APOYO A LAS ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL …
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1 APOYO A LAS ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO MISIONAL “AUTORIDAD AMBIENTAL”, MEDIANTE LA REVISIÓN Y DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE EXPEDIENTES MISIONALES, CONFORME A LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESTABLECIDAS POR CORPOBOYACÁ. PASANTE YESY KARINA LÓPEZ MOLINA UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL SECCIONAL TUNJA 2020
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APOYO A LAS ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO DEL
PROCESO MISIONAL “AUTORIDAD AMBIENTAL”, MEDIANTE LA REVISIÓN
Y DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE EXPEDIENTES MISIONALES,
CONFORME A LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESTABLECIDAS POR
CORPOBOYACÁ.
PASANTE
YESY KARINA LÓPEZ MOLINA
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
SECCIONAL TUNJA
2020
2
APOYO A LAS ACTIVIDADES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO DEL
PROCESO MISIONAL “AUTORIDAD AMBIENTAL”, MEDIANTE LA REVISIÓN
Y DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE EXPEDIENTES MISIONALES,
CONFORME A LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESTABLECIDAS POR
CORPOBOYACÁ.
PASANTE
YESY KARINA LÓPEZ MOLINA
Informe de Pasantía como opción de grado para optar por el título de
Ingeniera Ambiental
Director: Hernando Avella Forero
Especialista en Ingeniería Ambiental
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
SECCIONAL TUNJA
2020
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 8
2. OBJETIVOS ...................................................................................................... 9
2.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................... 9
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................... 9
3. MARCO REFERENCIAL ................................................................................. 10
3.1 MARCO CONTEXTUAL ............................................................................... 10
3.2 MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 14
3.2.1. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV). .................... 14
3.2.3 Licencias ambientales ............................................................................ 15
3.2.4 Permiso de ocupación de cauce, playas y lechos .................................. 16
3.2.5 Concepto técnico .................................................................................... 16
3.3 MARCO LEGAL ............................................................................................ 18
3.4 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 20
4. DESARROLLO DE LA PASANTÍA .................................................................. 23
4.1 METODOLOGÍA ........................................................................................... 23
4.1.1. Revisión de expedientes sobre licencias ambientales de minería de
carbón, municipio de Samacá. ........................................................................ 24
4.1.2 Revisión de expedientes misionales, requeridos por la Contraloría
General de la República. ................................................................................. 25
4.1.3. Visitas de control y seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimiento (PSMV) en municipios de Boyacá. .......................................... 30
4.1.4 Visitas de control y seguimiento a concesión de aguas superficiales
otorgadas en municipios de Boyacá. ............................................................... 37
4.1.5 Visitas de control y seguimiento a permisos de ocupación de cauce en
municipios de Boyacá. .................................................................................... 43
5. RESULTADOS ................................................................................................ 47
5.1 REVISIÓN DE EXPEDIENTES DE LICENCIAS AMBIENTALES DE
MINERÍA DE CARBÓN, MUNICIPIO DE SAMACÁ. .......................................... 47
5.2 REVISIÓN DE EXPEDIENTES MISIONALES, REQUERIDOS POR LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. .............................................. 49
5.3 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PSMV EN EL DEPARTAMENTO
DE BOYACÁ. ...................................................................................................... 51
4
5.3.1 Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Nobsa. ............... 51
5.3.2. Visita de control y seguimiento al PSMV Municipio de Tinjacá. ............ 53
5.3.3. Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Togüi. ............... 54
5.3.4. Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Cómbita. ........... 55
5.4 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A CONCESIÓNES DE AGUAS
SUPERFICIALES EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ. .............................. 57
5.4.1. Visita de control y seguimiento a las concesiones de agua superficiales
municipio de Moniquirá.................................................................................... 57
5.4.2. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Nobsa. ........................................................................................ 59
5.4.3. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Duitama. ..................................................................................... 61
5.4.4. Visita de control y seguimiento a la Concesión de Aguas Superficiales
de la asociación de suscriptores del acueducto San Luis del municipio de
Santa Rosa de Viterbo, vereda la Laguna. ...................................................... 62
5.4.5. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Tinjacá. ....................................................................................... 63
5.5 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A PERMISOS DE OCUPACIÓN
DE CAUCE, EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ. ....................................... 65
5.5.1. Visita de control y seguimiento a un permiso de ocupación de cauce a
nombre del municipio de Togüi. ...................................................................... 65
5.5.2. Visita de control y seguimiento a la resolución No. 3611 de 2 de
septiembre del 2017 por la cual se otorga Permiso de Ocupación de Cauce a
nombre del municipio de Togüi. ...................................................................... 67
5.5.3. Visita de control y seguimiento a un permiso de ocupación de cauce al
municipio de Villa de Leyva. ............................................................................ 68
6. CONCLUSIONES .............................................................................................. 69
7. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 70
8. REFERENCIAS ................................................................................................. 71
5
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Corporación Autónomas Regionales en Colombia. ............................... 11
Figura 2. Estructura organizacional Corpoboyacá. ............................................... 13
Figura 3. Metodología implementada. ................................................................... 23
Figura 4. Revisión de expedientes mineros municipio de Samacá. ...................... 25
Figura 5. Metodología para la revisión de los expedientes misionales. ................ 29
Figura 6. Municipios visitados PSMV. ................................................................... 31
Figura 7. Formato de registro FGR 78. ................................................................. 32
Figura 8. Ítems formato FGR 68 ........................................................................... 34
Figura 9. Metodología visitas de control y seguimiento PSMV. ............................ 36
Figura 10. Municipios visitados concesión de aguas. ........................................... 37
Figura 11. Formato FGP 33. Aforo de caudal. ..................................................... 38
Figura 12. Métodos de aforo de caudal. ............................................................... 39
Figura 13. Formato FGR 16. Usuarios del recurso hídrico. .................................. 39
Figura 14. Metodología de visitas de control y seguimiento recurso hídrico. ........ 42
Figura 15. Formato FGR 73. Ocupación de cauce. .............................................. 44
Figura 16. Mapa municipios visitados PSMV. ....................................................... 51
Figura 17. Mapa de municipios visitados Recurso Hídrico. .................................. 57
Figura 18. Mapa de municipios visitados permisos de ocupación de cauce. ........ 65
6
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Marco legal. ............................................................................................. 18
Tabla 2. Expedientes títulos mineros municipio de Samacá Boyacá. .................... 24
Tabla 3. Expedientes misionales revisión CGR. .................................................... 26
Tabla 4. Clasificación del estado de los expedientes. ............................................ 27
Tabla 5. Resultado de revisión expedientes títulos mineros Samacá. ................... 47
Tabla 6. Ejemplo formato de revisión expediente misional CGR. .......................... 48
Tabla 7. Formato Excel para clasificación de los expedientes. .............................. 49
Tabla 8. Número de expedientes por estado. ........................................................ 50
Tabla 9. Evidencias visita PSMV Nobsa. ............................................................... 52
Tabla 10. Evidencias de visita PSMV municipio de Tinjacá. .................................. 53
Tabla 11. Evidencias visita PSMV municipio de Togüi. ......................................... 55
Tabla 12. Evidencia visita PSMV municipio de Cómbita. ....................................... 56
Tabla 13. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Moniquirá. ..................... 58
Tabla 14. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Nobsa............................ 59
Tabla 15. Evidencias de visita recurso hídrico municipio de Duitama. ................... 61
Tabla 16. Evidencia de la visita recurso hídrico municipio de Santa Rosa de
Viterbo. .................................................................................................................. 62
Tabla 17. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Tinjacá. ......................... 64
Tabla 18. Evidencias visita de permiso de ocupación de cauce municipio de Togüi.
............................................................................................................................... 66
Tabla 19. Evidencia visita de permiso de ocupación de cauce Togüi. ................... 67
Tabla 20. Evidencias visita de permiso de ocupación de cauce municipio de Villa
de Leyva. ............................................................................................................... 68
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RESUMEN
Corpoboyacá como máxima autoridad ambiental dentro de su jurisdicción, cumple
con diferentes actividades encaminadas al fortalecimiento del proceso misional. La
subdirección de Administración de Recursos Naturales tiene la función de dirigir,
controlar y velar por el óptimo desarrollo de las actividades y proyectos que de
alguna manera afecten el medio ambiente y los recursos naturales renovales.
La entidad cumple con diversas funciones, dentro de las que se centra la gestión y
revisión de expedientes misionales, realizar visitas de control y seguimiento a los
permisos, concesiones de aguas, licencias ambientales y demás actividades que
por derecho corresponden.
En el presente trabajo se exponen las actividades realizadas durante la pasantía
realizada en Corpoboyacá, poniendo en práctica los conocimientos adquiridos
durante el programa de Ingeniera Ambiental en la Universidad Santo Tomás,
seccional Tunja. La duración de la pasantía fue de 480 horas.
Dentro de las actividades cumplidas, están la revisión de los expedientes de
Licencias Ambientales de Minería de Carbón, ubicados en el municipio de Samacá
Boyacá y revisión de los expedientes socializados en el hallazgo hecho por la
Contraloría General de la República.
De igual manera, se brindó apoyo en las visitas de control y seguimiento a los
expedientes misionales asignados. Se visitaron cuatro (4) municipios de Boyacá,
para el Seguimiento a Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).
Siete (7) visitas de Concesión de Aguas Superficiales y tres (3) seguimientos a
Permisos de Ocupación de Cauce. Se emitieron los respectivos Conceptos
Técnicos. Así mismo, se brindó apoyo a la actualización en el aplicativo
Geoambiental, mediante la gestión documental de los expedientes misionales.
PALABRAS CLAVE: Recursos Naturales, Corpoboyacá, expedientes misionales,
visitas de control y seguimiento y conceptos técnicos.
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1. INTRODUCCIÓN
Colombia es un país que cuenta con gran riqueza natural, ocupando el segundo
lugar a nivel mundial por su biodiversidad y posicionándose dentro de las 12
naciones más megadiversas del planeta. También es uno de los países con mayor
cantidad de fuentes hídricas del mundo, ya que los páramos, generadores hídricos,
son exclusivos se la zona alta de la cordillera de los Andes, la cual existe únicamente
en países como Venezuela, Perú, Ecuador y Colombia (Perico Granados, Caro
Camargo, Acosta , & Bohórquez Herrera, 2015). Por su parte, el Departamento de
Boyacá, cuenta con el 19% de áreas del total de páramos de Colombia (López
Gallejo, 2019). Sin embargo, las actividades antropogénicas han generado gran
deterioro en el medio ambiente, por lo que fue necesario buscar alternativas y
estrategias para mitigar dichos impactos.
Es así, que mediante la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, se crea el Ministerio
de Medio Ambiente, y se reorganiza el sector público, encargado de velar por la
conservación y gestión del medio ambiente y recursos naturales. Es aquí donde se
crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, y con este, las Corporaciones Autónomas
Regionales. De acuerdo con dicha ley, estos entes corporativos de carácter público,
tienen la función de velar y propender a un desarrollo sostenible, administrando,
dentro de su área de jurisdicción, los recursos naturales y el medio ambiente. En el
departamento de Boyacá, participan 4 entidades como autoridad ambiental de los
123 municipios, de la siguiente manera: Corpoboyacá (87 municipios), la CAR (6
municipios), Corporinoquia (5 municipios) y Corpochivor (25 municipios)
(Salamanca Sarmiento, 2016).
Corpoboyacá realiza actividades encaminadas al desarrollo sostenible, ejerciendo
y cumpliendo con sus funciones corporativas, como máxima autoridad ambiental en
su área de jurisdicción. Dentro de dichas funciones se destacan la ejecución de
políticas y programas ambientales, promover y desarrollar la participación
comunitaria, otorgar permisos, concesiones y licencias ambientales, mediante su
respectiva resolución de otorgamiento, conformando así, el expediente misional. De
igual manera, realizar la evaluación, control y seguimiento ambiental de los
permisos otorgados por la entidad.
El presente documento tiene como objetivo describir las actividades cumplidas
como pasante en Corpoboyacá, poniendo en práctica los conocimientos adquiridos
en el programa de Ingeniería Ambiental en la Universidad Santo Tomás Seccional
Tunja; y de esta manera, brindar apoyo en las actividades encaminadas al
fortalecimiento del proceso misional “Autoridad Ambiental” de la Corporación,
mediante la revisión de los expedientes misionales, visitas de control y seguimiento
a los expedientes y realización de los conceptos técnicos.
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2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar actividades de apoyo a la gestión como pasante en Ingeniería
Ambiental, con el fin de adelantar actividades encaminadas al fortalecimiento del
proceso misional “Autoridad Ambiental”, mediante revisión y determinación del
estado actual de expedientes misionales y seguimiento a los mismos, de
conformidad con las especificaciones técnicas y procedimentales establecidas
por CORPOBOYACÁ.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Revisar los expedientes misionales de vigencias anteriores que sean
asignados, teniendo en cuenta las consideraciones técnicas y jurídicas
definidas en la normatividad vigente.
• Revisar los expedientes de Licencia Ambientales de minería (carbón), que se
encuentren en el municipio de Samacá Boyacá.
• Apoyar la realización de visitas de Control y Seguimiento a los expedientes
misionales asignados. Elaborar las respectivas actas de visitas de campo y
emitir los correspondientes conceptos técnicos, en los formatos establecidos
por el sistema de gestión de calidad requeridos por la Subdirección de
Administración de Recursos Naturales.
• Apoyar la actualización de las actividades en el aplicativo GEOAMBIENTAL
y/o el que la Corporación estipule, teniendo en cuenta las necesidades de la
Corporación y lo asignado por el supervisor.
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3. MARCO REFERENCIAL
3.1 MARCO CONTEXTUAL
De acuerdo con las funciones establecidas por la Ley 99 de 1993, el Ministerio de
Ambiente y desarrollo Sostenible tiene la obligación de coordinar todo lo que
comprende los procesos de planificación y ejecución de las actividades a realizar
por las entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Estas, son entes corporativos de carácter público, conformados por entidades
territoriales los cuales tienen a cargo determinada área de jurisdicción. Estas
poseen la potestad de administrar los recursos naturales y el medio ambiente
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, 2019).
Es importante tener en cuenta que la planificación Ambiental Regional es un
proceso dinámico e integral, encaminado a ejercer actividades en su territorio. Para
determinar las actividades socio económicas que se pueden ejercer, es
indispensable que se tengan en cuenta las características del territorio y su
sostenibilidad ambiental, y de esta manera lograr que la toma de decisiones sea
acertadas y efectivas (Guerrero Sierra, Vega, & Acosta Castellanos, 2018).
Asi mismo, garantizar una planificación del desarrollo sostenible, la cual permita a
toda región obtener una orientación coordinada de administración, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, y de esta manera, generar acciones
que contribuyan al alcance de un desarrollo sostenible (Salamanca Sarmiento,
2016).
De esta manera, las corporaciones Autónomas Regionales, tienen como objeto
principal el desarrollo de políticas, planes, actividades o proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales, cumpliendo las disposiciones legales vigentes que
acobijan su aprovechamiento, manejo, disposición y administración conforme a las
directrices establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(Corpoboyacá, 2015).
3.1.1 Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia
Actualmente Colombia cuenta con veintiséis (26) Corporaciones Autónomas
Regionales, distribuidas en los diferentes departamentos de Colombia. Dentro de
estas, se encuentran la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (Corporinoquia), Corporación
Autónoma Regional de Chivor (Corpochivor) y Corporación Autónoma Regional de
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Boyacá (Corpoboyacá), las cuales cuentan con injerencia directa con el
departamento de Boyacá.
Esta última fue creada por la ley 99/93 y reglamentada por el acuerdo 001 de 1995,
mediante el cual se acogen los reglamentos de dicha corporación y se aprobaron
por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con la
resolución 876 en donde otorga la jurisdicción del departamento de Boyacá, con
excepción de algunos municipios que pertenecen a las demás Corporaciones
mencionadas.
Así, a partir de las disposiciones legales, Corpoboyacá queda con jurisdicción de
ochenta y siete (87) municipios del departamento, Corpochivor con veinticinco (25)
municipios, Corporinoquia con cinco (5) municipios y la CAR con seis (6) municipios
(Salamanca Sarmiento, 2016).
Figura 1. Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia.
Fuente: [Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible].
3.1.2 Corporación Autónoma Regional de Boyacá
Creada por la ley 99 del 93, en donde se creó el Ministerio de Medio Ambiente, y se
organiza el SINA, Corpoboyacá es la máxima autoridad ambiental dentro de su
jurisdicción, llevando a cabo diversas actividades, encaminadas al cumplimiento de
la misión, visión y objetivos corporativos.
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Estos están direccionados al desarrollo sostenible, ejerciendo satisfactoriamente, y
de manera transparente las obligaciones que tiene como autoridad ambiental
regional, asegurando la protección y administración de los recursos naturales,
comprometiendo a la comunidad influyente, e incentivando a la población a formar
una cultura ambiental participativa. Dentro de las funciones que cumple
Corpoboyacá, se encuentran:
• Implementar políticas, planes y programas nacionales, promoviendo la
participación de todas las comunidades de interés.
• Ejecutar programas y proyectos referentes al cuidado del medio ambiente y
adecuado uso de los recursos naturales renovables.
• Coordinar la implementación de proyectos y programas de desarrollo sostenible
generando una activa participación con los demás organismos competentes.
• Asesorar demás entidades territoriales en la formulación de Planes de
Educación Ambiental.
• Otorgar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias ambientales para
actividades industriales, que estén relacionadas con el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, que de alguna manera generen alguna
alteración en el medio ambiente.
• Apoyar las labores de gestión del riesgo que corresponden a la sostenibilidad
ambiental del territorio.
• Fijar límites de emisiones, descarga, transporte, depósito de productos o
compuestos generados por actividades productivas de las zonas, que puedan
generar alguna afección a la calidad del medio ambiente.
• Cumplir las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental a los
permisos, concesiones o licencias ambientales otorgados por la Corporación.
• Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las
actividades que comprometen el uso de agua, suelo y aire.
3.1.2.1. Estructura organizacional de Corpoboyacá
Corpoboyacá, como entidad pública y autoridad ambiental ejerce actividades y
acciones encaminadas al desarrollo sostenible. Para esto, cuenta con una
estructura administrativa capacitada para ejercer las funciones que por cargo
correspondan, siempre encaminadas al cumplimiento de los objetivos de la
Corporación.
La entidad está constituida por una Asamblea Corporativa, Consejo Directivo,
Dirección General, cuatro (4) subdirecciones, las cuales son: Subdirección de
Planeación y Sistemas de Información, Subdirección Administración de Recursos
Naturales, Subdirección de Ecosistemas y Gestión Ambiental y Subdirección
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Administrativa y Financiera. Y cuatro (4) oficinas territoriales, ubicadas en
Miraflores, Soatá, Pauna y Socha (Corpoboyacá, 2019).
Figura 2. Estructura organizacional Corpoboyacá.
Fuente: [Corpoboyacá].
3.1.2.2. Subdirección de Administración de los Recursos Naturales.
Subdirección a cargo de Diego Alfredo Roa Niño. Esta tiene como función dirigir,
controlar y velar por el óptimo desarrollo de las actividades y proyectos como
autoridad ambiental, desarrolladas en el proceso de gestión y administración de
recursos naturales. Todo esto con el objetivo de asegurar y garantizar su uso
sostenible, de acuerdo con la política ambiental vigente, normatividad, planes y
programas pertenecientes a la corporación (Corpoboyacá, 2019).
La Subdirección de Administración de Recursos Naturales, es la parte misional de
toda la corporación, por lo que su función es velar por el uso racional y responsable
de los recursos naturales renovables. Dentro de las funciones que cumple esta
subdirección, se encuentran:
• Atención de Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias.
• Visitas Oculares de Control y Seguimiento a los expedientes misionales
otorgados.
• Evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, suelo y aire.
• Promover la participación comunitaria en proyectos de conciencia ambiental.
• Revisión y control del estado de los expedientes misionales.
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3.2 MARCO TEÓRICO
3.2.1. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).
Documento que contiene una serie de programas, proyectos y actividades
encaminadas al manejo de los vertimientos, que incluya recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales al sistema público de
alcantarillado, cuando el municipio cuenta con este (Decreto 1076, 2015).
En los objetivos del documento, debe estar incluido el manejo de aguas residuales
sanitarias, como la pluvial. Estos planes deben incluir un cronograma de actividades
e inversiones a realizar durante la vigencia del PSMV, y estos tendrán que ser
cumplidos de acuerdo con lo estipulado en el cronograma.
Los encargados de realizar este documento, es la Oficina de Servicios Públicos del
municipio con apoyo de la Alcaldía Municipal. Una vez realizado el PSMV, debe ser
revisado y evaluado por la autoridad ambiental competente, es este caso,
Corpoboyacá, para sus 87 municipios que por derecho corresponde (Decreto 1076,
2015).
El beneficiario del permiso debe dar cumplimiento a las obligaciones impuestas en
el Acto Administrativo de otorgamiento. Para esto, Corpoboyacá tiene como función
realizar visitas de control y seguimiento, para corroborar las acciones realizadas
para el cumplimiento de las actividades.
Una vez realizada la visita, el funcionario encargado del seguimiento, emite el
concepto técnico de la visita, en donde describe el estado actual del Plan evaluado.
3.2.2. Concesión de aguas superficiales
De acuerdo con el Decreto 1076 del 2015, la concesión de aguas se entiende como
todo permiso que solicita, una persona natural o jurídica, pública o privada, que
requiera concesión o permiso de la autoridad ambiental competente, para hacer uso
aguas públicas y cauces naturales.
Es importante señalar, que existen básicamente dos usos del agua; el primero se
entiende por “Usos por ministerio de la Ley”, y el segundo “Por Concesión”. Por el
primero se entiende por “Todos los habitantes pueden utilizar las aguas de uso
público mientras discurran por cauces naturales, bañarse, abrevar animales, lavar
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ropas y cualesquiera otros objetos similares, de acuerdo con normas sanitarias
sobre la materia y con protección de los recursos naturales renovables” (Decreto
1076, 2015).
Y por Concesión, toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere
concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas, con fines:
Abastecimiento doméstico en los casos que requiera derivación, actividades de
riego, industrial, agricultura y pesca, explotación minera, entre otros (Decreto 1076,
2015).
De esta manera, Corpoboyacá como autoridad ambiental, tiene que garantizar la
conservación y manejo adecuado de las aguas y sus cauces, asegurando su uso
racional, teniendo en cuenta oferta y demanda del recurso. De esto depende la
cantidad de agua a otorgar y los fines a los que se permite su uso.
3.2.3 Licencias ambientales
Es la autorización que requiere cualquier proyecto, obra u actividad, que genere
alguna alteración del medio ambiente, modificación paisajística o uso y deterioro de
los recursos naturales. Esta autorización o licencia es otorgada por la autoridad
ambiental competente. Es importante resalta que no todas las actividades requieren
de dicha licencia, sino Plan de Manejo Ambiental (Decreto 1076, 2015).
La Licencia Ambiental otorgada a cualquier obra u actividad, garantiza el manejo
adecuado de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, ya que
mediante los estudios previos que se realizar para otorgar el permiso, se plantean
las actividades o proyectos a realizar, para generar una compensación ambiental
por el impacto ambiental generado. Esto con el fin de generar estrategias o
actividades que permitan optimizar y racionalizar el uso y afección de los recursos
hídricos (CAR, 2018).
Por su parte Corpoboyacá, es la entidad encargada de otorgar las Licencias
Ambientales en su jurisdicción a obras y actividades que lo necesiten. Una vez se
hacen los estudios necesarios y la Licencia es otorgada, sale el acto administrativo
en el cual reposan las obligaciones que el peticionario tiene que cumplir.
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3.2.4 Permiso de ocupación de cauce, playas y lechos
Es el trámite que debe realizar cualquier perdona natural o jurídica, entidad pública
o privada que pretenda realizar actividades de construcción de obras hidráulicas, o
limpiezas que requieran la implementación de carro o tractor, que ocupen el cauce,
depósito y corriente de agua. Para esto, en necesario realizar y tramitar una solicitud
de permiso de ocupación de cauces. De igual manera, se requiere del permiso
cuando se trata de la ocupación permanente o transitoria de playas (ANLA, 2018).
El permiso es otorgado por la Autoridad Ambiental Competente, y el procedimiento
se inicia una vez el solicitante presente el formulario FGP-72, correspondiente a
solicitud de permiso de ocupación de cauce. Así mismo, deberán anexar una serie
de documentos anexos, en las oficinas de atención al usuario de Corpoboyacá, y
esta es la encargada de avisar a los peticionarios de los actos a seguir.
En caso de que el permiso sea otorgado, mediante el acto administrativo el
representante legal se compromete a cumplir con ciertas actividades encaminadas
al cuidado del medio ambiente (Corpoboyacá, 2019).
3.2.5 Concepto técnico
Es el documento que se realiza con base a la información recolectada durante la
visita de control y seguimiento realizado a determinado expediente misional. En este
concepto técnico básicamente se plasma la información general del caso, la
situación actual del caso, y se evalúa el cumplimiento que la persona natural,
jurídica, entidad pública o privada, ha tenido respecto a las obligaciones requeridas
en el acto administrativo.
El concepto técnico se basa en una plantilla establecida por la corporación, la cual
contiene ciertos ítems puntuales tratar, dependiendo el tipo de expediente a evaluar.
El concepto técnico, básicamente está conformado por 8 ítems, los cuales se
nombran a continuación:
➢ Información General: Se consigna información básica como título de concepto,
interesado, municipio, fecha de la visita, fecha de Concepto, numero de concepto
y expediente.
➢ Antecedentes: estos están compuestos por la descripción de todos los actos
administrativos que se encuentran en el expediente misional.
➢ Aspectos técnicos de la visita: Se describen las generalidades de la visita de
control y seguimiento.
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✓ Ubicación del municipio: Se describe la ubicación del municipio con sus
respectivas coordenadas geográficas. Mapa Qgis.
✓ Situación encontrada: Se describe la situación encontrada durante la
visita y los aspectos ambientales observados.
✓ Registro fotográfico: Se adjunta el registro fotográfico tomado en campo
con su respectiva descripción.
➢ Informe de Control y Seguimiento: Se describen las actividades cumplidas, de
acuerdo con las actividades formuladas en la resolución y documentos allegados
a la Corporación.
➢ Cumplimiento de Requerimientos de Actos Administrativos: Se describen
los artículos en donde se formulan los requerimientos a cumplir. Se registra el
cumplimiento.
➢ Recomendaciones y conclusiones: En esta parte se le recuerda al
Representante Legal las actividades u objetivos que tienen pendientes a cumplir.
➢ Concepto Técnico: Se describe en general la situación encontrada, se recalcan
las actividades que quedan pendientes por cumplir, estableciendo unos plazos
máximos.
➢ Cuadro de firma: Se pone la información básica del profesional que valida el
concepto, y pone su firma.
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3.3 MARCO LEGAL
Tabla 1. Marco legal.
LEY Y/O DECRETO DESCRIPCIÓN
Ley 99 del 93
Por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente Articulo, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional (SINA) y se dictan otras disposiciones.
Decreto Ley 2811 de 1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Decreto 2655 de 1988 Por el cual se expide el Código de Minas
Decreto 1076 de 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo sostenible.
Decreto 2041 de 2014 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Resolución 1433 de 2004 Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones.
Resolución 0075 de 2011 Por la cual se adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma de vertimiento puntual al alcantarillado público.
Resolución 622 de 2020 Por la cual se adopta el protocolo de inspección, vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano suministrada por personas prestadoras del servicio público domiciliario de acuerdo en zona rural.
Ley 373 de 1997 Por la cual se crea y se dan los parámetros para la elaboración de los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA), en si se basa en el marco normativo para el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico.
19
Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 0014 de 2013 Por medio de la cual se regula el uso y aprovechamiento del recurso hídrico en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
Resolución 631 de 2015 por la cual se establecen los valores máximos permisibles en lo que comprende vertimientos directos y puntuales a cuerpos de aguas naturales superficiales, así como a los sistemas de alcantarillado público.
Fuente: [Autor].
20
3.4 MARCO CONCEPTUAL
• Corporación Autónoma Regional: Son entes corporativos de carácter público,
creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen geográficamente un mismo ecosistema, encargados
por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible
(IDEAM, 2019)
• Sostenibilidad: Hace referencia a satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan gozar de un
medio ambiente sano, de un crecimiento económico y social (Corpoboyacá,
2015).
• Entidad ambiental: Cualquier autoridad de la Republica de Colombia que tenga
competencia en asuntos ambientales, incluyendo, pero sin limitarse a las
Corporaciones Autónomas Regionales, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. (Agencia Nacional
de Infraestructura, 2019)
• Seguimiento ambiental: Toda Licencia Ambiental, Concesión de aguas o
permiso, son objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades
ambientales, con el propósito de verificar y exigir el cumplimiento de todos los
términos, obligaciones y condiciones propuestos en el acto administrativo por el
cual se concede la petición realizada (ANLA, 2018).
• Concepto técnico: Documento técnico por el cual el profesional encargado por
la entidad verifica el estado de los recursos aprovechados y dicta disposiciones
y/o acciones con el fin de mitigar y compensar los daños realizados dicho
ecosistema (CAR, 2018).
• Licencia ambiental: Autorización que otorga la Corporación Autónoma Regional competente, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con los reglamentos, pueda generar deterioro a los recursos naturales renovables, o al medio ambiente. (Gestor Normativo, 2014).
• Concesión de aguas superficiales: Es un permiso o autorización generada por la autoridad ambiental competente, para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas superficiales para fines de riego y silvicultura, uso industrial, explotación minera, recreación y deportes entre otros (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), 2010).
21
• Permiso de vertimientos: Autorización a cargo de la autoridad ambiental competente, a toda persona natural o jurídica que pretenda realizar descargas de aguas residuales generadas por actividades domésticas o productivas, a una fuente receptora como un cuerpo de agua o suelo. (Méndez Sayago, 2013).
• Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV): Herramienta o instrumento implementado para dar un correcto manejo ambiental, aprobado por la Autoridad competente, el cual contempla el conjunto de actividades, programa y proyectos necesarios para avanzar en el tratamiento de vertimientos, involucrando la recolección, tratamiento, transporte y disposición final de las aguas residuales que son destinadas a dar su descarga al sistema de alcantarillado público. Estos deben estar acogidos a las metas de uso y calidad que sea definidas por la autoridad ambiental para el cuerpo de agua (Grismaldos , 2015).
• Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA): Conjunto de proyectos, actividades y acciones dirigidas a los usuarios del recurso hídrico para su implementación, teniendo en cuenta los principios definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible, el cual establece que el agua dulce es un recurso considerado altamente escaso, por lo que su uso debe ser racionalizado basándose en el ahorro y uso eficiente del mismo (Corpoboyacá, 2018).
• Plan de Manejo Ambiental (PMA): Conjunto de actividades debidamente planificadas y detalladas, que resultan de una evaluación ambiental, las cuales están destinadas a prevenir, corregir, mitigar o compensar las afecciones medio ambientales generadas por el desarrollo de actividades industriales, obras o actividades. Estos incluyen los planes de seguimiento, monitoreo y abandono según lo requiera el proyecto, actividad u obra ejercida (Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, 2019).
• Sistema Único de Expedientes SIUX: Plataforma virtual que sirve para ingresar los expedientes que son administrados por la corporación, de las diferentes actividades de explotación minera, licencias ambientes, permisos de vertimientos entre otros (Corpoboyacá, 2015).
• Gestión ambiental: proceso encaminado a resolver, prevenir o mitigar problemas o afecciones de carácter ambiental. Este tiene el propósito de contribuir al desarrollo sostenible, orientando de manera sistemática la organización para reducir el daño medio ambiental ocasionado por sus actividades y aumentar su eficiencia operativa (Méndez Sayago, 2013).
• Recursos naturales renovables: aquellos cuya cantidad es capaz de aumentar o mantenerse al pasar el tiempo, como el agua, el suelo, las plantes entre otros (Rodríguez Becerra, 2015)
22
• Minería: actividad económica ejercida mediante un proceso de explotación, extracción y aprovechamiento de minerales que se encuentran acumulados en el suelo y subsuelos (Corpoboyacá, 2015).
• Expedientes: definido como instrumento público, resultante de la disposición de diferentes actuaciones, de las partes y órgano judicial, en forma organizada y cronológica. Este tiene como objetivo representar y señalar el proceso histórico que alguna actividad ha tenido, mostrando el trabajo de la autoridad judicial de la que esté a cargo (Manzanero, 2016).
• Auto: mediante el cual un tribunal se pronuncia sobre las peticiones realizadas por las partes interesadas, resolviendo hechos o incidencias de algún asusto principal (Manzanero, 2016).
• Resolución: es el hecho jurídico proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
• Geoambiental: herramienta de gestión documental, para administrar y controlar el flujo de documentos de la corporación. Así mismo, es la plataforma en la cual, a los funcionarios de la empresa, se les hace seguimiento al rendimiento laboral, cantidad de conceptos, visitas y demás actividades realizadas durante el año, encaminadas al cumplimiento de los objetivos laborales.
23
4. DESARROLLO DE LA PASANTÍA
4.1 METODOLOGÍA
El desarrollo de la presente pasantía se basa en una serie de actividades acordadas
al inicio, justificadas por su respectivo plan de trabajo realizado entre la tutora
asignada por Corpoboyacá y la pasante. Al inicio de cada semana, se acordó entre
las dos partes, las actividades a cumplir durante el tiempo de pasantía.
Se asignaban fechas de salida de campo, o en su defecto, se explicaban las
actividades a realizar durante determinado tiempo. Para el cumplimiento de los
objetivos del proyecto, se trabajó bajo la tutoría y supervisión de 3 ingenieras, con
las que se desarrollaron distintos temas, de los cuales, más delante se describen.
Figura 3. Metodología implementada.
Fuente: [Autor].
Expedientes de LicenciaAmbientales. Mineria deCarbón, municipio deSamacá.
Expedientes misionales,requeridos por laContraloría General de laRepublica.
Visitas de control y seguimiento PSMV,
Concesión de Agua y Ocupación de Cauce.
Elaboración de Conceptos técnicos.
Gestión Documental Geoambiental
24
4.1.1. Revisión de expedientes sobre licencias ambientales de minería de
carbón, municipio de Samacá.
La revisión de los expedientes mineros ubicados en el municipio de Samacá, se
realizó con el objetivo de identificar si los títulos mineros actuales, estaban
ocasionando afecciones en el Páramo el Rabanal, debido a que la empresa ASUSA
(empresa que maneja el distrito de riego en el municipio de Samacá), solicito una
mesa de trabajo interinstitucional liderada por el Procurador Regional y
Corpoboyacá, en compañía del alcalde Municipal, Agencia Nacional Minera,
representantes legales de títulos mineros, Asocoque (Asociación de producción de
coque) y comunidad interesada.
Por su parte, la Corporación cumplió una participación importante durante la
actividad, teniendo en cuenta que es la encargada de manejar la parte ambiental de
licencias ambientales, imponiendo ciertos requerimientos en el Plan de Manejo
Ambiental. Para esto, se hizo la revisión de los expedientes asignados (tabla 2), en
donde se verificaron los requerimientos pactados y el cumplimiento de los mismos,
encaminados a mitigar y reducir los impactos ambientales. Esta información, fue
expuesta por la Ingeniera Fabiola Mojica, en representación de la corporación, para
finalmente, en conjunto con las demás partes, buscar medidas de protección para
el páramo el Rabanal.
Tabla 2. Expedientes títulos mineros municipio de Samacá Boyacá.
NO. DE EXPEDIENTE TITULO MINERO
OOLA 0270 DE 1998 7238
OOLA 0273 DE 1998 7241
OOLA 0274 DE 1998 7615
OOLA 0057 DE 2003 9459
OOLA 0037 DE 2007 HFD-082
Fuente: [autor]
.
La actividad se realizó con la supervisión y tutoría de la Ingeniera Miriam Fabiola
Mojica, Ingeniera Ambiental de la Corporación, y encargada de lo que concierne a
temas mineros y calidad del aire. Para la búsqueda cada expediente asignado (tabla
2, se utilizó la plataforma SIUX (Sistema Único de Expedientes), a la que tienen
acceso todos los funcionarios de las diferentes subdirecciones de la corporación.
Esta plataforma tiene como fin dar una adecuada gestión documental a los
expedientes misionales que maneja la entidad. Así mismo, facilita la ubicación de
los expedientes, y verificar el estado actual.
25
Para la socialización de la información durante la mesa de trabajo, se realizó una
tabla de información en Excel y una presentación en Power Point. En el Excel se
consignó información básica del expediente, como número de título minero, número
del expediente, fecha de última visita de seguimiento y control, resolución de acto
administrativo y los requerimientos realizados en la última visita.
Figura 4. Revisión de expedientes mineros municipio de Samacá.
Fuente: [Autor].
4.1.2 Revisión de expedientes misionales, requeridos por la Contraloría
General de la República.
La Contraloría General de la Republica realizó una auditoria en donde se hizo el
hallazgo de 253 expedientes de licencias, concesiones y aprovechamientos
forestales a los que se les realizó visita de control y seguimiento en el 2015. En el
informe del hallazgo, relacionan los 253 expedientes, de los que 53 están en estado
“sin revisión”, por lo que la Entidad pide informe en donde se demuestre el estado
actual de los 53 expedientes sin revisar, relacionados en la tabla 3. Este informe se
había trabajado en ocasiones anteriores, en donde ya se le había hecho el mismo
protocolo de revisión, a los otros 200 expedientes.
Asignación de expedientes
Busqueda en SIUX
Gestión para el prestamos del
expediente
RevisiónConsignacion de informacion en
excel
Presentacion en Power Point
Socialización de la actividad.
Devolucion de los expedientes
misionales al archivo o
dependencia.
26
Tabla 3. Expedientes misionales revisión CGR.
No No DE EXPEDIENTE No No DE EXPEDIENTE
1 OOCA-0059/14 28 OOCA-0003/10
2 OOCA-0039/09 29 OOCA-0181/04
3 OOCA-0128/11 30 OOCA-0010/14
4 OOCA-0071/08 31 OOCA-00107/15
6 OOCA-0019/12 32 OOCA-072/15
7 OOCA-00056/15 33 OPOC-0024/14
8 OOCA-00070/15 34 OPOC-00037/15
9 OOCA-0038/10 35 OPOC-00019/15
10 OOCA-0009/10 36 OPOC-00014/15
11 OOCA-0315/10 37 OPOC-00015/14
12 OOCA-00083/14 38 CAPP-00003/14
13 OOCA-4039/94 39 OOAF-0063/12
14 OOCA-00083/15 40 OOAF-0095/06
15 OOCA-00066/14 41 OOAF-0055/08
16 OOCA-00003/15 42 OOCA-0315/01
17 OOCA-00006/15 43 OOAF-0135/01
18 OOCA-00002/15 44 OOAF-0002/11
19 OOCA-00004/15 45 OOAF-0101/06
20 OOCA-00007/15 46 OOCA-0173/12
21 OOCA-00009/15 47 OREF-0002/07
22 OOCA-00008/15 48 OOAF-00139/14
23 OOCA-00001/15 49 OPSL-0165/95
24 OOCA-00010/15 50 OOLA-0109/11
25 OOCA-00106/15 51 OOLA-006/11
26 OOCA-0054/14 52 OOLA-0159/97
27 OOCA-0198/97 53 PERM-0022/06
Fuente: [autor].
De acuerdo con la notificación, se informa que para la vigencia 2015 se dejó de
facturar el servicio de dichos seguimientos, haciendo caso omiso a la normatividad
vigente, artículo 28 de la Ley 633 de 2000, en donde establece: "Las autoridades
ambientales cobrarán los servicios de evaluación y los servicios de seguimiento de
la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos
27
de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos." Por esto,
la Contraloría, cumpliendo su función pide rendimiento de cuentas del dinero de
dichas visitas de control y seguimiento.
Para dar respuesta a las acciones de mejora, se realizó la verificación física del
estado de cada expediente del listado entregado por Control Interno, a fin de
corroborar el estado del seguimiento y las liquidaciones efectuadas. Para la
corroboración de información y clasificación de cada expediente, se tuvo en cuenta
las definiciones de la tabla 4. A partir de la evaluación se determina el estado del
expediente dentro de las siguientes categorías con respecto a la vigencia 2015.
Tabla 4. Clasificación del estado de los expedientes.
CLASIFICACIÓN CONCEPTO
SUBSANADO SI presenta visita técnica o seguimiento documental y su correspondiente factura.
POR COBRAR SI se realizó visita // seguimiento documental y no cuenta con factura.
EXPEDIENTE INACTIVO Aquellos expedientes que fueron archivados definitivamente y por ende no es posible realizar ningún trámite a la fecha.
PROBABLEMENTE PLANEADO NO EJECUTADO
NO presenta visita técnica o seguimiento documental y NO presenta facturación.
NO OTORGADO Expedientes cuyo trámite determina el no otorgamiento del permiso, licencia o autorización. Por lo tanto, no es objeto de seguimiento ni cobro. Probablemente fue registrada visita de control
OTORGADO EN LA VIGENCIA 2015
Expedientes cuyo permiso, licencia o autorización se otorgó en el año 2015 y por tanto no son objeto de seguimiento en dicha vigencia.
ARCHIVO DE EXPEDIENTE EN LA VIGENCIA:
Aquellos expedientes que fueron verificados en 2015 para ser archivados definitivamente. No genera cobro pues se asocia al decaimiento.
POR FACTURAR Expedientes que no tienen aún facturación del seguimiento realizado en 2015.
Fuente: [autor]
28
El desarrollo de la actividad se realizó con el acompañamiento de la Ingeniera Mirian
Fabiola Mojica, Ingeniera Ambiental y Sanitaria. Se hizo un consolidado de los
expedientes y se creó una tabla de datos en Excel para consignar la información
relevante.
Se describe ubicación del expediente, No de factura (si cuenta con ella o no), fecha
de facturación, fecha de la visita 2015-2016, estado del expediente, verificar si fue
otorgado y su fecha correspondiente para finalmente darle una clasificación del
estado final de cada expediente.
Para clasificar el cada uno de los expedientes, se implementó una base de datos,
en donde está consignada la información de facturación y liquidación de todos los
expedientes misionales a los que la corporación hace visita de control y
seguimiento.
Durante la ejecución del trabajo, se realizaron dos (2) mesas de trabajo entre la
profesional y la pasante, con el fin de revisar la información analizada, expresar
dudas generadas durante la Revisión. y finalmente, mediante mutuo acuerdo darle
clasificación al final a cada expediente.
El proceso realizado con cada documento para determinar su respectivo estado se
describe en la figura 5, en donde se observa paso a paso los datos que se tuvieron
en cuenta para tomar una decisión de clasificación.
29
Figura 5. Metodología para la revisión de los expedientes misionales CGR.
Fuente: [autor].
30
4.1.3. Visitas de control y seguimiento a los Planes de Saneamiento y
Vertimiento (PSMV) en municipios de Boyacá.
A través del tiempo, la contaminación del recurso hídrico se ha convertido en un
tema de mayor relevancia, debido al alto impacto ambiental generado por los
vertimientos de aguas residuales de forma directa, a fuentes receptoras naturales.
Las altas cargas contaminantes de vertimientos en las fuentes hídricas, genera
diferentes impactos ambientales negativos, tanto para el medio ambiente, como
para la vida de los seres humanos y animales.
Por lo anterior, todos los municipios tienen que contar con un Plan de Saneamiento
y Manejo de vertimientos (PSMV), el cual es un instrumento o conjunto de
programas, proyectos o actividades, encaminadas a tratamiento y disposición de los
vertimientos generados de distintas actividades. En estas actividades se incluyen
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales
descargadas al sistema público de alcantarillado.
Dicho documento tiene que ser aprobado por la Autoridad competente, en este caso
Corpoboyacá, ya que una de sus funciones, es hacer el control y seguimiento a los
PSMV, en los municipios de su jurisdicción. Esto con el objetivo de velar por el buen
uso y manejo de los recursos naturales.
La actividad de realizar visitas de control y seguimiento a los PSMV de los
municipios en jurisdicción, básicamente se realiza durante cuatro (4) etapas, que
son:
• Revisión del expediente antes de la visita y organización de formatos de
campo.
Una vez se asignaba la fecha de la visita, el día anterior, se realizaba una revisión
del expediente del municipio a visitar. Se revisaba la fecha en la cual se acoge el
acto administrativo o resolución por la cual se aprueba el PSMV, el año al cual se le
iba a realizar el control y seguimiento, se revisan los objetivos y actividades de
calidad del recurso. Así mismo, se revisa la información allegada por el municipio a
la Corporación, en el último año, en pro del cumplimiento de objetivos pactados.
Una vez revisados los antecedentes he información del expediente, se imprimen y
organizan los formatos de campo estipulados por la reglamentación de la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá. Se consigna la información relevante
y datos básicos del municipio. Finalmente, se alistan las herramientas necesarias
para la visita, como casco, GPS, chaleco, cámara fotográfica, cinta métrica y libreta
de campo.
31
• Trabajo de Campo
Las visitas de control y seguimiento, se realizaron a 4municipios del departamento
de Boyacá, que se señalan en la figura 6. En cada uno de estos municipios, se
realizó la respectiva visita a los puntos de vertimientos registrados en la resolución
de aprobación, en donde se hace la toma de coordenadas, registro fotográfico y
recepción de información dada por la persona encargada de atender la visita, en su
mayoría de casos, el fontanero municipal.
El objetivo de la verificación de dicha información se hace para corroborar que los
puntos de vertimientos aprobados en el acto administrativo sean los mismos que se
están usando en la actualidad.
Figura 6. Municipios visitados para control y seguimiento PSMV.
Fuente: [Autor].
Durante la visita se tiene que hacer la toma de cierta información, la cual es
necesaria para poder diligenciar el formato establecido por la Corporación; como
por ejemplo el porcentaje de la población que vierte sus residuos en cierto punto, el
caudal de descarga, tipo de alcantarillado, porcentaje de la población del municipio
que cuenta con cobertura de alcantarillado, cantidad de suscriptores, porcentaje de
la población que cuenta con servicio de acueducto entre otros.
Nobsa
Tinjacá
CombitaTogüi
32
• Recepción de información con las personas encargadas (trabajo de
oficina)
Esta actividad se realiza en la oficina de Servicios Públicos, o en su defecto, en la
Alcaldía Municipal. En esta etapa, se genera una mesa de trabajo con las personas
encargadas de recibir la visita, que normalmente es el gerente de la empresa de
Servicios Públicos del municipio y algún representante de planeación por parte de
la Alcaldía.
Se hace una retroalimentación de lo que han sido los antecedentes del cumplimiento
de las actividades y objetivos establecidas en el PSMV. Revisar las actividades y
avances realizadas hasta el momento, indicar las actividades que no han sido
cumplidas, y cuales están pendientes para los próximos años.
El objetivo de la retroalimentación es que el profesional de la corporación dialogue
e incentive a las personas encargadas del cumplimento del PSMV, que se cumplan
las actividades propuestas para ciertos años, para evitar una posible sanción
disciplinaria.
Se diligencia el formato de visita de campo, con la información básica ya
establecida, se revisa el listado de objetivos y actividades, y de acuerdo con el
cumplimiento se les otorga una calificación.
Finalmente, en el formato se dejan una serie de observaciones de acuerdo con lo
encontrado durante la visita, unos compromisos encaminados al cumplimiento de
objetivos y actividades y finalmente, todas las partes firman el formato de campo, el
cual deja constancia del mutuo acuerdo del cumplimiento de la visita.
Figura 7. Formato de registro FGR 78.
33
Fuente: [Corpoboyacá].
34
El formato FGR-78 es diligenciado una vez terminada la salida de Campo. Esta se
realiza en presencia de las dos partes interesadas; Corpoboyacá y los
representantes del municipio. El formato está compuesto por varias fases, las cuales
son:
Figura 8. Ítems formato FGR 68
Fuente: [Autor].
Cabe resaltar, que al inicio de la pasantía se realizó solamente la evaluación,
revisión y corrección del concepto técnico de algunos municipios como Tópaga,
Chitaraque y Chivatá. En estos, ya se había realizado la visita de campo
anteriormente, por lo que solamente se hizo la revisión del expediente en compañía
de la profesional, verificación de la documentación que contenía el expediente, sus
respectivas correcciones y observaciones.
Esta actividad fue realizada con el objetivo de que la profesional pudiera explicarle
a la pasante, como estaba conformado el expediente misional, como se calificaba
la información, el formato que se manejaba y de que trataba la visita de control y
seguimiento. Una vez revisados y corregidos, se les realiza el respectivo oficio para
pasarlo a revisión jurídica.
Información Basica: Fecha de la visita, No. De Expediente,Nombre el profesional que realiza la visita, Empresa, Nit,persona que atiende la visita y cargo.
Información para el establecimiento de línea base entermino de calidad: Identificación de vertimientos puntuales ycuerpos de agua receptores.
Seguimiento al Cumplimiento de objetivos y actividades:Revision de los objetivos y actividades a cumplir en laresolución de aprobación del PSMV.
Observaciones y Compromisos: De acuerdo al estado decumplimiento de los objetivos y actividades propuestos para elaño de seguimiento, se realizan las respectivas observacionesy se pactan los compromisos de cumplimiento en caso de queno esten cumplidos.
Firma de asistentes: Una vez el formato es diligenciado, alfinal de este se ponen las firmas y datos generales de laspersonas presentes durante la visita.
35
• Elaboración del concepto técnico
Se plasma la situación actual del municipio, y se da una calificación parcial y puntual
en cuanto al cumplimiento de los objetivos y las actividades planteadas en la
resolución de aprobación. Este es basado en una plantilla establecida por la
corporación, la cual contiene ciertos ítems puntuales tratar.
Estos conceptos técnicos son emitidos de manera anual, ya que el control y
seguimiento se realiza anualmente. Por cada visita, sale un concepto técnico, y este
es el encargado de informar el cumplimiento de las obligaciones.
El concepto técnico cuenta con 8 ítems, los cuales se nombran a continuación:
➢ Información General: Se consigna información básica como título de concepto,
interesado, municipio, fecha de la visita, fecha de Concepto, numero de concepto
y expediente.
➢ Antecedentes: Descripción de todos los actos administrativos que se
encuentran en el expediente misional. Dentro de estos, se encuentra la
resolución de aprobación del PSMV, por lo que se describen todos los artículos
que aprobó la resolución y sus requerimientos.
➢ Aspectos técnicos de la visita: Se describen las generalidades de la visita.
Descripción del municipio y se describen las actividades que se realizaron
durante la visita. A demás, se nombran las personas que estuvieron presentes,
documentos y cargos.
✓ Ubicación del municipio: Se describe la ubicación del municipio con sus
respectivas coordenadas geográficas y generalidades del municipio. Se
realiza el respectivo mapa de ubicación geográfica, mediante google
earth y Qgis.
✓ Situación encontrada: Se describen los puntos de vertimientos visitados
con sus respectivas coordenadas geográficas, las cuales permiten
verificar que las descargas se realicen en los puntos autorizados por la
resolución. Estado ambiental de la fuente receptora y Mapa de ubicación.
✓ Registro fotográfico: Se adjunta el registro fotográfico tomado en campo
con su respectiva descripción.
➢ Informe de Control y Seguimiento: Se encuentra la matriz de objetivos y
actividades que se encuentran en el PSMV del municipio. En esta matriz se da
la calificación parcial y puntual del cumplimiento de estas. Al final, se realiza un
análisis de la información reportada y sus metas de cumplimiento.
➢ Cumplimiento de Requerimientos de Actos Administrativos: Se describen
los artículos en donde se formulan los requerimientos a cumplir. Se registra el
cumplimiento.
➢ Recomendaciones y conclusiones: Se le recuerda al municipio las actividades
u objetivos que tienen pendientes a cumplir.
36
➢ Concepto Técnico: Se describe en general la situación encontrada, se recalcan
las actividades que quedan pendientes por cumplir, estableciendo unos plazos
máximos.
➢ Cuadro de firma: Firman todos los asistentes.
Figura 9. Metodología visitas de control y seguimiento PSMV.
Fuente: [Autor].
37
4.1.4 Visitas de control y seguimiento de concesión de aguas superficiales
otorgadas en municipios de Boyacá.
Corpoboyacá, como autoridad ambiental tiene la obligación de velar por el buen uso
de los recursos naturales, como lo es el recurso hídrico. Por lo anterior, la entidad
tiene la función de conceder el permiso o autorización a la persona o municipio
interesado, para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas superficiales
para fines de consumo humano, riego, silvicultura, uso industrial, y demás
actividades señaladas en el Decreto 1075 del 2015, por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo sostenible.
Con una periodicidad anual, la Corporación tiene que cumplir con una visita de
control y seguimiento a las concesiones de agua otorgadas, para verificar el
cumplimiento de los requerimientos propuestos en el acto administrativo. Durante la
pasantía se realizó la visita de control y seguimiento a siete (7) concesiones de agua
superficiales en municipios de Boyacá, en compañía de la Ingeniera profesional de
Corpoboyacá.
Figura 10. Municipios visitados concesión de aguas.
Fuente: [Autor]
Municipios visitados
Nobsa
Moniquirá (2)
Santa Rosa de Viterbo
Tinjacá
Duitama (2)
38
• Revisión del expediente y formatos de campo.
Una vez concretada la visita de control y seguimiento con el usuario, se revisa el
expediente con el fin de revisar los requerimientos a cumplir en sus tiempos
estipulados. Revisar los documentos y soportes allegados por el usuario o
municipio, en donde sustenten el cumplimiento de dichas obligaciones. Así mimos,
se verifican las obligaciones a cumplir para el año visitado.
Una vez realizada la revisión del expediente, se imprimen y alistan los formatos de
campo establecidos por Corpoboyacá. El FGP 33, en donde se dispone los datos
del aforo de caudal. Y FGR 16, utilizado para disponer datos generales de la visita.
Así mismo, se alistan los materiales de campo necesarios para realizar la visita, los
cuales son decámetro, tabla de apuntes, balde, pin pon, GPS; e implementos
personales como el chaleco, botas de seguridad y de caucho, y casco.
• Trabajo de campo.
El trabajo de campo consiste en visitar el municipio y predio en donde se encuentra
ubicado el punto de captación de aguas superficiales. Las visitas se realizan con el
acompañamiento del representante legal que figure en la resolución de
otorgamiento y la profesional de Corpoboyacá.
Durante el seguimiento, se verifican puntos de captación, toma de coordenadas con
el fin de verificar que el punto de captación sea mismo que se otorgó. Se realizan
los respectivos aforos de Caudal, verificación de los aspectos ambientales y
medidas de protección a la fuente, requerimientos a cumplir para el año de
seguimiento, PUEAA (si aplica), y finalmente, en compañía de las dos partes se
diligencian los formatos de campo (El FGP 33 y FGR 16).
Figura 11. Formato FGP 33. Aforo de caudal.
Fuente: [Corpoboyacá].
39
• Tipos de aforo de caudal.
Figura 12. Métodos de aforo de caudal.
Fuente: [Autor].
Figura 13. Formato FGR 16. Usuarios del recurso hídrico.
Volumétrico FlotadorPor estructuras
40
Fuente: [Corpoboyacá].
• Ítems que componen el formato de campo de control y seguimiento a
usuarios del recurso hídrico:
Información general del usuario y uso del agua: En esta parte se diligencian
datos como: Nombres, identificación, ubicación del predio o municipio, nombre del
representante legal, identificación y dirección, nombre de quien atiende la visita y
sus respectivos datos, tipo de uso del recurso.
Datos fuente de abastecimiento y estado de legalidad: Información referente a
la fuente de abastecimiento, tales como: tipo de fuente de captación, nombre de la
fuente y sus coordenadas, cuenca a la que pertenece la fuente y el caudal otorgado
o derivado.
Datos del sistema del sistema de captación y de control de caudal: Compuesto
por tipo de sistema de captación, caudal de la fuente antes del sistema de captación,
datos del aforo, descripción y estado de funcionamiento de la obra de captación,
presentación de planos, cálculos y memoria técnicas del sistema de control de
caudal.
Acciones de compensación: Se determina si ha cumplido con las acciones de
compensación propuestas en los actos administrativos y se realiza su respectiva
descripción.
Programa de uso eficiente y ahorro del agua: Si cuenta con la presentación del
PUEAA, cumplimiento de actividades establecidas en el mismo y las respectivas
observaciones de lo encontrado.
41
Implementación del cobro de la tasa por uso de agua: El formato en esta parte
cuenta con ciertas preguntas de información general, como, por ejemplo, si en el
momento de la visita se hace uso del recurso, si se realiza el cobro de la tasa por
uso del agua, si cuenta sistema de medición de agua captada, coordenadas, caudal
que pasa por el sistema, datos de aforo, verificación del funcionamiento de los
macromedidores y datos registrados de consumo m3/mes de forma anual en el
formato.
Socialización del cobro de la tasa por uso de agua: La información requerida se
debe diligenciar anualmente en formato fgp-62 reporte mensual volúmenes de agua
captada y vertida y para su validación.
Costos de inversión / operación: Se da un estimado del gasto que el usuario
realiza anualmente para la operación y mantenimiento en el sistema de captación.
Anexo fotográfico: Se anexan las fotos tomadas en campo. Sin embargo, debido
a que el diligenciamiento del formato se realiza en campo y de manera física, en
presencia de las dos partes, no es posible allegar registros fotográficos. Estos se
adjuntan en el concepto técnico de la visita.
Asistentes: Firmas de todos los asistentes.
• Elaboración del concepto técnico.
La realización del concepto técnico se realiza en la oficina de Recursos Naturales.
Todo el documento es basado en los datos e información recolectada durante la
visita de campo. El concepto técnico cumple con un formato establecido por
Corpoboyacá, en el cual se establecen las partes o ítems a evaluar y exponer en el
documento. Este está conformado por seis (6) partes, que se describen a
continuación:
Información general: Se ponen datos básicos como título del concepto, interesado,
municipio, Fecha de la visita, Fecha de Concepto, Numero de Concepto y
expediente.
Antecedentes: En los antecedentes se ponen todos los actos administrativos que
han salido desde que se abre el expediente de la concesión otorgada, tales como
resoluciones y autos. Se describen los artículos y requerimientos establecidos en el
documento.
Aspectos técnicos y ambientales de la visita de seguimiento: Se realiza una descripción general de la visita, en donde se plasman los nombres de las personas presentes el día del seguimiento, ubicación y se da un recuento general de los realizado durante el recorrido. Se da la localización general del municipio de punto de captación, mediante un mapa de ubicación geográfica realizado en QGIS. Se
42
describe el estado ambiental de la fuente hídrica y sus alrededores; con su registro fotográfico. Aspectos técnicos, que consiste en la descripción de la forma de captación y su conformación y oferta hídrica (aforo de caudales). Seguimiento programa uso eficiente y ahorro del agua (si aplica): Si la concesión ya cuenta con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, se revisan las obligaciones plasmadas, tiempos y su respectivo cumplimiento.
Evaluación de las obligaciones: De acuerdo con la información obtenida durante la visita, y los documentos allegados al expediente de la concesión de aguas, se verifica el cumplimiento de los requerimientos propuestos en la resolución de otorgamiento. Se califica su cumplimiento dependiendo los tiempos estipulados. Concepto técnico: Se describen los aspectos encontrados, y de acuerdo con el cumplimiento de obligaciones y requerimientos en los tiempos establecidos, se hace el llamado de atención.
Figura 14. Metodología de visitas de control y seguimiento al recurso hídrico.
Fuente: [Autor].
Revisión del
expediente y formatos de campo.
Trabajo de Campo
Formato de Campo
Elaboración del Concepto
Técnico.
43
4.1.5 Visitas de control y seguimiento a permisos de ocupación de cauce en
municipios de Boyacá.
Corpoboyacá como autoridad ambiental, tiene el deber de otorgar los permisos de
ocupación de cauce, el cual deben iniciar las personas que pretendan construir
obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua. Así mismo, debe
cumplir con las visitas de control y seguimiento para verificar que los requerimientos
realizados en la resolución de aprobación, del permiso de ocupación de cauce, se
hayan cumplido en los tiempos acordados. Durante la pasantía se realizaron 3
visitas de control y seguimiento de permiso de ocupación de cauce. Dos ubicados
en el municipio de Togüi y uno en el municipio de Villa de Leyva.
La visita básicamente se divide en tres (3) etapas, que se describen a continuación:
• Revisión del expediente y formatos de Campo.
Acordada la visita con el representante legal del permiso de ocupación de Cauce,
se revisa el expediente misional y los requerimientos u obligaciones que se
acordaron en la resolución del Permiso. Se verifican los documentos que se han
hecho allegar para soportar el cumplimiento de los requerimientos hasta la fecha, y
se verifica los que faltan por cumplir en los tiempos estipulados.
Togüi
Villa de Leyva
44
• Trabajo de Campo
De acuerdo con las actividades y obligaciones que se acordaron en el acto
administrativo de concesión del permiso, se hace la visita de control y seguimiento.
Una vez identificadas las obligaciones a cumplir, se verificar que las medidas de
protección ambiental y demás actividades encaminadas al cuidado del recurso
hídrico, se hayan cumplido. Se toman coordenadas del lugar, con el fin de
corroborar que la obra y actividad, se haya realizo en el punto acordado. Así mismo,
se toma registro fotográfico detallado del lugar, para dar soporte al concepto técnico.
Este registro fotográfico es muy importante ya que la mayoría de veces, permite
comparar el antes y después de la intervención u obra a realizar en el recurso
hídrico.
Finalmente se diligencia el respectivo formato de Campo FGR-73, el cual tiene como
objetivo servir de constancia de que la visita ocular se hizo, y que el procedimiento
y lo que se encontró en campo, es verídico y que las dos partes están de acuerdo.
Figura 15. Formato FGR 73. Ocupación de cauce.
45
Fuente: [Corpoboyacá].
El formato consta de cuatro (4) partes, que son:
Datos del usuario: Se diligencian datos generales como nombre o razón social,
número de identificación, dirección, vereda o municipio, correo electrónico,
represéntate legal, cargo, dirección y teléfono. Normalmente, estos datos que se
encuentran en el expediente misional; se diligencian desde la oficina, para ahorrar
tiempo el día de la visita.
Información General de la Fuente: Nombre de la fuente, el municipio y vereda
con sus respectivas coordenadas geográficas.
Situación encontrada: Descripción de la situación encontrada el día de la visita de
inspección. Se describe la obra de ocupación de cauce, o actividad a realizar para
lo que se pidió el permiso. Lo anterior se realiza cuando la visita se realiza cuando
la obra o actividad todavía están en marcha, ya que también se hacen visitas de
control y seguimiento cuando la actividad ya ha finalizado. En este caso, el
expediente misional es archivado.
También se registran las actividades de compensación que se hayan realizado por
la ocupación de cause, y se describen en el formato.
Firma de los asistentes: Firman todos los asistentes de la visita.
• Elaboración del Concepto Técnico: La construcción del Concepto técnico se
realiza basado en los datos e información recolectada durante la visita de campo.
La estructura e ítems utilizados para el concepto técnico son los mismos
utilizados para conceptos técnicos de Concesión de Aguas Superficiales. Este
se describe en el anterior numeral.
46
Figura 16. Metodología visitas de permisos de ocupación de cauce.
Fuente: [autor].
•Se verifica el estado actual del expediente, resolucion y sus requerimientos, documentos allegados.
•Se alistan formatos de Campo y herramientas necesarias para la visita.
Revision del expediente y formato de campo
•Verificacion del areaintervenida, registrofotografico, toma decoordenadas, aspectosambientales y medidas decompensación.
•Formato de Campo.
Trabajo de Campo•Docuemnto basado en los
datos encontrados el dia dela visita. Determina elcumplimiento de lasobligaciones en los plazosestablecido.
Elaboración del Concepto Técnico
47
5. RESULTADOS
5.1 REVISIÓN DE EXPEDIENTES DE LICENCIAS AMBIENTALES DE MINERÍA
DE CARBÓN, MUNICIPIO DE SAMACÁ.
Mediante la revisión de los expedientes de Licencias Ambientales de minería, en el
municipio de Samacá, se logró identificar los requerimientos y obligaciones que se
acordaron entre el representante legal del título minero, y la Corporación mediante
el acto administrativo que concede la licencia ambiental.
El 18 de diciembre del año 2019, se realizó la mesa de trabajo con las personas
interesadas en el municipio de Samacá, como el Alcalde Municipal, Agencia
Nacional Minera, representantes legales de títulos mineros, Asocoque (Asociación
de producción de coque) y comunidad interesada.
Durante la revisión se encontró que tres de los títulos, de acuerdo a la información
encontrada en los últimos conceptos técnicos de visitas de seguimiento y control,
tenían un cumplimiento regular en cuanto a los requerimientos y obligaciones, tales
como informes de ubicación en coordenadas geográficas Magna-Sirgas, estado
actual de los recursos naturales, cantidad de agua que se extrae diaria, semanal y
mensualmente, puntos de vertimientos, manejo de vertimientos (esquema de
manejo, conducción y tratamiento de las aguas de escorrentía).
Tabla 5. Resultado de revisión expedientes títulos mineros Samacá.
NO. DE EXPEDIENTE TITULO MINERO ESTADO
OOLA 0270 DE 1998 7238 CUMPLIMIENTO PARCIAL
OOLA 0273 DE 1998 7241 CUMPLIMIENTO PARCIAL
OOLA 0274 DE 1998 7615 CUMPLIMIENTO PARCIAL
OOLA 0057 DE 2003 9459 CIERRE DE TITULO MINERO.
OOLA 0037 DE 2007 HFD-082 CUMPLIMIENTO TOTAL DE
LOS REQUERIMIENTOS.
Fuente: [Autor].
48
A continuación, se muestra una de las fichas de revisión implementadas para
consignar la información de cada uno de los expedientes revisados (tabla 6). De
igual manera, esta información se consigna en una presentación de Power Point,
para ser proyectada durante la mesa de trabajo en el municipio de Samacá.
Tabla 6. Ejemplo de formato de revisión expediente títulos mineros Municipio de Samacá.
VISITAS TÉCNICAS MUNICIPIO DE SAMACÁ
Título Minero
Expediente N° Fecha última visita Resolución acto administrativo
7615 OOLA-0274/98 11 diciembre de 2017 2280
REQUERIMIENTOS
1. En el término de un (1) mes, informar los motivos por los cuales a la fecha NO se ha dado cumplimiento a lo ordenado en cada uno de los literales del artículo primero, tercero y cuarto de la Resolución 4271/2016.
2. En el término de dos (2) meses, allegue a esta corporación informe donde:
2.1. Se presente ubicación en coordenadas geográficas MAGNA-SIRGAS de cada una de las labores mineras.
2.2. En un radio de 3 km alrededor de las coordenadas anteriores, se indique:
2.2.1. Estado actual de los recursos naturales.
2.2.2. LA existencia o no de infraestructura asociada a actividades mineras.
2.2.3. Presencia o no de subsistencias.
3. En el término de dos (2) meses, entregar informe donde presente todos los polígonos de disposición de estériles empleados por los proyectos de explotación carbón dentro del área título minero 7615. Informa del estado de los mimos con registros fotográficos.
4. En el término de dos (2) meses, informe donde se establezca para cada una de las minas del título minero 7615: Peña Mereja, El Salto, El Mortiño, El Torno 1 y 2, El Abejón, Los Laureles, Llano Grande.
4.1. Cantidad de agua que se extrae diaria, semanal y mensual.
4.2. Sistema de tratamiento empleado para las minas, con registro fotográfico.
4.3. Punto de Vertimiento, con registro fotográfico y ubicación en coordenadas MAGNA-SIRGAS.
5. Entrega de los informes de Cumplimiento Ambiental.
6. Solicitar a la Agencia Nacional de Minería, que se informe a esta corporación en el término de dos (2) meses:
6.1. Con base en el POT o PTI inicial aprobado, indicar ubicación geográfica de cada mina que hayan estado y hoy estén aprobadas por la Agencia Nacional de Minería, mencionando los nombres de identificación de cada una de ellas.
6.2. Considerando la respuesta dada a esta Corporación mediante radicado 18610/17, allegar:
6.2.1. Del acto administrado que se haya generado con ocasión del informe de visita. N° ESMN-2017009-I-V.
6.2.3. Indicar el método de explotación que se ha empleado en las Minas el Abejón y Laureles.
6.2.4. Plano general de la mina subterránea, indicando localización de accesos, galerías, cruzadas, tambores y demás estructuras subterráneas.
Fuente: [Autor].
49
5.2 REVISIÓN DE EXPEDIENTES MISIONALES, REQUERIDOS POR LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
Se realizó la revisión de los 53 expedientes catalogados en el informe anterior como
“sin revisión”. Con la ubicación de cada uno y su revisión, se pudo dar una
clasificación, de acuerdo con las definiciones expuestas en la (tabla 4); para
sustentar el estado actual de cada uno de los expedientes.
La información se organizó en un formato Excel, realizado por la pasante de acuerdo
con las directrices impartidas por la tutora de la actividad, como se observa en el
ejemplo (tabla 7). Algunos de los expedientes se pudieron ubicar mediante SIUX;
sin embargo, en algunas ocasiones no estaba actualizado, ya que, desde finales del
año 2019, por orden del director de Corpoboyacá, la plataforma SIUX, ya no iba a
ser la encargada de la gestión documental de los expedientes, sino que el estado
de ubicación y manejo de los expedientes, se harán únicamente por
GEOAMBIENTAL.
Tabla 7. Formato Excel para clasificación de los expedientes.
Fuente: [Autor].
Un alto porcentaje de los 53 expedientes a revisar, se encontraron en
subdirecciones territoriales de la Corporación, por lo que el proceso de estos
documentos fue un poco más demorado. Para el préstamo de dichas carpetas, fue
necesario realizar unos oficios, en donde se pidió el envío de los expedientes a la
Corporación, en la subdirección de Recursos Naturales en Tunja.
50
Mediante la tabla 8, se observa el resultado de la clasificación de la totalidad de los
expedientes revisados:
Se encontraron diecinueve (19) expedientes subsanados, uno (1) Probablemente
planeado no ejecutado, dos (2) aprovechamiento doméstico (Aprovechamiento de
árboles en riesgo, no genera cobro), tres (3) no existentes, cinco (5) no otorgados,
quince (15) otorgado en la vigencia 2015, tres (3) Archivo de expedientes en la
vigencia, seis (6) expedientes inactivos, dos (2) por facturar, seis (6) sin revisión,
debido a que los expedientes no fueron enviados de las entidades territoriales a las
que se les pidió.
Para dar respuesta a la Contraloría General de la Republica, se realizó un informe
de mejora, en el cual se expuso la situación encontrada con la revisión de los 53
expedientes pendientes, y su respectiva clasificación mediante tablas con número
de expediente, No. De factura (si tenía) y observaciones. Los resultados se
relacionan de la siguiente manera:
Tabla 8. Número de expedientes por estado.
ESTADO NÚMERO DE
EXPEDIENTES
Subsanado 10
Probablemente planeado no ejecutado 1
Aprovechamiento doméstico. Aprovechamiento de árboles en riesgo, no genera cobro 2
Expedientes no existen 3
No otorgado 5
Otorgado en la vigencia 2015 15
Archivo de expedientes en la vigencia 3
Expediente Inactivo 6
Por Facturar 2
Sin revisión 6
TOTAL 53 Fuente: [Autor].
51
5.3 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PSMV DEPARTAMENTO DE
BOYACÁ.
Durante la pasantía se realizaron cuatro (4) visitas de control y seguimiento a Planes
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV.
Figura 17. Mapa municipios visitados PSMV.
Fuente: [Autor].
5.3.1 Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Nobsa.
Se realizó visita de control y seguimiento al PSMV del municipio de Nobsa el día 26
de Febrero del año 2020, en compañía del señor Juan Carlos Camacho Camacho,
gerente de la empresa de Servicios de Nobsa, Jennyfer Lorena López Mancipe en
calidad de profesional de apoyo por parte de la alcaldía Municipal y Zoraida Vega
Güiza, actuando como técnico en apoyo de la Alcaldía Municipal.
La visita se hizo con el fin de visitar los puntos de vertimiento actuales y verificar el
cumplimiento de las actividades programadas para el año diez (10) de ejecución del
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).
Se realizó inspección a los puntos de vertimiento y sistemas de tratamiento de agua
residual actuales con los que cuenta el municipio de Nobsa. Se visitaron 3 puntos,
se tomaron las respectivas coordenadas, registro fotográfico, información general y
estado de la fuente.
52
Tabla 9. Evidencias visita PSMV Nobsa.
Punto 1. Vertimiento Punta Larga. Fuente receptora.
Punto 2. Vertimiento Suazapawa PTAR Suazapawa.
Punto 3. Vertimiento Chameza PATR Chameza
Fuente: [Autor].
De acuerdo con la visita realizada y la calificación de cumplimiento de actividades,
la administración municipal y/o prestadora del servicio de alcantarillado del
municipio de Nobsa, ha dado un cumplimiento del 56,38% de los objetivos
establecidos en el PSMV hasta el año 10 de ejecución de este instrumento.
Así mismo, la administración municipal y/o prestadora del servicio de alcantarillado
del municipio de Nobsa, ha ejecutado un 57% de las actividades programadas para
el 9 y 10 año de ejecución del PSMV y un 70,38% del total de lo programado desde
el año 1 al 10.
53
5.3.2. Visita de control y seguimiento al PSMV Municipio de Tinjacá.
La visita se realizó el día 04 de Marzo de 2020, con el fin de ejecutar el respectivo seguimiento al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) del perímetro urbano del municipio de Tinjacá, aprobado mediante Resolución No. 0159 del 19 de febrero de 2009. La visita fue realizada por la profesional Martha Inés López Mesa por parte de Corpoboyacá, en compañía de Yesy Karina López Molina, pasante de Corpoboyacá, el Señor Sergio Aldemar Garzón Rodríguez, identificado con la cedula de ciudadanía No. 1.026.278.516, en calidad de representante legal de la Empresa AQUATINJACA y el Señor Andrés Camilo Becerra Roja, en calidad de Secretario de Planeación del municipio. Se revisaron los dos (2) puntos de vertimiento utilizados actualmente para verter las aguas residuales y señaladas por el representante legal de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Tinjacá. Se hace la solicitud por parte de los profesionales asignados por la Corporación, de allegar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Este documento se encontraba pendiente ante esta Corporación, así como las evidencias del cumplimiento parcial o total de cada una de las actividades proyectadas a cumplir en el periodo de tiempo a evaluar. Estos relacionados con los objetivos, proyectos estratégicos y actividades propuestas en el PSMV aprobado por la Corporación.
Tabla 10. Evidencias de visita PSMV municipio de Tinjacá.
Punto 1 de Vertimiento Agua Residual al Río Tinjacá
Punto 2 de Vertimiento agua Residual al Río Tinjacá.
54
Fuente: [Autor].
El municipio de Tinjacá presenta un porcentaje total de ejecución en las actividades físicas del 72,72% de acuerdo con lo planteado en su cronograma de actividades, lo que evidencia un atraso en la ejecución de las actividades encaminadas al cumplimiento del documento de planificación de vertimientos para el municipio de Tinjacá titulado Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, aprobado por la Corporación mediante Resolución No. 0159 del 19 de febrero de 2009.
5.3.3. Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Togüi.
Para realizar la evaluación y seguimiento del cumplimiento del plan de acción
presentado por el municipio de Togüí, para el año 8 en el Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos (PSMV) del perímetro urbano del municipio, se realizó una
visita el día 15 de marzo de 2020.
Este día se visitaron los puntos de vertimientos, se tomó registro fotográfico,
coordenadas geográficas, descripción de los aspectos ambientales de cada lugar y
por último, con información proporcionada por el fontanero del municipio, se
obtuvieron otros datos en general.
Durante el trabajo de oficina, se revisaron aspectos jurídicos administrativos del
expediente CAPV-0297/98. Así mismo, se revisan documentos que soportan el
cumplimiento de ciertas actividades propuestas en el PSMV, y se archiva en el
expediente misional.
En el caso de los documentos, que por diferentes motivos no se tenían el día de la
visita, se llego al acuerdo de que, en un plazo máximo de 15 días hábiles, tendrían
que ser allegadas a las oficinas de la subdirección de recursos naturales. Esto con
el fin de tener evidencias del cumplimiento parcial o total de cada una de las
actividades para el periodo a evaluar, y que se encuentran relacionados con los
objetivos, proyectos estratégicos y actividades propuestas en PSMV aprobado por
la Corporación.
55
Tabla 11. Evidencias visita PSMV municipio de Togüi.
Vertimiento 1 (Río Ubaza)
Vertimiento 2 (Río Togüi)
Fuente: [Autor].
El municipio de Togüi presenta un avance del 77.31% para el año o periodo 8, de
acuerdo con lo planteado en su cronograma de ejecución, lo que evidencia un atraso
en la ejecución de las actividades encaminadas al cumplimiento del documento de
planificación de vertimientos para el municipio titulado Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos – PSMV, aprobado por la Corporación mediante Resolución
No. 3613 del 22 de diciembre de 2010.
5.3.4. Visita de control y seguimiento al PSMV municipio de Cómbita.
Para realizar la evaluación y seguimiento del cumplimiento del plan de acción
presentado por el municipio de Combita para el año 9, se realizó una visita el día 16
de Junio de 2020 por parte de las funcionarias Martha Inés López profesional
especializado de Corpoboyacá, en compañía de la señora María Teresa Gamboa
Molina, Técnico Administrativo de la Alcaldía, el señor Javier Enrique Campos en
calidad de Gerente de la Empresa de Servicios Públicos.
56
Se revisaron aspectos jurídicos administrativos del expediente OOPV-0015/05. Se
hace la solicitud por parte de los profesionales asignados por la Corporación, de la
copia de los contratos, ordenes de servicio, entre otros documentos los cuales
evidencien el cumplimiento parcial o total de cada una de las actividades
proyectadas a cumplir en el periodo de tiempo a evaluar.
Tabla 12. Evidencia visita PSMV municipio de Cómbita.
Punto 1. Vertimiento Punto 2. Vertimiento
Fuente: [Autor].
El municipio de Cómbita presenta un avance del 60% para el periodo evaluado y un
porcentaje total para el cumplimiento del PSMV hasta el periodo 9 del 64.48%. De
acuerdo con lo planteado en su cronograma de ejecución, lo que evidencia un atraso
en la ejecución de las actividades encaminadas al cumplimiento del documento de
planificación de vertimientos para el municipio titulado Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos – PSMV.
57
5.4 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A CONCESIÓNES DE AGUAS
SUPERFICIALES EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.
Durante la pasantía se visitaron cinco (5) municipios de Boyacá, que cuentan con
permiso de concesión de aguas superficiales, por asociación o municipio. Se
realizaron siete (7) visitas de control y seguimiento a Concesión de Aguas
Superficiales de la siguiente manera: 2 en Moniquirá, 2 en Duitama, 1 en Nobsa, 1
en Santa Rosa de Viterbo y 1 en Tinjacá.
Figura 18. Mapa de municipios visitados Recurso Hídrico.
Fuente: [Autor].
5.4.1. Visita de control y seguimiento a las concesiones de agua superficiales
municipio de Moniquirá.
Se realizó la visita de control y seguimiento a Concesión de Aguas Superficiales otorgadas en el municipio de Moniquirá. Este día se visitaron 2 predios correspondientes al Condominio Campestre la primavera, y a la Asociación de Suscriptores del Acueducto San Vicente Bajo, Municipio de Moniquirá
58
En cada visita, de tomaron coordenadas geográficas, registro fotográfico, aforo de caudal, descripción de aspectos generales y ambientales, cumplimiento de las compensaciones ambientales, revisión de requerimientos tanto en las resoluciones de otorgamiento, como los del PUEAA. Finalmente se diligenciaron los respectivos formatos de campo.
Tabla 13. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Moniquirá.
Punto de Captación Asociación de
Suscriptores del Acueducto San Vicente Bajo
Rejilla de captación.
Punto de Captación Condominio Campestre la Primavera.
Caja de Control de Registro.
Fuente: [Autor].
De acuerdo con la información obtenida durante las visitas de control y seguimiento
a las respectivas resoluciones de otorgamiento, se emitió el Concepto técnico de
cada expediente, en donde se les requirió a cada uno de los beneficiarios, el
cumplimiento de las obligaciones que hasta la fecha no fueron cumplidas.
59
Una vez realizados los conceptos técnicos, se pasaron para revisión jurídica. Al
momento que sale el acto administrativo, se avisa a las partes interesadas para que
se acerquen a la Corporación a notificarse.
5.4.2. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Nobsa.
La visita se realizó el día 18 de febrero de 2020 en el municipio de Nobsa, donde se contó con el acompañamiento del señor Juan Carlos Camacho, gerente de la Empresa de Servicios Nobsa. Se realizó recorrido por el punto de captación ubicado en el Lago de Tota, vereda Boquerón del municipio de Quítiva; visita a la empresa de Acerías Paz del Río ubicada en el municipio de Sogamoso y a las PTAP del municipio. Durante el recorrido, se verificó el cumplimiento de la medida de compensación de siembra de árboles y mantenimiento y limpieza de la fuente. De igual manera, se tomó registro de coordenadas, descripción de aspectos generales y ambientales del predio, funcionamiento del sistema de captación, registro fotográfico y se diligenciaron los formatos de campo. Así mismo, se visitó la Empresa Acerías Paz del Río, con el fin de verificar los volúmenes de agua captados mediante el macromedidor. Sin embargo, no fue posible el acceso al lugar, debido a que, para el ingreso a la zona, se requería contar con una solicitud previa de permiso de trabajo, y con un curso en espacios confinados, los cuales no se tenían en el momento de la visita. Por lo que la empresa negó el acceso. Finalmente se visitaron las Plantas de Tratamiento de Agua Potable de la zona centro y Nazareth.
Tabla 14. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Nobsa.
Canal abierto, punto de captación Entrada del recurso hídrico al canal
abierto
60
Estado del punto de Captación. Estado del Canal Abierto.
PTAP sector Centro. PTAP Nazareth. Fuente: [Autor].
De acuerdo con la información obtenida durante la visita de control y seguimiento a
la resolución de otorgamiento, se emitió el Concepto técnico del expediente, en
donde se les requirió al municipio de Nobsa, el cumplimiento de las obligaciones
que hasta la fecha no fueron cumplidas.
De igual manera, el gerente de la Empresa de Servicios Públicos, en un plazo
máximo de 15 días hábiles, tenia que allegar a la entidad los formatos con los
volúmenes de agua captados por día, marcado en el macromedidor ubicado en la
empresa Acerías Paz de Río
Así mismo, en el acta de visita se acordaron compromisos, para dar cumplimiento
a las actividades que hasta la fecha no habían sido cumplidas. Esto en un plazo
máximo de 60 días hábiles.
61
5.4.3. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Duitama.
Se realizó la visita de control y seguimiento a dos (2) concesiones de agua, ubicadas en el municipio de Duitama. La primera, a la Asociación de suscriptores del acueducto de San Antonio Norte, expediente OOCA-00044/17. La segunda, a la Empresa de Servicios Públicos de Duitama (EMPODUITAMA), expediente OOCA-00198/15. Este día se realizo un recorrido por la fuente hídrica, en donde se ubicaba el punto de captación de ambas concesiones. En las actividades realizadas durante la visita, se encuentran: toma de coordenadas geográficas, registro fotográfico, descripción de los aspectos ambientales en la zona, revisión de método de captación, medidas de protección a la fuente, aforo de caudal y se diligenciaron los formatos de campo. De igual manera se visitó la Planta de Tratamiento de Agua Potable EMPODUITAMA, en donde se verificaron los volúmenes de agua captados y distribuidos a la población. Se verificó el funcionamiento de la Planta, y se revisaron las planillas de los últimos meses con los volúmenes captados.
Tabla 15. Evidencias de visita recurso hídrico municipio de Duitama.
Punto de Captación Asociación de suscriptores del acueducto de San
Antonio Norte.
Punto de Captación Asociación de suscriptores del acueducto de San
Antonio Norte.
Punto de Captación EMPODUITAMA. Punto de Captación EMPODUITAMA.
Fuente: [Autor].
62
Se organizó la información obtenida en campo de la visita realizada a la Asociación
de Suscriptores del Acueducto San Antonio Norte y EMPODUITAMA. De acuerdo
con esta información, se realizan los respectivos conceptos técnicos, y se requiere
el cumplimiento de las obligaciones que no se habían cumplido hasta la fecha.
5.4.4. Visita de control y seguimiento a la Concesión de Aguas Superficiales
de la asociación de suscriptores del acueducto San Luis del municipio de
Santa Rosa de Viterbo, vereda la Laguna.
La visita se realizó el día 20 de febrero de 2020 en el municipio de Rosa de Viterbo, vereda la Laguna, a la fuente denominada “Las Margaritas”. Durante la visita se contó con el acompañamiento del Representante Legal de la concesión de aguas; el señor Jorge Eliecer Espejo Maldonado. Así mismo, con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Metalúrgica y Minera, Seccional Belencito, el cual solicita la visita y acompañamiento de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá, para revisar aspectos que, según ellos, la asociación no estaba cumpliendo. Este día se realizó el respectivo recorrido por el punto de captación, fuente denominada “Las Margaritas”, en donde se hizo la toma de coordenadas, registro fotográfico, toma de información general y estado ambiental del predio, aforo de caudal, verificación del cumplimiento de la compensación forestal; y finalmente, se diligenciaron los respectivos formatos de campo.
Tabla 16. Evidencia de la visita recurso hídrico municipio de Santa Rosa de Viterbo.
Punto de Captación Punto de Captación
63
Aforo de Caudal Aspecto Ambiental Fuente: [Autor].
Para determinar el caudal captado se afora por método volumétrico en la salida de
la caja de control de caudal, por medio del cual se evidencia que los beneficiarios
se encuentran captando un caudal superior al otorgado al momento de la visita.
Finalmente se emitió el concepto técnico con base a la información recolectada
durante el recorrido.
5.4.5. Visita de control y seguimiento a la concesión de aguas superficiales
municipio de Tinjacá.
Se realizó visita de control y seguimiento a la concesión otorgada mediante Resolución No. 0073 del 04 de febrero de 2004, por medio de la cual se otorga una Concesión de Aguas Superficiales al municipio de Tinjacá, a nombre de los señores Luis Antonio Cruz Guevara y Luis Ángel Camargo. Durante la visita se inspecciono el punto de captación y tanque de almacenamiento. Se tomaron medidas de las estructuras, y descripción general del funcionamiento. Se hizo la toma de coordenadas, registro fotográfico, descripción de los aspectos generales y ambientales, aforo de caudal y diligenciamiento de los respectivos formatos de campo. Así mismo se verificó el cumplimiento de los demás requerimientos mencionados en el acto administrativo, los cuales la mayoría no contaba con informes o documentos en donde soportara el cumplimiento de las actividades. Por lo que el municipio se comprometió a allegar la información, en un plazo máximo de 15 días hábiles.
64
Tabla 17. Evidencias visita recurso hídrico municipio de Tinjacá.
Punto de captación Canal abierto
Rejilla Tanque de almacenamiento
Fuente: [Autor].
De acuerdo con la información obtenida durante la visita de control y seguimiento a
la resolución de otorgamiento, se emitió el Concepto técnico del expediente, en
donde se les requirió al municipio de Tinjacá, el cumplimiento de las obligaciones
que hasta la fecha no fueron cumplidas.
Así mismo, se pactan compromisos descritos en el acta de visita. Para el
cumplimiento de lo anterior, se fijaron fechas específicas. En caso de que el
Municipio no cumpla, el caso pasará a análisis jurídico por parte del personal
correspondiente de la Corporación.
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5.5 VISITAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A PERMISOS DE OCUPACIÓN
DE CAUCE, EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.
Durante la pasantía re cumplieron 3 visitas de control y seguimiento a las
resoluciones mediante las cuales se otorgó un Permiso de Ocupación de Cauce.
Estas visitas se realizaron; dos (2) en el municipio de Togüi y una (1) en el municipio
de Villa de Leyva.
Figura 19. Mapa de municipios visitados permisos de ocupación de cauce.
Fuente: [Autor].
5.5.1. Visita de control y seguimiento a un permiso de ocupación de cauce a
nombre del municipio de Togüi.
Mediante Resolución No. 3623 de fecha 13 de septiembre de 2017 se otorga
Permiso de Ocupación de Cauce a nombre del municipio De Togüi, para llevar a
cabo la construcción de placa en concreto sobre tubería de 36” con el fin de habilitar
de manera provisional el paso vehicular y peatonal en la vereda Hatillo del municipio
de Togüi.
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Este permiso fue tramitado, ya que en dicha vereda ocurrió el derrumbe de un
puente que permitía el paso de la vereda antes mencionada y el municipio de Togüi,
por lo que fue necesaria la construcción de la placa de concreto, que permitiera el
paso temporal de peatones y carros.
El día de la visita se hizo un recorrido por el punto en el que fue otorgado el permiso
para la construcción de la placa, se verificó el estado ambiental de la zona. Se tomó
registro fotográfico y toma de coordenadas con el GPS, con el fin de verificar que la
obra fue ejecutada en el punto permitido. Así mismo se revisó que no quedaran
residuos estructurales, después de la demolición de la placa.
Tabla 18. Evidencias visita de permiso de ocupación de cauce municipio de Togüi.
Fuente: [Autor].
Durante el recorrido se verificó el estado ambiental del recurso hidrico, y el
cumplimiento de las obligaciones pactadas en el acto administrativo de
otorgamiento. Finalmente se realizó el respectivo concepto técnico, en este caso
mediante el cual se cierra el permiso de ocupación de cause teniendo en cuenta
que el tiempo de otorgamiento ya habia caducado. El municipio se comprometió a
hacer llegar el informe de realización de la obra.
Sin embargo, se evidenció que hubo un retiro de material rocoso del lecho de la
fuente intervenido, lo cual no esta permitido, ya que constituye parte integral del
mismo y actúa como disipador de energía para prevenir procesos erosivos de
socavación en fondo que pueden tener efectos adversos en el futuro.
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5.5.2. Visita de control y seguimiento a la resolución No. 3611 de 2 de
septiembre del 2017 por la cual se otorga Permiso de Ocupación de Cauce a
nombre del municipio de Togüi.
Mediante la Resolución No. 3611 de fecha 12 de septiembre de 2017, Corpoboyacá
otorga un permiso de Ocupación de Cauce, a fin de realizar intervención a los
puntos las Chorrera, hasta la unión del río Togüi con el río Ubaza, ejecutando
limpieza manual.
Esto con motivo del paso de una ola invernal, que ocasionó desbordamientos debido
al represamiento generado por árboles caídos y material de arrastre. Durante la
visita se realizó el recorrido en el punto permitido para realizar la limpieza, se
tomaron coordenadas geográficas, registro fotográfico, revisión de documentos y se
diligencio el respectivo formato de campo.
Tabla 19. Evidencia visita de permiso de ocupación de cauce Togüi.
Fuente: [Autor].
En la visita se verificó el estado ambiental del recurso hidrico, y el cumplimiento de
las obligaciones pactadas en el acto administrativo de otorgamiento. Finalmente se
realizó el respectivo concepto técnico, en este caso mediante el cual se cierra el
permiso de ocupación de cause teniendo en cuenta que el tiempo de otorgamiento
ya habia caducado.
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5.5.3. Visita de control y seguimiento a un permiso de ocupación de cauce al
municipio de Villa de Leyva.
Mediante Resolución No. 2182 de 18 de junio del 2018 se otorga permiso de
Ocupación de Cauce de manera temporal a nombre de los municipios de Villa de
Leyva y Sáchica, para realizar el mantenimiento y limpieza del Río Sáchica a través
del retiro del material aluvial depositado en el cauce.
Lo anterior, incluyó material vegetal como junco, acacia, pastos Kikuyo, carrizo,
sauce, muelle o falso pimiento, higuerilla, caña brava y eucalipto, que, por su
abundante cantidad, genera obstrucción en el flujo del recurso hídrico. El
mantenimiento se realizó con el fin de realizar acciones de prevención para afrontar
las temporadas de lluvias.
Tabla 20. Evidencias visita de permiso de ocupación de cauce municipio de Villa de Leyva.
Fuente: [Autor].
Se hizo un recorrido por los puntos de interés, se tomó registro fotográfico, toma de
coordenadas con GPS, se revisó el informe allegado por los municipios a
Corpoboyacá con el fin de corroborar el cumplimiento de los requerimientos
dispuestos en la resolución de otorgamiento. Con base en esta información, se
emitió el respectivo concepto técnico.
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6. CONCLUSIONES
• Con el desarrollo de la pasantía se cumplieron las actividades encaminadas
al fortalecimiento del proceso misional “Autoridad Ambiental” que realiza
Corpoboyacá como máxima autoridad ambiental en su territorio. Esto,
mediante la revisión, determinación y seguimiento del estado de los
expedientes asignados por la tutora encargada de la coordinación de la
pasantía.
• Mediante la revisión de los expedientes de Licencias Ambientales de Minería
de Carbón, ubicados en el municipio de Samacá Boyacá, se pudo determinar
que el 60% de los títulos mineros dieron un cumplimiento parcial a los
requerimientos establecidos en la resolución de otorgamiento, y solo el 20%
cumplieron en su totalidad dichas actividades. El otro 20% realizo cierre total
de la actividad.
• Con la revisión de los expedientes relacionados en el hallazgo realizado por
la Contraloría General de la República, se pudo emitir el correspondiente
informe, en donde se demostró el estado actual de los 53 expedientes
mencionados; dándoles así, una clasificación.
• Con el apoyo realizado a las visitas de control y seguimiento a los
expedientes misionales asignados, se pudo determinar que, en su gran
mayoría, el cumplimiento de los requerimientos establecidos en la resolución
de otorgamiento, no son realizados en un 100%, debido a la falta de
información e interés por parte de los representantes legales.
• Con base en las visitas realizadas durante la pasantía, se pudo emitir el
concepto técnico de cada una, siguiendo los lineamientos establecidos de
evaluación por la Corporación Autónoma Regional.
• Mediante la gestión documental de los expedientes misionales, se logró una
actualización parcial del aplicativo Geoambiental. Así mismo, se subieron los
Conceptos Técnicos que ya contaban con su respectivo acto administrativo.
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7. RECOMENDACIONES
La Corporación Autónoma Regional de Boyacá, al ser la máxima autoridad
ambiental en sus municipios de jurisdicción, cumple con una función clave para
garantizar el buen uso y aprovechamiento de los recursos Naturales. Sin embargo,
esta entidad al contar con la mayoría de los municipios de su jurisdicción, la cantidad
de actividades y funciones por cumplir son bastante amplias. Durante la pasantía
se pudo observar, que la demanda de actividades y visitas de campo a realizar, son
muy grandes para la cantidad de personal con el que cuenta la entidad, ocasionando
en algunas ocasiones, retraso con el seguimiento a cada expediente. Por esto, se
recomienda, que en lo posible la Corporación amplíe la cantidad de funcionarios,
para que las metas impuestas, puedan ser cumplidas.
Por otro lado, se observó que la mayoría de la población beneficiaria de algún
recurso natural, en su mayoría asentados en zonas rurales, desconoce en su
totalidad del tema, y difícilmente entienden los procedimientos realizados por la
Corporación. Por esto, se recomienda mayor acompañamiento por parte de la
Corporación a la población, en el momento de notificar a las personas cuando se
les otorgue alguna petición.
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8. REFERENCIAS
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