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“Negocios en el Paraguay: Elementos del Costo país”

Informe de Actualización

En el presente informe se presentan los datos e informaciones relacionados a los

capítulos abordados en el documento “Negocios en el Paraguay: Elementos del

Costo País”, que han mostrado variaciones entre diciembre de 2010 y diciembre de

2011. Las tablas y los gráficos que no se presentan, contienen informaciones que

permanecen sin cambios respecto al contenido del material original o las

actualizaciones anteriores1.

Los capítulos cuyos datos e informaciones se han actualizado son:

Capítulo 1: Aspectos de interés para el inversionista

La economía de Paraguay registró un crecimiento de 4% en el año 2011.

La agricultura cuenta con la participación más importante en la estructura económica

de Paraguay con el 18,7%; seguido del comercio con 15,4%.

La inflación acumulada a diciembre se ubica en torno al centro de rango meta con el

4,9%.

Paraguay ha ganado un lugar en el ranking de exportaciones manufactureras per

cápita. Es decir, ha pasado del puesto 15 al 14.

La inversión doméstica ha experimentado un incremento de 29% en relación al año

2010, en tanto que la inversión extranjera directa lo ha hecho en 33%.

Capítulo 2: Constitución de empresas

A través del Sistema Unificado de Apertura de Empresas (SUAE), los trámites para la

apertura de empresas se reducen a 15 días hábiles.

Capítulo 4: Empleo y costos laborales

Los salarios del sector privado han sido reajustados según Decreto Presidencial N°

6472/11, con su reglamentación según Resolución-MJT N° 504/11.

Capítulo 5: Servicios de comunicación

El 21,2% de la población paraguaya tiene acceso a telefonía fija, en tanto que el

88,9% a la telefonía móvil.

Los anchos de banda se han duplicado en relación al año 2010.

1 El documento original y los informes de actualización, se encuentran disponibles en www.mic.gov.py

Costo País

Diciembre 2011

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Capítulo 6: Costos de electricidad, agua potable y combustibles

El 98,20% del territorio paraguayo cuenta con servicio de energía eléctrica.

Las importaciones de petróleo y sus derivados han tenido una participación de 13% en

las importaciones totales en el año 2011.

Capítulo 7: Otros costos industriales

Se resumen costos actualizados en concepto de tasas por marcas y por patentes y

modelos de utilidad.

Capítulo 8: Organismos de acreditación y certificación

Actualización de costos en las diferentes etapas del proceso de acreditación en el

Organismo Nacional de Acreditación (ONA).

Capítulo 9: Servicios e infraestructura de transporte

El movimiento de pasajeros del servicio de transporte aéreo en el año 2011 fue 24%

superior al registrado el año anterior, en tanto que el movimiento de cargas tuvo un

incremento de 21% en el mismo periodo.

Capítulo 11: Impuestos

En el 2011, los impuestos al consumo representaron aproximadamente el 67% del

total recaudado, en tanto que los impuestos sobre actividades comerciales, el 20%.

Capítulo 12: Costos financieros

En diciembre de 2011, tanto los activos como los pasivos del sistema bancario han

experimentado un incremento de 21% respecto al mismo mes del año anterior.

Se presentan las tasas de interés activas y pasivas vigentes al cierre de diciembre de

2011.

Capítulo 14: Incentivos para la inversión y exportación

Ley 60/90: las inversiones efectuadas bajo esta Ley han registrado una contracción del

10% en relación al año 2010.

Régimen de Maquila: las exportaciones realizadas bajo este régimen de incentivos, ha

experimentado un incremento de 40 % respecto al año anterior.

Régimen Automotor Nacional (RAN): las importaciones de kits bajo este incentivo, han

sufrido una contracción de 5% en relación al año 2010.

Régimen de Importación de Materias Primas e Insumos: las importaciones registradas

bajo este régimen, han experimentado un crecimiento de 36% respecto al año

anterior.

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Capítulo 1: Aspectos de interés para el inversionista2

1.1. Entorno económico3

En el año 2011, la economía de Paraguay registró un crecimiento de 4%, lo que implica un buen

desempeño. Sin embargo, según proyecciones del Banco Central del Paraguay para el año 2012, la

economía sufrirá una contracción de 1,5% principalmente como consecuencia de la caída

significativa en los rendimientos de los principales cultivos, según estimaciones del Ministerio de

Agricultura y Ganadería.

En términos constantes, el PIB ha pasado de USD 20.430 millones en el año 2010 a USD 21.255

millones en el 2011. Este buen desempeño ha sido favorecido por el sector agrícola, cuyos

rendimientos han sido excelentes gracias al buen clima y cuenta con la mayor participación en el PIB

con 18,7%. Sin embargo, cabe señalar que el menor crecimiento respecto al año anterior ha sido

consecuencia, principalmente, de la crisis en la Eurozona, el incierto escenario global y la

disminución del faenamiento, agravado con el cierre de los principales mercados de la carne a raíz

del foco de aftosa detectado en el mes de septiembre.

Gráfico 1: Evolución del Producto Interno Bruto, 2005-20114

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

En el Gráfico 2, se aprecia la estructura económica de Paraguay en el año 2011. Según el mismo, los

sectores con mayor participación en la economía del Paraguay. Ellos son: Agricultura con 18,7%,

Comercio 15,4%, Industria 10,2% y Gobierno General 7,1%, principalmente.

2 Ver pág. 1 Documento. 3 Ver pág. 2 Documento.

4 Ver pág. 2, Gráfico 2, Documento.

-4%

15%

4%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

V

aria

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19

94

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1

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Gráfico 2: Estructura económica del Paraguay, 20115

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

En cuanto a la inflación, ésta se situó en 0,8% en el mes de diciembre de 2011, inferior en 0,7 puntos

porcentuales respecto al mismo mes del año anterior. Durante el periodo 2003-2011, en el año 2006

se ha registrado un pico de 12,5%, para luego ir cayendo hasta llegar al 2% en 2009, como se ilustra

en el Gráfico 3. La inflación acumulada de 2011, por su parte, fue de 4,9%, ubicándose así en torno

al centro de rango meta, e inferior a la tasa de 7,2% registrada en el 2010. Según el informe

económico preliminar del Banco Central del Paraguay, el comportamiento de la inflación estuvo

influenciado principalmente por las variaciones en los precios de los alimentos, siguiendo la

tendencia de los precios internacionales de los mismos, que durante el primer semestre tuvo una

tendencia al alza, en tanto que durante el segundo, a la baja. Asimismo, dentro del rubro de los

alimentos, ha destacado la carne vacuna debido a la buena cotización internacional experimentada

durante el primer semestre, aunque esta tendencia se revirtió a inicios del segundo, lo cual también

se ha reflejado en los precios domésticos, acentuándose con la detección de la fiebre aftosa en

septiembre.

Respecto a las tasas de interés, en diciembre de 2011 las tasas activas para préstamos en moneda

nacional y extranjera se situaron en 26,92% y 10,54%, respectivamente. En el Gráfico 3 se observa

una caída acentuada de las tasas de interés en moneda nacional, en el año 2007. Esto podría

obedecer a la disminución de las tasas de interés internacionales, mayor liquidez en el mercado,

entre otros, durante ese año.

5 Ver pág. 3, Gráfico3, Documento.

0,1

0,1

1,0

1,2

1,4

1,6

2,3

2,5

3,2

3,3

4,0

4,9

5,0

7,1

10,2

15,4

18,7

0 5 10 15 20

Pesca

Minería

Hoteles y restaurantes

Explotación forestal

Viviendas

Electricidad y agua

Servicios a las empresas

Finanzas

Transportes

Construcción

Comunicaciones

Ganadería

Servicios a los hogares

Gobierno general

Industria

Comercio

Agricultura

Participación en el PIB (%)

2

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Gráfico 3: Inflación y tasas de interés6

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

Como se puede observar en el Gráfico 4, desde enero de 2011 hasta agosto de 2011, el guaraní se

ha apreciado frente al dólar. Este comportamiento obedeció a varios acontecimientos externos como

la política monetaria expansiva adoptada por el FED, la rebaja en la calificación de los Bonos del

Tesoro de los Estados Unidos de América por la S&P y la coyuntura del sector real en la economía

mundial7.

Gráfico 4: Tipo de cambio promedio mensual8

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

6 Ver pág. 4, Gráfico 4, Documento. 7 Banco Central del Paraguay.

8 Ver pág. 4, Gráfico 5, Documento.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tasa de inflación

Tasa de interés Moneda Nacional

Tasa de interés Moneda Extranjera

4.640

4.305

3.889

4.440

3.400

3.600

3.800

4.000

4.200

4.400

4.600

4.800

ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11

Gu

aran

íes/

US$

3

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Sin embargo, a partir de septiembre de 2011 el guaraní empieza a depreciarse de manera sostenida

hasta el cierre de diciembre de 2011 inclusive. Esto obedece a la acentuación de la crisis europea, lo

cual llevó a los inversionistas a la compra de Bonos del Tesoro Americano buscando protegerse de

los efectos de la misma con el dólar. Con ello, esta moneda se ha recuperado a nivel mundial

debilitando otras monedas, entre ellas el guaraní.

Gráfico 5: Saldo de la deuda externa como porcentaje del PIB9

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

1.2. El sector industrial paraguayo10

Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-2011

Durante el periodo 2006-2011, el sector industrial paraguayo ha tenido un crecimiento promedio de

1,20%. Por su parte, las exportaciones manufactureras lo han hecho en 23,10% durante el mismo

periodo. Asimismo, han destacado los productos de las categorías Materia Prima Procesada y Alta

Tecnología con crecimientos en sus exportaciones de 28% y 25% respectivamente, en promedio.

El Cuadro 1 muestra las exportaciones manufactureras per cápita para todos los países de América

Latina. Como se puede apreciar, en el año 2011 Paraguay se situó en el puesto catorce, con lo cual

gana una posición respecto al 2006. Sin embargo, las exportaciones manufactureras de Paraguay en

el año 2011 fueron de USD 184,6 por habitante, en tanto que la media de la región fue de USD

772,8.

9 Ver pág. 5, Gráfico 6, Documento.

10 Ver pág.5, Documento.

15%

17%

19%

21%

23%

25%

27%

29%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

De

ud

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a/P

IB

4

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Cuadro 1. Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-201111

Ranking

País

Exportaciones Manufactureras Per Cápita USD

2006 2011 2006 2011

1 1 México 1783,9 2338,0

2 2 Chile 1690,1 2201,9

3 3 Costa Rica 1144,0 1595,5 4 4 Argentina 663,2 1152,9

12 5 Venezuela 137,8 1023,7

7 6 Brasil 497,4 845,8

8 7 Perú 411,2 781,5

5 8 El Salvador* 536,0 647,1

6 9 Uruguay** 516,5 625,2

13 10 Guatemala 135,1 463,6 9 11 Colombia 261,8 351,2

11 12 Bolivia 155,1 321,0

10 13 Ecuador 198,8 316,6

15 14 Paraguay 85,3 184,6

14 15 Honduras** 130,0 136,9

17 16 Nicaragua 34,9 93,8

16 17 Panamá* 58,0 59,9

**Los datos corresponden al año 2009

*Los datos corresponden a 2010

Fuente: Elaboración propia con datos de UN Comtrade.

En el año 2011, las exportaciones manufactureras representaron el 22% de las exportaciones totales

del país, siendo la categoría Materia Prima Procesada la de mayor importancia, al cual sigue la de

Baja Tecnología y, por último, la de Alta Tecnología.

1.3. Inversión Doméstica y Extranjera12

Según datos del Banco Central del Paraguay, durante el periodo 2006-2011, la inversión doméstica

(medida por la formación bruta de capital fijo) llegó a su pico más alto en el año 2011. Asimismo, del

2010 al 2011 ha experimentado un crecimiento de 29%.

Como se puede observar en el Gráfico 6, del año 2009 al 2011 estas inversiones han tenido un

crecimiento importante pasando de USD 2.197 millones a USD 4.202 millones.

La Inversión Extranjera Directa también ha experimentado un crecimiento significativo, pasando de

USD 95 millones en el 2006 a USD 303 millones en el 2011, año en el cual también ha alcanzado su

pico en el periodo analizado y ha crecido 33% respecto al 2010.

11

Ver pág. 6, Cuadro1, Documento. 12 Ver pág. 6, Documento.

5

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Gráfico 6. Inversión doméstica y flujos netos de Inversión Extranjera Directa13

*Cifras preliminares.

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

Capítulo 2: Constitución de empresas14

2.1. Aprobación e inscripción en el Sistema Unificado de Apertura de Empresas

(SUAE)15

El SUAE busca facilitar, agilizar y desburocratizar el proceso de constitución de empresas. Se

encuentra habilitado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), que concentra todos los trámites

para la apertura de una empresa, reduciendo el costo de este proceso, tanto en tiempo como en

dinero. En promedio, los trámites para la apertura de empresas pueden tomar 15 días hábiles.

Cuadro 2: Inscripción de empresas a través del SUAE16

Pasos Instrucciones Servicios Costo (Guaraníes)

1 Dirección General de Registros Públicos Inscripción de Personas Jurídicas

77.251 Inscripción en el Registro Público de Comercio

2 Ministerio de Justicia y Trabajo Constancia de Inscripción Patronal del MJT sin costo

3 Ministerio de Hacienda Constancia de Inscripción en y RUC sin costo

4 Instituto de Previsión social Constancia de Inscripción Obrero Patronal del IPS sin costo

5 Municipalidad de Asunción Habilitación de local

10.200 Patente Comercial

6 Dirección General de Migraciones Visa de Residencia 447.260

Total Guaraníes 534.711

Total USD

120

Tiempo aproximado 25 días

Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.

13 Ver pág. 7, Gráfico7, Documento. 14 Ver pág. 9, Documento. 15

Ver pág. 10, Documento. 16 Ver pág. 11, Cuadro 3, Documento.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

0

50

100

150

200

250

300

350

2006 2007 2008 2009 2010* 2011*

Inversión Extranjera Directa

Inversión Doméstica

IED

(m

illo

ne

s d

e U

S$)

ID (m

illon

es d

e U

S$)

6

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Existen seis instituciones en las cuales se deben realizar los trámites de apertura legal de una

empresa. Se detalla en el Cuadro 2.

Los cuadros 3, 4 y 5 muestran los requisitos para la inscripción de diferentes tipos de sociedades.

Cuadro 3. Requisitos para la inscripción de sociedades anónimas y sociedades de Responsabilidad

Limitada17

Requisitos

Costos

Guaraníes USD

Formulario declaración jurada para la inscripción 5.000 1,13

Tasa inscripción en Registro de Personas Jurídicas 25.804 5,81

Tasa inscripción en Registro de Público de Comercio 25.804 5,81

Tasa especial 20.643 4,65

Total 77.251 17,40

Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.

Cuadro 4. Otras sociedades18

Requisitos

Costos

Guaraníes USD

Formulario declaración jurada para la inscripción 5.000 1,13

Formulario para juicio de orden de inscripción 3.000 0,68

Tasa juicio 20.643 4,65

Tasa inscripción en Registro de Personas Jurídicas 25.804 5,81

Tasa inscripción en Registro Público de Comercio 25.804 5,81

Total 100.894 22,72

Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.

Cuadro 5. Requisitos para la inscripción de empresas unipersonales y EIRL19

Requisitos

Costos

Guaraníes USD

Formulario de inscripción en juicio 3.000 0,68

Formulario de inscripción en el Registro Público 5.000 1,13

Tasa juicio 20.643 4,65

Tasa para inscripción en el Registro de Comercio 20.643 4,65

Tasa inscripción en Registro Público de Comercio 25.804 5,81

Total 75.090 16,91

Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.

2.2. Licencias y certificaciones ambientales20

En el Cuadro 6 se presenta los costos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental,

cuyo proceso regular consiste en retirar el Cuestionario Ambiental Básico (CAB), el cual debe ser

completado por un consultor acreditado por la Secretaría del Ambiente (SEAM)21. Luego, se presenta

el CAB con el Certificado de Localización Municipal y, si el proyecto se ubica fuera de la capital, el

Certificado de No Objeción de la gobernación departamental correspondiente.

17 Ver pág. 12, Documento. 18 Ídem. 19 Ídem. 20

Ver pág. 14, Documento. 21 La lista de consultores acreditados por la SEAM se encuentra en su página web: www.seam.gov.py.

7

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Cuadro 6. Requisitos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental22

Requisitos

Costos

Guaraníes USD

Cuestionario Ambiental Básico 510.224 114,92

Mapa o croquis a escala 85.000 19,14

Carta poder de los socios o accionistas de la Sociedad al proponente del proyecto − −

Copia autenticada del Acta de Constitución Sociedad en caso de S.R.L. o S.A. 5.000 1,13

Fotocopia de C.I. del proponente del proyecto y/o representante, autenticado por Escribanía 5.000 1,13

Fotocopias autenticadas de títulos que demuestran la propiedad o el derecho en el cual se desarrollará el proyecto, obra o actividad 96.000 21,62

Certificado de Localización Municipal en donde se desarrollará el proyecto, obra o actividad 200.000 45,05

Declaración de interés de la No Objeción de la Gobernación Departamental sobre el emprendimiento 250.000 56,31

Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental o Plan de Gestión o Plan de Control Ambiental 200.000 45,05

Publicaciones en la prensa 3.000.000 675,68

Contratación de un consultor ambiental registrado en el Catastro de la SEAM De acuerdo al tenor del proyecto

Total 4.351.224 980,01

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Técnica Ambiental.

2.3. Registro Industrial23

El Departamento de Registro Industrial, dependiente del MIC, es el órgano encargado de emitir los

certificados de Registro Industrial, necesarios para que las empresas industriales acogerse a los

beneficios fiscales y a los incentivos a la inversión que ofrece el Gobierno paraguayo. Asimismo, para

acceder a estos beneficios la empresa será objeto de una verificación técnica por parte de técnicos

del MIC.

Cuadro 7. Requisitos para la obtención del Registro Industrial24

Requisitos

Costos

Guaraníes USD

Copia del RUC y certificado de cumplimiento tributario − −

Copia autenticada de la cédula de identidad de los propietarios o representantes legales de la empresa explotadora del establecimiento industrial − −

Copia autenticada de la Patente Comercial de la empresa explotadora, expedida por la Municipalidad donde esté situado el establecimiento industrial o copia autenticada de la constancia de trámite de la misma − −

Copia autenticada del Balance General − −

Copia autenticada del Cuadro de Revalúo de maquinarias, equipos, instalaciones e inmuebles − −

Copia autenticada del Título de Propiedad o Contrato de Alquiler del inmueble donde se sitúa el establecimiento industrial − −

Para personas jurídicas:

Copia autenticada de la Escritura Pública de Constitución de Sociedad y del Acta de la última asamblea de socios − −

Copia simple del Comprobante de pago de la tasa de expedición de la Constancia de Inscripción en el Registro Industrial − −

Formulario de Inscripción impreso y firmado en cada una de las hojas que lo componen − −

Retiro de constancia de inscripción en el Registro Industrial 318.890 72

Tasa de verificación técnica 318.890 72

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento del Registro Industrial

22 Ver pág.15, Cuadro 9, Documento. 23

Ver pág. 16, Documento. 24 Ver pág. 16, Cuadro11, Documento.

8

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El trámite consiste en ingresar a la web del MIC y completar los datos del Registro Industrial en Línea

(RIEL). La constancia de inscripción tiene una validez de dos años. En el Cuadro 7 se detalla los

requisitos para contar con el Registro.

Capítulo 4: Empleo y costos laborales25

La propuesta de regulación de los salarios mínimos es realizada por el Consejo Nacional de Salarios

Mínimos ante el Ministerio de Justicia y Trabajo. Los ajustes o modificaciones son realizados de

acuerdo a los índices inflacionarios proporcionados por el Banco Central del Paraguay.

El último reajuste salarial fue dispuesto según Decreto Presidencial N° 6472/11, con su

reglamentación según Resolución-MJT N° 504/11, que dispone el aumento de los sueldos y jornales

del sector privado exclusivamente.

El Cuadro 8 muestra los salarios vigentes para diferentes puestos de trabajo, de acuerdo a las

normativas mencionadas.

Cuadro 8. Tablas sectoriales26

Cargo Salarios mensuales

Guaraníes USD

Trabajador sector comercio 1.658.232 373,48

Estibadores 1.674.820 377,21

Peones en general 1.658.232 373,48

Trabajador empresa de seguros 1.658.232 373,48 Trabajador escritorios comerciales, industriales y particulares 1.683.175 379,09

Trabajador sector transporte 1.658.232 373,48

Trabajador ferrocarriles privados 1.658.778 373,60

Conductores de ómnibus, camiones, autos de alquiler y particulares 1.674.820 377,21

Mozos y servicios auxiliares de hoteles, restaurantes, bares, pensiones y afines 1.658.232 373,48

Trabajador sombrería 1.658.232 373,48

Trabajador salón de belleza 1.658.232 373,48 Trabajador tintorería y lavandería 1.658.778 373,60

Trabajador ladrillerías, materiales de construcción e industrias 1.658.232 373,48

Trabajador marmolería 1.683.175 379,09

Operario fábrica de baldosas y mosaicos 1.683.175 379,09

Peón de patio fábrica de baldosas y mosaicos 1.658.232 373,48

Trabajador canteras 1.658.232 373,48

Trabajador subsector alimentación, panaderías y fideerías 1.658.232 373,48

Trabajador confitería 1.658.232 373,48 Trabajador industria almidonera 1.658.232 373,48

Trabajador molinos harineros 1.674.820 377,21

Trabajador industria aceitera 1.674.820 377,21

Trabajador molinos arroceros 1.658.232 373,48

Trabajador molinos de locro 1.658.232 373,48

Trabajador fábricas de agua, gaseosas y licorerías 1.658.232 373,48

Trabajador frigoríficos 1.658.232 373,48 Trabajador vestidos e industrias textiles 1.678.754 378,10

Trabajador gorrerías y sombrerías de género 1.674.820 377,21

25

Ver pág. 21, Documento. 26 Ver pág. 22, Cuadro13, Documento.

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Trabajador fábrica de carteras, cintos y otros 1.658.232 373,48

Trabajador fábricas de calzados 1.683.175 379,09

Trabajador sastrerías 1.674.820 377,21

Trabajador taller de confecciones en general 1.658.232 373,48

Trabajador taller de mecánica en general 1.658.232 373,48

Trabajador hojalaterías 1.658.232 373,48 Trabajador fundiciones 1.658.232 373,48

Pintores 1.674.820 377,21

Operarios 1.674.820 377,21

Auxiliares 1.658.232 373,48

Peones de edificaciones y obras de construcción 1.674.820 377,21

Trabajador talabartería 1.674.820 377,21

Trabajador astillero 1.658.232 373,48 Trabajador jabonería 1.658.232 373,48

Trabajador desmotadora 1.674.820 377,21

Trabajador fábrica de fósforo 1.674.820 377,21

Trabajador cines y teatros 1.658.232 373,48

Trabajador fábricas de papel y cartón 1.694.395 381,62

Trabajador fábricas de muebles 1.674.820 377,21

Locutores talleres auxiliares 1.674.820 377,21

Operadores talleres auxiliares 1.658.232 373,48 Trabajador asfalto y pavimentación 1.658.232 373,48

Trabajador florería 1.658.232 373,48

Trabajador sector pieles y cueros 1.658.232 373,48

Trabajador talleres gráficos 1.658.232 373,48

Trabajador fabricación de sombreros de caranday 1.658.232 373,48

Actividades diversas no especificadas 1.658.232 373,48

Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Justicia y Trabajo.

Capítulo 5: Servicios de comunicación27

5.2. Telefonía fija28

La participación del sector comunicaciones en el PIB en el año 2011 fue de 4,4%, e indica un leve

incremento respecto al año 2010, en el cual ha tenido una participación de 4,1%.

Según datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011, el 21,2% de la población

paraguaya tiene acceso al servicio de telefonía fija, y el 88,9% a telefonía móvil.

El Cuadro 9 presenta las tarifas de telefonía fija vigentes.

27

Ver pág. 27, Documento. 28 Ídem.

10

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Cuadro 9. Tarifas telefónicas por categoría29

Abono Mensual Básico (IVA incluido)

Tarifa

Guaraníes

Categoría residencial 22.000

Categoría comercial 30.800

Tarifa Urbana e Interurbana (IVA incluido) Gs./impulso Especificación

Llamadas locales, dentro de la misma ciudad y a cualquier punto del país. 200 1 impulso c/

minuto

Tarifas internacionales para cabinas y teléfonos públicos (IVA incluido)

Destino fijo Destino móvil

Gs./minuto

Argentina 950 1.450 Brasil 950 1.500

EEUU 850 850

España 900 1.500

Tarifas internacionales a otros destinos (IVA incluido) Gs./minuto Horario

Uruguay, Bolivia, Chile, Colombia, Perú, Venezuela. 950 1.500

Canadá 850 850

Panamá, Costa Rica 850 1.200

Cuba vía operadora 3.600 3.600

Resto de América 2.000 2.000

Resto del mundo 2.800 2.800

Tarifas de llamadas de fijo a móvil (IVA incluido) Gs./segundo

15

Fuente: Elaboración propia con datos de COPACO S.A.

5.3. Servicio de internet30

Las tarifas y los anchos de banda vigentes ofrecidos por las distintas empresas se detallan en el

Cuadro 10. Los costos están en función del ancho de banda que se desee contratar.

Cuadro 10. Tarifas de internet31

COPACO S.A.

Descripción Servicio dedicado Click ADSL

Costo mensual (USD) Costo mensual (USD)

Derecho de conexión - USD (IVA incluido) 100 20 50

Ancho de banda Plan normal Plan estándar Plan premium

256 Kbps 44 18 20

320 kbps - 22 26

384 Kbps 87 - - 512 Kbps 130 31 39

768 Kbps 172 - -

1 Mbps 255 53 69

1,5 Mbps 340 - -

2 Mbps 495 102 135 3 Mbps 650 115 172

4 Mbps 910 149 218

29 Ver pág. 28, Cuadro22, Documento. 30

Ver pág. 29, Documento. 31 Ver pág. 30, Cuadro25, Documento.

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5 Mbps 1.200 - -

6 Mbps 1.500 - -

7 Mbps 1.800 - -

8 Mbps 2.100 - -

9 Mbps 2.300 - -

10 Mbps 2.550 - -

TIGO

Descripción Banda ancha – Costo mensual (Gs.)

Derecho de conexión (IVA incluido) -

Ancho de banda Paquetes de navegación internet móvil TIGO

Internet Móvil Pre Pago – Costo mensual IVA incluido (Gs.)

1024 MB 80.000 4096 MB 130.000

Tiempo de navegación Internet Móvil Pre Pago

Costo IVA incluido Gs. Costo IVA incluido US$

1 hora corrida (500 MB) 5.000 1,10 1 día corrido (1024 MB) 10.000 2,25

7 días corridos (1024 MB) 50.000 11,30

Ancho de banda

Planes ilimitados internet móvil TIGO

Tigo Hogar Móvil 3G Móvil 4G Móvil Tigo*

Costo mensual IVA incluido USD

256 Kbps - - - - 384 Kbps 25 - - - 512 Kbps 29 - - - 768 Kbps 37 - - - 1 Mbps 50 - - -

Tigo redes sociales (4 Mbps) - 8 - - Tigo x 1 GB (4 Mbps) - 14 - - Tigo x 2 GB (4 Mbps) - 18 - - Tigo x 4 GB (8 Mbps) - - 27 -

Tigo x 10 GB (8 Mbps) - - 33 - Tigo x 16 GB (8 Mbps) - - 41 - Tigo x 20 GB (8 Mbps) - - 45 -

Personal

Características/tiempo de navegación

Planes Pos Pago Planes Pre Pago Plan Básico Pack Dúo

Costo mensual IVA incluido USD

Costo x tiempo de navegación IVA

incluido USD

Costo mensual IVA incluido

USD

Costo mensual IVA incluido

USD

Plan flexible (1 GB) 14 - - -

Plan flexible (2 GB) 20 - - -

Plan flexible (4 GB) 27 - - - Ilimitado (10 GB) 33 - - - Ilimitado (16 GB) 41 - - - Ilimitado (16 GB) 45 - - - Ilimitado (20 GB) 57 - - - 50 Mbps x 1 hora - 0,23 - -

500 Mbps x 1 hora - 1,14 - - 1 GB x 1 día - 2,25 - - 2 GB x 2 días - 11,30 - -

3 GB x 15 días - 18,20 - - 4 GB x 30 días - 30 - - 8 GB x 30 días - 34 - -

1 GB - - 14 10 2 GB - - 20 15 4 GB - - 27 20

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10 GB - - 33 26 16 GB - - 41 33

Claro

Ancho de banda Planes internet móvil Claro

Costo mensual IVA incluido USD Observaciones

1 GB 10 limitado 2 GB 13 limitado 4 GB 23 ilimitado 8 GB 29 ilimitado

10 GB 34 ilimitado 16 GB 38 ilimitado 20 GB 45 ilimitado

Tiempo de navegación Internet Móvil Pre Pago – Costo IVA incluido (USD)

1 hora 1,14 2 horas 2 4 horas 2,70

1 día 3,40 2 días 7 5 días 10

Vox

Descripción** Planes para telefonía – Costo IVA incluido (USD)

INT-Ad-80 Mbps 1,14 INT-Ad-160 Mbps 2 INT-Ad-450 Mbps 5

INT-Ad-1 GB 10 INT-Ad-2 GB 12,50 INT-Ad-4 GB 22 INT-Ad-8 GB 28

INT-Ad-16 GB 36

Descripción** Planes con Módem – Costo IVA incluido (USD)

e-VOX 1-1 GB 10 e-VOX 1-2 GB 12,50 e-VOX 1-4 GB 22 e-VOX 1-8 GB 28

e-VOX 1-16 GB 36

*Los costos y planes se encuentran sujetos al modelo del equipo.

**Duración: 32 días.

Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de las páginas web de las empresas.

5.3. Servicio postal32

Los cuadros 11 y 12 muestran las tarifas del correo convencional, del correo aéreo y del EMS

(Express Mail Service). Los costos varían según el tipo de correspondencia y el peso de la misma.

32 Ver pág. 31, Documento.

13

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Cuadro 11. Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos -

América33

Peso en

gramos hasta

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela

Resto de América, excepto EEUU y Canadá

EMS Convencional EMS Convencional EMS Convencional

Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal

20 88.000 13.000 12.000 133.000 14.000 13.000 126.000 15.000 14.000

50 88.000 16.000 13.000 133.000 17.000 15.000 126.000 18.000 16.000

100 88.000 19.000 15.000 133.000 21.000 19.000 126.000 23.000 21.000

250 88.000 28.000 22.000 133.000 35.000 31.000 126.000 40.000 35.000

500 93.000 41.000 36.000 141.000 57.000 50.000 140.000 67.000 59.000 750 93.000 57.000 48.000 141.000 78.000 68.000 140.000 94.000 82.000

1000 101.000 69.000 60.000 159.000 100.000 87.000 167.000 120.000 105.000

1250 101.000 77.000 69.000 159.000 121.000 106.000 167.000 147.000 129.000

1500 105.000 87.000 78.000 177.000 143.000 125.000 194.000 174.000 152.000

1750 105.000 96.000 89.000 177.000 154.000 144.000 194.000 188.000 176.000

2000 109.000 108.000 100.000 195.000 175.000 163.000 221.000 213.000 199.000

Fuente: Correo Nacional Paraguayo.

Cuadro 12. Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – EEUU y

Resto del Mundo34

Peso en gramos hasta

EEUU Canadá Europa

EMS Convencional EMS Convencional EMS Convencional

Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal

20 97.000 14.000 13.000 160.000 15.000 14.000 172.000 15.000 14.000 50 97.000 17.000 15.000 160.000 18.000 16.000 172.000 19.000 17.000

100 97.000 21.000 18.000 160.000 23.000 20.000 172.000 26.000 21.000

250 97.000 36.000 27.000 160.000 40.000 32.000 172.000 45.000 34.000

500 120.000 58.000 42.000 181.000 67.000 51.000 192.000 78.000 56.000

750 120.000 81.000 58.000 181.000 94.000 70.000 192.000 111.000 83.000

1000 142.000 104.000 73.000 211.000 121.000 90.000 229.000 144.000 106.000

1250 142.000 126.000 88.000 211.000 148.000 109.000 229.000 177.000 129.000

1500 169.000 149.000 104.000 243.000 175.000 128.000 269.000 210.000 153.000 1750 169.000 161.000 119.000 243.000 202.000 148.000 269.000 227.000 176.000

2000 191.000 182.000 134.000 273.000 229.000 167.000 301.000 257.000 199.000

Fuente: Correo Nacional Paraguayo.

Capítulo 6: Costos de electricidad, agua potable y combustibles35

6.1. Producción y consumo de energía eléctrica36

En Paraguay, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) tiene el monopolio de la provisión

de energía eléctrica. Según datos oficiales, el 98,20% del territorio nacional se encuentra cubierto

con el servicio de energía eléctrica.

33 Ver pág. 31, Documento. 34 Ídem. 35

Ver pág. 33, Documento. 36 Ídem.

14

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El Cuadro 13 muestra la evolución de la cobertura del servicio de energía eléctrica en el Paraguay en

los últimos años.

Cuadro 13. Evolución de la cobertura de energía eléctrica en Paraguay37

Año Cobertura (porcentaje del territorio)

2001 83,90%

2002 88,87%

2003 90,20% 2004 91,51%

2005 92,58%

2006 93,85%

2007 94,98%

2008 96,70%

2009 98,00%

2010 99,50% 2011 98,20%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Permanente de Hogares de la DGEEC.

6.2. Agua potable38

En el país, la Empresa de Servicios Sanitarios S.A. del Paraguay (ESSAP) es la responsable de la

provisión de agua potable, junto con las asociaciones de usuarios o juntas de saneamiento y

empresas privadas.

La ESSAP cubre el 96,7% de Asunción, el 29,2% del Departamento Central y el 23,4% del territorio

nacional. Los cuadros 14 y 15 muestran los costos de conexión y otros servicios que ofrece la

ESSAP.

Cuadro 14. Costo de conexión - ESSAP39

Tipo de conexión

Conexión (IVA incluido)

Guaraníes USD

Conexión de 3/4" 907.650 206,28

Conexión de 1" 1.800.000 409,09

Conexión de 2" 5.180.000 1177,27

Desconexión y reconexión 53.893 12,25

Fuente: ESSAP.

37 Ver pág. 33, Cuadro28, Documento. 38

Ver pág. 37, Documento. 39 Ver pág. 37, Cuadro 34, Documento.

15

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Cuadro 15. Otros costos - ESSAP40

Servicio Unidad Guaraníes (IVA incluido) USD

Cambio de lugar x m 1 114.478 25,78

Cambio de lugar h x 2m 1 230.119 51,83

Cambio de lugar h x 5m 1 489.761 110,31

Cambio de ramal 1" 1 331.657 74,70 Cambio de ramal 2" 1 431.701 97,23

Cambio de ramal 3/4" 1 315.655 71,09

Cambio de sistema piso/pared 1 375.338 84,54

Derecho de conexión (de 1") 1 1.800.000 405,41

Derecho de conexión (de 2") 1 5.180.000 1166,67

Derecho de conexión (de 3/4") 1 907.650 204,43

Desconexión y reconexión 1 53.893 12,14 Desconexión temporal o definitiva 1 49.747 11,20

Destaponamiento 1 83.112 18,72

Extensión sobre asfalto/H°A°-2" Metro 126.775 28,55

Extensión sobre empedrado/adoquín-2" Metro 82.793 18,65

Extensión sobre tierra Metro 66.734 15,03

Limpieza caja medidor 1 18.480 4,16

Costo medidor de 1" 1 550.000 123,87 Costo medidor de 2" 1 2.300.000 518,02

Costo medidor de 3/4" 1 90.000 20,27

Nivelación caja 1"; 2”; 3/4” 1 99.320 22,37

Prueba de exactitud 1 67.920 15,30

Reconexión por desconexión temporal 1 44.280 9,97

Reparación de medidor de 1" 1 72.600 16,35

Reparación de medidor de 2" 1 95.040 21,41 Reparación de medidor de 3/4" 1 69.300 15,61

Cisterna por 10m3-5000 x km 1 250.000 56,31

Cisterna por 10m3+50km x km 1 5.000 1,13

Taponamiento 1 86.921 19,58

Verificación instalación interna 1 41.456 9,34

Fuente: ESSAP.

6.3. Costo de los combustibles41

Según el informe “Antecedentes de la Exploración Petrolera en el Paraguay” del Viceministerio de

Minas y Energía, desde el año 1945 al 2004 “se han realizado un total de 15.859 km de líneas

sísmicas y se han perforado 48 pozos de exploración petrolífera, de los cuales 28 pozos (el 58%),

han registrado indicios de hidrocarburos”. Sin embargo, a la fecha toda la demanda de combustibles

del país es cubierta por importaciones.

Las importaciones de petróleos y sus derivados respecto a las importaciones totales del Paraguay

son significativas. En el año 2011, las mismas representaron el 13% del total importado. En el Gráfico

7 se observa un crecimiento sostenido durante casi todo el periodo 2000-2011, registrando inclusive

un pico en el año 2011con un total importado de USD 12.317 millones.

40

Ver pág. 37, Documento. 41 Ver pág. 38, Documento.

16

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Gráfico 7. Participación de las importaciones de hidrocarburos en las importaciones totales del

Paraguay42

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

Capítulo 7: Otros costos industriales43

7.1. Tasas por registros de marcas, dibujos y patentes44

La Dirección General de Propiedad Intelectual (DGPI), dependiente del MIC, es el organismo

administrativo encargado de promover la creación intelectual en el ámbito literario, artístico, científico

o de aplicación industrial, y de hacer cumplir las leyes concernientes a la propiedad intelectual.

En los cuadros 16 y 17 se presentan los costos de los diferentes conceptos a través de los cuales se

protege a las creaciones e invenciones.

Cuadro 16. Tasas por marcas45

Conceptos

Costo

Guaraníes USD

Solicitud de registro o de renovación de marca 63.778 14,36

Tasa anual por manutención de registro 318.890 71,82

Inscripción de poder en el registro 63.778 14,36 Informe oficial sobre marca 31.889 7,18

Escrito de oposición 31.889 7,18

Inscripción de licencia de uso de cada marca 63.778 14,36

Inscripción de transferencia de marca 31.889 7,18

Expedición de duplicado de certificado de registro 31.889 7,18

Inscripción o renovación en la matrícula de Agentes 31.889 7,18

*Estos montos, estipulados en la Ley 1294/98, están en función al jornal mínimo diario por trabajador, que es de Gs. 63.778.

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección General de Propiedad Intelectual (DGPI).

42 Ver pág. 38, Gráfico 8, Documento. 43 Ver pág. 41, Documento. 44

Ídem. 45 Ver pág. 41, Cuadro 39, Documento.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Resto de las importaciones

Importaciones de petróleo y sus derivados

Mill

on

es

de

US$

17

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Cuadro 17. Tasas por patentes y modelos de utilidad46

Concepto

Costo

Guaraníes USD

Solicitud de Patente de Invención y cada solicitud separada en caso de división 419.632 94,51

Solicitud de Patente de Modelo de Utilidad 279.754 63,01

Modificación de la solicitud de patente sin examen de fondo complementario 279.754 63,01

Modificación de la solicitud de patente con examen de fondo complementario 419.632 94,51

Conversión de solicitud de patente 335.706 75,61

Modificación de reivindicaciones de patentes 419.632 94,51

Inscripción de transferencias, licencias y renuncias, por cada patente afectada 559.510 126,02

Cambios de nombre y otros datos registrales de la patente 335.706 75,61

Tasas anuales* (3° año) 559.510 126,02

Renovación de patente de modelo de utilidad 419.632 94,51

Recargo por pago dentro del plazo de gracia:

Hasta tres meses de atraso 50% de la tasa aplicable

Más de tres meses de atraso 100% de la tasa aplicable

Por copia del documento del registro 221.972 49,99

*Este pago va aumentando progresivamente hasta el vigésimo año de la patente, cuando alcanza Gs. 1.258.898 (USD 283,54).

Nota: Estos montos son actualizados anualmente por resolución ministerial.

Fuente: Elaboración propia con datos de la DGPI.

Capítulo 8: Organismos de acreditación y certificación47

8.1. Organismo Nacional de Acreditación (ONA)48

El ONA depende del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), y es la institución

responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Acreditación. Está facultado para

acreditar a las empresas interesadas en entregar certificaciones de producción, de gestión de

calidad, de gestión ambiental y de personas, y también se encarga de la acreditación de otros

organismos o entidades que requieran demostrar su competencia, de acuerdo con sistemas

internacionalmente reconocidos. Las empresas de laboratorio inexcusablemente deben ser

acreditadas por el ONA.

En el Cuadro 18 se presentan los costos de las diferentes etapas del proceso de acreditación.

46 Ver pág. 42, Cuadro 40, Documento. 47

Ver pág. 45, Documento. 48 Ídem.

18

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Cuadro 18. Acreditaciones en el ONA49

Etapas de la Acreditación

Precios

Guaraníes USD

1- Recepción y análisis de aplicaciones para acreditación por el ONA 1.000.000* 225,23

2- Evaluación documental por evaluador líder (tarifado por día) 670.000 c/u 150,90

3.a.- Evaluación en el sitio por evaluador líder (evaluador nacional tarifado por día)

1.120.000 c/u + viático** 252,25

3.b.- Evaluación en sitio por evaluador y experto técnico (evaluador nacional tarifado por día)

750.000 c/u + viático** 168,92

4- Otorgamiento de la acreditación 3.360.000 756,76

5- Arancel anual por el uso del símbolo de acreditación y por el mantenimiento en el registro de entidades acreditadas

2.016.000 454,05

6- Recepción de solicitud de extensión de alcance de la acreditación 670.000 150,90

*Para los organismos que soliciten su reacreditación, el costo de la etapa 1 corresponde al 50% del monto de la tabla.

**El cliente abonará en la administración del CONACYT, el concepto de viático correspondiente, establecido en la tabla de

valores para el interior del país, de la Ley vigente del Presupuesto General de la Nación.

Fuente: Elaboración propia con datos del CONACYT.

Capítulo 9: Servicios e infraestructura de transporte50

9.1. Transporte aéreo51

El sector aeronáutico nacional está regido por el Código Aeronáutico del Paraguay y el ente

responsable de regular este sector es la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC),

dependiente del Ministerio de Defensa Nacional.

Actualmente, en el país operan varias empresas de aviación, como TAM Mercosur, Gol, entre otras,

que vuelan a distintos destinos del mundo. Asimismo, cuenta con dos aeropuertos internacionales:

Silvio Pettirossi en Asunción y Guaraní en Ciudad del Este.

Gráfico 8. Evolución del movimiento de pasajeros 1998 - 201152

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC).

49 Ver pág. 45, Cuadro 44, Documento. 50 Ver pág. 49, Documento. 51

Ver pág. 56, Documento. 52 Ver pág. 57, Gráfico 9, Documento.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nú

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19

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El movimiento total de pasajeros en 2011 fue de 779.376 personas, 24% superior al año 2010. Como

se aprecia en el Gráfico 8, el movimiento de pasajeros ha experimentado un crecimiento casi

continuo durante el periodo 2000-2011.

El total de cargas movilizadas en el año 2011 fue de 23.115.336 kg., de los cuales el 61% fue

realizado a través del Aeropuerto Guaraní y el 39% a través del Silvio Pettirossi. El total representó

un aumento de 21% respecto al año 2010, en el cual el total de cargas fue de 19.030.051 kg.

Capítulo 11: Impuestos53

11. 4. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)54

El ISC ha sufrido su última modificación con la Ley N° 4045 del 28 de julio de 2010 “Que modifica la

Ley N° 125/91, modificada por la Ley N° 2421/04, sobre el Impuesto Selectivo al Consumo y destina

un porcentaje del mismo al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte”. El Cuadro 19 resume la tasa

por concepto de ISC que se aplica a algunos bienes representativos.

Cuadro 19. Impuesto Selectivo al Consumo55

Producto Tasa máxima

Cigarros de cualquier clase 13%

Tabaco elaborado, picado, en hebra, en polvo (rapé), o en cualquier otra forma 13%

Bebidas gaseosas sin alcohol, dulces o no, y en general bebidas no especificadas sin alcohol o con un máximo de 2% de alcohol 5%

Jugos de frutas sin alcohol o con un máximo de 2% de alcohol 5%

Cervezas en general 9%

Coñac artificial y destilado, ginebra, ron, cocktail, caña y aguardiente no especificados 11%

Productos de licorería, anís bitter, amargo, fernet y sus similares: vermouths, ponches, licores en general 11%

Sidras y vinos de frutas en general, espumantes o no: vinos espumantes, vinos o mostos alcoholizados o concentrados y misteles 11%

Vinos en general 11%

Champagne y equivalente 13%

Whisky 11%

Combustibles derivados del petróleo 50%

Armas, municiones y sus partes y accesorios 5%

*En todos los casos el pago de las recaudaciones se realiza de forma mensual, a excepción de las recaudaciones del ISC

sobre los combustibles, que se deben pagar semanalmente.

Fuente: Ley N° 4045 “Que modifica la Ley N° 125/91, modificada por la Ley N° 2421/04, sobre el Impuesto Selectivo al

Consumo y destina un porcentaje del mismo al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte”.

En el año 2011, los impuestos al consumo representaron el 66,70% del total recaudado en el país.

En cuanto a los impuestos sobre actividades comerciales, éstos han representado solo el 19,83%

sobre el total recaudado en concepto tributario.

53 Ver pág. 63, Documento. 54

Ver pág. 65, Documento. 55 Ver pág. 65, Cuadro 67, Documento.

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Capítulo 12: Costos financieros56

12.1. Tasas de interés referenciales57

Por Ley, la Superintendencia de Bancos debe difundir mensualmente las tasas activas y pasivas

promedio referenciales del mercado financiero nacional, así como establecer tasas máximas, sobre

las cuales se considera que las entidades financieras están cometiendo usura. Dentro de este límite,

las tasas de interés se rigen por las condiciones del mercado.

Según datos del Banco Central del Paraguay, en diciembre de 2011, los activos del sistema bancario

significaron un total de Gs. 54.377,03 mil millones. Esdecir, un 21% superior a la cifra registrada en

diciembre de 2010. En cuanto a los pasivos, éstos totalizaron Gs. 48.722,02 mil millones, que

representa un incremento del 21% respecto al mismo mes del año anterior.

El Cuadro 20 muestra las tasas de interés activas y pasivas referenciales vigentes al mes de

diciembre de 2011.

Cuadro 20. Tasas de interés anuales referenciales58

TASAS ACTIVAS

Bancos Financieras

Moneda nacional Moneda extranjera Moneda nacional Moneda extranjera

Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva

Comercial (plazo menor o igual a un año) 12,84 13,69 8,38 8,67 23,44 25,80 12,13 12,74

Comercial (plazo mayor a un año) 17,61 19,14 9,82 10,20 27,15 30,69 11,67 12,37

Desarrollo (plazo menor o igual a un año) 10,99 11,28 7,63 7,80 − − − −

Desarrollo (plazo mayor a un año) 12,68 12,90 8,87 8,89 17,64 17,73 10,00 10,00 Consumo (plazo mayor a un año) 25,84 29,27 11,79 12,12 27,64 31,51 11,93 12,06

Promedio simple tasas activas 19,53 21,71 9,33 9,59 26,08 29,31 11,75 12,17

TASAS MÁXIMAS Moneda nacional Moneda extranjera

Hasta 90 días 48,96 18,76

Hasta 180 días 33,64 13,65

Hasta 365 días 36,57 15,41 Más de un año 36,41 15,07

TASAS PASIVAS

Bancos Financieras

Moneda nacional Moneda extranjera Moneda nacional Moneda extranjera

Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva

Ahorro a la vista 0,65 0,65 0,15 0,15 0,54 0,54 0,20 0,20

Certificado de Depósitos de Ahorro a Plazo Fijo

A 180 días 7,98 8,20 4,00 4,08 6,06 6,20 3,95 4,00

Menor o igual a 365 días 8,56 8,78 4,36 4,43 8,11 8,37 4,59 4,65 Mayor a 365 días 12,95 13,56 6,64 6,77 12,31 12,90 5,75 5,86

Promedio simple tasas pasivas − − − − − − − −

Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.

56 Ver pág. 69, Documento. 57

Ídem. 58 Ver pág. 70, Cuadro72, Documento.

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El Cuadro 21 presenta las diferentes opciones de crédito que ofrece la Agencia Financiera de

Desarrollo (AFD).

Cuadro 21. Operaciones de crédito a través de la AFD59

Productos Destino Tipo de Moneda Plazo (año) Monto Máximo

Tasa de Interés

Plazos mayores a 24 meses

Plazos iguales o menores a 24

meses

MICASA Viviendas Guaraníes Hasta 20 años Gs. 500 mill.

-Guaraníes: Construcción: 7% Adquisiciones: 8% -Dólares: 6% (hasta 3 años)

−

MI PRIMERA CASA

Primera vivienda Guaraníes Hasta 20 años Gs. 200 mill.

-Tasas IFIs hasta 10,50%: 6% -Tasas IFIs mayores a 10,50%: 7%

−

MICRÉDITO Micro y Pequeñas Empresas

Guaraníes

Hasta 5 años y 12 años para viviendas productivas

Gs 150 mill. Y Gs. 250 mill. Para viviendas productivas

-Guaraníes: Tasas IFIs hasta 23%: 10% Tasas IFIs mayores a 23%: 11% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)

-Guaraníes: Tasas IFIs hasta 23%: 11% Tasas IFIs mayores a 23%: 12%

MICRÉDITO KFW*

− − − − 9% 9%

MITAXI* − − − − 7,60% 7,60%

PROPYMES Pequeñas y Medianas Empresas

Guaraníes o Dólares

Hasta 10 años con 2 años de gracia

Hasta el 100% de la inversión

-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 6,40% (hasta 5 años); 7% (hasta 7 años)

10%

PROCRECER Proyectos de inversión

Guaraníes y/o Dólares

Hasta 12 años, con 2 años de gracia

Hasta el 80% de la inversión

-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 6,40% (hasta 5 años); 7% (hasta 7 años)

10%

PROCAMPO Proyectos de inversión ganadera

Guaraníes y/o Dólares

Hasta 12 años, con 2 años de gracia

Hasta el 100% de la inversión

8% 11%

FIMAGRO Maquinarias agrícolas

Guaraníes y/o Dólares

Hasta 6 años Hasta US$ 500 mil por productor, hasta el 100% de la inversión

-Dólares: 5,50% (hasta 3 años)

−

PROEDUC Educación superior

Guaraníes y/o Dólares

Hasta 10,5 años, con 2 años y 6 meses de gracia

Hasta el 100% de la inversión

-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)

−

PROFORESTAL Reforestación comercial

Guaraníes y/o Dólares

Hasta 12 años de gracia

Hasta US$ 1 mill. por proyecto en andamiento y US$ 500 mil para proyectos en implantación

-Guaraníes: 10,5% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 7% (hasta 7 años)

−

PROCOOP Cooperativas de producción

Guaraníes y/o Dólares

Cuotas a justadas al flujo productivo de cada sector

US$ 500 mil por socio, hasta el 100% de la inversión

-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)

11%

PMCR Micro-crédito rural

Guaraníes

Hasta 5 años (cuotas ajustadas al flujo de cada sector)

Gs. 50 mill. por socio 10% 10%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).

59 Ver pág. 71, Cuadro73, Documento.

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Capítulo 14: Incentivos para la inversión y la exportación60

14.1. Ley 60/9061

Esta Ley, entró en vigencia en 1990 y establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de

capital, tanto de origen nacional como extranjero.

Los beneficios que ofrece la Ley 60/90 se resume en un conjunto de exenciones fiscales y

municipales para la radicación de capitales, por un periodo máximo de 10 años. Entre ellas destacan:

- Exoneración total de los tributos fiscales y municipales sobre la constitución, inscripción y registro

de sociedades y empresas. Inciso a).

- Exoneración total de los gravámenes aduaneros y otros de efectos equivalentes sobre la

importación de bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local y

previstos en el proyecto de inversión. Inciso c).

Asimismo, la Ley de Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal realizó cambios importantes

en la Ley 60/90 e incluyó los siguientes beneficios:

- La inversión extranjera que supere los USD 5.000.000 estará exonerada de los tributos sobre las

remesas y pagos al exterior por concepto de intereses, comisiones y capital, durante el plazo

establecido en el proyecto de inversión. Inciso f).

- La inversión que supere los USD 5.000.000 también estará exonerada de los impuestos sobre los

dividendos y utilidades del proyecto de inversión por un periodo de hasta diez años, siempre que

dicho impuesto no sea crédito fiscal del inversor en su país de origen. Inciso h).

Según el nuevo régimen tributario, establecido en la Ley 2.421/04, los inversionistas amparados bajo

la Ley 60/90 también están exonerados del pago del IVA sobre los bienes de capital de fabricación

nacional, de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario.

Cabe señalar, que todos los trámites dentro del Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.

En el año 2011, han sido aprobados 135 proyectos bajo el Régimen de incentivos de la Ley 60/90.

De este total, 102 corresponden al sector industrial, 27 al sector agropecuario, 5 al sector servicios y

1 a minas y canteras. Todas estas inversiones han totalizado USD 420 millones, de los cuales USD

240 millones corresponden a inversiones de origen nacional y USD 180 millones a inversión de

origen extranjero. El total ha representado una disminución de 10% respecto al año 2010.

En el Gráfico 9 se aprecia el comportamiento de las inversiones bajo este régimen de incentivos. En

los últimos años, destaca la importante recuperación en los años 2010 y 2011 tras la fuerte caída

sufrida en el año 2009 como consecuencia de la crisis financiera internacional del 2008.

60

Ver pág. 81, Documento. 61 Ídem.

23

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Gráfico 9. Evolución de las inversiones por el régimen de incentivos de la Ley 60/9062

Fuente: Elaboración propia con datos del Dpto. de Desarrollo Industrial - Consejo de Inversiones.

14.2. Régimen de Maquila

El Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME) fue creado con la Ley

1064/97 “De la Industria Maquiladora de Exportación” y cuyo fin radica en la promoción del

establecimiento de empresas maquiladoras y la regulación de sus actividades. Estas empresas

incorporan mano de obra y otros recursos nacionales y se dedican a la transformación, elaboración,

reparación o ensamblaje de mercaderías de procedencia extranjera importadas temporalmente a

dicho efecto para su reexportación posterior, en ejecución de un contrato suscrito con una empresa

domiciliada en el exterior.

Los trámites en el CNIME no tienen costo.

Al cierre de 2011, las exportaciones bajo este Régimen se situaron en valores cercanos a USD 143

millones, cifra superior en 40% al total registrado en 2010, año en el cual totalizó la suma de USD

102 millones.

En cuanto al destino de las exportaciones por maquila, en el año 2011, el 66% de las mismas

tuvieron por destino el MERCOSUR, principalmente Argentina y Brasil. Entretanto, el 34% restante

fue dirigido al Resto del Mundo a países como España, Reino Unido, Tailandia y Estados Unidos.

Los principales rubros exportados al MERCOSUR fueron cueros curtidos, filtros para cigarrillos,

fabricación de cortinas y prendas de vestir. En cuanto a los principales rubros exportados a la

extrazona destacan los cueros curtidos, molduras-placas y parquet, filtros para cigarrillos, desarrollo

de software informático y atención técnica remota.

62 Ver pág. 82, Gráfico10, Documento.

0

100

200

300

400

500

600 1.

995

1.99

6

1.99

7

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2.00

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2.00

1

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2

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3

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Gráfico 10. Evolución de las exportaciones vía Régimen de Maquila63

Fuente: Elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (CNIME).

14.3. Régimen Automotor Nacional (RAN)64

El RAN dirige la política industrial del sector automotor nacional. El beneficio del RAN es la liberación

del arancel aduanero a los insumos importados, siempre que se demuestre su uso en los procesos

productivos declarados en el proyecto, de lo contrario se impondrán sanciones a los infractores,

como el pago total de los aranceles por las materias primas importadas, entre otros. Para contar con

este beneficio es requisito que la importación de materias primas sea igual o superior a USD 5.000

CIF.

Los trámites correspondientes al Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.

En el año 2011, la producción total de motocicletas fue de 207.235 unidades, en tanto que la de

bicicletas fue de 11.522 unidades. En cuanto a la producción de motocicletas, la misma ha

experimentado un crecimiento del 4% respecto al año 2010, en tanto que la de bicicletas, ha

decrecido en 68%.

Las importaciones totales bajo este régimen de incentivos ha sufrido una contracción de 5% respecto

al año 2010.

63

Ver pág. 83, Gráfico11, Documento. 64 Ver pág. 84, Documento.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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Gráfico 11. Evolución de la producción de motocicletas y bicicletas65

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección del Régimen Automotor Nacional.

14.4. Régimen de Importación de Materias Primas e Insumos Este régimen tiene por objetivo fomentar la importación de materias primas e insumos que no se produzcan en el país. El beneficio de este incentivo radica en la aplicación de un arancel de 0% a la importación de materias primas, siempre que se demuestre que son utilizadas en los procesos productivos.

Para la obtención del certificado de liberación del arancel aduanero, debe ser presentada la solicitud correspondiente en el MIC. La misma es estudiada por la Dirección de Regímenes Especiales y luego por la Comisión Técnica Interinstitucional (CTI), conformada por representantes de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), el Ministerio de Hacienda (MH), y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Asimismo, se deben cumplir los siguientes requisitos: a) la empresa debe estar inscripta en el Registro Industrial del MIC; b) la materia prima no debe producirse al interior del país; c) el monto de importación no debe ser inferior a USD 1.500 FOB; y, d) las solicitudes deben estar acompañadas por el dictamen favorable de la CTI.

Los trámites en el Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.

Al cierre de 2011, 206 empresas han sido beneficiadas con este incentivo, por un valor total cercano a USD 386 millones y un crecimiento de 36% respecto al año anterior. El Gráfico 10 muestra la evolución de las importaciones bajo este régimen durante el periodo 2007-2011. Como se puede apreciar, durante el mismo ha experimentado un crecimiento estable, en promedio, 48%.

65 Ver pág. 85, Gráfico12, Documento.

0

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150.000

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Motocicletas

Bicicletas

Un

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Gráfico 12. Evolución de las importaciones bajo el régimen de importaciones de Materias Primas

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección de Regímenes Especiales.

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50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

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2007 2008 2009 2010 2011

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Grafico 1: Evolución del Producto Interno Bruto, 2005-2011………………………. 1

Grafico 2: Estructura económica del Paraguay, 2011………………………………. 2

Gráfico 3: Inflación y tasas de interés…………...................................................... 3

Gráfico 4: Tipo de cambio promedio mensual…….…………………………………. 3

Gráfico 5: Saldo de la deuda externa como porcentaje del PIB….………………... 4

Gráfico 6: Inversión doméstica y flujos de Inversión Extranjera Directa...………… 6

Gráfico 7: Participación de las importaciones de hidrocarburos en las importaciones totales del Paraguay……………………………………….………….. 17

Gráfico 8: Evolución del movimiento de pasajeros 1998-2011….…………………. 19

Gráfico 9: Evolución de las inversiones por el régimen de incentivos de la Ley 60/90……………………………………..………………..…………………………......... 24

Gráfico 10: Evolución de las exportaciones vía régimen de Maquila...................... 25

Gráfico 11: Evolución de la producción de motocicletas y bicicletas….…………... 26

Gráfico 12: Evolución de las importaciones bajo el régimen de importaciones de Materias Primas…………………………………………………..……………………… 27

28

Unidad Técnica de Estudios para la Industria – UTEPI Edificio Ministerio de Industria y Comercio (MIC) - 2do Piso - Avda. Mcal. López Nro 3.333 esq. Dr. Wiss

Teléfono/Fax: (595 21) 616 3114 - E-mail: utepi@mic.gov.py

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-2011………………..... 5

Cuadro 2: Inscripción de empresas a través del SUAE….……………..…………… 6

Cuadro 3: Requisitos para la inscripción de sociedades anónimas y sociedades de Responsabilidad Limitada...……………………………………………………...…. 7

Cuadro 4: Otras sociedades……………………………………………..……………… 7

Cuadro 5: Requisitos para la inscripción de empresas unipersonales y EIRL…….

Cuadro 6: Requisitos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental..

Cuadro 7: Requisitos para la obtención del Registro Industrial……………………..

Cuadro 8: Tablas sectoriales……………………………………………………………

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8

9

Cuadro 9: Tarifas telefónicas por categoría…………………………………………… 11

Cuadro 10: Tarifas de internet………………………………………………………….. 11

Cuadro 11: Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – América...............................................................................................

14

Cuadro 12: Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – EEUU y Resto del Mundo………………………………………………..

14

Cuadro 13: Evolución de la cobertura de energía eléctrica en Paraguay…………. 15

Cuadro 14: Costo de conexión – ESSAP……………………………………………… 15

Cuadro 15: Otros costos – ESSAP…………………………………………………….. 16

Cuadro 16: Tasas por marcas………………………………………………………….. 17

Cuadro 17: Tasas por patentes y modelos de utilidad………………………………. 18

Cuadro 18: Acreditaciones en el ONA………………………………………………… 19

Cuadro 19: Impuesto Selectivo al Consumo…………………………………………. 20

Cuadro 20: Tasas de interés anuales referenciales…………………………………. 21

Cuadro 21: Operaciones de crédito a través de la AFD…………………………….. 22

Redacción: Econ. Lisa Oviedo

Asunción, Paraguay.