Año 17, núm. 52 / enero-abril 2010

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Año 17, núm. 52 / enero-abril 2010

Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Ciencias Políticas y Administración Pública

Facultad de Ciencias Políticas y SocialesUniversidad Autónoma del Estado de México

http://convergencia.uaemex.mxhttp://www.redalyc.org

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Convergencia, Revista de Ciencias Sociales es una publicación científica del Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de México. Su principal tarea es promover e impulsar la investigación en las ciencias sociales en Iberoamérica. Se publica en forma ininterrumpida desde 1993 en formato impreso, cd y en línea (http://convergencia.uaemex.mx).

Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (conacyt); Social Science Citation Index (isi Thomson); scopus; Hispanic American Periodical Index (hapi); Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe España y Portugal Sistema de Información Científica (redalyc); Directory of Open Access Journals (doaj); E-revist@s de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología; ebsco; International Bibliography of the Social Sciences (ibss); Sociological Abstracts and World Political Science Abstracts del Cambridge Scientific Abstracts (csa); Quórum de Revistas El Portal de Revistas Latinoamericanas de la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes de la Universidad de Alcalá; Catálogo del Sistema de Información en Línea para Revistas Científicas de América Latina el Caribe España y Portugal (latindex); Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (clase); Red de Posgrado en Administración y Políticas Públicas (redapp); Censo de Revistas Culturales Iberoamericanas 2000 de la Asociación de Revistas Culturales de España (arce); Red Iberoamericana de Revistas de Comunicación y Cultura; Red de Revistas de la Asociación Latinoamericana de Sociología (Revistalas); Red de Revistas Mexicanas de Ciencias Sociales; Red de Revistas del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (clacso).

Convergencia, Revista de Ciencias Sociales publicación cuatrimestral, número 52, enero-abril de 2010. Editora responsable: Guillermina Díaz Pérez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 – 2009 – 012014494900 – 102. Número de Certificado de Licitud de Título: 13639. Número de Certificado de Licitud de Contenido: 11212. issn 1405-1435. Domicilio de la Publicación: Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Ciencias Políticas y Administración Pública, Universidad Autónoma del Estado de México. Apartado Postal 302, C.P. 50000, Toluca, Estado de México. Imprenta: Bonobos Editores, H. Galeana 707-1. Col. Francisco Murguía, C.P. 50130, Toluca, Estado de México. Correo electrónico: [email protected]

d.r. © Convergencia. Revista de Ciencias Sociales.Impreso en México.

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Consejo Editorial

Alberto Bialakowsky, Universidad de Buenos Aires, Argentina.Alfredo Andrade Carreño, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Alicia Itatí Palermo, Universidad Nacional de Luján, Argentina.Andrew Nickson, University of Birmingham, Inglaterra.Antonio Padilla Arroyo, Universidad Autónoma del Estado de Morelos, México.Atilio A. Borón, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Argentina.Daniel Camacho Monge, Universidad de Costa Rica, Costa Rica.Detlef Nolte, German Institute of Global and Area Studies, Alemania.†Enrique Valencia Valencia, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Fernando Castañeda Sabido, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Francisco A. Muñoz Muñoz, Universidad de Granada, España.Gustavo Ernesto Emmerich Isaac, Universidad Autónoma Metropolitana, México.Gustavo Rodríguez Ostria, Universidad Mayor de San Simón, Bolivia.Herinaldy Gómez Valencia, Universidad del Cauca, Colombia.Jan Knippers Black, Monterey Institute of International Studies, United States of America.Jorge Antonio Padua Nesrala, El Colegio de México, México.José María Tortosa Blasco, Universidad de Alicante, España.Luis Rodolfo Rojas Vera, Universidad del Zulia, Venezuela.Manuel Alcántara Sáez, Universidad de Salamanca, España.Manuel Miño Grijalva, El Colegio de México, México.Mariano Fernández Enguita, Universidad de Salamanca, España.Mario Herreros Arconada, Universidad Autónoma de Barcelona, España.Maxwell A. Cameron, University of British Columbia, Canada.Neusa Demartini Gomes, Pontificia Universidad Católica do Rio Grande do Sul, Brasil.Omar Guerrero Orozco, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Pablo González Casanova, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Ricardo M. Haye, Universidad Nacional de Comahue, Argentina.Ricardo Melgar Bao, Instituto Nacional de Antropología e Historia de Morelos, México.Ricardo Uvalle Berrones, Universidad Nacional Autónoma de México, México.Riszard E. Rózga Luter, Universidad Autónoma del Estado de México, México.Vicent Martínez Guzmán, Universidad Jaume I de Castellón, España.Virgilio Ruiz Rodríguez, Universidad Iberoamericana, México.

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Año 17, núm. 52 / enero-abril 2010 ISSN 1405-1435

Artículos

Mauricio Olavarría Gambi Efectividad en la gestión pública chilena

Oscar Alfonso Martínez Martínez y Adolfo Rogelio Cogno Calderón Un acercamiento cualitativo a la operación y eficiencia de un programa de transferencias condicionadas. El caso del Programa Oportunidades en una colonia del área metropolitana de Monterrey

Luis Inostroza Fernández Organizaciones sociales y desarrollo local

Enrique Moreno Sánchez El aeropuerto y el movimiento social de Atenco

Alexander Alegría Castellanos y José Santiago Arroyo Mina El conflicto colombo-venezolano y la construcción de escenarios desde la teoría de juegos

Juan Carlos Checa, Ángeles Arjona Garrido y Francisco Checa y Olmos Actitudes recientes hacia los inmigrantes en El Ejido (España)

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Felipe Hevia de la Jara La iniciativa legislativa popular en América Latina

Jesús Tovar Mendoza Condicionantes políticos que impiden la reelección de legisladores en México

Anna M. Fernández PoncelaNacionalismo e infancia: cambios y permanencias

Maribel Osorio García Turismo masivo y alternativo. Distinciones de la sociedad moderna/posmoderna

Carolina Benavente Morales "Divina": consagración cultural y usos de lo sagrado en la actriz mexicana María Félix (1914-2002)

Elizabeth Gabriela Espinosa Moreno y Antonio Arellano HernándezHacia una epistemología de la comunicología: la teoría de la comunicación en Serres y en Martín-Barbero

Carlos Daniel Martner PeyrelonguePuertos, espacio y globalización: el desarrollo de hubs en México

Reseñas

Carlos González Domínguez Propuestas metodológicas para analizar la televisión

Carlos Mejía Reyes La maternidad en perspectiva: mujeres y madres en confinamiento penal

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ISSN 1405-1435, UAEM, núm. 52, enero-abril 2010, pp. 11-36

Efectividad en la gestión pública chilena

Mauricio Olavarría Gambi

Universidad de Chile / [email protected]

Abstract: Addressing the question on What makes a public agency effective? This article identifies public agencies seen as effective by different indicators as well as types of people. Later, it identifies the variables explaining effectiveness in those cases, which would be: leadership and vision, reorientation of the mission, orientation to the beneficiary, intensive use of ITCs, and strategic management. Given that public agencies may improve and/or worsen, the identification of those public agencies effective and ineffective should be a regular exercise. That may contribute to establish process of continuous improvement in public management, the most important government tool to implement policies seeking to improve citizen’s well being. Key words: public management, public value, modernization, public policy, Chile.Resumen: Al preguntarse ¿qué hace a un servicio público ser efectivo?, este trabajo identifica, primero, los organismos estatales considerados efectivos por diversos indicadores y tipos de públicos, y luego halla que las variables que explicarían la efectividad de esos servicios públicos son liderazgo y visión, reorientación de la misión, orientación al usuario, utilización intensiva de TIC y gestión estratégica. El trabajo también señala que así como los servicios pueden mejorar, también pueden decaer, y que por ello el ejercicio de identificación de las agencias estatales efectivas e inefectivas debe ser periódico. Ello contribuye a establecer procesos de mejora continua en la gestión pública, la herramienta más importante con la que dispone el Estado para implementar políticas públicas orientadas a resolver problemas públicos y, por lo tanto, a acrecentar el bienestar de los ciudadanos.Palabras clave: gestión pública, valor público, modernización, políticas públicas, Chile.