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TERMINOS DE REFERENCIA
“FOMENTO A LAS MUJERES EMPRENDEDORAS DEL SECTOR
CONSTRUCTOR”
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1. Introducción
La Fundación para el Desarrollo Empresarial es una institución sin fines de lucro, que tiene como
objeto la prestación, promoción y difusión del Registro de Comercio de Bolivia, así como el
fomento al desarrollo empresarial.
En ese marco pretende ejecutar el proyecto de “FOMENTO A LAS MUJERES EMPRENDEDORAS DEL
SECTOR CONSTRUCTOR” considerando el desarrollo del espíritu emprendedor como una
estrategia para:
- Desarrollo de habilidades gerenciales de las mujeres emprendedoras.
- La creación de nuevas empresas lideradas o creadas por mujeres emprendedoras.
- Fortalecimiento empresarial (mujeres con habilidades gerenciales y nuevas empresas
sostenibles).
Al mes de diciembre de 2018, la actividad de construcción, ocupa el segundo lugar en la Base
Empresarial Vigente con 40.909 empresas.
BOLIVIA: BASE EMPRESARIAL VIGENTE SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2018
2. Antecedentes
Actualmente las mujeres emprendedoras representan hasta un tercio de todas las empresas de
la economía formal mundial. Sin embargo, la mayoría de las que se encuentran en economías
en desarrollo y en transición son microempresas o empresas muy pequeñas con pocas
posibilidades de crecimiento. Las mujeres, aparte de tener menor representación en empresas
117.638
40.909
34.105
27.174
18.491
17.935
15.802
12.229
5.273
5.261
4.686
4.244
3.406
3.255
3.173
1.620
469
151
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000
Venta por mayor y menor
Construcción
Industria manufacturera
Servicios profesionales y técnicos
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte y almacenamiento
Información y comunicaciones
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Servicios de salud y de asistencia social
Explotación de minas y canteras
Otras actividades de servicios
Servicios de educación
Actividades artísticas de entretenimiento y recreativas
Agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura
Actividades inmobiliarias
Intermediación financiera y seguros
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales,…
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire…
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de todos los tamaños, tienen menos posibilidades de ocupar puestos directivos cuanto más
grandes sean las empresas.
Según un estudio de la OIT del año 2014, en la distribución por sexo, los hombres se ubican
principalmente en la categoría de obreros (44,5%), en tanto que las mujeres se desempeñan
principalmente en tareas administrativas (43,4%), como empleadas dependientes. Es importante
recalcar que el 24,6% de las mujeres se desempeñan como ayudantes sin remuneración en
comparación a un 1,3% de los hombres, todo ello dentro del grupo familiar.
3. Marco Normativo
Ley Departamental N° 124.
Ley N° 348 Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminación (núm. 045), la Ley para
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia.
Ley N° 243 la Ley Contra el Acoso y/o Violencia Política Hacia las Mujeres
Convenio OIT N° 100 Igualdad de remuneración
Convenio OIT N° 167 Seguridad y Salud Ocupacional
4. Diagnóstico
El 8,8% de la población económicamente activa en Bolivia se dedica a la construcción, es decir
471 mil personas, de las cuales el 4,5% son mujeres. Del total de trabajadores en construcción, el
94,4% son asalariados, de los cuales solamente el 5,6% son mujeres y el 0,3% son mujeres
independientes. El 62% del total de mujeres trabajadoras en la construcción no percibe
remuneración, es decir que son trabajadoras familiares. Las cifras indican que las mujeres del
sector enfrentan múltiples discriminaciones debido a sus condiciones socioeconómicas. En este
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sentido, a pesar de los enormes avances que se observan en la incursión de la mujer en el sector
de la construcción, persisten tanto las desigualdades como los perjuicios y la discriminación.
5. Planteamiento del Problema
El sector se caracteriza por una baja participación de las mujeres (4,5%), participación que sin
embargo ha crecido en los últimos años: actualmente existen más de veintiuna mil mujeres
trabajadoras en la construcción.
6. Objetivos del proyecto
6.1. Objetivo General
Promover y alentar a las mujeres emprendedoras del sector constructor para que generen
desarrollo y puestos de trabajo.
6.2. Objetivos Específicos
Apoyar a las mujeres emprendedoras en la creación y manejo de empresas constructoras.
Capacitar y asesorar a las emprendedoras en la gestión y manejo de sus empresas.
7. Alcances
Realizar actividades de apoyo a emprendedoras respecto a la importancia de la formalización,
el desarrollo del espíritu emprendedor, a través de tres talleres uno en la ciudad de Santa Cruz,
uno en la ciudad de La Paz y uno en la ciudad de Cochabamba basados la metodología OIT -
ISUNCO – Inicie su negocio de la construcción.
Realizar tres talleres de capacitación uno en la ciudad de Santa Cruz, uno en la ciudad de La Paz
y uno en la ciudad de Cochabamba en gestión y manejo de sus negocios a través de la
metodología OIT MESUNCO - Mejore su negocio de la construcción.
7.1. Alcance Geográfico
A los departamentos de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba.
8. Resultados
Para el logro de los objetivos propuestos se deben ejecutar lo siguiente:
Capacitación y Asesoramiento a mujeres emprendedoras en el Desarrollo del programa INICIE Y
MEJORE SU NEGOCIO de la construcción con un enfoque en igualdad de género.
- Capacitaciones sobre las obligaciones que deben cumplir las empresas, normas vigentes
en nuestro país, conocimiento y análisis del contexto económico, liderazgo,
emprendedurismo, entre otras.
- Charlas con empresarias del sector que comenten su experiencia y lecciones aprendidas
en la gestión, creación de su empresa y que promuevan liderazgo.
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9. Impacto Esperado
Realizar capacitaciones en un programa integral de desarrollo de capacidades gerenciales a
emprendedoras, basada en metodologías internacionales como ISUNCO, MESUNCO.
Tener al menos tres talleres de capacitación: realizando uno por ciudad.
10. Presupuesto
El presupuesto debe contemplar todos los gastos relacionados al diseño, planificación y gastos
logísticos, además de los impuestos de ley. El presupuesto debe ser elaborado en bolivianos.
11. Cronograma de actividades
El proyecto debe ser ejecutado en un plazo no mayor a 7 meses a partir de la suscripción del
contrato y pago del anticipo. Debiendo cumplir el siguiente cronograma:
CRONOGRAMA
ACTIVIDAD MESES
1 2 3 4 5 6 7
Programa de ISUNCO (Inicie su negocio de la construcción).
Capacitación y asesoramiento a emprendedoras para la
creación de su propio negocio.
Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Programa de MESUNCO (Mejore su negocio de la construcción).
Capacitación y asesoramiendo a emprendedoras para la mejora de
su propio negocio en construcción. Acompañado de charlas de
empresarias exitosas del medio.
Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Informe final
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12. FORMA DE PAGO
Los pagos se realizarán en función al siguiente detalle:
DETALLE Porcentaje
de pago
Firma de contrato 20%
Programa de ISUNCO (Inicie su negocio de la construcción). 30%
Programa de MESUNCO (Mejore su negocio de la construcción). 50%
TOTAL 100%
13. RESERVA DE DERECHOS DE FUNDEMPRESA
FUNDEMPRESA se reserva el derecho de verificar toda la documentación presentada como
respaldo en el presente proceso, de acuerdo a los requerimientos establecidos.
14. CONDICIONES DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN A CONTRATAR
Las condiciones que deben cumplir son las siguientes:
- Legalidad
Ser legalmente establecida en Bolivia:
- Especialidad:
Empresa o Institución sin fines de lucro con fuerte articulación con el sector empresarial.
Experiencia en servicios de desarrollo y apoyo al sector empresarial en: a) Asistencia
técnica b) Asesoramiento y c) Capacitación
- Experiencia:
Experiencia general, mayor a 20 años en asesoramiento empresarial.
Experiencia demostrada, mayor a 20 años, en proyectos de desarrollo empresarial,
asistencia técnica, capacitación y asesoramiento a empresas formalmente establecidas.
Experiencia en ejecución de proyectos de desarrollo empresarial dentro del territorio
nacional.
Experiencia en apoyo a empresas en organización, gestión y desarrollo de productos o
servicios.
- Solvencia:
Las empresas o instituciones participantes deberán tener la capacidad financiera de
implementar el proyecto con fondos propios, para llevar adelante las actividades
descritas en los Términos de Referencia. Se realizarán desembolsos periódicos de acuerdo
al avance de las actividades y conformidad de los productos o servicio realizados, el plazo
para realizar los reembolsos son hasta 30 días después de aprobado el producto o servicio
entregado.
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- Capacidad Técnica
Que cuente con capacidad y experiencia técnica y operativa para ejecutar actividades
en diferentes departamentos del territorio nacional.
Experiencia del equipo de trabajo en consultorías similares.
15. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas serán recepcionadas con las siguientes formalidades:
- Presentación de dos sobres cerrados denominados “A” y “B”, el primero de ellos
conteniendo los documentos de carácter legal, administrativo y técnico de la propuesta
y el segundo de ellos con la propuesta económica, debiendo ambos sobres consignar
toda la información requerida y establecida en los Términos de Referencia.
- Índice de contenido de la propuesta, la misma que debe estar numerada, sellada y
rubricada o firmada por el Representante Legal del proponente.
- Un original y no más de una copia.
Los documentos legales, administrativos y registros requeridos para el sobre “A”, son presentados
en fotocopia simple, implicando su sola presentación declaración jurada sobre su autenticidad.
La documentación original auténtica o fotocopia legalizada de estos documentos, son
presentadas únicamente por el proponente adjudicado, antes de la consiguiente suscripción del
contrato, bajo pena de anulación de su propuesta y pérdida de la garantía de seriedad de
propuesta.
En el Sobre “A” se debe contar como mínimo con los siguientes requisitos:
Carta de Presentación de la Propuesta y Declaración Jurada del Proponente (Formulario
A-1).
Identificación del Proponente (Formulario A-2).
Fotocopia del Testimonio de Constitución de la empresa y de la última modificación de la
sociedad en el Registro de Comercio, exceptuando a comerciantes individuales. O
documento que acredite la constitución legal de la institución.
Fotocopia del Poder del Representante Legal, para presentar ofertas, negociar y firmar
contratos a nombre de la empresa, debidamente registrado en FUNDEMPRESA, cuando
corresponda.
Fotocopia del Certificado que acredite la vigencia de la Matrícula de Comercio, cuando
corresponda.
Fotocopia del Número de Identificación Tributaria (NIT) (solo para empresas nacionales).
Fotocopia de estados financieros auditados de las últimas dos gestiones que evidencien
la capacidad financiera para poder llevar adelante el proyecto.
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Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, renovable, irrevocable y de ejecución
inmediata, emitida a nombre de FUNDEMPRESA, equivalente al uno por ciento (1%) de la
propuesta económica del proponente que exceda en treinta (30) días calendario el plazo
de validez de la propuesta.
Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que deben ser
presentados en original con la firma del proponente o del Representante Legal.
16. RECEPCIÓN DE PROPUESTAS
La recepción de las propuestas será registrada en un registro electrónico RE-ADM-02-FOR-01,
consignándose el nombre o razón social del proponente, la fecha y hora de recepción y se
extiende un recibo de constancia. La propuesta que sea presentada fuera de la hora, no será
recibida, registrándose tal hecho en el mencionado registro electrónico.
El proponente puede mediante nota expresa desistir de continuar participando en un proceso de
contratación, hecho que de suceder antes de la hora límite de recepción de propuestas, dará
lugar a la devolución de los sobres presentados por el proponente, caso contrario será
sancionado con la ejecución de la garantía de seriedad de propuesta.
Una vez recibidas y vencido el plazo de presentación, las propuestas no podrán ser modificadas
o alteradas de manera alguna.
- Apertura y evaluación de propuestas
a) Apertura del sobre “A”
La Comisión de Calificación realiza la apertura del sobre “A”, en la fecha y hora
determinada en la invitación directa, dentro de una (1) hora después del cierre de
presentación de propuestas.
Instalado el acto, el secretario de la comisión informa sobre el objeto de la convocatoria,
las publicaciones realizadas y el número de propuestas presentadas.
En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación, declara desierta la
convocatoria.
En caso de existir al menos una propuesta, los miembros de la Comisión de Calificación
realizarán la apertura del sobre “A”, haciendo constar la relación de los documentos
presentados, y firmando o rubricando dichos documentos, con excepción de la garantía
de seriedad de propuesta.
De verificarse la falta de alguno de los documentos requeridos en las propuestas
presentadas, éstas serán registradas en el Acta de Apertura RE-ADM-02-FOR-02.
Para la lectura del informe de calificación del sobre “A” y la apertura del sobre “B”, se
fijará fecha y hora, según lo establecido en los Términos de Referencia, notificándose en
forma escrita a todos los proponentes.
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Los sobres “B”, serán guardados en un solo sobre o contenedor cerrado, sellado y firmado
por todos los miembros de la Comisión de Calificación.
i. Calificación del sobre “A” (Máximo 70 puntos)
La Comisión de Calificación verifica la documentación legal y administrativa presentada por
cada proponente, a fin de constatar si el mismo está habilitado para ser considerado y calificado,
así como el alcance técnico de la propuesta, tomando exclusivamente como base, para ambos
casos, la metodología establecida, predeterminada y descrita en los Términos de Referencia.
La Metodología para la evaluación del Sobre “A” consta de cuatro etapas:
Etapa 1
Consiste en la verificación de la documentación legal y administrativa utilizando la
modalidad cumple/no cumple. El incumplimiento de alguno de los documentos
requeridos en la PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS, implicará en la inhabilitación de la
propuesta. (Puntaje 20 puntos).
Etapa 2
Consiste en la verificación de la Propuesta Técnica utilizando la modalidad cumple/no
cumple, según los aspectos técnicos requeridos. El incumplimiento de alguno de los
aspectos técnicos requeridos y especificados en los términos de referencia, implicará en
la inhabilitación de la propuesta. (Puntaje 20 puntos).
Etapa 3
Consiste en la verificación de la experiencia de la empresa en trabajos similares y/o
equivalentes. (Puntaje 20 puntos).
Etapa 4
Consiste en la verificación del plazo de entrega valorizando de manera porcentual el
tiempo máximo requerido versus los tiempos menores propuestos. (Puntaje 10 puntos).
La Comisión de Calificación elabora el Formulario RE-ADM-02-FOR-03, Acta de Calificación, del
Sobre “A”, debiendo comunicar los mismos a los proponentes descalificados, en un máximo de
cinco (5) días hábiles, devolviendo la documentación presentada, incluyendo el Sobre “B” sin
abrir, más la garantía de seriedad de propuesta.
b) Apertura del sobre “B”
Se procederá a la apertura de los sobres “B” únicamente de aquellas propuestas cuyo
sobre "A" hubiera cumplido con los requisitos exigidos por FUNDEMPRESA o alcanzado la
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calificación mínima requerida en los términos de referencia según corresponda, dando
lectura a las propuestas económicas presentadas por los proponentes.
Levanta el Formulario RE-ADM-02-FOR-02, Acta de apertura, incluyendo todas las
actuaciones administrativas anteriormente mencionadas, incluidas las observaciones que
pudieran existir al procedimiento, debiendo firmar en constancia todos los miembros de la
Comisión de Calificación y los proponentes asistentes.
Fija fecha límite, para la remisión al Directorio, del correspondiente informe de calificación
final.
Devolverá el sobre “B” sin abrir y toda la documentación original presentada, incluida la
garantía de seriedad de propuesta, a todos los proponentes cuyo sobre “A” no hubiese
cumplido con lo requerido, debiendo quedar una copia a efectos de constancia.
i. Calificación del sobre “B” (Máximo 30 Puntos)
La Comisión de Calificación evalúa las propuestas económicas realizando una revisión
aritmética de las mismas y analizando la racionalidad de ésta con la propuesta técnica
presentada y elabora el Formulario RE-ADM-02-FOR-04, Acta de Calificación del sobre “B”.
Los factores, criterios y el sistema de calificación, comprende todos los aspectos
establecidos y especificados previamente en los Términos de Referencia.
c) Calificación final
La calificación final de las propuestas será la que resulte de la calificación del sobre “A” + el sobre
“B”, resultados que deben ser consignados en el informe de calificación final Formulario RE-ADM-
02-FOR-05, Informe de Calificación Final.
i. Informe de calificación final y recomendación
La Comisión de Calificación emite el RE-ADM-02-FOR-05 Formulario, Informe de Calificación Final,
con carácter de recomendación, a fin de que sea el Directorio quien resuelva y defina la
adjudicación, debiendo contener el informe de referencia, al menos lo siguiente:
Nómina de los proponentes que participaron en la convocatoria, cuadros comparativos
de las evaluaciones técnicas y económicas, calificación general, copias de las Actas de
Apertura y otros aspectos que se consideren pertinentes.
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Un resumen ejecutivo y la recomendación de adjudicación en favor del proponente que
hubiera obtenido el primer lugar en la calificación final y otros criterios que la Comisión
considere pertinentes para orientar la toma de decisiones.
- Convocatoria desierta
La Comisión de Calificación declarará desierta una convocatoria, únicamente si se produce una
o más de las siguientes situaciones:
No se haya presentado propuesta alguna.
Si ninguna de las propuestas en los aspectos legales, administrativos y/o técnicos, hubiese
cumplido con lo requerido en los Términos de Referencia.
La convocatoria declarada desierta es notificada a los proponentes en el plazo de cinco (5) días
hábiles, computables desde la fecha de declaración, en el mismo plazo, se devuelve la
documentación original presentada, incluida la garantía de seriedad de propuesta a todos los
proponentes, debiendo quedar una copia en la Fundación a efectos de constancia.
En caso de decidirse la emisión de una segunda convocatoria, se realiza un análisis del proceso,
a objeto de adecuar la nueva convocatoria, revisando los términos de referencia y/o las
especificaciones técnicas de los bienes o servicios requeridos.
- Garantías
Tipo de Garantías requeridas:
Los proponentes podrán presentar cualquiera de los siguientes tipos de garantía:
Boleta de Garantía.
Boleta de Garantía a Primer Requerimiento.
Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.
Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:
La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:
El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación
de propuestas.
El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la
documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados, salvo
impedimento debidamente justificado presentado oportunamente a la Fundación.
El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos establecidos.
Se determine que el proponente se encuentra impedido para participar en el proceso de
contratación.
Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:
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La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a
cinco (5) días, en los siguientes casos:
Después de la comunicación declarando la convocatoria desierta.
Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.
17. PRESUPUESTO
El presupuesto debe contemplar todos los gastos que impliquen el diseño, planificación y gastos
logísticos, además de los impuestos de ley. El presupuesto deberá ser elaborado en bolivianos.
18. PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La propuesta deberá ser enviada en físico a la Oficina Nacional de FUNDEMPRESA en la ciudad
de La Paz Calle 9 de Calacoto N° 7898 Edificio Cámara Nacional de Industrias Piso 6 Oficina 601
hasta el día 17 de mayo de 2019 a hrs. 09:00.
