“Estudio de detalle Itxas-Gain - Documento para aprobación ......ESTUDIO DE DETALLE ITXAS-GAIN...

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

“Estudio de detalle Itxas-Gain -

Documento para aprobación inicial”

PROMOTOR: DON NOLA XLY SL. - B-20848636.

CONSULTORÍA AMBIENTAL Asociación Geoinnova

DIRECCIÓN Y REDACCIÓN TÉCNICA:

Luis Quesada Muelas -Geógrafo Colegiado 2.312

FECHA: Mayo 2018

CÓDIGO REFERENCIA 012T2018

ESTUDIO DE DETALLE ITXAS-GAIN DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

Ref- 012T2018

Asociación Geoinnova. CIF - G98320302. Inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones Nº 594.264. Tfno. 948 117 137 – www.geoinnova.org – email: [email protected]

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Contenido

INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO .........................................3 DATOS BÁSICOS DEL ESTUDIO DE DETALLE ..........................................................................5 2.1. Título ........................................................................................................................................5 2.2. Promotor ................................................................................................................................5 2.1. Redactor del DAE ................................................................................................................5 2.2. Localización y características básicas del ámbito urbanístico del estudio de detalle .............................................................................................................................................5

OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE DETALLE ................................................................................. 11 ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DETALLE Y DE SUS ALTERNATIVAS ............ 12 4.1. Alcance y contenido del estudio de detalle ............................................................. 12 4.2. Alternativas contempladas ............................................................................................ 12

DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN O PROGRAMA ........................................................ 14 CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL

DESARROLLO DEL PLAN ................................................................................................................. 15 6.1. Descripción general ......................................................................................................... 15 6.1. Clima ................................................................................................................................... 16 6.1. Calidad del aire ................................................................................................................ 17 6.1. Geomorfología, geología, litología y suelos .............................................................. 18 6.1. Hidrología e hidrogeología ............................................................................................. 19 6.2. Vegetación y usos del suelo ........................................................................................... 21 6.3. Hábitats de interés comunitario ..................................................................................... 25 6.4. Fauna .................................................................................................................................. 25 6.5. Paisaje ................................................................................................................................. 25 6.6. Patrimonio .......................................................................................................................... 25 6.7. Áreas de interés naturalístico y espacios protegidos ................................................ 26 6.8. Red de corredores ecológicos ...................................................................................... 26 6.9. Riesgos ambientales......................................................................................................... 26 6.10. Ruidos .................................................................................................................................. 27

EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES ................................................................................... 29 7.1. Introducción ...................................................................................................................... 29

EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CON INCIDENCIA EN EL ESTUDIO DE DETALLE ..................................................................................... 31

8.1. Plan General de Ordenación urbana de Donostia / San Sebastián ..................... 31 MOTIVACIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA ................................................................................... 32 RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

CONTEMPLADAS ............................................................................................................................. 34 10.1. Alternativa 0 ....................................................................................................................... 34 10.2. Alternativa 1 ....................................................................................................................... 34 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS ........................................................................ 35 11.1. Introducción ...................................................................................................................... 35 11.2. Recomendaciones ligadas a las posibles afecciones ambientales detectadas y preventivas ................................................................................................................................. 35 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL .......................................................................... 40 12.1. Responsabilidades del programa de vigilancia ambiental .................................... 40 12.2. Objetivos del programa de vigilancia ambiental ..................................................... 40 12.3. Metodología del programa de vigilancia ambiental ............................................... 40 12.4. Actividades a controlar dentro del programa de vigilancia ambiental .............. 41 12.5. Ficha modelo de seguimiento y vigilancia ................................................................. 47 ANEXO CARTOGRÁFICO ..................................................................................................... 49


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INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

El presente Documento Ambiental Estratégico se lleva a cabo como respuesta a la

comunicación emitida el día 27 de febrero del 2018 por Jon Mikel Garagarza Roteta,

Jefe del Servicio Jurídico Administrativo de Ordenación, Ejecución y Rehabilitación del

Ayuntamiento de San Sebastián, al promotor DON NOLA XLY SL del Estudio de Detalle

entregado en fecha 26 de octubre de 2017 en las dependencias del Ayuntamiento de

San Sebastián, referente a la parcela en la Calle Aldapeta 62 – Itxas Gain del AU AY.02

Miraconcha. Con fecha 28 de febrero de 2.018 el promotor entrega en el

Ayuntamiento de San Sebastián una versión refundida del documento del Estudio de

Detalle como respuesta al informe urbanístico emitido por el Servicio de Urbanismo

Sostenible del Ayuntamiento de Donostia de fecha 5 de enero de 2018.

En dicha comunicación se informaba al promotor, que la solicitud presentada no

aportaba la documentación necesaria de cara a su aprobación inicial, “… vistos los

últimos pronunciamientos judiciales del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional”.

Solicitando en aras de continuar con la tramitación del expediente, un “Documento

Inicial Estratégico (artículo 18.1 Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental) o Documento

Ambiental Estratégico (artículo 29.1 Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental),

dependiendo si la evaluación ambiental estratégica es la ordinaria o la simplificada”.

Hay que tener en cuenta también que con anterioridad a dicha comunicación, el 5

de enero del 2018 desde el Departamento de Urbanismo Sostenible del Ayuntamiento

de Donostia/San Sebastián se informa sobre el proyecto de la siguiente forma “…se

puede aceptar el documento, ya que con respecto a las determinaciones aplicables,

se puede señalar que este E. de Detalle se ajusta, en general, a lo que la Ley 2/2006 de

Suelo y Urbanismo permite determinar a través de dicha figura de Planeamiento, al

igual que se cumplimenta, en general, con lo que las Normas Generales del P. General

2010 y las Particulares de este ámbito determinan. Pero se condiciona su tramitación a

que previamente a su aprobación inicial se presenten los ajustes que se han señalado

en este informe, en un nuevo documento…”.

En aplicación del Plan General de Ordenación Urbana de Donostia/San Sebastián

(PGOU en adelante), definitivamente aprobado el 25 de junio de 2010, los terrenos

objeto del presente Estudio de Detalle, se encuentran en “Suelo urbano Consolidado”

y cuenta con una edificación consolidada.

La normativa en materia de Evaluación Ambiental Estratégica se encuentra recogida

en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País

Vasco (evaluación conjunta de impacto ambiental), en la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por

el que se regula el procedimiento de evaluación estratégica de planes y programas.

La interpretación derivada de las resoluciones del Tribunal Supremo y del Tribunal


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Constitucional, proporciona un nuevo paradigma por el cual cualquier tramitación en

el ámbito del planeamiento menor de un municipio, deba de tramitarse mediante el

procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica, sea cual sea su envergadura y

sus efectos significativos en el medio ambiente.

En esta tesitura, un suelo urbano consolidado, preevaluado ambientalmente en su

PGOU, parece necesitar de un procedimiento (la EAE) que no se encuentra a todas

luces pensado para satisfacer ni en el contenido, ni en el alcance ni en la forma, la

Evaluación Ambiental “Estratégica” de un Estudio de Detalle.

Dada la necesidad del Promotor de continuar con el procedimiento iniciado para la

aprobación inicial del Estudio de Detalle, se presenta este Documento Ambiental

Estratégico en su forma y tramitación simplificada, con los contenidos recogidos en el

artículo 29 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental.

De acuerdo con este artículo, el promotor presentará ante el órgano sustantivo, dentro

del procedimiento sustantivo de adopción o aprobación del plan o programa, junto

con la documentación exigida por la legislación sectorial, una solicitud de inicio de la

evaluación ambiental estratégica simplificada y el borrador del plan o programa para

que dicho órgano solicite el inicio del procedimiento de evaluación ambiental

estratégica simplificada. En el apartado 8 de este documento se exponen los motivos

de aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.


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DATOS BÁSICOS DEL ESTUDIO DE DETALLE

2.1. TÍTULO

El presente Documento Ambiental Estratégico por tramitación Simplificada, se elabora

para dar continuidad en la tramitación al siguiente proyecto:

“Documento para la Aprobación Inicial del Estudio de Detalle Itxas-

Gain,”

2.2. PROMOTOR

El promotor del Estudio de Detalle, es DON NOLA XLY SL. Con domicilio social en

Polígono Industrial Ubegun 9, 20150 Billabona y con NIF nº B- 20848636.

2.1. REDACTOR DEL DAE

El presente DAE ha sido redactado por D. Luis Quesada Muelas, Geógrafo Profesional,

colegiado nº 2.312.

2.2. LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL ÁMBITO URBANÍSTICO DEL ESTUDIO DE DETALLE

2.2.1. Clasificación y Calificación del Suelo

La normativa municipal vigente es el PGOU de Donostia/San Sebastián aprobado

definitivamente con fecha 25 de junio de 2010, y en concreto las determinaciones

contenidas en dicho documento en relación a la consolidación y habilitación de un

hotel.

La parcela está situada en la Calle de Aldapeta 62 del Barrio de Ayete de

Donostia/San Sebastián. Dicha parcela está clasificada por el PGOU como “Suelo

urbano Consolidado” y cuenta con una edificación consolidada.

La parcela se encuentra dentro del Ámbito A.U. “AY.02-MIRACONCHA” (Ayete), con

una clasificación global “A.40-Residencial Bajo Desarrollo” y una clasificación

pormenorizada “B.20-Uso terciario”.

Las parcelas “B.20-Uso terciario” son parcelas destinadas a la implantación de

edificaciones destinadas a usos preferentemente terciarios, de tipología intensiva o

aislada, vinculadas funcional y jurídicamente a una o a varias empresas.


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La Norma Particular del Plan General, consolida la parcela con sus actuales

aprovechamientos y sus características urbanísticas, y en referencia a los

aprovechamientos bajo rasante señala también que le son de aplicación las mismas

normas que se regulan desde ese Plan General para este tipo de parcelas.

Gráfico 1. Plano de información I.1.2 del Estudio de detalle.

2.2.2. Catalogación

La parcela contiene un edificio que no se encuentra dentro del Catálogo del Plan

Especial De Protección Del Patrimonio Urbanístico Construido De San Sebastián.

2.2.3. Ordenanzas vigentes

El municipio de Donostia/San Sebastián cuenta con Ordenanzas Complementarias de

Edificación que son de aplicación obligatoria desde su entrada en vigor de todo el

término municipal de Donostia/San Sebastián, y por lo tanto, la nueva construcción se

ajustara a las determinaciones contenidas en dichas ordenanzas. En concreto son de

aplicación los artículos 29 a 34 contenidos en el capítulo 2 sobre “Ordenanzas

complementarias de edificación aplicables en las parcelas de “uso no residencial”.

2.2.4. Descripción de la parcela

La parcela situada en la Calle Aldapeta 62, es una parcela que está parcialmente


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ocupada en la actualidad por la Villa Itxas-Gain y el resto es una superficie ajardinada.

LINDES. Se trata de una parcela de geometría trapezoidal que se encuentra rodeada

de calles en tres de sus lados. Linda a este con vial publico municipal de la Calle

Aldapeta, a norte y oeste con vial Fedearen Pasealekua y a sur con parcela privada.

TOPOGRAFIA. En cuanto a la topografía, la parcela es una parcela principalmente

horizontal aunque se encuentre entre dos calles públicas que tienen una topografía

muy pronunciada. Por un lado, la calle Aldapeta en su linde este con la parcela tiene

una topografía ascendente de norte a sur subiendo desde la rasante +54,00 hasta la

rasante +60,50.

Por otro lado, el Paseo de la Fe entronca con la calle Aldapeta a rasante +54,00 y va

bajando hacia el sur, lindando a oeste con la parcela, hasta la rasante +49,00. Por lo

tanto, la parcela tiene en la zona sur una diferencia de rasantes en las calles

colindantes muy pronunciada (en su lado oeste +49,00 y su lado este +60,50).

MURO EXISTENTE. La diferencia de cotas entre estos dos viales se resuelve en la

actualidad en la parcela mediante la existencia de un muro de contención del

terreno en su lado oeste, hacia la calle Fedearen Pasealekua. Este muro resultante

alcanza hasta una altura de 8,5 metros en su punto de más alto. El resto de diferencias

de cota entre los dos viales perimetrales se resuelve mediante la contención en el lado

este hacia la calle Aldapeta, con un máximo de 1,5 metros.

SUPERFICIE. La parcela cuenta con 1.337m2 según datos catastrales y 1.379m2 según

reciente medición topográfica. Tiene forma trapezoidal con una base al sur de unos 27

metros de largo, otro lado norte de unos 6 metros de largo y una longitud de unos 86

metros.

INFRAESTRUCTURAS BASICAS. En la actualidad, el edificio cuenta con todas las

infraestructuras básicas (red de saneamiento municipal, suministro de gas, suministro

eléctrico, red telefónica, abastecimiento de agua potable municipal).

2.2.5. Descripción de la edificación existente

Se trata de un edificio de 5 alturas, con bajo rasante en semisótano 1 y 2 y sobre

rasante en planta baja, primera, bajo cubierta y torre, con diferentes fases de

construcción, reformas, ampliaciones y cambios de uso y propietarios, entre los años

1904 y 1985. La superficie total construida de 1.109,60 m², según el estudio topográfico

realizado en 2017 sobre la parcela.

El edificio fue diseñado originalmente para el uso de vivienda principal en planta sobre

rasante con acceso desde carretera de Ayete (actual Aldapeta) y vivienda del

portero en bajo rasante con acceso a camino particular (actual paseo de la Fe) y

escaleras interiores. Las obras realizadas posteriormente modificaron y ampliaron el


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edificio, generando principalmente el volumen cerrado de dos plantas de la fachada

sur y a continuación edificando los dos grandes muros de contención para crear el

jardín de planta baja en su configuración actual.

Posteriormente, el cambio de uso (vivienda a escuela) y propietario del edificio,

además de las reformas y ampliaciones anteriores, supone una modificación completa

del edificio, realizando obras estructurales, de acondicionamiento de aulas, servicios e

instalaciones en diferentes fases.

Finalmente, la venta y cese de actividad del edificio supone el deterioro y la falta de

mantenimiento, el cambio de varios propietarios estando el edificio en desuso e

incluso la estancia de algunos “okupas”.

Actualmente, nos encontramos por lo tanto, con un edificioy un terreno totalmente

modificado al original en cuanto a estructura, forma y uso, consolidado por el PGOU

del 2010 como parcela de uso pormenorizado b.20.

Gráfico 2. Vista de Pájaro de la Parcela. Fuente: BING Maps


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Gráfico 3. Vista desde la Calle Aldapeta

Gráfico 4. Vista desde la Calle Aldapeta


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Gráfico 5. Vista del Edificio y Muro (imagen de abajo) desde el paseo de la Fé


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OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE DETALLE

El objetivo del estudio de detalle presentado, es “establecer las condiciones de la

ordenación pormenorizada (alineaciones, rasantes, ordenación de volúmenes y

regulación de los aspectos y características de las edificaciones y urbanización de

acuerdo con las especificaciones del planeamiento. Art. 73 L 2/2006 de Suelo y

Urbanismo) para la parcela y edificación consolidada existente en el suelo urbano

consolidado situado en la Calle Aldapeta 62 de Donostia/San Sebastián (Guipuzkoa)”.

El objeto final de este nuevo Estudio de Detalle, es plantear el mantenimiento de parte

del actual edificio “tipo villa” inicial, junto a la posibilidad de edificar en parte de la

parcela actualmente libre, y que en su parte sur dispone de espacio suficiente, para

recoger y determinar las nuevas alineaciones, perfil, altura y parámetros de las

posibilidades edificatorias de toda la parcela, de manera que permita la implantación

de un nuevo cuerpo edificado en dicha parcela, y destinar todo el conjunto edificado

a un uso hotelero.

Por ello y según se observa en la propuesta presentada, se modifican o regulan los

siguientes aspectos de la ordenación, según la información recogida en la misma:

� Define las condiciones de edificación en la parcela, configurando en su interior

unas posibilidades junto al actual edificio que se mantiene en su mayor parte.

� Define las alineaciones máximas.

� Define las rasantes de apoyo, el perfil y la altura máximas.

� Cuantifica definitivamente las superficies construidas actuales y reales que

tiene la edificación, con la correspondiente distribución, entre las que de ella se

consideran como edificabilidades sobre o bajo rasante, y las que se proponen

mantener

� Según la solicitud presentada se establece una cesión de 64,05m2 junto a la

calle Aldapeta.


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ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DETALLE Y DE SUS ALTERNATIVAS

4.1. ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DETALLE

Tal y como se define en los objetivos del Estudio de Detalle, el alcance legal y

normativo de la propuesta presentada tiene como objeto adaptar a las posibilidades

que el planeamiento otorga a esta parcela para que se determinen las condiciones

de edificación que la parcela permite y que redefinirán los parámetros de

implantación en ella.

4.2. ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS

El estudio de detalle no presenta alternativas diferentes, pues su objeto es establecer

las condiciones de ordenación pormenorizada para la propuesta de actuación en la

parcela.

En base al estudio analizado se han alcanzado dos alternativas:

4.2.1. Alternativa de no actuación:

La no actuación conllevaría la no alteración de los parámetros ni de las condiciones

urbanísticas actuales de la parcela.

4.2.2. Alternativas de ordenación:

La alternativa de ordenación presentada propone “…la implantación de un hotel que

cuente con servicios auxiliares de hostelería (bar, restaurante, etc.), una zona de spa

(uso recreativo) y zonas de aparcamiento de automóviles”.

En el estudio de detalle también se definen la distribución y usos de las diferentes

plantas. “La edificación se desarrollaría en 3 plantas sobre rasante y torre, (en planta

baja, planta primera, planta segunda y planta torre) y en 4 plantas bajo rasante (dos

plantas de semisótano y dos de sótano)”.

En este sentido, la propuesta preliminar plantea la siguiente distribución de usos:

� En planta sótano 2 una zona de aparcamientos y otra zona de instalaciones.

� En planta sótano 1 una zona de spa, una zona de hostelería, una zona de

instalaciones y otra de almacén.

� En planta semisótano 2 una zona de hostelería (que contiene restaurante,

cocinas y servicios auxiliares) y la zona de acceso a los garajes de sótano 2.

� En planta semisótano 1 una zona de habitaciones singulares de hotel, el hall, un

salón de actos y servicios.


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� En planta baja una zona de habitaciones familiares de hotel y recepción.

� En planta primera una zona de habitaciones de lujo de hotel.

� En planta segunda una zona de habitaciones VIP.

� En planta torres la planta dúplex de las zonas de habitaciones de la planta

segunda.

Para poder llevar a cabo esta actuación, se plantean las siguientes modificaciones y

planteamientos a lo largo del punto 4 del Estudio de Detalle:

� La parcelación existente no se va a modificar.

� El régimen de uso establecido en la normativa vigente “B.20 terciario”, es

compatible con la actividad de la propuesta, hotel con restaurante y spa.

� La parcela cuenta con una edificabilidad total que asciende a 733,97 m2 sobre

rasante, y 3.514,08 m2 bajo rasante (cabida máxima de las cuatro plantas bajo

rasante manteniendo 3 metros a linderos), de las cuales 248,50 m2 quedan

consolidados como un uso principal bajo rasante.

� La normativa no establece límite de ocupación de la parcela.

� Se establece una cesión de 64,05m2 junto a la calle Aldapeta de forma que la

acera de dicha calle tenga un ancho en toda la longitud de la parcela de 2m.

� Se consolidan sobre rasante el perfil de planta baja y tres plantas altas y la

altura de la edificación existente. Se propone la construcción de 2 semisótanos

y dos sótanos (4 plantas bajo rasante).

� A excepción del edificio que se consolida, el proyecto estimado no propone

edificación en la zona de retiro.

� Se proponen cubiertas planas.

Gráfico 6. Plano de Ordenación presentado en el Estudio de Detalle. Planta Baja


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DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN O PROGRAMA

El estudio de detalle tiene como objeto establecer las condiciones de ordenación

pormenorizada para la propuesta de actuación en la parcela.

Una vez se aprueben las condiciones propuestas, se procederá con la redacción del

proyecto de edificación acorde a la normativa urbanística vigente, así como al

Código Técnico de Edificación y otras regulaciones aplicables, ordenanzas

municipales, etc.


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CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN

6.1. DESCRIPCIÓN GENERAL

El ámbito urbanístico del “Estudio de detalle Itxas-Gain” se encuentra ubicado en la

zona limítrofe norte del barrio denominado Ayete de Donostia/San Sebastián, en el

sector Miraconcha (AY.02).

Ayete, es un barrio situado entre las colinas que rodean a la Bahía de la Concha,

alejado del bullicio del centro de la ciudad y limitado por el Sur por la carretera GI-20.

Predomina el uso residencial del suelo, cuenta con unos extensos parques y jardines

aprovechando su particular topografía, lo que provoca que tanto los viarios como la

dispersión de viviendas y de la población producida sea una de las características de

este extenso barrio.

Gráfico 7. Sectores y zonas verdes del barrio de Ayete de Donostia/San Sebastián. Fuente: Visor

Geoeuskadi

El sector Miraconcha se caracteriza por ser un terreno en ladera que desciende desde

la cumbre de Ayete hasta Villa Trelles, en las cercanías del Palacio de Miramar, entre el

Paseo del Duque de Baena, la cuesta de Aldapeta y el Paseo de la Fe a tan solo 150

metros de la playa de la Concha y donde se encuentra la parcela objeto de estudio.


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Está ocupado mayoritariamente por edificaciones aisladas uni o bifamiliares en

parcela privada, con la singularidad de algún edificio de vivienda colectiva producto

de la transformación de fincas conventuales.

Gráfico 8. Ortofoto 2017. En rojo Itxas- Gain

En adelante se intentará caracterizar la situación ambiental preoperacional con

referencia a dos aspectos fundamentales que se deben mantener presentes:

• El Estudio de Detalle se lleva a cabo sobre suelo urbano consolidado el cual ya

ha sido previamente evaluado ambientalmente y por el que se disponen unos

usos compatibles con el proyecto que se quiere llevar a cabo.

• La evaluación ha de adaptarse al tipo de documentación técnica aportada

en el Estudio de Detalle y a sus objetivos. No podrán evaluarse parámetros que

no correspondan a la fase actual de la tramitación.

6.1. CLIMA

Para la obtención de los datos de temperatura se ha utilizado el portal de AEMET

(Agencia Estatal de Meteorología). Por su cercanía al mar, el ámbito de estudio

presenta un clima de tipo templado oceánico, caracterizado por temperaturas

suaves, humedad relativa elevada, nubosidad frecuente y lluvias abundantes

repartidas de forma regular durante todo el año. La temperatura media en el

observatorio de Igueldo (a 252 m..n.m. latitud: 43° 18' 23'' N y longitud 2° 2' 28'' O) es de

13,5ºC, mientras que en el observatorio del aeropuerto (a 8 m..n.m.) es de 14,4ºC.


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Al igual que el conjunto del Territorio Histórico de Gipuzkoa, el área de estudio presenta

uno de los valores pluviométricos más altos de Europa, siendo prácticamente todas sus

precipitaciones en forma de lluvia. Las precipitaciones superan los 1.500 mm anuales,

alcanzándose valores de 1.565 mm en Igueldo y 1.738 mm en el aeropuerto de

Hondarribia. Los máximos de precipitación se alcanzan en otoño-invierno (meses de

noviembre y diciembre), con valores que van desde los 170 mm de Igueldo

(noviembre) hasta los 186 mm del aeropuerto (noviembre).

Los datos de viento para la zona de estudio se han obtenido a través del Atlas Eólico

del IDEA para el municipio de Igueldo. La dirección predominante del viento es Sur.

Gráfico 9. Dirección predominante del viento, fuente Atlas Eólico del IDAE.

6.1. CALIDAD DEL AIRE

Para la obtención de los datos sobre la calidad del aire de la zona de estudio se ha

consultado la Red de Control de Calidad del Aire de la CAVP, tomando como

referencia la estación denominada “EASEO - Plaza del Centenario s/n” por ser la más

próxima al área de estudio.

El Índice Global de la calidad del aire para esta estación está valorado como “MUY

BUENO”. En la siguiente imagen extraída del Visor del Departamento de Medio

Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda, observamos los parámetros base para

esta calificación.


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Gráfico 10. Evolución anual de los contaminantes de la estación Av. Tolosa. Fuente: Red Calidad

Aire de CAVP

6.1. GEOMORFOLOGÍA, GEOLOGÍA, LITOLOGÍA Y SUELOS

En todo caso, hablamos siempre de un ámbito con el suelo urbano, totalmente

sellado y consolidado.

Desde el punto de vista geológico, la zona de estudio pertenece a la Cuenca Vasco-

Cantábrica, en el dominio estructural del Arco Vasco, dentro del elemento estructural

denominado Monoclinal de San Sebastián.

De acuerdo al Mapa Geológico del País Vasco, obtenido del portal “geoeuskadi” los

materiales presentes en la zona de estudio pertenecen a la denominada “Unidad de

San Sebastián”, caracterizada litológicamente por una potente sucesión de materiales

de carácter carbonatado o detrítico-carbonatado (Flysch del Cretácico Superior), en

la que se intercalan las calizas arenosas o areniscas calcáreas y las margas o lutitas

carbonatadas.

La permeabilidad de los materiales está valorada como “Media, por fisuración”. El

ámbito de estudio no es coincidente con puntos, recorridos, áreas o lugares de interés

geológico (PIG).


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Gráfico 11. Mapa litológico del ámbito de actuación. Extraído de www.geo.euskadi.eus

6.1. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA

El ámbito “estudio de detalle Itxas-Gain” no presenta ningún cauce permanente. Se

sitúa en la Unidad Hidrológica “Urumea ES017”, perteneciente a la Demarcación

Hidrográfica del Cantábrico Oriental y cuenca vertiente “Urumea” con una

escorrentía superficial de drenaje a costa.

De acuerdo con el Mapa Hidrogeológico del País Vasco (EVE, 1998), el área de

estudio pertenece al Dominio del Arco Vasco del Cretácico Superior.

Este dominio comprende el conjunto de materiales, en general flyschoides, que

aparecen bordeando la denominada “Cadena Costera Guipuzcoana”, que forma

parte de una compleja estructura conocida como Sinclinal de Donostia/San

Sebastián.

Este dominio comprende litoestratigráficamente el Flysch calcáreo, compuesto por

margas con intercalaciones de delgados niveles de calizas y margocalizas así como,

localmente, facies resedimentadas. Los materiales presentan globalmente una

permeabilidad baja,

El funcionamiento global del dominio, en términos hidrogeológicos, es el de confinante

o sello relativo de las unidades hidrogeológicas con las que contacta. No incluye, por

tanto, ninguna unidad o sector hidrogeológico remarcable. Internamente, el

funcionamiento hidráulico subterráneo está definido por flujos de escasa entidad

asociados a fracturas y/o zonas de alteración.

El área de estudio se asienta sobre la masa de agua subterránea “Zumaia-Irun -

ES017MSBT ES111S000015”, con buen estado químico, cuantitativo y global de

conformidad con el Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación


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Hidrográfica Cantábrico Oriental (ciclo 2012-2021). Se trata de una masa de agua

subterránea perteneciente al dominio de la “Cadena costera”, que engloba los

términos menos interesantes de esta cadena desde un punto de vista hidrogeológico,

valorada con buen estado químico y cuantitativo.

Recordemos que la permeabilidad de los sustratos está catalogada como “Media, por

fisuración”, y una Vulnerabilidad de los Acuíferos catalogada como Muy Baja.

Gráfico 12. hidrogeología, aguas subterráneas. Fuente: Visor Geouskadi

Gráfico 13. Hidrología – Cuencas Vertientes. Fuente: Visor Geouskadi


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6.2. VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO

Al ser un suelo urbano residencial consolidado, utilizaremos como referencia básica

para la realización de este apartado la información disponible sobre Mapas de

Vegetación de 2007 realizados por el Gobierno Vasco. Esta información ha sido

contrastada y completada con trabajo de campo. Actualmente según esta

cartografía el ámbito se encuentra grafiado como “Parques urbanos y jardines”.

Gráfico 14. Mapa de Vegetación de Donostia/San Sebastión del 2007 Fuente: Visor Geouskadi

Los árboles ubicados en el jardín de la parcela, no se encuentran catalogados en el

Listado de árboles singulares de la CAPV”, ni existen especies incluidas en el “Catálogo

Vasco de Fauna y Flora amenazada”. Tampoco se encuentran afectados bajo los

supuestos de condicionante superpuestos definidos en las Normas Urbanísticas.

El estado actual del jardín ornamental está compuesto principalmente por árboles de

las especies Platanus hispánica (plátano de sombra o de paseo), palmeras

(Washingtonia filifera), hayas purpúreas (Fagus sylvatica atropurpurea) y palmitos

(Chamaerops humilis), herbáceas (Taraxacum officinale), trepadoras (Hedera hélix) y

algunas arbustivas que en menor presencia han ido recolonizando el jardín de forma

natural por el abandono en su mantenimiento.


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Gráfico 15. Vista panorámica del jardín ornamental


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Gráfico 16. Imágenes del jardín ornamental

Hay que redundar en el estado de abandono del jardín dado que conlleva un

deterioro del paisaje del entorno, y señalar la necesidad de registrar una actuación

urgente sobre aquellos individuos que en su crecimiento tienen una tendencia a

sobresalir de la parcela, invadiendo el espacio aéreo de la calzada y constituyendo

con ello un peligro para la seguridad vial sobre todo en la Calle Aldapeta.


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Gráfico 17. Ramas que invaden el espacio viario más allá de los límites de la parcela (en

amarillo).


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6.3. HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO

En la parcela objeto del presente estudio no existen Hábitats de interés comunitario.

En el registro de Hábitats EUNIS 2009, se incluye dentro de la categoría “Pequeños

parques y jardines ornamentales – cod I2.2”.

6.4. FAUNA

La fauna es la propia del entorno urbano. No existe constancia de la existencia de

individuos de ninguna especie incluida en el Catálogo Vasco de Especies

Amenazadas.

6.5. PAISAJE

El ámbito del proyecto se enmarca en un paisaje urbano residencial totalmente

consolidado, lo cual condiciona su interés paisajístico natural. Su situación elevada le

permite gozar de unas panorámicas sobre la bahía de La Concha muy interesantes

pese a no ser visible desde la zona del paseo o la propia playa.

Según el Sistema de Información Territorial del Gobierno Vasco, Geouskadi, la estética

del paisaje clasificada el ámbito en un rango alta y no ha sido incluido en el Catálogo

de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV.

Gráfico 18. Clasificación del la estética del pasisaje. Fuente: Geoeuskadi

El aparente estado de abandono de la parcela (sin mantenimiento de su jardín

ornamental que invade peligrosamente el viario público), perjudica notablemente la

estética paisajística del entorno urbano.

6.6. PATRIMONIO

No se han identificado ningún elemento del patrimonio cultural en el ámbito del Plan ni

en sus inmediaciones.


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6.7. ÁREAS DE INTERÉS NATURALÍSTICO Y ESPACIOS PROTEGIDOS

El artículo 13 del Decreto Legislativo 1/2014, por el que se aprueba el texto refundido

de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, clasifica los espacios

naturales protegidos en alguna de las siguientes categorías:

� Parque natural.

� Biotopo protegido.

� Árbol singular.

� Zona o lugar incluido en la Red Europea Natura 2000 (lugares de importancia

comunitaria (LIC), zonas especiales de conservación (ZEC) y zonas de especial

protección para las aves (ZEPA), sin perjuicio de coincidir espacialmente, de

forma total o parcial, con las categorías anteriores.

El ámbito urbanístico del Estudio de Detalle no forma parte de ningún espacio

protegido, ni lugares de interés naturalístico inventariados.

Tampoco hay montes de utilidad pública en el ámbito.

6.8. RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS

El ámbito del proyecto no coincide con ninguno de los elementos estructurales

definidos por el Estudio de Red de Corredores Ecológicos de la CAPV (Gobierno

Vasco, 2005).

6.9. RIESGOS AMBIENTALES

6.9.1. Inundabilidad

El ámbito del Plan no alberga ningún cauce y el ámbito no presenta riesgo de

inundabilidad.

6.9.2. Riesgos geotécnicos

Las condiciones geotécnicas del ámbito de planificación son favorables y no

presentan problemas de acuerdo con el mapa geotécnico de la CAPV (escala

1:25.000).

6.9.3. Suelos potencialmente contaminados

El “Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones

potencialmente contaminantes”, aprobado por el Decreto 165/2008, de 30 de

septiembre, y su posterior actualización, no registran ninguna parcela inventariada en

el ámbito del plan.

6.9.4. Vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos

Tal y como se ha comentado anteriormente, el ámbito de estudio presenta una


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vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos muy baja.

6.10. RUIDOS

Consultando el mapa estratégico de ruido viario de Donostia/San Sebastián (siguiente

imagen), extraído de un estudio realizado en noviembre del año 2017 por el

Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de la ciudad, observamos

como el nivel ruido Lden (Total día completo) se encuentra en torno a los 65-70 dBA en

el entorno de la parcela objeto de este estudio.

Esto se debe principalmente al gran tráfico que registra el Paseo de Aldapeta.

Gráfico 19. Mapa de ruido del barrio de Miracontxa.

Como medidas correctoras, consiste fundamentalmente en las actuaciones que se

realicen sobre el edificio existente en la parcela a la hora de su rehabilitación,

aislamiento de fachadas, nivel de aislamiento acústico de ventanas, etc.

De acuerdo a la legislación vigente, los proyectos constructivos deberán garantizar en

la totalidad de los edificios del ámbito, mediante la adopción de los oportunos

métodos de aislamiento, los niveles indicados en los artículos 16 y 17 y en la Tabla B del

Anexo II del Real Decreto 1367/2007:


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Límites de ruido en el interior de los edificios, según el uso del mismo y el tipo de recinto en Tabla

B del Anexo II del Real Decreto 1367/2007.

El documento básico ‘DB-HR Protección frente al ruido’ del Código Técnico de la

Edificación, establece en su artículo 2.1.1. que ‘el aislamiento acústico a ruido aéreo,

D2m,nT,Atr, entre un recinto protegido y el exterior no será menor que los valores

indicados en la tabla 2.1 en función del uso del edificio y de los valores del índice de

ruido día, Ld, definido en el Anexo I del Real Decreto 1513/2005 de 16 de diciembre, de

la zona donde se ubica el edificio.

Valores de aislamiento acústico a ruido aéreo, D2m,nT,Atr, en dB(A), entre el recinto protegido y el exterior, en función del índice de ruido día, Ld. Fuente: Documento Básico DB-HR Protección

frente al ruido del Código Técnico de la Edificación.

Al encontrarse el nivel de ruido día entre 65 y 70 dBA, el nivel de aislamiento acústico a

ruido aéreo de los dormitorios del Hotel que se construya deberán ser >37 dBA.

Todo ello, deberá recogerse en el proyecto de ejecución, cumpliendo con las

exigencias del Documento básico HR del Código Técnico de Edificación.


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EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

7.1. INTRODUCCIÓN

En este apartado se analizan los posibles impactos generados por el desarrollo del

Estudio de Detalle sobre los distintos aspectos ambientales enumerados en el inventario

ambiental.

Para la valoración de los impactos ambientales se han tenido en cuenta los criterios

incluidos dentro de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

En base a las características ambientales del ámbito de la parcela objeto de estudio

se identifican a continuación los efectos ambientales más significativos, derivados de

la aplicación de la alternativa de actuación descrita en el Estudio de Detalle

analizado en el presente documento.

Dado el objetivo definido para esta figura de planeamiento, se debe de considerar

únicamente aquellos cambios en los criterios de las condiciones y parámetros

urbanísticos de la parcela que puedan conllevar una afección ambiental.

Los principales criterios a tener en cuenta según la caracterización ambiental realizada

en el punto anterior, son los siguientes:

� La calidad paisajística en general se considera baja en su estado actual. No se

encuentran presentes elementos singulares protegidos o inventariados en el

Catálogo del PGOU.

� Las emisiones acústicas procedentes de las infraestructuras viarias cercanas al

ámbito generan unos niveles de inmisión acústica que pueden valorarse como

poco favorables.

Efectos ambientales

1. Los cambios definidos en los condicionamientos de la parcela cumplen con la

normativa urbanística y de protección ambiental, por lo que no existe un

impacto negativo derivado de estos cambios si bien, y todo lo contrario, la

recuperación y mejora de las condiciones actuales entorno, supondrá una

mejora significativa en la calidad paisajística, por lo que se considera que la

afección sobre el paisaje es positiva.

La ordenación propuesta por Estudio de Detalle supone la eliminación del

jardín ornamental actual y posterior nueva creación de jardín ornamental. El

jardín ornamental actual, el cual no se encuentra sujeto a ningún

condicionante superpuesto por protección de vegetación de interés o

arbolado singular. Hay que considerar que los jardines ornamentales son

artificiales, de moderna creación (en este caso, creado de los sobre los rellenos


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del muro de contención) y que la vegetación existente suelen diferir de la

vegetación potencial del ámbito. Por otro lado, el abandono del jardín ha

propiciado un crecimiento sin control de la vegetación. Las ramas de los

individuos más altas invaden el espacio público de forma notoria y peligrosa

para la seguridad vial, por lo que en todo caso es necesaria una actuación

urgente sobre la misma. Con todo ello, el grafiado orientativo que se deduce

de los planos de ordenación aportados por el Estudio de Detalle, así como por

la información descriptiva aportada en el mismo, este jardín ornamental será

sustituido por otro de similares características una vez se haya construido, por lo

que el impacto producido será en todo caso minimizado y compensado.

Considerando las medidas de prevención y compensación propuestas, se

considera que la afección sobre la vegetación resultaría compatible.

2. Tal y como se concluye del estudio acústico, los cambios propuestos en la

solicitud del Estudio de Detalle (envolvente, alineaciones, rasantes…) no

afectarían a los niveles registrados de ruido proveniente del Paseo Aldapeta,

pero será necesario contar con medidas adicionales de aislamiento acústico

en la edificación futura para cumplir con los límites de ruido en el interior de los

edificios establecidos en el Real Decreto 1367/2007. Las medidas de

revegetación aconsejadas pueden resultar compatibles para la función de

aislamiento y absorción acústica en el frente de la Calle Aldapeta. Se

considera por lo tanto, que la afección sobre la contaminación acústica es

compatible.

3. Los residuos generados durante las fases de construcción (inertes, asimilables a

urbanos productos de la actividad del personal de obra y residuos peligrosos)

podrían producir efectos negativos sobre el medio de no gestionarse

correctamente, por lo que deberán ser objeto de un estudio de gestión de

residuos que se incorporará al proyecto de construcción. Considerando las

medidas de prevención y compensación propuestas, se considera que la

afección de residuos en las diferentes fases de vida del proyecto resultaría

compatible.

Pese a este análisis realizado sobre los efectos ambientales previsibles del Estudio de

Detalle, hay que insistir en la propia naturaleza del proyecto, dado que nos

encontramos elaborando una Evaluación Ambiental Estratégica sobre un suelo urbano

ya consolidado. Por un lado, la EAE está pensada para evaluar Planes y Programas, es

decir, estudios sobre superficies con una gran incidencia territorial (grandes

superficies), por lo que su tramitación, forma y contenido no se adapta al carácter de

un Estudio de Detalle. Por otro lado, en la práctica esta EAE ya ha sido trabajada

previamente en la elaboración del PGOU, desde el cual se ofrece una cobertura a

este tipo de actuaciones urbanísticas, en base a sus propias Normas Urbanísticas

Generales y Particulares. En resumidas cuentas, los posibles efectos ambientales de

este tipo de actuaciones ya fueron evaluados con el PGOU y diagnosticados como

compatibles con la planificación urbana y sus objetivos ambientales.


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EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CON INCIDENCIA EN EL ESTUDIO DE DETALLE

8.1. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE DONOSTIA / SAN SEBASTIÁN

El Ayuntamiento de Donostia / San Sebastián aprobó definitivamente su Plan General

de Ordenación Urbana (PGOU) por Resolución de Diputación el 25 de junio de 2010,

reflejando en el Texto Refundido y sus Planos que la superficie de la parcela se

encuentra dentro del Ámbito A.U. “AY.02-MIRACONCHA” (Ayete), con una

clasificación global “A.40-Residencial Bajo Desarrollo” y una clasificación

pormenorizada “B.20-Uso terciario”.

El PGOU configura las Normas Urbanísticas Particulares del ámbito urbanístico

afectado. y establece una serie de condicionantes superpuestos de carácter

ambiental a la ordenación urbanística. Para el ámbito de estudio no se dispone de

ninguna afectación por ellas.

En cuanto a las medidas de carácter ambiental serán de aplicación las medidas

protectoras, correctoras y compensatorias de carácter general expuestas en el

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PGOU vigente así como las que se determinen

en las Ordenanzas municipales a promover en su desarrollo.

Concluyendo, vemos inherente a todo el PGOU, su articulación con todos los

condicionantes normativos sectoriales de rango superior en materia de sostenibilidad y

medio ambiente, adecuándose a los criterios y exigencias establecidas en la vigente

legislación urbanística aplicable.


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MOTIVACIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y la Ley 3/1998, de

Protección del Medio Ambiente del País Vasco, establecen el ámbito de aplicación

de la Evaluación Ambiental Estratégica:

� Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El ámbito de

aplicación recogido en esta norma estatal tiene carácter de legislación básica

de protección del medio ambiente.

� Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del

País Vasco. El ámbito de aplicación recogido en esta norma tiene carácter de

normativa adicional de protección del medio ambiente, en relación con la

legislación básica, en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Únicamente en dos casos se prevé que el órgano ambiental decida si procede o no el

sometimiento a un procedimiento de evaluación ambiental: en el caso del

procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada y en el caso del

procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.

Así mismo la comunicación emitida el día 27 de febrero del 2018 por Jon Mikel

Garagarza Roteta, Jefe del Servicio Jurídico Administrativo de Ordenación, Ejecución y

Rehabilitación del Ayuntamiento de San Sebastián, al promotor del Estudio de Detalle

tomaba parte y justificaba de esta manera la aplicación del procedimiento de

Evaluación Ambiental Estratégica (para planes y programas) en vez del procedimiento

de Evaluación de Impacto Ambiental (destinado a proyectos), “… vistos los últimos

pronunciamientos judiciales del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional”.

Solicitando en aras de continuar con la tramitación del expediente, un “Documento

Inicial Estratégico (artículo 18.1 Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental) o Documento

Ambiental Estratégico (artículo 29.1 Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental),

dependiendo si la evaluación ambiental estratégica es la ordinaria o la simplificada”.

La citada Ley 21/2013, en su artículo 6, señala:

1) Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus

modificaciones, que se adopten o aprueben por una Administración pública y cuya elaboración y

aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de

Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, cuando:

a) Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación

de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca,

energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación

del dominio público marítimo terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo,

ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo; o bien,

b) Requieran una evaluación por afectar a espacios Red Natura 2000 en los términos previstos en la

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

c) Los comprendidos en el apartado 2 cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el


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informe ambiental estratégico de acuerdo con los criterios del anexo V.

d) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando así lo determine el órgano ambiental, a

solicitud del promotor.

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:

a) Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.

b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel

municipal, de zonas de reducida extensión.

c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de

proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.

Se estima que queda justificada la tramitación a través del procedimiento de

evaluación ambiental estratégica simplificada ya que las actuaciones se enmarcan

dentro del marco definido por el punto 2 del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre:

- No afecta a zonas ambientalmente sensibles, por lo por lo que no establece el

marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a

evaluación de impacto ambiental, y por tanto no sería de aplicación el punto

1.a) del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

- El ámbito del Estudio de Detalle no afecta a espacios Red Natura 2000 en los

términos previstos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural

y de la Biodiversidad y no afecta a espacios con algún régimen de protección

ambiental derivado de convenios internacionales o disposiciones normativas

de carácter general dictadas en aplicación de la legislación básica sobre

patrimonio natural y biodiversidad o de la legislación sobre conservación de la

naturaleza de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Por tanto, tampoco

sería de aplicación el punto 1.b) del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre.

- Los Estudios de Detalle determinan las condiciones pormenorizadas del ámbito

afectado. Luego cumple con el punto 2.a) del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9

de diciembre.

- La parcela tiene una extensión muy reducida. Luego también cumpliría con el

punto 2.b) del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.


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RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS

Tal y como ha sido analizado en el capítulo tercero de este Documento Ambiental

Estratégico se han recogido dos alternativas posibles. Los motivos fundamentales para

la selección de la alternativa elegida se resumen en los siguientes puntos:

� Establecer las condiciones de la ordenación pormenorizada según el Art. 73 L

2/2006 de Suelo y Urbanismo, para la parcela existente en suelo urbano

consolidado situada en la Calle Aldapeta 62 de Donostia/San Sebastián

(Gipuzkoa), con el objeto de posibilitar la implantación de un hotel que cuente

con servicios auxiliares de hostelería (bar, restaurante, etc.), una zona de spa

(uso recreativo) y zonas de aparcamiento de automóviles.

� Optar por aquella alternativa que además de cumplir con la normativa

urbanística del planeamiento municipal, se adapte mejor a sus criterios y

objetivos medioambientales.

10.1. ALTERNATIVA 0

En resumen la Alternativa 0 de no actuación, impide la posibilidad de llevar a cabo el

objetivo final, la implantación del hotel, dado que las condiciones urbanísticas

vigentes no son las apropiadas para llevar a cabo el proyecto final.

10.2. ALTERNATIVA 1

La Alternativa 1 representa la nueva propuesta de ordenación mediante el

establecimiento de sus condiciones de ordenación pormenorizada (alineaciones,

rasantes, ordenación de volúmenes y regulación de los aspectos y características de

las edificaciones y urbanización. Art.73 L 2/2006 de Suelo y Urbanismo).

� Tal y como suscribe el informe del Departamento de Urbanismo Sostenible del

Ayuntamiento de Donostia / San Sebastián, el “E. de Detalle se ajusta, en

general, a lo que la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo permite determinar a

través de dicha figura de Planeamiento, al igual que se cumplimenta, en

general, con lo que las Normas Generales del P. General 2010 y las Particulares

de este ámbito determinan”.

� Tras analizar y evaluar las afecciones ambientales que pudieran derivarse del

establecimiento de las nuevas condiciones de ordenación pormenorizada, se

concluye que son compatibles con la normativa sectorial ambiental vigente.


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MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

11.1. INTRODUCCIÓN

Una vez determinadas los posibles afecciones ambientales que se derivarán de la

aplicación de las condiciones pormenorizadas definidas en el Estudio de Detalle, se

procede a establecer una propuesta de medidas preventivas y correctoras dirigidas a

limitar, reducir o minimizar estas afecciones. Estas medidas se centran en

recomendaciones y actuaciones a desarrollar por parte del promotor para evitar o

minimizar estos impactos sobre el entorno.

Hay que tener en cuenta que el alcance del presente DAE está sujeto al propio

alcance del Estudio de Detalle, si bien desde la perspectiva ambiental y de forma

preventiva, no se puede obviar el hecho de que éste último tiene como fin posibilitar

una actuación urbanística.

Estas medidas serán complementadas en cualquier caso con las medidas definidas en

las Normas Urbanísticas del PGOU, así como con las indicaciones que se den desde la

administración una vez analizada la información recogida en el presente DAE.

En el siguiente punto se diseñará un Plan de Vigilancia para realizar un seguimiento

sobre la implantación de las medidas preventivas y correctoras, con el fin de evaluar

su cumplimiento y efectividad.

El seguimiento de los parámetros de los vectores ambientales mostrará el grado de

aplicación de las medidas. En el caso de la ineficiencia de las actuaciones preventivas

y correctoras previstas, se procederá a establecer nuevas medidas correctoras.

11.2. RECOMENDACIONES LIGADAS A LAS POSIBLES AFECCIONES AMBIENTALES DETECTADAS Y PREVENTIVAS

11.2.1. Medidas generales

• Se elaborará un manual de buenas prácticas para su utilización por el personal

de obra. En este manual se tratarán aspectos como la superficie máxima a

afectar, la necesidad de evitar vertidos a cauce natural, la minimización de

producción del polvo y ruido, la gestión de residuos, etc.

11.2.2. Medidas para la protección del suelo

Se tomarán las siguientes medidas correctoras para evitar las posibles afecciones

ambientales ocasionadas sobre el suelo, geología y geomorfología:

• El acceso durante la fase de construcción se realizará prácticamente en su

totalidad a través de los viales existentes que permiten el acceso a la


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instalación.

• En ningún caso se podrán abrir nuevos accesos fuera del perímetro de las

parcelas donde se ubica la actuación.

• Con el fin de evitar que la superficie afectada sea mayor de lo necesario, antes

de comenzar las obras se procederá a señalizar y jalonar mediante bandas,

estacas o cualquier otro elemento visible, las zonas de afección previstas, así

como los posibles caminos de acceso a las mismas. Estas zonas de afección

deberán permanecer visibles durante toda la fase de construcción.

• Antes de que se produzca el movimiento de tierras se procederá a la retirada y

acopio de la tierra vegetal existente para su posterior utilización. La extracción

de la tierra vegetal se realizará de forma que se evite la contaminación con

material de estratos inferiores.

• Todas las instalaciones auxiliares necesarias durante la ejecución de la obra

(zonas de acopio, punto limpio, etc.) que se desmantelarán una vez finalizados

todos los procesos de construcción y se restaurarán para conseguir que la zona

afectada recupere sus condiciones iniciales.

• Siempre que sea posible, se compensarán los movimientos de tierras entre las

zonas de excavación y relleno para minimizar las necesidades o excedentes de

materiales.

• El mantenimiento y limpieza de la maquinaria y equipos se realizará en lugares

destinados y acondicionados expresamente para este fin.

• Se destinará un área específica para el acopio de materiales, tanto destinados

a obra como residuales, nunca situada cerca de cursos de agua (o que

puedan llegar a ellos). Esta zona estará impermeabilizada y dispondrá de una

canalización para recoger los posibles lixiviados. Los lixiviados se tratarán como

residuos.

• Se mantendrán impermeables todas las instalaciones de evacuación o de

almacenaje.

• Se controlará la existencia de zonas de vertido o de acumulación de

materiales fuera de los espacios destinados a tal finalidad.

• Se evitará el paso de maquinaria pesada y camiones por encima de los

acopios y, en el moldeo de los mismos, se evitará su compactación.

• También, se crearán áreas de almacenamiento temporal de combustible u

otras sustancias, potencialmente contaminantes, dotadas de sistemas de

retención de posibles derrames.

• No se crearán escombreras incontroladas ni se abandonarán materiales de

construcción u otros residuos en las proximidades de las obras.

• Previo al final de obra, se procederá a la limpieza, retirada y transporte a

vertederos autorizados o gestión adecuada de todo el material sobrante de las

obras que se haya ido acumulando en la zona de actuación.

11.2.3. Medidas para la protección de las aguas superficiales

Se tomarán las siguientes medidas correctoras para evitar las posibles afecciones

ambientales ocasionadas sobre la hidrología e hidrogeología:


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• Para evitar posibles derrames accidentales de aceite o combustible de la

maquinaria se realizarán las operaciones de mantenimiento fuera de la zona

de actuación, en talleres autorizados.

• Los residuos generados en las obras se almacenaran en zonas habilitadas para

tal fin y acondicionadas para evitar posibles vertidos al terreno que puedan

ocasionar la contaminación por infiltración de acuíferos.

• Se desarrollará un protocolo de actuación en caso de vertido.

• Se recogerán las aguas pluviales en una balsa especial para su control y su

posterior reutilización.

• Se mantendrán impermeables todas las instalaciones de evacuación o de

almacenaje.

• Se controlará la existencia de zonas de vertido o de acumulación de

materiales fuera de los espacios destinados a tal finalidad.

11.2.4. Medidas para la protección del paisaje

Las medidas correctoras que se van a tener en cuenta para evitar las posibles

afecciones ambientales ocasionadas sobre el paisaje se definen a continuación:

• Se localizarán los acopios de materiales obra en aquellos lugares donde el

impacto visual de estos sea mínimo.

• Quedará prohibido el abandono de residuos o vertidos en lugares no

habilitados para ello.

• Toda la zona de obra se mantendrá limpia de residuos durante todas las obras.

• Una vez finalizadas las obras, se procederá al desmantelamiento completo de

las instalaciones y elementos auxiliares, dejando la zona limpia de cascotes,

fragmentos o residuos de materiales.

• Al finalizar las obras se realizará una restauración de las zonas afectadas por las

obras, dejándolas en su estado original. Se realizará una mejora de las

propiedades físicas y químicas del suelo (descompactados, laboreos,

abonados, fertilizaciones, etc.), en las zonas que se hayan visto modificadas sus

propiedades y que estén destinadas a acoger vegetación.

• Se fomentará la integración paisajística dentro del diseño de las distintas

instalaciones que se desarrollarán.

• El proyecto de edificación incorporará las medidas y prescripciones necesarias

para el tratamiento de la vegetación existente así como también la protección

para la plantación de nueva vegetación.

• Se fomentará la revegetación con plantas adaptadas a las condiciones

bioclimáticas para mitigar el impacto de la pérdida de cobertura vegetal.

• Se tomarán las medidas, físicas o de procedimiento, necesarias para la

prevención, detección y extinción de incendios.

• Estará prohibido realizar fogatas y todas aquellas actividades que no sean

propias del proceso constructivo y pudieran generar un incendio accidental.

• Como medida preventiva ante la propagación de especies invasoras, se


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propone la gestión adecuada de los restos vegetales y las tierras procedentes

de los movimientos de tierra.

• Siempre que sea detectado en la vegetación del entorno al ámbito la

deposición de partículas de polvo sobre las hojas de la vegetación, se

procederá a la aplicación de riesgos de limpieza de la vegetación afectada

para contrarrestarlo.

11.2.5. Medidas para la protección sobre el consumo de recursos y generación de residuos


afecciones ambientales ocasionadas sobre el consumo de recursos son los siguientes:

• Las diferentes acciones a realizar durante las obras estarán planificadas

correctamente para permitir el ahorro de combustibles y evitar portes o

acciones innecesarias.

• Una vez finalizadas las obras, se procederá al desmantelamiento completo de

las instalaciones y elementos auxiliares, dejando la zona limpia de cascotes,

fragmentos o residuos de materiales.

• Se fomentará la compra de materiales, reciclados, provenientes de recursos

renovables y obtenidos a través de procesos respetuosos con el medio

ambiente. Se tendrá en cuenta también el tratamiento que requerirán una vez

que desechen.

• Quedará prohibido el abandono de residuos o vertidos en lugares no

habilitados para ello.

• Se destinará un área específica para el acopio de materiales, tanto destinados

a obra como residuales, nunca situada cerca de cursos de agua (o que

puedan llegar a ellos). Esta zona estará impermeabilizada y dispondrá de una

canalización para recoger los posibles lixiviados. Los lixiviados se tratarán como

residuos.

• Los diferentes residuos generados durante las obras, incluyéndose los

resultantes de las operaciones de preparación de los diferentes tajos, los

sobrantes de excavación, demoliciones y de la campaña de limpieza, se

gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de

residuos y suelos contaminados y normativas específicas, debiendo ser, en su

caso, caracterizados con objeto de determinar su naturaleza y destino más

adecuado.

• Los residuos de construcción y demolición se gestionarán de acuerdo con lo

estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de julio, por el que se regula la

producción y gestión de residuos de construcción y demolición.

• Los recipientes o envases conteniendo residuos peligrosos cumplirán las normas

de seguridad establecidas en el artículo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de

julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986,

de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, y permanecerán

cerrados hasta su entrega a gestor evitando cualquier pérdida de contenido


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por derrame o evaporación.

• La gestión de los aceites usados se realizará de acuerdo con el Real Decreto

679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales

usados y con el Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la

gestión del aceite usado en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País

Vasco.

11.2.1. Medidas para la protección sobre la calidad acústica y del aire


afecciones ambientales ocasionadas sobre la calidad acústica y del aire son los

siguientes:

• Se definirá y proyectará el aislamiento acústico adecuado de las fachadas y

huecos sensibles como ventanas, para dar cumplimiento a los objetivos de

calidad en interiores para viviendas y uso residencial, tomando como base los

niveles de ruido incidentes del estudio y el cumplimiento del Código Técnico de

la Edificación

• Se respetará un horario de trabajo diurno (8,00h a 20,00 h) a fin de evitar

afecciones a los vecinos. Este horario solo se podrá ampliar puntualmente para

actividades de obra concretas que no supongan emisiones de ruidos.

• La maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones

establecidas en la legislación vigente referente a emisiones sonoras de

maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicación, a

lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se

regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas

de uso al aire libre (modificado el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en

las normas complementarias. De igual forma, se comprobará que toda la

maquinaria presente en la obra se encuentra al día en lo que a Inspección

Técnica de Vehículos se refiere, verificando el correcto ajuste de motores,

silenciadores, etc. Además se deberá garantizar el cumplimiento del Real

Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras

en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre. En cuanto

a las vibraciones, se deberá cumplir los límites establecidos por la norma UNE

22-381-93.

• A fin de evitar la presencia de partículas en suspensión que disminuyan la

calidad del aire, se realizarán riegos periódicos de las superficies denudadas,

de los viales por los que transiten camiones y/o maquinaria de obra, etc. La

frecuencia de estos riegos variará en función de la meteorología local y de la

intensidad de la actividad de obra, reforzándose durante periodos con escasez

de lluvias, fuertes vientos etc.


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PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

12.1. RESPONSABILIDADES DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

La ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) es responsabilidad del

promotor, quien lo llevará a efecto con personal propio, o mediante asistencia

técnica. Para ello, se nombrará un Técnico Ambiental que se responsabilizará de la

realización del PVA, de la emisión de los informes técnicos periódicos y de su remisión a

administración pública competente.

Además este Técnico de Medio Ambiente que será el responsable de la ejecución de

las medidas correctoras, y de proporcionar al promotor del plan la información y los

medios necesarios para el correcto cumplimiento del PVA, y mantendrá al día un

diario ambiental del Proyecto.

12.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El Programa de Vigilancia Ambiental tendrá los siguientes objetivos:

• Realizar un seguimiento de los impactos ambientales originados en la fase de

obras, y funcionamiento, verificando su evolución y alcance.

• Detectar impactos no previstos, y articular las medidas de prevención y

corrección necesarias.

• Comprobar la eficacia de las medidas de protección ambiental así como su

grado y forma de ejecución. Cuando la eficacia no se considere suficiente, se

determinarán las causas y se establecerán los mecanismos para subsanar estas

deficiencias.

• Proporcionar resultados específicos de los valores reales de impacto alcanzado

respecto a los previstos, por medio de los indicadores ambientales

preseleccionados a controlar y registrar.

• Asesorar a la Dirección de Obras en aspectos ambientales del proyecto.

12.3. METODOLOGÍA DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

La vigilancia se realizará sobre aquellos elementos del entorno para los que se hayan

detectado dentro del “Documento Ambiental Estratégico” un impacto significativo

sobre el medio ambiente, la población y la salud humana a través de indicadores que

determinen los niveles de impacto alcanzado.

La vigilancia se realizará en todas las fases del plan (obras y funcionamiento). Este

proceso se organizará siguiendo las fases que se especifican a continuación:

• Recopilación de datos.

• Análisis de los datos.

• Evaluación de la eficacia de las medidas preventivas y correctoras aplicadas.


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• Planificar la forma de actuación sobre impactos ambientales inesperados o no

evaluados anteriormente que se descubran durante los controles realizados en

el Programa de Vigilancia Ambiental.

• Redacción de informes de seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental.

• Revisión y modificación del Programa de Vigilancia Ambiental, teniendo en

cuenta los resultados obtenidos en la evaluación del mismo.

Con los datos resultantes del PVA (Programa de Vigilancia Ambiental) se generarán

una serie de informes:

Ordinarios

El primero de ellos deberá ser realizado tras la legalización del plan y servirá para

analizar el estado de partida del área de estudio. Los siguientes informes se realizarán

de forma periódica (cada 6 meses) durante el periodo que dura la ejecución del Plan

Especial. De estos informes se generarán dos copias, en formato digital o en papel,

una se entregará a la administración competente y otra que guardará el titular de la

actividad como mínimo durante 5 años. Estos informes como mínimo deben contener:

• Recopilación de los controles realizados.

• Comprobación del cumplimiento de los niveles de afección determinados para

los diferentes indicadores de control.

• Recomendaciones para optimizar las medidas correctoras y preventivas de los

impactos sobre el entorno.

Especiales o extraordinarios

Siempre que se detecte una afección al medio no prevista "a priori", de carácter

negativo y que precise una actuación para ser evitada o corregida, y siempre que se

haya detectado que se han superado los umbrales de afección establecidos en el

Programa de Vigilancia Ambiental, se emitirá

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