo en consideración lo declarado y analizado en los párrafos anteriores, en concordancia con el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE y de acuerdo con el porcentaje distribuido en el Formato 14B para cada zona, corresponde reconocer a Electro Puno por gastos de Gestión Administrativa el monto total de S/ 41,829,38 para la Zona Rural y S/ 15,324,64 para la Zona Urbano Provincias, de acuerdo al siguiente cuadro:






Respecto a la nueva zona denominada Electro Puno ‐ Sandia, no corresponde reconocer costo por Gestión Administrativa debido a que los costos reconocidos para la zona Electro Puno sirven también para la atención de la indicada zona geográfica. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Electro Puno.


11. Empresa Enel Distribución

Remitió sus observaciones vía mail Email el 31/03/2017 a las 05:33 pm. 11.1 Comentario N° 1 Tema: Costo de Empadronamiento Enel Distribución menciona que el costo unitario por empadronamiento de S/ 1,61 no es

razonable y que no se ha considerado el contrato con el proveedor Digitex, Contrato de Locación

de Servicios N° PER0000144836‐2 DIGITEX PERU SAC, los sustentos y el histórico del desarrollo

de esta actividad en el último periodo 2017‐2019, cuyo costo ascendió a S/ 6,34. La empresa

manifiesta que, en esta oportunidad, está incluyendo el costo de verificación de información en

campo, que asciende a S/ 72,17.

Enel Distribución señala que los empadronamientos se realizan en sus oficinas comerciales, por lo que corresponde aprobar un costo unitario de S/ 6,51 incluido IGV. Indica, asimismo, que la verificación de la información se realiza en oficina, y que, de aprobarse, propone incluir un documento de declaración de las características de la vivienda para ser firmado por el Potencial Beneficiario al momento de la firma de la declaración jurada de tenencia y uso de la cocina GLP.

Enel Distribución señala que no cuenta con un costo unitario aprobado, por verificación de

información en campo, desde el 2015, y que este ítem forma parte del costo de

empadronamiento, realizando la validación de los potenciales beneficiarios y verificación de

información en gabinete, utilizando información otorgada por el programa FISE, RENIEC, SUNAT

y SISFOH.

Señala que, a pesar de no contar con un costo unitario, está siendo sujeto de un Inicio de Proceso

Sancionador, donde se imputa que los expedientes no cuentan con los documentos mínimos

para realizar la evaluación del potencial beneficiario FISE, en este caso el Formato de

observación de condiciones del potencial beneficiario. Por lo que corresponde se apruebe el

costo que representa esta actividad de Verificación de Información, que de no hacerse se

induciría a ser sancionados por incumplir con esta actividad.

Señala haber revisado el modelo, encontrando una nueva alternativa, sobre la base de un servicio similar, denominado “Inspección de Calidad, Seguridad y Verificaciones”, adjuntando el contrato N° EI.42‐1610‐16. Determina que el costo de esta actividad tiene un costo unitario de S/ 24,36 incluido IGV, teniendo un rango de afiliación mensual de 99 y 50 en enero y febrero 2019. Enel Distribución solicita se reconozca por el costo de impresión de esquelas de invitación para

las Zonas Urbano Lima y Urbano Provincias de S/ 0,06.

El nuevo Costo unitario por Empadronamiento que solicita es de S/ 6,79 sin verificación de campo y S/ 31,15, incluyendo la verificación en campo, para las zonas Urbano Provincia y Urbano Lima Análisis:


Enel Distribución ha presentado información del contrato PER000144836‐2, que por un proceso de licitación otorgó la Buena Pro al proveedor Digitex Perú SAC, para la realización de procesos de atención en oficinas comerciales de la empresa, mediante el cual se sustenta el costo unitario de empadronamiento como un proceso de atención en oficina, con el costo propuesto de S/ 6,51 para la actividad de Empadronamiento. Enel Distribución presenta dos propuestas de costos unitarios para la actividad de Empadronamiento, una que considera la actividad de Verificación de Información realizada en campo con un importe de S/ 31,15 y la otra, con la actividad de Verificación de Información, realizada en gabinete, con un costo unitario propuesta de S/ 6,79. De la revisión de ambas propuestas se verifica que la única diferencia entre ambas, corresponde al costo unitario de la subactividad Verificación de la Información, que la empresa determina con un costo unitario de S/ 24,36.

Respecto a los costos unitarios de las subactividades, la empresa en la carta de observaciones y

comentarios respecto a la Resolución Nº 008‐2019‐OS/GRT ha presentado nuevos costos en los

formatos FISE 14A y 14B, en las siguientes subactividades:

Para la Impresión de Esquelas el nuevo costo unitario propuesto es de S/ 0,06 para las

zonas Urbano Provincia y Urbano Lima. Para la Impresión de Declaraciones Juradas propone el costo de S/ 0,65 para las zonas

Urbano Provincia y Urbano Lima. Por la Elaboración del archivo del beneficiario solicita el costo de S/ 1,95 para las zonas

Urbano Provincia y Urbano Lima. Por la Digitación de Fichas de Beneficiarios solicita el costo de S/ 3,91 para las zonas

Urbano Provincia y Urbano Lima.

Del análisis de costos propuestos de las subactividades, se observa que corresponde reconocer

el costo unitario de S/ 0,06 para la subactividad de Impresión de Esquelas de Invitación, tal como

solicita la empresa.

Respecto a la Verificación de la Información, lo señalado por Enel Distribución se contradice con

lo establecido en el Anexo 2: Detalle de Cálculo de los Costos Estándares Unitarios del FISE de la

Resolución Osinergmin N° 008‐2019‐OS/GRT, en el indicado Anexo se puede verificar que sí se

determinó un costo unitario para la actividad de Verificación de la Información, la cual, de

conformidad con el literal b) del numeral 7.2 de la Norma Costos FISE incluye una visita

domiciliaria. Cabe precisar que, el hecho de que no se reconozca el monto exacto requerido por

la empresa no significa que debe dejar de realizar las actividades que dicho costo comprende y

que son establecidas de conformidad con lo establecido por la Norma Costos FISE.

Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo anterior, en relación al costo de S/ 24,36 por la actividad

de Verificación de la Información, sustentado en el contrato N° EI.42‐1610‐16, se verifica que el

costo solicitado se encuentra sustentado de acuerdo al numeral 15.3 de la Norma Costos FISE,

por lo cual, se determina como costo unitario por Verificación de la información para la Zona

Urbano Provincia y Urbano Lima el costo de S/ 24,36, en tanto la empresa demuestre y sustente

haber realizado dicha actividad en la oportunidad que corresponda.

En ese sentido la estructura de costos unitarios para el costo de empadronamiento es de S/ 31,15 para las zonas Urbano Provincia y Urbano Lima, conforme a lo detallado en el cuadro siguiente:


Actividades


Urbano Provincias

Urbano Lima

1 Costo de Empadronamiento

1.1 Empadronamiento (1.1.1) + (1.1.2) S/ 15,66 15,66

1.1.1 Empadronamiento: S/ 15,45 15,45

1.1.1.1 Impresión de Esquela de Invitación; S/ 0,06 0,06

1.1.1.2 Impresión de Declaraciones Juradas; S/ 0,65 0,65

1.1.1.3 Impresión de Fichas de Verificación; S/ 0,00 0,00

1.1.1.4 Reparto de esquela de invitación, en forma conjunta con el recibo de luz del Potencial Beneficiario;

S/ 0,01 0,01

1.1.1.5 Verificación de la información; S/ 24,36 24,36

1.1.1.6 Elaboración del archivo del beneficiario; S/ 1,95 1,95

1.1.1.7 Digitación de Fichas de Beneficiarios; S/ 3,91 3,91

1.1.2 Difusión de Inicio del Programa FISE: S/ 0,21 0,21

1.1.2.1 Impresión de Volantes; S/ 0,00 0,00

1.1.2.2 Impresión de Afiches; S/ 0,00 0,00

1.1.2.3 Reparto de folletos a los Potenciales Beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario;

S/ 0,21 0,21

1.1.2.4 Spot Publicitario en TV; S/ 0,00 0,00

1.1.2.5 Spot Publicitario en Radio; S/ 0,00 0,00

1.2 Número de Beneficiarios empadronados en el mes de diciembre Nº 1 1

1.3 Costo Unitario por Empadronamiento (1.1) / (1.2) S/ 31,15 31,15

Complementando lo señalado, respecto al cuestionamiento de ENEL referido a que en la medida que no se le reconoce un costo para la realización de la visita en campo no está en la obligación de llevarla a cabo, de conformidad con lo señalado en el numeral 3.6.1 del Informe Legal N° 242‐2019‐GRT, se concluye que, el hecho de que no se reconozca el monto exacto que ha requerido no significa que esté autorizada a dejar de realizar las actividades que dicho costo comprende. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Enel Distribución. 11.2 Comentario N° 2 Tema: Costo Gestión de Red de Agentes Enel Distribución indica que esta actividad sólo considera la impresión y entrega de banderolas, dado que el costo de los otros ítems los asume como parte del costo de gestión del personal directo. Señala que en su propuesta inicial no consideró el costo para la zona Urbano Provincias, adjuntando lista de agentes autorizados en dicha zona. La empresa solicita se le reconozca el mismo costo por Gestión de Red de Agentes GLP para la Zona Urbano Provincias y la Zona Urbano Lima de S/ 83,33. Análisis: De la propuesta inicial de costos presentada por Enel Distribución se verifica que no requirió que se le reconozca costo para la zona Urbano Provincias, sustentando para la zona Urbano Lima mediante la Factura N° E001‐21; en ese sentido, considerando que las condiciones para realizar


la actividad entre ambas zonas son similares, se acoge la sugerencia de Enel Distribución, determinándose como costo estándar unitario dicho monto para ambas zonas el monto de S/ 83,33 solicitado por la empresa. Por lo tanto, se determina en S/ 83,33 el costo unitario por Gestión de Agentes para la Zona Urbano Provincias y S/ 83,33 para la Zona Urbano Lima.

Actividades


Urbano Provincias

Urbano Lima





S/ 0,00 0,00




En consecuencia, se acoge lo sugerido por Enel Distribución. 11.3 Comentario N° 3 Tema: Costo Impresión de Vales Enel Distribución requiere que se reconozca un costo unitario para Impresión de Vales de S/ 0,06 tanto para la zona Urbano Provincias como para la zona Urbano Lima, en lugar del vigente de S/ 0,05, señalando que la tendencia del indicador IPC para el año 2019, indica que la variación de costos unitarios de los contratos que tiene suscritos con sus proveedores, superará el costo vigente. Señala que durante los años 2017 al 2019, ha declarado el costo real de la actividad, con costos unitarios menores al costo estándar aprobado. Como sustento, adjunta las facturas del proveedor N° F001‐00025995 y N° F001‐00025996. Análisis: De acuerdo con las facturas electrónicas N° F001‐00025995 y N° F001‐00025996, presentadas como sustento, se verifica que el costo unitario incluido el IGV asciende a S/ 0,04876 y S/ 0,04983, respectivamente; sin embargo, considerando que los costos unitarios son aprobados con una precisión de dos decimales, en concordancia al numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, correspondería reconocer por Impresión de Vales un coso unitario de S/ 0,05 para la Zona Urbano Provincias y S/ 0,05 para la Zona Urbano Lima. Asimismo, teniendo en cuenta lo señalado por Enel Distribución respecto a la próxima celebración de un nuevo contrato que actualizaría dicho costo a S/ 0,06, y considerando que solo se declaran costos incurridos para el reconocimiento mensual de costos administrativos y operativos, corresponde reconocer dicho costo solicitado, debiendo de precisarse que, Enel distribución para el reconocimiento mensual de los referidos costos deberá presentar las facturas que acrediten la actualización de los mismos. Por lo tanto, se acoge lo sugerido por Enel Distribución.


11.4 Comentario N° 4 Tema: Costo Atención de Solicitudes, Consultas y Reclamos Enel Distribución manifiesta que el servicio de atención en oficinas comerciales se brinda a clientes ubicados en las zonas geográficas de su concesión, así como a aquellos que, no siendo clientes, necesiten realizar algún tipo de operación, consulta, requerimiento, reclamo y/o adquisición de productos de valor agregado en sus oficinas. Enel Distribución describe el tipo de atención realizado en sus oficinas, señalando que existe una preatención, una atención en módulo y el seguimiento y cierre de atenciones. La empresa, define como preatención, el primer contacto que tendrá el cliente dentro del punto de servicio, que consiste en la indagación respecto al motivo de visita y su derivación al lugar adecuado de atención, cuando el centro de atención tiene atención personalizada. Cuando no existe el módulo, se tiene equipos TOTEM (autoservicio) para la generación de un ticket. Como atención en módulo, la empresa define que son las interacciones personalizas en plataforma o módulo, tipificándolas en:

Consultas, señala que son las atenciones más comunes y recurrente, y que en el caso

del FISE, son la entrega del vale y la información de requisitos. Solicitudes y requerimientos, atenciones con complejidad intermedia y que puede tener

cargo o no al cliente; en el caso de FISE señala se tiene el empadronamiento de

beneficiarios FISE y denuncias. Reclamación, atenciones menos comunes, pero que son de mayor complejidad. No

detalla tema específico relacionado al FISE. Como seguimiento y cierre de atenciones, Enel Distribución señala que corresponde a la gestión integral de respuesta a las solicitudes, requerimientos o reclamos recibidos; y que es necesaria para dar adecuado término al ciclo de atención al cliente. Finalmente, Enel adjunta un cuadro con los precios unitarios sin IGV, del Contrato con Digitex Perú SAC, donde determina el precio con el impuesto y la actualización con el IPC. Enel Distribución, concluye que, requiere un costo unitario de S/ 6,51 para la zona Urbano Provincias y S/ 6.,51 para la zona Urbano Lima por concepto de Atención de Solicitudes, Consultas y Reclamos. Análisis: Enel Distribución adjunta el Contrato PER000144836‐2, suscrito con el proveedor Digitex Perú SAC, en el que se describen los costos unitarios por distintos tipos de servicio, entre ellos el denominado “Atención front‐office” el cual incluye las actividades de Atención de Solicitudes, Consultas y Reclamos a un costo unitario de S/ 6,34 incluido IGV, siendo éste además el costo unitario vigente, aprobado mediante la Resolución Osinergmin N° 026‐2017‐OS/GRT, en cuyo informe técnico se estableció que los costos de “Cierre”, que corresponde a las atenciones que adicionalmente requieren seguimiento, gestión y una respuesta por escrito, de acuerdo a lo declarado por Enel Distribución, se declararían como a Actividades Extraordinarias en la oportunidad que corresponda, teniendo en consideración lo establecido en el Artículo 13 de la misma Norma.


Respecto a la inclusión en los costos de una proyección por concepto de IPC, no corresponde su

aplicación para la determinación del precio unitario. Por otra parte, la aplicación del factor FACF,

al precio aprobado para el periodo 2017‐2021, determinan que el costo unitario de S/ 6,51 es

conforme.

Por lo tanto, corresponde aprobar el costo unitario de S/ 6,51 para la Zona Urbano Provincias y S/ 6,51 para la Zona Urbano Lima por la Atención de Solicitudes, Consultas y Reclamos. En consecuencia, se acoge parcialmente lo sugerido por Enel Distribución. 12. Empresa Luz del Sur

Remitió sus observaciones mediante el documento N° GC‐055‐2019 recibido por Osinergmin el 28 de marzo de 2019. 12.1 Comentario N° 1 Tema: Costo Total por Gestión Administrativa Luz del Sur manifiesta que los formatos FISE 14B y FISE 14C, presentados en su propuesta inicial de costos, se sustentan en la información que tenía en enero de 2019, cuando no se emitían las boletas de pago correspondientes, por tal razón, considerando que actualmente ya fueron emitidas las boletas por los meses de enero y febrero, remite nuevamente los referidos formatos con los montos actualizados y con la proyección para el 2019 y 2020. Respecto a dicha proyección, indica que la fijación de costos se efectúa cada dos años, no obstante, si bien los ajustes y beneficios a las remuneraciones del personal por acuerdo sindical u otros se hacen efectivos al cierre de los procesos de negociación colectiva dentro del ejercicio contable, dicha información es obtenida con posterioridad a la presentación de los formatos FISE de dicho periodo. Asimismo, Luz del Sur indica que el costo estándar por gestión administrativa implica provisionar costos adicionales para su pago posterior, dado que, de ser entendido así, no se podría recuperar los costos adicionales por conceptos remunerativos como, CTS, gratificaciones, asignación vacacional, entre otros.

Conforme a lo antes señalado, su nueva propuesta asciende a S/ 19 253,84 conforme a los formatos y sustento adjuntado. Análisis:

Luz del Sur adjunta boletas de pago de enero y febrero 2019 correspondientes al personal que ocupa el puesto denominado Relacionador FISE y que corresponde a las actividades relacionados con la atención del programa FISE; por tanto, de conformidad con el numeral 15.3 de la Norma Costos FISE, corresponde reconocer el monto de S/ 19 253,84 por Gestión de Personal para la zona Urbano Lima. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Luz del Sur. 12.2 Comentario N° 2


Tema: Costo Unitario por Impresión de Vales

Luz del Sur manifiesta que, desde el mes de setiembre del 2018, el costo por impresión de vales sufrió un aumento debido a que la distribuidora eléctrica implementó el vale digital FISE, mediante el cual incluyó el código del vale en el recibo de luz. Que, sin embargo, ello no se implementó en su totalidad, puesto que existen usuarios sin suministro de energía, tales como los pertenecientes a los suministros colectivos y a los programas sociales Qali Warma o PCA, que requieren la impresión de un vale físico, ocasionando que la impresión del vale se haya incrementado en un 75% aproximadamente (economía de escala). Manifiesta que, tal costo fue informado al Osinergmin, quien autorizó la inclusión del exceso mediante oficio N° 889‐2018‐OS‐FISE. Por lo anterior, solicita incrementar los costos unitarios de impresión de vales de descuento de clientes de la Distribuidora eléctrica y de clientes que no pertenecen a la Distribuidora Eléctrica a S/ 0,14, de acuerdo a los formatos FISE14B y FISE14C y el sustento alcanzado en medio magnético.

Análisis:

Al respecto, es pertinente señalar que para la publicación del Informe Técnico N° 118‐2019‐OS‐GRT, que sustenta la Resolución Osinergmin N° 008‐2019‐OS/GRT, que establece el costo unitario de S/ 0,07 aprobado para Luz del Sur, se consideró la cantidad de vales físicos impresos para los suministros colectivos y los programas sociales Qali Warma y PCA, así como el costo unitario de S/ 0,14 propuesto por la empresa para ponderarlos junto con el costo unitario de S/ 0,06 y la cantidad de vales impresos informados por la empresa en el formato 12B. El costo unitario propuesto fue verificado en las facturas presentadas por Luz del Sur entre junio y diciembre 2018, así como las emitidas como sustento de los Costos Extraordinarios (formato 12D) incurridos por la empresa, también adjuntadas al documento N° GC‐055‐2019, tal como se presenta en el cuadro siguiente:

Información Formato 12B

Total Mes (Impresión Aleph) Suministro Colectivos 1 (Impresión Enotria)

Qaliwarma (Impresión Aleph)

Mes Cantidad declarada

Costo Total S/

N° Vales Impresos

Importe (S/)

Vales Impresos

Total Factura

N° Comprobante

Vales Impresos

Total Factura

N° Comprobante

Vales Impresos

Total Factura

N° Comprobante

Jun‐18 7,760 465.60 7,760 449.66 3,134 163.64 F003‐067 3,086 205.60 F001‐21183 1,540 80.42 F003‐066

Jul‐18 7,702 462.12 7,702 446.22 3,101 161.92 F003‐215 3,058 203.73 F001‐21963 1,543 80.57 F003‐216

Ago‐18 7,355 441.30 7,356 426.19 2,890 150.90 F003‐333 2,922 194.68 F001‐22527 1,544 80.62 F003‐332

Set‐182 0 0.00 2,010 280.95 411 58.52 F001‐23197 1,599 216.87 F003‐499

Oct‐18 0 0.00 1,930 269.67 364 51.83 F001‐23955 1,566 217.84 F003‐618

Nov‐18 0 0.00 1,931 269.80 362 51.53 F001‐24718 1,569 218.26 F003‐749

Dic‐18 0 0.00 1,821 254.58 388 55.24 F001‐25307 1,433 199.35 F003‐852

1 Hasta agosto 2018, incluye beneficiarios FISE con suministro 2 Declarado junto con la información de octubre 2018

En el cuadro anterior, se aprecia una reducción de 72% en la cantidad vales físicos emitidos entre agosto y septiembre 2018 y una reducción del 35% en el importe facturado por las empresas


Aleph Soluciones Gráficas y Enotria a Luz del Sur por el servicio de impresión de vales, que incluye suministros individuales. En ese sentido, considerando que el costo unitario de S/ 0,14 fue sustentado de acuerdo al numeral 15.3 de la Resolución N° 187‐2014‐OS/CD, y que la cantidad de vales emitidos en esta etapa no permitirían conseguir economías de escala, además de que el costo total de esta sub‐actividad ha disminuido respecto a las valorizaciones de periodos anteriores, se acepta el valor propuesto. Luz del Sur debe sustentar en cada mes, la cantidad y costo total facturado. En consecuencia, se acoge lo sugerido por Luz del Sur. 12.3 Comentario N° 3 Tema: Observación General sobre la Aplicación del Costo Estándar La empresa sostiene que, tal como lo ha señalado en la anterior fijación, no se debe de considerar a los costos estándares como si se tratasen de importes máximos dado que ello no permite un reconocimiento adecuado de los costos eficientes. Precisa que con los costos estándares se reconoce los gastos incurridos en el VAD, conexiones, mantenimiento y reposición, cortes y reconexiones, entre otros, llegándose luego a un precio final, con lo cual los casos que exceden el costo estándar se compensan con aquellos que no, dentro de un periodo de tiempo que no se circunscribe a un mes dado. Esto quiere decir que si se gastara menos en un mes la tarifa no te remunera menos ese mes y que un mes de mayores gastos no será una perdida al final del ejercicio, si es que, finalmente, se ha mantenido los gastos dentro de los costos estándares. Señala que en diversos estudios del regulador se viene reconociendo la existencia de zonas con centro poblados que corresponden a las categorías urbano provincia, urbano‐marginal o rural, dentro del sector típico 1. El reconocer que eventualmente se incurra en mayores costos por atender zonas rurales o geográficamente accidentadas y de difícil acceso, no implica que se incrementarán los costos por la atención en la zona urbana o el costo promedio, por esto desde un inicio solicitó ponderar adecuadamente las propuestas a fin de que exista un margen de acción, ya que el promedio se presenta en los gastos incurridos en un periodo de por lo menos un año, pero es evidente que existirá meses donde el costo será mayor al promedio y otros en los que será menor, finalmente en un lapso de tiempo dado, en un lapso de tiempo dado, el costo estándar de la Distribuidora no debería exceder el costo regulado y siempre se alinearía a su estándar. Señala que en el FISE se está cometiendo un error al interpretar el costo estándar como importe máximo, sin opción a un reconocimiento adecuado de los costos eficientes, que es lo que finalmente está establecido por Ley. Luz del Sur propone incluir Lineamientos Generales que permitan sustentar los costos de manera adecuada, precisando que la GRT debe considerar en su evaluación periodos de tiempo, demostrando que estos se mantienen dentro de los parámetros que implica el costo estándar o costos promedio (no importe máximo), precisión para evitar posibles errores de interpretación cuando corresponda la supervisión de lo actuado por la GRT, al sancionar y afectar a una empresa que estaría en condiciones de demostrar que en un tiempo semestral no habría excedido los costos observados. Análisis:


Al respecto, conviene indicar que los costos estándares unitarios FISE son determinados a partir de lo dispuesto en la Norma Costos FISE y que establece que “las propuestas de las Distribuidoras Eléctricas se sustentaran en contratos vigentes, información histórica, información contable, la experiencia adquirida y las condiciones que requiere cada actividad para la ejecución del Programa FISE, y en su defecto, con facturas, boletas y órdenes de servicio”. Igualmente indica que esta determinación de los costos estándares unitarios tendrá una vigencia de dos años, los costos estándares unitarios determinados están sujetos a un factor de actualización mensual según la fórmula de actualización que se aprueba en la resolución que determina los costos estándares unitarios, la cual contempla el impacto de las variaciones del Índice de Precios por Mayor publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática. En ese sentido, la determinación de costos estándares unitarios no tiene las condiciones de una fijación tarifaria, sino, la de un reconocimiento de costos incurridos durante un periodo determinado. De ese modo, de darse el caso de un costo extraordinario, la Norma FISE ha considerado su reconocimiento mediante El Formato 12D. Igualmente, la Norma Costos FISE indica que cada dos años se debe realizar una nueva determinación y aprobación de costos unitarios, para lo cual se requiere nuevas propuestas a las empresas Distribuidoras Eléctricas a fin de evaluar su reconocimiento correspondiente. En consecuencia, no se acoge la propuesta efectuada por Luz del Sur. 12.4 Comentario N° 4 Tema: Observación General sobre la Actualización de los Costos Unitarios Luz del Sur señala que, los costos de mano de obra, transportes, materiales y otros, varían en el tiempo, por ello, los diversos procedimientos regulatorios de la GRT siempre contemplan fórmulas o mecanismos de actualización que garanticen un adecuado reconocimiento de los costos en el tiempo, aspecto que consideran, no ha sido cumplido adecuadamente para el FISE, no obstante que la Resolución N° 026‐2017‐OS/GRT establecieron un mecanismo y procedimiento al respecto. Por otro lado, indica que los servicios tercerizados son también materia de revisión y los precios pueden variar por factores económicos, por concurso de precios, por cambio de contratista, etc. Incluso el Banco de la Nación podría establecer una tarifa actualizada por la operación de canje de vales digitales, lo cual no está prohibido, sin embargo, no se reconocería dichos costos hasta una próxima fijación de los costos estándar unitarios, lo que, en peor de los casos podría implicar dos años de perjuicios económicos a las empresas de distribución eléctrica. Luz del Sur propone que en la publicación se debe precisar la obligación de cumplir los mecanismos de actualización por parte del regulador, así como la posibilidad de variar costos por la suscripción de nuevos contratos u otros, debidamente sustentados por la empresa concesionaria. Esta actualización debe efectivizarse previa solicitud de la empresa de distribución y dentro de un plazo que debe estar definido en la propia resolución. Análisis: En concordancia con el análisis del comentario anterior, la Norma Costos FISE establece períodos de revisión de los costos unitarios incurridos, así como, mecanismos para reconocer costos


extraordinarios dentro del periodo de vigencia, si los hubiere. Además, los costos estándares unitarios determinados están sujetos a un factor de actualización mensual según la fórmula de actualización que se aprueba en la resolución que determina los costos estándares unitarios, la cual contempla el impacto de las variaciones del Índice de Precios por Mayor publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Respecto a la omisión de incluir la fórmula de actualización que se aplicará para el periodo 2019‐2021, se debe aclarar que la Resolución 008‐2019‐OS/GRT, incluye en su Anexo II, la definición de dicha fórmula. En consecuencia, no se acoge la propuesta efectuada por Luz del Sur.

Anexo Nº 2 Detalle de Cálculo de los Costos

Estándares Unitarios del FISE

Distribuidora Eléctrica: AdinelsaAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 13,03 0,00 0,00

1.1.1 S/. 12,25 0,00 0,00

1.1.1.1 Impresión de Esquela de Invitación; S/. 0,20

1.1.1.2 Impresión de Declaraciones Juradas; S/. 0,06

1.1.1.3 Impresión de Fichas de Verificación; S/. 0,06

1.1.1.4 Reparto de esquela de invitación, en forma conjunta con el recibo de luz del Potencial Beneficiario; S/. 0,05

1.1.1.5 Verificación de la información; S/. 8,28

1.1.1.6 Elaboración del archivo del beneficiario; S/. 2,90

1.1.1.7 Digitación de Fichas de Beneficiarios; S/. 0,70

1.1.2 S/. 0,77 0,00 0,00

1.1.2.1 Impresión de Volantes; S/. 0,09

1.1.2.2 Impresión de Afiches; S/. 0,08

1.1.2.3 Reparto de folletos a los Potenciales Beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario; S/. 0,60

1.1.2.4 Spot Publicitario en TV; S/. 0,00

1.1.2.5 Spot Publicitario en Radio; S/. 0,00

1,2 Nº 1

1,3 S/. 13,03 0,00 0,00

2

2,1 S/. 32,60 0,00 0,00

2.1.1 S/. 4,80

2.1.2 S/. 4,80

2.1.3 S/. 23,00

2,2 Nº 1

2,3 S/. 32,60 0,00 0,00Costo Unitario por Agente GLP (2.1) / (2.2)

Costo de la Gestión de Red de Agentes GLP

Promoción de convenios con Agentes Autorizados de GLP;

Registro y Firma de convenios con Agentes Autorizados de GLP;

Impresión y entrega de banderola y/o banner;

Número de Agentes

Empadronamiento:

Difusión de Inicio del Programa FISE:

Numero de Beneficiarios empadronados en el mes de diciembre

Costo Unitario por Empadronamiento (1.1) / (1.2)

Costo de Gestión de Red de Agentes GLP

Bienal

ActividadesGrupo de Beneficiarios según Zona

Costo de Empadronamiento

Empadronamiento (1.1.1) + (1.1.2)

FORMATO FISE‐14A: Costos Estándares de Implementación

Adinelsa

2019‐01

Costos Estándar

Anexo N° 2: Detalle de Cálculo de los Costos Estándares Unitarios del FISE 1 de 26

Distribuidora Eléctrica: AdinelsaAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,20

1,2 S/. 0,20

1,3 S/. 0,40 0,00 0,00

1,4 Nº 2

1,5 S/. 0,20 0,00 0,00

2

2,1 S/. 0,29

2,2 Nº 1

2,3 S/. 0,29 0,00 0,00

3

3,1 S/. 0,29

3,2 Nº 1

3,3 S/. 0,29 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,25

4,2 Nº 1

4,3 S/. 0,25 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,00 0,00

6

6,1 S/. 1,11

6,2 S/. 1,11

6,3 S/. 2,22 0,00 0,00

6,4 Nº 2

6,5 S/. 1,11 0,00 0,00

7

7,1 S/. 14 932,31

7,2 S/. 0,00

7,3 S/. 130,00

7,4 S/. 15 062,31 0,00 0,00

Bienal


Impresión de ValesImpresión vales de descuento de clientes de la Distribuidora Eléctrica;

FORMATO FISE‐14B: Costos Estándares Operativos ‐ Mensual

Adinelsa

2019‐01

Costos Estándar

Costo Total Reparto de vales de descuento a clientes de la Distribuidora Eléctrica;

Número de Vales Repartidos;

Costo Unitario por Reparto de Vales a Domicilio (2.1) / (2.2)

Entrega de Vales en la Distribuidora EléctricaCosto Total Reparto de vales en Oficinas de la Distribuidora Eléctrica o Centros Autorizados

Impresión vales de descuento de clientes no pertenecen a la Distribuidora Eléctrica;

Costo Total Impresión (1.1) + (1.2)

Numero de Vales Impresos;

Costo Unitario por Impresión de Vales (1.3) / (1.4)

Reparto de Vales a domicilio

Costo Unitario por Canje y Liquidación de Vales Físicos (4.1) / (4.2)

Canje y Liquidación de Vales DigitalesCosto Unitario por Canje de Vales Digitales mediante Banca Celular

Atención de Solicitudes, Consultas y ReclamosCosto por Atención de Solicitudes;

Número de Vales Entregados;

Costo Unitario por Entrega de Vales en la Distribuidora Eléctrica (3.1) / (3.2)

Canje y Liquidación de Vales Físicos

Costo por Enviar padrón de Vales para canje a los Centros Autorizados de Canje;

Número de Vales Físicos Emitidos;

Costo Total por Gestión de Personal (según formato FISE‐14C);

Costo por capacitación de los Agentes Autorizados de GLP;

Costo por útiles y materiales de oficina (según formato FISE‐14C);

Costo Total por Gestión Administrativa (7.1) + (7.2) + (7.3)

Costo por Atención de Consultas y Reclamos;

Costo Total de Atenciones (6.1) + (6.2)

Número Total de Atenciones

Costo Unitario por Atención (6.3) / (6.4)



Distribuidora Eléctrica: lectro DunasAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 1,74 1,74 0,00

1.1.1 S/. 1,33 1,33 0,00

1.1.1.1 Impresión de Esquela de Invitación; S/. 0,03 0,03

1.1.1.2 Impresión de Declaraciones Juradas; S/. 0,05 0,05

1.1.1.3 Impresión de Fichas de Verificación; S/. 0,05 0,05

1.1.1.4 Reparto de esquela de invitación, en forma conjunta con el recibo de luz del Potencial Beneficiario; S/. 0,20 0,20

1.1.1.5 Verificación de la información; S/. 1,00 1,00

1.1.1.6 Elaboración del archivo del beneficiario; S/. 0,00 0,00

1.1.1.7 Digitación de Fichas de Beneficiarios; S/. 0,00 0,00

1.1.2 S/. 0,41 0,41 0,00

1.1.2.1 Impresión de Volantes; S/. 0,01 0,01

1.1.2.2 Impresión de Afiches; S/. 0,20 0,20

1.1.2.3 Reparto de folletos a los Potenciales Beneficiarios, con el recibo de luz del beneficiario; S/. 0,20 0,20

1.1.2.4 Spot Publicitario en TV; S/. 0,00 0,00

1.1.2.5 Spot Publicitario en Radio; S/. 0,00 0,00

1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 1,74 1,74 0,00

2

2,1 S/. 28,30 28,30 0,00

2.1.1 S/. 0,00 0,00

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 28,30 28,30

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Dunas

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: Electro DunasAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,20 0,20

1,2 S/. 0,20 0,20

1,3 S/. 0,40 0,40 0,00

1,4 Nº 2 2

1,5 S/. 0,20 0,20 0,00

2

2,1 S/. 0,24 0,24

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 0,24 0,24 0,00

3

3,1 S/. 0,00 0,00

3,2 Nº 0 0

3,3 S/. 0,00 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 0,69 0,69

6,2 S/. 0,69 0,69

6,3 S/. 1,38 1,38 0,00

6,4 Nº 2 2

6,5 S/. 0,69 0,69 0,00

7

7,1 S/. 4 129,91 7 868,26

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 0,00 100,00

7,4 S/. 4 129,91 7 968,26 0,00

Bienal




Electro Dunas

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: Oriente San MartínAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 10,03 8,58 0,00

1.1.1 S/. 9,54 8,17 0,00








1.1.2 S/. 0,49 0,41 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 10,03 8,58 0,00

2

2,1 S/. 146,88 110,34 0,00

2.1.1 S/. 124,88 88,34

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 22,00 22,00

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Oriente San Martín

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: Oriente San MartínAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,13 0,13

1,2 S/. 0,13 0,13

1,3 S/. 0,26 0,26 0,00

1,4 Nº 2 2

1,5 S/. 0,13 0,13 0,00

2

2,1 S/. 0,46 0,35

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 0,46 0,35 0,00

3

3,1 S/. 0,00 0,00

3,2 Nº 0 0

3,3 S/. 0,00 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 0,00 0,00

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 0,00 0,00 0,00

6,4 Nº 0 0

6,5 S/. 0,00 0,00 0,00

7

7,1 S/. 34 708,93 29 046,40

7,2 S/. 236,67 0,00

7,3 S/. 166,13 166,13

7,4 S/. 35 111,73 29 212,53 0,00

Bienal




Electro Oriente San Martín

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: Electro PunoAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 9,19 9,19 0,00

1.1.1 S/. 8,72 8,72 0,00








1.1.2 S/. 0,47 0,47 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 9,19 9,19 0,00

2

2,1 S/. 74,87 74,87 0,00

2.1.1 S/. 10,17 10,17

2.1.2 S/. 10,00 10,00

2.1.3 S/. 54,70 54,70

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Puno

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: Electro PunoAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,07 0,00

1,2 S/. 0,07 0,00

1,3 S/. 0,14 0,00 0,00

1,4 Nº 2 0

1,5 S/. 0,07 0,00 0,00

2

2,1 S/. 0,60 0,00

2,2 Nº 1 0

2,3 S/. 0,60 0,00 0,00

3

3,1 S/. 0,08 0,00

3,2 Nº 1 0

3,3 S/. 0,08 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 0,00 0,00

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 0,00 0,00 0,00

6,4 Nº 0 0

6,5 S/. 0,00 0,00 0,00

7

7,1 S/. 41 199,90 14 380,42

7,2 S/. 147,37 221,06

7,3 S/. 482,11 723,16

7,4 S/. 41 829,38 15 324,64 0,00

Bienal




Electro Puno

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: tro Puno SandiaAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 14,79 9,19 0,00

1.1.1 S/. 14,32 8,72 0,00








1.1.2 S/. 0,47 0,47 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 14,79 9,19 0,00

2

2,1 S/. 74,87 74,87 0,00

2.1.1 S/. 10,17 10,17

2.1.2 S/. 10,00 10,00

2.1.3 S/. 54,70 54,70

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Puno Sandia

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: ectro Sur EsteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 8,29 7,80 0,00

1.1.1 S/. 7,14 6,98 0,00








1.1.2 S/. 1,16 0,82 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 8,29 7,80 0,00

2

2,1 S/. 56,59 56,59 0,00

2.1.1 S/. 2,50 2,50

2.1.2 S/. 0,04 0,04

2.1.3 S/. 54,05 54,05

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Sur Este

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: lectro Sur EsteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 0,00

1,2 S/. 0,08 0,08

1,3 S/. 0,08 0,08 0,00

1,4 Nº 1 1

1,5 S/. 0,08 0,08 0,00

2

2,1 S/. 0,00 0,00

2,2 Nº 0 0

2,3 S/. 0,00 0,00 0,00

3

3,1 S/. 0,06 0,06

3,2 Nº 1 1

3,3 S/. 0,06 0,06 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 0,00 0,00

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 0,00 0,00 0,00

6,4 Nº 0 0

6,5 S/. 0,00 0,00 0,00

7

7,1 S/. 49 204,12 45 466,92

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 690,63 159,38

7,4 S/. 49 894,75 45 626,30 0,00

Bienal




Electro Sur Este

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: ur Este ChumbivilcasAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 16,20 9,21 0,00

1.1.1 S/. 15,04 8,05 0,00








1.1.2 S/. 1,16 1,16 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 16,20 9,21 0,00

2

2,1 S/. 56,59 56,59 0,00

2.1.1 S/. 2,50 2,50

2.1.2 S/. 0,04 0,04

2.1.3 S/. 54,05 54,05

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Sur Este Chumbivilcas

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: ectro UcayaliAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 5,19 0,00

1.1.1 S/. 0,00 5,15 0,00








1.1.2 S/. 0,00 0,04 0,00






1,2 Nº 1

1,3 S/. 0,00 5,19 0,00

2

2,1 S/. 0,00 52,00 0,00

2.1.1 S/. 0,00

2.1.2 S/. 0,00

2.1.3 S/. 52,00

2,2 Nº 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electro Ucayali

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: lectro UcayaliAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00

1,2 S/. 0,04

1,3 S/. 0,00 0,04 0,00

1,4 Nº 1

1,5 S/. 0,00 0,04 0,00

2

2,1 S/. 0,00

2,2 Nº 0

2,3 S/. 0,00 0,00 0,00

3

3,1 S/. 0,00

3,2 Nº 0

3,3 S/. 0,00 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00

4,2 Nº 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,00 0,80 0,00

6

6,1 S/. 0,00

6,2 S/. 0,00

6,3 S/. 0,00 0,00 0,00

6,4 Nº 0

6,5 S/. 0,00 0,00 0,00

7

7,1 S/. 15 265,70

7,2 S/. 0,00

7,3 S/. 187,28

7,4 S/. 0,00 15 452,98 0,00

Bienal




Electro Ucayali

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: lectrocentroAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 13,03 11,75 0,00

1.1.1 S/. 12,25 10,98 0,00








1.1.2 S/. 0,77 0,77 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 13,03 11,75 0,00

2

2,1 S/. 264,38 264,38 0,00

2.1.1 S/. 254,88 254,88

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 9,50 9,50

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electrocentro

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: ElectrocentroAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 0,00

1,2 S/. 0,13 0,13

1,3 S/. 0,13 0,13 0,00

1,4 Nº 1 1

1,5 S/. 0,13 0,13 0,00

2

2,1 S/. 0,60 0,60

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 0,60 0,60 0,00

3

3,1 S/. 0,59 0,41

3,2 Nº 1 1

3,3 S/. 0,59 0,41 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 1,27 1,27

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 1,27 1,27 0,00

6,4 Nº 1 1

6,5 S/. 1,27 1,27 0,00

7

7,1 S/. 55 995,21 19 221,05

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 124,92 25,58

7,4 S/. 56 120,13 19 246,63 0,00

Bienal




Electrocentro

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: ectronoroesteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 12,32 11,02 0,00

1.1.1 S/. 11,92 10,68 0,00








1.1.2 S/. 0,40 0,34 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 12,32 11,02 0,00

2

2,1 S/. 118,50 83,10 0,00

2.1.1 S/. 88,50 53,10

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 30,00 30,00

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electronoroeste

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: lectronoroesteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,12 0,12

1,2 S/. 0,12 0,12

1,3 S/. 0,24 0,24 0,00

1,4 Nº 2 2

1,5 S/. 0,12 0,12 0,00

2

2,1 S/. 1,18 0,29

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 1,18 0,29 0,00

3

3,1 S/. 0,07 0,07

3,2 Nº 1 1

3,3 S/. 0,07 0,07 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 1,24 1,00

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 1,24 1,00 0,00

6,4 Nº 1 1

6,5 S/. 1,24 1,00 0,00

7

7,1 S/. 44 566,76 6 571,53

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 416,49 143,51

7,4 S/. 44 983,25 6 715,04 0,00

Bienal




Electronoroeste

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: ElectronorteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 9,39 7,59 0,00

1.1.1 S/. 9,13 7,33 0,00








1.1.2 S/. 0,26 0,26 0,00






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 9,39 7,59 0,00

2

2,1 S/. 164,36 164,36 0,00

2.1.1 S/. 164,36 164,36

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 0,00 0,00

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Electronorte

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: ElectronorteAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,11 0,11

1,2 S/. 0,11 0,11

1,3 S/. 0,22 0,22 0,00

1,4 Nº 2 2

1,5 S/. 0,11 0,11 0,00

2

2,1 S/. 1,18 1,18

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 1,18 1,18 0,00

3

3,1 S/. 0,02 0,02

3,2 Nº 1 1

3,3 S/. 0,02 0,02 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,80 0,80 0,00

6

6,1 S/. 1,11 1,11

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 1,11 1,11 0,00

6,4 Nº 1 1

6,5 S/. 1,11 1,11 0,00

7

7,1 S/. 31 667,45 15 646,39

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 173,33 173,33

7,4 S/. 31 840,78 15 819,72 0,00

Bienal




Electronorte

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: EnelAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 31,15 31,15

1.1.1 S/. 0,00 30,94 30,94








1.1.2 S/. 0,00 0,21 0,21






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 0,00 31,15 31,15

2

2,1 S/. 0,00 83,33 83,33

2.1.1 S/. 0,00 0,00

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 83,33 83,33

2,2 Nº 1 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Enel

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: EnelAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,06 0,06

1,2 S/. 0,00 0,00

1,3 S/. 0,00 0,06 0,06

1,4 Nº 1 1

1,5 S/. 0,00 0,06 0,06

2

2,1 S/. 0,11 0,11

2,2 Nº 1 1

2,3 S/. 0,00 0,11 0,11

3

3,1 S/. 0,00 0,00

3,2 Nº 0 0

3,3 S/. 0,00 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,00 0,80 0,80

6

6,1 S/. 6,51 6,51

6,2 S/. 6,51 6,51

6,3 S/. 0,00 13,02 13,02

6,4 Nº 2 2

6,5 S/. 0,00 6,51 6,51

7

7,1 S/. 3 954,43 18 014,64

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 0,00 0,00

7,4 S/. 0,00 3 954,43 18 014,64

Bienal




Enel

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: Luz del SurAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 8,87 3,77

1.1.1 S/. 0,00 8,87 2,41








1.1.2 S/. 0,00 0,00 1,36






1,2 Nº 1 1

1,3 S/. 0,00 8,87 3,77

2

2,1 S/. 0,00 0,00 113,30

2.1.1 S/. 0,00 0,00

2.1.2 S/. 0,00 0,00

2.1.3 S/. 0,00 113,30

2,2 Nº 0 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Luz del Sur

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: Luz del SurAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 0,14

1,2 S/. 0,00 0,14

1,3 S/. 0,00 0,00 0,28

1,4 Nº 0 2

1,5 S/. 0,00 0,00 0,14

2

2,1 S/. 0,00 0,00

2,2 Nº 0 0

2,3 S/. 0,00 0,00 0,00

3

3,1 S/. 0,00 0,00

3,2 Nº 0 0

3,3 S/. 0,00 0,00 0,00

4

4,1 S/. 0,00 0,00

4,2 Nº 0 0

4,3 S/. 0,00 0,00 0,00

5

5,1 S/. 0,00 0,80 0,80

6

6,1 S/. 0,00 1,53

6,2 S/. 0,00 0,00

6,3 S/. 0,00 0,00 1,53

6,4 Nº 0 1

6,5 S/. 0,00 0,00 1,53

7

7,1 S/. 0,00 19 253,84

7,2 S/. 0,00 0,00

7,3 S/. 0,00 0,00

7,4 S/. 0,00 0,00 19 253,84

Bienal




Luz del Sur

2019‐01

Costos Estándar




























Distribuidora Eléctrica: SersaAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

Provincias

Urbano

Lima

1

1,1 S/. 0,00 3,50 0,00

1.1.1 S/. 0,00 3,01 0,00








1.1.2 S/. 0,00 0,49 0,00






1,2 Nº 1

1,3 S/. 0,00 3,50 0,00

2

2,1 S/. 0,00 25,00 0,00

2.1.1 S/. 0,00

2.1.2 S/. 0,00

2.1.3 S/. 25,00

2,2 Nº 1






Número de Agentes

Empadronamiento:





Bienal





Sersa

2019‐01

Costos Estándar


Distribuidora Eléctrica: SersaAño / Mes:

Rubro:

Frecuencia:

RuralUrbano

ProvinciasUrbano

Lima

1

1,1 S/. 0,50

1,2 S/. 0,50

1,3 S/. 0,00 1,00 0,00

1,4 Nº 2

1,5 S/. 0,00 0,50 0,00

2

2,1 S/. 0,16

2,2 Nº 1

2,3 S/. 0,00 0,16 0,00

3

3,1 S/. 0,80

3,2 Nº 1

3,3 S/. 0,00 0,80 0,00

4

4,1 S/. 0,03

4,2 Nº 1

4,3 S/. 0,00 0,03 0,00

5

5,1 S/. 0,00 0,80 0,00

6

6,1 S/. 1,20

6,2 S/. 1,20

6,3 S/. 0,00 2,40 0,00

6,4 Nº 2

6,5 S/. 0,00 1,20 0,00

7

7,1 S/. 3 215,00

7,2 S/. 0,00

7,3 S/. 50,00

7,4 S/. 0,00 3 265,00 0,00

Bienal




Sersa

2019‐01

Costos Estándar




























Aprobación de los Costos Estándares Unitarios para las ...

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