LA APELACION EN MATERIA DE GOBIERNO Y SU APLICACION EN LA REAL AUDIENCIA DE CHILE

(SIGLOS XVII, XVIII, XIX)

Los ~ ~ ~ n l l o s tlc la nionarqiiin Iiispnnn-intliana no sc encontialnn tlesani1)nr;ltlos frcnte a Ins actiincionrs tlc SIIS gol)cmnntes, ni riicnos cntregntlos nl nr1)iriio tle siis agentcs. En nintcria politicn, 10s \r\snllos potlinn migir 1111 I)iicn gobierno. conio debcr qiie cia tlel rnonarcn, n 10s litillarcs tle olicios rrnlcs tlc gol)rrnacibn e incluso podinn deponer nl ~imno, qiw I)rccisnmcntr ria cl inn1 gobrmnntr, lo qnc Iiicicron en m5s de iinn oportrinitlntl. conio ciinntlo nl grit0 tlc: I'ivtt PI Iry, nitirro d ~ t d g d ~ i t w m , rl Cal)iltlo t l r Conccpri6n tlcpiiso en 165.5 nl gol)rrnntlor Antonio tlc Aciiiln y Cnl)rcia.

La rel)elibn coiitia el ninl gol)rrnantc cia iinn inctlitln tlescsprmtln, piws 10s \nsallos tlisponinn t lr divrtsos r c c ~ ~ i ~ o s pnix obtcncr t le SIIS gol~crnnntcs el buen gol)ienio. Uno tlr rstos r e c i i t ~ o ~ rix rl dc In nprlncidn n Ins Kealcs Aiitliencias tlc Ins provitlencins tlccrctntlns por xirrcyrs o gol)rnintlorcs en nlnterins tlc gobierno, de modo 1x1 que totla ~ m ~ o n n qiic sc srntin agm\intla por iinn tlccisibn gnbernati- \a podin ocuriir ante In /\iitlirncin pma qilc 6stn rcl)n~am el nln~so.

La npclacidn en nintrria de gobirrno constituyd el 1115s elicnz reiiictlio pr;l

protegcr 10s tlerrclios tlc Ins prisonas en el Esrntlo intlinno frcntc n In nctiincidn (le los gol)crnantcs. /\si sr rrciirri6 n rlln por 10s \asnllos p n ~ a rcclnniar por privacin- ncs tlc nicrcctlrs y olicios, por inqmsici6n tlc contrilnicioilcs, por imprtlir In libcr- 1x1 tlc 10s Ciddtlos, ctc.

Fiic tal la inipor~nncia tlc esta inslililcibn qut! tlestlc prinripios tlrl sigh XVII divrisos juristas sc ocllpnron (le elln. En efccto, en I 6 g P el p-ocirlatlor grnc~al del Ciizco y lnrgo oitlor tlc In Ken1 Aiitlicncia tle Snntingo, Gnspnr (le Escnlolla y Afiiicro. por rncnrgo tlrl \ i~ . r cy tlcl Peril, Contlc tlc Cliinclidn, rctlnc16 iin I I ~ U ~ V I P

antes cl oitlor dc In niitlicnrin tlc Pannnd Fiancisco Cariasco tlrl Snz IC liabin tletlicatlo tlos ixiiiafos del I)rinii.r libro tle si1 Twr/o/trs d 1 2 Cctsiha Cto.int,. ..'

S O b W //IS O/JP/ t lCiO~tP.~ d/! / d .st//J/TiOl' GdJff'VJlO I I k t S fi'O/CS I\Z//f~tTIri/lJ,' )' )r\ ~ ~ ~ I l I l O S nfiOS

- 344 ,Jnoirr Bnnicntos Grnndun -

u c in scgrincia iiiiiao del siglo XVIII se conocen tlos infoniics tlestinatlos a tmmr tlc csta iiiateiia. El primcro de ellos, y tlcl qiic Iia dntlo noticia el profesor Etluartlo Martire,' fiic redacmtlo por on jiiiista an6ninio en el virrcinato tlc Ruc- nos Airrs liacia 1776, y rl segundo, qnc alion tloy a conocer. fiie csciito en Liiiia en 1778 por un Irtndo qiic ailn no hc itlcntificatlo, a pcticih del \in-cy Cuirior.'

En 10s illtiinos nfios csta iiistitucibn ha sitlo tracatla, aiinqiic s61o parcialinen- te, por Mario C6ngoix; Gustavo V~llapalos,~ Isinnel S<iirIicz Bclla,' y Etliiartlo hlartire.' Tanto CBngoia coiiio Villapalos liinitan SII estutlio a 10s siglos XVI y XVII, con cicrta prrfrrcncia por si1 regtilaci6n lcgislati\n: Sinchcz Rella prohintli- 72 la ciiesti6n tlnnntc rl siglo XVII y principios del XVIII, y finalincntc Martire analizn rl prccitatlo tlictamrn an6ninio tle la seguntla niind tlrl siglo XVIII.

Este articulo prctciidc aportar nucvos antcccdeiitrs sohrc esta inslitiici6n, tanto en siis aspcctos Icgalcs y tloctrinaiios coiiio en SII aplicaci6n en la Real Aiitliencia tle Santiago dnnntc 10s siglos XVII, XVIII y coniirnzos tlcl XIX. Para ello, en iina priiiirix srcci6n sc ofrecrci una sricinta cvoliici6n dc la apclaci6n rii inateria tlc gol)icino a tm+s (le la Icgislaci6n real, y en w i n scgiintla sc analimi;iii tlivri-sos casos jiirisl)rii(leiiriaIcs sobre ella.

2. EL REY Y SU DERER DE I-IACER ILJSTICIA A I S M VASALLOS

coiiio el Eiiipeix(lor cn SII liiipciio".$'

h:, pies, iino tlc 10s piincipalrs tlelwrcs tlcl rry paix con SII piiclilo era el (IC? inantrnrrlo en jiisticia "en el Rry p z c In jiisticia, qiir cs vitla c iiiniitriiiiniento t l r l piiel)lo tlc si1 Srfiorio".i" Esta jiisticia qiie tlcl)c rl rry a siis \nsnllos no c s d rcstiin- gitla a sBlo aqiirlh qiie sr ntlniiiiistix entre partes ])or scso y saldiiiia, sino qiic se cnrirntlr al cjrrricio gcnrial tlc In \irtiitI (le tlar a ratla iino lo sityo cn lotlo ortlrii tlc nialerias, coiiio lo rrsiiniian Ins Parlitlas al scfialnr qiie: " C o ~ i i ~ ~ i ~ ~ n n l c ~ ~ t l c w rl Rcy aver a rotlos Ins tlcl sii Scfiorio, paix aiiiar. c Iionixr, e g~iaItlar a catla iino tlellos, s c g ~ h qiirl 1's. o rl srivicio qiic tlcl rrscil)c"."

Sin eniliargo, no piietlrn 10s reycs ~~rnonalinente rjerccr tlirecmiiicntc el gobierno y tlar jiistiria a 10s \asallos tle totlo sit reino, y por rllo eaplica Sol6i7.110 que: "cn las partcs, y Iiigarcs tlontlc 10s Reyes, y Principrs no ~iiicdcii ititcnwiir, ni

Ln fl/ichri&f en i J I f l / P ~ f l dcpgobinnuy sit n/ilicnri6rr m ln Rrnl Aitdimrin ... 345

regir, y gobernar por si la Repilblica, no hay cosa en qne la ~iiietlen hacer m;iS segua, y agntlable iiiercctl qne en tlarh Minisuos, que en SII nombre, y liigar la rijan, aiiiparrn. p aclininistren, y distribiipn justicia. recta, linipia, y sanminente, sin la cual no piietlen consistir, ni consemnc 10s Reynos”.” De csta nianera, 10s principes, paia asegnnrles a siis ~ s a l l o s el ser mantenitlos en jristicia, crigieron en las Intlias Ins Reales Atitlicncias, decisi6n por la cual, scgiln el niisino Solbrwno, “se tleben tlar niiiclias gracias a niiestros Reyes por el grnn Iiencficio que lian hecho a siis va.sallos tle Ins India con las funtlacioncs tle cstnss Antliencias. Porque tle vertlatl no se piirtle n e p r , que son 10s castillos roqiicros de ellas, tlonde se piartla justicia, 10s pol)res Iialhn defensa de 10s agrnlios. y opresiones tle 10s potlerosos, y a catla tino se le tla lo que es suyo con dercclio, y \wtlatl”.l’

Totlas Ins reales c6tlulas ereccionalcs tle Ias Aiitlienrias intlianas enpresaban qiie el iuotivo de si1 estal)lecimiento era aseginr la justicia a 10s wsallos, nsi en la del “Juzptlo e Abtliencia” de La Espaf~ola en 151 1 sefialaba el nionarca qiie: ‘Yo entientlo ser ciiniplitlero a mi senicio e a la bnena atlniinistiaci6n tle la mi justicia en las tlichas Intlias ... remetliar e proveer sobre ello tlc nianern qiie niiestros silbtlitos alcanccn ciinipliniicnto tle justicia e no p s t r n sii tirinlio e farientlas en pleytos, nii niercctl e \~oliintatl es que en Ins tlichas Intlias Iia)n t i n Jiizgxlo e Abtliencia”;” e11 Ins Ortlenan7~s tle 1528 tlrspacliatlas pais cl tiibunal t l c Mxico tlecia el reg qiie estalilccia la Autliencia “tlcscantlo el birn e pro coniilii tle 10s diclios ntiesrros Rcynos e provincinss, porqiie niirstms sill)tlitos e nntiiiales, qiie pitliessen jiisticia la alcanssascn, y zelantlo cl scnicio tle Dios niiestro Scfior lien y provecho p alivio de iiiiestros silbditos y natuialrs e la paz y sosicgo (le 10s ~melilos tle la tliclia Nne\n E~pafia”,~~ y en la c6tlnla tlc crecri6n tlc la piiiiicia Aiitliencia de Buenos fires, erp(~ditla cl (i tle al)iil tle 1661, se cs niSs crplicilo al scfialar que se lia tltxcitlitlo SII fiintlari6n porqiie “no potlian ocurrir Ion vecinos de ellas a sepiir siis pleytos p aciisar y ~ictlir sc les piartlassc jiisticia en 10s agmios que se les hacian por niis gobcniadorrs y otrns personas ~iodcrosas”.’”

Sii~iiiesto lo antriior, las Aiitliencias se esmlilccicron en Intlias conio ciierpos colegiatlos a 10s que rorrrsliontlia la siiprema jiiristlirci6n cn siis tlisriitos conio tribnnales iicariales tlcl iiionarca. ~iiics poseiaii la coinpctriich .juristlicrional del ‘cy, a qiiirn precisanientc pertcnecia el ejercicio tlc la jiisticia rn sii wino, entcn- tlitla en si1 nids aiiiplio sentitlo, y par esn 1az6n Ins Aiitliciicias rccil)ian en ciierpo el t~atnniicnto de Alfrsn y cian tlcpositaiias tlcl Rml Sdu, qiie srgiln palaliixs tle

por lo cual piictlen tlespacliar mlrs /nimisiurits conio si fiicran el niisnio ~iionarca, de niotlo qiic ninnda/n /\iidi~ri/ine si10 n u m i r i ~ ct sigillu f i ~ i o m/dirmf.’“

De esra nianeia, la conipetencia tlc Ins Aildielickis aiiieriranas se tmtlncia en qiic elan Ins tlcfrnsons tlcl tlweclio y la jiisticia rn gencixl tlrn~ro t lr sin tlisu-itos. Coinpctrncia que sc nianikstaba en tlos grnntles cirtlenes tlc iiiatcrias, piics por una parte tlrbian rrsg~iartlar la jtisriria al iiionarca, y por oha, asrpiiar la jnsticia a 10s wsallos. L? protrrricin del tlcrecho real la ciinipli;in Trrntc a la Iglvsia, coiiio tlcfensoias tlcl real ~~atronato en sns tlistiitos, y rcsp’cto (le la real Iiacicntla a

YSfiCZ ParkltlOliO al)WCCC COlllO W@ /WJSUn~Wt l77JWSPrf/f77lff? f‘/ i//ill.Y 7Jirr.S fl&V‘rl/P,” y

346 Jfiuicr Bn~n'cnfos Grfrndon

uav5.s tle Ins visitas a 10s oficiales rcalcs, tareas cti Ins ciiales Ics correspondin iina especial actiiaci6n a 10s fiscalcs, a qiiicncs tlestle las Ortlenanms antipias (le 15% sc les tlccia qiic por ser "inuy cuinplitlcro a scivicio iiiiestro y execiicibn tle la IIIICSII~( jiisticia, qiie estc tal entieritla solariicnte en Ins ncgocios p caiisas a Nos tocantes";" y e11 Ins Ortlcnani.,?s ntievx (le 15ti3 se tlesarrollal)an cstas itleas al iiiantlar al fiscal que "lia)a de salir y sa lp a 10s pecatlos pilblicos g a la tlefensa (le la juiistliccibn real y sobrc ello h a p totlas las tliligencias necesarias";m lo que prccisalxm ailn niis las Ortle1ian7.s tle 15% al ortlcnnr "qiie el tliclio mi fiscal tcnga gian ciiitlado tle la tlefcnsa y conseincibu tlc iiii jiiristliccibn, patronazgo y liacientla real";" y por iiltiiiio totlas cstas atlvcrtencias se Ics reitciaban expresa- mente en 10s rcales tiuilos dcspacliatlos a qiiicnes hal)riari (le sen-ir el olicio (le fisral. tlontle el prhripe Ics expresaba que "es iiii voluntacl qiie coiiio nl (fiscal) estris y resitlais en ella (la aiitliencia) pitliendo, tleinantlantlo. aciisantlo y tlefrn- dicndo a totlas p cualcsqiiien GIIISS p a catla iina tlc rllas qiie cumplan a iiii scivicio y a la piarcla tlr nii patriiiionio y execucibn (le In jiisticia"."

El tlel)cr tlr Iiacrrjusticia a 10s \.nsallos t le sii tlisrrito lo riiniplian las Aiitlirn- cias frente a Ins aiitoritlatlcs y respecto (le 10s propios particiilarcs. LI Aiitlienria respiartla a 10s siilitlitos frrntc a Ins aiitoritlatlcs rspiritiialrs y triiipoialcs. En efcrto, rrspccto tlc la lglrsia 10s protege tlc 10s c\wiliialcs al~isos, Iiriiicipaliiiente a timfs tlrl conoriiiiicnto tlc 10s rcciiisos (le fiieri.~ y (le o m s Iiictlios, coiiio rl rcciiiso t l r protrcci6n tlc niievos dirzinos. Frcntr a Ins aiitoiitlatlcs tciiipoialrs tlesenipcila si1 coiiipctcncia en ciicrpo o por via (le coiiiisi6ri a siis iiiinisrros; 1-11 cucrpo la ejrrre I)r'\.ciiti\aiiirnte a tnvi.s tlcl voto ronsiiltiro'3 y rrl)rcsi\ainentc a tiavCs tlc la apdari6n cn niatrrias (le golirmo, qiic cs cl ~rn ia qiir aqiii nos ociipa; por \in tlc roinisi6n a siis niinistros protrgr a Ins \asnllos Inrtlinntr Ins visitas a la tiriia, Ins visitas t lc rdrrrlcs, las rrsitlencias. ctr. Finnliiiciitr rrsgiarth a 10s \am- 110s frcntc a 10s particiilares, principalincntr a tmvfs tlr SII artiiarihn pro /ril,itno/ial atlriiinistiar jiistiria rntrr partes y por via (le comisi6in a siis Iiiiiiisrros a tnvi.s de tlivcisos juzptlos cspcrialcs, coiiio rl Juz~ptlo Mayor t l r Provincia, la Ncalclia Mayor Provincial, el Jiizptlo Mayor [le Crnsos tle Intlios, rl J i izpt lo (le Riencs de Difnntos, rl Jiizptlo t l r las Nmonetlas, ctc.

LIS autlirnrias rjrrcen, pies, iina roinpctrncia e11 niatrria (le jiisticia p a tlefcntlrr a Ins \.nsallos ficnte a 10s e\witiinlcs agia\ios y oprrsioncs qiw les piitlir- re11 infrrir h s aiiroritlatlrs tcinpoialcs. p iino tlr 10s ~ C C I I I W S a tc\vi.s tlc 10s cualrs qjrrccn rste rspcrialisinio tlcl)cr cs la aprlari6n t lc Ins proviclcnrias qiic por via t l c gol)iri-no dcrrrtaii 10s virrcyrs o gol~crnatlorcs. Estc rccii~so ticnc par finalitlad protcgcr a Ins pt'iso~ias t lc 10s al)iisos giilwnativos pia asi riiniplir el tlcl,cr t l r l prinripib tlr tlnr a siis sillitlitos iin bucn gobirrno, en cstc caso a t~avh tlc si1 mantrriiiiiic.1itn cn jiistiria, constitiiyCntlosc In i\iitlirnria rn la siiprcnia protectoia tle 10s tlcreclios (le Ins pc'sonas en rl fitatlo intliano. piics rn tlcfinitim, coiiio scntcnrialn flay Gaspar (le Villai~ocl, "sin Aiitlirnria totlo fiiria brlietria. Sin Ogtlorcs b i i r l d ~ - n ~ i ~ t ~ Ins Irycs".?'

3. OUIGEN DE LA APELACION EN MAT!ZRIAS DE GOBIERNO

Las Ortlennn7as del Jiizpndo y Aiidiencia de LI Espniiola tlespnclintlns el 5 tlc octubre tlc 151 1 no conteiiiphban In posibilitlatl (le apelnr Ins tlrcisionrs gubernn- tins, pies siis capitulos 6 y 7 sdlo se referhn al conociniiento en gntlo tlc apela- cidn de Ins cniisas c ides y criniinnles "que ante ellos vinirren tle qiialesqiiierjuezes e jiisticins de Ins tliclins Iritlins"." Ipial cosa prescribinn Ins 0riiimnz1i.s on/ipins tle la autliencia tle MCxico, enpetlitlns el 20 tle abril tle 1528,'" y qiie se hicieron aplicnbln a la aiitlicncia tle Snnto Doiiiingo par real rCtlula tle 14 tlc jiiriio (le 1528." Esta sitiiacibn sc mantiivo en el texto rerocado tlc Ins Oriimanzos nntipim del 12 dejiilio tle 1530.?8

Si hieri rintla tlecinii Ins Ortlennnns de Aiitliencins nccrrn tlc In posibilitlad de apelnr de Ins provitlencins gnbernativns ante ellas. por rnrtx tlcl 9 tlc febrero de 1533 tle la Autlirncia tlc la Niiew Espniia al tiionarm, sc snl)e qiie se Iinbian inteqmesto aprlncionrs ante ellas por 10s npavintlos con In tasn t l r l tribiito t l e enconiientln, pero sin qiir tliclio reciino siispcntlirn el riinipliniicnto t lr la msn." Ngo similar se Iinl)ia pactirntlo cn Chile en 1546 ciiniitlo cl gol)rrnatlor Vnltli\in Iiabin tlisiiiiniiitlo r l riiliiirro tle rncoIiiciitIcros tlc Santiago con In ~)ro~iiesn tle reriiiineixr a 10s tlrspojntlos 1.11 el s i ~ r tle In gol)rrnnri6n, pero Estos, no confoiiiics con estn tlccisibii t l r l gol)rrnatlor. npelnron (le ciln pnm anti' In Ura l Aiitlicncin tlc Linin, sin qiie por rllo sc siisprntlicm el efccto t lc In refomin tlc Ins i~iironiicntlas.w Un cnso similar rcfirrc el pcificatlor LI Cnnca rn rnrtn t l r l 8 tlr iioviwilwe tle 1549,3' tlontlc rxplirn qiic, 1inl)irntlo proliil)itlo rntiarr iiitlios tlc In rititlatl tlcl Cuzco pix tiaslntlnrlos n Ins niiiins tle Potosi, 10s rccinos t lc nqiiclln ciiitlntl Iinbian apclndo n In niitlirnrin y, no obstante cllo, no se Iinbin sol)rrseitlo en el cunipli- iiiiento tlc In proliil)iridn, procctliiiiiento que fiir nprolintlo por iiiin real rS.tltila

348 Jnuipr Bnm'mlos Gmndon

de Ins 6rtlenrs que ticncn fiiern de tales proninlgatlas par el Principe qne no reconoce snprrior o por el qnc tiene sns veces p t~aslatln SII iiiisiiia potestatl asi tanibi6n lo tlio a rntender el consnlto cuantlo dice qne tle lo ortlenatlo por prrpetiio etlirto tlrl pretor no se n ne de apelar, y de lo contnrio se segiiria no Iiaber diferencia tlc 10s estatutos y ortlenan7.1~ tlictatlos por el sefior virrey y magis- uxlo superior a lo ~)ro~nulg;ltlo por un ayiintaniiento o cabiltlo, pries de cstos, no obstante, qne hay apelacicin a I'IS Aiitliencias no se impide ni suspcntle la ejecn- cidn segiln la PragniPtica 47 (le Madiid ... Para qne estas Ortlenanns c u p aprla- ci6n ticnc efecto de\dritivo ha)a diferencia de las lieclias par nn setior virrey hemos de tlecir no potlcrse apelar de ellas no s610 en cllanto al efccto snspensivo, per0 ni en cnanto a1 devolntivo. si bien cierto, que sc pot115 apelar (le1 aiito genenl n ortlenanm gcnrnl que conccditla o lieclia por palal)ns generales se prneba p conoce por conjetnras legitinias y eficaces. ser ~ n d s e11 odio tle alguna persona qnc la niejoria o direccicin del bien pill)lico y uni\wsal confome a la tloctrina tle BPrtolo"."

El critrrio rsl)ontlo en esta carta real (le 1550, tlirigith al pacificatlor del Peril. lircnriatlo LI Gasra, segiin el cnal Ins apclaciones qne sc interpusierrn tle siis pro!itlenrias pan ante la Antliencia no iinprtlirian In ejrrncidn (le ellas, o lo qne cs lo iiiisiiio. sdlo se concetlerian en efccto tle\ditivo, file ~ o ~ i ~ a g ~ ~ t l o en nna rcal c6tl1ila fcrliatla CII Matlritl el 3 (le jiinio tle 1552. tlrspacliatla al \ i n r y t l c la Nnew Espafia, Liiis (le Velasco, en In que se inantla que lo que proveyere sr ejecute, aunqne se apelare tle ello p a n la Aiitlicnria CII el entrctanto que sc lie12 y tleterniinnse sobre ello.

Li precitatla rral cEtlula tle jiinio (le 1552, que cs la qne repila por piinicix vez la apelaci6n en inateria gnl)ematiw, sc enpitlici porqne rn la Siieva Esliafia sr Iiabia introtlucido el iiso tlr apelar paix ante la Antlienria tle Ins provisiones tlrl tirrcy en cosas torantes a la buena golwmacicin sol)re inantlar qnitar alglnas estanrias tlc sganatlos por peijiitlicar a 10s natiinlrs, sollrr nioileiar SII cantitlad y Iiacer p a p r 10s tlnAos p solire tlcspacliar ortlenanns conwnientes a la I)nc.na gobernacibn, resprcto tle la cnal, nna vcz apclatlo para ante la htliencia se sns-

tlcllo por Ins partes n qiiien tocare. y IC sen otorptla por 61 la npelacidn para la antlienria real (le la diclia Nucva Espniia, porq~ic visto rl negocio por la dicha nutliencia, se liar5 y dctcniiinarA en ello lo qiie srajiisticia, y cntrctan- to es bien qiie se guarde, ciiinpla y execute lo qiic el diclio Wsorrey proveye re, y en Ins otms cosils (le gobernacidn qiie 61 liicicre y proveyere inantlamos qiic no sc Iiaga norethtl tle lo que se hadn en tirnipo del \ii-rey tlon Antonio (le Mentlon: p niantlamos al Presidentc p Oytlores tle la tliclia aiidiencia, y a o t m qiinlcsqiiierjiisticins tlc la diclia Niie\n Espniin, qiic ginrtlrn y ciiinplan y Iingan giartlnr p riiinplir esta mi c6diiln y lo en ella contenitlo, p contra el tenor p foniia tlclln no wyan ni passen, ni consicntan yr ni pnsnr en inanem nlgina. Ferlin en Mntlritl a cinco t l b del iiics tlc Iiinio tlr 1552 aiios. Yo el Principe, por mnntlato de si1 Nte7.a Francisco (le Letlesnin, seiinlatla del Consejo".J'

Esta real c6diiln s61o prniiitin la npelacibn de Ins provitlrnrins del \ k e y en "cosns tocnntes a In biiena gol~ernncidn" rclntivas n qiiitnr estnncins (le ganntlos qiie peijudicabnn n 10s nntuialcs; a niotleiar SII rnntitlntl; n lincrr p n ~ r tlniios; y a haccr ortlcnnnns convrniciites al hien gobierno, en riiyos rnsos, pnr cstnr coiii- pronietida la biienn go1)crnacidn tle la tieria, cs tlrcir, el birn conifin general. la apelacidn no snsprntlin In rjeciicidn y finicanientr trnh efccto tlevoliitiso.

El iiiisnio niio 15.52, en 1111 cnpitiilo t l c cnrtn tlirigitlo por rl prinripr Felipe a In Autlicncin tlc la Nilem Espniin sc tleclnr6 rl ortlrn q i i r tlrbin srgiiise (an tono- cer p tlcterniinnr Ins C ~ I I S B S qiie se siiplicarcn t l r l \iirep cn "nlginns cosas (le p e i n " , ciiyo confrnitlo rs rl sigiicnte:

'Y porqiw ~)odi in srr qiic rl tliclio Visoiwy coiiio Visorrry ~)roveycre alginas cosns t lr giacin, t l c q i i c algiinn parte sr npav inss r , tlizirntlo pjntlicnrle en sii jiisticin, qiinntlo sriiirjnntc cnso acnrcirre, p inr t lqs la ortlrn sigiicnte. Qne ciinntlo nlgina ~)ci~oi in o conccjo sc ngravinrc en csto, y siiplicnrc de lo provritlo por rl tliclio Visorrcp linreys relaricin (le tnl siiplirncicin nl tliclio Vison-cy, 1)ma qiic sc jiinte con vosotros coiiio tal Visoiwp y prrsitlente. y totlos conocrrrp juntninrnte tlcllo, guartlnntlo rn rsto 10s mpiriilos tle Cor- tes (le \'allatlolitl p Mntliitl, qiir a d sc gunrtlnn en el Conscjo Krnl tle Jitsticia, en razcin tlc Ins ckliilns qiic se lil)ian por Cdinnin, cnyo trnor rs rl qiie sc sigir. Otrosi qiic Ins cosns qiic locan a prijiiycio t l r pnrfrs, sc librrn y expi- (Inn por 10s t l r l Consrjo tlc jiisticia, p no se rxpitln por C;i~nni;l, porqiie de csta iiinnem yi5n Ins cosns jiistificetlas, y qiir si tlieren retliiln cn cosns (le jiisticin p In parte siiplirnre tlelln, qiie no si! tli. snl)rrr6tluln hastn qiie se Iin \isto en Conscjo: n rsto respontleiiios qne nnsi sc Iinzc, y mantlniiios qne n s i se I i n , ~ t lr aqiii ntlrlnnte. Viirstja Mngrstntl n siiplicnricin de 10s proci~ratlo- res tlc Cortrs ortlenci iinn Icy en In villa (le \'nllatlolitl, el niio t lr qiiinientos y veyntc y trcs: por la qiinl 1nnnd6 qiie qiinntlo qniem qilc siil)licnsse tlc la cc'tli~ln tlntla por C i i n n ~ a por w e s m Mngesmtl qnc no se toninssc ha thr sol)recfdiiln linstn tanto qne fiiesse tlctrrminntlo por jnstirin cn rl viiestro Consrjo: In qiinl Icy tliz qiie nose Iin gnnrtlntlo, p contia c l rrnnr tlrlln se lian tlntlo nlgunns sol)rrcc'tliilas: Siiplicarnos n I'IICS~I;~ \,Ingrstntl innntlr que de aqni ntlclnnte no sc (16, y innntle revocnr y nvrr por rr\wntlns qiinlrsqiiiera qltr sc n p i tlatlo, conio si si: Iiizicsr rsprcifira inrnriciii t l r rntln i ~ n n tlcllns. A csto vos rrspnntlrinos. q i i r nvciiios riinntlatlo qilr s r ling;\ conio nos lo

suplicn)s, p que tlcclniando en qiie C O S ~ S no se Iia ciiiiiplitlo ni g~iartlatlo, lo Iiinndnrenios renietliar y proveer de iiinnen que nya efecto lo en westla suplicacibn contcnitlo. Y annqiie en aqiiellas tlisponpn rn el Consejo R i d de si1 jiisticia tan solaniente, y no con Ins nutlicncins y cliancillerins por la gnn distmcia (le e s s partes. y por el rclemr a las partes (le fatigas y costns: tcnenios por birn que en e s a nutliencia se piirtla conocrr tlello, y si visto cii el nutliencia pareciere scr jiisto lo que el tliclio Visorrey o\icre proveytlo, tlanc hn sobrecnrta drllo. y si pnreciere scr cn agnvio tle la tal pewma qiie suplimre y se tleviere tle revocar, la tal rcvoracibn sc l i a p por vosotros p por el tliclio Visorrey jiintniiiente, y torlos fiiiiiqs lo qiie nnsi sc proveyere, y en las cos.7~ (le jiisticia que son a westro cargo terne)% Inrirlio riiytlatlo que se atlministre en totla rcctitutl. prociiiantlo tener entre vosotros totla conforiiii- tlntl, porqiie tle lo conmrio si1 Magestntl e yo nos tentlremos por tleseni- tlos”.’\

Estn rral ci.tliila no comenipla la posibilitlatl tle a p h r (le las provitlencias que en Inaterins tle gnrin tlispiisieren 10s \in-cyrs, sino qiie solninrnte perlnitc la suplircrricin tlc rllns, t’s tlcrir, que ilnicnniente por via tle gncia p no (le reciino se piietlc nciitlir n In Aiitlirncin, y por ello In propin r6tliiln contrnipln tlos posil)ilitln- des, n snlwr. la p r i ~ i i m , qiic la pcnonn o conccjo que se sintiere ng~aviintln piide siiplirm‘ “tle lo ~)rowytIo por rl tliclio Visoi-rey en c>sn Real aiitlicnrin”, es tlrrir ociimir tlirectnnienie a clla, y In seguntla, qiie “qiiissicw srgvir In siiplimcibn qiic en esto nyn hcclio ante el Msorrey”. For coiistitiiir iinn siiplirncibn y no un rrciii’so de apelacibn, srgiln el rCgiincii ortlinnrio (le clln, In resoliicicin siiplicatln no sc cjccutnln niientixs pwtlirrc sii conoriiniento m In Autlirncin, n (liferencia t l r In apehcibn tle provitlencins gul)rrnatims regulntln en la c6tluln tlc 5 (le junio (le 1552, q w opeia1)n en el solo rfccto tlcvoliitiso.’G

Reribitla por 10s oitlorrs la siiplicncicin, tlelkui lincrr rclncibn tle clla al virrey pia conoccr y tlrtcrniinarln conjiintnincnte, scfiilii 10s capiiiilos (le Ins Cor- tes (le Vnllatlolitl (le 1523 y 10s tle h4ntlrit1, q i w se rvfkrian a In siiplirxibii t lr Ins cCtliilas lilmtlns por C~ininci respecto de Ins cuales no sc tlc1)ia tlnr sol)rec6tlllla niicniias no sc tlrtrrniiriase porjiisticin en el Consejo R m l , t l r tal i i in i ie ia qiic si In Aiitlienrin rncontial~n jiistn la provitlenci;i t l c l vii-rry, t I c l ) k ~ tlnr sol~rcrarta, y si consitlrial)n qiic cia rii pcijiiicio tlcl siiplicnntc, tlrl)ia rcsorarln jiinto con rl virrey.

L? conipetcncin atriliiiitla n In Aiitliencin pnix roiinrrr (le Ins sobretlirhas siiplicaciones si. le cn t rqb “por la gian tlistnncin t l r esns pnrws, y par rclenr n Ins pnrtcs tlc fnti.gas y rostns”. erprcsiones tlc Ins cunlrs toinn pic Solbrzlno pia escriliir qiie “y nun por In p i i tlistanria qiie Iiny (le ociiriir t l r ellns al Rcy, o a SII Consejo Rrnl de Intlins, y el pcligro qiie potlifn ocasioiinr In tartlnnm. se les linn concetlitlo y ronrrtlrn (a Ins niitlicncias niiicrirnnns) iiinrlins cos= que no sc perniitcn n Ins (le Evspafin, y vienen n tenrr cnsi en totlo Ins vecrs del niisnio Cons+”.”

.hi, piics, rl nfio 1552 rii In Nncw Espnfia nparcricron In npelnribn n la Aiitlirnrin tlc Ins I)rovitlriirins tlictntlas por el virrey cii cosns tocnntcs n In buriin gobernnGn, y In siiplirnribn al niisnio tril)iinal (le Ins provitlriirins qiie en al.qinns cosns (le giarin tlirtnlia cl niisnio vii-rey.

4. LA A P E L K I O N EN MATERIA DE GOBIERNO DURANTE EL SlGLO XVI

Duiantc la srg.lintla initatl tlrl siglo X\rl sc consolit16 rl r6gimen jnritlico (IC las apclacioncs en inntcrin tlc gobienio cn nicdio tlc frccucntcs tlispims y compctcn- cias cntrc Autliencias y Tirrcycs por tlcfentlcr siis fucros S I I ~ I I ~ ~ I ~ I I I C I I ~ C lcsionatlos con el ejercicio abnsivo tlc las fncriltatles de iinos y otros en rstn inateria.

El cnipcixdor Carlos V y cl piincipc Fclipc por iinn real cI?dula tlcspacliada en Vallatlolitl el 18 (le tlirienil)rc (IC 1553, rccogitln en la Rrrv/dori6n,x cstablccie- ron con ca13ictcr gencnl la apclaci6n a la Aiitlicncia tlc 10s autos o tlctcnninacic- ncs qne por v h dc go1)ierno proveinn 10s virrrycs o prcsitlrnrrs, sin qiic btas piitlicixn iinpctlirlo, ni liallane prcsctitcs a si1 vista y tlcterniinari6n.

Por iinn real cI?tlula fccliatla en Matlritl el 15 tlc fcl)rcro (le 1566, junto con cncomcndnr cl gobierno del tlistrito tlc la Aittlicncia tlc Sari Fixnrisco tlc Quito al virrey tlcl Prril, I q r Garcia tlr Castro, sc tlrchr6 que si alg~ina prnona tlc tliclias provinchs sr prctiwlirre agiavintla por las tlcrisionrs tlrl rrfctitlo gol)rrnatlor dcbia ocriirir a In Aiitlicnria tlr Lima y no a In tlc Quito. El tcnor (le In referitla

Ad\,, \1...6.<... 'I. .at.., 1..11 1 ... ', \.I. . L.I. .'. y..,, ... ,..... ,.. ... .... .... " .... ) tlio forinn al recimo de aprlaci6n cn inntcrias (le goliirnio, y q i i t - , n t l i w d s tlc In Aiitlirncia (le Quito, tain1)iCn inliibi6 (11.1 conocimicnto tlr (was rnsos nl Tril)unal (le Charras, pnia rntrrgarlos piivaticunicntc a In niicliciiria t l r I h n . SII trsto cs el

352 ,[nvier Bnm'entos Gtundon

lo que el tlicho Licenciado Chstro proveyere, en lo tocante a tlicha governa- ciciii, a lppas persona.. pretendiessen ser agnviatlos, y no por eslar thtla ortlen en lo que seiiiejantes casos se Iia tlc liazrr, no alcaiinsscn jiisticia. For entle por la presente qiieriendo qiiitar totla tliitla. y proveer de iiianera que nuestros silbtlitos y personas qiic resitlen en Ins tlichas pro\incias alcancen jiisticia, h e acordatlo qiie debf de iiiandar dar esta nii c6tliila en la tlirlia ixzcin, e pn= t n v i m n c l n iinr 1,ir-n. iinr 1- niml r l e r l i n m n c v m i n r l a m n c nale

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csta cetiiiia iiic riwcixtia iiteciiiiieiiic a r v~ii-ey tic la i ~ i i e w ~spai ia , xianin Enriqiirz, por 0112 tlcl I(i tle jiinio (le 1572, en la qiie se iiiantlalia qiie tle Ins apelaciones giil)crnativns tlcbia cotiocer la Atitliencia (le Mfsico, tanto respecto tle aqiiellas provitlrncias relati\r\s a la gobernacicin tle SII tliscrito coiiio tlc las t l r la aiitlieiicia (le Niic\n Caliria, en la qiic taiiil)i(.n gol)cmaln el \iiTey, inliibi6ntlosc3 de sii conoriniirnto a csre filtinio tiilmnal.'"

La precitatla real cftliila tle 15 de febrero tle 1567, tlcspacliatla p a n el virrey del Peril, y csrcntlitla al tlc In Nilem Espa~ia el l ( i de jiinio tlr 1572, \in0 a tlar foniia al reciiiso tle apclaciciii en materias tle gobirrno, y srg~iii rlla ciialqiiirr persona qiic pretcntlirsc ser agiaviatla por lo qiic ~iro\'cyerc y ortlenare p o r i i k dr @&mo en sns provincias tlel virrcy, podia ociirrir a la real aiitlirriria t lc la setlc tlrl virreinato para qiie rii rlla se liicicix ju/iri(r, sin qiie rl gol)ernatlor reciiil-itlo se Iiallart~ ~~rcs~'iitc t-11 la vista y tletcriiiinacicin tlrl ri'ciiiso.

Gaspar (le Esralona, al conictitar la cftliila t l r 1567, esprtw qiie, tlr "no liaber cstc recii~so piitliria Iiacersc tal vez niiiiia tan c n t c i ~ po~cstatl y acail-car a

10s silbtlitos qiir litigan y tlistan tan reiiiotaiiientc tle SII real tliierio niuclios dafios y males irreinetlial)les qiie con la Antliencia o scnatlo que le siil)stitnye tienen f5cil desvfo, supliendo prccisnmrnte lo qiie si1 Majestad y Conscjo tlestinatlo a esm caiisxq oyeen rnrtlc o renietliare tlificultoso y tal vez en tienipo no oportiino”.”2

El oljeto [le CS~C reciiiso, segiln la cftlula tlc 1567, es que 10s “silbtlitos y personas qiie resitlen en las tliclias provincias alcanccn jiisticia” cilantlo “se sintie- ren y pretrndiercn estar agix\iatlos tle Ins cosas que proveyere y ortlcnare por via de gobirrno” el virrey. Qieda claro, p e s , del contexto tlc la Icy, qiie en estos casos se est5 en prescncia tle un asunto de jiisticia, qiie co~no tal es entregatlo al conociniicnto de la Real Autliencia, en ciianto este tribiinal rjrrce conio vicario del nionnrca y rpRir pmonnm r ~ ~ n z s o ~ t n n f e el deber propio tlrl piincipe para con SII pieldo tle niantcnerlo en jiisticia. Y ello porqiie el cas0 que priniiti\.nniente era gubernativo tlerivci en tle jristicia al liaber agnvio tle parte, conio lo tlefientle expresaniente Esralona, al tlccir qiic no es esta “resoluci6n exqiiisita ni exorbitan- tc tle la rcgla y rontlirioncs de Aiitliencia, pi~es Iialiientlo parte agxviatla, el ncgocio que yn fiic tlc goliicmo, nlteiatlo por Ins circiinstnncins n.qx~1.n\.nntcs tlc que le inutlan In espvcie y pas? a caso de jnsticia y tlcreclio contencioso en qiic Iiqa bxstante I)hnco que ornpar rn el instititto tlc Ins Aiitlirncias con jiiiistliccicin pri\.nti\n”.*’ Estc critrrio file accptatlo in5s mrtlc por In inisinn Irgislncicin, pies nna real cftliila tlespaclintla en Matlritl el 1 tlc octiil)rc t l c lli24, y qiic se Iialla recopilatla, tlispiiso qnc “en Ins nintciias tle gobierno, qiie se rc,tliiccii n jiisticia entre partes, tlr lo qiir 10s Presitlcntcs prowyc’ren, si Ins partes apelaren. liari (le adniitirsr Ins npelarionrs a siis Aiitlicncins”.“

El lieclio t l c rrtliirii-sr n jiisticia 10s asinitos tlctrrniinntlos por el rirrcy por via tle gol)ienio plantc6, a pnrtir (le In cftliiln (le 1567, In artliin ciirsticin t l e tlrliniitar Ins niatcrias qiic eixn tlc nicro goliicino y aqiicllas otixs q i i c crxn tlejiisticia y que. por lo tanto, cixn siisrrptililcs t lc apelacicin. Solire ello iina rrnl ci.tliila tle 28 (le tlirieiiil)re tle 1568, tlirigitln nl virrey tlrl Peril, y rxtrntlitla el 4 tlejiilio tlc 1550 al t lr In Niicva Espniln, tlrrlarci qiir si a 10s oitlorrs Iinrcricrc ‘pie rl lirrcy se cxcctlie- se en alguna iiiatriin, sc Ir tlcl)ian efcctiiar 10s rrqiieiiniirntos nrcrsnrios sin mayor clrniostrxricin ni piil)liritlatl, y si no olisfantc rllo Iieinrrrixrc’ cn SII tleri- siciii, tlcliinn riiiiiplirla y giiartlnrla, sirnipre qw la iiiatrrin no f~irix (le ralitlatl cii qi ic se hiil)icix tlr wgiiir iiiovimirnto o inqiiirtiitl cii la tieria.‘” Posiciiorinentc iina real cCtliila t lr 25 t l r no\ i~ml~rr tlcl nrio 11j31 ortlrn6 qiic 1’11 Ins tlutlas tle si un nsiinto rra tlc gobicnio o t l c jiisticin, Ins oitlorrs rstiivicixn y pnsnren por lo qiic tlcclatare rl vii-rey y prrsitlrnte.’G Sobre cstn ciicsticin se I in lx i tlc volrer en otro apartntlo t lc cstc tixbajo.

Dice Esrnlona qiic, conoritla la real c&luln tlrl 15 tlc fd)rero (le 1565, “linrto soliriraron sii revocaricin y cniiiicntla 10s seriorcs \ii-rryi,s piinirro que co~no m% nl)soliitos y tlurrios tlr nieyor plcnitiitl de potcstatl sinticron n15s r s t ~ innrgcn y liiiiitaricin, ~wro Ins instnnrins y rCplicas qiic sc liicicron, rspccinlnirntr por rl scrior don Fixncisco (le Tolctlo, qiic file qiiicn tlio niis cuitlntlo no s i n k o n m9s que tle corrol)oixr aqiirllos tlrcrctos fiintlntlos en tan jiistos inotiws”.‘“ EII cfecto, por rnpitiilo de rartn tlirigitln al virrey tle In Nurva Espnila, Lop, Gnrrin {le Chstro, el 1 9 tlc novicnibrr tlc IX8, sr IC expres6 por rl Conscjo, t p c ’ “riinntlo el caso ocni-ricre sc liar5 jiistirin en In tliclia i\utlicncia p nsi lo tlnrris n rntrntlrr en ella”,‘” y por otro rapitulo tlc cartn tlcsparhntln a la real aiitlirncin t lc 1.0s Rcyrs, tlc 17 de

354 Invirr Bntriplrfos Gtandon

octiibre tle 1575, sc le scAalnbn que "en qiinnto n lo que tlezk, qiie annqiie algii~ias pelsonas lian ariidido a essa Antliencia n ser tlessgra\iatlos tle algiinns provisioncs qiic el niirsrro \'lrrey don Fnncisco tle Toletlo Iin licclio r n SII I)rejii)?io, no n w y qncritlo roiiocer de rllas, por no os enconuar en 1.1, p por In proliibici6n qiie os ticne heclia por siis niniitlaniienros. n cu)a cmsn estdn por tlrslinzer 10s agtaiios: niiestra voluntad es, que si algunos se agnliaren de lo qiie el \ h e y Iia heclio y proveytlo, y ociirrieren a e s a aiidiencia sobre el tal ngmvio, I i n g q s p atlminisue)?; justicin, confoniie a la ci.tlitln qiie sobre ello rstd tlntln, p nsi lo I~nreys",'~ c1.tliila que file renfinnatla por o tn fechada en el Partlo a 28 (le rnero tle 1.578.M

Pa12 tenninar In rexisicin del esado de las ap~lariones giil)rrnnrims dtiniirr el siglo XVI es interesnnte tlcstacnr que no deja tle Ilaniar In ntencidn que en In. Ord/wrnzm n7in~ns (le Aiitliencia, tlcspacliatlns en Monz6n el 4 (le octiibre de 1563, no sc incoiyor6 dccisi6n a l p n n relatin n esta instiriicidn. y ann t n L ciinndo tliclins Ortlcnanims tlcstinn1)an un pdrnfo tle 15 rapitulos a Ins "Cosns de Govirr- no*l.~l

5. LA APELACION EN MATERIAS DE GOBIERNO DUMNTE EL SICLO XVII

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c1.tliilns a virrryes. gol)enintlores y Autlicncins rritci5iitlolrs cudn (le SII precisa oblipcicin era ol)srnar las tlisposiciones rchrivas n cste gcncro tle npelacionrs, tlebitlo n Ins constantes enctirnrros entre tliclins aritoritlntlcs sobre In niatcrin, tlerivatlos 1)iiiicil)nliiii.iite por In tlrteriiiinaci6n t l e si el asiinto controvertitlo rix (le inero gobierno, p por rntlc no siisccptiblc (le rcciiiso, o si cia de nqiiellos qiie se retlucinn n justicin, p por lo innto correspoiitlh si1 conociiiiiento al uibiinal en gntlo (le npdaridn.

Tnnil)ii.n tliiiaiitc el cinso tle estc sigh se cxpitlirron \arintlas renlcs ci.tliilns qne tlctcriiiiiinl)nii ronrrctn1iicnre aqiiellos rnsos cn 10s qiie tlcbin proccdcr sicin- pre In aphcicin y nqiiellos otros en 10s ciinles rsta1)n inipctlitla In i\ntlicncin (le tliclio conocimiento.

A prinripios tlrl sigh XWI se Torn16 en In Aiitlirncin tle Linin iinn coinpetcn- cia enrrc el \iiury y 1.1 tril)iinnl sobre In procetlrncia tlc una apcalacibn en 1111

nsiinto qiie el tliclio virrry I i n l k ~ tlcclniado por ser t lr nirro gobierno, lo qiw, seg~iii So1617~n0, "miisd n lg~ i i i escdntlalo",5' iazciii por In ciinl el nionarca tlvspn- cIi6 iinn cftliiln t lr rc1)rrnsidn. fcclintln en Buytiago n 19 de innyo t l e lW3, en qiic se Ics rcitcr;il)an Ins ci.tliilns (le 28 tlc tlicieniI)rc t lc I X R , la tlc 4 t l c jiilio tle 15iO y In (le I!) tle innyo tle 1585, e11 Ins qiie se tlrchial~a qiic si n 10s oitlorrs parecia q i w el virrey se rxcctlin en n l y h pinto inipitli1.ntlolrs In atliiiinisrclci6n y cjecriciciii t l c In .jiisticin, tlr1)ian hncrrle 10s reqiieiiniicntos iiercsnrios sin tlciiiostiaciones ni piil)licitlntl, y si no obstante est0 peiscvc~arr en si1 tlrcisicin, tlrbinn g~inrtlnrln y ciiniplirla, no sirntlo In niarcrin tlc cnlitlntl en qiic notoiianiriite si: Iiiil)ieia dr scmiir mo\iniirnto o inoriietiitl en In ticna. Y nl elirto. In nrecitatln real c1.tliiln t lc l

en niantlar cxcciitar siis dccrctos. o provciinicntos, no sicntlo la niateria tle calitlatl, en qiic notorianicntc sc Iiubicrc tlc scguir tlc clla nio\iirnicnto. y tlcsasosicgo en la t icm, sc ciinipla y guartlc, lo que fl Iiiivicrc prowitlo, sin haccrlc inipcdimcnto, ni oLia dcmosmci6n. Y tlcn ariso particular tlc lo qiie huvierc pasatlo. para qiic sc iiiantlc provccr y renictliar, coiiio el cas0 lo rcqiiicrc”.s’

- . . . . . . ~oiiio, a pesar tic fan csirccnas presciipcioncs, continiiaron 10s cicscnciicn- tros entrc el \ h e y limcfio y la Autliencia, niantl6 el nionarra por rcal cftliih al tiiarq1il.s de Montcsclaros, fecliatla en San Lorcnzo a 15 tlc srpticnil)re tlc 1612, qiic sc IC avisasc tlcl cstilo qiic sc tenia en la intcrposicidn tlc Ins apclacioncs.5‘ Y el 25 tlc febrcro tlc 1614, por otia, tlcspachatla en Madrid, rcirer6 la procctlcncia de Ins apclacioncs tlc las tlcteniiinacioncs que provcycrcn 10s virreyrs o prcsitlentcs por \in de gobierno, en 10s sigiicntes tfmiinos:

“Dcclarainos y inantlamos. qiic sintieritlose algiinas pc~sonas agiaviatlas tle qnalesqiiirr aiitos. o tlrcrriiiiiincioncs, qiic provepcren I I ortlcnalcn 10s Virrc- yes, o Prcsitlrntcs por via tlc gobierno, piietlan a p i h r a niicstias Aiitliencias, tlontlc sc lcs liagn jiisticia, confoniic a Lcyes y Ortlcnnnms: y 10s Vimcycs y Prcsitlcntrs no Ics iiiipitlaii la apchcibn, ni se piicthn hallar ni hallcn prc- scntcs a la vista y tlrtcrininacibn tlc cstas caiisas, y sc al)strngnn tlc r l l ~ ~ ” . ~ ~

Es tlccir, esta real cftliila v i m n rcitciar lo qiic Iial)ian tlispiiesto Ins tlc 18 tle tlicicinbrc tlc 1553, 7 tlc fc1)rcr.o tlc 1M7, y 16 tlc jnnio t l c 1572, y conio tal se incorpor6 a la Rm$i/rcicirr Iridin.”

El \,in-cy tlel Pcrii, Prinripc tlc Esqnilaclic, con cl propbsito tle zuijar tlcfiniti- ~ ~ i i i c n t c Ins conipetencias con la Aiitlicncia, tlict6 el I!) tle novicnil)re (le 1616 iin aiito en \irtutl tlcl cual rcglaiiientaln Ins aprlacioncs giilmnativas a la Autliencia y tlcclaraba 10s cisos en qnr ria iinl)roccdenrc. ciipo triior rs el qiic sigie:

“En la rintlatl t l c 10s Rryes cii tliccinricvc dins tlcl iiics t l c no\icn~l~rc de 1616 afios, Su Escclcncia. el srfior Virrcy, don Fiancisco tlc Boja, Piincipc tlc Esqiiilarlie, Virrcy, Gol)rrnatlor y CLipitin Grnrial tlr estos Krpnos y pro\in- cias tlcl Priii, tlijo qiic por qiianto en Ins aprlarioncs que sr intcqmicn en 10s cisos y negocios qiic SE provec y tlctcnninn, asi por si niisrno conlo por el Asrsor qiic ticnc noinl)iatlo, para el cspctlicntc tlc 10s iiitlios tliveisas vcces Ins partcs qiic prctentlrn scguirseles pcijiiicios tlc 10s provrinlicntos qnc se hacen, interponcn apclaci6n para ante la Real Antlienria tlc la riutlntl (le 10s Reyes, qiie pri\~ati\wiirntc est5 niantlatlo cono%ca tlc Ins tliclias nprlacioncs tlcl gobierno en 10s rasos qiic ha lugar (le intiqonc’sc y atlinitiisc, porqiie ociit~en niiirlios tle 10s tlirlios casos en qi~e por tlrrrrlio y cCtlulas tlc SII Magcstatl y biitma ntlniinistiaci6n tlel gobirrno son tlc calitlatl p sul)staiicia qiic tiencn mayor y al)soliita tlcpcntlencia de 10s gol)riiiatlorrs p ~i~ucprs, tlc inanria qiie Iwrcisanirntc Iian de fcncccr con SII tlrnr.~ci6li o conccsibn, sin otro reriirsn y otro siiccso y rsto siicrtlc iiiiirlias w c c s porqiw hs ransas y niotivos qnc si’ ticncn p a n provccr y ~naiitlar por via t lc goliicrno son tlc calitlatl que no convirne sc retliizcan a priicl)a t l c jiiirio roritrnrioso por 10s

356 I f l o in Bom'mfos Gmndon

1111U1~

si1 re: gl1al-t Ila tlc renie wo SI qllan biem anrla

gclntles dncos que se recibirian. y est0 qneda al arliitrio y volnntad tlel vin-cy. reg~lada por si1 conciencia e inforniaciones y relacionrs qite se le Iiacen, sin otia tlepcnrlencia ni snbordinaci6n en que con nnicho advertiniiento se tlcbc consitlcrar y considera lo que comiene a1 srriicio tlc Dios, nnestro Scfior. y Magestntl y bncna adniinistmcibn tlel goliierno y porqne en el motlo de Ins apelnrionrs y ~iresentacio~ies qiie Ins pnrtrs hacen cn la tliclia Rral "--':encia sc lian segiiitlo inconvenientes, y Iialirr niantlatlo Su Magesratl en

al ci.duh de 28 tle dicienibre de 1568 la forma qiie en estos casos tlelxw Iar, ponicnclo en ~ i ~ i n i e r lngar el rrspeto y rcwrrncia qne a SII Vin-ey se ! guartlar conio a cab1272 y SII Iiiinistro ~irincipal, por totlo lo cual y p a dio tlc 10s tliclios inconvenientcs en el enwetanto que por el Rey, nws- !cor, otra cosa nose prowe y Iiiande. se gnartle el ortlen signicnte: Que do se pro~eyere por si1 Excelencia algiln anto o proveimiento tlel go- o. si alguna parte iret tent lie re ser en SII prrjuirio. o qiic es agaviatlo, la

, ~ .ricin qne intrrpnsicre Iiqa de scr y sea ante el escriliano (le la goberna- ci6n con el cstilo y rcsprto qne se tlel)c y ~ i o r tlereclio se Inantla y esm se entirntlc asi en negocios tlr es1)afiolcs conio tle intlios y nntrs que se prrscn- trii Ins park's ('11 gc\tlo (le apelacicin ante la Rcal Antlicncin se I n ) % (le proveer a In qiic interpusieren en el gol)ierno ); pnia rsto estni5 atlvertitlo (31

escri1)ano y oficial ~nnyor (le qnc otro din sigwrnre a lo rids Iireve qne srr piietln (le conio sr prvscntnren Ins tales apclnrioncs se Ilevrn para proveer en ellns p a q w rn Ins cnsos que fileren t l r jnsticia o de calitlntl que se del)an oir y atlniitir Ins tliclias apclncioncs ~ io r Iiabrr lugnr tlc tlcrrclio sc niantlal;i lo que conforme n jnsticia y cCtlulas tle Su Magrstntl rstb tlispesto, y 10s casos (le golirrno sr tlcclnren por tales y sc prorrtln r n rllos conio se Iia (le ententler en In cCtluln tlc sii Magrststl t lc 18 tlc srptirni1)rt- (le IF12 y 10s q w fiieren (le jnsticia sc s i p 1 en el tliclio gado, lo qual SII Encclcncia no prrtcn- tla olistar antes acntlir en lo qiic conrinicrc. ronform! Sn Magcsmd lo man- da en lo qnr fnrrr nccrsaiio y si lo tlrcln~atlo 1ior gol)icino Ins partes sc agiaviarcn. Inantla Sn Excclrnria tpr Ins pcticionrs sr Ilcwn nl t\c~~ertlo, tlontlr IinliiCntlosc confrritlo sc riinipln rn totlo In foniin qnt. SII XlngestxI

tlc 25 tle tlicier~ilirc tlc 15(i8 y t p i ! 10s cscribnnos t l r prescntncionrs en Ins aiitlirnrins p~'~lilicas, sin0 qnc In ~prnn tle I50 pesos p a n 10s po1)rrs tlr In rbrccl y en rsta iIa lo qnc SII Exrclrncin Iiinntla y t l r siiso se refirre

.L .II scnicio (le SII Magcstntl rn \irtntl t l r riiyos potlrrrs ,.... I..- ..... . realrs por \in t l e ortlcnnn7~ o rcforniaricin conio si1 Virrry y Prmitlrnic: t l r est2 SII Antlienria lo ortlcni. y niantlf y lo firnici, y qiic esta ortlcnann sr iniprirnn p a n que vrnga a noticia (le totlos 10s qiic t lr rlln tlclian tcncrla. El I'rincipc, Don Francisco (le Roja , ante nii Xliglcl tlc hictlinn"?'

"ESGU.O~,\~'AGilERO, C.:up:tr.de. (N. 1). Is. 113.

cnmplirln, luego de Iial)erlc lieclio 10s rcqncriniicntos nccesnrios sin tleniostracio- nes ni piiblicitlad, y cn totlo cas0 dando cnenta pnrticiilar al nionarcn.

Enterndo el nionnrcn (le est% ordcnanm Ins tlcsaiitoriz6 por coniplcto y ordcn6 al principe de Esqiiilnclie que exciisarc si1 aplicaci6n y rl linrcr seniejantcs declaclcionrs en materia (le jiiristlicci6n. y p a n ello IC tlirigi6 la siplienre real .e., ~ 1 - c-.. ..I. ._ ... .:~, . 7 , - .- -. .. .~ . r .n

Lse tle iacidn aros y

__......~~....I ~ I _... - "_ ..___. ._. .. _. _...._ tlareis qiientn en el tliclio mi Conscjo de Ins Intlins p a n qiic visto en i.1 se provea lo qiie fncra de jiisticia y no rimreis de la tliclin Ordrnan7~ r n ninguna inane- ran.=

Gnspar tlc Escnlonn al cornentar estn ri.tliila cxprcsn q i i c Cree "qiic In inten- ci6n real hie olwinr Ortlrnnn7m rn conipetencins tlrjiirisdirci6n con In Aiitlien- cia, que sientlo r n propin cniisa en qiic ningnno es Irgirinio jaw. y CII COIICI I IS~ y oposici6n (le i p n l magistiatlo son otliosos y tlc pernicioso ejeinplo, I)IICS ni aim el Su~iio Ponlificc en coniprtrncin t lc iiiristlicci6n con rl Key o Eiiil)eratlor no ~)i~ctle scrlo"."~

En

yercn p r ~ tlns potlinn inrerponcr npemrion para nnic 13 ~ i i t i i r i i ~ i : ~ , ~n qne tieiiin sonresrcr en In ejcciiri6n, excepto en nqnrllos cnsns cxceptr~ntlos, qiie em1 10s rrfcritlos en In c6tluln de 5 (le junio tlc 1552, rs tlccir, ci~n~itlo sc qiiitnbn o ~ i i n ~ i t l n l ~ ~ niotleiar estnncins (le gnnntlos, pagar tlnilos y lincrr ortlr11nn7m convcnirntcs nl 1)iicn go- biemo. El text0 (le In ci.tliiln cs el siguicnte:

I1 ma-

dn postel

"ES niicstT;1 \~olnntntl qne 10s Virrcyes solos ~)ro\'mn y tlrrcnnincn en Ins niatrrins (le gobierno tlr si1 jiiristliccicin; ~ i i ~ o s i ~ i Iiien qiic siciiiprc cornuni- qiwn con rl Aciicrtlo t l r Oytlorrs (le In Aiitlicnrin tlontlr prcsitlrn, Ins qne tiivicrcn 10s Vii-rcycs por 1n5s artliins c iniportanti's pia rrsolvcr con iiirjor acicrto, y hnl)iPntlolns comnnicntlo, rcsiielvnn lo qiie tiwirrcn por mjor; y si Ins pnrrrs intrrpusicrrn el recn~so, que conforine n tlrrrclio Ics prrtcnrce

'SIC'

s se

“Qiie estas cetlulas ortlinariainente son excitatiins, y se clan sblo para que se h a p justicin a Ins partes. Y ini intento no es iiiiitlar el ser del jiizpdo, ni rl estado de la cniisn, lo cual se incliiye en In ~ l i i ~ s i ~ l n qiie inantla se h a p jiisticin. Estareis ntlvertitlos, pam ir en totlns ocasiones con este presnpoeslo, con lo ciinl sc cucusnr;in Ins tludns qne referis”?I

Solbrano, que coinenla esta tlisposicibn, sefiala que la referitla cliusula “se ha tle cntentler por Ins \<as, p foniias legales, y excitantlo por SII parte, conio Presitlentes qiie son tle Ins niisnins Andiencins, a 10s Oitlores o Ncaltles de rllas qiie atlniinistren la diclin jirsticia, p sin que por seiiiejnnte pnlabra se pnetla, ni cleba entcntlcr, que file de In voltintad de SII IMagestatl, ni de SII Real Consejo, que 10s Virreycs la atlininislrm por si, o qiie inno\.cn. ni alteren el estilo de mtla tribunal”?’ Escalona es de la niisina opinibn, pies segiln 61, “la intenci6n de S i

Magestad en cstas cetlnlas no es alterar la substancia y ser de la juristliccibn, es cucitar si el oficio y oblipcibn del sefior Vkrey, ni iiienos dnr por inhil)ida a la aiidiencia, In run1 iiiiiicn sc entientlc cstarlo si no es que SII Magrstatl lo eu1)resc y declare nsi en siis rescriptos, por ciiaiito niincn se prrsiimrn inliiliiciones por ser otliosas inuclio iiieiios contix la jriristliccibii ordinaria”.“’

Solire c%ta iiiisnia iiintcria se tlcspnclib otia rcnl cCtluln tlestle Sin Lorcnzo el 14 (le agosto tle 1620, en qne se innntlaha n 10s virrcyrs qnc de lo qiic pro\vyrrcvi n titiilo tlc gobierno o por cCtlrila qiic sc 10s conictiria c-11 lo gcneml tlel ofirio, tlel)inii tltjnr a Ins partes apelnr a In Aiitlicnrin. la qiie tli+in cnlilirar rl giatlo y 10s efectos tlcl recwso. sin qiic se ententlicia inhil)itln In aiitlicncin n iiicnos qnr nnn cetlrila especial lo tleclniase, y nsi tlisponia:

“Pnix mis cutensicin y clniitlatl de Ins leycs 34 y 35, lit. 15, libro 2, eswtiiinios y mnndnnios, qiie en totlos 10s casos en que 10s Viiwycs procetlirrcn a titiilo tle gobirrno, o cCtlnln niicstra, en que se Irs cnnirta crinlquicr negocio, o cniisa en lo grnrml tlcl oficio, si nlgunas t l r Ins partes inccresitlns se apamlia- re, teqp rl rrciiso por nprhci6n a In real siitlicnrin tlontlc cl \irrey prrsi- tlicre, y r n rlln se g~inrtln jristicin sobre el nrgocio principal, y cnlidntl tlc In aprlacibn, r n ciinnto n si ticne siispensivo o tlevoliiti\~o, y no se entientla qi i c csld iiiliil)itln In niitlicncin. si no fiirre ciiantlo en Ins cCtliilns cspecinlnientr s r tlrclnre”J4

Coniplenientb rsca cCtl~iln otm tlespacliatln en hlntlritl el 22 t lc no\ieiiil)rc (le 1031, que innntl6 lo sigiicnte:

“En 10s casos qiie sc ofrecieren tle gobierno, o en otros qnr Iiubii.rrmos tlatlo ortlcn, o coniisibn I)nrcicnhr a 10s Viireyes, potlrdn avisar a Ins Aiitlirn- cias que sc abstrnpn de sii conociiiiirnto, Iiaci(.ntlolcs notorins niiescias coinisiones, o tlerlaimtlo que 10s casos (le que tmtnn son co~ii~)relie~itlitlos en ellas, y cii csca conforniitlatl se gunrtlen Ins Leycs y CCtlulas tlntlns sol)rr lo rcfcritlo”.“

Sobre w e iiiisiiio piinto, Solbrznno cita 1111 capititlo t l c rnrtn t l r 14 tle agosto tlc 1621 tlirigitlo el virrcy tlcl Perii, piinripe t lr Fsqiiilnrlir, rn la q i i c se renliniia lo tlispiirsto rn la cCtldn (le 14 tle ngosto tlc lli20. ciiyo trxto rr7-i nsi:

61 SOLOWAVO PEKEIR,\. lunn de. (N. 12). *‘ESG\LONA YAGfiERO. C.,irp.~r de. (N. I ) . 1. RPC. 5.1?.?1. Kcr. :%l5.4?.

"Qiic cl Virrcy por n i n p h cnso, arinqiic c l i p qiic procctle a titulo tlc gobier- no, o dc coniisidn csprrinl, qnitc el rcciiiso lil)re tlr In aprlaci6n ;I In Aridien-

'star inliibitln, si en Ins cCtlrilas de la comisibn cspccial- ' lo contnrio"."

IC 1 (IC octiil)rc dc 1624 sc snpriiniici In posil)ilitlntl de atllJl.L.L1 r . t n ~ . m ~ Ins nnterias de gncia, qiic Iial)in pcrniilitlo el cnpitiilo de cartn a la Aiidicnria tlc Nucva Esl)n~in en 1552, y adcniSs sc rcitcr6 In proccden- cia de In npclaci6n en matcrias de gobicmo rcdiicitlns ajiisticin. Sii contcnido es el qiic sigcic:

"Todas Ins inatcrins tlc p c i a y provisioncs de oficios y encoinicntlas, tlontlc Ins Iiul)ierc, y faciiltntl introtlricida tlc provccrlns, tocnn a 10s Prcsitlcntrs gobcrnndorcs, coino en 10s Vkrcycs csti dispiiesto, y no Iin tle 1inl)cr rcciiiso a Ins Aiitlirnrins rn qiir prcsirlicrcn, pcro rn Ins inatcrins (le gobirrno, qiic sc retlurrii n jiistirin cntrr partes, tlc lo qiic 10s I~rcsiitleiitcs prowycrcn, si Ins parti's apclarcn, Iinn tlc ntlniitir Ins apelacionrs n siis nutlicncins"."'

Una rrnl cCtliiln tlc Frlipc IV, tlrspnrlintla en hlntlritl el 28 tlc scpticinl)rc tle 1626, Iiirgo rccopilntln, iiinntlb qiie Ins npclncionrs giI)rrnntims sc \ieiaii cn aciicr- do tlc justicin y no en snla pnrticiilar, y qnc si se nprlerc t lr Ins tlrrrctos tlc 10s \irrcyes el rcciirso fiirsc conocitlo privnli\anwnte p r Ins aiitlicncins (le XlCnico o Linin, y no por Ins siilmdinntlns. El trnor tlc cstn Icy rcropilntln rs rl sigriirntc:

"Qnc tlc Ins apclncinnrs tlr niitos tlc gobicrno sr w a n cn nciirrtlo tlc justicin y no rn sala pnrticrilnr.

PiiCtlrsc iiitcrpnnrr npclnci6n tlc 10s niitos. ncncrtlos, y brtlenes, que 1iiiI)icrrn prowitlo 10s Vii-rcycs, o Prcsitlrntcs rn gnl)irriio. pix Ins rralrs niidienrins, cninn sc coiitirnc en la Iry 55, t i t . 15, lib. 2. Y tlerln~xriios, que t l c 10s Viircyrs se Iin t l r aprlar p ~ x Ins Aiitlicnrins t l r Linin o Sli.sic.0, y no ~)ni" o m nlgiinn tlr Ins siil)ortlinntlns. Y por rsciisnr incoil\rriirntrs. ortlcnnn~os, qiic en talcs casos sc 11nllcn prcscnies n la lisra, y tlcteriiiinnci6n totlos 10s oitlores en acucrtlo tlrjiisticin, y no r n snln pnrticiilnr"~*

Postriiorincntc iinn rrnl cCtluln t lc ngosto t l c l ( i 2 i ortlcn6 nl virrcy tlc In NIICKI Espniia quc no inlii1)icsc n Ins Aiitliencins rn ciyo tlisliito sc Iiiil)icscn de cjcrrcr Ins coinisionrs qiw tlicre conformc a siis titiilos, ni qiw sc r c s r ~ x ~ s c lxs nlielncioncs p n ~ x si ni pn~x o ~ r o tiil)iinnl.'s Otia tlr 17 t l r iiinyo t l r l ( i i8 reitcr6 qnc cixn apclnl)les Ins cniisns t l c gobirrno qiir sc retliicinn n jiistiria tlctrnninntlns por cl rii-rry o pnr SII nsr~or,~" y pnr illtimo OIKI cCtluln tlcl "2 t l c novirnil)rc tlc l(i89 mnntl6 nl sirrcy tle In N1iri.n Fspnfin qiic no altcixsc In costun~1)rr tlc Ins apclnrirr ncs pix anre In Aiitlirnrin y qiic gunrtlnse Ins Icyrs y ortlr11nti7as. tliri@ielitlo Ins rcsolnrionrs por rl ortlrn rrgidar, sin nltrixrlns Injo prrtcsto nlgtitio, por 10s pcijiiicios qiic sc originabnn t l r I n s 1)i;icticns conlixrins.7i

Adcm6s de totlns Ins tlisposicioncs citndas, rclntivas al cstilo y procctlcncia tle las npelncioncs gtil)ernatims a Ins Autlicncias, dcspnclintlns tliinnte el siglo XWI, sc enpitlieron tnnibifn niiiclias otix que tlcclnnron por tle tiicro gobierno diver- sos nsiintos, y por lo cual no proccdia respecto de cllos el rcfcritlo recurso. En este higar scilo liar6 breve nirnci6n de ellas.

Por i i m real cOtliiln fccliatla en San Migcicl de la Ribera el 15 tlc fcbrcro tlc 1601 sc tlcclar6 por de iiiero gobierno la primci6n (IC Ix-nrficios o doctiinas qiie decrctarcn 10s \irreyes en aciiertlo con 10s prelntlos.72 Por ot~x de 15 [IC scptieiii- bre tlc lG12 dirigitln nl lirrey del Pcii?, tiinrqiih tlc Montrsclaros, sc tleclar6 qiic In tlistriliiici6n tle iritlios efcctiiada por el virrcy c n 1111 mrnto qiic tlebia correr por In iiien tlisposicicin tlrl qiw gobicrna," y en rchci6n n rstn riiatcrin i ~ i i n cftliila cxpeditla en Sari Lorrnzo el I 9 de scpticnibrc tlc IF14 iiiniitl6 que se gctnrdnsr In costiiiiibrc tlc cntla Aiitlicncin en ciiaiito n si cimi tle gobirrno o 110 el tlepositar indios en cams dc cspnC~olcs. niutlarlos tlc iinos piiel)los n otros y tlar coniisioncs y noml)i;lr jiicces."

Otro asiiiito I)rolijnniente rc~qilntlo en estc sigh file rl rclativo al fiiero Ii i i l i - tar y n la procrtlrncin (le npclncionrs n Ins niitliciicins t lc 10s tlrcretos qiic en cstns mntcrins proveinn Ins virrryrs o gol)rmntlorcs cvi ciiaiito cnpitnncs genciales. Si birn iina real rftliiln t l r 29 de mnyo tlc 1594 y otm t l r l Ifi de jiilio t lc l tiiismo aiio otorgalnn conipcwncin n Ins I\iitlicncins en g~atlo tlc nprlnricin tlr rsns cniisns, otn tlntln e11 Mntliit l el 2 tlc tlicienibrc tlc I(i(18 Ins iiiliiliici (le tal conociiiiiciito,7s In t p c file co~ifir~iintln por otia enprtlitln rii Lislmn i ~ i lti17.7G En cstn tiiisinn iiintcrin, 1.1 contlr t l r Cliinrli6n, n pcticicin del gol)rriintlor tle Chile, px"ey6 i i n niito rl 8 tlc i i inr~o t l r Iti32 e11 el qiic inliibici n In Aiitliriirin t l c Snntiago t l c l conociniiento tlc Ins rnsos iiiilitnres, tlecisicin qiic file nprol)ntln por el iiiorinrrn por real cOtliiln t lr 2ti tlc alxi l tlc lti34.? Mds tnrtlc ot~x cCtluln tlc 30 t lc ~iinrzo tlr 16% tlcclnr6 coiiio rnsos Inilitnres no siisceptil)lcs t lc npclncicin n In Aiitlicncin (le Santiago el nprrriliir n 10s soltlntlos ~ I X In gitrna y ortlrnnr snrnr niniiteniiiiicntos pix In gcntc t l e giirnxX O t n tlntln rn Mntliitl 1.1 18 tle jiilio t l r lfi-10 iiiniid6 que el golwmntlor, cotiio cnpitdn general, tlrclniasc si el rnso ria niilitar o 1 i d ' y firialiiieiitc own, tniiil)i+ii tlespnclintln en Mntlritl el 18 tlc mnyo t l e 1653. tleclnrci qiic tocnlx~ al golirriintlor rl coriociiiiicnto t l c totlo lo rclncioiintlo con el abnstrri- iiiicnto (le 10s ~oltlntlos.~'

Fiiinhiirritc, c ~ i ciiniito a In dccisicin (le si iin nsiiiito era (le jiisticin o t l c gobierno. i i i in rrnl rCtliiln tlcspnclintla en Mntlritl rl 22 t lr rio\icvil)re de 1631, y liirgo rccopilnth, lijci rl rritciio qiic Iinl)rin tlc p c r t 1 1 1 1 ~ r ~ i r s t r pima nl presrriliir qiic "qiiniitlo sc ofrrcirrr tli~tla sol)rc si el piinto qiic s r timn r s tlr jiistirin. o gobierno, 10s 0itlori.s rstCn y pasen por lo qiic tlrcInr;u.cn y nrtlrnarrn 10s \ ' imys y Presitlentcs, y firiiirii totlos lo que resol\icrcn c11 el nrs-orio. n i i i i q w Iin\an sitlo

uiinnre csre sigto se cuctaron nias ne veinte reaws cctIiiIas relatins a esre recurso, sin contar Ins prrscripcioncs que sobre 61 se incliiyeron en la In.~/n~&n de figentrs. Pam iina mayor claiitlad en la cxposicibn, estas tlisposiciones se ~~iietlen agrupar en cinco chses, que son las sipiientes: aqiiellas referitlas en teniiinos gcneiales a la procedencia (le la apclacibn: aquellas relatiws a casos particiilarrs; aqiiellas tocantcs al voto consiiltivo de 10s oitlorrs; aqiiellas que reglaron rl procedimiento y estilo tle sii interposicibn. y aqiiellas destinatlas a tnrar de la inrenvmci6n tle 10s regentes en esta materia.

1. Dispnsicionps p n ' ~ k s : En la Nuem Espafia, a conseciicncia tle la visita geneiA realintla por Fnnrisco Ga~mrbn entre 1715 y 1720, se tlespacli6 iina real ctklula p a la aiitlirncia de Mexico el 13 de tlicienilm tle 1521, en la que se le reiteiaba el cuitlado qnc tlcbian trner rn conoccr tlr Ins aprlarionrs gi1l)rrnatiws. p e s sc Iial)ia inforniatlo qiic "se quita a las partes 1.1 rcciiiso t l r aprlacibn a la Autlicnria si el Inisino Virrcy no se la concetle, sirntlo esto rontia lo prwcnitlo en Ins Icycs, tlisiiniilantlo loa oitlorcs por coniplacrr a 10s \irreycs"." Rgiln Jose tle Reznl~al y U p r t e , por iina real ckliila (le 1554 tlirigitla a1 golxviatlor t l r Chile, se niantlb qiic I s "npelaciones tlcl Go\iciiio de Chile, \'ay~ri a la Aiitliencia, y el Prcsitlcnte no tlcniegiie 1.1 rrcimo, ni lo irnpitla","' y por 1111 rcal ortlen (le 3 (le febrcro tle 1578, tliiigitla a1 rrgrnte tlc la real aiitlicncia tlr Linin, se ortlrn6 "qiic no se inipithn Ins apclacioiies [le totlas Ins pro\itlencias del Gobirrno a Ins Aiitlicn- cias y SII tlircccicin, scgiln lo tlispotiga sii Kcgente"."

A prsar del tan prcriso niantkito contcnido en el rral ortlcn (le 3 tlc feebrero, despacliatlo por la \+I rrscnatla, 1.1 virrey tlrl l'cril ronsiilt6 al inonarm por carta del 20 tlc novieiiil)re (le 1778 c6iiio tlel)B prorrtlcr rn aqndlas aprlacionrs que consitlcrasr interpiiestas maliciosanicnte. A rsta tliitla sc Ir rrspontlib, por real c6tliila (le 13 tlr octulm (le 1579, qiie no tleliia inipetlir rl rccui'so aiinqiie lo conceptiiase malicioso. El texto (le csta tlisposici6n es cl sigiirntc:

"El Rey. ViiTey, Presitlrnte p Oidores tle ini Rcal Aiitlirnria tlr Liina, en carta tle 20 de no\irnil)re de 1778, nianificsm qiw cs t lr iiii Virrry SII tlebitlo cnnipliniiento a mi Rral Ortlcn expetlitla por la \in rrsrnatla p a n qiie no inipitlicsc el iiso tlr Ins apelaciones qiie (le siis prowitlos sc intrrponen 1x1" CSR Aiitlicncia y exl)rcsa 10s p w e s inconrenirntes que con tletiinicnto, as< de nii real scnicio coino del pilblico, Imetlen resultar, t l c atlniitiisr Ins qiir mrios inrcrcsados siirlen intcrponcr frivola o nialiciosnmentr por torcidos fines particiilarrs mrtliantc lo cual solicita iiie tlignr prcvrnirlr coino tlcl)eci III~II+ITSC en tales casos p a ~ x cuniplir conio tlcsro y mitar Ins ennnciados tlafios. Y Iial)i6iitlose visto en ini Consejo t l e Ins Intlias, con lo que tlijo mi Fisral y consiilt5ntloine sol)rc ello lie rcsr~rlto qiil:, ann rn el raso tlc qii" cstiinc iiialiciosas o frivolas Ins apelacioncs antc i.1 inrrq)urstas y tlei~rgatlas.

si las partes, sin criil~argo, aciitliereri a esa Aritliencia y estn pitliese 10s autos conlo por tlespaclio tlc la feclia tlc este se lo ~iiantlo, tleliese reiiiitinelos p a n que en ella se tlccitla si es o no y en qrte t6rniinos atlmisil)le el recliiso conforiiie a lo tlispiiesto en las leyes. Lo que os prevengo pam SII ~iiintiial obsenrtnria en la parte que os toca, fecha en San Lorenzo a trece tle octilbre de mil setccientos setenta y niieve. Yo el Rey".=

Algunos ados inds iartlc, con motivo tle tin tlesencuentro habitlo entre el Virrey de M6xico y la Atitliencia, se expitlid iina real ci.tlrila el 15 de iiiarzo (le 1784, en la que se ortlcnaba al limey que cuando se inteqirisienn apelaciones de siis pro\itlencias tlebh reiiiitir 10s autos al tribunal para tpe se decitliese si e n o no adiiiisilile el recwso, y si lo e n deb$ resolverse en justicin, y si no lo e n , se tlevolverian 10s autos sin dilaci6n.m A estn inisma real autliencin se le remitieron otix tlos ci.tlulns, ferliatlas el 20 tle no\ienil)re tle 1595 y el 15 tle tlicienibre del inismo ado, en virtiid de Ins crnles se rcitenba qiie el virrey tlebia tlar estrirto cumpliniiento a la ci.tliiln tlc li84,P' y por illtitno, Ins prrscripcionrs de todas estns tlisposicioncs se recogic~ron en iina real c6tlnln circular tlespnrliatla el (j tlejrilio tle 1799."

2. Dispsiriunrs pnr/iritlnrcs: Una real c6tliila tlrsparhatla en Matllitl el 30 tle inarzo (le 1 705, recogitla por Rez~ l in l en SII Cuirt/n.r,dio, prrniitid Ins npclaciones n la Atitliencia t l e Ins pxisiones tlc enconiientlas, piies cxprrsaiiientc tlicha tlisposi- cicin niantlnl)a qiic Ins "Autliencias conozcan tle Ins Apelnriones t l r Ins Provisioncs (le Encoiiiientlas y no tleniegien este recnrso 10s prmiiIentrP" cCtliila cstn qiw venin tlrropr la tle 1 (le octiibre tle 1624, recogitla en In RmJ/iilnri6n, 2.15.34, que precisniiiente Iiabin ~nnntlatlo que "totlas Ins iiiaterins t l e g x i n y pro\isioiirs t l c oficios y cncoinientlns, tlontlc Ins liril)iere, y faciiltncl iiitrotlucitla t l e proveerlns, tocaii a 10s Presitlenirs gol)ernntlores, conio CII 10s Viiwyt*s c s d tlispiimto, y no ha (le Iial)er recinso n Ins f\iitlienrias en qiic i)r~sitli~.r[!Ii".~"'

En Linin, con ~iiotivo [le iina npelacidn intcipiirsta a la Autlicncia por el padre provincial t l c Sari Apistin en 1535, tlrl)itlo a que Iial)ia sitlo tlep~~csto en rl capitiilo y el v i m y Iinbia no~nliixlo 1111 prrsitlente, se clirigici a la antliencia t l c Lima iina real c6tlula fc.clintln el 20 tle julio tle 1736, CII la q i i c se le tlech: "que la Aiitlienria no tiivo n i n g h funtlaniento p a n entcntler en estc Expetlientc"gl t l i s p sicidn en In que tlcbia notni3c: "el ningin hintlainento. cti)rt expresidn es exclusi- KI de totlo rcciiiso, y asi, ni por tnicidn. ni por npt*lncidii, rii de otro nlgiin notl lo se piitlo niezclar en la materia, aiitiqw Iiabia IIII npvintlo. rilal e n el Pro\inrinl tlepiiesto"."'

Prriilenrio Antonio (le Pahcios, en siis Nufrrs (1 kt Rmi/iiIwih, apunta qiw " t l c lo que 10s Virreyes rn negocios tle Jiisticia y Real I-Iarientla tlrtrniiineii se tlt+r otorpr In nprlaribn a In Aiitliencia, ci.tlnla tle 30 de jnnio tle 751 y la tle (i (le fel1rrro tle 7.io".'J

3. Dis/iusirioner rdntiiins (1 Ins n/irlmiuner drw,/lndus jnni io I I I I / O ronsltlfiuu dp Ins oidorcs: Coiiio p se anotaix en si1 l i i p r , m a rral c6tlula fccliatla en hlntlrid rl 17 tle iiinrzo tle l(i19, lriego rccopiladn, Iial)in prescrito que aqiidlns rrsolucioiirs

La aphr i6n m timtt~iia de p / i imno y si1 nl,liracibn en /ti R r d Aiidimria ... 363

adoptatlas por 10s \irreyrs previa voto consnltivo de 10s oitlores r n materia (le gobirmo elan apelablrs a Ins Antliencias, tlebiendo sobresecrse la ejecncibn hasta qne se deterininare por el tribnnal lo que era dejnsticia?' Este criterio hie altera- do por nna rcal cftltila (le 5 de agosto de liG8, que proliibib a 10s virreyes reniitir a voto consiiltivo las materias qnc pntlienn ser suscepti1)lrs tle apelacibn a las Antliencias, y al efecto dispriso "qne el Virrey del Peni no remita al acuerdo negocios qne pnetle resolver con sii ascsor genenl. y no traignn Ins circunstmcias qne reqnieren la ley 12, tit. 15, lib. 2 y la 45, tit. 3, lib. 3 (le la Recopilacibn de Inclias",95 precepto qne hie reitendo a1 presitlente (le la Real Antliencia (le Santia- go par real orden fecliado en San Ildefonso el 29 de agosto de 17i8, p e s "Iiabien- do resurlto sn Majestad por piinto geneial qne 10s lirreyes y presitlentes no pnc- dan reniitir a Voto Consnltivo 10s asuniptos en que conforrne a Leyes. piietlan o deban las partes apclar a Ins Aiitliencias lo participb asi al Presitlcnte (le Chile el Exmo. Senor don Jose de G;ilvez".w

Por illtimo, nna rcal cftlnla de 23 de diciein1)re tle 1782 volvi6 a1 estilo consagixtlo en la cftltila t lr 1619, qne cia el tle la Rrropikribn, a1 revocar la cftlula del 5 tle agosto (le 1768 y tleclniar qiie sienipre qiietlal)a expetlito el recniso a Ins Antliencias, a pcsar tlrl roto consultivo, y para ello ortlrn6:

"@ne el Virrey tle Linin nianifiesta a la Antliencia la Real tleclaclcibn, tle que no qnrdan inipeditlas p a n conocer en scpintla instancia y . p t l o tle apela- cicin 10s niinistros, que Iiubicren dado roto consriltiro en 10s negocios, qne 10s Vineyes y Prrsitlentcs remitieren a Ins misinas Aiitliencias. @nr gclduar estos negocios pcrtrnece a 10s \'ill-eyes, sin iniprtlir a Ins partes rn ningiin cas0 sn aprlacibn a Ins Antliencias, revocantlo lo tlispnesto en esta parte por cftlnla tle 5 tle agosto tle 17(iR; y finalinenre, que tlc Ins pro\itlencias qne 10s Virreyes toniarrn, conforndntlosc o no, con el voto consnltivo (le la Aiitlien- cia, qnetlan siempre expetlitos 10s reciiisos, y el (le apelacibn a ella conio Tribnnal tlc Jiisticia"."

4. Disposirionrs rdofivns nl ts/iko J modo de infrodttrir r / rt'rtmo: Por Inla real cftliila tle 19 tle innyo (le 1788 se previno qne cnantlo sc inteipnsicsen aprlaciones qnbernati\ns tlebh iisaise (le la formalitlatl (le petlir vrnia a1 virrry o go1)ernador recnrritlo, p5ctica csta que se IiabD introtlucitlo por C O S ~ I I I I I I ~ ~ C . " " Sin eml)argo, por otix (le 14 (le febrero de 1797 se eliininb esta forinalitlatl niantldntlosr qne en estas aprlacionrs se obseiwse el niftotlo tle Mexico, tlontle sr al)dal~a Ilanaincntr a la Antlienria, y asi presciil)i6 lo siguiente:

"@ne en Ins aprlaciones qne se hagxi1 a la Real Aiitliencia, no se plactiqne la foiiiialitlatl (le petlir venin al Virrcy. sin0 qne Ilnnainrnte se alwle a la An- diencia, la cual niande al esctibano actuario (le la cansa pase a llacer rela- cicin, citatkas Ins partes pia calificar el gtatlo. en 11no. o 1.11 a1111)os efectos, o tlevolver el negocio conio inapelal)le"."

Lo niantlatlo por esta real cftlula se reiterci por la )n citatla cftlula circiilar del G tlcjnlio tlc 1599.

O'Rcc. 3.3.45. '' MATRAYA y RICCI. Jiian Josi, (N. 84).

3CA Invier Bom'rnlos Gtundon

5. Disl,osicionrs r r [n l i~m n 10s q e n l e P L? real Insh~trri6n de Rrgrnles. despa- chada en hanjiicz rl 20 de junio tle 1776, tlestin6 si1 capiiulo 41 p a ~ x mtar (le la apelaci6n en materia pbernatiw, en el qiie se ciicargalw I)rccisainente a 10s niicvos niagistntlos que tiivienn como iino tle siis iii5s principalcs cuitlatlos rl piinliialisiiiio ciimpliiniento de las leyes de la R~ropihri6n relatins a la materia, (le lo cual sc le tornaria especial ciienta en susjuicios tlc resitlencia. y p a n ello tlel)ian velar porqiie no se defimtlann las apelaciones por cualesqiiier motivos de terror qiic intiiiiid;lsen a Ins Ixwtcs, tlebientlo p a r oficios a 10s virreyes y presitlentes, qiiirncs tlcberian allstrnersr de conciirrir a 10s Aciirrtlos r n 10s cuales se tleterriii- nasc sobre las aprlacioncs tlc siis provitlencias. El citatlo articiilo 41 sefialaba lo

_. I .

tantlo ciialrscliiicr motivo tle terror tiiie inriiiiitlc a Ins Paries inin tleuar dc II-

! y al le fa

'I-

seiialnntlo qiic "~610 poiit: iin celatlor qiie est6 a la niin tlc si se qiiebnntan las Leyrs, pero no tlicr qiie CII 10s casos tlc nicro gobieiiio, se Iiallan tlc apelar, ni que otro qiie el Virrcy linya (le tlcclarnr Ins coiiipetcncias. arirrs si se oI)seiw15 cli~e aiiatlii.nclose al niiiiirro 22, qiie el Sr. Kcgrntc tlcln presitlir CII Ins conipetenrias tlc Oitlores y Nraltlcs t l c l Crinien ... y en SII prcsencia natla se dice, ni se IC colilt~e (le Ins conipctencias qiir se fonnaren entre Virrryes y Oitlores".lo?

Este capitiilo tlr la Inrlnirri6n \in0 a rcnolnr Ins tlifirultatlrs entre Aiitlicnrins y vitucyes y gol)rrnatlorrs. En Lima el pririier drseiirwntro sr protlijo en 1777, pies Ilrgatlo el priiiier rrgentc Mclclior Jacot Ortiz Kojano, se lin116 con que hacia tienipo que nose rrciiil-in a Ins apclaciones en iiiaterins t lc gol)irrno, piics el virrry habia introtliiritlo rl iiso tle petlir venia anrrs de inrerponer rl rrc~~tso, y conio esto I C pnrrciria qiir atentaba conhi\ el rapitiilo 41 t l r si1 I ~ s w J ~ ~ T ~ ~ N , proriir6 ponerlr rcnicdio miiy pronto se le present6 la oportiinitlntl. Un ial Diego I lurtatlo solicit6 al rcgrnte qui: le aiixilinsc, p e s no Iiabia rrironimlo a ningiin lrtlndo qiic rstuvicsr tlispiiesto a finiiar iinn apclaci6ti qiir tlrsml)a intrrpoiwr contlx I I I I ~

provitlrncia tlrl virrey qiic IC cia agaviantr. De innirtliaro 1.1 rrgcntc tlispuso q w un al)ogantlo aprllithtlo Vitlal firniase el reciimo, pcro rntrc\tlo rl virrey liizo Ilr\nr 10s aims a SII palario por metlio tlc i in alal)artlcro y orden6 tlcstciiar al Cdlao a

Vitlnl: frente a rsto el rcgente sc entrevist6 con Guirior y l o g 6 que se rcrocase el tlcstieno tlel l e ~ x l o , y de coniiln aciicrtlo plantearon al nionnrca In ciiesti6n.lo' Chrlos 111 aprol)6 lo actlintlo por el rcgente y enpitlib iin rral ortlen por la ciial mantl6 "qiw no se impitlnn Ins npelaciones de totlas Ins provitlrnrins t l r l Gobierno a Ins Autlirncias y sn dirccci6n, segiin lo disponga SII Regentc".'"' Mds tnrtle por otrn real c6tliila (le 24 tle diciembrc de 1795 sc reitcr6 que tlebia tlnrse estricto

N o obstante totlas Ias rrales tirspos~c~ones (le finales del siglo XVIII, que tlcliniitn- Inn con totla rlnritlntl Ins fnciiltntlcs tle virrcycs y Aiitlirncins en lo torante nl piinto tlc Ins npelncionrs giil)rrnati\as. continuaron Ins dcsenciwntros aprnns conienm- do el siglo SIX p frcciirntenirnte se Iiinlqiiistaron 10s ttilninnlrs con siis golicmnn- tcs liasta 10s misnios dins t l c la tlcsintcgraci6n tlc In nionnrqiiin IiispaIio-intlinnn.

L;I Real Aiitlirncia tlc MExico coniunic6 a1 tiionarca por i ~ n n cartn tlc 23 tle febrero tlc 1804, q i ~ c a pcsar tlc rstnr rcitciatlnnicntc ortlrnntlo qite ciiantlo sc intcipusiese iinn npclaci6n (le nlpiiia pro\itlcnrin giilicrnnti\a tlrl \irrry tlebinn 10s escrilxuios tle golwniaribn pnsnr a Iiaccr rclnri6n n la aidicncia, SII presitlente, virrey Jose (le Itiu-ripay. s6lo prrniiti5 In npelnci6n y In corrrspoiitlir~itc relnci6n en aqiwllos casos que ronsitlcral)a de estrictn jiisticin, lo que rnlifiral)a con nutlien- cia del fiscal en lo rivil y previo tlicmincn tlc SII nscsor. Estilo t p c I i n l i h p1artiratlo en tlos nsnntos niie el iiioiiarca exi)resnniente lialiin tlcclniaclo nor tle crobicrno

6 q11e tlel)ian gllartlnIse ]~nntn~lIncntt - _*.. .^t ,..... "......,,* .... *I- .... ^

y p a r por lo qiie tleclniasen 10s \irreycs p prrsitlrntes sin qiic filela adinititlo reciiim a l p n o sobre tal cnlificaci6n, pero si en el ciirso t le l procesn rnlificatlo por tle gobierno provein el iii-rcy o prcsidcnte algiii~n rcsoliici6n tlefinitita o con

Aiitlirncia, rn ciiyo cnso el trilmnal tlcbia ninntlar nl esriilxnio tlr gol)ernaci6n qne pnsnsc a Iiacer rchci6n o qne rntre~gase 10s aiitos en la esciilinnia (le la

fkrm tlc tal, podinn Ins I'artcs respecto tlc elln ~"'csen'~l'sr tlr hrcllo ante la

Autliencin. El iiionarca nseiit6 sn coniopnrt.ct.a estc tlictnmen el 9 tlc abril de ISOF y en tlicha confomiidnd se tlespnchb el 29 tle agosto del iiiismo niio, la siplierite real tlisposicibn:

"Qiie 10s Virreyes ciiriiplan inviolnblemcnte In real tlcclnmcicin sobre 10s p in - tos sigiientes:

I. Qiie cuando se ofrczca duda sobre si el piinto de qiic se tratn es tle justicin, o gobierno, esten p paen Ias Autliencias, y siis niinislros, por lo qiie declaren 10s Virreyes y Presidentes, con lo tlemh qne prciicne In ley 38 lit. 15 lib. !? de la RecopilaciBn; sin atliiiitir rcciiiso que inipitln SII conociniirnto, o tenga por olljeto la inhibicibn del Virrcy, o Prcsitlrntc.

11. Que si en el progreso tlel negocio declaiatlo por tle gobierno, y conocientlo el Virrey o Presitlente, dictare alpinn provitlcncin tlefinitim, o

8. LOS NEGOCIOS DE MER0 GOBIERNO Y LOS REDUCIDOS A JUSTICM

tletcrininnr qn6 nrgocios ivxn de p r o gobirrno y ciidlrs lo etan tle jiisticin, pnix cfcctos t l r mlificnr In procctlcncin o iriiprocctlrncin t l r l ~C'CIII-SO n Ins Autlicncins, por ser, conio rscribin rl contle (le Cliincliciii rn novirinbrr t l e lti32, "rl piinto 116s iniportnntc tlcl cnso In tlistincibn qnc Iiny (le lo q i i r rs niero o piiro gobirriio c lo que no tirnr srii ijnnw calitlntl".'w-'

L? real ckliiln t l r 15 tle fcl)rcro de 1567, qiic hnl)in tlntlo foniia al recn~so (le apclacibn en aqiicllos cnsos en que Ins personas "sc sintirrrn y prctentlirrcn rstnr agiavindos tlc Ins cosns qiie pro\'eycre y ortlcnnrc por via (le gohirrno el tirrry", origin6 tliveisos descnciirntros entre Ins niitlirncins y siis prcsitlrntcs, y por cllo cl lirrcy Tolctlo ('11 mrtn tlc julio tic 1568 solicitah nl Cartlcnnl t l c Sigiknm qirc "por parte principal si' tlirse ortlen cbino Ins Autliciicins qiir hrrl)ierc en el Rrino no tnvicsrn In controvrrsin qnc l inn tenitlo y tiencn con 10s xirrcycs en lo qiir cs golwrnacibn, tlc lo ennl no Iia resiiltntlo ni rrsiiltn scnicio t l c Dim iii tlc S.M.","" y en otro I ) i l l r t r tlc csc niisnio nilo tlirigitlo nl cnrtlrnnl prrsitlcnte t l e In Junta Mngnn tlr 15W IC ral)rrsnlin qiic "a lo qiic yo vop cs n lo qiw rs jiisticin y gobirrno,

qiic tan notnlilrincntc csti fnlto y conhintlido, y tan clan y a1)icrtnmentc parccc qiic sin rcnictlinisc =to no sc potlria conscguir el fiiito tlrstotros ciintro pintos qnc MII ascntantlo, ni yo potlcr rjcciitar lo qiic sol)rc cllo sc iiic ortlcnasc, siiplico a V.S.I. riinclio qiic conio principal Ilavc p a n totlo, ninntlc abrir i ~ n ~ioco In nintcria tlc gobierno y tlcjiisticia”.”’

Las rcclamecioncs del lirrcy dicron fnito, pucs el 28 tlc tlicicnilire (le 1568 sc dcspncli6 iina real cftlula n In aiitlicncia tlc Lima, en la qiic sc mantlaln qiic “succdicndo casos en qiic a 10s Oitlorcs parccierc qnc el Virrcy o Prcsitlcntc cxcctle y no gnartln lo ortlenatlo, y sc ciiibanw y rntromctc en aqiicllo qiic no tlcbia, 10s Oitlorcs I iagn con rl Virrcy, o Prcsitlcntc Ins tliligrncins, ~ircrcncioncs, citnciones y rcqiicriniientos, qnc scgilri la calitlatl tlcl caso, o ncgocio parccierc ncccsario, y csto sin tlcniostnci6n ni ~~iiblicitlncl, ni tlc fornia qiic sc ~iiictln cntrn- der de fiiccc; y si Iicchas Ins tliligcncias c instancia, solirc qiic no pnsc ntlrlantc. el Virrey o Prcsitlcntc pencvcmrc en lo liaccr y inantlar exrciItnr, no sicndo la nintcria tlc cnlitlntl en qiic notorinmentc sc linyn tlc s c p i r (le rlla iiioviniiento, o inqnictiitl cn In ticrix, sc riiiiipln y piartlc lo qiie el V i i w y , o Prrsirlcnte Iiiibierc Iiro\v5tlo, sin Ilarrrle iiiiprtlinirnto ni otix tlciiiostiaci6n; y 10s Oitlorrs nos tlcn aviso pnrtiriilnr (le lo qiic Iiiibicrc pasatlo, pix qiic Nos lo ninntlriiios renictliar

Estn niisiiin real rCtliiln sc tlespnclici rl 4 tlrjiilio tlc 1570 al viilcy t l c In Nucm Espniln, Martin Enriqiirz,”’ y lucgo sc reitcrci p x Giintciiinln en 1587, 1 1 x 1 Nile- va Gixnntln c Isla Espafioln en 1588 y Ticrn Firnic tnin1)ii.n cn 1588 y ~ i o r illtinio la Rnol,i/oricin, 2.1.5.:3(i, que Ins rccogc, cita tlos ckliilas niis tlr 18 tlc inayo tlr 1585 y de 24 tle fcbrcro (le 1597.

En conformitlntl n cstc critcrio sc tlrspacli6 en 1575 iina real c6tluln a1 virrey Tolctlo fncultintlolc p a n qiic tlcclnixsc qik ncgorios r~xn tlr goliirrno, y en tliclia conformithtl lij6 conio tales rnriar n 10s rnsatlos n Espiln. 10s I,icncs tlc tlifiintos. In bsaci6n t l r trilmos, Ins visitas, pol~lncioncs, rctliircioncs y tloctiinas t le indios, niinas y residencies (le corregitlores. Sin rinliargo, noticintlo rl iiionnrca por la Aiitlirncin t l c 131 tlcrlnwcicin, s61o confiniici por giil~crnnti\~os Ins t;isas tlc tril)ntos, visitas (le polhrionrs. retliiccionrs, tlortrinns tlc intlios y polilarioncs, y nl cfecto sc rxpitli6 en Mntlritl rl 18 de encro tlc 15%; In sigiiirntc rcnl cPtliiln:

conlo con\~cn~” .”’

“El Rry. Don Fcuncisro tle Tolctlo, iii~cstro virrcy y capitin gcncnl tlc Ins ~iro\hcins tlrl Priii y ~ircsitlcntc tlc In niicstia niitlicnrin rcnl tlc h i Fixncis co tlc Quito, nos tin n\isatlo qiic con color tlc In ci.tliiln qui’ os lnnntlniiios tlar p x que sc t rn~pi i por nrgorios tlc gobierno 10s q i i c tlij6rrtlcs que lo son, tlcclailis ser 10s qnc tornn n endnr a rstos Reinos Ins rnsntlos q t i r ticncn en cllos n sns niiIJrrcs y 10s tlc bicnes tlc tlifiintos y Ins tasns y visitas y poblacie nes y retliiccionrs [le ininas c intlios y Ins rrsitlcnrins t l c rnirrgitlorrs y tloctii- nns tlr intlios y s61o vos y 10s \isitadores qnr noiiili15is tlrspnchnn totlos 10s ncgocios qiic csto tocnn y qiie ortlciiiis n Ins tliclios xisitntlorrs qnr no atlnii- tan aIirlnci6n pix In Aiitlicncin y cjcciitcn sns scntrnrins y prowiniicntos. sin cinlinrgo, tlr clln y qiic conocirntlo \’os y vi~cstros visirntlorrs t l r 10s tliclios ncgorios pnix Ins tlirlins Aiitliencias no qiictlnn 011’0s rn qw potlcr rntcntlcr y si cs rn tlcsaiitoritlatl s i i p dcnids tlc no convcnir n In ntliiiinistixci6n tlc niicstix jiisticia y Iiabihtlosc iniixtlo cn ello por 10s tlrl nncstro Consejo tlr Ins Intlins Iia pnrrciclo qiie por In tlistnnrin t l r la tirnx y cnlitlntl [le 10s ncgorios rn 10s casos qiic son tlc rcsitlrncins y rn\inr msndos n Iinrer \itla

368 Jauicr Bniricnlos Grandon

con siis iiiiljeres p solm 10s bienes de difuntos y otms cosas (le esta calitlntl tlrbe conocer p tletenninar la tliclin niiestra Aiidiencia tlel pleito y aqi lo drjarEis libremente oir y conocer (le rllo que nos lo ortleiiariios qiir os enlien relacidn de c6mo Iian iisado los jiieces siis oficios. Fccha en Matlritl n tliecioclio de enrro de mil qiiinientos setcnta y seis"."'

Finalniente una real c6dnla despacliada en Mntlritl el 22 (le no!ienibre tle 1631 entregci definiti\nnicnte a 10s \irreyes y gobematlorrs la fncultatl (le tleclaiar si 10s asiintos emn (le jiisticia o gobienio p ortlen6 a 10s oitlores qiie pasnren por lo que mnntlare el virrey y d n l n In posibilitlad al,niinistro tle pnrecer contnrio pni-n escril,ir al nionnrcn. El contenitlo (le esta disposici6n es el sigiiente:

~ -7- - ~~ ~~. , . ~ . ~ . . ~ ~ . ~~~~~. . ~ . ~ ~~~ ~ .~

provinrins t l r Chile me ha escrito en cnrtn tlc PO tlr nl)ril (le (is8 sr mooirron entre elln p tlon Francisco Laso tlc In Vega, nii gol,rrnntlor y cnpit5n genri-nl qiie fne (le rsns proviiicias nlpinos rnsos tlc tlircrenrins sobre conipctriirins tlc jiiristlicricin, siiplic5ndonic 10s ninntlc tlcclaiar, y visto por 10s tlrl mi Conscjo Rrnl t lc Ins Intlins y 10s tcstiiiionios que con Ins tliclins r3rt.a.s rcmitir- roil en lo qiic por pnrtc tlcl IiinrqiiCs (le Bnitlrs, nii gol)rrnatlor y rapitin grnci-nl que nl prcsrntr cs (le Ins tliclias proincias sc linn ~~rcscntntlo en 61 y 1111 niito qnr provry6 t lr cstn i-nz6n el tliclio (Ion Fi-nnrisro Iaso tlc la Vrga rn 14 (le ortiibrr (It. 657 lie tcnitlo por lien Iinccr cn rllo Ins tleclnixionrs

--.ilitn- csri os y

. . " I ~ .,..?,.....-:<

5

Finnlmcntr In yn citntln real c5.tliiln tlc 9 tle nbril tlr 1806 rritrrci cste prinri- pio genei-nl nl prcscrihir qiic "ciiantlo sc ofrr7.cn tlntla solwe si el piinto tlc qiic sc tiara es tlc justicia o golknio, cst5.n y pnscn Ins htlirnrins y sin Xlinistros por lo qiie tlcclarnrrn 10s ~iil-egrs y I)rcsitlriitrs"."'

Si I)ien tlrstlr trnipxio se disting.iiinn Ins nctiinrionrs tlr gol)ierno y Ins t l r jiisticia, In coronn n lo largo tlc 10s siglos XVI, Mrll y X W I no tlctrrniind con clniitlnrl qu5. nsiiiitos coilcspontlinn n inin II n otra y sc limit6 n tlrrlni-nr cn rnsos concrctos si 1111 tlctcniiinntlo nsinito cci o no gvbriiintivo, y para cvitnr 10s inrliitli-

blcs conflictos que con iiiorivo de este pinto siirgian cntrc virrcyes y Aiidicncias, establcci6 que pcrtrnech al virrcy o gobeniatlor, en caso tlc tli~tla, la tletcnnina- ci6n de la ralitlad tlcl riegocio con obligncibn de 10s Iiiinistros tlc cstar y pnsar por ella sin mayores tlcinosrncioncs y tlantlo cnenta tlel lance al rcy. Estc file el iiiftodo consagrado en la faniosa ctYirlrr de las discordins del 28 tle tliciciiibre de 1568, iatificado por la del 22 tle novicnibrc de 1631, que pas6 a forniar la ley 38 del titulo 15 del libro segintlo tle la RecopilarMn y qiic a finrs tlc la Cpoca intliana fiic rcaliiiiiatlo por la c6tliila tlcl 9 de abril tlc 1806.

El que Ins audirncias conocicnn jiiristliccionalmi,ntc tlrl acto gul)rmativo se bassah rii la existenria tlcl agnvio a la parte, “piics Iialicntlo parte agm~iatla, el ncgocio que ya fnc dc gobieiiio. alterado por las circiinstancias agiaviantcs tle que le iiintlan la cspccir, pasa a caso tlc justicia y tlcreclio contrncioso”,”* coiiio lo reconoch la real cftliila rccopihtla del 1 de ocriibrc de 1624, ciiantlo prescribia qiic “en Ins niaterias de gobierno, qiie sc retluccn a jiisticia cntrc pnrtrs, tle lo que 10s Prcsitlrntrs provryrrrn, si Ins partes aprlnrcn, Iian dr atlniitiisr Ins apclaciones a siis Autlirncias”.”g

Es tlcrir, paix qiic 1111 acto gibeiiiativo piitlicix srr aprlatlo se reqiicria, s e g h la Irgislacibn rml, qiir se retlijrm n jiisticia cntre part’s y, por entle, qiic existieix inin prisonn apaiiatln. Sin cml)argo, c31 ngiaiio tlr parte cstaln siiboi-tli- natlo a In ronscriicibn clrl Iirn comiln, esto rs, nl I)nrn goliirnio, pnrsto qne en nqnellos casos qiir torabnn a la Iniriia gol)riiiaci6n t l e In tirrix priiiialn el bien comiln por sol)re rl tlcl prrtentlitlo ap\ ia t lo . ERIC rritrrio, no ronsagixtlo cxprc- samentr 1.11 la Irgislari6n, parrcc Iiaber siclo, tlcstlc nietlintlos del siglo XVl liasta principios del XIX, In I)isnpx qiie nbiia o ceriabn Ins piirrtns t lr lo giil)crnativo y lo jutlicial, p e s cs rl qnr inspiia tlivrrsas rcalrs rkliilns qiic en casos coiicrctos tlcclamron por (le nicro gol)irmo tlrtciiiiinetlos ncgorios.

El 23 tle iiovirinl)rc t l r l(i32 el virrcy t l r l Prril, rontlr tlr Cliiiicli6ii. e n c e mend6 a qiiien lnrgo sriin oitlor tle la aiitlicncin t lc Santiago, Gaspar tlc Escalona y Afiiicro, qiie clal)oiaia iin infoiinc sobrc Ins apelacionrs giil)rrnatiws, tlontle tmtnse “con particnlnritlad tlc In tlistincibn qne hay clc lo qiic cs iiiero o p r o gobiciiio r a lo qi i r no tirnr srinjnnte calitlntl, por srr el piinto inds iiiiportaiite tlcl cnso”.lw En ciinipliniirnto tle cstr encargo rctlnct6 Esralona i it i (lirtanicii tlontle, liirgo t lc rcconoccr qiie In Iiiatrria cia t l r siiyo cncontiatlii~i. sr ocul)ci rn tlcterl Aiitlieiicia.

De partitla, afiriiix Escalonn que en esta iiiatrria “lo rnds qne hay q i i c tlrcir cs qnc por ser taiitns y tan \nrios 10s casos qne p~irtlcn tlrprntlrr I)ri\nti\niiicnte del nrlitrio tlrl gobcriintlor no rs posiblc circnnscribirlos iii ~ii~i i ir iarlo~, y asi coni0 Iran itlo siicctlientlo sc hnn itlo tleclaixntlo y tlefinirntlo por el gobcmntlor a qiiicn rsti tlatla rstn facultad coiiio a cabe72 y prrsitlentr t l r totlos 10s tiibnnalcs

r ~ * . .,. . . .

arbitrio dcl gohernntlor gcncnl, Ecilnicntc son tlc tlcrcclio y jiisticia nicdiantc la

Rasabn, piics, la distincibn cntrc 10s casos (IC nicro gobierno y 10s que no tenhn tal cnrirtcr en qiic 10s primeros cmn nib tle lieclio qiic tlc tlerccho y qiic 10s scgundos se rctlncian a jiisticia por via tle In qneja tlcl ngiaviatlo: pcro atleinis agrega cn otro Idriafo qnc CSIOS tlecretos tlc nicro gobirrno clan inapelablcs y no siiscrptibles de siispendc‘se SII ejecucibn, porqiic initaban al bnen rcginiiento (le la t icm, esto cs nl lien comiln, y anotnba que “In iazdn rs porqiic 10s cliclios casos son exeriitablcs por tlrrccho. y nieiios qiic pcnsantlo qnc lo piieden scr, no IC qiietlai5 nl sciior \+iTey la niano y juristliccidn qiic cs nicncstcr pia qiic sc rcspe- ten siis drtlcncs”,”J y cn apoyo tlc cstc a rp i icn to cita In Ptagniiticn 47 tle Matliitl,

:Ian en Ins ciiitladcs, \illas y cndn t l h sc ortlenan conccr- o critcrio, I)asado cn el bicn dactd otro infornic sobrr In qiie “nicro goliemo, q i i c rs ntl piildicn y a (pic totlos 10s gan en SIIS tlel)rres sin roni- prntlc In consenacidn tle In

rnlona n tiatnr tlc 10s nsiintos caridn tlc cllos, conio sc Ire )crirs 10s cnsos tlc nicro g ( ~ disposiridn del sefior Viiwy,

Irl gnl~crnntlor regnlatla por .in (le In presta y pciiiinnentc ii pcrjnicio consitlcid)lc qiic ibcr jiistificntln npelacicin”.””

.., ., Y ,,”, ,,..... I .. ... 11 d d ~ J / J ; I T I I [ J po/i/iro. Conio cjcniplo tlc estc tipo (le nctos ineiamcnte giilwrnarivos sriinla E5cnlona a “Ins Ortlrnnnz~s y niiros gcnrialrs qiie liacen 10s SS Viiwyrs por nwjorh o tlircccicin tlcl gobirrno, prrsiipiwstn In fncnltntl qiie para cllo ticnrn, la ciinl hien sin tlntla ociosa y bnja si hiil)icrc t l c estnr snjctn n otia tlisposicibn qiic n In tle In pcnona qiic golienin y a qiiicn sdlo sc tlicron 10s podcrcs cstininntlo si1 intliistrin y nccicin p”i~oiinlisinin”,’” y sr nfirn~n en ello porqiie si cxistirn npclncidn n In Aiitlicnrin no Iiabrb tlifwcncia algiiria entre Ins Ortlrnan7.n~ foimaclns por 10s Cnbiltlos y Ins dcspnrhatlns por 10s Virrryrs, p r s to qiic Ins piinicias prrcisnnicntr tlcbinn srr aprol)ntlns por In Rrnl Aritlirncin y Ins seguntlns tlrlkm scr confirnintlns por cl Consrjo, s r q h lo Iinl)in ninntlntlo iin cnpitiilo (le cnr~n tlirigitln nl Pncificntlor La Gasca rl I(? tlcjiilio tle 1550 y iinn cftliila niotlrrnn t l c 8 (le ninrm (le I(j l0 .

Pcro, a prsnr tlc tan hintlntln nrgiinientnricin, rrconorin F-srnlonn tine I i n l h cxcepcioncs n In iniprorctlcnria tlc In aprlacidn rcsprrto tlc 10s niitos gcncialcs tlcl Virrey, y nl rfccto t ~ a ~ n l n (le Ins trrs sipiicntcs:

“1. Se pot111 npelnr drl nnto general 11 ortlcnann, qiie ronc-el)itln o lirrlia por pnlalms grnrrnlrs se piiicbe y ronocc por conjctiiixs lrp’timns y cficnccs, scr

qllcj””.’“

1 . . . ) IC nio politico y econbiniro;

Ln nfirkiricin ~n triofri-in dr pliinnog si1 nfiIirnri6ri pri In Rod hidi twcio ... 371

tnis en oclio especial tle alguna pctsona, que en mrjoria o tlirrccidri tlcl bicn pitblico y iinivewal. corifoniir a la tloctriria tlc Bartolo".l"

"2. De la iiiisma siiertc jiizgo qiic sc pod15 apclar (le Ins Ortlenanns hcchas cn fniide de las lcycs y contra Ins cftliilas y pngm5ticas tle S.M., piirs aiinqiic el Scfior Virrcy ticnc faciiltad de csiaiiiir, entifndcsc coiiio no M)';L contra la.. 6rde- ncs tlcl superior. ni exccda SIIS potlrrcs".lm

"3. Taiiibi6n sc pod15 apclar tlc la tlcclaracidn o inclilsidn tlc la tal Ortlenan- a, coiiio se piirde aprlar tlc la dechncidn de la Icy, aiinqiie no tle SII pcna y decisidn, porqiic en tal caso sc tnta tle la justicia o iiijiistiria (IC clla, lo cual es proliibido".'"

b) Cosos dr 7111do goobinno por difmidrr de In titern uolitritnd y rITrri6ri d ~ l Idmy. Cita Escaloiia 10s siguicntes rjriiiplos:

"1. La proiisidn tle coi-regiinicnto en que cl Virrcy ticne la libre facultad y dclibenciciii tlc tlarlos iids a iinos que a 011-0s coiiio no cstfn proliil)itlos, respe- tantlo, no tanto 10s nifritos y Ins srnicios de 10s iiiayorrs caiisatlos tlc ronqiiista, pacificxiones y pobhcionrs tlc cstc rcino qi ie se aticndcn CII Ins niercetlcs tlc cnconiicntlas cri conciitso tlc oposicidn de 1)cnriiifritos con rtlictos, tlontlc csti pennititlo apelar confotinc a iina cfcliila, coiiio 10s prisonalrs tlc catla iino, intliis- tria p calitlatles propias qiir sc rrtIiiirr.cn p a n la rjrrcitacicin de c s m oficios y asi la apclacidn qiic intcrpiisicrc riia1qiiici-n (le 10s I)rctrnsorrs en CSIC cas0 serin, no sdlo frhola. sin0 pi~nil)lc".~'~

Agrega lurgo qiic: "lo riial procctlr, no scilo CII la pro\isidn t le rllos, sino en la siispcnsidn o primcidn que iiuoprc el Srfior V i i w y o In ptmona qiic turirre siis coinisioncs y potlrrrs. q i ie taiiil)iCn est5 tlrclai-ntlo por tlc iiirro gobieiiio con excliisidri tle la Autlirncia, asi lo tla cntciitlrr 1111 capitiilo tlc cftliila al Scfior Principc (IC Esquilarlie. f d i a cii Sari Lorrnzo a 14 t lr agosto tlc lli20".'y2 El tcxto

~7 . ~~ ~. .~ ~~ . ~~ ~ .~ ~~~~ .~ ~~ . , . ~

tenia viirst~a p a liacrr rctliicir a siis 1)iicl)los a Ins iiitlios tlc aquel , qi ie tainliCn sr ofrccid tlutla entre \'os y la tliclla Autlirnria sobrc si gobirrno o no, y cii csto Iia parreitlo srgilri lo qiic consfa por 10s iie en rsta i x ~ d n se xicron en el tliclio nii Conscjn, que rsta caiisa y

piirfis rllo se

tlislrito, c ia de autos q nrgocio toea a 1'0s sdlo por srr ~ I ~ C I - ~ I I ~ C I ~ I C t l r gol)irnio y asi In 1)roscj y tlcterminarfis si ya no lo Iiubifreis Iiccho y iiic xisarfis t lr lo qur CII

Iiicicrc"."'

'"2. Dc la iiiisiiia calitlatl son 10s ncgocios tlc I)ri\ncionrs o siisl)ciisioncs que Iiaccn 10s gol~crnatlorrs t l c Iliiaiicavclica y otros tlc asicnros t l r iiiiiias en \ i r t i ~ t I de cftliilas Y i)ro\isionrs tlrl Golxwiatlor conti-n 10s Coi-rrgitlorrs tlr Ins Provineins

iica 1)ai-n Ins ilirlias ininas, io y sdo corrc y sc cspitlc

’3. El repartimiento de indios a niinns y obnjrs y a otros senicios y el qiiitarlos n qnien 10s trnta nial o no a uno tle ellos en el niinisterio pan que se ICY dieron y a 10s otros, cs cas0 ~nenmcnte t l e gobirrno, porqiie estn tlisu-ibuci6n tleprntle (le la niria gnria y voluntad del Gol)crnador y ninguno pi~etle I)retentlrr tlereclio real a rllo ni le tiene, por ser tan libres conio 10s tlrniis m ~ n l l o ~ ” . ” ~

“4. L?s tnsas tlc tril)utos, poblaciones y retlnccionrs de intlios, son nnil)i(.n negocios tlc mer0 gol)ieino. en tal niniicn que 10s Visitatlorcs y Coniisaiios (le ellas Iian (le otorgar Ins apelaciones p a n el Go1)ierno y no pia las Aiitliencias”.’“ Estns niaterins Iiabian sido declandns por de niitlo gobirrno por inia real c(.tlnla despacliada en Madrid el 18 de enero de 1576 a1 \irrcy Fnncisco (le Tolet1o.l”

c) Cnsos dr innu gdiiono en qiie par lu it~tp~ilnnriu dt I u prus/n t j w i i r i h no pwdu halwrpej~t ir iu d ~ p i l e . Seiiala coiiio tales 10s signicntes:

“1. El rrstituir (le licclio a S.M. ciiantlo la tlcspojan de SII Real Pntronazgo 10s Prelatlos eclrsikticos i i o ~ i i l ~ ~ ~ ~ i d o ci im o scristancs y confirientlo estos bencficios sin prcscntncicin rml , rn rl cnal enso se ortlrnn al Seiior Virrry tine tlespojc de lierlio n cnalrsquier qne tinicre 10s tliclios oficios sin hal)rr priwxlitlo ctlictos y trner prcsrntncicin tlc In pixsonn qiw en nonil)rc (le S.Xt. se lo tlel)a tlnr, sin ntlniitir pleito algiino, piws no es jiisto que IC Im)a en s ~ ~ ~ i i c j n n t ~ ~ s cnsos, y ~ n d s constsntlo el \trio tlc In Instniccicin ... sirntlo In apelari6n de In parte con eritlencin ninliciosn y fnistr;inen, piws en cllos no pncdc Iiaber prjiiicio iids ronsitlec\l)le qne el tlc S.M., con el cnnl conipnntlo el tle la parte qnc sr dire agmvintln no c s ningnno y t l c tan poca consitlciacicin qne no se pi~ctlc tener por bastnntc ni snfiricnrc p a intliirir ni jiistificnr In tliclia alwlncicin”.lx

“2. i\ estn niisina cspecie se retliicc el cnso {le nicro gobienio en que, pri\.nn- (lo el Sciior Virrry y Prclatlo jinitos coiiio tlcben n aljirnia pe’sona rclesi5stica del beneficio o tloctrina m e tiivicrc. i)or iiistns cniisns nnc inn rllo ociurirrcn. ninn-

ias timias III(II;IS uccmviiinies no piietian conocer ni ronozrnn cie as caiisns en qnc conrornir a lo siisotliclio mi Virrey y Prrlatlo tlc roniiln consrnti- niirnto Iin1)ieren I)+lo 10s tales 1)enrfirios y tlrsposeitlos tlc cllos n 10s sacerdotes qne 10s sinwi, que esta es iiii roliintntl y sicntlo nccesario por In Ix’esrntc Ins inliilm del ronociniiento t l c la tlichn rniisa. Feclin 1x1 San hligmcl tlc In Ribria n 15 tlc febrcro tlc 1601”.”o

I* ESCALONA YAGOERO. G:apnr de. (N. 1).

“PIl~id.. fs. 11n\in. “ o l t ~ i d , . f ~ . 111.

CS. ] in .

En snnia, en esta materia (le la difcrenciacibn tlc aqiicllo qiic e n g~iliernnti- vo solniiirnte y dc nqiicllo qne se rcdncia a jiisticin contenciosa, In Corona ilnica- mente se limit6 n cstnl)leccr el ~iroccdiniiento a scgnir p a olitcncr In tlcchncibn en 10s casos conrretns al cntrcjpr al Virrcy o G o b ~ r ~ i ~ l o r la faciiltncl tlc cfcctriar la calilicaribn y oblipr a Ins i\utlienci;ls a estar y pasar ~ i o r la pro\<tlrncin tlcl gobier- no, nrinque en casos espccilicos tlcchrd qiif negocios tlcliinn consitlrnme tlc nudo gobieino y en coiiscciicncia era, rcspecto de ellos, iniprocctlcnte la apela cidn al tiibnnal real.

9. LAMEL4CION EN MATERIA DE GOBIERNO EN EL R E I N 0 DE CHILE

En rl Arcliivo Nncionnl t lr Chile, fontlo Real Antlienria, si! consri~aii tliversos expeclirntrs rrlntivos n alirlnciones rn nintcrin gnl)rrnnti\a qnc dciniirstian In aplicncibn erectin tlc In Irgislacicin real en tan iinl)ortnnte rnntcria. (le In ci~nl tlcpentlin el mantriiiiiiicnto cn jristicia y en pnz (le 10s vasnllos. Sc rcficrrn estos casos a tlistintos asrintos, tnlcs conio prhaci6n (le nirrcctlcs y oficios, iinposicidii de ~ I W ~ I I I C I I C S , clercionrs cnpitiilnrcs, conipetencins entre In Auclicncin y el gober- nntlor, etc., qiie enali7~rcriios segiln cstns nintcrins.

a) PFSVAQOS DE EA’COhItESDA.5

Dntante cl gobierno tle Prtlro tle Vnltli\in, en 1546, se plnnte6 ante In Real An- tlieiicin tle Linin iina intcrrsaritr controveisin entre \ a r b \winos tle Santiago y el goliernntlor, porqiie Pste Irs I1nl)in p i i ~ ~ t l o t l r 10s rrpnrtiniirntos tle nntuialcs por tlecrrto t l r l 25 (le jiilio t l r 1.546, tlictntlo n rrqiirriiniento t l r l procinatlor tle In cintlntl y prcrio ariirrtlo t l r l Cnl)iltlo. El tciior de tliclm nnto ria rl sigliirnte:

‘Y por mi ristos 10s tlichos reqiirriinicntos y lo qiie con\wiin nl sciiicio de S.M. y Iiien de la tirna y nntuialrs, rcforninr rstn ciiitlntl hice rcconociinien- to tlc totlos 10s intlios, qnitnntlo n nnos qiw teninn pocos y tlnntlo n otros sobre Ins qiic trninn, y hncc el nilniero de 32 vecinos y quit6 Ins intlios a 10s tlrni6s porqiir tenias pocos y etan 60 \winos, y. n tlrjnrlos totlos, fiien total tlcstriiiridii y nirtioscnlio tlc 10s vrcinos. Y liicclo taiiil)iPn pnrqnc vcnh In lioia t l r l tlrsrriliiir~iir~~to tlc In tieria y Iinliin I~nlf i t loln tan I)ucnn y tan pobln- tln y nl)untlosn tle totlo lo qne cia nicncstcr. y j i i zp i t lo q ~ i r podia I I I I I ~ I)icn cniiiplir con totlos y con in~iclios n16s cristinnos (pic huI)icta, y nl cpc qnitP cirnt intlios (lark hc niil, en 50 Irgnns tlcstn cintlntl”.’”

Los \winos prjntliratlos con In rrforma tlc 10s rcpnrtiniirntos no sr contrn- tnron con In pronirsa tlcl gol)rrnntlor (le otorgarlrs rii~r\~os nntii~alrs en el snr del rcino y rrciirrirron n la Rrnl Aiitlicnrin (le Liinn, In que oy6 sns rcrlnninriones y ninpnrb en In powsicin tle stis intlios a mrios t lr rllos. Entre rstos sr rontnroiiJnnn Gotlincz, Francisco Irlartinrz. Antonio Tnralnjnno y Snntingo Azocn. Dc rllo tln cncnta win t l r Ins prrgnntns contcnitlns CII In inforninri6n od /iriYirl!iiil!i ,ri mew+ rinnr ~irrsentntln por J i i n n Gotlinrz rl 9 t lc nnvirnll)re t l r ].’,ti:< CII 1111 pkito con Esi)cianzn tle Riictln so1)r.r In I)oscsiBii t l r cirrtos intlios, cnyo trnor rs rl qur signe:

374 Jnvim Bnnirntos Gictndon

“Si saben que S.M. y 10s Sefiorrs Presitlcntes y Oytlores tlc SII Real Antlienria

“A estc testigo ... IC tlio el gobernador, siendo clecto, e por el tieinpo que la prrgtinta dice, intlios en esta cintlad, e despn6 se 10s qnit6, conio hizo al dicho Juan Cotlincz. e se endaron a qnexar a 10s Scfiorcs Presideme e Oytlores de la Antliencia Real tle la cintlatl de Los Reyes, e por sii virtntl tlc sn provisicin real restitiiyrron e niantlaron volvcr a este tcstigo y al tliclio Santiago tle h o c a y Antonio Tanbajano, en \irtntl (le Ins provisiones qne le tlicron, toniaron en ~ircntlcr In posesicin tle siis intlios, tlc que Iiabian sitlo tlespojados por cl tliclio golicn~atlor”.’~’

Este caso, anterior a las ci.tlnlas tle 1552 que tntan Iior prinieia vez tle Ins apelaciones a Ins Antlirncias contla actos gilieiiiativos. ~iarecc ser wi cas0 tle Iiroteccicin de la posesicin a tiarCs tle iina rml iirovisicin tle aniliaro tlesi)arliatla por la Antliencia. 1 aparicibn tlc la apt reclaniar tle ellos, I)(

b) hIV.4CI6N DE OFlCIOS

En 1804 el tliputxlo tle Perinio Jiisto Xrrcz ocllrrici ante la Rral Autlicncia tlc - . . . . . . . . - . . . . . . . - - . s a n t q o por iiai)cr SKIO p r i ~ ~ t t o tie SII OIICIO por ri slmieicgatio tie S n t a cn iz t i c

Triana. Irinoricin qnr fiir confinnatla por el Superior Gobirrno. El 23 tlr tlirirnilirr tlc 1803 rl cnta rcctor tle la tlortrina tle Pciinio, doctor

Antonio (le Zilfiiga, parrci6 ante el snlitlclcgntlo tlc %ma Cniz t lr Triana p a ~ a infornial-: “El t~ratlo I)rorctliiniento tlcl presence tliputatlo DII. Jnsto Xercz, quicn en totlo el ticnipo t lr SII jiitliratnia no Iiay ercniplar qiie haya salitlo nn tlia iii

tenia costnnil)rr t l r anianrcrrse en 10s botle lo jnegos prnliil)itlos ... lo ~c‘rcrro, la ningnna suliortl~ xjos ... lo cnarto, In notalile y pill)lica insiificiencia de ~ go”.“4 El siil)tlclrpntlo, con el solo nii.rito (le csta infonlr;unn y SIII ow ;II ;irrctxm, tlecrrtd

noclie con patriillas a liacer iina rontla cn 11 ntlo, qnc ienrficio tlcl pfiblico, lo scgn goncs t lr la plaza Iirrniiticnc inacicin qiic tirnc a 10s conc FII talcnto pais escrccr (-1 car ., . ...~. .-.., .r .... .-

S I ~ susprnsicin: “En atcnricin a lo relacionatlo cn el antrlior infomic, siispcintlasc tlel enipleo de Dipitatlo a Dn. Jiisto Xrrcz, conio estd niantlatlo, intcrin si- \indica de 10s cargos qnr se le haccn, qnrtlantlo ill niantlatlo tle aqnclla tlipntaci6n al cargo tlc Dn. Jnan ~alrnzui~la”.l’s

Entriatlo Xcrcz t l r sn snsprnsicin, se tlcsrarg6 ante cl snlitlclc~ptlo y prcstw- t6 tcstigos de SII I)tirn procrtlcr, lucgo t lr lo cnal rcriinici al Siipciior Gobirrno, rl que m a w z rrciliitlos 10s antos y oitlo rl tlirtanirn fisral, tlecitlici ortlcnar SII total scpaiacicin tlcl rnipleo, por nictlio tlcl sipiicntr tlrrrcto:

“Metliante liaber resnrlto por pnnto general, en Provitlencia tlel 18 (le agos- to (le 1803, que 10s Dipitados teriitoiialcs piieden rcnioveix qiiando lo juzgnen convcniente 10s Snlitlclcg;\tlos con respecto a la resporisa”lilitlatI qne ticiicn tlc siis opeiaciones; tle\~ii.lwnse estos antas al (le Rancagtia p a n que tlctcriiiine acerca (le la total sepamci6n tlc Dn. Jnsto Sercz, y en el G?SO tle

iiiiewiiientc se tlio vista nl fiscal, qiiicii tlictai jucces prtlineos o snl~altrriios tlel)eii terminn siil)tlclrgntlns eii ciiyo tiriiipo son ~io~iiI)iatlo~ sripcrioiiclatl y (pic cl (pic lo cia tlcl Pnrtitlo t l . . . . . _ . . .

16 (pic: “i\trntlientlo a (pie cstos 11s olicios crsantlo cn el siiyo 10s I I k i i por iwos niisinos o por la Kniiragua, Dii. Jose 1’;iltlideso ha . . .

ticiei-iiiiiiar qiie ci aii~)c~cieptio ciispiisiese ia ausoiiita reniocion tie nii parte tie ta Dipiitnci6n (le Perinlo, y que contiriiiase la causa y c m i p s r a tliclia nii 1)arte si resultaia reo, y porqiw est2 Superior Provitlencia (Iialhntlo con el tnnyor respeto) es giavosa a Dn. JIISIO, alwlo a 10s Seiiores Rcgrntr y Oytlores tlr csta Real Alitlien- cia ... Por tanto, a 1’iiestr.i !Lxceleiicia, suplico que avientlo por intei1)iirsto el recur- so se siiw otorgirniclo lil)rrnicnte en jnsticia.””‘ A cstn petiri6n sr provey6 que pasase e11 listn :iI fiscal, a la saz6n rl Bar611 tlc Jiiias Realrs, qiiieii tlictainiii6 qiie: “No parece Iinlxr rinl)argo c i i qiic se le concctla a Sercz la alwlnci6ii qnc i i i t e r p ne prim rl Superior Tril)iiiial (le In Real Autliencia”.”* Oitlo el fiscal, el Coliieriio provey6 p a r rl rxpctlirnte a In Real Aiitlieiicia p ~ n ki rd(fir~iribri dial p d o , la que, liicgo tlc In relari6n, tlcclar6 “qiic a Dn. Jiisto Serez sc IC tlcbe otor~gar la aprla- ci6n qne inteipiso tle In prmitlcncia t l c foxas y s r tlc\~irlvc”, ante lo c ~ ~ a l rl Col,icmo, rl 12 tlc scptieiiilm~ tle 1804, concrtli6 In al>claci6ii.

El 15 de scptirnibrc tlc 1804 Serez foiiiinliz6 ante el trilninal SII reciiiw, se rclat6 el csl)ctlicnte y se IC ortlcnd enpresnr agiarios, 10s qiic liizo ~)rrsente, y

nii 1‘s

, c e 1

conrniitio sn qiiiiiqiiriiio y sii~)ro~gaii(tosrie siincesor cn nqiiri (tvstino, parece qne Serez p no piirtle reclainar Iioy SII reposici6n y qiie a fin t l r cvitar niayores costas, hti~gas y peiialitlatles se corte la caiisa en SII actrial rstatlo, tlcr1ni;iiitlose no p j i i - dicar a SII rrpiitnci6n lo actuatlo en el procc~o”.”~’ LI Real Aiitlicncin, sin atcntler a estc tlictnmen, resolvi6 qiic: “Vistos: pnr el niCiito que niiiiislia rl procrso, se reforma la I~ro~itlciiria apclatla p en sn coiiforiiiitlatl se tlcclnia qiic t.1 Dipntatlo Dn. Jiisto Srrcz tlcl)c scr rrstitiiido al cinplco tle Dipiitatlo (le la Domina de

LI sentencia anteiior sc notific6 al snlitlclc~gatln, qnien rrliiis6 cninplirla, y ciiantlo sc I C rriter6 por terccia vrz y bajo nperciliiiiiiriito, inforin6 al tril)tinal que se hnbia nr~gxlo a rjecntarla porqiie el Sripciior Go1)irriio IC Iiabia ortlenatlo niantrner la reiiiori6ii tlr Srrrz, por oficio tlrl 7 tlc iioviciii1)rr t lr 1805, pcro vistas Ins rritciatlas provisionrs tle la Autliciicia lo Iinl)ia piirsto en pnsrsi6ii tlc si1

rniplco rl I) tlr fr1)rrro t l c 1806, aiinqiic sin rt‘iiiovrr n 1’aIriiziicl;1, liastn que se rrsolvicra en tlcfinitim. Sin rnil)argo, rl 39 tlc niarzo t lc 1806 Srr rz iiiiiwnientc sc tliiiei6 a la i\iitliriiria iiaia iiiforniarlr onc rl tloiiiineo I) t l c Frl)rrro fiic rrcibitlo

reltiiio”.lm

coino tlipntatlo r i i coiisorcio tlcl qiir alli si. Iiallnl~n y qtir cl liinrs, antrs tle Ins winticiiatro Iioias, file tlcpiicsto por el snl~tlrlc~tlo, i i i i rsrii1)ano y iina partitla

de tlngones Y niilicins, m e ntleniis imsaron a si1 casa y le enilinrgaron stis bienes ujer” y le Ilemron peso con In escolia. icncia previa vista del fiscnl. el 22 (le itlente:

tlesea y proeiiix m i s qiic la constante nnipliniiento tle la Ley Xfunicipnl, 34,

del tit. 4, libro 111, se \’e, no obstante, en ocnsioncs neccsitatla n In ninnifesin- , mengrin y r i A n An C l l r rlnrDr1W.r “...,.,An ..I”.<” .>wn~..,l;...;...~,n ;“l”.c.are

ebitlos y ciiya In obsenanria

qne inteipiiso pro\~ido por

D, por hal)cise 2 tlefcntlcr SI1

I la eseciici6n

tle 1% 34, 30 y

lrrccpto t lc la

. . . . . - - . . . . . . . . . .

“Pnia instriiir In contrstncibn tlrl oficio t l r Usin nrortlntlo con el Tiil)nnnl sobre la rcniocibn (le tin Diptatlo (le Pennio qiic trngo tlrrrcintln conio t l r pura golirrno y privatim tlc In rc<galin tlc rstn Prrsitlcnrin, ncrrsito iniponw- nie t lr In nnciiialr7a y funtlnliicnio de siis I ’ C ~ I I I ’ S ~ S , a cstc cfrcio cspwo n ~ r pase Usin 10s niiios, I)icn en tcstinionio o 10s originalrs”.l”’

La niidiencin, por ofirio del 9 tle jiiiiio, liizo sabrr nl prrsitlcntc qne 10s nntos no se cnconi~al~nn en rsiatlo (le Ilrviisclos, p r s prndia cn rl Trilmnnl In rrsol~i- cibn t l r l niievo y violrnto tlrspojo tlcl cniplco t l c l tlipntntlo. El prcsiitlrntc contcstci enPrgiranirntc al tlia signirntr, con ini nuto rn qiir 1nnritln1)a q w : "subsists y sr ciinipln mi ortlcn t l c ninntenrr CII nqiirl tlrsiino n Dn. Ji inn Dnlciizr~ela y qiw confornic a Ins I.cy1.s 3(i y 43, tit. 15 (le1 Lilm 11 tlc csios tloniinios sc (16 ciienia a

S.M.” El tribiinal, notificatlo de tlicho tlccreto, mantl6 agreprlo a 10s aiitos y sacar testiiiionio de ellos p a n tlar riientil a la corona, coli lo ciial acal)a estc expctliente, sin que liallanios encontmdo la tlecisidn real, tal vez 1)orqiie no lleg6 a dane debitlo a las ociirrrncias tlr la peniiisnla en csta Opoca.

A principios tle 1810, se phnte6 1111 nuevo cas0 ante In Autliencia (le Santia- go, esra vez ~~roiiiovitlo por el nsesor genenl tlel rcino. don Pedro Diaz tle Valtli.~, qiiien ociipal)a dirlio einplro tlestlc el gobierno de don Luis Miifioz tle Giiznidn. El brigadier don Fiancisco Garcia G m s c o , al asiiniir la prrsitlrnria inteiina a la niuerte de Miifioz tle Guzindn, “llev6 coiiio considtor diiliro rn SII coinpailia al Asesorjubilado de aqnella Intentlencia. don Jiian blarrinez tle Ro7-?s, con siis fines particulares”. tlecia Diaz tle ValdOs, “y nsi file, que el bripdirr C a r s c o , antes de l lepr a Sintiago tle Chile, concibi6 la itlea de afligiiiiic Iinsta vcr efectuatla mi s e p a n c i d ~ i ” . ~ ~ ~ Una tlc Ins nietlitlns de Ginasco tlirigitla contia rl asesor hie piimr- lo tlc si1 coniisi6n de Suprrintentlentc de Obns Pill)licas, a principios tle encro tle 1810, y ante csto, Diaz de Vald6s ape16 a la Real Aiitlirncia, la qiie acortld que el regente pasaia tin oficio al prrsitlcnte pia soliciradc 10s aiitos t l e la reniocicin, lo que ociirri6 el 23 tle cmero. Grrasco contest6 al tiil)unal qiic se t1atal)a tle 1111 astinto piivativo del goliicnio y que no Iiabia cxpcdienIc alpino que reiiiitiK

“En rste Siilwrior Goliierno no hay aiilos, sin0 10s qiic Iin 1)rrtrntlitlo formar mi Awsor sol)rc SII relcwcidn de In Siil)erintrntlriirin t l e Oliias l’iil)liras, qi i c por Iinbcr incjoiatlo tle licclio la aprlaci6n tlrnrgatla i i i c pitlc V.S. por oficio tlcl Sr. Rcgrnte tle 23 t lc enrro ininrtliato. F-vta rs niatrria tlc pro\isioncs, en que, coiiio tle piiro arbitiio, se ~~rocct lc tlc plano, sin q i i c atliiiitnn reciino alpno a las Krales Autlienrias, coiiio lo preiicnr In Iry 34, tit. 15, lil)ro 2 tle niiestias Miinicipales. Ella se vigori72 en rl czso presrntc qi ie nictla sobre IIII tlcstino tlr siniple coniisidn qiic tlebi6 cxpiiar con la ~ n i i t ~ e tlcl Sere coini- tente y poi- 1ial)cr sitlo confeiitla conria rl tenor tlc la Icy 3, tit. 16, libro 4, tlc1)icntlo reniovriw aiiii 10s oficios propictaiios provistos nsi porjnirio I)reve y suniario sin intcrcsrnria de parte y con solo citaridn tlrl fisco”.’”

- . . . , Con rsta rrspiirstn In Aiitlirncia tlio vista a1 fiscal, qincn liir t i e ~)art*ccr que

aiitcs tlc eiiiitirla sc t l c l k ~ tlnr rmslatlo a Diaz de ValtlCs, lo qiic tlrrrrt6 el tiil~iinal. Esre cxpetlirntr no rontinila, ~~rol~ablrniente porqiic cn aqiirllos dins el ascsor Iinbia sitlo priintlo de tal asrsoria y liabia reciiriitlo n In Aitlirnria p a n quc IC

lo cunl el tribunal bnjo apercil)iniicnto de miiltas reitcrd SII tlrcreto al escribano y acord6 pnsar ofirio al gobernador por inctlio tlcl rrgentc don Fiancisco Antonio

11 qiie S.M. ortlena se obseivn lnqiirnn 10s reciitsos (le aprla- crniinnrioncs (le gobierno, se

I . 'ntoq)eccn si1 ciinipliniicnto y, est9ndolc tan cstrerliniiirnte encargatlo r n 10s rapiciilos 41 y 43 de mi Ern- plco, con In reconientlnble circunstancia tlc dirigiise nl bicn del Estado o iitilitlntl tle la cniisa pill)lica y qiiietutl de Ins Prolineins, qiic por lo distante de la Peninsula nccesitan tlcl mayor esiiirro y rectitiitl cn In iinpnrcial atlrni- nisrncibn de justirin, csprro no extniie n Usin qiic, cn tlescmpciio de rsta real confian7a y de lo acordatlo por est2 Real Aiitliencia, IC I i n p prescntr, qiic protliirith en elln im pedimriito tlcl Seiior Contle (le In Conqiiistn rn gratlo tlc npelaribn por Iinl)(.i~rla tlenrptlo Usin tlr iinn pro\4tlcncia solm proriatns tle cal)allos y expresiones que le son intlrcorosns, sr proveyci por srniancrin rl aiito ordinnrio a fin tlc que rntrcgw Ins niitos al cwribnno ... y qiie fnltnia n lo tlispiicsto por S.54. cii I)mcficio (le In rniisa pilblicn si omitic-

1 tlc

In al no y , r n

iazon t k la gmliincion tlrl contle tlr 1;1 Lonqinstn, mzoncs por tns que n c p m In reinesa t lr 10s niitns originnlrs y solnnirntc rnvinl)n 1111 tlaslntlo t l r rllos n la Ail- tlicnrin. El rrgente, CII tlcfrnsn (le Ins atiil)iirionrs t l r l triliiinnl y rn iiso t l r SII ~iriilmtlrs, tlirigi6 im illtiino ofirio al goliirrno, p a rxprrsnrlr qiic, tlntln In oposi- cibn rncontiatln, no Ir qiictlnl)n ni5s mniino qiiv inforinar SI nionnrrn e11 confor- niitlntl n Ins Miiniripnlrs:

"ViCntlosr intiyrlntla la Rrnl f\iitlicncin, sin potlrr rrriar In piirrta nl kiior Contlc tlc In Conqiiistn que nciitli6 en rnlitlntl t l c oliiiriiitlo en solicitiid t l c In protrrribn yjiistirin qiic S.M. tirne en clln tlcpositntln, cia prcciso qne, pia ndniinistiarln ninntlnse tiaer a la \ism rl procrso ... Si tlrs\intlo rste cninino trillatlo fiic Usin contliiritlo por otro no pacticntlo, ni tlrsipntlo por Ins Icyrs, no rs ciillin iiiin. ni del Triliiinnl pronto siriiiprc n sii niis religiosn ol)srn.nnrin en sostrnrr Ins fnciiltntles qiic n Usin ronrrtlr, sin tlctriniento t l r Ins qiie le pertrnrcen conio nl Tiil)iinal Siipcrior tlcl Rryiio pnia vclnr y rcpn~ar Ins agnvios por ciinlesqiiieia Jneces qiie se irrogiirn, prro iinn vcz, qiic sin tlar Iiignr a rstos acoiiiotlnniirntos jiiiitliros, nrgintlosc Usin n In rc~nesn (le rstos a i m s originales pnia nqiirllos precisos finrs convietie en que se tli. traslntlo tlc cotlo n noticia t l c S.M.".i5'

F-qtr cxlwtlirnte pcriiiitc coinprol)nr In rfrcrivn nplirncibii tlr In Instriiccibn tle Rcgrntcs cn siis cnpitiilos 41 y 45, qiie cnrnrgnlinn I)rcrisnnirntc n estos nncws ningistrntlos w l n r por In cxprtlitn y rrgiilnr trniiiitncicin t l c Ins nprlncioncs en

rnatei-ins de gobiemo. Ade~iiL en el la Atitliencia reafinna que esta institucidn tiene por finalitlad el inanteniiniento en ~ i a z de 10s \snllos y la utilitlatl (le la causa pilblica, qiie prccisaniente e n n Ins inotiiaciones qiie 10s inonarcas Iialiinn tenitlo en nientr al estnblccerhs en AniCrica. Por cllo tlecia SII regentc: "Quc falian a lo dispiesto por S.M. en beneficio de In caiisa pilblica si omitiere estc exnrnen. de qne pentle la rectitiitl e inipnrcial adniinistracidn (le jiisticin, con cuyo objcto se

"Don Fnnrisco Antonio Garcia Cnmsco, cnipriiatlo en tlcspojar tlr siis cos- tumbrcs y privilcgios a rstn Slirnicipalitlatl y en srr ol)rtlccitlo con Inmifiesta tixnsgrrsiciii t l r 1.cy.s fiiiitlnmrntnlrs ... Iial)irntlo rc.rlcgitlo por aclninacidn iinivriml ronio nlcnltle n Don Vicriite Gnrrin, rsrc Caliiltlo, aniniatlo (le la cos1niiil)rr y ~iiivilrgio (le rrrlcgir 10s cnl)iltlos c i i rotlos 10s t l c l Rryno y d e 10s rccicntrs c:jeriiplos t l r 10s t lr Linin y BIICIIOS A i r t ~ , rn q i i c lian sitlo reelectos, no sdlo por iin niio, siiio linsrn trrs segiiitlos. Dirigidsc n Vnrstro Prcsitlenre la corrrspontliriitr nrtn con oficios tlcl Cal)iltlo scg~in p5rtirn p a roiifir- nincicin tlc elrrcionrs concrjilcs y aiinqiic \~iicstro Fisral fiindci tlrlirixe npro- bar, el Prrsitlriitc tlc plnno tlcclard niiln In rrrlrrriciii t l r l tlirlio alcaltle Garcia. nl)ro\wliantlo In coyiintiiia qiic aptwria tlr niitorizniw p n ~ a In c o b cncidn de si1 refi-ritlo nliijatlo Rodriguez ... Sorprcntliclo de r t n i i o \ ~ ~ l n t l cl Cabiltlo, en acta cclrli~xtla en 4 tlcl inisnio rnrro arortl6, qiw rrspetintlose In Siiprrior tlrtcrniinnricin sc siispentlirsc rl rcriliiniit*iito t l r l ~ a l alcnltle ronio iniplirntlo atlrnifis con la jiitlirntiiia qiic ol)ttwin tlr artiial jiiez t lr coinrrrio y no trnrr tle vrcintlaiio 10s tlicz niios rcqiicritlos [)or I.cy, y qnc se rrl)rrsrntnse sol)rc cllo y accrcn (le prrtc~irctdc al Chliiltlo In accicin tlc volvrr a elrgir t l c qiir no tlcbia ser pi\wlo sin q i i c f i i w i ritntlo y vrncitlo. Con torlo, viirstro I'rrsitlrntc tlrcrctd rn 12 t l r l niislno ciirro (pic sc ctmplir- si: si1 nntrritacln provitlriiria y que sin niis ~ I C I I I ~ K I fnrsr p ~ s t o CII I'osrsicin tlc si1 nlcaltlin Rotlrigi~cz ... De esa provklcncin npt.16 t l r innirtlinto ni~rslf'o potlrristn cn la mpi1n1 t l c Santiago prim nntc la Kcnl Antlitwrin. Ysin cniliar- go qiic IC h e concrtlitln lisa y Ilananientr r n ainl)os t+rtos y sol)re anilios artictilos (le In rcclcccicin o (le qiic en si1 fnltn rcasiiinirsc rl C;\l)iltlo si1

tlrrcclio a elcgir 011'0, rl Presitlcnte si' prr1iar6 a fncultnr a tlicho Gol)crnn- (lor Militar pnix qiic, prrsitlicntlo cl Cal)iltlo, tlisl)nsicsc cl 1)111it11al cnnipli- niirnto de tlirha provitlcnrin legitininnirntr almtln".157

Conorith In intrrposiricin tlrl rccwso por In Aiitliimria, tlrrrrtci vistn al fiscal y iina vcz r\acuatln tlrrlnrd cl 15) tlc rncro: "tlcfiniti\aliicIit(, ~ I I I C rl Cabiltlo tlcl)in rcasiiniir tlc elrgir otro y que en ntriicidn n 10s I~iirnos rf?ctos qiit. podria protlii- cir a In cniisn pilblicn In obsrnnncin tlc In costiirnl~r~~ t l r rc~+gir 1101' 1111 aiio sigeto

bcncnii.ritos se consnltasr a S.M., tlcvolvientlo ~ iam SII cnnipliniicnro el expetlien- te a \vcstro Prrsitlcntc”.lSB Garcia Carmsco no acat6 el fallo tlel reEio tril)unal y se esnier6 en rstorl)arlo, ~iiies:

“En I i i p r de contcncrlo cse solcmne finginiicnto tlcl Tribunal tlc Agm\ios, sc ticdicci rstc Presitlcntc a contradecirlo, pitlicntlo a la Rcal Antliencia en pa1)el tlcl 21 tlrl niisnio cncro qiie se reforniase SII 1iro\itlencia p, en caso contnrio, y con sns faciiltatlcs, est?ba en Pninio t l e Ile\tr a cabo el rccilii- niicnto a Ncaltlia tlcl precitatlo Rodrignez. Vncstro Fiwz~l, con qnien westla Rcal Autlicncia snbstanci6 est? incitlencia liizo ver en si1 rcslmesm tlel 24 tlrl propio encro la iiifiiritlatiicntalit~atl de l a lazones tlcl Prcsitlentc. Se IC con- test6 por el Tribunal en oficio del 30 tle tliclio Encro qiic no estaba en SII arliiirio la rcfoiiiia por metliar peijnicio tle tercer0 y hallane entre o m cosils conscntitlo el jiizgamicnto por las partes.

Vohi6 el Prrsitlcnte a insistir en lo misnio en otro oficio de 11 (le Fcl)rer-o con el nnevo ofreciinieiito (le t p t ? esta cia nna coinpetencia tlc jnristlicci6n tlcl Cal)iltlo con la Presitlcncia tle qne clla niisnia e n el [nez privativo p a n tliriniirla sin sijcci6n a rcc~~isos”.I”’

Ante rsia n i i r ~ ~ incitlcncia, la Antliencia, prcvin \isin tlrl fiscal, tlcclar6 rl : t l e aliril tle 1809 lo qiic signc:

!7

... .. . .. .. , . . . . - . VISLOS niicimiiente estc cxpeciicntc I I~ \“CSC a (iriiitio eiecto cr anto antcriia-

do de 29 tlc cnrro, p rcsliccto tlc Iial)erse coniciitlo sn cu~npliniicnto al Sr. Prcsitlcnte piscle s t ~ ~ i n t l o oficio resei~ttlo a1 liropio fin con testimonio (le la illtinin \ista fisral p de cstc tlccreto p no \sc~ifir5ntlolo t1i.s~ cnenta a csm Rcal Autlicncia p a ~ a lil)nr al Cnbiltlo tlc Valpamiso In Rral Pro\itlencia qile r e rrespontlc p a la tjrciici6n”.1”

No tlio SII Iiiazo a torccr tan ficilnirntc Garcia Canasco, )a perito a rsta altina tlc SII gobirrno en litlrs con In I\iitlicncia, p “Repiti6 1)asatlo tle nies p nictlio en 12 tlcjiilio, Irrrero ofirio a1 Tribunal y fij6ntlose cn qiic cia inconipctente p a ronoccr en el raso tlr la apclaci6n concctlitla p en 1111 piniatlo t lc mciocinios hictafisicos, inconynenrias. sii~ii~cstos falsos p i~niclins S I I ~ I I C ~ . . ~ c o ~ i ~ l i ~ y b con la valcntia p csprcie nds original qiic sc liabia oitlo, tleclarmtlo qne el exlirrsntlo nonil)ianiiento tlc In alraltlia tle Rotlrigiicz cs de ~ i i ~ r o goliicrno y tle regalia t l r la Prcsidrncia, qne inliilw al Trilninal tlc SII conocirniento. I)rr\inihtlole no ~irocc- tla at1 iiltctiorn en In rjrrnci6n tlc SII provcitlo”.l‘l Mas no par6 alli sn tcrqnrtlatl, piics tlr innirtliato ortlrn6 al gobeiiiatlor (le \hlpaiaiso qne liicirn “ibmicar clrl Libro o Registro en qne se liallen p roni~ian Ins rrfcritlas actas, trstantlo lo qnc (le ellas estinirre escrito en hoja qiic contrngn al~g~ina otia coirclniiw de tlivena niateria y al csciil)ano aprrcil~i15 igualnientc qnr, si orla vrz autorim srniejanttLs actos srtliciosos y atcntatlos se15 castigatlo con el rigor t l c Ins Lryrs”.””

Dcs1ini.s tle talcs agnvios a1 Caliiltlo y al clrcoro y anioritlatl t l e In Rcal Aiitlienria, rstc tiil)rinal tlio cn~iita nl rep t l r totlo lo surt*tlitlo p con tcstinionio t l r lo oliiatlo, liar carta (le 2 i tlc ocrnbre tlc 1809, riiyos 1161iafos nids notables son

"V.M. sal)c qiic, n a t h cs niBs convcnicntr p a n In consrnrari6n t l r SIIS Fstntlos qiic la crirrgia dc 10s Trilxinales tlc Jiistirin y qiw cstn no sen tlcpiniitln ni pertiirlntla r n el cjrrcirio tlc 10s tlcbcres qile le iinponc~i Ins Ixycs ... N o ha potlitlo cstn Real Autlirncia tlrjar tlc interl'oner cstc Rrcii~so C'II circimstan- cias que, conocicndo Ins criticas y graves qiie jiistn y tlignamrnte ocupnn SIIS Rcalcs Dcsvclos y ntrnci6n no qiiisien intcisunipirln 1111 ~ninto ... Atlvcrtii5 SII salitliirin c integritlntl, el tcnieiario intcnto del tliclio Presitlentc en asercrar inapclnble siis prooitlcncias cnpctlitlas solm elccci6n tlr rnpitulnrcs, mtm- do pot- cste infiintlntlo pincipio tlc clnbonar SII escnntlnlosn resistencia a1 ciimpliiiiirnto tlr lo resiiclto por este Tril)iinal, tlcspi~ds tlc roncrtlitlo por PI misnio el rcciiiso, coiiio tlcbici, no siPndolc periiiitido el ncprlo en ningiln cas0 en qiic Iiap persona qur se qiicjc de agiaiios tle qunlcsc~itiela pmitlcn- cia gil,cmativa. por srr resenwln s61o In Aiitliencin In rnlifiraricin tlc si es o no atliiiisiblc In ApelaciBn, coiiio sc ticnc tlcclantlo por V.M. en Ins Rcalcs C&liilas tle I9 dc n i ~ i ~ o dr 1784 rirculntln por In tlr 6 tlrjiilio t lr 1799 p en la tlc 29 tlc ngosto tlc 18O(i, cii)as litcralcs ~)alnliixs se rmnscrilx-n c i i el precita- do illtinio oficio, y ciiyns sol)cianns tlecisionrs, confonnr con lo prrceptuatlo por In Ley 35. t i t . 15. lib. 2 t l c Intlias, qiictlnrinn rlutlitlns s ic i i~l)r~ qiie ntliiiiti- tln In npelaci6n por el Trihnnl t l c I\,qavios y tlictnclo rn ronscciiencin In provitlcncie qiie concrl)tiiasc tlc jiisririn cn el astinto no Iiiibirre de tcner este SII cjccuricin con conocitlo peijiiicio tlc Ins tlrrcrlios t l r rcriirrcwt c...

No hn iiirncster V.M. qiw IC f ~ i n t l c rstn Aiitlicnrin coiiio lo liizo al Prcsitlcntr 10s riiotivos tlc Ins ritarhs Rrnlrs Dctrriiiinnrioiirs CII favor tlc In cniisn 1)jll)licn y procoiiiiinnI c lr 10s \asnllos, tl+itlo a si1 sillmior pcnrtra- cicin In del rnrrso qiie sc conirtr con In riai~sgr~~sicin t lr Ins Leycs nds saga- tlns, ciinlrs son Ins qiic coiiio In Apclari6n ronrirnirn al rr1nrn t l r l ~x~m\aiiien y oprrsibn, y Ins qiw rstalilccrn y tlcslintlnn Lis fiiriilrntlcs t l r In Aiitliencin y (le1 I'rcsitlcntc".'"'

IO. CONCLUSlON

Del cstiitlio tlc In Irgislnri6n rcnl rrlntiw a In nprlncicin rn iiintciin tlc goliei-no y de si1 ttatatiiirnto pnr 10s juiistns intlinnos se piiedcn cx t ia t~ , riitre oilas, Ins siguicnrrs conclusioncs tle rni3ctrr gcneial:

n ) Ln npclnci6n en rnsos t l c gobierno siirgc coiiio tinn iiistitiiridii qiir ticntlc a Iinccr cfrrlioo el tlrl)cr t l r l nioiinrrn (le i i in~ i t i~ncr n si1 piid)lo cii jiistirin y en pnz, y por rllo si1 ronociiiiicnto toen n 1111 trilniiinl virnrio t l r l rcy, ritnl cs In Real Autliencia.

b) Siirgr este rcciiiso a iiictlintlos tlel siglo S\rI cn In Nii tw Espnfin, pais regulnr nl,g~inns aprlncioncs qiw cn In piIctirn sc Iinl)iaii priwntatlo rontix Ins decisiones tlrl ~ i i ~ e y .

c) Ikstlc In rml retliiln (le 1552, qiic rs In piiiiiria q i i c tiam t l r rlln, linstn In de 29 t le ngosto t l e 1806, si! espitlicron crrrn t lc cicii tlisl)nsirionrs sol)rc In nintriia.

tl) La Corona s61o sc Iiiiiit6 a rstnlilrcer tliiiantc <'SIC pciiotlo n qiid nutoti- tlntl corrcspontlin la tletrriiiinnri6n ncrrcn tlr si cl nsiiiito rrx iiirianirntr .gtibernn- tivo o si sc rctliirin a jiistirin ciitrr pnrtcs, sin cpcjn~iids Iinyn lijntlo tnsntivmiicnte qnci iiinrrrins r~an t l r iiiin 11 orla rnlitlntl.

e) La coinpetencia de Ins Autliencias en estos negocios no e n (le gobierno, sino tle jiisticia, tanto por la natrmlen tle la ciicstidn tlclmitla, qiic se tornaba contenciosa al enistir agnvio tle parte, cotiio por el procetliinicnto a que estalia sujeto SII conociniiento.

f ) Divenos jiiristns se ocuparon de esta niateria y especialniente Gaspar tlc Fscalona y Agi’iero, cnyo Trafndo sobre Ins apelaciones, escrito a principios tlel siglo XVII, se convirti6 en la obra clLica. AtlcmL se retlactaron tliveisos infortnes sobre ella, tanto en el virreinato del Peril coino en el tlcl Rio tle La Plata.

Del anilisis de 10s casos conocitlos por la Real Autliencia tle Santiago (le Chile en 10s siglos XVII, X W I y coniicnzos del XIX. se piictlc concliiir:

a) Que la apehci6n rn niateria de gobierno hie efecti\a~iicntc iin recutso aplicatlo para obtcner la protecci6n tle la peisona y bienes (le 10s \asallos tlel reino de Chile.

b) Que sii iinbito de aplicaci6n sc eutentli6 a niate~ins tale coino p r i ~ c i 6 n de mercctlrs, piiwci6n de oficios, imposici6n tle gn\rioienes e intenwici6n tlrl gobiemo en la librrtatl tle 10s Gbiltlos.

c) Qiie cfectinincnte se conocicron y aplicaron Ins leyes rcales relathas a est? institiicicin. tanto Ins coiitcnitlas en Ins Miinicipalcs, cotno las posteriores y cn especial Ins (le In Ir~shrricin de fi,pn/m.

tl) Que p a la real atitliencia santiaguina cste recliiso estaba estalhcitlo “en favor tlc la caiisa pfililica y procon~unal tlc 10s \asallos”, tal y conio lo ~~rescriliiaii las leyes y I;

abosos gill,

e ) Ql 11 gnwinen S

fl Que reconoce la AiltllCnCla qiie tliclio trllmnal se cslablcc16 1x112 “la itii- parch1 atlministnci6n tle jiistiria y lien del Fstatlo o utilitlatl tlc la caiim pfil)lica”, piles “con ciiyo objrto sc crigirron Ins Rcalcs Autliencias”.

g) Qiic el tribunal cnricntle ciiinplir 1111 tlclwr tlrl rry cmntlo anil)ac\ al “tpr acutli6 rn calitlatl tle opriniitlo en solicitutl tlc la protccci6n y jiisticia qne S.11. tbne en -112 c l + n n ~ i 1 ~ , 1 ~ ’ ’