Anuario INAB IF

Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF

Programa Integral Nacional para el Bienestar FamiliarAv. San Martín 685 – Pueblo Libre Teléfonos: 463 0303 / 462 0698

www.inabif.gob.pe

2010Memoria

Institucional

MemoriaInstitucional

Programa Integral Nacional parael Bienestar Familiar - INABIF

2010

PRESENTACIÓN

RESEÑA INSTITUCIONAL 09• Base Legal 09• Reseña Histórica 10

VISIÓN, MISIÓN, VALORES Y FUNCIONES 11• Visión 11• Misión 11• Valores 12• Funciones 12• Estructura Orgánica 14

LÍNEAS DE INTERVENCIÓN EJECUTADAS POR EL INABIF 15• Protección Integral 17• Promoción Familiar 17• Educadores de Calle 18• Investigación Tutelar 18• Fortalecimiento de la Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social 19

PRINCIPALES LOGROS OBTENIDOS 20• Protección Integral 20• Promoción Familiar 22• Educadores de Calle 24• Voluntariado 24• Investigación Tutelar 24• Fortalecimiento de la Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social 25• Campaña “Yo busco a mi familia” 25

PRINCIPALES CONVENIOS FIRMADOS CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS 26

PRINCIPALES LIMITACIONES PRESENTADAS 28• Protección Integral 28• Promoción Familiar 28• Investigación Tutelar 29

ÍNDICE

• Fortalecimiento de la Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social 29

POBLACIÓN ATENDIDA POR EL INABIF 30• Protección Integral 30• Promoción Familiar 32• Educadores de Calle 34• Investigación Tutelar 36• Fortalecimiento de la Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social 37 INFORMACIÓN PRESUPUESTAL 40• Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 40• Presupuesto Institucional Modificado - PIM 40• Ejecución Presupuestal 41• Recaudación de Ingresos 43

INFORMACIÓN FINANCIERA, ECONÓMICA Y PATRIMONIAL 448.1 Estados Financieros 448.2 Ratios Financieros 49

Cariño, dedicación y compromiso genuino; eso es lo que nos muestra la imagen que acompaña nuestra portada. La alegría de los niños que amparamos es la meta que nuestra institución se esfuerza en alcanzar todos los días para cumplir su misión de velar por la población desvalida y más necesitada.

La presente memoria muestra un recuento de la gestión institucional durante el año 2010, desde una perspectiva enfocada en el servicio a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos y adultos mayores en situación de riesgo y/o vulnerabilidad social que atendió nuestra entidad a través de sus 183 Unidades Prestadoras de Servicios (UPS), 101 Sociedades de Beneficencia Pública y una junta de participación social, en todo el Perú.

Podemos obtener una visión más amplia del trabajo que hemos realizado, al revisar las cifras de atenciones: durante el año 2010 se brindó atención integral a 2,172 niños, niñas y adolescentes en presunta situación de abandono en los 39 Centros de Atención Residencial (CAR) que hay en el país. Esta cifra es el fiel reflejo de nuestra misión, la cual estuvo centrada en conseguir cambios reales en la vida de la población en riesgo y de los niños que alberga nuestra institución. En ese sentido, esta memoria no solo es un recuento de la gestión institucional del año 2010, sino que es el reflejo del empeño de un equipo humano comprometido con los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores que atiende el Inabif.

También es preciso reconocer la invalorable colaboración de diversas empresas y entidades que hicieron posible que nuestro trabajo en favor de los más necesitados sea efectivo. Es necesario señalar también que para lograr nuestras metas, el apoyo de todos los colaboradores de la institución fue vital, pues trabajaron con responsabilidad, eficacia y transparencia; teniendo en cuenta siempre la naturaleza del servicio que brinda una entidad como el Inabif.

A todos, gracias.

Hiler Maizel SilvaDirector Ejecutivo del Inabif

PRESENTACIÓN

Memoria Institucional 2010 9

1. Reseña Institucional

El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) es una Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes), especializado en la promoción, atención y apoyo a niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores, y en general de toda persona en situación de riesgo y/o abandono, o con problemas psicosociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano. Su objetivo es lograr que las personas atendidas alcancen su bienestar y desarrollo personal, fortaleciendo y desarrollando sus capacidades para convertirse en individuos útiles a la sociedad, comunidad y a su familia.

1.1. Base Legal

• Ley N° 27793. Ley de Organización y Funciones del Mimdes.

• Decreto Supremo N° 011-2004-Mimdes, Reglamento de Organización y Funciones del Mimdes.

• Decreto Supremo N° 006-2007-Mimdes, que modifica el Reglamento de Organización y Funciones del Mimdes.|

Memoria Institucional 201010

1.2. Reseña Histórica

El Inabif remonta sus inicios a los años ‘30, cuando el Presidente Oscar R. Benavides funda, en 1939, la Unión de Obras de Asistencia Social, con el fin de atender a niños huérfanos y familias pobres. Posteriormente, en 1950, el gobierno del general Manuel Odría decide crear el Centro Santa Rosa de Lima, encargado de canalizar la atención pre y post-natal, el alojamiento temporal a los menores en condición de semi-abandono, los programas de vivienda y la repartición de víveres para gente pobre.

Años después, en 1956, se crea el Consejo Nacional del Menor que permitía a los niños de escasos recursos recibir protección asistencial. Luego, en 1962, el presidente Manuel Prado Ugarteche establece los programas de Libertad Vigilada, Hogares Sustitutos y Casas Hogares de Menores.

A fines de 1962, cuando la Junta Militar encabezada por el general Ricardo Pérez Godoy asume el control del país, se crea la Junta de Asistencia Nacional (JAN) para atender a madres, niños, jóvenes, ancianos, impedidos físicos y mentales.

La JAN trabajó además por la salud y nutrición del binomio madre-niño y por la capacitación laboral de la mujer. Posteriormente, en los años 1972 y 1974, el general Juan Velasco Alvarado construyó los primeros núcleos de lo que son hoy los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (Cedif).

En 1977, el general Francisco Morales Bermúdez crea el Instituto de Asistencia y Promoción del Menor y la Familia (INAPROMEF), que dependía del Primer Ministro y figuraba como órgano rector de la políticas de asistencia y promoción del menor y su familia.

El 12 de junio de 1981, en el segundo gobierno del presidente Fernando Belaúnde Terry, se crea, mediante D.L. 118, el Instituto Nacional de Bienestar Familiar (Inabif), como organismo público descentralizado del Ministerio de Justicia.

Posteriormente, a través de los años, y debido el alto número de niños abandonados, se determinó que el Inabif pase de ser un ente rector a un ente ejecutor de políticas sociales, dependiendo primero del portafolio de Justicia, luego de la Presidencia del Consejo de Ministros, posteriormente del Ministerio de la Presidencia y, finalmente, del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano – Promudeh (hoy ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –Mimdes).

El 23 de enero de 1998, mediante Ley 26918, el Inabif es designado como Órgano del Sistema Nacional para la Población en Riesgo, ejerciendo funciones de coordinación, supervisión y evaluación de la gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y las Juntas de Participación Social. Actualmente, el Inabif es un programa del Mimdes que cumple con la misión de atender a niños, adolescentes, adultos y adultos mayores en situación de riesgo o abandono social.


2. Visión, Misión, Valores, Funciones y Estructura Orgánica

De conformidad con el Plan Operativo Institucional – POI 2010, la misión, visión y valores del Inabif son los siguientes:

2.1. Visión

El Inabif es una institución reconocida por su contribución en la promoción, prevención y protección a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores, a fin de alcanzar su bienestar y desarrollo personal, en un entorno familiar y social saludable, superando su situación de vulnerabilidad, riesgo social y/o abandono.

2.2. Misión

Desarrollamos e implementamos programas y servicios sociales de protección integral, promoción de la familia e investigación tutelar, así como la promoción del voluntariado y el fortalecimiento de la gestión de las sociedades de beneficencia, orientados a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores que se encuentran en situación de vulnerabilidad, riesgo social y/o abandono.


2.3. Valores

Las decisiones, actos y acciones que ejecutamos en el cumplimiento de nuestras funciones las realizamos procediendo con respeto y tolerancia hacia nuestros colegas, colaboradores y beneficiarios; sobre la base de un trato cordial y adecuada comunicación e integridad en nuestros actos; procediendo, a su vez, con honestidad y honradez, lealtad y respeto a la institucionalidad, objetividad y profesionalismo, solidaridad y trabajo en equipo para mejorar la gestión.

2.4 Funciones

De conformidad a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, las funciones del Inabif son las siguientes:

• Dirigir y ejecutar acciones para lograr la prevención, protección, atención, el bienestar familiar y el apoyo de la población en riesgo.

• Administrar y supervisar las transferencias programáticas destinadas a la protección integral de la primera infancia que es competencia del Mimdes.

• Desarrollar y ejecutar los programas y servicios de prevención, asistencia, protección y promoción relacionados con sus objetivos.

• Estimular la participación de la colectividad en acciones orientadas a mejorar las condiciones socioeconómicas y culturales de sus miembros.

• Asumir las funciones establecidas para el Mimdes con relación al voluntariado, su promoción y realización conforme a ley.

• Promover la gestión y el voluntariado comunal a favor de la niñez temprana y la población en riesgo, pobreza y pobreza extrema.

• Velar por el interés superior de niñas, niños y adolescentes en materia del funcionamiento y ejecución de programas sociales.

• Promover la protección integral de niñas(os) y adolescentes en riesgo o abandono, propiciando la generación y el mejoramiento de las condiciones que aseguren su desarrollo.

• Desarrollar sistemas adecuados de prevención, promoción, asistencia y protección de niños(as) y adolescentes, especialmente de aquellos en situación de riesgo social.

• Desarrollar acciones de prevención, atención y apoyo a las personas en riesgo.


• Desarrollar servicios institucionales que ofrezcan a los niños y adolescentes en riesgo, las condiciones y posibilidades de su integración familiar y social.

• Convocar e incentivar a la sociedad civil organizada y a la comunidad en general para su participación activa en la promoción, atención, apoyo a la población en riesgo o abandono, y en desarrollar acciones a favor de la disminución y prevención de la violencia familiar y sexual.

• Asumir las competencias establecidas para el Mimdes en materia de la investigación tutelar.

• Velar por el desarrollo de la gestión eficiente de los recursos humanos a su cargo, para el logro de sus objetivos y metas.

• Otras que le sean asignadas o que le correspondan de acuerdo a ley.


Estructura Orgánica del Inabif

2.5 Estructura Orgánica

El Manual de Organización y Funciones (MOF) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, establece el Organigrama General del Inabif, que se muestra a continuación.


Para cumplir con su misión, el Inabif cuenta con Unidades Prestadoras de Servicios (UPS) ubicadas a nivel nacional, que brindan atención especializada a la población en situación de riesgo y vulnerabilidad social, a través de la ejecución de cinco líneas de intervención que promueven el desarrollo de capacidades y el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la población más vulnerable. A continuación se detallan las UPS por línea de intervención.

3. Líneas de Intervención

Unidades Prestadoras de Servicios y Sociedades de Beneficencia Públicaa nivel nacional


3.1 Protección Integral

La Unidad Gerencial de Protección Integral ejecuta acciones integrales con los niños y adolescentes que ingresan a los Centros de Atención Residencial (CAR) por orden judicial al encontrarse en situación de peligro moral o abandono material con el propósito de reinsertarlos en su entorno familiar, convertirlos en agentes de cambio y desarrollo de la familia y la sociedad.Para la prestación de estos servicios cuenta con 39 hogares en todo el país (16 en Lima y 23 en provincias).

Los CAR prestan los siguientes servicios:

• Atención a necesidades básicas: alimentación, vestimenta y vivienda.

• Salud integral: Control y tratamiento de enfermedades y tratamiento psicológico.

• Soporte social: Trámite de documentos de identidad, inserción al sistema escolar, reinserción familiar y actividades de seguimiento, gestión con instituciones y organizaciones de servicio local concertando formas de cooperación en bienestar de la población usuaria, coordinación de campañas preventivo-promocionales, establecimiento de formas articuladas de participación en la comunidad.

• Desarrollo y formación: Taller de habilidades sociales, género, liderazgo, hábitos,

A continuación se precisan los servicios que brinda el Inabif a favor de la población en situación de pobreza y pobreza extrema a través de sus líneas de intervención.

derechos y deberes, escuela de padres, acciones espirituales, autoestima, valores. Asimismo, talleres preventivos sobre enfermedades de transmisión sexual, sustancias psicoactivas, primeros auxilios, violencia, salud, reforzamiento escolar, nivelación, aprestamiento, capacitación técnica y ocupacional, actividades recreativo terapéuticas, actividades deportivas.

3.2 Promoción Familiar

La Unidad Gerencial de Desarrollo Integral de la Familia y Promoción del Voluntariado desarrolla actividades de prevención y promoción dirigidas a niñas, niños adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores en situación de pobreza, riesgo social y vulnerabilidad; mediante la implementación de programas y servicios que promueven la promoción del desarrollo


humano, la integración familiar y la capacitación para la generación de ingresos. Cuenta con 96 Unidades Prestadoras de Servicios a nivel nacional (36 Centros de Desarrollo Integral de la Familia, 55 Centros Comunales Familiares y cinco Centros de Recreación Familiar), que brindan los siguientes servicios:

• Cuidado diurno.• Promoción del adolescente.• Club del adulto mayor.• Comedor transitorio• Talleres de capacitación ocupacional.

3.3 Educadores de Calle

El programa Educadores de Calle forma parte de la Unidad Gerencial de Desarrollo Integral de la Familia y Promoción del Voluntariado y realiza sus actividades en los lugares donde se encuentran los niños y adolescentes trabajadores y de calle: mercados, calles, minas, canteras, ladrilleras, en zonas de trabajo peligrosas o en condiciones de mucho riesgo como el trabajo de madrugada, extracción de minerales, elaboración de ladrillos artesanales, fileteado de pescados, recolección de basura, etc.

Su objetivo es contribuir al desarrollo integral de los niños y adolescentes trabajadores y de calle, a través de una metodología no convencional aplicada por los Educadores de Calle. Estos profesionales de las ciencias sociales intervienen en 43 zonas a nivel nacional y brindan los siguientes servicios:

• Refuerzo y/o nivelación escolar.• Inserción o reinserción al sistema educativo

formal.• Seguimiento escolar.• Desarrollo de habilidades individuales y

sociales.• Desarrollo de conducta resiliente.• Esparcimiento y recreación.• Derivación de casos detectados de consumo

de drogas, maltrato infantil y/o de violencia familiar.

• Apoyo en la gestión de documentos de identidad personal.

• Apoyo a la formación de redes locales de atención a niños en situación de alto riesgo.

3.4 Investigación Tutelar

Está a cargo de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar (UGIT). Su labor es realizar el procedimiento administrativo de investigación tutelar para determinar si los menores de edad que llegan al Inabif se encuentran en alguna de las causales de abandono establecidas en el Código de los Niños y Adolescentes. Asimismo, realiza

las diligencias correspondientes y dicta las medidas de protección provisional pertinentes de acuerdo a los casos que se presenten. Su competencia abarca los distritos judiciales de Lima, Lima Norte y Callao, y realiza las siguientes acciones:

• Declaración o toma de características del menor de edad.

• Coordina evaluaciones con el Instituto de Medicina Legal. Coordina con la PNP la pericia pelmatoscópica.

• Informe técnicos evolutivos de los CAR, en los cuales se especifica la situación y progresos del NNA.

• Recoge informes de la División de Personas Desaparecidas de la PNP para verificar si algún menor tiene denuncia de desaparición o secuestro.

• Declaración, evaluación y exámenes a los padres biológicos, familiares y/o terceros responsables.

• Revisión de la Ficha del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), para determinar si se puede identificar a los padres.


• Exámenes de Salud, que comprende antecedentes Patológicos y de Riesgo Conocido (VIH, VDRL,TBC y Hepatitis B).

• Difusión televisiva.• Informe de todos los Establecimientos de

Salud, los cuales están obligados a reportar si aparece un menor con signos de maltrato físico o abuso sexual.

• Informe de las Municipalidades, Demunas. Estas deberían de supervisar y apoyar las medidas de protección que dicta el Mimdes.

• Diligencias complementarias.

3.5. Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social (SBP/JPS)

La Unidad Gerencial para el Desarrollo de la Población en Riesgo (UGDPR) dirige, apoya, supervisa, evalúa y coordina la gestión de las entidades que conforman el Sistema Nacional para la Población en Riesgo: Sociedades de Beneficencias Públicas y Juntas de Participación Social.

Los servicios que proporcionan son:

• Atención integral (albergues, asilos y otros).• Apoyo alimentario.• Salud.• Donaciones.• Actividades educativas.• Asistencia para adultos.


4. Principales Logros

4.1 Protección Integral

• Se brindó atención integral (alimentación y nutrición, aprestamiento y educación, vestimenta, vivienda, salud) a 2,172 niños, niñas y adolescentes en presunta situación de abandono en los 38 CAR del país.

• Se logró que 854 niños, niñas y adolescentes sean reinsertados a sus respectivos hogares y 210 sean puestos en colocación familiar, brindándoles la oportunidad de vivir en un ambiente familiar protegido.

• Se consiguió que 14 niños sean acogidos en un ambiente familiar, en el marco del Programa Familias Acogedoras, el cual se desarrolló en convenio con la Fundación Buckner. La finalidad de este programa es evitar la “institucionalización” de las niñas y niños, ubicándolos temporalmente en hogares debidamente constituidos.

• Un promedio mensual de 129 adolescentes ingresaron a centros de formación técnica.

• Un promedio mensual de 71 personas participaron del Programa de Voluntariado.

• Un promedio mensual de 1,876 adolescentes de los CAR de Lima y Provincias se encuentran en capacitaciones ocupacionales.

• Se logró la inserción laboral, en diversas entidades, de 57 adolescentes.

• Puesta en funcionamiento del CAR Niño Jesús de Praga - Chorrillos, en convenio con la Congregación de Misioneras Parroquiales del Niño Jesús de Praga, para niñas de 06


a 12 años en situación de abandono y/o riesgo social.

• Instalación de la Casa de Residentado Juvenil “La Inmaculada” en el CAR Ermelinda Carrera, donde se alberga adolescentes que han superado sus problemas psicológicos y están en mejores condiciones de reinsertarse socialmente, Allí reciben capacitación en un oficio y reforzamiento de su desarrollo emocional.

• Un promedio mensual de 105 padrinos participaron en el Programa Padrinazgo, el cual brinda soporte emocional a los niños albergados en la institución.

• Implementación y actualización del sistema de información de Gestión de Hogares (GESTHO), en los CAR de Lima y Provincia. Este proceso busca implementar una base de datos personalizada de cada uno de los niños, niñas y adolescentes de los CAR del Inabif, permitiendo ello contar con el registro único de beneficiarios, y a la vez realizar el seguimiento en línea de los avances y logros obtenidos en cada uno de los CAR.

• Se logró apoyo de 10 internistas de nutrición de la universidad UNIFE en los CAR de Lima.

• Creación del hogar Virgen del Carmen, para adultos mayores y adultos discapacitados en estado de abandono. Se puso en funcionamiento en parte de la propiedad recuperada al ex Hogar de Cristo.

• Inauguración del Hogar Transitorio Virgen de Cocharcas, donde se alberga a niñas y adolescentes trasladadas de los Centros Preventivos.


• Funcionamiento del Hogar Medalla Milagrosa en Tumbes para niñas y niños de 6 a 12 años.

• Se instaló en el asentamiento humano en Pachacútec, en Ventanilla, el Módulo Pachacútec de Inabif en Acción, para la atención de familias en riesgo social.

• Mejora de la Infraestructura de los hogares de Lima y Provincia, lo cual ha permitido albergar a los menores en mejores y más cómodos ambientes.

• Se inició el proceso de la formalización de inscripción de los CAR en el Registro Central de Instituciones del Mimdes.

El Servicio Inabif en Acción ha logrado:

• Brindar atención en consejería familiar y derivación a redes sociales a 1,874 familias

• Gestionar el trabajo en red a 1,604 familias.• Atención de 121 casos sociales de urgencia

y emergencia.• Orientación psicológica a 1,231 beneficiarios.• Orientación legal a 304 beneficiarios.• Orientación y consejería telefónica a 328

beneficiarios.• Inabif en Acción presentó la propuesta

de un proyecto denominado: Casa Dalias, hogar transitorio para la atención de familias y personas procedentes de provincia que se encuentran en situación de pobreza extrema. Esta se habilitó en un local entregado por la Superintendencia de Bienes Nacionales.

4.2 Promoción Familiar

• Se atendió a 32,548 beneficiarios en situación de riesgo social, a través de acciones preventivas promocionales en 26 provincias y 55 distritos a nivel nacional, de los cuales 11,401 reciben atención socio-educativa, recreativa, artístico-cultural y nutricional que les permite desarrollo de habilidades y factores protectores ante situaciones de riesgo, favoreciendo su desarrollo personal, social y familiar; previniendo desnutrición, retraso del desarrollo, deserción escolar, pandillaje, violencia familiar, etc.

• Un total de 3,309 niños y niñas adquirieron aprestamiento básico y estimulación temprana, en las áreas lógico-matemático, personal-social, comunicación integral y ciencia-ambiente.

• También 4,760 niños, niñas y adolescentes recibieron refuerzo escolar, lo cual evitó la deserción escolar y el bajo rendimiento académico (al finalizar el 2010, el 95%


de niños, niñas y adolescentes fueron promovidos de año escolar).

• El 92% de niños y adolescentes, de 6 a 12 años, desarrollaron habilidades, 64% logró incorporar habilidades, un 28% se encuentra en proceso y un 8% en inicio.

• Respecto al componente nutricional brindado a los niños, niñas y adolescentes, los resultados son los siguientes: 98.8% de usuarios (menores de 18 años) no presentaban desnutrición aguda, 83.5% de usuarios (menores de 18 años) no presentaban desnutrición crónica.

• Igualmente el 91% de niños y niñas de 6 a 12 años y adolescentes desarrollaron hábitos positivos de aseo e higiene alimentaria.

• Los padres y madres mejoraron sus pautas de crianza y relaciones familiares. El 67% logró una calificación de bueno, el 32% regular y el 6% deficiente. Los padres de familia lograron mejores pautas de crianza en las variables: conocimiento del hijo, disciplina positiva, comunicación empática y soporte emocional. En la última variable (soporte emocional) lograron avances significativos en la capacidad de expresar afecto y apoyo emocional ante situaciones de vulnerabilidad de sus hijos.

• Un total de 5,000 familias se beneficiaron del presente programa, logrando superar la meta de atención programada en el 2,010.

• En coordinación con la RENIEC se tramitaron 2,770 DNI de niños, niñas y adolescentes de los Cedif.

• A través de la estrategia “Promoviendo buenas prácticas para lograr una familia saludable”, en los distritos de Comas y en la ciudad de Piura se logró atender a 620 familias. En Lima se capacitó a 78 facilitadores y 414 agentes comunitarios. En Piura se capacitó a 708 agentes comunitarios, 51 facilitadores y 5,886 familias. Por medio del trabajo articulado con las Redes locales se logró atender a 33,455 personas en una labor preventivo promocional de extramuros.

• Un promedio de 1,128 mujeres adquirieron un oficio básico en las especialidades de cosmetología, industria del vestido, manualidades e industria alimentaria. De ellas 252 lograron ingresar al mercado laboral o constituyeron un negocio propio.

• Unas 90 adolescentes mujeres se beneficiaron de becas de estudio en carreras técnicas de computación, secretariado, cosmetología, etc.


• Se construyó un nuevo Cedif denominado Aguaytía, en la ciudad de Pucallpa, el cual atiende un promedio de 170 usuarios.

4.3. Educadores de Calle

• Se firmó un Convenio de Cooperación con la Empresa Municipal de Mercados (EMMSA) para la formalización del préstamo del local que se tiene como centro de referencia de Educadores de Calle en el Mercado Mayorista de La Parada.

• Actualmente se atiende mensualmente a 3,541 niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad y alto riesgo social a nivel nacional.

• Se reinició la intervención con niños, niñas y adolescentes en situación de calle, lográndose atender a 119 usuarios mensualmente.

• Se reforzó la intervención de Educadores de Calle y se inició su trabajo atendiendo a niños, niñas y adolescentes que trabajan en Puente Piedra, Pro, Ventanilla y Ceres.

• Se amplió el número de Educadores de Calle de 37 a 75 a nivel nacional.

• Se abrieron dos nuevas zonas de intervención en el año 2010, en la ciudad de Chiclayo (Mercado Modelo)

4.4. Voluntariado

• Se realizaron 17 acciones de capacitación e información sobre voluntariado, en las

cuales participaron 558 personas.• Se sensibilizó a 200 personas sobre el

voluntariado.• Se inscribió a 426 personas en el Registro de

Voluntarios.• Con las acciones de capacitación e

información sobre voluntariado se logró captar a 267 voluntarios para apoyo a las Unidades Prestadoras de Servicio (UPS) del Inabif.

• Se elaboró un proyecto en coordinación con la oficina de sistemas, el software para la inscripción de voluntarios, que servirá para contar con un registro de direcciones, teléfonos y datos relevantes de ellos.

4.5. Investigación Tutelar

• Se determinó que 2,077 niñas, niños y adolescentes (NNA) no se encuentran inmersos en causales de abandono.

• 464 NNA fueron reinsertados a su entorno familiar, culminándose sus procesos.

• Se implementó un ambiente especial para niñas, niños y adolescentes y el equipo de salud de la UGIT, lo que permite, tener un lugar apropiado para la atención de los menores.

• Proyecto de cooperación técnica internacional gestionado con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ducado de Luxemburgo para el fortalecimiento de la Investigación Tutelar Administrativa, el


cual aportará ayuda logística para realizar verificaciones domiciliarias.

• Se culminó y aprobó el Manual de Procedimientos de la UGIT que establece los pasos a seguir en los cuatro procesos de investigación tutelar administrativa.

• Se consiguió el acompañamiento de UNICEF para la mejora de procesos, lo cual permitirá viabilizar la desconcentración de la investigación.

• Se organizó Mesas de Trabajo con participación de la DINNA, PNP, fiscalías, sobre trata de menores, niños de la calle y mendicidad infantil, con el propósito de articular las intervenciones y revisar la normatividad.

• Se coordinó con la DIV-PNP de Pelmatoscopía, para agilizar los procesos

de investigación.• Coordinación con la División de Personas

Desaparecidas de la PNP para acortar los plazos de revisión de los casos consultados por la UGIT.


• Se brindó asistencia técnica, promoción de reapertura y ampliación de cobertura de tres nuevos programas sociales en las SBP: El Centro de Atención Residencial para Adultos Mayores Corazón de María, con capacidad para 10 beneficiarios. Mayo 2010 (SBP Chivay, Arequipa). La reapertura del Comedor San Juan de Dios, con capacidad para 60 beneficiarios. Enero 2010 (SBP Palpa, Ica). El Centro de Atención Residencial para Adultos Mayores Señor de la Misericordia, con capacidad para 10 beneficiarios. Octubre 2010 (SBP de Jaén, Cajamarca).

• Se elaboró tres documentos de gestión a fin de regular el funcionamiento de las siguientes líneas de atención: Guía de atención en comedores de las SBP. Guía de atención Integral en los CAR de Adultos Mayores. Guía de atención para los Hogares de Refugio Temporal en las SBP.

• Gracias a la puesta en marcha del sistema SISBEN las beneficencias pueden ingresar, vía plataforma web, información actual y en tiempo real.

4.7. Campaña “Yo busco a mi familia”

Esta campaña,iniciada en marzo del 2009, pretende que los niños, niñas y adolescentes en situación de no identificados o perdidos y que se hallan albergados en los CAR del Inabif, se reencuentren con sus familias y puedan recobrar su identidad. Como parte de esta cruzada el Inabif muestra a los niños a través de los medios de comunicación y cuenta sus historias con el propósito de que sean reconocidos por sus familiares. En la página web de la institución también se difunden sus rostros.

Desde su lanzamiento, se ha logrado que 21 pequeños regresen con sus familias. En noviembre esta campaña se extendió para los adultos mayores y adultos con discapacidad mental que viven en el CAR Virgen del Carmen. Gracias a ello se logró que una albergada fuera ubicada por su familia. Es preciso indicar que todos los menores de edad que participan en esta campaña cuentan con autorización de los Juzgados de Familia o de la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar (UGIT) del Inabif.


El Inabif firmó importantes convenios que permitieron cristalizar numerosos proyectos en beneficio de la población que atiende, con las siguiente entidades:

• Congregación Misioneras Parroquiales del Niño Jesús de Praga. Se trabajó en la implementación del Hogar Niño Jesús de Praga en Chorrillos, con el objetivo de desarrollar actividades destinadas a la atención integral y reinserción familiar o social de niñas y adolescentes en riesgo o abandono. La población beneficiada fueron 80 niñas y adolescentes.

• Parroquia San Gabriel de la Dolorosa. Se estableció allí una sede desconcentrada de Inabif en Acción, donde se brinda atención oportuna y adecuada a personas en situación de riesgo social o estado de abandono, en la Región Callao y zonas aledañas del Cono Norte de Lima. La población beneficiada es alrededor de mil personas.

• Tiendas por Departamentos RIPLEY S.A. El convenio con la empresa Ripley se concretó el 15 de diciembre del 2010, por un periodo de cinco años. El objetivo es desarrollar diversas actividades y acciones orientadas a lograr una mayor y mejor atención a la población residente en los

5. Principales convenios

39 CAR, mediante donaciones y otras acciones benéficas a favor de los niños, niñas y adolescentes.

Algunas de las actividades realizadas con apoyo de Ripley fueron:

• Promoción y venta del CD “Yo quiero”• Maratón 7.3k Corre por los Niños.• Impresión de 50,000 tarjetas navideñas

para su venta.

• Gobierno Regional de Tumbes. Se firmó un convenio con el fin de crear nuevos CAR para la atención integral de niños y niñas de 06 a 12 años de edad, en situación de riesgo o abandono en la región. Otro de los objetivos fue promover la reinserción familiar de las niñas y niños atendidos en los CAR creados en virtud al citado convenio. También se estableció realizar la investigación y capacitación para atender las conductas de riesgo social en el ámbito de acción del Inabif.

• Municipalidad Provincial Padre Abad. Se acordó la implementación de un Cedif en el distrito de Aguaytía, provincia de Padre Abad, en Ucayali, que permita el desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes y adultos mayores que provienen de comunidades nativas u otras y que se


encuentran en situación de pobreza o riesgo social, contribuyendo a su desarrollo personal, familiar y social. La población beneficiada son 196 niños, adolescentes y adultos mayores.

• Municipalidad de Kishuara. Se implementó un Centro Comunal Familiar en el distrito de Kishuara que permitirá la atención alimentaria a los niños y adolescentes, así como la realización de actividades educativas que contribuyan a su desarrollo personal, familiar y social. Población beneficiada: 120 niñas, niños y adolescentes.

• Parroquia Nuestra Señora de la Paz. Este convenio ha permitido establecer una sede desconcentrada del servicio Inabif en Acción. Allí se brinda atención oportuna y adecuada a personas en situación de riesgo social o estado de abandono del distrito de San Juan de Lurigancho (Lima) y zonas aledañas. Población beneficiada: 1,000 personas.

• Asociación de Pobladores Micaela Bastidas en Zapallal. Con este convenio se estableció una sede desconcentrada de Inabif en Acción, la cual ha permitido brindar atención oportuna y adecuada a personas en situación de riesgo social o estado de abandono del distrito de Puente Piedra y demás distritos aledaños de la zona norte de Lima. Población beneficiada: 1,000 personas.

• Con la EINEX ONG Italiana Cesvi Fondazione On Lus. El convenio tiene el propósito de brindar capacitación, prácticas laborales y pasantías a las adolescentes residentes en la Casa de la Mujer Santa Rosa, para lo cual se impulsará el desarrollo de las operaciones de la Empresa Social ARTYTEX dentro de dicha casa. Población beneficiada: 100 adolescentes.


6. Principales Limitaciones

6.1. Protección Integral

• Algunos CAR no cuentan con Infraestructura apropiada.

• Faltan adecuados espacios para la práctica de deportes; lo que impide un buen desarrollo de las terapias deportivas.

• El personal es insuficiente para la atención adecuada de los niños, niñas y adolescentes.

• Es limitado el número de tutores para el elevado número de menores de edad albergados.

• Los equipos de cómputo están incompletos u obsoletos en la mayoría de los CAR.

• Los juzgados derivan a los CAR casos de menores con perfil de presuntos infractores.

• Debido a que no cuentan con fotocheck,

el personal CAS que trabaja en los CAR experimenta dificultades para ingresar a algunas instituciones para realizar trámites de los albergados.

• Existen casos de padres de familia que no quieren asumir sus roles paternos, al observar que la institución cubre todas las necesidades de sus hijos.

6.2. Promoción Familiar

• La emisión del D.U. Nº 037-2010 limita la ejecución de la programación de presupuesto en bienes y servicios, lo que no permite la ejecución de mejoras de los servicios brindados a la comunidad.

• Existen bienes de capital deteriorados y


limitados para la adecuada prestación de servicios.

• Los equipos técnicos de los Cedif están incompletos, lo que dificulta el seguimiento individual a las familias usuarias, así como el trabajo extramuros.

• Los equipos informáticos son insuficientes y obsoletos lo que impide el cumplimiento de los reportes en las fechas establecidas y no permiten la sistematización del trabajo.

• A la fecha no se cuenta con un sistema informático para el monitoreo y evaluación de las familias atendidas de forma integral.

• Hay retraso en la distribución de bienes, así como en la ejecución de los servicios de mejoras en los Cedif.

• Existe una limitada provisión de recursos presupuestales a la línea de Educadores de Calle, situación que no permite: Realizar las supervisiones programadas, llevar a cabo los procesos de capacitación, celebrar el Encuentro Nacional de Educadores, comprar muebles destinados a los centros de referencia, comprar computadoras.

• Existe un limitado número de equipos RPM para los coordinadores de Educadores de Calle de provincias, lo que dificulta la comunicación.

• Hay dificultades presupuestales para hacer viajes de capacitación a ciudades donde no hay UPS del Inabif, como Madre de Dios.

• Algunos directores de las UPS dificultan el normal desenvolvimiento del servicio. Los casos se presentaron en Ica, Abancay y Chimbote.

• Hay lentitud de los procesos de contrataciones, adquisición de bienes de capital y fungibles, aprobación de directivas por parte de los órganos de apoyo (planeamiento y resultados, administración, asesoría legal, etc.).

• Hay demora en la contratación de los Educadores de Calle que se requieren en las ciudades de Abancay, Cajamarca, Chimbote, Huánuco, Lima, Iquitos y Tacna

6.3 Investigación Tutelar

• Hay excesiva carga proveniente de fiscalías (casos de violencia familiar, madres adolescentes y adolescentes infractores).

• Existe una limitada atención en CAR, debido a que no hay suficientes vacantes para niños con perfiles de conductas de calle o enfermedades graves como el VIH.

• Limitada infraestructura no permite una adecuada atención de NNA que llegan a UGIT.

• No hay software para el registro y seguimiento de expedientes y resoluciones.

• Hay limitado apoyo de los juzgados en la expedición de las declaraciones de abandono,

lo que retrasa resolver la situación jurídica del NNA y su promoción para la adopción.

• Existe excesiva demora de la PNP en la remisión del informe sobre desaparición de un NNA, lo cual demora la investigación tutelar

• Hay limitado apoyo de la PNP en la realización oportuna de la pericia pelmatoscópica, hecho que retrasa la investigación tutelar.


• Hay problemas con los enlaces al servidor donde se encuentra alojado el sistema SISBEN.

• Hay lentitud en los procesos de carga de datas en horas punta.

• Falta capacitación, a nivel básico, en computación (Windows, Office) al personal de las beneficencias para una buena operación de los equipos informáticos.

• El parque informático es obsoleto en la mayoría de beneficencias.

• Hay un limitado seguimiento a la gestión de las SBP y JPS, debido a que no existen suficientes recursos para viajar y hacer supervisión y monitoreo.


7. Población Atendida7.1 Protección Integral

En los CAR del Inabif se atendió mensualmente a 2,172 niñas, niños y adolescentes. Respecto al sexo de la población la proporción de mujeres es 51%. También se aprecia que la mayoría son adolescentes de 13-17 años (54% de la población). Seguidamente, están las niñas y niños (0-12 años), con 39%. Es preciso indicar que si bien solo debería atenderse a niños y adolescentes hasta que cumplan la mayoría de edad, hay 7% de jóvenes que por su condición de discapacidad se mantienen en los CAR.

Asimismo, la mayor cantidad de población en los CAR (50%) se concentra en las regiones de Lima y Callao dado el gran número de niños y adolescentes en situación de abandono que allí se habitan.

Población Atendida en los Centros de Atención Residencial ( CAR)


7.2. Promoción Familiar

Los Cedif atendieron a un promedio mensual de 32,548 niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores; de los cuales 54% son de sexo femenino. Asimismo, se aprecia que según el grupo etáreo la mayor cantidad de población atendida son niñas y niños (0-12 años) con 40%; seguido de los adultos (26-59 años) con 30%, adolescentes (13-17 años) con 14%; mientras que el 7% son adultos mayores (60 años a más).

Respecto a la distribución de la población atendida por los Cedif, se puede apreciar que el 54% se encuentran en Lima y Callao. Esto debido al tamaño de la población que allí existe. Por ello en dichas ciudades se encuentran 13 de los 36 Cedif q hay a nivel nacional.

Población Atendida en los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (Cedif)


7.3. Educadores de Calle

Los Educadores de Calle atendieron a un promedio mensual de 2,656 niñas, niños y adolescentes, trabajadores de la calle, de los cuales 48% son de sexo femenino. Asimismo, se puede apreciar que según el grupo etáreo la mayor cantidad de la población atendida está representada por niñas y niños (6-12 años) con 53%; seguido de los adolescentes (13-17 años) con 45%. Mientras que el 2% son jóvenes (de 18 años a más).

Respecto a la distribución de la población beneficiada por los Educadores de Calle se aprecia que el 16% se encuentra en Lima, en donde hay un total de nueve centros de atención.

Población Atendida en los Centros Atención y Centros de Referenciadel Programa de Educadores de calle


7.4. Investigación Tutelar

En el procedimiento de investigación tutelar se ha beneficiado a un promedio mensual de 405 niñas, niños, adolescentes y jóvenes que se encontraban en presunto estado de abandono. De ellos, el 75% son de sexo femenino. Asimismo, se puede apreciar que según el grupo etáreo la mayor cantidad de población beneficiada está representada por adolescentes (13-17 años) con 51%.


Por otra parte, el 89% de NNA recibió protección inmediata en los CAR, en tanto se continuó con la investigación tutelar.

El 43% de expedientes que llegaron al Inabif procedentes de la Fiscalía de Familia no ameritaron apertura de investigación tutelar.

7.5. Gestión de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social

Respecto a las sociedades de beneficencia pública, debemos indicar que cada una de ellas cuenta con programas, servicios y actividades sociales que benefician a un gran número de personas, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Durante el año 2010 las SBP atendieron un promedio mensual de 25,338 personas, de las cuales 8,461 (33%) son beneficiarios permanentes y 16,887 (67%) ocasionales.


Los beneficiarios permanentes son atendidos integralmente en albergues, asilos, comedores y otros servicios donde la atención es durante todo el año. En tanto, los beneficiarios ocasionales son atendidos en campañas y actividades eventuales.

Respecto al género, la mayor cantidad de personas atendidas son mujeres (58%).

Asimismo, se puede apreciar que en cuanto a la distribución por grupo etáreo, la mayor cantidad de población beneficiada son niñas y niños (33%), seguida por adultos (32%) y adultos mayores (22%).

Respecto a la distribución de la población atendida por las beneficencias, se aprecia que el 23% se encuentra en Lima y Callao, en tanto que en las demás provincias de Lima se atiende adicionalmente al 6% de beneficiarios.

Población Atendida en las Sociedades de Beneficencia Pública y Junta de Participación Social


8.1. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Mediante Resolución Ministerial Nº 535-2009-MIMDES, del 29 de diciembre del 2009, se aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura de Ingresos y Gastos del Pliego 039 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social correspondiente al Año Fiscal 2010, asignándole a la Unidad Ejecutora 006 Inabif la suma de S/.128’629,980 a toda fuente de financiamiento, correspondiendo S/.127’861,980 a recursos ordinarios y S/.768,000 a recursos directamente recaudados.

8. Información Presupuestal

8.2. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

En diciembre de 2010 se efectuaron modificaciones presupuestales en el nivel funcional programático y en el nivel institucional, en el marco del artículo 19º de la Directiva Nº 005-2009-EF/76.01 “Directiva para la ejecución presupuestaria”, obteniéndose un PIM de S/. 121’433,634, tal como se detalla en el siguiente cuadro:


Las principales modificaciones que se realizaron al presupuesto del año 2010 del Inabif son las siguientes:

• Aprobación de desagregación de recursos para reajuste de pensiones aprobados mediante D.S N° 007-2010-EF S/. 300,480.

• Transferencia de partidas para atender la bonificación por escolaridad en el marco de la R.M N° 025-2010-MIMDES S/. 413,650.

• Para efectuar el pago establecido por D.U N° 037-94 a favor de las SBP S/. 226,553.

• Transferencia de partidas a favor de RENIEC de acuerdo a lo dispuesto por R.M 461-2010-MIMDES – D.U 044-2010 (S/. 8’700,000.)

• Transferencia de partidas para crear el Programa Piloto de Asistencia Solidaria: Gratitud, en el marco del D.U N° 059-2010 S/. 2´000,000.

• Transferencia de partidas de acuerdo a lo señalado en R.M N° 806-2010-MIMDES S/. 364,650.

• Incorporación de mayores fondos públicos en el marco de la R.M N° 821-2010-MIMDES S/. 5,000.

• Incorporación de recursos en el marco de la R.S.G N° 004-2010-MIMDES S/. 121,152

• Transferencia entre Unidades Ejecutoras a favor de las UE PRONAA en el marco de lo señalado por R.S.G N° 077-2010-MIMDES/SG (S/. 1’927,831.)

8.3. Ejecución Presupuestal

La ejecución del Presupuesto del Inabif al mes de diciembre del 2010, alcanzó la suma de S/. 106’366,304, que representa el 88% con respecto al PIM y el 94% en relación a los límites de gasto establecidos mediante D.U N° 037-2010, que establece límites de gasto en materia de bienes y servicios y proyectos de inversión.

En ese sentido, el cuadro presentado a continuación detalla la ejecución de presupuesto comparándola con el PIM y los límites de gasto establecidos, toda vez que deben considerarse las restricciones en ejecución de gasto, motivo por el cual se obtuvo ese porcentaje con respecto al marco presupuestal.

Entre los aspectos relevantes de la ejecución del presupuesto institucional 2010 a toda fuente de financiamiento y por genérica de gasto, podemos mencionar los siguientes:

• Personal y obligaciones sociales: la ejecución de gastos en esta genérica alcanzó un porcentaje de 94% en relación al PIM. Se cumplió satisfactoriamente con el pago oportuno de la planilla de los servidores del Inabif, en condición de nombrados y contratados a plazo fijo e indeterminado, así como con los pagos por concepto de escolaridad y gratificaciones de julio y diciembre.

• Pensiones y otras prestaciones sociales: en esta genérica de gasto se ha realizado el pago mensual a los pensionistas del Inabif y a los cesantes de las Sociedades de Beneficencia Pública de Lima, Huancayo, Cusco, Trujillo, Arequipa y Cusco, en aplicación a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley Nº 28822, del 21 de julio del 2006; tarea que se realizó satisfactoriamente de acuerdo a los cronogramas de pago establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas e incluye los pagos por concepto de escolaridad y gratificaciones de julio y diciembre. Asimismo, se realizó el pago por reajuste de pensiones


en el marco del D.S N° 007-2010-EF. En ese sentido alcanzó un avance de 98% de ejecución con respecto al PIM.

• Bienes y servicios: Los principales gastos efectuados en el transcurso del año 2010 se dieron en el rubro de alimentos; situación que se explica por la provisión de alimentos con la que se debe contar para cubrir la demanda de los niños, niñas y adolescentes atendidos en los 39 CAR a nivel nacional, así como los beneficiarios que reciben alimentos en los 36 Cedif. Asimismo, se adquirieron bienes de consumo, medicamentos, atención de vacunas, servicio de vigilancia, limpieza y seguridad para la sede central, materiales de enseñanza, entre otros, para el adecuado funcionamiento y operatividad de las Unidades Prestadoras de Servicios. Otros gastos significativos fueron la adquisición de ropa para la población beneficiaria, gastos rígidos de servicios básicos (luz, agua, teléfono, gas), materiales de enseñanza y contratos CAS.

Cabe mencionar que en el transcurso del año 2010 se abrieron nuevas Unidades Prestadoras de Servicios: el Cedif Aguaytía (Ucayali) y los CAR Niño Jesús de Praga (Chorrillos, Lima) Medalla Milagros (Tumbes), Hogar Transitorio Virgen de Cocharcas (Pueblo Libre, Lima ), asimismo se recuperó la administración de dos pabellones del CAR Virgen del Carmen (Ex Hogar de Cristo).

En ese sentido, al finalizar el año fiscal 2010, la ejecución con respecto a los límites de gasto fue 100% en ambas fuentes de financiamiento.

• Donaciones y transferencias: el porcentaje de ejecución con respecto al PIM en esta genérica de gastos fue de 99%. Los recursos utilizados son destinados a las transferencias financieras realizadas a 95 Sociedades de Beneficencia Pública y una Junta de Participación Social a nivel nacional para el pago de planillas de personal activo y cesante, considerando escolaridad y gratificaciones de julio y diciembre, así como lo establecido en el D.U N° 037-94.

• Otros gastos: en esta genérica se registraron recursos destinados a la atención de becas para niños y adolescentes trabajadores beneficiarios del servicio Educadores de Calle, donaciones

otorgadas a personas en extrema pobreza o vulnerabilidad social mediante el servicio Inabif en Acción, las subvenciones otorgadas mediante el programa de acogimiento familiar y el pago de arbitrios.

Adicionalmente, a partir del mes de setiembre del 2010, en el marco del D.U 059-2011, se transfieren al Inabif recursos para otorgar subvenciones económicas a favor de los beneficiarios del programa piloto Asistencia Solidaria Gratitud, el cual otorga subvención a adultos mayores de 75 años en situación de pobreza extrema y que cumplan los requisitos establecidos. En el marco de esa evaluación el MEF proporcionó al mimdes un padrón de beneficiarios menor al programado. En ese sentido, no se ejecutó 47% de recursos respecto al PIM.

• Adquisición de activos no financieros: En el

ejercicio fiscal 2010 se programaron recursos para la ejecución del proyecto de inversión mejora de los servicios del Hogar Andrés Avelino Cáceres por un monto de S/.1´607,739. De acuerdo al presupuesto asignado por el Pliego Mimdes, se incluyeron recursos destinados a la ejecución de los proyectos: construcción de la Cuna Jardín en la Urb. Villa Sol, distrito de Los Olivos, Lima y la construcción de la I etapa de la Casa del Adulto Mayor (polifuncional) I etapa Urb. Covida, distrito de Los Olivos, Lima.

En el marco de la emisión del D.U.N° 037-2010, el pliego no priorizó estos últimos proyectos y se limitó a ejecutar la mejora de servicios del Hogar Andrés Avelino Cáceres hasta por la suma de S/.1´043,074, priorizándose el saldo de ejecución para el año 2011, conforme a lo establecido en R.S N° 002-2010-MIMDES.

En ese sentido, la ejecución del proyecto mejora de los servicios del Hogar Andrés Avelino Cáceres ascendió a S/.481,011.30, correspondiente al expediente técnico (S/.30,000) y 28.6% de ejecución de obra (S/. 451,011.30), quedando pendiente la culminación de los componentes de obra, adquisición de mobiliario y capacitación para el año 2011.

En esta genérica también se adquirieron bienes de capital para abastecer a hogares y Cedif a nivel nacional. Alcanzado una ejecución de 58% con respecto al PIM.


Asimismo, de lo recaudado se ejecutó el importe de S/. 232,410, lo cual representa el 30% del PIM. Este porcentaje se explica debido a que la recaudación en RDR era utilizada para el pago de los cooperadores comunales de los Cedif. Sin embargo, en abril los cooperadores pasaron a ser promotores comunales, y a partir de entonces su pago se efectuó por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

Tal como se puede apreciar en el cuadro presentado la ejecución de gastos con respecto al PIM fue inferior al registrado en años anteriores, debido a los límites de gasto establecidos por emisión del D.U N° 037-2010.

8.4. Recaudación de Ingresos

Durante el año 2010 se recaudó en la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados (RDR) la suma de S/. 1`483,189 producto de la venta de bienes (bases, tarjetas

navideñas, inscripciones por maratón, venta de CD “Yo quiero”, entre otros), multas y sanciones aplicadas, alquiler de inmuebles e incorporación de saldo de balance correspondiente al ejercicio fiscal 2009.

Por otro lado, en la Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias se obtuvo una recaudación de S/. 22,999, correspondiente a los recursos incorporados por el saldo de Balance del Año 2009 y otros ingresos.

• Ejecución presupuestal por líneas de intervención:


Los principios y prácticas contables más importantes aplicados en el registro de las operaciones y la preparación de los estados financieros son los siguientes:

• Los suministros de funcionamiento están valuados por el método del costo promedio; los bienes en tránsito a su costo de adquisición, en ambos casos son iguales o menor a su valor neto de realización o reposición.

• El activo fijo está valuado de acuerdo al instructivo Nº 2 aprobado por Resolución de Contaduría Nº 067-97-EF/93.01, el cual señala que los gastos de mantenimiento y reparación son cargados a los resultados del ejercicio en que se incurren y las mejoras y renovaciones significativas son capitalizadas.

• El costo y la correspondiente depreciación acumulada de los activos dados de baja son eliminados de sus cuentas respectivas y la utilidad o pérdida generada se afecta al superávit o déficit del ejercicio correspondiente.

• El método de depreciación del activo fijo es de línea recta y se han aplicado los porcentajes anuales de depreciación de acuerdo al numeral 5.2 del Instructivo Nº 2, aprobado con Resolución de Contaduría Nº 067-97-EF/93.01, excepto para los equipos de cómputo, los cuales han sido depreciados con una tasa anual del 25% en cumplimiento de lo establecido en la Resolución de Contaduría Nº 184-2005-EF/93.01 artículo 6º.

• El cálculo de la provisión para beneficios Sociales se ha efectuado en cumplimiento a lo normado en Resolución de Contaduría Nº 184-2005-EF/93.01 artículo 6º y la Directiva Nº 006-2007-EF/93.01 numeral 11 literal b) y de acuerdo al Decreto. Ley Nº 25807. En cuanto a las cargas financieras, éstas no se han provisionado en virtud de la opinión de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, el cual indica que resulta jurídicamente inviable establecer un interés o carga

financiera que no cuente con la respectiva base legal objetiva que la sustente y también por lo opinado por la Contaduría Pública de la Nación que manifiesta que, en tanto no se cuente con la norma reglamentaria para el pago de las cargas financieras, no procede la contabilización.

• Las obligaciones previsionales del personal cesante del Inabif, han sido contabilizas de acuerdo al procedimiento establecido en el Instructivo Nº 20: Registro y Control de las Obligaciones Previsionales a Cargo del Estado, aprobado mediante Resolución de Contaduría Nº 159-2003-EF/93.01, y corresponden a pagos de pensionistas del DL Nº 20530. Las reservas requeridas para tal fin han sido calculadas a partir del mes de enero del año 2003 y por un período medio en la actualidad de 22 años registrados en su totalidad en cuentas de orden y reconociéndose anualmente como gasto las partes alícuotas de la obligación previsional. Asimismo, se está incluyendo las obligaciones previsionales correspondiente a las Sociedades de Beneficencia Pública de Lima, Trujillo, Huancayo, Arequipa y Cusco, según cálculo actuarial realizado por la ONP, en cumplimiento al Instructivo Nº 20 y Ley Nº 28822 Ley Marco para el Fortalecimiento y Saneamiento de las Sociedades de Beneficencia Pública que no reciben Transferencias del Tesoro Público, artículo 9º.

9.1. Estados Financieros

Los estados financieros han sido preparados de acuerdo con prácticas contables y principios de contabilidad generalmente aceptados en el Perú que comprenden fundamentalmente las normas internacionales de contabilidad y normas internacionales de contabilidad para el sector público, aprobadas y oficializadas por el Consejo Normativo de Contabilidad, así como Dispositivos Legales vigentes del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.

9. Información Financiera, Económica y Patrimonial


• Balance General


• Estado de Gestión


• Estado de Flujos de Efectivo


• Estado de Cambios en el Patrimonio Neto


9.2. Ratios Financieros

Los ratios financieros no son aplicables en su totalidad ni pueden ser leídos ni interpretados en forma conjunta e integral, debido a que los recursos que financian el Presupuesto Institucional del Inabif provienen, en más de 98%, de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. Es decir, no se recurre a las ventas ni al financiamiento de terceros para afrontar los gastos corrientes ni gastos de capital.

No obstante, a continuación se exponen algunos ratios de liquidez que son analizados independientemente.

• Circulante:

Activo Circulante (Total Activo Corriente - Gastos Pagados por Anticipado) =Pasivo Circulante (Total Pasivo Corriente - Obligaciones Tesoro Público)

Activo Circulante (5’143,451.33 - 477,584.09) = = 8..31 Pasivo Circulante (6’107,424.28 - 5’545,731.36)

Interpretación:Por S/. 1.00 de deuda a corto plazo, existe un aval de S/. 8.31 con los activos corrientes, debiendo precisarse que las obligaciones pendientes de pago están cubiertas por el Tesoro Público.

• Prueba Ácida:

(Activo Corriente - Existencias) (Total Pasivo Corriente - Obligaciones Tesoro Público) (5’143,451.33 - 3’032,743.24) = 3.26 (6’107,424.28 - 5’545,731.36)

Interpretación:El activo circulante al 31 de diciembre de 2010, cubriría las obligaciones a corto plazo, ya que por S/.1.00 de deuda se dispondría de S/. 3.76 para afrontarla a su vencimiento.

• Rotación de Activo Total:

(Ingresos no Tributarios + Transferencias Corrientes Recibidas) Activo Total

(861’890.72 + 100’455,929.58) = 2.08 48’734,351.70

Interpretación:Los ingresos propios generados más las transferencias corrientes recibidas durante el ejercicio 2010 son 2.08 veces la inversión efectuada.

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