Manuel Lamela Fernández, Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación y Presidente de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios.

En esta entrevista, ManuelLamela Fernández, comoPresidente de la EntidadEstatal de Seguros Agrarios(ENESA), pasa revista a loslogros alcanzados por el Sis-tema de Seguros Agrariosdurante el ejercicio 1998 yexpone las previsiones yprincipales novedades quese incorporarán durante elpresente año.

A lo largo de la mismamanifiesta su satisfacción porlos importantes avances regis-trados, durante el ejercicio,para poner a disposición delsector agrario un sistema deprotección cada vez más eficazy anima a todos los sectoresinteresados en la aplicación ydesarrollo del Plan de Segurospara redoblar los esfuerzos ydar un nuevo impulso a latarea de perfeccionamientodel Sistema.

Noticias. En términosgenerales, ¿cuál es el balan-ce que podemos hacer de laaplicación del Plan de Segu-ros durante 1998?

Manuel Lamela. Si anali-zamos los resultados quehemos obtenido durante elpasado año, considero quenos encontramos ante unbalance claramente positivo,tanto en lo que supone lapropia aplicación realizadadurante el año, como en loque respecta a las bases quese han establecido y que per-mitirán importantes avancesen los años inmediatos. Peroa pesar de lo anterior, toda-vía quedan muchas cosaspor hacer y por mejorar, el

Sistema es bueno pero esmejorable y en ello estamoscomprometidos desde elDepartamento, en apoyo dela decidida apuesta que, des-de su llegada, la Ministrapropuso como objet ivoprioritario.

N. ¿Qué aspectos podría-mos destacar como más sig-nificativos del año 1998?

M.L. Son diversos losaspectos que yo destacaríacomo más significativos dela política de Seguros Agra-rios que hemos desarrolladoen el pasado año. Pero qui-siera referirme a tres de

ellos, relativos a tres ámbitosdistintos de actuaciones. Enel aspecto presupuestariodebo destacar el importanteesfuerzo realizado, desde elDepartamento, para incre-mentar la dotación económi-ca destinada a subvencionarel coste del Seguro. Estadotación, de 21.234 millonesde pesetas, ha permitidoatender las necesidades desubvenc ión generadasdurante el ejercicio, tanto lasderivadas del Plan 1998como las derivadas de Planesanteriores, consiguiendo elequilibrio financiero necesa-

rio para la estabilidad y desa-rrollo futuro del Sistema.

Entre los aspectos rela-cionados con el incrementode la protección al sectoragrario destaca, de manerasobresaliente, la inclusión enel Sistema de Seguros Agra-rios del riesgo de inunda-ción. Esta inclusión, que yaestaba contemplada en laLey del año 1978, ha permiti-do poner a disposición delos agricultores un instru-mento que elimina la incerti-dumbre que se deriva de losriesgos de inundación y llu-vias torrenciales.

Redacción: Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) C/ Miguel Ángel, 23-5º. 28010 Madrid / Tel.: 91 308 10 30 / Fax : 91 308 54 46 / www.sederu.es/enesa / e-mail:enesa@tsai.esEdita: ENESA - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. D.L.: M-42387-1998. N.I.P.O.: 251-98-04-006

Se permite reproducir cualquier información de esta publicación siempre que se cite su procedencia.

Nº 4- Enero/Febrero 1999

“Durante 1999 desarrollaremos, de manera prioritaria, actuaciones que permitan al agricultor disponer de un Seguro Agrario de mayor calidad”

Manuel Lamela Fernández, Subsecretario de Agricultura, Pesca yAlimentación y Presidente de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios.

En este número:1-4 Presentación del Plan

de Seguros Agrariospara 1999. Entrevista al SubsecretarioManuel Lamela Fernández.

2 Editorial ENESA.

4 Noticias Breves.

5 Novedades del SeguroAgrario.

6-7 El Seguro Agrario en lasComunidades AutónomasGallega, Canaria y Valen-ciana.

8-9 Sección internacional.Luis Esteruelas y AlfonsoPino.

10 El clima y los siniestros.

11 Agenda de los Seguros.• Cartas tipo exponiendo

un problema concreto.

• Ahora se puede contratar.

• Revista de Prensa.

12 La incorporación del euroa los Seguros Agrarios.Almudena Pachá Guerras.

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En tercer lugar, entre losaspectos relacionados con lamejora de la calidad de losservicios que recibe el ase-gurado, destacaría las diver-sas publicaciones que, des-de la Entidad, se han venidoproduciendo para facilitar alasegurado el conocimientode este Sistema, de las queun buen ejemplo es estamisma publicación de Noti-cias del Seguro Agrario. Eneste sentido, quisiera indicarque en la reunión de la Comi-sión General de ENESA,celebrada el pasado 17 dediciembre, tuve ocasión depresentar la última de laspublicaciones, que serápuesta a disposición de losagricultores y ganaderos apartir de este mes de enero,en la cual se recoge el con-junto de derechos y obliga-ciones que asume el agricul-tor al contratar su póliza deseguro y cuya divulgacióncontribuirá, sin duda, a redu-cir las tensiones que en oca-siones se producen en laaplicación del seguro.

N. ¿Cuáles son los princi-pales parámetros que nosdefinen los resultados obte-

nidos con la aplicación delPlan en 1998?

M.L. Expresadas en térmi-nos globales, para el conjun-to del Plan, las principalescifras de 1998 se pueden con-cretar en los siguientes valo-res:

• El número total de póli-zas contratadas se eleva aunas 320.000.

• La producción total ase-gurada se ha incrementadoen un 14%, respecto a la con-tratación registrada en laanterior campaña.

• El coste total del segurose ha elevado a cerca de45.200 millones de pesetas,lo que supone un incremen-to de un 9% sobre el pasadoejercicio.

N. En relación con la inci-dencia del clima sobre lasproducciones agrar ias ,¿cómo se ha comportado cli-matológicamente el pasadoaño? y ¿qué indemnizacio-nes han percibido los asegu-rados por sus daños?

M.L. En términos genera-les se puede afirmar que elaño, climatológicamente, haresultado relativamentefavorable. El número de

declaraciones de siniestro,formalizadas por los asegu-rados, no llega a 78.000, locual representa prácticamen-te la mitad de las declaracio-nes tramitadas en la campa-ña anterior. Ello no obstapara que, lamentablemente,se hayan producido dañosimportantes en algunas pro-ducciones, como es el casode la Cereza. En cuanto a lasindemnizaciones percibidaspor los asegurados la cifratotal se eleva a un montantepróximo a los 15.000 millo-nes de pesetas, prácticamen-te la mitad de las indemniza-ciones satisfechas el pasadoaño.

N. Pero hablemos delfuturo inmediato, el pasado13 de noviembre el Gobiernoaprobó el Plan para este ejer-cicio 1999, que ya está sien-do aplicado desde el pasado1 de enero. ¿Cuáles son losobjetivos que se pretendenalcanzar con su aplicación?

M.L. Con carácter previoa que le exponga dichosobjetivos, quisiera hacerreferencia al acuerdo alcan-zado, el pasado mes de sep-tiembre, entre el Departa-

mento, la Dirección Generalde Seguros, el Consorcio deCompensación de Seguros yla Agrupación de EntidadesAseguradoras, mediante elcual se han establecidobases de colaboración quefacilitarán la tarea de desa-rrollar y perfeccionar nuestroSistema de Seguros Agra-rios. Muchos de los acuerdosalcanzados se encuentranrecogidos en el Plan Anual ylos asegurados verán su apli-cación en este mismo año.Tal es el caso de la reducciónde los recargos en el costedel seguro, destinados al rea-seguro del Consorcio deCompensación de Seguros,que supondrá un abarata-miento del coste final de losseguros experimentales, deun 8%. Reducción ésta queesperamos profundizar enpróximos ejercicios.

Quiero aprovechar la oca-sión para expresar mi agra-decimiento a la DirectoraGeneral de Seguros y Presi-denta del Consorcio de Com-pensación de Seguros por elimportante esfuerzo realiza-do, que ha hecho posible

Este nuevo número de Noti-cias del Seguro Agrario abresus páginas con una ampliaentrev is ta con ManuelLamela Fernández, Subse-cretario de Agricultura, Pes-ca y Alimentación y Presi-dente de la Entidad Estatalde Seguros Agrarios, lo quenos permite conocer de pri-mera mano tanto el balancedel ejercicio 1998 como,especialmente, las previsio-nes para este nuevo Plan de1999, en el que se incluyenimportantes novedades que,sin duda alguna, incidiránmuy positivamente en el

nivel de protección al sectoragrario.

Se incluye igualmente unartículo sobre el euro y suincidencia en el Sistema deSeguros Agrarios. Como seindica en el mismo, a partirdel 1 de enero se ha iniciadouna nueva etapa en el pro-ceso de adaptación al euro,con la fijación de las parida-des monetarias, que conclui-rá en el año 2002 con su ple-na implantación. Con talmotivo, desde esta fecha, lainformación económica quese distribuya desde estaEntidad aparecerá reflejada

tanto en pesetas como eneuros.

Not ic ias del SeguroAgrario aumenta, a partir deeste número, sus conteni-dos incluyendo más pági-nas, que darán cabida a nue-vas secciones, que espera-mos resulten de interés paranuestros lectores. Entreestas secciones se incluyeuna especialmente dedicadaa recoger información sobrela aplicación del seguroagrario en otros países, queen este primer númeroincluye un interesante artí-culo en el que se describe el

funcionamiento del Sistemad e S e g u r o s A g r a r i o simplantado en los EstadosUnidos.

Juntamente con estenúmero de Noticias delSeguro Agrario se distribu-ye una tarjeta, que nos hasido facilitada por el Institu-to Nacional de Meteorolo-gía, en la que se indican losdiferentes números telefó-nicos que pueden utilizarsepara obtener una informa-ción detallada sobre lasprevisiones meteorológicasen las diferentes provin-cias.

Un nuevo Plan de Seguros Agrarios en marcha.“Noticias del Seguro Agrario” se hace eco

del seguro agrario en otros países

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EDITORIAL

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dicha reducción de costes.Asimismo, es de agrade-

cer la colaboración que estánprestando las Entidades Ase-guradoras que producirábeneficios indudables, tantoen los aspectos económicoscomo de gestión, en todoslos sectores que intervienenen la aplicación del Seguro yespecialmente en los asegu-rados como usuarios finalesdel sistema.

Otro aspecto que tam-bién quisiera resaltar, es laimportante dotación presu-puestaria que el Gobierno haasignado a la política deSeguros Agrarios, ya que seha vuelto a incrementar,situándola en los 23.000millones de pesetas.

En contestación a la pre-gunta formulada, indicaréque los principales objetivosdel Plan se concretan en lossiguientes apartados:

• Incorporar al sistema unmayor número de agricultores,ganaderos y acuicultores ymás amplias garantías de pro-tección para los asegurados.

• Incrementar los nivelesde calidad de los serviciosque recibe el asegurado.

• Conseguir, además, unaestabilización técnica, actua-rial y financiera del sistema.

N. ¿Cuáles son las princi-pales novedades que losagricultores encontrarán eneste Plan?

M.L. El Plan contiene unconjunto muy importante denovedades para el sectoragrícola, muchas de las cua-les permiten dar satisfaccióna solicitudes formuladas des-de hace años por el sector yque hasta este momento nohabían podido ser atendidas.Estas novedades hacenreferencia a las siguientesproducciones y riesgos:

• En el sector frutícola seestablece, con carácter expe-rimental, una nueva modali-dad de contratación, la Pólizade Explotación, que permiti-rá asegurar a un coste másreducido y bajo una únicapóliza la totalidad de espe-cies que componen la explo-tación.

• En los sectores de hor-talizas, flor cortada, fresón y

plátano, cultivados bajo pro-tección, se incluye la com-pensación de los daños pro-ducidos sobre la estructura yel material de cobertura.

• Se incluye como pro-ducción asegurable el cultivodel arroz, con el cual se com-pleta la protección a la totali-dad de las produccionesagrícolas.

• Se ha completado lacobertura de las pérdidas

producidas por las lluviaspersistentes, tanto en elSeguro de Cereza de Cáce-res, con la inclusión de la"Gota" o "Mancha", como enel Seguro de Cítricos al quese incorpora el riesgo de"Pixat".

• Se amplía la protecciónal Tomate de invierno enCanarias con la incorpora-ción del riesgo de "Siroco".

• Finalmente, se da satis-facción a las solicitudes delos cultivadores de Almendraincluyendo una garantía derendimientos por condicio-nes climatológicas adversas.

N. Y en el ámbito de lasproducciones ganaderas, ¿cuá-les son dichas novedades?

M.L. En este sector seincluye una importante nove-dad consistente en la implan-tación de un Seguro deExplotaciones de Ganado

Vacuno que incorporará unagarantía por SaneamientoGanadero.

N. En su artículo publica-do en el anterior número deNoticias del Seguro Agrario,hacía especial hincapié en lamejora de la calidad de losservicios que recibe el asegu-rado. ¿En qué aspectos pode-mos esperar que se concretedicha mejora durante esteaño 1999?

M.L. En este sentido deboindicarle que durante 1999desarrollaremos, de maneraprioritaria, actuaciones quepermitan al agricultor dispo-ner de un seguro agrario demayor calidad. En el Protoco-lo al que antes he hechoreferencia se incluye, comouna de sus cláusulas, unareferencia expresa a la mejo-ra de la calidad y existe elcompromiso expreso, detodas las partes, en colaboraren el logro de dicho objetivo.

Entre las actuaciones queestá previsto desarrollar des-de la Entidad se encuentra lade redefinir el contenido dela campaña de publicidadque se ejecuta desde elOrganismo, contando conuna mayor participación delas Organizaciones Profesio-nales Agrarias y de Coopera-tivas, de tal forma que se

logre hacer llegar, de unamanera más eficaz, la infor-mación al asegurado. La per-manente mejora del servicioal asegurado desde las ase-guradoras es otro objetivoasumido por ENESA e indu-dablemente compartido porAGROSEGURO.

N. Una vez repasados losprincipales aspectos del futu-ro inmediato, que se concre-tará en el desarrollo del siste-ma de garantías durante esteaño, hablemos de los escena-rios de dicho sistema en el yainmediato siglo XXI. ¿Cómoimagina la aplicación y desa-rrollo de los Seguros Agra-rios en los años venideros?

M.L. En el año 1997 secelebró una ConferenciaNacional de Seguros Agra-rios, donde todas las partesintervinientes tuvieron oca-sión de exponer sus pro-puestas para la mejora delseguro en los años venide-ros. Una parte importante delas Conclusiones de dichaConferencia ya han sido, o loserán durante este año,incorporadas al Plan. Conobjeto de volver a reflexionarsobre la marcha del sistemade seguros y dar un nuevoimpulso a su diseño, en lapasada reunión de la Comi-sión General tuve ocasión deproponer la celebración deun Seminario para tal finali-dad, que se celebrará duran-te este ejercicio y será unbuen foro para concretar,entre todos, ese diseño paralos próximos años.

En mi opinión, el segurodeberá permitir al productoragrario obtener una garantíacompleta de sus rentas, yaque deberemos asegurar latotalidad de los riesgos queproducen efectos perjudicia-les sobre las producciones.Igualmente deberemos desa-rrollar sistemas de garantíapara compensar las incerti-dumbres económicas queafectan al agricultor. Todoello deberá poderse realizarde una manera sencilla y conun elevado estándar de cali-dad. Hacia ello se debe avan-zar en el diseño, año a año,de las políticas de SegurosAgrarios.

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El 15 de diciembre de 1998 alas 11,30 horas se constituyóla Comisión Territorial deSeguros Agrarios de la Comu-nidad Autónoma de Andalu-cía, la reunión tuvo lugar en laConsejería de Agricultura yPesca y en la misma se tratóentre otros temas de las acti-vidades de los grupos de tra-bajo en activo, así como delbalance de la etapa anterior yde las perspectivas tantonacionales como autonómi-cas del Plan de Seguros para1999.

En la Sala de Juntas delDepartamento de Agriculturay Medio Ambiente de la Dipu-tación de Aragón, tuvo lugarla constitución de la ComisiónTerritorial de Seguros Agra-rios para esa ComunidadAutónoma, e l d ía 17 denoviembre de 1998. Fue presi-dida por D. Alfredo Bone Pue-yo y en la misma se informósobre el Plan de SegurosAgrarios de 1999, sobre lassubvenciones de la D.G.A. a lasuscripción de Seguros ysobre diversos aspectos delSeguro de Uva de Vinificacióny de la Cereza de especial inte-rés para Aragón.

El Director del Área de Agri-cultura y Pesca, D. Genaro Lla-no-Ponte Navia-Osorio, presi-dió el 10 de diciembre de1998, la reunión en la cual sereestructuró la ComisiónTerritorial de Seguros Agra-rios, de acuerdo con lo esta-blecido en la Orden de 7 dejulio de 1998. En la misma,además de comentar el Plande Seguros Agrarios para1999, se informó de las ayu-das a los Seguros Agrarios aconceder por la ComunidadAutónoma y el avance delestudio de viabilidad sobre elcultivo de la Faba.

Reunidos en la Consejería deGanadería, Agricultura y Pes-ca del Gobierno de Cantabria,el 12 de noviembre de 1998 ypresididos por D. Ángel Martí-nez Roiz, se constituyó la

Comisión Territorial de Segu-ros Agrarios en su nuevacomposición y funciones. Sepresentaron propuestas demodificación de algunas líne-as de 1998, para su posibleincorporación al Plan de 1999.

El día 2 de octubre de 1998 enla Sala de Juntas del Área deAgricultura, en el Edificio deUsos Múltiples de Valladolid,tuvo lugar una reunión de laComisión Territorial de Segu-ros Agrarios de la ComunidadAutónoma de Castilla León,en la cual se trató entre otrostemas del estudio de zonifica-ción de Frutales en el Bierzo(León) y de la Cereza en la Sie-rra de Francia (Salamanca).

En cumplimiento de la Ordende 7 de julio de 1998, median-te la que se constituyen lasComisiones Territoriales deSeguros Agrarios, se celebróel 29 de octubre de 1998, unareunión en la sede del Depar-tament d’Agricultura, Rama-deria y Pesca, en Barcelona.En la misma, además de laconstitución de la Comisión,se debatió la situación de losGrupos de Trabajo.

La nueva Comisión Territorialde Seguros Agrarios de laComunidad Autónoma deMadrid, se constituyó el 9 dediciembre de 1998, en reunióncelebrada en la Sala de Juntasde la Dirección General deAgricultura de la ComunidadAutónoma de Madrid. Dentrodel orden del día se incluyó,entre otros temas, el estudiode nuevas subvenciones paraalgunas líneas de Seguro y laspropuestas de la Mesa delMelón de Villaconejos sobrela modificación de las condi-ciones de aseguramiento delMelón y de la Unión de Cria-dores de Toros de Lidia.

El Director General de Agricul-tura, Ganadería y DesarrolloRural reunió e l d ía 9 dediciembre de 1998 en la sedede la Delegación de Gobierno

de La Rioja, a los miembrosde la nueva Comisión Territo-rial de los Seguros Agrariosde esa Comunidad Autóno-ma, en la cual se realizó unbalance de actuaciones y seinformó del Plan de SegurosAgrarios para el ejercicio1999, especificando las nue-vas líneas de Seguro.

Reunión extraordinaria de laComisión Territorial de Segu-ros Agrarios de la ComunidadAutónoma Valenciana, cele-brada el 26 de noviembre de1998 en Valencia, a peticiónde las Organizaciones Agra-rias con representación en laComisión de Seguros, en lacual se trató como único pun-to de la “cobertura contradaños por pixat en mandari-na” y el estado del estudio deviabilidad.

En el Boletín Oficial del Estadodel 25 de noviembre de 1998,fue publicada la Orden delMinisterio de Agricultura, Pes-ca y Alimentación del 19 denoviembre de 1998 por la quese dispone la publicación delAcuerdo del Consejo deMinistros de 13 de noviembrede 1998, que aprueba el Plande Seguros Agrarios Combi-nados para el ejercicio 1999.

En el Boletín Oficial del Estadodel 28 de octubre de 1998, fuepublicada la Orden del Minis-terio de Agricultura, Pesca yAlimentación de 23 de octu-bre de 1998, por la que seestablece el Registro deTomadores para la contrata-ción colectiva de los SegurosAgrarios Combinados. ElRegistro se establece en laE N T I D A D E S T A T A L D ESEGUROS AGRARIOS y sepondrá en marcha con laslíneas de seguro que comien-cen su suscripción a partir del1 de abril de 1999. Los toma-dores han de solicitar la inclu-sión y aportar la documenta-ción que en dicha Orden seindica, al menos dos mesesantes de iniciar la actividad.

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Noticias brevesN. La participación de lasOrganizaciones Profesiona-les Agrarias y de Cooperati-vas, de las Entidades Asegu-radoras y de las Administra-ciones Públicas ha resultadofundamental para lograr eldesarrollo actual del SeguroAgrario. ¿En qué términos seva a desarrollar esta partici-pación en el futuro?

M.L. Ya he tenido ocasiónde referirme a algunos deestos aspectos en las res-puestas anteriores, al hablardel Protocolo firmado elpasado mes de septiembre yal hacer mención al diseñode la campaña de publicidadde la Entidad. En efecto, con-sidero que con la partici-pación activa de todas laspartes interesadas en el desa-rrollo del seguro conseguire-mos diseñar productos quesatisfagan las necesidadesreales del sector, lo cual esfundamental para que el Sis-tema alcance un alto nivel derespuesta. En este sentidoquiero referirme a las Comu-nidades Autónomas que, deuna manera más activa, sehan incorporado el pasadoaño a este sistema y de cuyacolaboración obtendremosavances muy positivos.

N. Para f inalizar estaentrevista hagamos unareferencia a los países denuestro entorno, por ellocoméntenos ¿qué posiciónocupa el Sistema español deSeguros Agrarios en el con-texto internacional?

M.L. Durante este últimoaño se ha venido registrandouna interesante actividad entorno al seguro agrario.Muchos de los sistemas degarantía que operan en otrospaíses están atravesandoperíodos de crisis, lo cual haoriginado que el sistemaespañol se esté utilizando,juntamente con los de Esta-dos Unidos y Canadá, comoreferencia para la mejora dedichos sistemas. Creo quepodemos sentirnos orgullo-sos de disponer de un siste-ma como el actual, que a lolargo de los años ha sidocapaz de alcanzar un impor-tante prestigio en la esferainternacional.

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ANDALUCÍA

CASTILLA-LEÓN

ASTURIAS

LA RIOJA

MADRID

REGISTRO DE TOMADORES

VALENCIA

ARAGÓN

CATALUÑA

CANTABRIA

PLAN DE SEGUROSAGRARIOS

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En línea con el compromisoadquirido por la Entidad,por mejorar progresiva-mente la calidad de los ser-vicios que recibe el asegu-rado, se ha elaborado unanueva publicación querecopila, de una formaordenada, el conjunto delos derechos que amparan,y las obligaciones que asu-me el agricultor al formali-zar su declaración de segu-ro. Esta publicación fue pre-sentada por el Subsecreta-rio del Departamento y Pre-sidente de la Entidad, en lareunión de la ComisiónGeneral de ENESA celebra-da el pasado 17 de diciem-bre.

Esta publicación, que haempezado a ser distribuida

entre los diversos sectoresque intervienen en la aplica-ción del seguro, pone a dis-posición del asegurado, deuna forma fácilmente acce-sible, los principales aspec-tos que debe tener en cuen-ta al contratar su póliza.

Al incrementar, entre elsector agrario, el conoci-miento de dichos derechosy obligaciones, contribuire-mos de una manera clara allogro de una mayor calidaden las prestaciones que estesistema de garantías pro-porciona a los agricultores,ganaderos y acuicultores.

Otro de los asuntos deespecial interés consiste enla apertura, en la EntidadEstatal de Seguros Agra-rios, del Registro de Toma-

dores para la contratacióncolectiva. El Reglamentopara la aplicación de la Ley87/78, de Seguros Agrarios,establece en su artículo 12.3 b), que pueden realizar lasuscripción colectiva lasCooperativas y las Agrupa-ciones establecidas o quese establezcan, así como lasOrganizaciones y Asociacio-nes de Agricultores y Gana-deros, siempre que esténlegalmente constituidas ycon personalidad jurídicapara contratar en conceptode Tomador por sí y ennombre de sus asociados.Con el fin de objetivar lascondiciones que deben reu-nir dichos tomadores, sedictó la Orden de 23 deoctubre de 1998, mediante

la que se crea el menciona-do Registro de Tomadoresy se establece la documen-tación que deben aportarlos solicitantes para poderser inscritos en el mismo.

La inscr ipción en e lRegistro será necesariapara poder descontar lasubvención por contrata-ción colectiva, del 5%, enlas declaraciones de segurosuscritas por los agriculto-res acogidos al colectivo.Esta condición será de apli-cación en las contratacio-nes que se realicen de laslíneas de seguro cuya fechade inicio sea posterior al 1de abril de 1999.

Todas aquellas Organi-zaciones que deseen incor-porarse al Registro debensolicitarlo, al menos dosmeses antes de la fechaprevista para el inicio de suactividad, y aportar la docu-mentación indicada en lamencionada Orden.

Los Tomadores, dadasu proximidad al agricul-tor, están llamados a jugarun importante papel en lamejora de la calidad delsistema de garantías, porello deberemos contar,cada vez más, con tomado-res preparados para aseso-rar y auxiliar al aseguradoen los diversos procesosde aplicación de la pólizade seguro.

ENESA ha presentado esta publicación que recoge, de forma clara y amena, los aspectos básicos delos seguros agrarios. La guía desglosa, palabra por palabra, los conceptos más utilizados en la ter-minología de los seguros agrarios para que todo aquel que necesite realizar una consulta, puedaefectuarla con toda fiabilidad, rapidez y precisión. La guía está siendo distribuida de forma total-mente gratuita entre agricultores, ganaderos y otros profesionales del campo.

Presentada la Publicación “Derechos y Obligaciones del Asegurado en el

Sistema de Seguros Agrarios Combinados”Abierto el Registro de Tomadores para la contratación colectiva

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El Seguro Agrario en las Comunidades Autónomas

Gallega, Canaria y ValencianaConsellería de Agricultu-ra, Gandería e PolíticaAgroalimentaria.Xunta de Galicia.

Las intensas presioneshacia la modernización ycompetitividad a que se vesometida nuestra agricultu-ra en el contexto de unosmercados cada vez másabiertos y liberalizados,están induciendo una cre-ciente demanda de más ymejores seguros agrarios. Yes de justicia reconocer que,en sus veinte años de exis-tencia, los seguros agrarioshan demostrado una exce-lente capacidad de respues-ta a los requerimientos deunos agricultores cada vezmás profesionalizados ycon mejores niveles de for-mación. Buena prueba deello es el hecho de quedurante la última campañase hayan contratado más de320.000 pólizas, que cubrencasi el 30% de las produc-ciones, y que el número dereclamaciones por este con-cepto haya sido, al menosen lo que a Galicia se refie-re, de escasa significación.

La Consellería de Agri-cultura de la Xunta de Gali-cia ha apostado siempre ysigue apostando por la pro-moción y extensión de losseguros agrarios, por enten-der que están llamados ajugar un papel preponde-rante en el futuro de nuestrosector.

E n e s t e s e n t i d o , e lreciente protocolo de cola-boración suscrito entre losMinisterios de Agricultura yEconomía y la AgrupaciónEspañola de Entidades Ase-guradoras de los Seguros

A g r a r i o s C o m b i n a d o s(Agroseguro) nos pareceuna pieza clave en la cons-trucción de ese futuro. Enparticular, las mejoras en laagilidad y economía de losseguros, su extensión anuevos cultivos como losforestales, el progreso enlas prestaciones para lasactividades ganaderas y elinicio del camino hacia laimplantación de un seguroglobal de explotación, nosparecen encomiables y deespecial interés para Gali-cia.

Manifestamos, pues,nuestro apoyo sin reservasal nuevo Plan de SegurosAgrarios y nuestra mejordisposición para colaboraren su difusión e implanta-ción.

Cástor Gago ÁlvarezConselleiro de Agricultura,

Gandería e Política Agroalimentaria.

Consejería de Agricultu-ra, Pesca y Alimentación.Gobierno de Canarias.

A por un campo más seguro.

La Comunidad Autónomade Canarias aspira a tenerun sector agrario lo másdesarrollado y competitivoposible, con produccionesde máxima calidad y conrentas sin fluctuaciones,porque ésta es la mejor víapara evitar la descapitaliza-ción del campo isleño ypara asegurar su futuro.Este objetivo, que es ambi-cioso y que define todas laspolíticas que desarrolla la

Consejería de Agricultura,Pesca y Alimentación delGobierno de Canarias, debeapoyarse, como es obvio,en la mejora general de losseguros agrarios, es decir,en la ampl iac ión de lacobertura de riesgos y en lanecesidad de definir nuevasprimas subvencionablesque se ajusten a la realidadagropecuaria de las islas.

Con estas premisas, laConsejería de Agriculturacanaria y la Entidad Estatal deSeguros Agrarios (ENESA),dependiente del Ministeriode Agricultura, Pesca y Ali-mentación (MAPA), hanhecho un trabajo de granrelevancia para las activida-des agrarias del archipiéla-go, cuyos resultados másinmediatos se han plasma-do en el Plan Nacional deSeguros Agrar ios para1999.

¿Por qué se puede haceresta afirmación? Primero,porque, como resultado delas negociaciones desarro-lladas entre las partes cita-das, el subsector hortícolaisleño, sobre todo la activi-dad tomatera, podrá asegu-rar sus producciones contrala calima en la campaña pró-xima (1999-2000), una de lasprincipales aspiraciones deCanarias. Y segundo, porqueaparte de este gran logro,que incluso ha resaltado elp r e s i d e n t e d e E N E S A ,Ma n u e l L a m e l a , e n s ureciente visita a las islaspara constituir la ComisiónTerritorial de Seguros Agra-rios, el archipiélago podrátener en breve coberturapara otros riesgos como elde la sequía y la posibilidad,se trabaja en ello, de que se

cree una prima integral parael campo isleño. En estalínea trabajan en la actuali-dad las dos administracio-nes, y los frutos, estoy segu-ro, se verán en poco tiempo.

Junto a estos avances, elnuevo Plan de SegurosAgrarios mejora la cobertu-ra de riesgos del plátano yrecoge un compromiso paradesarrollar un seguro deUva de Vinificación paradenominaciones de origenque se ajuste a la estructuraproductiva y a las exigen-cias de las islas. Con todasestas acciones, que apoyarácon subvenciones la Conse-jería de Agricultura, lo quehará más barata la suscrip-ción de pólizas, el campoisleño lo tendrá más fácilpara garantizar una rentaestable. Ahora sólo quedaque los agricultores y losganaderos del archipiélagoentiendan que la inversiónen seguros agrarios es ungasto necesario, casi obliga-torio, porque por medio delas pólizas se asegura laestabilidad empresarial y seevitan coyunturas nefastaspara el desarrollo óptimo delas actividades agrarias. Alos empresarios no les que-da más remedio que enten-der esto, porque como diceel dicho, «es mejor prevenirque curar» y además másbarato. Está demostrado.

Gabriel Mato AdroverConsejero de Agricultura, Pesca y Alimentación del

Gobierno de Canarias.

Tribuna Abierta “Noticias” no comparte necesariamentelas opiniones vertidas en esta sección.

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Consellería de Agricultu-ra, Pesca y Alimentación.Generalitat Valenciana.

La Generalitat Valencianaconsidera el apoyo a la con-tratación de los segurosagrarios como una de suslíneas prioritarias de actua-ción, ya que no en vano lededicará en el Presupuestopara 1999 del orden de los1.700 millones de pesetas,en concepto de subvencio-nes para rebajar el coste delseguro.

En relación con el Plan1999, desde la Conselleríade Agricultura, Pesca y Ali-mentación valoramos posi-tivamente, tanto el incre-mento presupuestario queel Ministerio asimismo haprevisto para esta línea,como también las noveda-des en cuanto a las posibili-dades de aseguramientoque el nuevo Plan contiene.

Aun cuando todavíaestán sujetas a que loscorrespondientes estudiosde viabilidad garanticen elequilibrio técnico y financie-ro, saludamos con alegría elque comience a vislumbrar-se una posibilidad de abor-dar problemas que estabanenquistados desde hacíamuchos años. Nos referi-mos concretamente a lacobertura de daños por“Pixat” para las clementi-nas, a los seguros paraestructuras de invernade-ros, y a la inclusión de for-ma experimental de unseguro de rendimientosante condiciones climáticasadversas para almendro.

También consideramospositiva la incorporación delseguro experimental en fru-ticultura, y el que por pri-mera vez se incluya al arrozdentro del Sistema, median-te la línea de Seguro Com-binada de Pedrisco, Incen-dio y daños excepcionalespor Inundación.

Con la inclusión de estasnuevas coberturas se prosi-gue en la política de univer-salización del seguro agra-rio, como instrumento de

apoyo a las rentas agrarias,lo que nos permitirá en elfuturo garantizar la pervi-vencia del sistema general,que pasa por ser uno de losmás avanzados de la UniónEuropea.

Sólo me queda felicitar yanimar al equipo directivode ENESA para que conti-

núen en la línea iniciada,que respaldamos plena-mente, en la confianza deque fructificará y consegui-remos un seguro más fuer-te, más rentable y con máscoberturas para poder cum-plir adecuadamente su fun-ción.

Mª Ángeles Ramón-Llin i Martínez.

Consellera de Agricultura,Pesca y Alimentación.

Tribuna Abierta (continuación)

Viene de la página 6

Cartel divulgativo del Plan de Seguros Agrarios 1999 editado por ENESA.

Nº 4. Pág. 8

Según la opinión de los res-ponsables estadounidensese n m a t e r i a a g r a r i a , l amodernidad de la políticaagraria norteamericanaestriba en la implantación ydesarrollo de los segurosagrarios de cosechas y deingresos que están llama-dos a constituirse en el prin-cipal, si no único, instru-mento de la red de seguri-dad puesta a disposición delos productores.

No obstante, se pretendeque este instrumento permi-ta a los productores esta-dounidenses afron-tar las situacionescatastróficas máseficientemente dan-do paso a lo que enEstados Unidos sec o n o c e c o m o“manejo de ries-gos” («risk mana-gement»), conceptoque , junto a losseguros agrarios,incluye otros instru-mentos y posibili-dades surgidos enlos últimos años alamparo de las nue-vas tecnologías.

Si se analizancon detenimientolos programas deseguros se descu-bre que su estructu-ra y funcionamientopresenta todavía importan-tes lagunas en su desarrollo.Los seguros de cosechasfueron introducidos en laépoca de la Gran Depresión,pero no despegaron hastahace diez años; el seguro deingresos se encuentra enuna fase experimental y,finalmente, las produccio-nes ganaderas están exclui-das de estos tipos de segu-ros y no todas las produc-c iones agr íco las es tánincluidas en estos progra-mas.

El Seguro de Cosechas.

El programa federal deSeguro de Cosechas haconvivido hasta 1994 con losprogramas específicos deayuda aprobados sucesiva eindividualmente por el Con-greso con motivo de calami-dades climáticas. La reformade 1994 («Federal Crop Insu-rance Reform Act») preten-

dió obligar a los productoresa suscribir pólizas de segu-ros de cosecha y poner fin aestos programas específi-cos. Esta reforma condicio-nó la percepción de subsi-dios federales (especialmen-te los pagos compensato-rios) a la suscripción de unapóliza y, a este efecto, secreó un contrato de seguroprácticamente gratuito, el«catastrophic coverage». En1996 esta obligación no seimpuso a los productoresque renunciaran formal-

mente a sus derechos depercepción de subsidiosexcepcionales adoptados aeste respecto por el Congre-so. De esta forma se garan-tizaba que el Congreso noadoptaría nuevos progra-mas específicos de ayuda.

Son asegurables un totalde 67 producciones diferen-tes, únicamente agrícolas, loque comprende un 80% dela superficie cultivada. Elnivel de implantación es depoco más del 50% de lasuperficie cultivada.

Entre los riesgos garanti-

z a d o s s e i n c l u y e n l a ssiguientes causas: condicio-nes meteorológicas desfa-vorables, incendios, plagasy enfermedades, animalessalvajes, terremotos y erup-ciones volcánicas, quedan-do expresamente excluidaslas pérdidas cuya responsa-bilidad pueda ser atribuidaal agricultor.

E l a g r i c u l t o r , e n e lmomento de contratar pue-de elegir entre tres nivelesdistintos de cobertura, parael conjunto de los riesgos

amparados:• Cobertura “de catástro-

fe” («catastrophic coverage»o «CAT»), mediante la quese garantizan las pérdidasde rendimiento superioresal 50% de su rendimientomedio a razón del 60% delprecio estimado de merca-do. Esta cobertura se puedeaplicar para el conjunto de laexplotación o a nivel de par-cela.

• Cobertura “interme-dia”, en la que se garantizanlas pérdidas superiores al35% de su rendimiento y

sobre el 100% delprecio estimado demercado.

• Cobertura “ele-vada”, la garantíacubre hasta el 75%del rendimiento(con carácter expe-rimental se ha ele-vado este tope has-ta el 85% para el tri-go, maíz y soja, enalgunos Estados) yel precio aplicablees del 100% del esti-mado de mercado.

La prima se esta-b lece para cadacondado y produc-ción teniendo encuenta los resulta-dos actuariales dis-ponibles y otros cri-terios como el tipo

de seguro, si es por parcelao por explotación.

En e l seguro bás ico(«CAT») la prima del seguroesta subvencionada al 100%por el Gobierno Federal,teniendo que abonar el ase-gurado una tasa, a tantoalzado, de 50$ por produc-ción en concepto de gastosadministrativos. El 35% de lasuperficie asegurada estáacogida a esta modalidad deseguro.

Para los restantes tiposde cobertura, que amparan

El programa de Seguros Agrariosen los Estados Unidos

Tribuna Abierta (continuación)

el 65% de la superficie ase-gurable, la subvención fede-ral representa como mediael 40% de la prima. La primamedia a pagar por el asegu-rado, en estos seguros, sesitúa entre el 3 y el 4% delvalor de la producción.

La subvención total apor-tada, para el conjunto depólizas suscritas, representael 50% del coste.

Como resumen de loexpuesto se puede indicarque no se ha alcanzado elobjetivo que pretendía lareforma de 1994. En los últi-mos años ha descendido lasuperficie contratada, comoconsecuencia de la disminu-ción del número de contra-tos de seguros básicos(«CAT»). Un gran númerode agricultores confía enque la Administración adop-tará ayudas excepcionales(«disaster assistance pro-grams») para paliar even-tuales catástrofes naturales,por lo que no ven utilidadalguna en suscribir pólizasde seguro, incluso si sonprácticamente gratuitas.

Las consecuencias deesta situación son palpablesen la actual situación agrariaestadounidense: las condi-ciones de entrada en funcio-namiento del seguro básicode cosecha tienen en lapráctica pocas posibilidadesde cumplirse. Como ejem-plo puede indicarse que lasequía de 1998, aunque seconsideró devastadora, haprovocado en las regionesafectadas una disminuciónde rendimientos del 35-40%,inferior al 50% requeridopara la entrada en funciona-miento del seguro básico decosecha. Los agricultoresque no tienen suscritascoberturas adicionales, alverse afectados por catás-trofes de magnitud media,recurren a presionar a suscongresistas para obtenermedidas excepcionales deayuda. Este proceso es elque ha dado lugar, en octu-bre de 1998, a la adopciónpor parte del Congreso deun «disaster assistance pro-

gram» de alrededor de 1.500millones de dólares.

Programa de ayuda a losno asegurados («Nonin-sured Assistance Pro-gram (NAP)»).

Los agricultores cuyas pro-ducciones no son suscepti-bles de acogerse al segurode cosechas pueden benefi-ciarse de un programa deayuda, por el que no se abo-nan primas ni gastos admi-nistrativos, siempre quecumplan los siguientesrequisitos:

• Tener una c i f ra denegocios inferior a 2 millo-nes de dólares.

• Los daños producidosen la zona deben ser supe-riores al 35% de los rendi-mientos normales.

• Los daños en la explo-tación deben alcanzar comomínimo el 50%.

• La indemnización a per-c i b i r t i e n e u n t o p e d e100.000 dólares por pro-ductor.

El Seguro de Ingresos.

En aplicación de la ley de1994, el Departamento deAgr i cu l tu ra de EE .UU.(USDA) ha puesto a disposi-ción de los agricultoresvarios programas de “segu-ro de ingresos”, entendién-dose el término “ingresos”como el valor de mercadode la producción agraria.Ofrecidos a partir de 1996,estos programas tienencomo denominador comúnasociar a la cobertura deriesgo de pérdida de cose-cha la del riesgo de dismi-nución de precios y de pre-ver indemnización cuando elvolumen de negocio realiza-do sea inferior al volumende negocio garantizado.

Dos de estos contratoshan sido puestos a puntopor compañías privadas yotros dos han sido elabora-dos por la Administración,existiendo bastante simili-

tud entre las condicionesque se aplican a estos con-tratos. Su implantación eslimitada ya que es de aplica-ción en determinados esta-dos y para algunas produc-ciones (trigo, maíz, sorgo,soja y algodón). La implan-tación de estos seguros seestima que alcanza un 10%de la superficie asegurable.

Las garantías del seguroson de aplicación cuando elvalor de la cosecha es infe-rior al montante asegurado,siendo las causas de estadisminución bien las con-templadas para los segurosde cosecha o bien una dis-minución de precios. Losp r e c i o s s e e s t a b l e c e nteniendo en cuenta los mer-cados de futuro y la cobertu-ra se fija en el 50 o 75%, aelección.

El USDA subvencionaeste seguro en las mismascondiciones que el segurode cosecha, es decir, para laparte del riesgo que corres-ponda a las fluctuaciones derendimiento. El coste mediode estos seguros para elagricultor es de un 5 a 6% delos ingresos asegurados.

Papel de las CompañíasAseguradoras y del esta-do federal en el Seguro.

La «Crop Insurance Act» de1980 asoció las compañíasde seguros a la puesta enmarcha de la política federaldel seguro de cosechas. Lasleyes posteriores, en parti-cular la «Federal Crop Insu-rance Reform Act» de 1994,han confirmado dicha orien-tación, con el siguientereparto de funciones:

• Los contratos de seguroson contratos de derechoprivado.

• La venta de estos con-tratos y su gestión con losclientes competen exclusi-vamente a las compañíasprivadas.

• La Admin is t rac iónFederal reconoce las compa-ñías habilitadas para comer-cializar los contratos (en la

actualidad son 16 las com-pañías y grupos asegurado-res habilitados), define lascondiciones de los contratosdiseñados por sus serviciosy aprueba las condicionespropuestas por las compañí-as para los contratos diseña-dos por ellas.

• El Estado federal contri-buye a financiar a las com-pañías de seguros.

Las actuaciones del Esta-do Federal en la financiacióndel sistema se realizan a tra-vés de la «Federal Crop Insu-rance Corporation (FCIC)»,agencia financiera gestiona-da por el servicio del USDAresponsable del seguro decosechas (el «Risk Manage-ment Agency»), y se concre-tan en los siguientes aspec-tos:

• Reembolsa a las com-pañías de seguros reconoci-das los costes administrati-vos ocasionados por la ven-ta y gestión de los contratosde seguro.

• Subvenciona una partede las primas del seguro.Para el año 1997 la subven-ción alcanzó una media del50% del montante total.

• Actúa como reasegura-dor, no único, del sistema.

Por último señalar quelas políticas de segurosagrarios será una de lascuestiones objeto de consi-deración en las próximasnegociaciones agrícolas enel marco de la OrganizaciónM u n d i a l d e C o m e r c i o(OMC), donde previsible-mente Estados Unidos recla-mará una delimitación másprecisa de las condicionespara conceder ayudas afavor de la suscripción, porparte de los agricultores, delos seguros de cosecha eingresos.

Luis Esteruelas y Alfonso Pino.

Oficina de Agricultura.Embajada de España en

EE.UU.

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Tribuna Abierta (continuación)

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El clima y los siniestrosLa incidencia de los riesgosclimatológicos sobre las pro-ducciones aseguradas en elPlan de Seguros AgrariosCombinados durante el ejer-cicio 1998, se realiza teniendoen cuenta los avisos de sinies-tros que han tramitado losagricultores afectados, desdeel 1 de enero de 1998, hasta el31 de diciembre de 1998.

El número de avisos haascendido a 78.396 y la super-ficie afectada ha sido de667.725 Has. Por lo tanto y sicomparamos estos datos conlos de la campaña pasada, sellega a la conclusión de que lasiniestralidad de la campaña98 ha resultado prácticamentela mitad de la ocurrida en1997, ya que frente a un totalde 134.767 siniestros en 1997este año han sido únicamente78.396 los siniestros declara-dos. I g u a l o c u r r e e n l asuperficie afectada que hapasado de 1.356.665 Has. a667.725 Has.

E l mayor número desiniestros, se ha registrado enlos Cereales de Invierno conalgo más de 25.573 siniestrosentre las dos líneas de segu-ro, Integral y Combinado, ycon respecto a la campañapasada se ha reducido puestoque hubo 46.700 siniestros.La superficie de cereal afecta-da supone más del 70% de lasuperficie nacional afectada.En la Uva de Vinificación hansido 24.519 avisos de sinies-tros, frente a los 30.857 delaño pasado.

En lo que respecta al restode producciones, destaca laCereza con algo más de 6.413siniestros, para un total de

3.096 pólizas contratadas.Situación que ya se produjo elaño pasado, incluso conmayor gravedad, ya que entreel Seguro de la Cereza deCáceres y la Cereza del restodel territorio nacional, laspólizas contratadas fueron5.355 y el número de sinies-tros se elevó a 14.681.

La distribución por riesgosse ha recogido en el cuadro nº1, en el cual se puede apreciarque el principal riesgo duran-te 1998 ha sido el Pedrisco,con 41.439 siniestros querepresenta algo menos del60% del total de siniestrosdeclarados. En segundo lugarse encuentra la Helada con18.596 siniestros.

El riesgo de Sequía hatenido una incidencia muybaja, como consecuencia delas condiciones climatológi-cas de 1998.

En lo que respecta al ries-go de Lluvia el número desiniestros ha sido de 6.114correspondiendo en su mayorparte a la Cereza.

En lo que respecta al ries-go de Inundación, tan sólo sehan registrado 508 avisos desiniestros, que correspondena cerca de 4.000 Has. LaComunidad Autónoma másafectada ha sido Extremadu-ra, con 151 siniestros espe-cialmente Hortalizas y Uva,seguida de Castilla La Man-cha y Andalucía. La valora-ción de las indemnizacionescorrespondientes a este ries-go es de unos 28 millones depesetas de los que ya se hanpagado casi 23 millones.

Estas indemnizacionescorresponden fundamen-

talmente a las líneas de Toma-te, Uva de Vinificación y Melón,suponiendo un 86 % del total,con la siguiente distribución:

Tomate: 17.947.434 ptas.Uva de V in i f i cac ión :

2.266.000 ptas.Cereal y Leguminosas:

1.894.000 ptas.Melón: 1.955.000 ptas.En lo que respecta a la dis-

tribución geográfica, en tornoal 65% de las indemnizacio-nes por Inundación corres-ponden a Extremadura y fun-damentalmente a Badajozcon casi 10 millones de pese-tas en Tomate, 1 millón enUva de Vinificación y 1,3millones en Melón.

En Navarra las indemniza-ciones por Inundación en lalínea de Tomate, también hansido importantes, sobrepa-sando los 7 millones de pese-tas. También podemos desta-car los 1,3 millones corres-pondientes al Cereal deInvierno en la provincia deCáceres y las 700.000 pesetasdel Melón en Sevilla.

Finalmente y en lo querespecta a la distribución geo-gráfica de los siniestros en lacampaña de 1998, se incluyeel cuadro nº 2, en el cual seindican tanto el número desiniestros como la superficieafectada a nivel de Comuni-

dad Autónoma. Como conse-cuencia de las produccionesmás afectadas por los riesgosincluidos en el Plan, la Comu-nidad más siniestrada es Cas-tilla León con 16.324 avisos ycerca de 200.000 Has. afecta-das, seguida de Castilla LaMancha con casi 15.000 avi-sos y 136.000 Has.

Como hecho destacable ya pesar de las fechas en lasque nos encontramos, en lamadrugada del 2 de diciem-bre de 1998, se produjo unPedrisco en los términosmunicipales de San Javier ySan Pedro del Pinatar de Mur-cia. La granizada fue seca y deintensidad variable, posterior-mente se produjo l luviadurante más de 12 horas,recogiéndose entre 60 y 70litros por metro cuadrado. Losdaños más significativos sedieron en cultivos hortícolascomo la Lechuga, Bróculi,Apio y Alcachofa. En cuanto alos Cítricos en su conjunto, losdaños son mínimos en canti-dad y calidad, según las pri-meras apreciaciones, no obs-tante la Mandarina Fortunacultivada en San Pedro delPinatar sí se ha visto afectadadadas las características de supiel y distribución más des-protegida en el árbol.

SINIESTROS DECLARADOS POR LOS ASEGURADOS EN LAS DISTINTAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (PERIODO 1 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 1998)

Comunidades Autónomas Nº Siniestros Superficieafectada (Has.)

Andalucía 4.974 103.859,06Aragón 11.137 106.331,78Asturias 4 13,24Baleares 22 135,98Canarias 2.325 3.513,17Cantabria 10 18,39Castilla-La Mancha 14.994 135.784,17Castilla y León 16.324 196.304,69Cataluña 3.912 14.408,50Comunidad Valenciana 9.869 20.093,60Extremadura 5.746 32.211,58Galicia 195 448,70La Rioja 1.830 6.413,11Madrid 650 9.436,81Murcia 869 11.203,23Navarra 4.847 23.391,52País Vasco 688 4.157,50TOTAL 78.396 667.725,03

SINIESTROS DECLARADOS POR LOS ASEGURADOS DISTRIBUIDOS

SEGÚN RIESGOS GARANTIZADOS (PERIODO 1 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 1998)

Riesgo cubierto Nº Siniestros Superficieafectada (Has.)

Pedrisco 41.439 369.496,92Incendio 660 4.775,54Helada 18.596 92.321,40Sequía 2.785 98.970,25Asurado 56 1.117,84Viento 5.540 14.908,95Lluvia 6.114 35.473,32Inundación 508 3.927,20Otros 2.695 46.733,61TOTAL 78.396 667.725,03

Cuadro nº 1

Cuadro nº 2

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“Este año ya se hanhecho estudios nue-vos sobre el pixat yvan a iniciarse unasexperiencias conunas formulacionesdiferentes al segurotradicional”, asegu-ró Francisco Hervás,presidente de la sectorial de Cítricos de laUnió de Llauradors.

“El Ministerio de Agricultura deJapón se ha interesado por el siste-ma de seguros agrarios español (...).La delegación, integrada por el sectoragrario japonés, está formada por 37personas que acudieron a la Subdele-gació del Govern en Tarragona y fue-ron recibidos por la Subdelegada delGovern, Margarita López.”

Revistade prensa

“La ministra de Agri-cultura, Loyola de

Palacio, ha seguidoen la misma líneade impulsar y per-

feccionar el seguroagrario, lo que hasupuesto pasar de

unas subvencionespara la contrata-

ción de pólizas de 17.000millones de pesetas en 1997 a 23.000 millones

asignados para el plan 1999.”

“Los segurosagrarios españo-

les cubren 50producciones

agrícolas yganaderas y

algunas de cul-tivos marinos.”

“El País” 22 de noviembre de 1998

“En la presentecampaña los taba-queros han asegu-rado casi la totali-

dad de sus produc-ciones para evitargrandes pérdidas

económicas encaso de catástro-fes climáticas. El

valor de la cosecha protegida superalos 14.000 millones de pesetas, según Agroseguro.”

“Agroalimentaria” noviembre de 1998

“Valencia Fruits” 10 de noviembre de 1998

“Chambres d’Agriculture” abril de 1998

“Me dirijo a ustedes, porque ha lle-gado a mis oídos el amplio abanicode Seguros que pone a disposiciónde todos los agricultores el Ministe-rio de Agricultura, Pesca y Alimenta-ción a través de ENESA, y me gusta-ría preguntarles si existe un segurode incendio en olivares.

No conozco ninguna compañíaque lo haga y si es cierto que no esposible realizar este seguro, deberí-an ustedes hacer las gestiones opor-tunas para incluirlo lo antes posibleporque nos encontramos totalmentedesasistidos ante las inclemencias yproblemas de la agricultura.”

Teresa García ChamorroMartos. Jaén

En la actualidad el riesgo deIncendio en el Olivar, no estáamparado por el Sistema deSeguros Agrarios Combinados,el cual garantiza al olivicultorpor los daños que sobre su pro-ducción le pueda ocasionar elPedrisco, el Viento Huracanadoy la Inundación.

En esta campaña se ha ini-ciado el estudio de viabilidadcorrespondiente al riesgo deHelada, el cual ha sido solicitadodesde diversas zonas de produc-ción. Una vez finalizado el estu-dio se espera conocer la posibili-dad de su incorporación al siste-ma de garantías. Hasta la recep-ción de su carta, no se había soli-

citado ante esta Entidad lacobertura del riesgo de Incendioen el olivar por lo que no se dis-ponen de estudios al respecto.

Teniendo en cuenta que eldiseño de la política de SegurosAgrarios se realiza contando entodo momento, con la opinión delas Organizaciones ProfesionalesAgrarias, se analizará con lasmismas la procedencia de iniciarun estudio de estas caracterís-ticas.

En tanto en cuanto se proce-de a desarrollar este estudio,que pudiera permitir incorporaresta garantía al Seguro, le reco-mendamos que consulte conalguna de las principales Entida-des que realizan la contratacióndel Seguro Agrario, para cono-cer la posibilidad de asegurar suplantación.

Si desea formular sus preguntasexpóngalas con la mayor claridadposible en un folio de extensión yenvíelas por correo con su nombre ydirección a:

"Noticias del Seguro Agrario" (El Buzón del Lector)ENESA. Calle Miguel Ángel, 23-5º28010 - Madrid. E-mail: enesa@tsai.es

Por motivos de espacio, la redacciónse reserva el derecho a resumirlas.

El buzón

Solicitud de ampliación de garantías

1 de enero de 1999

Seguro Combinado de Frutales y Póliza de carácter sucesivo en Frutales

Seguro de Explotaciones Frutícolas

Seguro Combinado de Cereza

Seguro Combinado de Plátano y Pólizapor campaña de carácter sucesivo

de Plátano

Seguro de Ganado Vacuno

Seguro de Accidentesde Ganado Ovino y Caprino

15 de enero de 1999

Seguro Combinado de Berenjena

Seguro Combinado de Cebolla

Seguro Combinado de Judía Verde

Seguro Combinado de Kiwi

Seguro Combinado de Melón

Seguro Combinado de Pimiento

Seguro Combinado de Tomate

S. Combinado de Uva de Vinificación

Seguro Combinado de Zanahoria

Seguro Integral de Uva de Vinificación en la Denominación de Origen Rioja

y en la Isla de Lanzarote

Seguro Combinado de Sandía

1 de febrero de 1999

Seguro Combinado de Girasol

Seguro Combinado de Uva de Mesa

Seguro Combinado de Viveros de Viñedo

Seguro de Riesgos Climáticos en Piscifactorías de Truchas

Seguro de Acuicultura Marina en Dorada,Lubina y Rodaballo

NOTA: El Consejo de Ministros del 13 denoviembre de 1998, aprobó el Plan deSeguros Agrarios Combinados para el ejer-cicio 1999, publicándose mediante Ordende 19 de noviembre de 1998 (B.O.E. de 25de noviembre de 1998), en el mismo seestablece el calendario de inicio de la con-tratación de las diferentes líneas de seguro.

AgendaInicio de la suscripción de las Líneas del Plan 1999

del lector

de Seguros

“Diari de Tarragona” Noviembre de 1998

La incorporación del euroa los seguros agrarios

Desde hace algunos meses ya través de todos los mediosde comunicación, nos estánhablando del euro, y quenuestra moneda, “la peseta”,dejará de existir en poco tiem-po. Pero aunque se estáhablando mucho, es necesa-rio recordar los motivos y lasposibles consecuencias queen la práctica nos va a acarre-ar la incorporación del euro.

En las siguientes líneasesbozaré los puntos másimportantes para comprenderel mecanismo que ha puestoen marcha la moneda única yme centraré en la repercusiónde la misma en los SegurosAgrarios.

El calendario del Euro

Con el Informe Delors comobase, el Consejo Europeo deMadrid, celebrado en junio de1989, decidió poner en mar-cha el proceso de la monedaúnica, y posteriormente, elTratado de Maastricht, que sefirmó en febrero de 1992, ydefinió pormenorizadamentelas condiciones para la plenarealización de una unión euro-pea y para la adopción de lamoneda única tan anhelada,que permitirá a 370 millonesde habitantes disponer deunas de las divisas más fuer-tes y estables del mundo, loque se t raducirá en unamenor dependencia de lasmonedas tradicionalmenteconsideradas fuertes.

En el Consejo Europeo deMadrid, de diciembre de 1995,se acordó el calendario de latransición de las monedasnacionales a esta monedaúnica, mediante tres fases:

1. El 3 de mayo de 1998,los jefes de Estado y deGobierno eligieron los paísescomunitarios que iban a parti-cipar desde un principio en lamoneda única. Y entre loscuales se encuentra España alhaber cumplido los criteriosde convergencia. Únicamentequedó fuera Grecia que ten-drá más adelante una nuevaoportunidad, mientras que elReino Unido, Dinamarca ySuecia optaron por aplazar suingreso.

2. El 1 de enero de 1999, elBanco Central Europeo (BCE)ha fijado un cambio fijo entre

las divisas y el euro, que ya esuna moneda en todo el senti-do de la palabra, utilizadapara todas las operaciones enpapel, pero sin circulaciónreal. En el caso de la peseta,dicho cambio ha quedado fija-do en 166,386 pts por euro.Esta nueva institución que sepuso en marcha el 1 de juniode 1998, se encargará de con-trolar y fijar la política mone-taria y vigilará los tipos decambio de los once países dela zona del euro. Es decir, seráun periodo transitorio de coe-xistencia del euro con la pese-ta, que seguirá siendo la úni-ca moneda física en circu-lación.

3. El 1 de enero del 2002,el euro sustituirá a las diferen-tes monedas nacionales y yacircularán billetes y monedasde euro. Si bien durantemedio año podrán ser canjea-dos en los bancos, aunque laconvivencia física entre lasmonedas nacionales y eleuro, según los últimos datos,únicamente será posibledurante el primer trimestredel 2002.

En lo que respecta a larepercusión en la agriculturaespañola, cabe destacar quelógicamente no se puedeadoptar la moneda única sinexistir una convergencia enlas economías de todos lospaíses que integran el áreaeuro, y es aquí donde se hanadoptado medidas para evitarque sus efectos incidan demanera desfavorable sobre eldesarrollo de la actividadagraria.

El euro y los Seguros Agra-rios

Con veinte años de vida, elSistema de Seguros en Espa-ña ya tiene experiencia y esconocido entre los agriculto-res, ganaderos y acuicultores.Sin embargo, aún le quedacamino por recorrer y sigueaño a año aumentando suscoberturas y adaptando lascondiciones del seguro a losdiferentes tipos de cultivo.Desde el comienzo del mis-mo, se vio la necesidad decrear un sistema que prote-giera las rentas, sin tener querecurrir a un auxilio constante

después de unos daños catas-tróficos y por ello se potencióla idea del Seguro, en el cualel Estado estuviese presenteen el mismo protegiendo ycontrolando, pero que el agri-cultor fuese libre de tomar ladecisión de realizar un contra-to totalmente privado con unaAgrupación en la cual estuvie-ran todas las compañías deseguro que voluntariamentequieran integrarse, para com-pensar el riesgo mediante uncoaseguro. Sin embargo ypara que no fuese gravosa sucontratación, se subvencionapor parte del Estado el costedel Seguro, con porcentajesque han ido variando en estosaños, pero que en la actuali-dad se mantienen en unimportante nivel para conse-guir la meta de la universali-zación del sistema y la disper-sión del riesgo.

Los porcentajes de sub-vención se han adaptado a lalegislación europea que haafectado a los seguros agra-rios, y en la actualidad, tantola Administración General delEstado como las Comunida-des Autónomas aportan sub-venciones de los SegurosAgrarios, que se descuentanen el mismo momento de rea-lizar la póliza por el asegura-do, pagando éste únicamentela parte que le corresponde.

En el proceso de conver-sión del euro, la Declaraciónde Seguro, que firma el ase-gurado y que, tal como heindicado, es un contrato priva-do entre él mismo y la Agru-pación de Entidades Asegura-doras, se encuentra sometidaa las incidencias normales delos contratos de seguros, porlo que para evitar que puedasurgir alguna desconexión enlos mismos por la incorpora-ción del euro, el Consejo deMinistros de la Unión Euro-pea ha determinado su conti-nuidad y ha regulado su con-versión en euros, no alteran-do nada las condiciones con-tractuales que se hayan pacta-do, por lo que no será posibleanularlas ni excusar su cum-plimento por el paso de unamoneda a otra, ni tampocootorgará a cualquiera de laspartes la posibilidad de alteraro rescindir unilateralmente larelación contractual. Estos

acuerdos y los que afectan alos contratos en ecus, hansido confirmados por la Leyespañola de Introducción delEuro o Ley Paraguas, LEY46/1998, DE 17 DE DICIEMBREDE 1998 y la LEY ORGÁNICA10/1998 que complementa laLey anterior.

Durante los Planes deSeguros de 1999, 2000 y 2001,únicamente, el agricultornecesitará acostumbrarse aver todas las cifras en pesetasy en euros, es decir, el capitalasegurado, el coste del segu-ro y la subvención, entre otrosconceptos. No existirá otrarepercusión, por lo que eneste periodo de transición,tendremos que habituarnos apensar en euros al igual queen pesetas, ya que llegará el1 de enero del 2002, cuandocomienza el Plan de Seguros2002, en el que todas las ope-raciones económicas ligadasal Seguro se realizarán exclu-sivamente en euros.

Tal vez sea el tema delredondeo el que acarree másproblemas, pero esta materiatambién está regulada en laLey española del euro y esta-blece que en ningún caso sepodrá modificar el importe apagar como consecuencia delos redondeos practicados enoperaciones intermedias,entendiéndose éstas, comoaquéllas en las que el objetoinmediato de la operación noes el pago.

Por lo tanto y como con-clusión de todo lo expuesto,desde que ha comenzado elPlan de 1999 y hasta que ter-mine el del 2001, nos encon-traremos con toda la informa-ción económica relacionadacon los Seguros Agrarios enpesetas y también en euros,siendo opcional para el ase-gurado el cobrar las indemni-zaciones en una u otra mone-da. Con el Plan del 2002 ya sehabrá puesto en marcha eleuro con todas sus conse-cuencias y todos los datos ytransacciones se realizarán eneuros, exclusivamente.

Almudena Pachá Guerras.Entidad Estatal de

Seguros Agrarios (ENESA).

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