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Aprender Sin Miedo Reporte del progreso de la campaña

La violencia escolar afecta todos los días a casi un millón de niños y niñas en el mundo.

El impacto de la violencia en la vida de millones de niños y niñas es devastador. Y por lo tanto, el impacto social y económico para sus comunidades y países es bastante serio.

SOBRE PLAN Fundada hace 70 años, Plan es una de las más antiguas y grandes organizaciones de desarrollo internacional centrado en la niñez en el mundo. Trabajamos en 48 países en vías de desarrollo en África, América y Asia para promover los derechos de la niñez y proteger a millones de niños y niñas de la pobreza.

Plan trabaja con más de 3.500.000 familias y sus comunidades cada año.

Plan es independiente y no tiene ninguna afiliación política, religiosa o gubernamental.

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BANGLADESH

REPÚBLICA DOMINICANA

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Foto Portada: © Plan, Maestro calificando el trabajo de uno de sus estudiantes en Colombia

Publicado por Plan Limited, Chobham House, Christchurch Way, Woking, Surrey GU21 6JG.

Plan Limited es una subsidiaria de total propiedad de Plan International, Inc. (una corporación sin fines de lucro registrada en el Estado de Nueva York, USA). Una Compañía Limitada registrada en Inglaterra.

Número de registro 03001663.Esta publicación también está disponible en línea en plan-international.org/publications Publicada por primera vez en 2010. Texto y fotos © Plan 2010.

El texto, diseño y fotos © Plan 2010, excepto por aquellas fotos donde se indica el crédito © Plan/Alf Berg. Todos los derechos reservados. No es posible reproducir, almacenar en un sistema que se pueda recuperar o transmitir, de cualquier manera o por cualquier medio, electrónico, mecánico, fotocopia u otra forma ninguna parte de esta publicación sin la autorización previa de Plan Ltd. Si necesita más información, por favor envíe un coreo electrónico a [email protected].

Todos los derechos reservados. Por favor envíe un correo electrónico a [email protected] para obtener permiso para reproducir, almacenar o transmitir cualquier parte de esta publicación. British Library Cataloguing in Public Data. Un catálogo para este informe está disponible en la British Library. ISBN: 978-1-906273-18-7

Laurie, Emily (2010) Aprender Sin Miedo de Plan: Reporte del progreso de la campaña. Woking: Plan.

Autor: Emily Laurie, PlanAsesor: César BazánDiseño: Bell DesignImpreso por Park Communications en papel certificado como FSC. Park es una Compañía Certificada por EMAS como una Compañía que usa papel neutral del carbón ® y su Sistema de Manejo Ambiental es certificado por ISO14001. 100% de la tinta utilizada es de aceite vegetal, 95% de los químicos de impresión son reciclados para futuro uso y en promedio 99% del desperdicio de este producto será reciclado. Este documento es impreso en Revive 50:50, en papel que tiene 50% de material reciclado y 50% de fibra virgen que viene de bosques bien manejados y sostenibles certificados por FSC. La pulpa usada en este producto es blanqueada utilizando el Proceso Libre de Cloro (TCF).

Son 44 los países en que se viene implementando la campaña Aprender Sin Miedo

Aprender Sin Miedo | 1

ContenidoLo más destacado de la campaña en cifras 2

Introducción 4

Cambios Legislativos 71. Legislación sobre protección de la niñez 102. Legislación sobre castigo corporal 113. Legislación sobre violencia sexual 134. Legislación sobre hostigamiento escolar (bullying) 14

Enfoques de la Campaña para abordar la violencia 15Reduciendo la violencia a través de la capacitación 18Creando un ambiente seguro en la escuela 19Coordinando y asociándonos 19Promoviendo la toma de consciencia 20Apoyando a niños y niñas afectadas por la violencia 22

Llamado a la acción: Expulsemos la violencia de las escuelas 23

Siguientes pasos 27

Apéndice A 29

Siglas CHI Child Helpline InternationalCFS Child-Friendly School Escuela Amiga de la NiñezUE Unión Europea ONGI Organización No Gubernamental Internacional ONG Organización No Gubernamental ODI Overseas Development InstituteODM Objetivo de Desarrollo del Milenio NU Naciones Unidas UNESCO La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia


Lo más destacado de la campaña en cifras

En el par de años que han transcurrido desde el lanzamiento de la campaña, Aprender Sin Miedo ha contribuido a1...

1 Resultados compilados sobre la base de una encuesta completada por puntos focales en 44 países, en donde se implementa la campaña Aprender Sin Miedo.

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...Cambios en la legislación

* Más de 390 millones de niños y niñas ahora están protegidas por Ley de varias formas de violencia en las escuelas

* Más de 370 millones de niños y niñas ahora están protegidas por Ley del castigo corporal

* Más de 20 millones de niños y niñas ahora están protegidas por Ley de la violencia sexual

* Más de 6 millones de niños y niñas ahora están protegidas por Ley del hostigamiento escolar

* Plan está apoyando activamente el diseño y la implementación de leyes en 27 paises

...Cambios para crear escuelas y comunidades más seguras

* 19.458 maestros han sido capacitados en métodos de disciplina no-violenta

* 18.335 escuelas apoyan activamente la campaña

* 108.915 miembros de la familia recibieron capacitación sobre los derechos de la niñez y de cómo protegerla de la violencia

* 36 países cuentan con indicios que nuestra capacitación vienen contribuyendo a lograr un impacto positivo en el comportamiento de la comunidad educativa

* Plan está colaborando con los sindicatos de maestros para eliminar la violencia en las escuelas en 19 países

...mayor toma de conciencia

* 597.886 niños y niñas han apoyado la campaña hasta el momento.

* Más de 94 millones de personas han recibido los mensajes de las campañas.

* 22 países cuentan con indicios que cada vez menos niñas dejan la escuela debido a la violencia escolar

* 23 países cuentan con indicios que cada vez menos niños dejan la escuela debido a la violencia escolar



Introducción

Foto: © Plan / Edilson Cruz

Maestro que ayuda a sus alum

nos en Brasil


El impacto de la violencia en la vida de millones de niños y niñas es devastador.2 Y por lo tanto, el impacto social y económico para sus comunidades y países es bastante serio.3

Aunque los derechos de la niñez son cada vez más reconocidos a nivel mundial, el derecho a la educación y el derecho a tener una infancia libre de violencia son raramente abordados como una preocupación colectiva. El derecho a la educación sin violencia, tampoco es un asunto que se ha manejado adecuadamente a nivel mundial.

En octubre del 2008 Plan lanzó la campaña mundial Aprender Sin Miedo, la misma que procura eliminar la violencia escolar. Hasta agosto del 2010, la campaña viene siendo implementada en 44 países. En estos dos años, los mensajes anti-violencia de la campaña han llegado a una audiencia superior a los 94 millones de adultos y niños a través de la radio y televisión, panfletos, sesiones de capacitación y talleres.

Los niños y niñas están involucrados en todos los aspectos de la campaña, desde la planificación de la misma (como sucede en Malawi y Egipto), hasta los programas de radio que se hacen tres veces a la semana en Senegal. Además, participan en eventos artísticos regionales - tal como sucedió en Asia el año pasado.

La campaña Aprender Sin Miedo trabaja con las escuelas, las comunidades y los gobiernos nacionales de todo el mundo. Al hacerlo, demuestra que es posible detener la violencia escolar al involucrar y capacitar a todos aquellos actores en cómo prevenir este tipo de violencia.

2 Plan (2008) Aprender Sin Miedo: La campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Plan.

3 Pereznieto, P., Harper, C., Clench, B. and Coarasa, J. (2010) The Economic Impact of School Violence. London: Plan International & Overseas Development Institute. Disponible en plan-international.org/learnwithoutfear


Desde el lanzamiento de esta campaña, Plan viene trabajando por un mundo donde:

1. Nadie pueda infligir violencia a los niños en las escuelas sin recibir un castigo.

2. Los niños y niñas puedan reportar incidentes violentos y recibir atención y asistencia apropiada si llega a ser afectada por la violencia escolar.

3. Los niños y niñas son reconocidos como participantes críticos en el desarrollo de estrategias y soluciones para abordar la violencia en las escuelas.

4. Los gobiernos establecen sistemas holísticos de recolección de datos y realizan investigaciones para determinar la escala y severidad de la violencia en sus escuelas.

5. Los gobiernos y las organizaciones internacionales asignan importantes recursos para afrontar la violencia en las escuelas.

6. Las agencias de Naciones Unidas, donantes multilaterales, bancos de desarrollo y ONGs internacionales aumentan su apoyo a los gobiernos para afrontar la violencia en las escuelas.

7. Estudiantes, padres y madres de familia, todo el personal de las escuelas y la comunidad trabajan juntos para expulsar la violencia de las escuelas.4

Este reporte tiene dos propósitos: el primero es recopilar los éxitos alcanzados por la campaña. El segundo es hacer un llamado a ONGs, gobiernos y agencias de las Naciones Unidas para que sus agendas e iniciativas de educación asuman la meta de eliminar la violencia escolar.

Este reporte tiene por base encuestas a puntos focales en 44 países donde se viene implementando campaña.

4 Plan (2008) Aprender Sin Miedo: La campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas, p.54. Woking: Plan.


Al no existir una legislación que explícitamente proteja a los y las estudiantes de la violencia escolar, los y las ciudadanos no necesariamente toman consciencia del problema y tampoco pueden ser sancionados.

Cambios Legislativos

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La legislación es necesaria para garantizar el cumplimiento del derecho de escolares a una educación segura. A nivel internacional, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del niño (CDN) busca hacer explícito los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la niñez. La Convención, que entró en vigencia en septiembre de 1990, ha sido ratificada por 194 países en total. Sin embargo, después de 20 años no cuenta con un procedimiento para el manejo de quejas sobre incidentes que vayan en contra de la Convención. Por ello, no hay forma de buscar remedio a las violaciones a los derechos de la niñez. La eliminación de la violencia en las escuelas requiere una legislación nacional que claramente sustente y regule los principios de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Niñez. Específicamente, necesita que el marco legal nacional aborde los siguientes tipos de violencia escolar:

• Castigo Corporal

• Violencia Sexual

• Hostigamiento escolar

Revise el Apéndice A donde se encuentra una versión detallada de la situación legal de estos asuntos antes del inicio de la campaña, en cada uno de los países en donde se viene implementando la campaña.

Desde el lanzamiento de la campaña, casi 400 millones de niños y niñas están protegidos por Ley contra la violencia en las escuelas gracias a nuevas leyes en al menos uno de estos tres tipos de violencia.

Adicionalmente, Plan viene trabajando con ahínco en la mejora de la implementación de nuevas y antiguas leyes. De hecho, en más de la mitad de los países que vienen implementando la campaña, nuestros colegas trabajan muy de cerca con los representantes de sus gobiernos - entre los que destacan el Ministerio de Educación en Guinea, el Secretario de Estado de Educación en Camerún y el Gobierno de Tailandia que han iniciado su propia campaña anti violencia inspirada en la nuestra.


Aprender Sin Miedo tiende a afrontar los diversos desafíos que surgen debido a normas sociales, tradicionales y culturales que perpetúan el empleo de la violencia bajo excusas disciplinarias, involucrando a diversos actores tales como representantes de gobiernos centrales y locales, y de ONGs.

El reporte Too often in silence (A menudo en silencio)5 desarrollado por la oficina de Plan en África Occidental en asocio con otras ONGs es un muy buen ejemplo porque destaca e integra los distintos tipos de violencia escolar en la región. Dicho reporte viene siendo empleado como evidencia clave para informar las políticas de gobiernos nacionales e instituciones regionales. Los niños y niñas vienen siendo protegidos de la violencia escolar a través de cuatro áreas de desarrollo legislativo. 1. Derechos de la Niñez en general 2. Castigo Corporal 3. Violencia Sexual 4. Hostigamiento escolar 5 Plan África Occidental, UNICEF, Save the

Children Suecia y ActionAid (2010) A menudo en silencio: Un informe sobre la violencia escolar en África Occidental y Central. Woking: Plan.

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1. Legislación sobre protección de la niñez En algunos países, el marco legal afronta los tres principales tipos de violencia escolar -- castigo corporal, violencia sexual y hostigamiento escolar -- de manera integral.

LIBERIAPlan contribuyó en la formulación de la Ley de la Niñez en Liberia, adoptada en junio del 2010, compartiendo la experiencia de nuestros programas basados en evidencia y asesorando técnicamente cómo debería ser la implementación de la Ley. Dicha Ley incluye directivas claras en cómo el juzgado penal debería tratar los distintos casos de violencia escolar. Además, incorpora aspectos preventivos de este tipo de violencia en la currícula de formación de maestros y maestras. La Ley también incluye estipulaciones asociadas a la también nueva Ley anti-violación.

LAOSPlan jugó un papel muy importante en el Grupo de Trabajo formado por representantes del Gobierno y Donantes que trabajan en el Sector de Educación (compuesto principalmente por ONGs dedicadas a defender los derechos de la niñez en Laos). Como resultado del trabajo conjunto, el año pasado se promulgó una nueva Ley que puntualiza la protección de los derechos de la niñez.


2. Legislación sobre castigo corporal A pesar que 194 países han ratificado la Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos del Niño, el castigo corporal sigue siendo legal en 88 países. A continuación, se presentan algunos de los más recientes éxitos alcanzados por la campaña en este punto:

FILIPINAS Plan participó activamente en la promoción de la propuesta de Ley Anti Castigo Corporal que, una vez aprobada, protegerá a más de 21 millones de niños y niñas en Filipinas.

ZIMBABUELa línea de base sobre el castigo corporal que condujo Plan en el año 2008 sirvió como una importante pieza de evidencia en la reciente revisión de la Disposición 362 de la Ley de la Niñez. Dicha disposición estipulaba que el uso del castigo corporal en contra de los niños por parte los maestros era aceptable. Esta revisión ha logrado beneficiar a más de dos millones de escolares.

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PAKISTÁN Plan ha estado muy involucrado en la elaboración de la enmienda de la Ley de protección de la niñez, que está por ser aprobada por el Parlamento de Pakistán. El proyecto de Ley incluye medidas específicas en contra del castigo corporal.

INDIA Plan promocionó la ratificación de la Ley por el Derecho a la Educación que fue aprobada por el Parlamento en el año 2009. Esta Ley nacional prohibe el castigo corporal en las escuelas e incluye sanciones específicas para proteger a los niños del acoso físico o mental.

SUDÁN DEL SUR La Asamblea Legislativa de Sudán del Sur aprobó a finales de 2008 la Ley de la Niñez que prohibe el castigo corporal y otros tipos de abuso. Plan viene trabajando de manera decidida con otros actores gubernamentales para mejorar la implementación.

TOGOPlan está apoyando los esfuerzos del Secretario General del Ministerio de Educación para implementar un plan de acción que incluya medidas contra el castigo corporal, además de desarrollar un comité nacional dedicado a este tema.

Estos y otros exitosos ejemplos han contribuido a proporcionar protección legal contra el castigo corporal a más de 372 millones de escolares.


3. Legislación sobre violencia sexual La legislación relacionada a la violencia sexual es frecuente y erróneamente percibida como que solo protege a las niñas. Un desafío particular relacionado a esta área de cambio legal es promover la igualdad de género, porque representa uno de los marcos que contribuiría a garantizar la protección de la violencia sexual.

La siguiente sección destaca algunos de los mejores ejemplos de los recientes éxitos en esta área.

KENIAPlan ha estado activamente involucrado en la revisión y edición de lineamientos para la Comisión de Maestros en Servicio (TSC-por sus siglas en inglés). Dado que TSC es el principal empleador de docentes públicos en Kenia, su apoyo es decisivo para proteger a los niños y niñas de la violencia cometida por algunos de sus integrantes. Plan también está ayudando a revisar las prácticas de la Comisión para garantizar que esten de acuerdo con la Ley de Ofensas Sexuales y la Ley de la Niñez. Ambas brindan el mandato legal para eliminar la violencia en las escuelas.

TANZANIA Plan está apoyando la implementación de la Ley de la Niñez 2009 de Tanzanía a través de capacitación en el manejo de casos de violencia sexual. Esta Ley explícitamente protege a la niñez de todas las formas de violencia sexual.

Hasta el momento, estos y otros éxitos han contribuido a brindar protección legal en materia de violencia sexual en más de 20 millones de niños y niñas.


4. Legislación sobre hostigamiento escolar (bullying) El hostigamiento escolar (bullying) constituye un singular desafío para la legislación dada la generalizada percepción que se trata de parte normal de la vida escolar. Además, recordemos que tiende a tratarse de violencia entre menores de edad. Como resultado, existen amplias brechas legales en este tema. Los siguientes son algunos de los logros que vienen reduciendo dicha brecha:

BRASILPlan viene ofreciendo su apoyo técnico al Congreso Brasileño sobre un proyecto de ley anti-hostigamiento escolar. Al momento, existen leyes contra la hostigamiento escolar en cuatro estados en Brasil pero aún no existe una ley de cobertura nacional.

NICARAGUAEn el año 2009, Play ayudó a promover la aprobación del Acuerdo Ministerial No.134-2009. El mismo que prohíbe a los maestros, maestras, autoridades y personal de la escuela infligir cualquier tipo de daño físico, moral o psicológico. Actualmente, Plan está apoyando los esfuerzos que requieren la prohibición del castigo corporal en el Código Familiar de Nicaragua.6

VIETNAMPlan fue parte de los esfuerzos de diversas ONGs para abordar la hostigamiento escolar en el Código Penal de la Ley Educativa de Vietnam. Estos esfuerzos tuvieron éxito al inducir al Ministerio de Educación a emitir una “correspondencia” en marzo del 2010, que sirve como marco legal para que los distintos niveles del gobierno fortalezcan las regulaciones que previenen el hostigamiento escolar y la violencia en contra de las y los estudiantes.

Estos y otros éxitos han logrado que más de seis millones de niños y niñas cuenten con protección específica ante el hostigamiento escolar.

6 El Código Familiar es la sección de la Constitución de Nicaragua que establece que las relaciones familiares deben basarse en el respeto, la solidaridad y la absoluta igualdad de los derechos y responsabilidades para hombres y mujeres.

La campaña nos ha permitido llegar a miles de niños y niñas, especialmente a aquellos que antes habían sido marginados. Nos ha vuelto la esperanza. Hemos vuelto a creer que les espera un futuro mejor.

Patricia Mbatha, Líder Comunitaria, Kenia


La violencia contra la niñez ha sido considerada por mucho tiempo y por muchas culturas, como una conducta aceptable. ¡Basta ya!

Enfoques de la Campaña para abordar la violencia

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La campaña está trabajando bajo el entendido que para cambiar las fuertemente arraigadas percepciones, actitudes y conductas que perpetúan la violencia es necesario empezar con la educación. Para ello, emplea una amplia gama de métodos.

INVOLUCRAMIENTO COMUNITARIODichos métodos incluyen educar a las familias sobre el impacto de la violencia escolar; capacitar a los maestros y maestras sobre métodos disciplinarios no violentos; desarrollar procedimientos y guías prácticas para expulsar la violencia de las escuelas; trabajar en asocio con organizaciones comunitarias y promover la toma de conciencia sobre diferentes aspectos vinculados a la prevención de este tipo de violencia.

La evidencia producida por los distintos países en que se implementa Aprender Sin Miedo sugiere que estas metodologías son muy útiles para promover cambios que contribuyen a reducir las conductas violentas. Lo que a su vez, contribuye a reducir las tasas de abandono escolar.7

CABILDEO LIDERADO POR NIÑOS Y NIÑAS Desde el diseño de la campaña, miles de niños y niñas la han promovido activamente. Entre dichas actividades, destacan las siguientes:

• En Liberia, representantes del Parlamento de la Niñez se reunieron con varios representantes del gobierno para promover el desarrollo de la Ley de la Niñez que fue subsecuentemente aprobada.

• En Bolivia, 190 niños y niñas participaron en un debate liderado por Plan sobre la violencia escolar ante la Asamblea Nacional.

• Durante la sesión de Naciones Unidas sobre Violencia contra la Niñez realizada en el año 2009, niños y niñas de Ghana compartieron sus experiencias e hicieron un llamado para que el mundo tome acciones para eliminar la violencia en las escuelas.

ASOCIO CON LOS SINDICATOS DE MAESTROS Y EDUCACIÓN Una de las más eficaces maneras de garantizar el cumplimiento de la legislación anti violencia escolar es establecer relaciones de trabajo cercanas y constructivas con los sindicatos de maestros y las autoridades educativas. Desde el lanzamiento de Aprender Sin Miedo, la campaña ha forjado este tipo de alianzas en 19 países.

7 EveryChild (2010) Proteger para el futuro: colocar la protección y el cuidado de la niñez en el corazón del logro de los ODMs, p.16. Londres: EveryChild.

Aprender Sin Miedo ha contribuido a cambiar las actitudes de maestros y padres hacia el castigo corporal, que antes de la campaña era más que común.

Director, Escuela Primaria Kikule, Kenia


Por ejemplo, Plan está trabajando con la asociación de maestros Punjab en Pakistán que representa casi 500 afiliados. Por su parte, Plan El Salvador trabaja con sindicatos de maestros que representan a más de 15.000 afiliados.

EDUCAR A LAS FAMILIAS Y A LOS PADRES Las prácticas violentas a menudo se aprenden en casa. Los niños que son golpeados en casa tienen más probabilidades de golpear a sus compañeros y posteriormente a sus hijos.8 Para evitar esta situación, la campaña está trabajando directamente con las familias para lo cual las capacita sobre derechos de la niñez y el impacto negativo de dichas prácticas violentas. Hasta la fecha, Plan ha trabajado estos temas con casi 109.000 padres, madres y miembros de familia a nivel mundial. Cuando fueron consultados, nuestro personal en 36 de los 44 países cree que la capacitación contribuye a facilitar este cambio.

En algunos lugares, las comunidades han incorporado los mensajes que viene promoviendo la campaña. Por ejemplo, en la provincia China de Shaanxi, los integrantes de la comunidad han expresado su deseo de aprender cómo terminar con la violencia contra la niñez. En Filipinas, nuestros colegas emplean las reuniones del Comité de Padres y Maestros como una oportunidad para desarrollar distintos métodos para terminar con la violencia.9

Aprendí que debo dejar de golpear a mis hijos. No quiero que ellos experimenten lo que yo sufrí con mi padre.

Participante del Congreso municipal de padres y sesiones del servicio de paternidad eficaz, Filipinas.

8 Stormont, M. et al. (2008) Implementing Positive Behavior Support Systems in Early Childhood and Elementary Settings. London: Corwin Press

9 Plan (2008) Aprender Sin Miedo: La Campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas, p.54. Woking: Plan.Fo

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Reduciendo la violencia a través de la capacitación Los maestros han sido reconocidos como socios esenciales en la campaña para eliminar la violencia en contra de la niñez. Desde el inicio de la campaña, más de 19.000 maestros han sido capacitados en métodos de disciplina no violenta. Ello ha contribuido a que 37 de los 44 países de la campaña reporten un incremento en las prácticas no violentas que utilizan los educadores con los que trabajamos. En Perú, la capacitación de maestros incluso abarca el manejo de la ira.

Además de los educadores, hay otras profesiones cuyo trabajo los vincula directamente con la niñez o que tienen un impacto directo en el bienestar de los y las escolares, por ejemplo periodistas, policías, abogados y líderes religiosos. Aunque la campaña actualmente no los capacita tanto como a los docentes, existen muy buenos ejemplos al respecto:

En Indonesia, por ejemplo, más de 1.000 líderes comunitarios han sido capacitados en derechos y participación de la niñez. A nivel mundial, casi 600 periodistas han recibido capacitación en temas relacionados con la violencia en las escuelas.

En Paraguay, Plan editó el Manual de Cuidado y Procedimiento en contra del Abuso Infantíl – el único de todo el país. Dicho manual busca estandarizar el procedimiento para dar seguimiento a casos de abuso infantil. Entre los indicadores que muestran su acogida, destaca que el Secretariado para la niñez lo haya distribuído entre sus oficiales, jueces y profesionales de la salud.

En Perú, Plan y la Policía Nacional firmaron un acuerdo para prevenir la violencia en contra de niñas y niños, incluídos los y las escolares. En este marco, Plan desarrolló una versión amigable del manual de procedimientos policiales.

Otros gobiernos, incluyendo el de Zambia, también están presupuestando la capacitación de agentes de policía y de seguridad social sobre cómo apoyar la reducción de la violencia en las escuelas.

Yo subestimaba la gravedad del hostigamiento escolar y el castigo corporal. Para ponerle fin a ambos problemas, necesitamos exponer dichos casos.

Faral Matebvu, periodista participante en la sesión de capacitación de Aprender Sin Miedo, Zimbabue

9 Plan (2008). Aprender Sin Miedo: La Campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas, p.54. Woking, Plan.


Crear un ambiente de escuela segura Varias iniciativas de la campaña Aprender Sin Miedo procuran promover y reforzar un ambiente escolar seguro, que se mantenga libre de violencia tanto para los estudiantes como para el personal:

• En Guinea Bissau, con ánimo de representar el fin de la era del castigo corporal, un estudiante de 11 años rompió en frente de sus compañeros la vara que su maestro empleaba antes para golpearlos.

• En Tanzania, la campaña se enfoca en eliminar la violencia sexual en las escuelas. Para acercarse a la meta, en el distrito de Jukwaa ka Wakotot se viene promoviendo el establecimiento de dormitorios seguros para las niñas. Hoy en día, son 200 las niñas beneficidas.

• En Níger, las 133 escuelas que trabajan con Plan han creado planes de acción específicos que establecen maneras prácticas para terminar con la violencia en cada contexto.

• En Bangladesh, directores y maestros se han comprometido públicamente a terminar con el castigo corporal. Para lo cual, han firmado una declaración que han colocado a la entrada de sus escuelas.

Para maximizar el impacto, la campaña trabaja en asociación estratégica con otras organizacionesen del gobierno, la cooperación internacional y la sociedad civil. Tal como lo explicaba un empleado de una ONG local: “luchar contra la violencia en las escuelas requiere nuestros esfuerzos y recursos colectivos”.

Muchas de las campañas nacionales se están realizando en colaboración con los gobiernos – por ejemplo, el equipo principal de la campaña en Nepal está compuesto por representantes del Ministerio de Educación, Departamento de Educación, el Centro Nacional de Educación para el Desarrollo, UNICEF, Save the Children y Plan.

Coordinando y asociándonos


Miles de niños y niñas en Asia están bastante comprometidos con la campaña. Una muestra de ello fue el festival Young Hearts (Corazones Jóvenes), realizado en octubre del 2009, que agrupó a jóvenes talentosos de Bangladesh, India, Indonesia, Filipinas, Tailandia y Vietnam para unir sus voces en contra de la violencia en las escuelas. En el festival también contribuyeron personalidades del arte, los medios y el Primer Ministro de Tailandia. Con el esfuerzo de todos fue posible producir películas, programas de TV, radio, presentaciones musicales, grabaciones, vídeos cortos, poemas, obras de teatro, afiches y otras piezas de arte visual – que expresan la perspectiva y la experiencia de los jóvenes sobre la violencia en las escuelas. Dichas piezas de comunicación fueron transmitidos a millones de personas.

Promoviendo la toma de consciencia Más de medio millón de niños y niñas han participado en actividades vinculadas a la campaña, lo que ha ayudado tremendamente a promover la toma de conciencia sobre estos asuntos entre sus padres, comunidades y países. Los siguientes ejemplos ilustran estas emocionantes actividades:

Foto: © Plan

Junta Asesora de la niñez, Plan India.


• En Colombia y Bangladesh, los jóvenes están utilizando el poder del teatro para contar historias sobre la violencia en las escuelas.

• En Ecuador, seis escuelas ahora tienen su propio programa radial para hablar sobre los derechos de la niñez y la salud sexual reproductiva.

• En Bangladesh, Plan utilizó un canal de televisión nacional (Ekushe Television) para comunicar el impacto de la violencia escolar y qué hacer para enfrentarla. El programa se transmite a una población nacional de alrededor de 156 millones de personas.

• Tanto en Ruanda como en Burkina Faso, los niños escriben sobre Aprender Sin Miedo para su periódico local.

• En Mali, los niños están utilizando nuevos medios de comunicación para promover la campaña. En cada consejo, 20 niños han recibido capacitación en comunicaciones en línea con el objetivo de animarlos a comunicar sus experiencias e involucrar a sus pares a sumarse a la causa.

• En Etiopía, los niños aprovecharon la Gran Carrera de Etiopía para promover la lucha contra la violencia escolar. Para ello, fue crucial contar con el endoso de Paula Radcliffe (la ganadora de la medalla de oro olímpica), quién decidió correr con una camiseta de la campaña. Al hacerlo, cientos de corredores decidieron apoyar la causa y correr con camisetas de Aprender sin Miedo. Como era de esperar, la cobertura mediática fue impresionante.

La toma de conciencia juega un rol crítico para cambiar las actitudes y percepciones sobre los derechos de la niñez, la importancia de una educación libre de violencia, y promover métodos efectivos para lograr el cambio esperado.

Después de la capacitación de pares Aprender Sin Miedo, entiendo mejor mis derechos. Ahora puedo compartir este conocimiento con otros niños y niñas y adultos para que no haya más golpes, ni en la casa ni en la escuela.

Sokha, 17 años de edad, Sierra Leona


La campaña está ayudando a miles de niños y niñas que han sido afectados por la violencia en las escuelas. Las iniciativas de la campaña han tenido los siguientes resultados:

• 27 de los 44 países participantes han mejorado sus “sistemas para reportar la violencia escolar”. Con ello nos referimos a los mecanismos que las personas afectadas por la violencia escolar pueden usar para reportar el incidente y procurar que los autores del acto sean sancionados.

• En Mali, 100% de las escuelas donde Plan trabaja cuentan con mecanismos para reportar dichos casos. En Malawi, dos de los cinco distritos en que trabajamos cuentan con buzones para reportar eventos “felices” y “tristes”. A través de ellos, los niños comparten sus experiencias de violencia en la escuela. En la República Dominicana, Plan elaboró un nuevo sitio web donde los niños y adultos pueden reportar incidentes violentos: www.planrd.org/contactos.html

• 36 de los países de la campaña proporcionan acceso a atención médica en caso de heridas relacionadas con violencia en escuelas y 28 países también proporcionan servicios de consejería para la niñez afectada. En Guatemala, Plan trabaja en asocio con una organización médica a través de la cual brinda apoyo psicológico y médico a la niñez afectada por la violencia en todas las provincias.

• 31 países de la campaña proporcionan apoyo legal para garantizar que los autores de la violencia reciben el castigo apropiado conforme con sus acciones. Por ejemplo, en Benín, Plan provee apoyo legal para los padres cuyos hijos han fallecido como resultado del abuso físico de un maestro.

La campaña Aprender Sin Miedo tiene como objetivo crear un mundo donde dichos servicios de apoyo ya no sean necesarios. Mientras tanto, seguirá haciendo lo posible para que otras organizaciones se unan en proveer este tipo de apoyo que es tan necesario.

Apoyando a niños y niñas afectadas por la violencia


Las Naciones Unidas vienen promoviendo el acceso a la educación para el año 2015 a través de dos esfuerzos coordinados y globales.

Llamado a la acción: la eliminación de la violencia escolar debe ser reconocida como un prerrequisito para que los niños y niñas vayan a la escuela y permanezcan allí.

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Dichas iniciativas son:

El Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) 2: Lograr la Educación Primaria Universal (EPU) Que para el año 2015, procura que todos los niños y las niñas completen su educación primaria.

Educación para todos (EPT) – UNESCO Que para el año 2015, procura satisfacer las necesidades de aprendizaje de todos los niños, niñas, jóvenes y adultos.

Los hallazgos de la campaña Aprender Sin Miedo muestran que detener la violencia escolar es crucial para alcanzar las metas de ambas iniciativas. Si bien es crucial que todos los niños y niñas vayan a la escuela, para que permanezcan en ella es igual de crucial que se promueva la agenda en contra de la violencia escolar.

Foto: © Plan

Niños y niñas jugando en un centro de capacitación para m

aestros, Guinea–Bissau.


Hasta el momento, los indicadores utilizados para medir el avance de ambas iniciativas no incluyen ninguna mención a la violencia en las escuelas. Sin embargo, es necesario integrar la eliminación de la violencia escolar en ambas agendas porque sino su alcance será limitado.

Existe un muy claro vínculo entre la campaña Aprender Sin Miedo y la agenda ODM. El objetivo de desarrollo del milenio 2, que procura lograr la EPU, tiene por factores de éxito a los siguientes:

2.1 Proporción neta de matrícula en educación primaria

2.2 Proporción de alumnos que empiezan el primer grado y completan el último grado de educación primaria

La campaña Aprender Sin Miedo está logrando que más niños y niñas se matriculen en la escuela, y en especial, que permanezcan allí. La violencia en la escuela o el miedo a la violencia escolar no es la única razón por la cual los niños y las niñas no se matriculan o abandonan la escuela, pero es una de las más importantes razones.10

RECLUTANDO ESCOLARES En Liberia, se ha reportado un incremento en la matriculación escolar en 100 escuelas donde se realiza la campaña. En el 2008, la matriculación llegaba al 53 por ciento de niños y al 47 por ciento de niñas. En el 2009, la tasa creció al 63 y 55 por ciento, respectivamente. En Laos, las tasas de matriculación se han incrementado en el primer año del programa de educación básica y protección de la niñez de Plan.

RETENIENDO ESCOLARES Los resultados de la encuesta de la campaña indican que dos tercios de los implementadores observaron una reducción en las tasas de abandono escolar durante los últimos dos años.

• En Etiopía, una revisión de la campaña en 85 escuelas reveló que ésta constituye uno de los factores que contribuye a la reducción de las tasas de abandono escolar. 10 EveryChild (2010) Proteger para el

futuro: colocar la protección y el cuidado de la niñez en el corazón del logro de los ODMs p.16. London: EveryChild.


• En Uganda, el porcentaje de niños que completa la escuela primaria se ha incrementado en las áreas donde se lleva a cabo la campaña.

• En un área de Bangladesh donde se realiza la campaña, la tasa de abandono de niños descendió del 15 al 12 por ciento el año pasado y la tasa de abandono de las niñas descendió de 12 a 8 por ciento.

• En Cambodia, las tasas de abandono en las tres provincias se han reducido de un promedio de 10,2 a 9,7 por ciento desde que inició la campaña.

• En Togo, el personal de la campaña ha observado que las niñas que anteriormente tenían miedo a la violencia escolar y habían decidido abandonar la escuela han regresado a ella.

Desde el año 2000 se han invertido miles de millones de dólares para construir nuevas escuelas, pagarles a maestros y maestras, comprar nuevos libros, etc. Sin embargo, aquellos esfuerzos (alineados al segundo ODM) serían en vano si los niños tienen miedo de ir a la escuela.

La necesidad de eliminar la violencia en las escuelas es crucial para permitir que reciban la calidad de educación que merecen.

En Brasil, un estudiante de 13 años faltó a la escuela 14 de 22 días. A fines del mes, lo encontramos mendigando en las calles. La razón por la que había decidió faltar a la escuela era que sus compañeros le ponían apodos y cuestionaban su masculinidad. Nuestros colegas hablaron con su maestra y en la actualidad, el estudiante reporta los incidentes y no más pierde sus clases.


Aprender Sin Miedo continuará promoviendo la eliminación de la violencia en las escuelas, permitiendo con ello que los niños demanden la educación a la que tienen derecho.

Siguientes pasos

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Plan continuará trabajando por un mundo libre de violencia. Para ello, seguiremos promoviendo:

• La protección legal ante la violencia escolar en todos los países.

• El desarrollo de escuelas y comunidades más seguras a través de la implementación de distintas medidas de prevención (capacitación, promoción de prácticas efectivas y de involucramiento de la comunidad).

• Nuestro trabajo a nivel nacional y comunitario. En especial, en aquellas áreas donde los niños son más vulnerables y marginados.

• Un compromiso global para eliminar la violencia en las escuelas, que contribuyan al éxito de los ODM y EPT.

A pesar del avance logrado hasta la fecha, existen niños que todavía conviven con el miedo a ir a la escuela. Aprender Sin Miedo busca cambiar esta realidad creando un mundo en el cual todos los niños y las niñas puedan aprender en un ambiente escolar seguro, libre de violencia.

Foto: © Plan

Estudiantes de una escuela amiga de la niñez , que goza de todas las m

edidas de seguridad necesarias para el adecuado funcionam

iento, Togo.


País Prohibido en la escuela Fecha de Ratificación de la Convención sobre Derechos del Niño (CDN), 1989

Población Escolar**Castigo

CorporalViolenciaSexual

Hostiga-miento escolar

ASIA 875.353.304

Bangladesh NO SÍ NO 3 Ago. 1990 52.984.897

Cambodia ALGUNOS SÍ NO 15 Oct. 1992 (a) 5.218.653

China SÍ SÍ NO 2 Mar 1992 281.709.015

India ALGUNOS SÍ NO 11 Dic. 1992 (a) 368.633.695

Indonesia NO SÍ NO 5 Sep. 1990 59.415.622

Laos SÍ SÍ NO 8 Mayo 1991 (a) 2.110.707

Nepal NO SÍ NO 14 Sep. 1990 9.704.853

Pakistán ALGUNOS NO NO 12 Nov. 1990 55.289.030

Filipinas SÍ SÍ NO 21 Ago. 1990 21.740.618

Sri Lanka NO SÍ SÍ 12 Jul. 1991 4.333.106

Tailandia NO SÍ NO 27 Mar 1992 (a) 13.796.172

Timor del Este NO SÍ NO 16 Abr. 2003 416.936

Vietnam NO SÍ NO 28 Feb. 1990 No disponible

Apéndice AResumen de la situación legal* del castigo corporal, violencia sexual y el hostigamiento escolar en los países dónde Plan trabaja






AFRICA 190.828.863

Benín NO SÍ NO 3 Ago. 1990 3.410.630

Burkina Faso SÍ SÍ NO 31 Ago. 1990 6.040.790

Camerún SÍ SÍ NO 11 Ene 1993 6.865.394

Egipto SÍ SÍ NO 6 Jul. 1990 22.321.233

Etiopía SÍ SÍ NO 14 May 1991 (a) 32.112.742

Ghana NO SÍ NO 5 Feb. 1990 8.490.325

Guinea SÍ SÍ NO 13 Jul. 1990 (a) 3.988.004

Guinea Bissau SÍ SÍ NO 20 Ago. 1990 624.178

Kenia SÍ SÍ NO 30 Jul. 1990 14.629.496

Liberia NO SÍ NO 4 Jun. 1993 1.487.830

Malawi SÍ SÍ NO 2 Ene 1991 (a) 5.972.594

Mali SÍ SÍ NO 20 Sep. 1990 5.381.285

Mozambique NO SÍ NO 26 Abr. 1994 8.621.962

Níger NO SÍ NO 30 Sep. 1990 5.735.149

Ruanda NO SÍ NO 24 Ene 1991 3.786.394

Senegal SÍ SÍ NO 31 Jul. 1990 4.850.233

Sierra Leona NO SÍ NO 18 Jun. 1990 2.197.320

Sudán ALGUNOS SÍ NO 3 Ago. 1990 12.479.492

Tanzania NO SÍ NO 10 Jun. 1991 15.276.605

Togo SÍ SÍ NO 1 Ago. 1990 2.683.371

Uganda NO SÍ NO 17 Ago. 1990 13.094.731

Zambia SÍ SÍ NO 6 Dic. 1991 5.292.624

Zimbabue NO SÍ NO 11 Sep. 1990 5.486.481






AMÉRICA LATINA 96.354.709

Bolivia NO SÍ NO 26 Jun. 1990 3.164.452

Brasil NO SÍ NO 24 Sep. 1990 48.080.699

Colombia NO SÍ NO 28 Ene 1991 12.693.522

República Dominicana

SÍ SÍ NO 11 Jun. 1991 3.090.390

Ecuador SÍ SÍ NO 23 Mar 1990 3.650.170

El Salvador SÍ SÍ NO 10 Jul. 1990 2.209.342

Guatemala NO SÍ NO 6 Jun. 1990 5.307,317

Haití SÍ SÍ NO 8 Jun. 1995 3.649.197

Honduras SÍ SÍ NO 10 Ago. 1990 2.520.067

Nicaragua NO SÍ NO 5 Oct. 1990 1.904.707

Paraguay NO SÍ NO 25 Sep. 1990 2.093.687

Perú NO SÍ NO 4 Sep. 1990 7.991.159

*NotesAlgunos: Prohibido en algunos estados, escuelas públicas, escuelas primaria** y/o centros preescolares • a: Acceso

Sources:• Castigo Corporal: La Iniciativa Global para Terminar con Toda forma de Castigo de Niños

(endcorporalpunishment.org)• Violencia Sexual, hostigamiento escolar y la ratificación de la CDN: Nicola Jones, Karen

Moore, Eliana Villar-Márquez y Emma Broadbent (2008) Painful lessons: the politics of preventing

sexual violence and bullying at school. London: ODI• Datos de Población Escolar: UNESCO Instituto de Estadísticas stats.uis.unesco.org/unesco/

TableViewer/document.aspx?ReportId=136&IF_Language=eng&BR_Topic=0 (Accesado el 6 de agosto del 2008)

* Estatus de la legislación a mayo del 2008.** Las cifras de población escolar incluyen solamente preescolar, escuela primaria y

secundaria.


Todo esto no hubiera sido posible sin el generoso apoyo de individuos y organizaciones aliadas. Muchas gracias por apoyarnos en nuestra misión de expulsar a la violencia de las escuelas.

ZIMBABUE

ZAMBIA

VIETNAM

UGANDA

TOGO

TAILANDIA

TANZANIA

SUDÁN

SRI LANKASIERRA LEONA

SENEGAL

RUANDA

FILIPINAS

PERÚ

PARAGUAY

PAKISTÁN

NÍGERNICARAGUA

NEPAL

MOZAMBIQUE

MALÍ

MALAWI

LIBERIA

LAOS

KENIA

INDONESIA

INDIA

GUINEAGUINEA-BISSAU

GUATEMALA

GHANA

ETIOPÍA

EL SALVADOR

EGIPTO

ECUADOR

COLOMBIA

CHINA

CAMERÚN

BURKINA FASO

BRASIL

BOLIVIA

BENÍN

BANGLADESH

REPÚBLICA DOMINICANA

CAMBOYA

HONG KONG

Foto Portada: © Plan, Maestro calificando el trabajo de uno de sus estudiantes en Colombia

Publicado por Plan Limited, Chobham House, Christchurch Way, Woking, Surrey GU21 6JG.

Plan Limited es una subsidiaria de total propiedad de Plan International, Inc. (una corporación sin fines de lucro registrada en el Estado de Nueva York, USA). Una Compañía Limitada registrada en Inglaterra.

Número de registro 03001663.Esta publicación también está disponible en línea en plan-international.org/publications Publicada por primera vez en 2010. Texto y fotos © Plan 2010.

El texto, diseño y fotos © Plan 2010, excepto por aquellas fotos donde se indica el crédito © Plan/Alf Berg. Todos los derechos reservados. No es posible reproducir, almacenar en un sistema que se pueda recuperar o transmitir, de cualquier manera o por cualquier medio, electrónico, mecánico, fotocopia u otra forma ninguna parte de esta publicación sin la autorización previa de Plan Ltd. Si necesita más información, por favor envíe un coreo electrónico a [email protected].

Todos los derechos reservados. Por favor envíe un correo electrónico a [email protected] para obtener permiso para reproducir, almacenar o transmitir cualquier parte de esta publicación. British Library Cataloguing in Public Data. Un catálogo para este informe está disponible en la British Library. ISBN: 978-1-906273-18-7

Laurie, Emily (2010) Aprender Sin Miedo de Plan: Reporte del progreso de la campaña. Woking: Plan.

Autor: Emily Laurie, PlanAsesor: César BazánDiseño: Bell DesignImpreso por Park Communications en papel certificado como FSC. Park es una Compañía Certificada por EMAS como una Compañía que usa papel neutral del carbón ® y su Sistema de Manejo Ambiental es certificado por ISO14001. 100% de la tinta utilizada es de aceite vegetal, 95% de los químicos de impresión son reciclados para futuro uso y en promedio 99% del desperdicio de este producto será reciclado. Este documento es impreso en Revive 50:50, en papel que tiene 50% de material reciclado y 50% de fibra virgen que viene de bosques bien manejados y sostenibles certificados por FSC. La pulpa usada en este producto es blanqueada utilizando el Proceso Libre de Cloro (TCF).

Son 44 los países en que se viene implementando la campaña Aprender Sin Miedo

Aprender Sin Miedo Reporte del progreso de la campaña


El impacto de la violencia en la vida de millones de niños y niñas es devastador. Y por lo tanto, el impacto social y económico para sus comunidades y países es bastante serio.

SOBRE PLAN Fundada hace 70 años, Plan es una de las más antiguas y grandes organizaciones de desarrollo internacional centrado en la niñez en el mundo. Trabajamos en 48 países en vías de desarrollo en África, América y Asia para promover los derechos de la niñez y proteger a millones de niños y niñas de la pobreza.

Plan trabaja con más de 3.500.000 familias y sus comunidades cada año.

Plan es independiente y no tiene ninguna afiliación política, religiosa o gubernamental.

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