Anteproyecto de Ley Nacional Para El Desarrollo de La Cultur
197
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO” Bolivia MAESTRÍA EN SEGURIDAD DEFENSA Y DESARROLLO TESIS ANTEPROYECTO DE LEY NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA FÍSICA EN BOLIVIA Autor: Lic. Ed. Fis y Dep. Christian Jhonnathan Gonzalez Callejas 2011
-
Upload
victor-hugo-gutierrez-carvajal -
Category
Documents
-
view
44 -
download
0
Transcript of Anteproyecto de Ley Nacional Para El Desarrollo de La Cultur
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO
EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO” Bolivia
MAESTRÍA
EN SEGURIDAD DEFENSA Y DESARROLLO
TESIS
ANTEPROYECTO DE LEY NACIONAL PARA
EL DESARROLLO DE LA CULTURA FÍSICA EN BOLIVIA
Autor: Lic. Ed. Fis y Dep. Christian Jhonnathan Gonzalez Callejas
2011
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO
EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO” Bolivia
MAESTRÍA
EN SEGURIDAD DEFENSA Y DESARROLLO
TESIS
ANTEPROYECTO DE LEY NACIONAL PARA
EL DESARROLLO DE LA CULTURA FÍSICA EN BOLIVIA
Autor: Lic. Ed. Fis y Dep. Christian Jhonnathan Gonzalez Callejas
Tutor: Gral. (SP) Jorge Castellón Prudencio M.Sc.
DEDICATORIA
A la memoria de aquellas personas que Dios me ha
permitido conocer, a través de la historia y de forma
personal dejando una huella muy profunda en mi vida,
con sus sabias enseñanzas y legados:
Jesucristo (Nuestro Señor),
Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y
Palacios Ponte y Blanco (El Libertador),
Mohandas Karamchand Gandhi (Gandhi),
Fidel Alejandro Castro Ruz (Comandante),
Ernesto Guevara de la Serna (Che),
Nelson Rolihlahla Mandela (Madiba),
Luiz Inácio Lula da Silva (Lula)
y otros que han hecho “Historia” en este mundo.
Pero por sobre todo a las personas más importantes que
me dieron la vida y quienes me enseñaron las lecciones
más importantes de la vida….
……MIS PADRES!!!
Adrián y Silvia (+)
AGRADECIMIENTOS
Ante nada agradezco al Señor mi Dios, por la vida, por la fortaleza que me da,
en todo momento.
A mi Madre, porque a pesar que ya no este junto a nosotros, ha dejado una
huella profunda de amor, valores y sueños, que perduran en mi mente a pesar
de los años transcurridos de su partida. A mi Padre, que con su ejemplo de
vida, paciencia y amor, ha moldeado mi carácter, enseñándome una lección
diaria como es la HUMILDAD.
A mis hermanos Moisés “los verdaderos Héroes son necesarios”, a mi
hermana Patricia “Dios nunca abandona a sus hijos” y Carlos, a ellos por
sus consejos y gran apoyo moral en los momentos más difíciles de mi vida.
A mi segundo hogar, templo del saber mi añorado colegio Instituto Americano
“Amerinst”.
A mi segunda tierra Cuba y su valeroso pueblo que con su lucha
revolucionaria, me dieron una oportunidad de superación con grandes
conocimientos científico-deportivo, lleno de valores humanos.
A mis tutores Lic. Karla Ovando Polo (Perfil de Tesis) y Gral. Jorge Castellón
Prudencio (Tesis), por su motivación constante, alto grado de profesionalismo
y ejemplo de perseverancia.
Al personal docente, administrativo y de apoyo de tan prestigiosa institución
como es la Escuela de Altos Estudios Nacionales, por las sabias enseñanzas de
admiración, amor y respeto a nuestro Estado Plurinacional de Bolivia.
A mis compañeros cursantes de la “Gloriosa, Revolucionaria y Plurinacional”
Promoción LII, por su compañerismo y ante todo AMISTAD.
A todos ellos GRACIAS.
Hasta la Victoria Siempre!!!
RESERVADO
RESERVADO iv
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ÍNDICE
CONTENIDO Páginas
PRELIMINARES
ÍNDICE iv
LISTA DE GRÁFICOS ix
LISTA DE ANEXOS ix
RESUMEN EJECUTIVO x
INTRODUCCIÓN xi
CAPÍTULO PRIMERO
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema 1 - 119
1.1.1. Problema general 1 - 119
1.1.2. Problema particular 2 - 119
1.2 Formulación Del Problema 4 - 119
1.3 Delimitación de la investigación 4 - 119
1.3.1. Temporalidad 4 - 119
1.3.2. Espacialidad 5 - 119
1.3.3. Alcance 5 - 119
1.4 Preguntas de investigación 5 - 119
1.5 Objetivos de la investigación 6 - 119
1.5.1. Objetivo general 6 - 119
RESERVADO
RESERVADO v
1.5.2. Objetivos específicos 6 - 119
1.6 Justificación 6 - 119
1.6.1. Originalidad 6 - 119
1.6.2. Relevancia 6 - 119
1.6.3. Interés 7 - 119
1.6.4. Factibilidad 7 - 119
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes 8 - 119
2.1.1 Antecedentes Históricos – Doctrinarios 8 - 119
2.1.2 Antecedentes Legales 18 - 119
2.1.2.1 Internacionales 18 - 119
2.1.2.2 Nacionales 19 - 119
2.2 Fundamentos teóricos 20 - 119
2.2.1 Cultura Física 20 - 119
2.2.1.1 Educación Física 22 - 119
2.2.1.2 Deporte 24 - 119
2.2.1.3 Recreación 26 - 119
2.2.1.4 Actividad Física Terapéutica-Profiláctica 27 - 119
2.2.1.5 Desarrollo Humano 29 - 119
2.2.1.6 Seguridad 30 - 119
2.2.1.7 Defensa 30 - 119
2.2.1.8 Desarrollo 31 - 119
2.3 Bases legales 31 - 119
2.3.1 Internacionales 31 - 119
2.3.2 Nacionales 33 - 119
2.3.2.1 Constitución Política del Estado 33 - 119
2.3.2.2 Ley N° 2770 “Ley del Deporte” 34 - 119
2.4 Hipótesis 35 - 119
2.5 Sistema de Variables 35 - 119
RESERVADO
RESERVADO vi
2.5.1. Variable independiente 35 - 119
2.5.2. Variable dependiente 35 - 119
2.6 Conceptualización y operacionalización de variables 36 - 119
2.6.1 Variable Independiente 36 - 119
2.6.2 Variable Dependiente 36 - 119
CAPÍTULO TERCERO
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Unidad de análisis 37 - 119
3.1.1. Población 37 - 119
3.1.2. Muestra 37 - 119
3.2 Diseño de la investigación 38 - 119
3.2.1. Tipo de investigación 38 - 119
3.2.1.1. Según el propósito o razón 38 - 119
3.2.1.2. Según el nivel de conocimiento a obtener 38 - 119
3.2.1.3. Según la estrategia empleada por el investigador 38 - 119
3.2.1.4. Según la ubicación de datos en el tiempo 39 - 119
3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 39 - 119
3.3.1. Técnicas 39 - 119
3.3.2. Instrumentos 40 - 119
3.3.2.1 Fuentes primarias 40 - 119
3.3.2.2 Fuentes Secundarias 40 - 119
3.3.3. Validación de los instrumentos 40 - 119
3.3.3.1 Documentos 40 - 119
3.3.3.2 Entrevistas 40 - 119
3.3.3.3 Encuestas 40 - 119
CAPÍTULO CUARTO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 Antecedentes 41 - 119
4.1.1 Antecedentes históricos-doctrinarios 41 - 119
RESERVADO
RESERVADO vii
4.1.2 Antecedentes legales 42 - 119
4.1.2.1 Internacionales 42 - 119
4.1.2.2 Nacionales 43 - 119
4.1.3 Experiencias en otros países de la región 43 - 119
4.2 Diagnóstico o situación actual 46 - 119
4.2.1 Factor Político 46 - 119
4.2.2 Factor Económico 46 - 119
4.2.3 Factor Psicosocial 47 - 119
4.2.4 Factor Militar 48 - 119
4.2.5 Factor Científico Tecnológico 48 - 119
4.3 Soporte teórico 48 - 119
4.3.1 Cultura Física 48 - 119
4.3.2 Educación Física 49 - 119
4.3.3 Deportes 49 - 119
4.3.4 Recreación 49 - 119
4.3.5 Actividad Física Terapéutica-Profiláctica 49 - 119
4.3.6 Desarrollo Humano 50 - 119
4.3.7 Seguridad 50 - 119
4.3.8 Defensa 50 - 119
4.3.9 Desarrollo 50 - 119
4.4 Análisis e interpretación del soporte legal 51 - 119
4.4.1 Internacional 51 - 119
4.4.1.1 Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte 51 - 119
4.4.1.2 Organización de Naciones Unidas-Resolución N° 58/5 51 - 119
4.4.2 Nacional 52 - 119
4.4.2.1 Constitución Política del Estado 52 - 119
4.4.2.2 Ley N° 2770 “Ley del Deporte” 52 - 119
4.5 Resultados del trabajo de campo 54 - 119
4.5.1 Encuestas 55 - 119
4.5.2 Entrevistas 60 - 119
4.5.2.1 Entrevista 1 60 - 119
RESERVADO
RESERVADO viii
4.5.2.2 Entrevista 2 61 - 119
4.5.2.3 Entrevista 3 61 - 119
4.5.2.4 Entrevista 4 61 - 119
4.5.2.5 Entrevista 5 61 - 119
4.6 Conclusiones del capítulo 62 - 119
CAPÍTULO QUINTO
PROPUESTA
5.1 Introducción 65 - 119
5.2 Bases de la propuesta 65 - 119
5.3 Aportes 67 - 119
5.3.1 Beneficios en las expresiones de poder 67 - 119
5.3.1.1 Incidencias en la expresión Política 67 - 119
5.3.1.2 Incidencias en la expresión Económica 67 - 119
5.3.1.3 Incidencias en la expresión Psicosocial 67 - 119
5.3.1.4 Incidencias en la expresión Ciencia y tecnología 67 - 119
5.3.1.5 Incidencias en la expresión Militar 67 - 119
5.3.2 Beneficios en el Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa
y Desarrollo 68 - 119
5.3.2.1 Desarrollo Humano 68 - 119
5.3.2.2 Seguridad y Defensa 68 - 119
5.3.2.3 Desarrollo 68 - 119
5.3.3 Alcance 68 - 119
5.4 Desarrollo de la propuesta 69 - 119
5.5 Evaluación de la propuesta 115 - 119
5.5.1. Positivo, Negativo e Interesante (PNI) 115 - 119
5.5.1.1 Positivo 115 - 119
5.5.1.2 Negativo 115 - 119
5.5.1.3 Interesante 115 - 119
5.5.2. Viabilidad y aplicabilidad 116 - 119
RESERVADO
RESERVADO ix
CAPÍTULO SEXTO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones 117 - 119
6.2 Recomendaciones 119 - 119
CUERPO REFERENCIAL
GRÁFICOS
Gráfico # 1 Estructura Gestión 1997-2002 9 - 119
Gráfico # 2 Estructura Gestión 2003-2004 11 - 119
Gráfico # 3 Estructura Gestión 2004-Fondo de Inversión para el Deporte 15 - 119
Gráfico # 4 Estructura Gestión 2004-BOLIVIA DEPORTES 16 - 119
Gráfico # 5 Pregunta 1 55 - 119
Gráfico # 6 Pregunta 2 55 - 119
Gráfico # 7 Pregunta 3 56 - 119
Gráfico # 8 Pregunta 4 56 - 119
Gráfico # 9 Pregunta 5 57 - 119
Gráfico # 10 Pregunta 6 58 - 119
Gráfico # 11 Pregunta 7 58 - 119
Gráfico # 12 Pregunta 8 59 - 119
Gráfico # 13 Pregunta 9 60 - 119
ANEXOS Y APÉNDICES
ANEXO “A” SÍNTESIS GRÁFICA DE LA INVESTIGACIÓN
ANEXO “B” CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE
ANEXO “C” RESOLUCIÓN NO. 58/5 - ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU
ANEXO “D” LEY N° 2770 “LEY DEL DEPORTE”
ANEXO “E” FORMATO DE ENCUESTA
ANEXO “F” ENTREVISTAS
ANEXO “G” SOPORTE MAGNÉTICO
BIBLIOGRAFÍA
RESERVADO
RESERVADO x
RESUMEN EJECUTIVO
TEMA : Anteproyecto de Ley Nacional para el desarrollo de la Cultura Física en
Bolivia
AUTOR: Lic. DAEN. Christian Jhonnathan González Callejas
Resumen:
El bajo nivel de desarrollo alcanzado en Bolivia, en cuanto a la Cultura Física y sus
distintas áreas (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica-
Profiláctica), a comparación de otros países de la región, se evidencia a través de la
ausencia de un verdadero Sistema Nacional de Cultura Física.
El análisis de la realidad nacional nos demuestra que por un lado existen políticas de
desarrollo plasmados en la actual Constitución Política del Estado, pero que a la fecha
no se puede dar cumplimiento debido a la vigencia de una Ley del Deporte, que no se
encuentra acorde a las necesidades y realidades actuales de nuestro país, debido a su
ambigüedad y ausencia de cientificidad. Por otra parte que existe una ausencia de
conocimiento por parte de nuestras autoridades del área, quienes a la fecha continúan
confundiendo conceptualmente al Deporte con la Cultura Física, lo cual genera errores
profundos a la hora de proponer verdaderas políticas que promuevan su desarrollo. Y
por último la conciencia de la población en cuanto el bajo nivel en el que el país se
encuentra.
La propuesta de Anteproyecto de Ley para el desarrollo de la Cultura Física nos da
lineamientos político-estatales que permitirán satisfacer las necesidades actuales de la
población vinculada directa e indirectamente a la Cultura Física, al mismo tiempo goza
de la cientificidad requerida en el área, lo cual pretende mejorar la calidad de vida de la
población, es decir, contribuir al Desarrollo Humano, incidiendo en la Seguridad,
Defensa y Desarrollo del Estado, a través de una buena formación y preparación de su
“Capital Humano”.
Palabras Clave: Cultura Física, Educación Física, Deporte, Recreación, Actividad
Física Terapéutica-Profiláctica, Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y Desarrollo.
RESERVADO
RESERVADO xi
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo “ANTEPROYECTO DE LEY NACIONAL PARA EL DESARROLLO
DE LA CULTURA FÍSICA EN BOLIVIA”, tiene el propósito fundamental de proponer
una nueva norma a nivel Nacional, que promueva el desarrollo de la Cultura Física en
Bolivia en sus cuatro áreas: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica. De esta forma incidirá en el Desarrollo Humano del país,
coadyuvando a la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado. En la actualidad, existe
un enfoque errado en cuanto al concepto de “Deporte”, confundiéndose con la “Cultura
Física” que es una parte de la Cultura Humana que está dirigida a las manifestaciones y
realizaciones humanas en materia de actividad física.
Las Naciones Unidas reunida en París en su 20ª reunión el día 21 de noviembre de
1978, debido al desarrollo de la actividad física con fines educativos, deportivos,
recreativos y terapéuticos en su Conferencia General para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, proclamó la "CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL
DEPORTE". También el 2005 se declaró el Año Internacional del Deporte y la
Educación Física con la finalidad de alentar la utilización del deporte para promover la
educación, la salud, el desarrollo y la paz.
Muchas son las cadenas que arrastra el país desde el siglo pasado que no permiten su
desarrollo y potenciamiento en la región y el mundo. Una de esas cadenas es el bajo
nivel de desarrollo alcanzado en Cultura Física, el cual repercute directamente en la
calidad de vida, así como en la salud de la población boliviana. Debido a la falta de
conocimiento por parte de las autoridades y de la población sobre este tema en
específico, es que muchas veces se ha confundido, la masiva construcción de
infraestructura deportiva y la ejecución presupuestaria de los diferentes gobiernos
RESERVADO
RESERVADO xii
(nacionales, departamentales, municipales, etc.) en proyectos que no tienen
sostenibilidad, como referencia principal del desarrollo de la Cultura Física.
La Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, norma que actualmente se encuentra en vigencia en
Estado Plurinacional de Bolivia, a pesar de su objeto y sus finalidades con la que fue
creada, en su contenido no presenta verdaderas políticas que incentiven el desarrollo
de la Cultura Física en el país, tal como se puede evidenciar en cuanto a: la
organización del sistema del deporte boliviano, escenarios y derechos de transmisión,
recursos humanos, régimen tributario y económico, régimen disciplinario y otros. Esta
ley no se encuentra acorde a la actual Constitución Política del Estado, es decir a la
realidad actual del país, por otra parte, fue promulgada más por compromisos políticos,
que por una verdadera convicción para la búsqueda de desarrollo de la Cultura Física
en el país.
El contenido de la presente investigación presenta los siguientes capítulos:
Capítulo I El problema, se describen los hechos que son la causa del problema de la
investigación.
Capítulo II El Marco Teórico, que orienta a determinar la base para fundamentar las
acciones a seguir de manera que se oriente el trabajo a presentar una posible
solución al problema.
Capítulo III El Marco Metodológico, en el que se propone algunos métodos
apropiados considerando los objetivos de investigación.
Capítulo IV Desarrollo de la Investigación, en este capítulo se realiza la investigación
como tal, es decir se realiza el análisis bibliográfico, y los resultados obtenidos de las
entrevistas y encuestas.
Capítulo V La Propuesta, donde se consideran criterios para la elaboración de la
Propuesta de Ley, de acuerdo a los antecedentes considerados como los más
importantes.
Capítulo VI Conclusiones y Recomendaciones, en esta parte se llega a determinar la
conveniencia de adoptar la Propuesta de Ley para mejorar y elevar el desarrollo de la
Cultura Física en Bolivia.
RESERVADO
RESERVADO xiii
El tema es actual, debido a la cercanía de los diferentes eventos deportivos
internacionales que se aproximan en el mundo, y que se realizarán en Brasil, como
sede de los Juegos Olímpicos, Mundial de Fútbol y otros.
El presente trabajo también cumple con el criterio de originalidad, debido a que se
presenta una propuesta de una norma que está en concordancia con la actual
Constitución política del Estado, así mismo será la primera vez que se realice una
propuesta en esta área en la Escuela de Altos Estudios Nacionales a nivel
departamental y nacional.
El resultado del presente trabajo será una propuesta de Ley para el desarrollo de la
Cultura Física en Bolivia. La importancia de esta propuesta es que permitirá mejorar y
elevar el desarrollo de la Cultura Física en Bolivia, influyendo indirectamente en la
calidad de vida de la población (educación, cultura, salud, condición física, longevidad,
etc.), al mismo tiempo, coadyuvando a la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado.
CAPÍTULO PRIMERO
EL PROBLEMA
RESERVADO
RESERVADO 1 - 119
CAPÍTULO PRIMERO
EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1.1.1. Problema general.
Bolivia, recientemente refundada el 02 de febrero de 2010 con el nombre de Estado
Plurinacional de Bolivia, se encuentra dividido en 9 departamentos, que de acuerdo a la
Constitución Política del Estado, en estos se constituyen Gobiernos Autonómicos
departamentales, a quienes se les atribuye la responsabilidades de: administración de
sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos de su gobierno autonómico en el ámbito de su
jurisdicción, competencias y atribuciones.1
A nivel mundial se han realizado acuerdos internacionales para el desarrollo de la
Cultura Física, trazándose objetivos para este milenio. Es debido a esta situación que
muchos países en nuestra región, han adoptado políticas directas para el desarrollo de
la Cultura Física en sus poblaciones, como ser: la creación de instituciones
comprometidas y exclusivas a esta área como ser: Ministerios, Institutos Nacionales,
etc. Así también han destinado enormes fondos económicos que puedan solventar sus
acciones y propósitos.
Bolivia, en el área de la Cultura Física (Deporte, Educación Física, Recreación y
Actividad Física Terapéutica-Profiláctica) no ha logrado un óptimo desarrollo, a
comparación de otros países de la región y del mundo. Esto se debe a la ausencia de
verdaderas Políticas Nacionales que promuevan e incentiven su desarrollo.
1 “Constitución Política del Estado”. Asamblea Legislativa. Artículo 272
RESERVADO
RESERVADO 2 - 119
La falta de conocimiento científico en el tema, ha repercutido en desarrollar y aplicar
políticas con un enfoque errado, conceptualizándose al Deporte como un todo, siendo
en la realidad una parte de la Cultura Física, que a su vez es parte de la Cultura de la
Humanidad. La Cultura Física además del Deporte engloba otras áreas, como ser: la
Educación Física, Recreación, Actividades Físicas Terapéuticas-Profilácticas.
1.1.2. Problema particular.
En Bolivia, el 07 de Julio de 2004 se promulga la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, como
parte de una estrategia nacional, dirigida a la búsqueda del desarrollo del Deporte
Nacional, sin embargo a la fecha, esta norma ha quedado ambigua a las necesidades
actuales, debido a su poca de cientificidad en el área, ausencia de verdaderas políticas,
incongruencias en su redacción, su restringido apoyo económico y por sobre todo por
su enfoque errado del Deporte como un todo y no como una parte de la Cultura Física.
Lamentablemente en nuestro país no se ha desarrollado ninguna investigación sobre el
tema, y fruto a esto es que hoy por hoy, existe una gran confusión entre el verdadero
significado del “Deporte” y la “Cultura Física”, promoviendo políticas nacionales y
proyectos que impulsan el desarrollo deportivo, dejando de lado otras esferas que son
parte de la Cultura Física. En síntesis existe un enfoque errado, producto de la falta de
conocimiento sobre este tema, por parte de las autoridades, dirigentes y la población
vinculada a la Cultura Física.
En el área del Deporte, nos encontramos en un estancamiento subdesarrollado, lo cual
se puede evidenciar a través del análisis de los resultados alcanzados en distintos
eventos deportivos internacionales en la que Bolivia participa. La baja y hasta incluso
mediocre participación de nuestras distintas selecciones nos demuestran que las
políticas trazadas hacia esta área no han sido, ni son, las más adecuadas. Esto
principalmente se da, porque se confunde el verdadero desarrollo deportivo, con el
incremento masivo de infraestructura deportiva y el apoyo económico a las
Federaciones Deportivas nacionales, estas instituciones que solamente exigen la
subvención económica por parte del Estado para realizar sus distintas actividades
anuales ya tradicionales y sin ninguna visión de desarrollo. Nuestro país a la fecha es
uno de los países con una mayor cantidad de infraestructura deportiva pero que no
tienen ni sostenibilidad económica, ni proyectos que promuevan su uso.
RESERVADO
RESERVADO 3 - 119
Ante la usencia de estudios sistemáticos y profundos sobre el “Deporte”, se ha tratado
de desarrollar un sistema deportivo, sin una base sólida, lo cual ha generado, y como
era de esperarse, un notorio fracaso debido a que se ha y sigue impulsando el deporte
competitivo en niveles superiores, e incluso saltando o quemando etapas de formación
deportiva. No existe un sistema deportivo como tal, donde se priorice las bases, desde
la captación de talentos deportivos, su iniciación y formación deportiva.
En el área de la Educación Física como materia pedagógica, se denota la ausencia de
objetivos en todos sus niveles de enseñanza y la cientificidad necesaria para ser
tratada, siendo así que a la fecha, no existe un Programa con contenido curricular a
nivel nacional, similar a otras materias pedagógicas, limitándose a promover la
realización de competencias escolares, con la única finalidad de ejecutar un
presupuesto económico asignado por parte del Estado, sin importar si es o no
beneficioso para el desarrollo de este área.
En cuanto a la Recreación a la fecha solamente se han ejecutado proyectos
esporádicos que no cuentan con una sostenibilidad y sistematicidad, es decir, el
financiamiento y ejecución de pocas actividades anuales como ser: “Día del Desafío”,
“Día del peatón” y “Día del adulto mayor”.
En lo referente a la actividad física terapéutica-profiláctica se puede evidenciar, que a
la fecha, no existe ningún tipo de desarrollo, a pesar que este área tiene muchos
objetivos a alcanzar, como ser: promoción de salud, reinserción laboral, reintegración a
la sociedad, búsqueda de mayor índice de longevidad y otros que pueden ser
alcanzados a través de: Gimnasia laboral, Gimnasia para el Adulto Mayor, Gimnasia
para embarazadas, Educación Física Especial, Educación Física Comunitaria,
Rehabilitación Física, etc.
Todas estas apreciaciones evidencian la ausencia de un verdadero enfoque que
promueva la existencia de un Sistema Nacional de Cultura Física que organice, articule,
promueva, masifique y desarrolle sus distintas áreas: Deporte, Educación Física,
Recreación y Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, de forma constante, organizada,
y sistemática.
Por otra parte la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, fue reglamentada mediante el Decreto
Supremo N° 27779 en octubre del 2004, y esta reglamentación fue modificada por el
RESERVADO
RESERVADO 4 - 119
Decreto Supremo N° 28048 en marzo del 2005, provocando una serie de
contradicciones e incoherencias a la hora de su aplicación, en cuanto a: su estructura
organizativa y funcional; planificación, programación y ejecución de proyectos y/o
actividades deportivas, generando conflictos constantes entre la población vinculada al
deporte y autoridades de gobierno.
Todo lo anteriormente expuesto incide directamente en el Desarrollo Humano del país
(calidad de vida de la población), debido a que ante la ausencia de una buena Cultura
Física, nuestra sociedad es propensa a incrementar, de forma inevitable, su índice de:
enfermedades (cardiovasculares, respiratorias, neurológicas, etc), vicios (tabaquismo,
alcoholismo y drogadicción) y actualmente el sedentarismo causado por la globalización
y el constante desarrollo de la tecnología y su adicción. Bajo este panorama, el
Desarrollo Humano influye directamente en la Seguridad, Defensa y Desarrollo del
Estado, debido a que los recursos humanos representan el principal componente de
estas tres directrices y por sobre todo del “Bien común”, entonces del grado de
preparación profesional y del “estado físico” de sus integrantes dependerá el grado de
calidad de estas directrices, es decir con un capital humano altamente motivado y
“físicamente apto” para hacer frente a las exigencias que el Estado así lo requiera.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Qué nuevo Anteproyecto de Ley Nacional favorecerá el desarrollo de la Cultura Física
incidiendo en el Desarrollo Humano de Bolivia, y coadyuvando en la Seguridad, Defensa
y Desarrollo del Estado?
1.3 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
1.3.1. Temporalidad.
A partir de la aprobación de esta Tesis, se prevé ser entregada a la Comisión de
Desarrollo Humano de la Cámara de Diputados para su posterior análisis y aprobación,
inmediatamente después está deberá ser elevada a la Cámara de Senadores y
después que sea aprobada en esta instancia será devuelta a la Cámara de Diputados
para su promulgación, todo este proceso conllevara unos 6 a 10 meses, sin embargo
existe la posibilidad de reducir considerablemente este tiempo si existe voluntad
RESERVADO
RESERVADO 5 - 119
política. Una vez aprobada esta nueva Ley, se dará un plazo de 90 días para la
elaboración de su reglamento a través de un Decreto Supremo, y una vez reglamentada
será recién puesta en vigencia, sin embargo su asimilación en la población involucrada,
puede tardar entre 1 a 2 años, dependiendo de la masificación de información que
puedan dar las autoridades implicadas.
1.3.2. Espacialidad.
Población, instituciones y/o entidades públicas y privadas vinculadas con el desarrollo
de la Cultura Física en Bolivia en sus cuatro áreas: Deporte, Educación Física,
Recreación y Actividad Física Terapéutica-Profiláctica.
1.3.3. Alcance.
El alcance de este Anteproyecto está dirigida a toda la población boliviana, con mayor
énfasis a la población (Atletas, Entrenadores, profesores de educación física, alumnos,
dirigentes deportivos, periodistas deportivos, etc.), vinculada directa o indirectamente a
la Cultura Física en sus cuatro áreas: Deporte, Educación Física, Recreación y
Actividad Física Terapéutica.
1.4 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN.
¿Cuál es la situación actual en el país, de la Cultura Física en sus distintas áreas:
Deporte, Educación Física, Recreación y Actividad Física Terapéutica?
¿Qué se entiende por Cultura Física, Educación Física, Deporte, Recreación y
Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y
Desarrollo?
¿Mediante que bases legales se puede sustentar la elaboración de una nueva Ley
para el área de la Cultura Física?
¿Qué avances y/o resultados fueron alcanzados en el país, en el área de la Cultura
Física, desde la aplicación de la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”?
¿Qué nuevo Anteproyecto de Ley favorecerá el desarrollo de la Cultura Física del
país incidiendo en el Desarrollo Humano de Bolivia, y coadyuvando en la Seguridad,
Defensa y Desarrollo del Estado?
RESERVADO
RESERVADO 6 - 119
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
1.5.1. Objetivo general.
Elaborar un Anteproyecto de Ley que favorezca al desarrollo de la Cultura Física, incida
en el Desarrollo Humano de Bolivia, y coadyuve en la Seguridad, Defensa y Desarrollo
del Estado.
1.5.2. Objetivos específicos.
Elaborar un diagnóstico actual en el país de la Cultura Física en sus cuatro áreas:
Deporte, Educación Física, Recreación y actividad Física Terapéutica.
Investigar la definición y conceptos de Cultura Física, Educación Física, Deporte,
Recreación, Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, Desarrollo Humano, Seguridad,
Defensa y Desarrollo.
Investigar y analizar las bases legales que sustenten la elaboración de una nueva
norma para el área de la Cultura Física.
Realizar un análisis sobre los avances y/o resultados alcanzados en el país a la
fecha, en el área de la Cultura Física tras la promulgación de la Ley N° 2770.
Elaborar una Propuesta de Anteproyecto de Ley como una opción de normativa legal
que tenga por finalidad favorecer el desarrollo de la Cultura Física en Bolivia.
1.6 JUSTIFICACIÓN.
1.6.1. Originalidad.
El Proyecto de Ley estará en concordancia con la actual Constitución Política del
Estado, tendrá un enfoque científico-práctico, así mismo se enmarcará a las
necesidades actuales de la población. Siendo al mismo tiempo la primera vez que se
realizará una propuesta de esta naturaleza en la Escuela de Altos Estudios Nacionales
a nivel departamental y nacional.
1.6.2. Relevancia.
Esta propuesta de Anteproyecto de Ley es de gran relevancia por el alto grado de
cientificidad, y actualidad con el que se desarrollará, así como el enfoque moderno que
se da, para tratar un problema actual y en el que lamentablemente el país se encuentra
inmerso.
RESERVADO
RESERVADO 7 - 119
1.6.3. Interés.
Es de interés nacional pues se busca elevar y mejorar el desarrollo de la Cultura Física
del país. También es de interés para la Escuela de Altos Estudios Nacionales, debido a
que ofrecerá una Propuesta de Seguridad, Defensa y Desarrollo en el área de Cultura
Física, un área en el que aún no existen estudios realizados.
1.6.4. Factibilidad.
Esta investigación es completamente factible, debido a que el investigador cuenta con
conocimientos científicos adquiridos en los diferentes estudios y trabajos realizados,
además de la experiencia laboral pública administrativa, todas ellas relacionadas con la
Cultura Física.
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO TEÓRICO
RESERVADO
RESERVADO 8 - 119
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES.
2.1.1 Antecedentes Históricos- Doctrinarios.
La Federación Deportiva Nacional establecida el 19 de Junio de 1920 fue la primera
institución que se ocupó del ordenamiento deportivo en general y de impulsar sus
actividades en Bolivia. Su primer directorio estuvo presidido por el coronel Carlos
Blanco Galindo, Víctor Bravo como vicepresidente, Hugo Montes delegado general,
Alberto Granier P. tesorero y el subteniente Oscar Moscoso G. secretario,
acompañados por Armando Arce como prosecretario. Esta entidad se encargó el 7 de
Octubre de 1920 de fundar las Asociaciones Deportivas Departamentales.
Durante el gobierno del coronel German Busch, que tanto énfasis puso en desarrollo
del deporte y con la indudable influencia de Don Federico Nielsen Reyes, se creó el
Comité Nacional de Deportes el 11 de Enero de 1939, presidio por don Bernardo
Navajas Trigo en su condición de Ministro de Educación. A la nueva entidad se le
encomendó la promoción y fomento del deporte en todo el territorio nacional.
El camino hacia el ansiado, necesario pero todavía inexistente Ministerio de Deporte,
comenzó a personalizarse en la década de los setenta, cuando el entonces Ministerio
de Información y Deportes, por razones de carácter presupuestario, administrativo y
coordinación, se convirtió en Secretaría General de Deportes y Juventudes,
dependiente de la Presidencia de la República.
Dada la importancia que fue adquiriendo el deporte, en 1992 se decidió dividir la
Secretaría General de Deportes y Juventudes, fraccionamiento del que quedó la
Secretaría Nacional del Deporte, como máximo organismo nacional del deporte
Nacional.
RESERVADO
RESERVADO 9 - 119
El 17 de Septiembre de 1993, a través de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo N
1493, se determinó que la institución pase a depender del Ministerio de Desarrollo
Humano, con una estructura constituida por dos Sub Secretarias Nacionales: de
Promoción y de Infraestructura.
En 1996 por disposición de la Ley de Descentralización Administrativa y la Ley de
Participación Popular, el Decreto Supremo N 24447, estableció delegar responsabilidad
ejecutiva y la función administrativa de escenarios deportivos a los Municipios y
Prefecturas departamentales, dejando a cargo del Gobierno Central a través de su
Secretaría Nacional de Deportes, la emisión de políticas y regulaciones.
El 16 de Septiembre de 1997, a través de la Ley de Organización del Poder Ejecutivo N
25055, se reordenó la estructura del Poder Ejecutivo; a partir del cual, fue creado el
Viceministerio de Deportes dependiente del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
(ver Gráfico # 1), siendo el organismo de mayor jerarquía dentro del Sistema Deportivo
Boliviano, este, estuvo a cargo del señor Juan Antonio Terán Barrenechea, quien
plantea como misión:
“El Viceministerio de Deportes es responsable de planificar, normar, fiscalizar, incentivar
y fomentar todas las manifestaciones de la actividad física y deportiva en el territorio
nacional”. Además la visión del Viceministerio de Deportes fue la de “Ser una institución
consolidada y reconocida por su contribución al fortalecimiento de la actividad física y el
deporte, en sus tres ámbitos: formativo, recreativo y competitivo”.
Gráfico # 1
Fuente: Memoria anual del Viceministerio de Deportes-Diciembre de 2004
RESERVADO
RESERVADO 10 - 119
Para esto se planteó la necesidad de elaborar un Plan Nacional de Fortalecimiento y
Fomento del Deporte en base a Políticas Nacionales como:
Cultura de la actividad física y el deporte.
Capacitación de recursos humanos.
Masificación de la actividad físico-deportiva.
Promoción deportiva.
Fortalecimiento del ámbito competitivo.
Legislación del sistema deportivo.
Cada una de estas políticas tenía un objetivo y estrategias a seguir. Estos objetivos
fueron:
Generar en la población nacional, una Cultura relacionada a la importancia de la
práctica regular de la actividad física y deportiva para alcanzar una mejor calidad de
vida.
Incrementar en cantidad y calidad, las posibilidades de capacitación de los recursos
humanos bolivianos ligados a la actividad físico-deportiva.
Masificar la práctica de la actividad físico-deportiva en sus tres ámbitos: formativo,
competitivo y recreativo.
Favorecer el desarrollo de todas las manifestaciones de la actividad física y el
deporte en el territorio nacional.
Favorecer económica, administrativa y técnicamente, a instituciones y deportistas
vinculados al deporte competitivo.
Establecer en un marco jurídico legal que norme, organice y respalde el desarrollo
del Sistema Deportivo Nacional.
Su estructura estuvo constituida por tres unidades: Unidad Técnica, Unidad de Cultura
Física y Unidad de Promoción e Infraestructura, con esta estructura, se buscó la
optimización del rendimiento laboral, y se redujo en un 50% la cantidad de funcionarios
del Viceministerio.
En el año 2002, con la entrada a la presidencia del Licenciado Gonzalo Sánchez de
Lozada, se designa como director del Viceministerio de Deportes al Doctor Félix
Sandoval Ríos, estomatólogo de profesión. Para Marzo del 2003, el gobierno decide un
cambio en la dirección del Viceministerio de Deportes, este organismo deja de
RESERVADO
RESERVADO 11 - 119
depender del Ministerio de Educación y Cultura, y pasa a ser dependiente del Ministerio
de Salud (ver Gráfico # 2). Dicho cambio creo una serie de conflictos entre los
estudiantes de la Escuela Nacional Superior de la Actividad Física (E.N.S.A.F.) y el
Viceministerio de Deportes. Pero el gobierno basó su estrategia en la lógica “vida sana
y deporte”, además se argumenta mayor ingreso económico al Viceministerio de
deportes, debido a que en el anterior Ministerio el presupuesto debía dividirse en tres
Viceministerios, sin embargo en el de Salud, se dividiría en solo dos Viceministerios. De
esta forma el Viceministerio de Deportes se establece en el Ministerio de Salud y
Deportes.
Gráfico # 2
Fuente: Memoria anual del Viceministerio de Deportes-Diciembre de 2004
Durante esta gestión la misión del Viceministerio de Deportes fue: “Desarrollar políticas
públicas que garanticen el ejercicio del derecho a la actividad física y deportiva”, y como
visión se plantea: “Hacer de la actividad física y el deporte un eje de desarrollo humano,
reconocido y sustentado por la sociedad y el estado boliviano”.
Se establece una política nacional de deporte y la actividad física concentrada en cuatro
pilares fundamentales:
La masificación de la práctica de actividades físicas y deportivas, a traves de la
municipalización del deporte.
La implementación de un sistema de información del deporte a nivel nacional.
RESERVADO
RESERVADO 12 - 119
El fomento al deporte competitivo.
El fortalecimiento a las instituciones del deporte y la actividad física, involucrando a
la sociedad en sus sectores públicos y privados, organismos gubernamentales,
nacionales e internacionales con la implantación de alianzas estratégicas con los
sectores mencionados.
Para esto se trazan como objetivos estratégicos:
Generar mayor participación de la población boliviana en actividades físicas y
deportivas.
Desarrollar el deporte competitivo.
Para ese tiempo, la estructura del Viceministerio presentaba una Unidad Administrativa
y una Dirección General de Deportes y Actividad Física, este último, se subdividía en
cinco departamentos:
Responsable de base de Datos.
Director de Deporte Competitivo.
Director de Deporte Recreativo.
Director de Deporte Formativo.
Director de Educación Física.
Cabe aclarar que este organismo no contaba con un manual de funciones, y el trabajo
se realizaba por los objetivos generales que se ha planteado anteriormente.
En el mes de Marzo el gobierno ejecuta la Ley de Organización del Poder Ejecutivo
(LOPE) cuyo objeto fue el de disponer y aprobar medidas complementarias de
austeridad y racionalidad del gasto público para el año fiscal 2004, con la finalidad de
ajustar a su ejecución a las posibilidades financieras del Estado. Esta norma era de
cumplimiento obligatorio para todas las entidades comprendidas en los artículos 3 y 5
de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental, excepto Gobiernos
Municipales y Universidades (Articulo 1 párrafos 1 y 2). Es decir la meta era “apretar lo
más que se pueda el Poder Ejecutivo y reducir sustancialmente la administración
central en una proporción que irá del 35 al 40 por ciento” produciendo el despido de
casi el 40 por ciento de los empleados del Viceministerio, eliminándose los cinco
departamentos que tenía la Dirección General de Deportes y Actividad Física.
RESERVADO
RESERVADO 13 - 119
En Octubre del 2003, Gonzalo Sánchez de Lozada renuncia a la presidencia y es
sustituido por Lic. Carlos Mesa Quisbert, quien en su gobierno se reformulan los
objetivos del Viceministerio a:
Hacer de la actividad física y el deporte un eje del desarrollo humano reconocido y
sustentado por la sociedad y el Estado boliviano.
Realizar acciones que generen una mayor participación de la población en el deporte
y la actividad física.
Sensibilizar y conseguir un mayor acercamiento y aceptación a actividades físicas y
deportivas para la sana ocupación del tiempo libre con la finalidad de desarrollar una
cultura de logro en la niñez y juventud.
El 7 de Julio del 2004, se aprueba en la cámara de diputados la Ley Nº2770 “Ley del
Deporte”, y en ella se establece que el Sistema del Deporte Boliviano estaría
conformado por un conjunto de instituciones públicas y privadas del deporte amateur y
profesional en el ámbito departamental y municipal. Además se establece en su
regulación, como máximo ente rector del Sistema al Ministerio de Salud y Deportes,
creándose los Servicios Departamentales de Deportes en cada Prefectura de
Departamento y las Unidades Municipales de Deportes en cada gobierno municipal.
En su conducción se crea el Consejo Superior del Deporte el cual tiene las siguientes
atribuciones:
Recibir el informe anual del Presidente del Consejo.
Supervisar y evaluar a las entidades deportivas del nivel nacional del Sistema del
Deporte Boliviano, y las actividades deportivas que se desarrollan.
Emitir resoluciones que tiendan a mejorar el nivel de la actividad física y del deporte
nacional.
Solicitar informes a las instituciones que conforman el Sistema del Deporte Boliviano.
Ministrar posesión a los miembros del Tribunal Superior de Disciplina Deportiva,
nominados por las instituciones que lo conforman.
Designar y ministrar posesión a los miembros de la Comisión de Distinciones y
Reconocimientos.
Así también se crean los Consejos Departamentales y Municipales con similares
atribuciones en sus respectivos ámbitos de jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 14 - 119
En cuanto a las entidades operativas del Sistema se reconocen los a los clubes con o
sin fines de lucro, ligas deportivas locales, asociaciones municipales, asociaciones
departamentales y federaciones nacionales, los cuales tienen por finalidad el desarrollo
de la práctica deportiva en la respectiva modalidad, bajo su administración técnica,
convocatoria y organización.
También se reconoce el deporte profesional y asociado, haciendo una mención especial
al Fútbol Profesional, como encargada de normar, organizar, dirigir, controlar y
estimular la práctica del fútbol en la República de Bolivia.
En lo referente a las entidades de representación se reconoce la vigencia de las
Asambleas del Deporte en sus niveles nacional, departamental y municipal quienes
tendrían las siguientes atribuciones:
Coordinar y proponer acciones para la elaboración de los correspondientes Planes
de Desarrollo Deportivo y velar por su ejecución y cumplimiento.
Proponer políticas que tiendan a mejorar la ejecución de los respectivos Planes de
Desarrollo Deportivo y otras que promuevan a elevar el nivel del deporte.
Proponer el financiamiento, en el ámbito nacional e internacional, destinados a la
ejecución de programas y proyectos específicos de desarrollo deportivo;
organizando, en su caso, fundaciones u otros organismos que coadyuven al logro de
los objetivos propuestos.
Constituir el control social de la administración deportiva en sus distintos niveles.
En lo referente al régimen económico se crea el Fondo de Inversión para el Deporte,
como institución pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio,
autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera, bajo la tuición del Ministerio
de Salud y Deportes y la fiscalización de la Contraloría General de la República (ver
Gráfico # 3). Para esto se le asigna 8 millones de UFVs del Tesoro General de la
Nación y se establece su distribución de la siguiente manera:
20% destinado a apoyar a los Municipios, Provincias y las Prefecturas para la
realización de competiciones de alcance departamental e implementación de
infraestructura y equipamiento deportivo.
20% destinado a la capacitación de Recursos Humanos y al deporte de alto
rendimiento.
RESERVADO
RESERVADO 15 - 119
20% destinado a la participación de los deportistas de alta competencia en eventos
internacionales.
20% destinado a la realización de competiciones de alcance nacional.
20% destinado a reforzar una o más de las actividades deportivas descritas
anteriormente.
Gráfico # 3
Fuente: Decreto Supremo N°27779-Anexos al Reglamento de la Ley del Deporte
Anexo II – Octubre del 2004
Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto Supremo N° 27779, en la cual se crea
el Instituto Boliviano del Deporte, la Educación Física y la Recreación-BOLIVIA
DEPORTES como ente rector del Sistema Deportivo Boliviano. Este decreto es
modificado por el Decreto Supremo N° 28048 el mismo que modifica su principal
función de BOLIVIA DEPORTES, donde se lo reconoce como una entidad responsable
de la planificación y ejecución de programas y proyectos de fomento y desarrollo al
deporte recreativo, deporte formativo, Educación Física, y la actividad física,
constituyéndose en una persona jurídica de derecho público con patrimonio propio,
autonomía de gestión administrativa, legal y técnica como entidad descentralizada bajo
la tuición del Ministerio de Salud y Deportes a través del Viceministerio de Deportes y la
fiscalización de la Contraloría General de la República.(ver Gráfico # 4)2
2 Decreto Supremo 28048. Consejo de Gabinete. Marzo 2005. Articulo 7; p. 5
RESERVADO
RESERVADO 16 - 119
Gráfico # 4
Fuente: Decreto Supremo N°27779-Anexos al Reglamento de la Ley del Deporte
Anexo V – Octubre del 2004
El 2006 se promulga la Ley N°3351 “Ley de Organización del Poder Ejecutivo”, en la
misma se dan las siguientes atribuciones al Ministro de Salud y Deportes:
Formular políticas y ejecutar programas que fomenten la cultura física, actividades
deportivas, formativas, competitivas, profesionales y de recreación, promoviendo la
salud física y mental.
Elaborar y ejecutar programas de infraestructura y equipamiento, para la práctica del
deporte y el desarrollo de la cultura física a nivel nacional.
Ya en el Decreto Supremo N° 28631 Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo
promulgado en marzo del 2006, se crea el Viceministerio de Salud y Deportes y se
establecen como sus atribuciones:
Formular y ejecutar políticas para el fomento de la actividad física y del deporte
formativo, competitivo profesional, aficionado y de recreación.
Incorporar el deporte a los programas del sistema educativo, en coordinación con el
Ministerio de Educación y Culturas.
Coordinar acciones conjuntas con los institutos de educación dependientes del
Ministerio de Educación y Culturas.
Reglamentar, supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las unidades
departamentales en el marco de la política y prioridades nacionales.
RESERVADO
RESERVADO 17 - 119
Coordinar y apoyar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y
equipamiento del deporte.
Normar y coordinar acciones con las entidades e instituciones públicas y privadas
relacionadas con el deporte.
Formular políticas y supervisar el desarrollo de la infraestructura deportiva.
Promover la salud física y mental de toda la población nacional, regional y
comunitaria.
Apoyar y coordinar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento
del deporte.
Proponer y promover políticas de prevención del uso de drogas ilícitas y
estupefacientes en las actividades deportivas, sean de carácter profesional o
aficionado.
El 7 de Febrero del 2009 se promulga el Decreto N° 29894 Estructura Organizativa del
Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional, donde se replantea la restructuración del
Ministerio de Salud y Deportes y se establece un Viceministerio de Deportes para lo
cual en su Artículo 93 se establecen las siguientes atribuciones:
Ejecutar y desarrollar, las políticas para el fomento de la actividad física, del deporte
formativo, competitivo, profesional, aficionado y de recreación.
Incorporar el deporte a los programas del sistema educativo, en coordinación con el
Ministerio de Educación.
Apoyar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento del
deporte, mediante la generación de recursos económicos, nacionales e
internacionales.
Normar y coordinar acciones con las entidades e instituciones públicas y privadas
relacionadas con el deporte.
Reglamentar y supervisar, la conservación de la infraestructura deportiva.
Promover la salud física y mental de toda la población nacional, departamental,
regional y de los pueblos indígena originario campesinos, en el ámbito de su
competencia.
RESERVADO
RESERVADO 18 - 119
Efectuar actividades de prevención al uso y abuso de drogas ilegales y
estupefacientes, en coordinación con instituciones educativas de todo el sistema,
tanto en los niveles profesionales como de aficionados.
2.1.2 Antecedentes legales.
2.1.2.1 Internacionales.
Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos, donde estos se
afilian voluntariamente para colaborar en favor de la paz mundial, promoviendo la
amistad entre todas las naciones y apoyando el progreso económico y social. Esta
organización nació oficialmente el 24 de Octubre de 1945, es un foro o lugar de reunión
que prácticamente incluye a todas las naciones del mundo y donde se proporcionan los
mecanismos que ayudan a encontrar soluciones a controversias o problemas entre
países y a adoptar medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la
humanidad.
Es por estas razones que debido al desarrollo de la actividad física con fines
educativos, deportivos, recreativos y terapéuticos se hizo necesario en la Conferencia
General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, reunida en París en su 20ª reunión el día 21 de noviembre de 1978, que se
proclamara la "CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL
DEPORTE".
Por otra parte, en Noviembre de 2003, La Asamblea General de las Naciones Unidas
adoptó la resolución No. 58/5 titulada “El deporte como medio para fomentar la
Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz”, en la cual se reconoció el poder del deporte
para contribuir al desarrollo humano y saludable de la infancia, y se proclamó el año
2005 como el Año Internacional del Deporte y la Educación Física.
El 5 de noviembre del 2005 a las 12:30 p.m., en la Secretaría de las Naciones Unidas,
en el salón 226, en la 46th Street y First Avenue, en Nueva York, Estados Unidos tuvo
lugar una conferencia de prensa para lanzar el Año Internacional del Deporte y la
Educación Física. Este Año Internacional del Deporte y de la Educación Física buscó
alentar la utilización del deporte para promover la educación, la salud, el desarrollo y la
paz.
RESERVADO
RESERVADO 19 - 119
2.1.2.2 Nacionales.
El 29 de diciembre de 1972 se aprueba la “Ley General Del Deporte” Nº 10663, el
mismo que entraría en vigencia a partir del 1° de Enero de 1973. Esta normativa
contaba con 7 capítulos y 34 Artículos.
El 25 de Julio de 1979 es aprobada la nueva “Ley General del Deporte”, presentada por
la Secretaría General de Deportes y Juventudes en sus XIII Capítulos y sus treinta y
nueve Artículos abrogándose el Decreto Ley N° 10663, por considerarse que no llenaba
las necesidades y planes del deporte en general, haciéndose necesario la dictación de
un nuevo ordenamiento jurídico, que equilibrase en todos los órdenes, las actividades
deportivas en general, procurando al máximo, la coordinación de actividades en todas
las disciplinas, niveles y jerarquías, así como delimitar las responsabilidades y campos
de acción, entre las Entidades Privadas y los Organismos Estatales, que de una u otra
manera, están relacionados directa e indirectamente dentro de las actividades
deportivas bolivianas, así como su relación con los Organismo similares de carácter
internacional.
El 12 de Septiembre de 1980, se aprueba el Decreto Ley N° 17605, que constaba de 17
Artículos. Este modificaba una vez más el Decreto Ley N° 16921, por considerarse que
adolecía de contradicciones y no llena satisfactoriamente los requisitos para efectivizar
la práctica y superación deportiva en el país.
El 7 de Julio del 2004, se aprueba en la cámara de diputados la Ley Nº2770 “Ley del
Deporte”, la misma que regula la práctica del deporte en todos sus ámbitos y
modalidades. Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto Supremo N° 27779 en
octubre del 2004 y esta a su vez fue modificada por el Decreto Supremo N° 28048 en
marzo del 2005, debido a las observaciones realizadas por la Unidad de Análisis
Sociales y Económicas – UDAPE.
El 25 de enero de 2009 se aprobó la Nueva Constitución Política del Estado elaborada
por la Asamblea Constituyente y ajustada por el Congreso Nacional para la
construcción colectiva del Estado Plurinacional de Bolivia y en esta, se redacta una
Sección exclusiva para el Deporte y Recreación, además se introduce el término
“Cultura Física”.
RESERVADO
RESERVADO 20 - 119
2.2 FUNDAMENTO TEÓRICO.
2.2.1 Cultura Física.
El término “Cultura Física” proviene de la sociedad socialista quienes aportaron en gran
medida las condiciones y el contenido concreto del ideal del Desarrollo Humano. Esta
sociedad fijo la necesidad de formar bases teóricas para la práctica de la Cultura Física,
teniendo en cuenta la relación del hombre y su conocimiento, el dominio de su cuerpo
en la interacción con la naturaleza y la sociedad, la asimilación propia de cada grupo
social, cada comunidad sobre esta cultura.
Es de esta manera que se abren las perspectivas de la investigación en los años 70’s y
principios de los 80’s, líderes del Grupo de trabajo C.A.M.E. se adentraron en el
problema de la construcción de una Teoría General de la Cultura Física, como primer
proyecto de investigación bajo el concurso de las ideas de los profesores: L. Matview,
V. Stolariov, I. Novikov, S. Pavlov, O. Milshtein.
Los desarrollos alcanzados en los diferentes países (Bulgaria, Checoslovaquia,
Alemania, Cuba, Hungría, Yugoslavia y otros países con tendencia socialista) con sus
propias escuelas aportaron en gran medida a la comprensión que hasta en ese
momento existía en cada uno de los países representados en el primer encuentro
convocado por el grupo C.A.M.E.
Dentro de la amplia información existente en cuanto a Cultura Física de diferentes
autores, se ha podido recatar los siguientes conceptos:
La Lic. Sanchez Rodriguez Bárbara Paz define a la Cultura Física: “Una categoría de la
naturaleza filosófica que exhibe el máximo nivel de generalidad, expresa un tipo de
saber regular, predictivo, que modela la relación entre el ideal social y las prácticas que
se concretan en la actividad física”3.
La misma autora en otra publicación establece:
La cultura física en sí es una forma de la cultura en general con sus
características particulares, la cual está caracterizada por la idea del proceso
de perfeccionamiento, educación y desarrollo de “lo potencial”, adquirido y/o
asimilado en el hombre y por la capacidad del ser humano por el auto
3 Lic. Sanchez Rodriguez Bárbara Paz. “La Cultura Física como problema teórico: una aproximación metodológica”.
Instituto Superior de Cultura Física “Manuel Fajardo”. La Habana 2000; p. 43.
RESERVADO
RESERVADO 21 - 119
movimiento. En este camino comprendemos que la conexión entre las
categorías de cultura y de cultura física es que la cultura nace como un
factor decisivo en la formación de capacidades, actitudes, en la
conformación de la personalidad del individuo, en la elevación y
perfeccionamiento de sus aptitudes físicas y sus capacidades motoras…4
Así también el colectivo de profesores de la Escuela Internacional de Educación Física
y Deportes definen a la Cultura Física como “Todo lo creado y logrado en el desarrollo y
perfeccionamiento físico del individuo de acuerdo a las necesidades de la sociedad”5
De acuerdo a la normativa que rige en Cuba denominado “Sistema Cubano de Cultura
Física y Deporte”, la Cultura Física, se define como:
Parte de la cultura de la humanidad que expresa valores de la cultura, su
contenido específico se fundamenta en el uso racional que da el hombre a
su actividad motora con el fin de contribuir a la optimización de su desarrollo
y rendimiento motor para enfrentar con éxito las tareas individuales y
sociales, lo que repercute directamente con la calidad de vida6.
El Dr. Mozo Cañete Daniel en su publicación “Los componentes Científico
Pedagógicos, garantía del éxito en la formación deportiva” define:
La Actividad Deportiva o Cultura Física, como definición más completa, está
conformada por varias estructuras, identificadas igualmente como sus
formas de manifestación, entre las que destacan:
La Educación Física Escolar, en los diferentes niveles y tipos de
enseñanza.
El Entrenamiento Deportivo Perspectivo o a Largo Plazo.
La Cultura Física Profiláctica y Terapéutica.
La Recreación Física o Deporte Comunitario.
4 Paz Sanchez. “El debate necesario entre la Educación Física, la Cultura Física y la Actividad Física: una reflexión
para la formación profesional del estudiante”. Universidad Guadalajara 1987; p. 32. 5 Colectivo de Profesores. “Folleto de Teoría y Metodología de la Educación Física” Escuela Internacional de
Educación Física y Deportes. La Habana 2003; p. 11 6 Martínez Corona Conrado. Resolución N° 24 “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Instituto Nacional de
Deportes, Educación Física y Recreación INDER-Cuba. La Habana 1992; p. 1.
RESERVADO
RESERVADO 22 - 119
Todas éstas, poseen una singular importancia, pues cada una de ellas
realiza un sustancial aporte a la formación integral de las personas, al
conjugar aspectos tan importantes como la instrucción, la educación y la
salud, tanto física como mental de las mismas7.
2.2.1.1 Educación Física.
En el área de Educación Física también podemos citar algunas definiciones de
diferentes autores.
El Dr. L. Matview. en su artículo “Formación de la Teoría General de la Cultura Física”.
de la Revista Ciencias Sociales-Academia indica:
Es legítimo examinar la Educación Física en relación a la Cultura Física
como una de las formas sustanciales y más difundidas de su existencia,
funcionamiento, empleo, etc. Para esta forma son característicos límites
severamente reglamentados del proceso pedagógico en el cual se realizan
con mayor plenitud los principios didácticos y propiamente educativos. O sea
en este caso la Cultura Física esta orgánicamente incluida en el sistema
“enseñanza-educación” y funciona ante todo de acuerdo a las leyes de este
sistema.8
En México la Dirección General de Desarrollo Curricular establece:
La educación física, desde un punto de vista pedagógico, ayuda a la
formación integral del ser humano. Esto es, que con su práctica se impulsan
los movimientos creativos e intencionales, la manifestación de la corporeidad
a través de procesos afectivos y cognitivos de orden superior. De igual
manera, se promueve el disfrute de la movilización corporal y se fomenta la
participación en actividades caracterizadas por cometidos motrices. De la
misma manera se procura la convivencia, la amistad y el disfrute, así como
el aprecio de las actividades propias de la comunidad.9
7 Dr. Mozo Cañete Daniel. Los componentes Científico Pedagógicos, garantía del éxito en la formación deportiva.
Cochabamba 2006; pág. Web: http://atletasmaster.com.ar/Metodologia/pedagogia.htm 8 Dr. L. Matview. “Formación de la Teoría General de la Cultura Física”. Revista Ciencias Sociales-Academia de la
U.R.S.S. #2. 1980; p. 30 9 Dirección General de Desarrollo Curricular. “Educación Básica. Secundaria. Educación Física II. Programa de
estudio 2006”. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. México D.F. 2006; p. 9
RESERVADO
RESERVADO 23 - 119
De acuerdo a la normativa que rige en Cuba denominado “Sistema Cubano de Cultura
Física y Deporte”, se define:
La Educación Física constituye en sí una actividad en la que se están
presentes todas las premisas inherentes a un proceso pedagógico y
garantizan la formación dirigida de hábitos y habilidades en forma armónica,
la asimilación de conocimientos teóricos y el desarrollo de las cualidades
físicas, que en su conjunto definen notablemente la capacidad de trabajo de
hombre. A esta esfera de la educación le son característicos dos partes: la
enseñanza del movimiento y la educación de las cualidades físicas. En su
esencia, la primera de estas partes supone la enseñanza de hábitos y
habilidades a través de la asimilación de movimientos para la vida y el
trabajo; la segunda está constituida por la educación de las cualidades
físicas que garantizan el desarrollo integral de las capacidades.10
En el libro de Pedagogía elaborado por un colectivo de especialistas del Ministerio de
Educación de Cuba se establece:
La educación física forma parte del proceso pedagógico y tiene como fin
específico el desarrollo de la capacidad de rendimiento físico del individuo
sobre la base del perfeccionamiento morfológico y funcional de su
organismo, la formación y el mejoramiento de sus habilidades motrices, la
adquisición de conocimientos y el desarrollo de convicciones, de forma tal
que esté en condiciones de cumplir todas las tareas que la sociedad le
señale desde el punto de vista laboral, militar y social. Este reviste una gran
importancia en el desarrollo de la esfera emocional y motivacional y en la
autovaloración del sujeto.11
El Doctor Dr. Luis Daniel Mozo Cañete lo define como:
Es un proceso pedagógico especial, encargado de la formación multilateral y
armónica de la personalidad de niños y jóvenes, a través del desarrollo de
sus capacidades físicas, motrices, funcionales e intelectuales, así como de
10
INDER. “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Presidencia del INDER. La habana 1991; p. 2 11
Trabajo colectivo de especialistas del Ministerio de Educación de Cuba. “PEDAGOGIA”. Instituto Central de Ciencias Pedagógicas. 1984; p. 121
RESERVADO
RESERVADO 24 - 119
sus habilidades motrices deportivas, conjuntamente con la formación de
valores ético – morales en favor de una buena educación u óptimo
comportamiento social. En la Educación Física, se distinguen las tres (3),
funciones que identifican a todo proceso pedagógico: EDUCACIÓN,
ENSEÑANZA, APRENDIZAJE.12
En los Anexos al Reglamento a la Ley del Deporte se define como: “Conjunto de
ciencias que trabajan en beneficio del desarrollo integral de la persona, desarrollo
entendido como cognitivo, afectivo y motriz, considerando a la actividad física, deporte y
al juego como elementos para su ejecución”13
También se define a la Educación Física como “Proceso pedagógico encaminado al
desarrollo físico del individuo a través del mejoramiento funcional del organismo, de sus
habilidades motrices, desarrollo de convicciones que le permitan cumplir las tareas que
la sociedad le señale en lo social, militar y laboral”.14
2.2.1.2 Deporte.
En el ámbito deportivo también podemos citar algunas definiciones de diferentes
autores, como ser “Conjunto de actividades motrices e interacciones sociales cuyos
rasgos fundamentales son: el entrenamiento, la competición y la reglas”.15
De acuerdo a la Ley vigente en Cuba, se define al deporte como:
Es la actividad con fines competitivo que estimula la realización de ejercicios
físicos, es decir, la actividad física que históricamente se ha formado y
desenvuelto en forma de competencias dirigidas a poner de manifiesto
capacidades concretas, estando sus participantes sujetos a normas y
reglamentaciones.
En su definición más amplia esta conceptualizado como el fenómeno que
abarca la actividad competitiva propiamente dicha, el desarrollo del
perfeccionamiento físico y la recreación física. Por otra parte, por su
12
Dr. Luis Daniel Mozo Cañete. “La Educación Física Escolar como Proceso Pedagógico”. Fuente: PortalFitness.com. 2008; p. 1 13
Consejo de Gabinete. “Anexos al Reglamento a la Ley del Deporte”. Gaceta Oficial. La Paz, 2004; p. 4 14
Colectivo de Profesores. “Folleto de Teoría y Metodología de la Educación Física” Escuela Internacional de Educación Física y Deportes. La Habana 2003; p. 11 15
Consejo de Gabinete. “Anexos al Reglamento a la Ley del Deporte”. Gaceta Oficial. La Paz, 2004; p. 3
RESERVADO
RESERVADO 25 - 119
connotación social se puede definir operacionalmente como la tendencia del
hombre a la ampliación de los límites de sus posibilidades y habilidades en
el escenario de un mundo de emociones, éxitos y fracasos que sirve de
fundamento al complejo conjunto de las relaciones sociales, al espectáculo,
y que en su interpretación más amplia constituye un fenómeno de masas de
nuestra época, representando uno de los más valiosos de la educación
física.16
También se ha encontrado en el internet las siguientes definiciones:
El deporte es toda aquella actividad física que involucra una serie de reglas
o normas a desempeñar dentro de un espacio o área determinada (campo
de juego, cancha, tablero, mesa, entre otros). A menudo asociada a la
competitividad deportiva. Por lo general debe estar institucionalizado
(federaciones, clubes), requiere competición con uno mismo o con los
demás. Como término solitario, el deporte se refiere normalmente a
actividades en las cuales la capacidad física pulmonar del competidor son la
forma primordial para determinar el resultado (ganar o perder); sin embargo,
también se usa para incluir actividades donde otras capacidades externas o
no directamente ligadas al físico del deportista son factores decisivos, como
la agudeza mental o el equipamiento. Tal es el caso de, por ejemplo, los
deportes mentales o los deportes de motor. Los deportes son un
entretenimiento tanto para quien lo realiza como para quien observa su
práctica17
El deporte es aquella actividad física en la que se debe respetar un conjunto
de reglas y que es realizada con afán competitivo. Aunque la capacidad
física suele ser clave para el resultado final de la práctica deportiva, otros
factores también son decisivos, como la agudeza mental o el equipamiento
del deportista. Más allá de la competencia, los deportes resultan un
entretenimiento para quienes lo practican y para los espectadores.18
16
INDER. “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Presidencia del INDER. La habana 1991; p. 2 17
Biblioteca virtual.” DEPORTE”. es.wikipedia. org . Página web: http://es.wikipedia.org/wiki/Deporte 18
Biblioteca virtual. “Concepto de Deporte”.Definicion.de. Página web: http://definicion.de/deporte/
RESERVADO
RESERVADO 26 - 119
Para Pierre de Coubertin (1960), restaurador de las Juegos Olímpicos Modernos en
1896, el deporte es “culto voluntario y habitual del intenso ejercicio muscular, apoyado
en el deseo de progresar y que puede llegar hasta el riesgo”.
2.2.1.3 Recreación.
Muchas veces la palabra recreación en su contenido se confunde con la de juegos, sin
embargo, la primera es más amplia que la segunda, aunque desde el punto de vista de
sus fundamentos, la recreación para los adultos es equivalente al juego de los niños. En
esta área hemos obtenido algunas definiciones, como ser:
En los Anexos al Reglamento a la Ley del Deporte se determina: “DEPORTE
RECREATIVO: actividades físicas y deportivas efectuadas en el tiempo libre, con
exigencias al alcance de todas las personas, de acuerdo a su estado físico y edad”.19
En la Escuela Internacional de Educación Física y Deportes, el colectivo de profesores
de la materia de Recreación Física estableció:
Recreación es el conjunto de fenómenos y relaciones que surgen en el
proceso de aprovechamiento del tiempo libre mediante la actividad
terapéutica, profiláctica, cognoscitiva, deportiva o artística - cultural, sin que
para ello sea necesario una compulsión externa y mediante las cuales se
obtiene felicidad, satisfacción inmediata y desarrollo de la personalidad.20
Para Joffre Dumazedier, destacado sociólogo francés dedicado a los estudios del
tiempo libre, Recreación ''es el conjunto de ocupaciones a las que el hombre puede
entregarse a su antojo, para descansar para divertirse o para desarrollar su información
o su formación desinteresada, tras haberse liberado de sus obligaciones profesionales,
familiares y sociales''. Es una definición esencialmente descriptiva, aunque
popularmente conocida como la de las tres ''D'': Descanso, Diversión y Desarrollo.
Otra definición bastante conocida por englobar los principales aspectos que los
diferentes autores incluyen en múltiples definiciones es la del profesor norteamericano
Harry A. Overstrut quien plantea que: "La Recreación es el desenvolvimiento placentero
y espontáneo del hombre en el tiempo libre, con tendencia a satisfacer ansias psico -
19
Consejo de Gabinete. “Anexos al Reglamento a la Ley del Deporte”. Gaceta Oficial. La Paz, 2004; p. 4 20
Colectivo de Profesores. “Folleto de Recreación Básica”. Escuela Internacional de educación Física y Deportes. La Habana 200
RESERVADO
RESERVADO 27 - 119
espirituales de descanso, entretenimiento, expresión, aventura y socialización". En esta
definición el elemento socialización le imprime un sello particularmente que la distingue
por cuanto es uno de los aspectos de más resonancia en las funciones de la
Recreación, sin embargo, en ella no queda preciso el hecho del desarrollo que propicia
al individuo.
Una muy aceptable y completa definición fue elaborada en Argentina, durante una
convención realizada en 1967, definición que mantiene su plena vigencia y plantea:
La Recreación es aquella actividad humana, libre, placentera, efectuada
individual o colectivamente, destinada a perfeccionar al hombre. Le brinda la
oportunidad de emplear su tiempo libre en ocupaciones espontáneas u
organizadas, que le permiten volver al mundo vital de la naturaleza y lo
incorporan al mundo creador de la cultura, que sirven a su integración
comunitaria y al encuentro de su propio yo, y que propenden, en última
instancia, a su plenitud y a su felicidad.
De acuerdo a la normativa que rige en Cuba denominado “Sistema Cubano de Cultura
Física y Deporte”, la recreación se define como:
Son todas las actividades de carácter físico-deportivo o turístico que se
realizan voluntariamente en el tiempo libre para el disfrute y el desarrollo
individual. Considerando que lo recreativo de una actividad no está en la
actividad en sí, sino en la actitud con que el hombre la enfrenta y la forma
en que organice…21
2.2.1.4 Actividad Física Terapéutica-Profiláctica.
Es muy limitada las definiciones encontradas para el área de Actividad Física
Profiláctica y Terapéutica se debe aclarar que se confunde con Rehabilitación, sin
embargo gracias a la consulta en el mundo virtual del internet rescatamos las siguientes
definiciones:
La Lic. Alexka C. Valladares P. en un artículo publicado define:
Las Actividades Físicas Terapéuticas y Profilácticas son el método de
tratamiento que se utiliza para la curación o atenuación de enfermedades y
21
INDER. “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Presidencia del INDER. La habana 1991; p. 3
RESERVADO
RESERVADO 28 - 119
lesiones, en la profilaxis de sus agudizaciones y complicaciones, así como
para la recuperación de la capacidad de trabajo y/o reinserción en la
sociedad. El principal medio que emplea las Actividades Físicas
Terapéuticas y Profilácticas como estimulador esencial de las funciones
vitales del organismo, son los ejercicios físicos terapéutico; esto diferencia a
la Cultura Física Terapéutica de los demás métodos terapéuticos.
Respecto a la definición de la Actividad Física Terapéutica y Profiláctica:
consiste en la aplicación de ejercicios físicos con fines profilácticos y
medicinales para lograr un rápido y completo restablecimiento de la salud,
de la capacidad de trabajo y la prevención de las consecuencias de los
procesos patológicos.22
Así también el Lic. Julian Andres Lasprilla define:
La actividad física terapéutica, es una disciplina que utiliza el ejercicio físico
desde la perspectiva de la Prevención y Promoción de la Salud, con el
objetivo de optimizar las capacidades físicas, fisiológicas, sicológicas y
sociológicas de las personas sin restricción de edad, genero, raza, y la mas
importante, sin restricción por la condición de salud. Como medicamento es
una disciplina de la Salud, que enseña y educa a las personas a realizar el
ejercicio físico de manera controlada e individualizada, acorde a la condición
de salud propia de la persona. Cada persona, desde cualquier punto de vista
(fisiológico, anatómico, biomecánico, sicológico, etc.), tiene una necesidad
frente a los beneficios que desea del ejercicio físico que realiza. La actividad
física terapéutica condiciona la dosificación, la cantidad y la calidad del
ejercicio físico que debe realizar cada persona. Para ello se basa en los
principios del entrenamiento deportivo y en procesos metodológicos.
Diseñado, dirigido y controlado por profesionales, específicamente por
Fisioterapeutas, Médicos y Licenciados en Educación Física.23
22
Alexka C. Valladares P. “Actividades Físicas Terapéuticas y Profilácticas para mujeres embarazadas de 25 años de edad que padecen de obesidad severa y espalda lordótica”. http://www.efisioterapia.net/articulos/leer.php?id_texto=469. Caracas, 2010; p. 1 23
Lic. Julian Andres Lasprilla. “Concepto de Actividad Física Terapéutica. Fisioterapia Deportiva y AFT.”. Universidad del Valle. Bogota, 2007; p. 1.
RESERVADO
RESERVADO 29 - 119
2.2.1.5 Desarrollo Humano.
En 1990, el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD), define al
Desarrollo Humano, como “Proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser
humano. Significa crear un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente
realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus
intereses”.24
Este año, el PNUD en Perú concibe el concepto de Desarrollo Humano como “un
proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se
traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les
gustaría”.25
En la misma publicación se argumenta esta definición señalando que:
…el Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la
ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus
derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la
interacción humana como la participación, la equidad de género, la
seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros
que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir
en paz. Para el PNUD las personas son la verdadera riqueza de las
naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliación de las opciones
que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por
eso el desarrollo humano significa mucho más que el crecimiento del ingreso
nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de sus medios para
ampliar las opciones de las personas.
En este documento se establece que, las oportunidades del ser humano pueden ser
infinitas y cambiar con el tiempo. También, se resaltan tres oportunidades esenciales y
comunes a efectos del desarrollo humano, y medidas por el Índice de Desarrollo
Humano (IDH). Estas son:
Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer.
24
Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo. “Desarrollo Humano”. ONU. 1990. 25
PNUD. “Concepto de Desarrollo Humano”. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Perú. 2011; Página Web: http://www.pnud.org.pe/frmCoceptoDH.aspx
RESERVADO
RESERVADO 30 - 119
El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderación
de dos tercios) y la tasa de matrícula total combinada de primaria, secundaria y
terciaria (con una ponderación de un tercio).
Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cápita.
Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán
siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina allí; otras oportunidades,
altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad política, económica y
social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar
de la garantía de Derechos Humanos.
2.2.1.6 Seguridad.
Dentro de la materia de Doctrina Básica de la Escuela de Altos Estudios Nacionales, se
define como Seguridad Nacional:
Conjunto de normas y principios generales, dirigidos a cubrir las
vulnerabilidades del Estado, tanto en lo que corresponde a la colectividad
nacional, como al territorio, en contra de antagonismos internos y externos
que se opongan o atenten a la consecución y mantenimiento de los
Objetivos Nacionales.26
Es decir que la Seguridad es una necesidad y un derecho inalienable del ser humano,
así también, es un elemento indispensable en la búsqueda de aquel ideal, que es el
Bien Común. Por lo tanto, es una función del Estado, ya que en él, se concentra el
poder coercitivo pero, exige el concurso de la comunidad en pleno.
2.2.1.7 Defensa.
Así mismo, dentro de la materia de Doctrina Básica de la Escuela de Altos Estudios
Nacionales, se define como Defensa Nacional como: “Conjunto de conceptos y
principios en los que deben apoyarse las normas, la organización y el Sistema de
Defensa Nacional.”27
Es decir que la Defensa es la actividad realizada que garantiza la seguridad de un
Estado. De esta manera podemos entender como defensa, al conjunto de acciones que
26
Gral. Jorge Castellón Prudencio. Presentación “Teoría de la Doctrina”. Escuela de Altos Estudios Nacionales. Cochabamba. 2011; p. 40. 27
Gral. Jorge Castellón Prudencio. Presentación “Teoría de la Doctrina”. Escuela de Altos Estudios Nacionales. Cochabamba. 2011; p. 42.
RESERVADO
RESERVADO 31 - 119
adopta el Gobierno, para asegurar la seguridad integral del estado y así alcanzar sus
objetivos. No debe confundirse defensa con FF.AA. El Estado debe hacer uso
equilibrado y racional del poder y el potencial nacional, para salvaguardar la integridad
territorial.
2.2.1.8 Desarrollo.
Dentro de la materia de Doctrina Básica de la Escuela de Altos Estudios Nacionales, se
define como Desarrollo Nacional:
Conjunto de normas y principios generales dirigidos a la creación y
crecimiento nacional y sostenido de las condiciones, políticas, económicas,
psicosociales, militares y científico tecnológicas, que permitan alcanzar
crecientes niveles de bienestar general, traducidos en el Bien Común y
faciliten la consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales.28
Entendiéndose como Desarrollo Nacional como un proceso social global, que sufre
transformaciones permanentemente profundas y continuas, y que no debe ser
confundido con el crecimiento económico, sino en las transformaciones que la sociedad
es capaz de realizar para lograr el Bien Común.
2.3 BASE LEGAL.
2.3.1 Internacionales.
La "CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE" (ver
ANEXO “B”) de 1978, emitida en la Conferencia General de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, se establece 10 artículos:
Artículo 1. La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental
para todos.
Artículo 2. La educación física y el deporte constituyen un elemento esencial de la
educación permanente dentro del sistema global de educación.
Artículo 3. Los programas de educación física y deporte deben responder a las
necesidades individuales y sociales.
28
Gral. Jorge Castellón Prudencio. Presentación “Teoría de la Doctrina”. Escuela de Altos Estudios Nacionales. Cochabamba. 2011; p. 44.
RESERVADO
RESERVADO 32 - 119
Artículo 4. La enseñanza, el encuadramiento y la administración de la educación
física y el deporte deben confiarse a un personal calificado.
Artículo 5. Para la educación física y el deporte son indispensables instalaciones y
materiales adecuados.
Artículo 6. La investigación y la evaluación son elementos indispensables del
desarrollo de la educación física y el deporte.
Artículo 7. La información y la documentación contribuyen a promover la educación
física y el deporte.
Artículo 8. Los medios de comunicación de masas deberían ejercer una influencia
positiva en la educación física y el deporte.
Artículo 9. Las instituciones nacionales desempeñan un papel primordial en la
educación física y el deporte.
Artículo 10. La cooperación internacional es una de las condiciones previas del
desarrollo universal y equilibrado de la educación física y el deporte.
Así mismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas en Noviembre de 2003, en su
resolución No. 58/5 titulada “El deporte como medio para fomentar la Educación, la
Salud, el Desarrollo y la Paz” (ver ANEXO “C”), donde se reconoce el poder del deporte
para contribuir al desarrollo humano y saludable de la infancia, se abordaron los
siguientes puntos:
Introducción.
El Poder del Deporte
Deporte y Educación
Deporte y Salud
Deporte y Paz
Deporte y Desarrollo
El Deporte y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
¿Por qué un Año Internacional del Deporte y la Educación Física?
Metas y Objetivos
Resultados Esperados
Comités Nacionales
Asociaciones
RESERVADO
RESERVADO 33 - 119
Estrategias de Comunicación
Eventos
2.3.2 Nacionales.
2.3.2.1. Constitución Política del Estado.
En el ámbito nacional la Constitución Política del Estado en su Primera Parte, Bases
Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantías, Título I Bases
Fundamentales del Estado, Capítulo Segundo Principios, Valores y Fines del Estado,
establece:
Artículo 9. Son fines y funciones del Estado, además de los que establece la
Constitución y la ley:
2. Garantizar el bienestar, desarrollo, la seguridad y la protección e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos, y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y el dialogo intracultural, intercultural y
Plurilingüe.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
Así entonces en su Título II Derechos Fundamentales y Garantías, CAPÍTULO Sexto
Educación Interculturalidad y Derechos Culturales, en su Sección V, Deporte y
Recreación se establece:
Artículo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura física y a la
recreación. El estado garantiza el acceso al deporte sin distinción de género,
idioma, religión, orientación política, ubicación territorial, pertenencia social,
cultural o de cualquier otra índole.
Artículo 105. El estado promoverá, mediante políticas de educación,
recreación y salud pública, el desarrollo de la cultura física y de la práctica
deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con
especial atención a las personas con discapacidad. El Estado garantizará los
medios y los recursos económicos necesarios para su efectividad29.
29
GACETA OFICIAL. “Constitución Política del Estado”. La Paz 2008
RESERVADO
RESERVADO 34 - 119
2.3.2.2. Ley N° 2770 “Ley del Deporte” (ver ANEXO “C”).
La “Ley del Deporte” que se encuentra en vigencia, establece:
“ARTICULO 1° (Objeto). La presente Ley tiene por objeto regular la práctica
del deporte; posibilitar su masificación; impulsar la educación física, la
promoción del deporte extraescolar de la niñez y la juventud en todos los
niveles y estamentos sociales del país; garantizar el derecho a una formación
integral; fomentar la práctica del deporte recreativo en la población boliviana;
así como el desarrollo del deporte competitivo, a través de la capacitación
permanente de todos sus actores.”30
Esta norma está compuesta por siete Títulos, con sus respectivos Capítulosy estas a su
vez con sus Secciones:
1. Del deporte en General.
Capítulo I: Objeto y finalidades de la ley.
2. Organización del Sistema del Deporte Boliviano.
Capítulo I: De su conformación.
Capítulo II: De la regulación.
Sección Primera: Nivel nacional.
Sección Segunda: Nivel departamental.
Sección Tercera: Nivel municipal.
Capítulo III: De su conducción.
Sección Primera: Consejo Superior del Deporte.
Sección Segunda: Consejos departamentales y municipales.
Capítulo IV: De las entidades operativas del Sistema.
Capítulo V: Deporte profesional.
Capítulo VI: Entidades de representación.
Capítulo VII: Del Comité Olímpico.
3. Escenarios y derechos de transmisión.
Capítulo Único.
4. De los Recursos Humanos.
30
GACETA OFICIAL. Ley N° 2770 “Ley del Deporte”. La Paz 2004
RESERVADO
RESERVADO 35 - 119
Capítulo I: De los derechos y obligaciones.
Capítulo II: Entidades de formación de Recursos Humanos.
5. Régimen Económico Tributario.
Capítulo I: Régimen económico.
Sección Primera: Fondo de Inversión para el Deporte.
Sección Segunda: Para el nivel departamental.
Sección Tercera: Para el nivel municipal.
Capítulo II: Régimen tributario.
6. Régimen Disciplinario.
Capítulo I: Disciplina en el deporte.
Capítulo II: Medidas de prevención.
7. Parte Final.
Capítulo I: Disposiciones finales.
Capítulo II: Disposiciones transitorias.
Capítulo III: Disposiciones abrogatorias y derogatorias.
Capítulo IV: Disposiciones finales.
Esta Ley es reglamentada a través Decreto Supremo N° 27779 “Reglamento a la Ley
del Deporte”, y posteriormente este Decreto es modificado por el Decreto Supremo N°
28048 “Modificación al Reglamento a la Ley del Deporte”.
2.4 HIPÓTESIS.
La aplicación de la nueva ley nacional favorecerá el desarrollo de la Cultura Física,
incidiendo en el Desarrollo Humano de Bolivia, y coadyuvará a la Seguridad, Defensa y
Desarrollo del Estado.
2.5 SISTEMA DE VARIABLES.
2.5.1. Variable independiente.
Aplicación de la Nueva Ley Nacional.
2.5.2. Variable dependiente.
Desarrollo de la Cultura Física, incidiendo en el Desarrollo Humano de Bolivia, y
coadyuvará a la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado.
RESERVADO
RESERVADO 36 - 119
2.6 CONCEPTUALIZACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.
2.6.1 Variable independiente.
VARIABLE CONCEPTUALIZACION
DE VARIABLES DIMENSION INDICADOR
Aplicación de la
Nueva Ley
Promulgación y puesta en
práctica de una nueva
normativa legal a nivel
nacional
Ley
Político
Social
Estructural
Organizacional
Económico
Científico
2.6.2 Variable dependiente.
VARIABLE CONCEPTUALIZACION
DE VARIABLES DIMENSION INDICADOR
Desarrollo de la
Cultura Física,
incidiendo en el
Desarrollo
Humano de
Bolivia, y
coadyuvará a la
Seguridad,
Defensa y
Desarrollo del
Estado.
Mejorar y elevar la Cultura
Física en el país, en sus
distintas áreas: Educación
Física, Deportes, Recreación y
Actividad Física Terapéutica-
Profiláctica, influyendo
directamente en el Desarrollo
Humano como parte de la
búsqueda del Bien Común, y
esta a su vez contribuirá a la
Seguridad, Defensa y
Desarrollo del Estado.
Cultura Física
Educación Física
Deporte
Recreación
Actividad Física Terapéutica-Profiláctica
Desarrollo
Capacitación de Recursos Humanos
Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento
Científico-teórico
Políticas públicas en todo nivel.
Doctrina
Desarrollo
Humano
Calidad de Vida
Longevidad
Disminución de índice de enfermedades
Seguridad Recursos Humanos
Población.
Defensa
Identidad
Derechos
Interna del Estado
Externa del Estado
CAPÍTULO TERCERO
MARCO METODOLÓGICO
RESERVADO
RESERVADO 37 - 119
CAPÍTULO TERCERO
MARCO METODOLÓGICO
3.1 UNIDAD DE ANÁLISIS.
Instituciones públicas y/o privadas vinculadas a la Cultura Física.
Organizaciones y/o asociaciones vinculadas a la Cultura Física.
Población y/o Recursos Humanos vinculada a la Cultura Física.
3.1.1. Población.
Viceministerio de Deportes, Bolivia Deportes, Fondo de Inversión para el Deporte,
Servicios Departamentales de Deportes, Unidades o Direcciones Municipales de
Deportes.
Clubes, asociaciones y federaciones, Comité Olímpico Boliviano.
Especialistas y/o expertos en el área como ser: dirigentes, entrenadores, atletas,
periodistas deportivos, profesores de educación física, etc.
3.1.2. Muestra.
Viceministerio de Deportes: 1 entrevista.
Instituto Boliviano del Deporte, la Educación Física y la Recreación-Bolivia
Deportes: 4 entrevistas.
Fondo de Inversión para el Deporte: 2 entrevistas.
Servicio Departamental de Deportes: 6 encuestas.
Unidades o Direcciones Municipales de Deportes: 3 encuestas.
Comité Olímpico Boliviano 1 entrevista
Federaciones Deportivas Nacionales, 20 encuestas.
Asociaciones Deportivas Departamentales 30 encuestas.
Asociaciones Deportivas Municipales.10 encuestas
Asociación de Profesionales en el área de Cultura Física: 25 encuestas.
Círculo de Periodistas Deportivos: 10 encuestas.
RESERVADO
RESERVADO 38 - 119
Entrenadores de clubes deportivos: 30 encuestas.
Deportistas. 50 encuestas.
Profesores de Educación Física: 250 encuestas.
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
3.2.1 Tipo de investigación.
3.2.1.1 Según el propósito o razón.
Es una investigación PURA, debido a que se pretende elaborar una serie de conceptos
de las distintas áreas que engloba la Cultura Física (Educación Física, Deporte,
Recreación y Actividad Física Terapéutica-Profiláctica), al mismo tiempo de elevar y
desarrollar el conocimiento científico-teórico, nos permitirá una mejor comprensión del
área a tratar.
Así mismo es APLICADA por que una vez definidos los conceptos de Cultura Física,
Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica-Profiláctica nos
permitirá elaborar con un mayor grado de conocimiento científico-teórico el Proyecto de
Ley, el mismo que tendrá por objetivo fundamental el de elevar y mejorar el desarrollo
de la Cultura Física del país.
3.2.1.2 Según el nivel de conocimiento a obtener.
Es una investigación EXPLORATIVA, debido a que se deberán buscar conceptos
básicos como, Cultura Física, Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica.
También es DESCRIPTIVA, porque se realizará un análisis de las distintas normas
legales de otros países y sus repercusiones en su desarrollo de Cultura Física, a través
de sus resultados alcanzados. Así también se deberá analizar la estructura de las
normas legales, sus distintas partes, fases y o etapas para su correcta elaboración.
3.2.1.3 Según la estrategia empleada por el investigador.
Es DOCUMENTAL, debido a que se necesitara recopilar muchos documentos como
ser: normas vigentes, internacionales y nacionales para su análisis, como base para la
elaboración de la propuesta de Anteproyecto. Es una investigación NO
EXPERIMENTAL, debido a que es una propuesta y no así un experimento.
RESERVADO
RESERVADO 39 - 119
3.2.1.4 Según la ubicación de datos en el tiempo.
Es una investigación PROSPECTIVA, debido a que se deberá prever los objetivos y
alcances, costos e ingresos para la sostenibilidad del mismo a corto, mediano y largo
plazo.
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.
3.3.1 Técnicas.
En una primera instancia se procedió con la revisión bibliográfica de diferentes autores
y la consulta a través del internet, para la obtención de conceptos y definiciones.
En una segunda instancia se realizaron las encuestas a profesores de Educación Física
y/o entrenadores en un curso de capacitación (Curso Internacional de Educación Física
y Gerencia y Administración Deportiva) y diferentes eventos deportivos (Segundos
Juegos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo y Torneo Clausura de Voleibol
Club Olympic), con la finalidad de conocer sus apreciaciones sobre el desarrollo de la
Cultura Física en el país, y sus posibles falencias.
Se realizaron entrevistas a autoridades deportivas de instituciones públicas de La Paz
como ser: Viceministerio de Deportes, Bolivia Deportes, Fondo de Inversión para el
Deporte. También, se realizó una entrevista en el Servicio Departamental del Deporte
en Cochabamba. En estas entrevistas, en un primer momento se les dio a conocer
todas las preguntas a realizarse, para posteriormente realizar la entrevista con
filmadora.
Se realizó también una entrevista a la directora y sus colaboradores del Instituto de
Salud del Deporte en Sucre. Aprovechando una reunión de evaluación tras la
culminación de los Segundos Juegos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo
realizada en Sucre.
Todas las entrevistas se realizaron bajo el consentimiento y aprobación de los
entrevistados. El motivo fundamental de las entrevistas fue la de conocer las opiniones
sobre el nivel de desarrollo de la Cultura Física en el país, como autoridades públicas y
trabajadores ligadas e involucradas en el área.
Por último se realizó un análisis bibliográfico de normativas legales vigentes de otros
países para la elaboración de la Propuesta de Ley.
RESERVADO
RESERVADO 40 - 119
3.3.2 Instrumentos.
3.3.2.1 Fuentes Primarias.
Entrevista.
Encuesta.
3.3.2.2 Fuentes Secundarias.
Revisión bibliográfica.
Revisión de documentos.
3.3.3 Validación de los instrumentos y la muestra.
3.3.3.1 Documentos.
Se realizó la revisión bibliográfica de diferentes libros, así también se revisó normas
legales vigentes de distintos países.
3.3.3.2 Entrevistas.
Se realizaron las diferentes entrevistas filmadas, a distintas autoridades nacionales
vinculadas a la Cultura Física.
3.3.3.3 Encuestas.
Se realizaron las encuestas a profesores de Educación Física y/o entrenadores en los
Segundos Juegos Deportivos Estudiantiles Presidente Evo realizada en Sucre, Torneo
Clausura del Club Olympic en Cochabamba y en un curso Internacional de Educación
Física y Deportes realizada en Santa Cruz, en todos se logró encuestar a la mayoría de
la población, sobrepasando el 80% de la población asistente.
CAPÍTULO CUARTO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
RESERVADO
RESERVADO 41 - 119
CAPÍTULO CUARTO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 ANTECEDENTES
4.1.1 Antecedentes históricos- doctrinarios.
En el transcurso de los años, a partir de la creación de la primera institución deportiva
creada en el país en el año 1920, se puede evidenciar que la Cultura Física ha ido
tomando mayor importancia en nuestra sociedad al tiempo que las necesidades de la
población se ha ido incrementado. Esta institución ha ido evolucionando en diferentes
etapas de la historia:
Federación Deportiva Nacional (1920).
Comité Nacional de Deportes (1939).
Ministerio de Información y Deportes (1950).
Secretaria General de Deportes y Juventudes (1970).
Secretaria Nacional de Deportes (1992).
Viceministerio de Deportes (1997).
Fondo de Inversión para el Deporte (2004).
Instituto Nacional de Educación Física, Deportes y Recreación - BOLIVIA
DEPORTES (2004).
En el transcurso de estas distintas etapas también se evidencia los distintos enfoques
que perseguía cada institución en cada etapa de la historia, a través de sus misiones
trazadas, con el único propósito de logra satisfacer las necesidades de la población,
estas misiones se han ido complejizando en el transcurso de los años, prueba de ello,
son las Políticas Nacionales que se han ido trazando para cada gestión de gobierno.
En un principio el enfoque estaba dirigido plenamente al deporte competitivo, sin
embargo ya en los años 90’s el nuevo enfoque se dirige hacia la Cultura Física o
RESERVADO
RESERVADO 42 - 119
Cultura de la Actividad Física a través de políticas de culturización y masificación, sin
embargo a principios del nuevo milenio, el enfoque se dirige hacia la Salud debido a su
dependencia del Ministerio de Salud y Deportes. Una vez aprobada la Ley N° 2770,
“Ley del Deporte”, el enfoque vuelve a dirigirse hacia el Deporte como un todo, y esto
debe a la gran influencia de los distintos viceministros de deportes, quienes en su
mayoría fueron ex futbolistas profesionales.
Ya desde los años setenta se denota que existía la necesidad de crear un Ministerio
exclusivo para la Cultura Física, sin embargo muchos obstáculos se han ido
presentando durante este tiempo, principalmente el económico. Muchas estructuras
organizacionales ha tenido nuestro país en el área del deporte, sin embargo en esta
última se ha generado muchas complicaciones, creándose dos instituciones BOLIVIA
DEPORTES y el Fondo de Inversión para el Deporte, ambas son: descentralizadas,
autónomas de gestión técnica, administrativa y financiera, y dependen del Ministerio de
Salud y Deportes, de acuerdo a la Ley del Deporte y al Decreto Supremo N° 27779 que
reglamenta a dicha ley.
A la fecha esto ha causado una división interna en la estructura del Sistema Deportivo
Boliviano y una notoria competitividad entre ambas instituciones. Fuera de esto, al
mismo tiempo se ha mantenido en pie un Viceministerio de Deportes, institución
gubernamental que no cuenta con un fondo económico propio, sin embargo que se
encuentra sustentada económicamente por BOLIVIA DEPORTES, la misma que tiene
un fondo económico muy limitado, en comparación del Fondo de Inversión para el
Deporte.
4.1.2 Antecedentes legales.
4.1.2.1 Internacionales.
En el ámbito internacional, la Educación Física y el Deporte fueron adquiriendo una
mayor importancia a tal punto que en la Organización de Naciones Unidas tuvo que
tratarse este asunto, y proclamar la “CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN
FÍSICA Y EL DEPORTE”, a fin de poner el desarrollo de la educación física y el deporte al
servicio del progreso humano, favorecer su desarrollo y exhortar a los gobiernos, las
organizaciones no gubernamentales competentes, los educadores, las familias y los
propios individuos a inspirarse en ella, difundirla y ponerla en práctica.
RESERVADO
RESERVADO 43 - 119
En la Resolución No. 58/5 de la ONU, titulada “El Deporte como medio para fomentar la
Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz”, se destaca: los valores positivos del
deporte y la educación física por su naturaleza intrínseca (la participación, la integración
y el sentido de pertenencia); se reconoce el papel importante en el desarrollo humano,
en la unión de los individuos y a las comunidades, realzando los puntos en común y
superando las brechas culturales y étnicas; la transmisión de principios fundamentales
que son importantes en una democracia, tales como la tolerancia, la cooperación y el
respeto; y los desafíos que enfrenta el mundo del deporte en la actualidad.
El 2005 fue un año en que se trató de fomentar el Deporte y la Educación Física como
un medio para promover la educación, la salud, el desarrollo y la paz a nivel mundial,
lamentablemente este, no tuvo gran trascendencia en nuestro país debido a la dejadez
y falta de conocimiento de nuestras autoridades sobre esta resolución.
4.1.2.2 Nacionales
En el transcurso de la Historia de Bolivia se han decretado 5 leyes dirigidas al deporte
en Bolivia, en ellas se ha tratado de satisfacer las crecientes necesidades de la
población. El tratar la Cultura Física desde un punto de vista normativo, siempre será un
tema muy complejo debido a sus características, y más aún en una sociedad en la que
no existe mucha cientificidad sobre el tema.
Es por estas razones que han existido muchas contradicciones y observaciones en las
distintas normas que se han tratado de aplicar en nuestro país. Una prueba de ello es la
Reglamentación de la actual Ley del Deporte, que ha sido modificada, debido a sus
contradicciones y siendo observada por la Unidad de Análisis Sociales y Económicas
UDAPE, siendo no especialistas en el área, lo que está generando una desunión en las
instituciones gubernamentales a nivel nacional del área, lo cual no permite el desarrollo
del Sistema Boliviano Deportivo, establecido en la Ley del Deporte..
4.1.3 Experiencias en otros países de la región.
Cuba es un país socialista, el mismo ha tenido mucha influencia de la ex Unión
Soviética en los años 50, es precisamente que fruto de esta relación, ha tenido
muchísima influencia en cuanto a políticas de desarrollo para la Cultura Física, y hoy
por hoy ha desarrollado y perfeccionado su propio Sistema Nacional de Cultura Física,
el mismo que es reconocida internacionalmente. Producto a este Sistema de Cultura
RESERVADO
RESERVADO 44 - 119
Física se puede evidenciar a la fecha, como una de las principales potencias deportivas
en la región, y el mundo, destacándose por ubicarse contantemente entre los tres
primeros lugares en los distintos eventos deportivos de la región como son los Juegos
Panamericanos.
México, actualmente anfitrión de este evento deportivo “Juegos Panamericanos-
Guadalajara 2011”, también ha sido influenciada por este Sistema de Cultura Física.
Allá por los años 90’s se contrató a un grupo de especialistas cubanos para realizar un
análisis de la realidad deportiva en México y elaborar proyectos de fomento y
masificación y perfeccionamiento deportivo como ser: Captación de talentos deportivos,
tratamiento especializado a talentos deportivos, preparación de equipos de alto
rendimiento y otros de gran relevancia para su desarrollo. Todo esto se realizó con la
finalidad de mejorar su nivel competitivo deportivo con miras a lograr una mejor
participación en futuros eventos deportivos.
De forma muy similar, Venezuela ha optado por perfeccionar su Sistema de Cultura
Física, adoptando políticas de Estado a favor, de proyectos de masificación y
concientización en la población de la Cultura Física. Este país también ha sido
influenciado por el Sistema de Cultura Física cubano, debido a su acercamiento entre
gobiernos, y también por la gran cantidad de profesionales en Cultura Física
venezolanos que han sido capacitados en Cuba.
Bolivia, es uno de los pocos países que a la fecha, no cuenta con un Sistema de
Cultura Física, esto se debe al errado enfoque en cuanto a sus políticas
gubernamentales, donde se confunde el Deporte como un todo y no así a la Cultura
Física.
En el ámbito deportivo, se puede comparar el nivel de desarrollo deportivo alcanzado
por Bolivia con otros países de la región, comparando los resultados obtenidos durante
competiciones de la región como ser los Juegos Panamericanos, donde Bolivia
comenzó a asistir a estos Juegos a partir del año 1967, no participó en: Sao Paulo
1963, chicago 1959, México 1955, ni Buenos Aires 1951.31
31
Lic. Ernesto Murillo Estrada. Revista “Plan de Desarrollo Deportivo-Por una Bolivia Integra y Competitiva”. Fondo de Inversión para el Deporte. La Paz. 2011; p. 27 - 32
RESERVADO
RESERVADO 45 - 119
Este evento se realiza cada 4 años, y se puede evidenciar que en casi todas sus
ediciones, al finalizar dichos eventos, los tres primeros lugares en el medallero
regularmente pertenecieron a: Estados Unidos, Cuba y Canadá, situando a Bolivia entre
los últimos lugares. De estos tres países, se puede rescatar a Cuba, por la similitud de
condiciones económicas, que tiene con Bolivia, sin embargo su desarrollo deportivo ha
sido resultado de la puesta en práctica de verdaderas Políticas Nacionales emitidas por
el gobierno cubano.
TABLA DEL MEDALLERO GENERAL HISTÓRICO JUEGOS PANAMERICANOS
# PAÍS ORO PLATA BRONCE TOTAL
1 Estados Unidos 1.747 1.295 873 3.915
2 Cuba 781 531 481 1.793
3 Canadá 348 547 682 1.577
4 Argentina 258 279 363 900
5 Brasil 239 283 401 923
6 Mexico 166 223 422 811
7 Venezuela 73 156 224 453
8 Colombia 57 109 162 328
9 Chile 37 70 108 215
10 Puerto Rico 21 72 113 206
11 Jamaica 21 33 59 113
12 República Dominicana 19 43 85 147
13 Ecuador 14 13 36 63
14 Uruguay 11 22 42 75
15 Trinidad y Tobago 8 17 25 50
16 Guatemala 7 12 29 48
17 Bahamas 6 11 9 26
18 Perú 5 28 58 91
19 Antillas Neerlandesas 5 9 16 29
20 Costa Rica 4 6 10 20
21 Surinam 4 2 5 11
22 Panamá 3 20 24 47
23 Guyana 2 4 11 17
24 El Salvador 1 6 12 19
25 Bermudas 1 4 3 8
26 Antigua y Barbuda 1 0 3 4
27 Islas Vírgenes Estadounidenses 0 4 5 9
28 Nicaragua 0 3 7 10
28 Barbados 0 3 7 10
30 Islas Caimán 0 3 0 3
31 Haití 0 2 5 7
32 Paraguay 0 1 6 7
33 Honduras 0 1 4 5
34 Bolivia 0 1 3 4
35 Granada 0 1 2 3
36 Dominica 0 1 1 2
37 Belice 0 0 2 2
38 Santa Lucía 0 0 2 2
39 Aruba 0 0 1 1
40 San Vicente y las Granadinas 0 0 1 1
41 Islas Vírgenes Británicas 0 0 0 0
42 San Cristóbal y Nieves 0 0 0 0
TOTAL 3.497 3.477 3.875 10.849
Fuente: Plan de Desarrollo Deportivo POR UNA BOLIVIA INTEGRA Y COMPETITIVA Fondo de Inversión para el Deporte- Septiembre 2011
RESERVADO
RESERVADO 46 - 119
4.2 DIAGNÓSTICO O SITUACIÓN ACTUAL
Para el diagnóstico de la realidad o situación actual del país en cuanto al desarrollo de
la Cultura Física, se ha realizado un análisis de los factores y expresiones de Poder.
4.2.1 Factor Político.
Dentro del factor político se puede evidenciar:
Un fuerte y marcado apoyo por parte del presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia al área deportiva, además existe una mayoría oficialista en ambas cámaras
legislativas.
La actual Ley N° 2770 “Ley del Deporte” es ambigua a la actualidad, y no logra
satisfacer las necesidades de la población.
La falta de conocimiento en el área, por parte de dirigentes y/o autoridades, quienes
desarrollan políticas dirigidas a la realización eventos deportivos, excesivas
construcciones de infraestructura y equipamiento deportivo, y otros proyectos que no
cuentan con la sostenibilidad técnica ni económica, confundiéndose estas, con un
supuesto desarrollo en el área.
La ausencia de un Sistema de Cultura Física Nacional que fortalezca y desarrolle
todas sus áreas (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica).
La necesidad de proyectos sostenibles que busquen el verdadero desarrollo de la
Cultura Física en Bolivia en sus distintas áreas.
Entre las políticas internacionales, una defensa permanente en contra del Beto a la
altura y en favor de la universalización del deporte, pero que no cuenta con bases
científicas.
La posibilidad de realizar convenios internacionales con distintos gobiernos y/o
organismos que promuevan el desarrollo de la Cultura Física.
La ausencia de políticas que normen y controlen la emisión de títulos profesionales,
en el área de Cultura Física, por parte de institutos, universidades, públicas o
privadas.
4.2.2 Factor Económico.
Dentro del factor económico se puede evidenciar:
RESERVADO
RESERVADO 47 - 119
Un bajo presupuesto económico por parte del Tesoro General de la Nación dirigido al
desarrollo de distintas áreas como ser: Deporte Formativo, Recreación y Actividades
Físicas Terapéuticas.
La vigencia del Impuesto al Consumo Específico (ICE) es decir a bebidas
alcohólicas, bebidas energizantes y al tabaco, en favor del desarrollo de actividades
deportivas y de apoyo para construcciones de infraestructuras deportivas en el país.
La necesidad de nuevos mecanismos legales y proyectos sostenibles que permitan
incrementar los fondos económicos hacia el desarrollo de la Cultura Física.
La necesidad de mecanismos legales para la fiscalización de fondos provenientes de
ayuda y cooperación internacional a instituciones y organismos deportivos
nacionales.
4.2.3 Factor Psicosocial.
En el factor psicosocial se evidencia:
Un bajo nivel de conocimiento sobre la “Cultura Física”, por parte de autoridades del
área y la población en general.
Una fuerte inclinación hacia el deporte, en especial al Fútbol, dejando de lado y sin
mucho apoyo a otras áreas como ser: la Educación Física, Recreación y las
Actividades Físicas Terapéutica-Profiláctica.
La existencia de Recursos Humanos capacitados en el extranjero, quienes a la fecha
en su mayoría no están siendo aprovechados.
La participación masiva de estudiantes en la realización de Eventos Deportivos
Estudiantiles Nacionales, impulsados por el gobierno central.
La existencia de malos dirigentes y/o autoridades que buscan beneficiarse de los
recursos que el estado otorga y/o del apoyo económico de organismos deportivos
internacionales que subvencionan proyectos deportivos.
El incremento del sedentarismo debido a la masiva incursión de la tecnología en
nuestro país. Así también el índice de enfermedades debido a la poca cultura y falta
de conciencia de la población, para la práctica organizada y sistemática de
actividades físicas.
RESERVADO
RESERVADO 48 - 119
4.2.4 Factor Militar.
En el factor militar se evidencia:
La actual norma, reconoce la creación de una Federación Nacional del Deporte de
las Fuerzas Armadas, sin embargo a la fecha esta no funciona debido a que las
Fuerzas Armadas cuentan con una estructura organizacional que no permite la
creación de una “Federación Deportiva”, por otra parte el bajísimo presupuesto
designado hacia las llamadas “federaciones especiales” no lograría cubrir todos los
costos para la realización de competiciones deportivas en todos sus niveles, siendo
este el principal objetivo por la que se crearon estas federaciones.
La ausencia de políticas que fomenten una buena preparación física de forma
sistemática, organizada y científica, en todos sus Recursos Humanos, siendo el
componente fundamental de las Fuerzas Armadas.
4.2.5 Factor Científico Tecnológico.
Dentro del factor científico tecnológico se evidencia:
No existen políticas que fomenten el desarrollo científico tecnológico en el área de la
Cultura Física.
Un enfoque errado en la normativa vigente sobre la conceptualización del “Deporte”,
considerándose como un todo de la actividad física, siendo este una parte de la
“Cultura Física”.
Un bajo nivel de preparación en cuanto a conocimiento científico en los Recursos
Humanos vinculados a la Cultura Física.
Necesidad de capacitación dirigida a todos los Recursos Humanos involucrados en el
desarrollo de la Cultura Física, a través de Seminarios, Cursos, y eventos científicos.
4.3 SOPORTE TEÓRICO
4.3.1 Cultura Física.
Después de realizar un análisis de las diferentes definiciones encontradas, podríamos
deducir que la Cultura Física es parte de la Cultura Humana, que representa el conjunto
de experiencias y logros obtenidos de la creación y aplicación de principios,
fundamentos, condiciones, metodologías orientadas a la ejercitación del ser humano,
manifestaciones y realizaciones humanas dirigidas al ocio (Recreación), la educación
(Educación Física), la competición (Deporte), la aptitud física y como medio para la
RESERVADO
RESERVADO 49 - 119
profiláctica de las enfermedades, recuperación de funciones orgánicas y elevación de la
disposición física(Actividades Físicas Profilácticas y Terapéuticas)
4.3.2 Educación Física.
Después de analizar estas definiciones podríamos concluir que la Educación Física es
parte de la Cultura Física, vinculada a la pedagogía, por lo que requiere una práctica
sistemática y organizada, cuyo principal objetivo es la de coadyuvar en la formación
integral del hombre, garantizando la formación de hábitos y habilidades en forma
armónica, la asimilación de conocimientos teóricos, el desarrollo de las cualidades
físicas, la adquisición de conocimientos y el desarrollo de convicciones, de forma tal que
esté en condiciones de cumplir todas las tareas que la sociedad le señale desde el
punto de vista laboral, militar y social.
4.3.3 Deporte.
Después de analizar las diferentes definiciones podríamos concluir que, el deporte no
es más que una parte de la Cultura Física orientada a desarrollar actividad física con
fines competitivos, donde se incentiva el perfeccionamiento físico-técnico-táctico,
propias de cada disciplina deportiva y que, al mismo tiempo, involucra una serie de
reglas o normas a desempeñar dentro de un espacio o área determinada, poniendo de
manifiesto capacidades concretas.
4.3.4 Recreación.
Después de analizar las diferentes definiciones encontradas podríamos concluir como
Recreación que es una parte de la Cultura Física, orientada a la realización de
actividades de forma libre, placentera, efectuada individual o colectivamente, destinada
a emplear su tiempo libre en ocupaciones espontáneas u organizadas, que le permiten
volver al mundo vital de la naturaleza, que sirven para su integración comunitaria y al
encuentro de su propio yo, y que propenden, en última instancia, a su plenitud y a su
felicidad.
4.3.5 Actividad Física Terapéutica-Profiláctica.
Una vez analizado todas las definiciones encontradas podríamos concluir que: La
Actividad Física Terapéutica-Profiláctica es parte de la Cultura Física que va
encaminada a la Prevención y Promoción de la Salud, con el objetivo de optimizar las
capacidades físicas, fisiológicas, sicológicas y sociológicas de las personas sin
RESERVADO
RESERVADO 50 - 119
restricción de edad, genero, raza, y lo más importante, sin restricción por la condición
de salud, para la curación o atenuación de enfermedades y lesiones, en la profilaxis de
sus agudizaciones y complicaciones, así como para la recuperación de la capacidad de
trabajo y/o reinserción en la sociedad.
4.3.6 Desarrollo Humano.
Después de analizar todas definiciones encontradas, podemos definir al “Desarrollo
Humano” como un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano, en
el cual se busca la expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos y
que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como
les gustaría, aumentando sus derechos y sus capacidades, ampliando las opciones que
ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones.
Por tanto podríamos resaltar algunas oportunidades esenciales y comunes a efectos
del desarrollo humano como ser: una vida longeva y sana, el conocimiento desarrollado
en la población (eliminación del analfabetismo), nivel de vida decente, la libertad
política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse
a sí mismo y disfrutar de la garantía de Derechos Humanos
4.3.7 Seguridad.
Tras un análisis sobre el significado de Seguridad, podemos definirla como un conjunto
de normas y principios generales, dirigidos a cubrir las vulnerabilidades del Estado,
tanto en lo que corresponde a la colectividad nacional, como al territorio, en contra de
antagonismos internos y externos que se opongan o atenten a la consecución y
mantenimiento de los Objetivos Nacionales, es decir, es una necesidad y un derecho
inalienable del ser humano, así como un elemento indispensable en la búsqueda de
aquel ideal, que es el Bien Común.
4.3.8 Defensa.
Así mismo, podemos definir a la Defensa como un conjunto de conceptos, principios y
acciones en los que deben apoyarse las normas, la organización y que adopta el
Gobierno, para asegurar la seguridad integral del estado y así alcanzar sus objetivos.
4.3.9 Desarrollo.
También podemos definir como Desarrollo al conjunto de normas y principios generales
dirigidos a la creación y crecimiento nacional y sostenido de las condiciones, políticas,
RESERVADO
RESERVADO 51 - 119
económicas, psicosociales, militares y científico tecnológicas, que permitan alcanzar
crecientes niveles de bienestar general, traducidos en el Bien Común y faciliten la
consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales, a través de procesos
sociales y globales, que sufren transformaciones permanentemente profundas y
continuas.
4.4 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DEL SOPORTE LEGAL
4.4.1 Internacional.
4.4.1.1 Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte (1978).
En este documento, a través de sus 10 artículos, se realiza un concientización hacia
todos los gobiernos, de garantizar la posibilidad del acceso universal a la educación
física y al deporte, estableciendo que la preservación y el desarrollo de las aptitudes
físicas, intelectuales y morales del ser humano mejoran la calidad de la vida.
Además, se afirma que, la educación física y el deporte deben reforzar su acción
formativa y favorecer los valores humanos fundamentales que sirven de base al pleno
desarrollo de los pueblos, y promueven el acercamiento entre los pueblos y las
personas, así como la solidaridad y la fraternidad, el respeto y la comprensión mutua, y
el reconocimiento de la integridad y de la dignidad humana.
También se establece que al integrar la educación física y el deporte en el medio
natural equivale a su enriquecimiento, inspira el respeto hacia los recursos del planeta y
despierta el deseo de conservarlos y utilizarlos para el mayor provecho de la
humanidad entera, además de la importancia que revisten para el cuerpo y la salud,
contribuyen al desarrollo completo y armonioso del ser humano.
Subrayando en muchas partes, la importancia, para la paz y la amistad entre los
pueblos, de la cooperación entre las organizaciones internacionales gubernamentales y
no gubernamentales, responsables de la educación física y el deporte.
4.4.1.2 Resolución No. 58/5: “El deporte como medio para fomentar la Educación,
la Salud, el Desarrollo y la Paz” (2003).
En esta resolución se proclamó el año 2005 como el Año Internacional del Deporte y la
Educación Física (IYSPE 2005), e invitó a los Gobiernos, al Sistema de las Naciones
Unidas y a las organizaciones deportivas a:
RESERVADO
RESERVADO 52 - 119
Incluir el deporte y la educación física como una herramienta en los programas y
políticas de desarrollo, incluyendo aquellas que contribuyen al logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODMs).
Trabajar colectivamente y formar alianzas basadas en la solidaridad y la
cooperación.
Promover el deporte y la educación física como una herramienta para la salud, la
educación, el desarrollo social y cultural a escalas local y nacional.
Fortalecer la colaboración con los actores de la sociedad civil.
También se instó a los Gobiernos, las entidades deportivas internacionales y a las
organizaciones vinculadas al deporte, a elaborar y a poner en práctica iniciativas de
asociación con el ánimo de apoyar proyectos de desarrollo basados en el deporte,
destinados al logro de los Objetivos del Milenio.
4.4.2 Nacional.
4.4.2.1 Constitución Política del Estado
Entre los fines y funciones del Estado se establece que se debe garantizar el bienestar,
el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos, y las comunidades. Así mismo el Estado debe garantizar el
cumplimiento de los derechos reconocidos en la Constitución política del Estado.
En los Artículos 104 y 105 la actual Constitución Política del Estado, señalan como uno
de los derechos fundamentales de todas las personas, el acceso al deporte y se
encomienda al Estado a promover el desarrollo de la Cultura Física y la práctica
deportiva, a través de políticas de educación, recreación y salud pública, garantizando
los medios y los recursos económicos necesarios para su efectividad.
4.4.2.2 Ley N° 2770 “Ley del Deporte”
Después de realizar un análisis de la actual Ley N° 2770 “Ley del Deporte” podemos
realizar las siguientes observaciones:
La actual Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, no es compatible con la actual Constitución
Política del Estado, en lo referente a la nueva organización territorial: Autonomía
Departamental, Autonomía Regional y Autonomía Municipal, cada una de estas con
nuevas atribuciones.
RESERVADO
RESERVADO 53 - 119
En lo referente a la Regulación: se designa al Ministerio de Salud y Deportes como
ente rector del Sistema del Deporte Boliviano, y no así al Viceministerio de Deportes
siendo la entidad directamente especializada en el área.
En lo referente a la Conducción: se crean distintos Consejos del Deporte: Consejo
Superior del Deporte, Consejo Departamental del Deporte y el Consejo Municipal del
Deporte, los mismos que a la fecha no funcionan regularmente, debido a muchos
factores como ser: los que deberían presidir estos consejos son autoridades de alto
rango (Ministros, Prefectos y Alcaldes), y no tienen tiempo para este tipo de
consejos, en vez de designarse como presidentes de estos consejos a autoridades
públicas propias del área en cada nivel como ser: Viceministro de deportes, Director
Departamental de Deportes y Jefe de Unidad Municipal de Deportes.
En lo referente a las Entidades Operativas del Sistema: Se reconocen a federaciones
nacionales, y se les atribuye la potestad de organizar ligas deportivas en divisiones
mayores y menores, razón por la cual en Bolivia existe un estancamiento deportivo,
ya que estas federaciones no realizan proyectos de desarrollo en sus disciplinas, sin
embargo reciben sumas de dinero como subvención de sus federaciones y/o
organizaciones internacionales, y ese es el motivo por la constante pelea para asumir
las presidencias de federaciones.
En lo referente al Deporte Profesional: se le atribuye todo el poder deportivo en
materia de Fútbol a la Federación Boliviana de Fútbol. Además se la reconoce como
institución privada y autónoma. Esto ha generado durante este tiempo, la falta de
transparencia en cuanto a sus ingresos económicos, en lo referente a subvenciones
por parte de organismos deportivos internacionales.
En lo referente a las Entidades de Representación: se reconocen la vigencia de las
Asambleas del Deporte a nivel Nacional, Departamental y Municipal, a todas ellas se
les atribuyen algunas funciones. Sin embargo se debe hacer notar que al englobar
todas las disciplinas en un solo consejo no se puede tomar decisiones coordinadas,
debido a las características propias de cada deporte, es por esta razón que a la
fecha, la mayoría de estas Asambleas solamente tienden a favorecer a unas cuantas
disciplinas deportivas.
RESERVADO
RESERVADO 54 - 119
En lo referente al Comité Olímpico Boliviano: el estado boliviano reconoce a C.O.B.
como una institución de derecho privado, sin fines de lucro, con autonomía de
gestión y dotada de personalidad jurídica. Sin embargo esta institución a la fecha
está siendo observada por la falta de transparencia en sus desembolsos económicos
que provienen de subvenciones por parte del Comité Olímpico Internacional.
En lo referente a los Escenarios y Derechos de Transmisión: se establecen
mecanismos de ingreso económico, sin embargo dejan algunos vacíos, los mismo
que han sido aprovechados por malos administradores, que han realizado contratos
económicos con empresas privadas para el uso excesivo de propaganda en las
infraestructura deportivas.
En lo referente a los Recursos Humanos: se establecen algunos derechos y
obligaciones, sin embargo no se establecen verdaderas políticas que promuevan e
incentiven su participación en competencias internacionales.
En lo referente al Régimen Económico Tributario: Se crea el Fondo de Inversión para
el Deporte, como una institución pública descentralizada, con personalidad jurídica,
patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera, se le
otorgan 8 millones de UFVs anuales, y estos se distribuyen de forma equitativa en 5
directrices, pero al distribuirse este monto por ley, no se puede cambiar el destino de
esas directrices, lo cual ha provocado que no se puedan ejecutar algunos proyectos
de acuerdo a las necesidades, porque si ya se había agotado en uno de los
programas ya no se podía tocar otro programa del cual no se había gastado casi
nada. Así también se designa un 20 % de las incautaciones al narcotráfico en
concordancia con la Ley 1008, sin embargo no es posible disponer de ningún bien
incautado, hasta no tener una sentencia ejecutoriada
4.5 RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO
En el trabajo de Campo se han desarrollado dos instrumentos: la encuesta y la
entrevista. Habiendo logrado obtener la opinión de 429 personas en las encuestas, las
mismas que se realizaron en diferentes eventos deportivos y un curso de capacitación,
así también se pudo lograr la entrevista a 5 personas quienes ocupan cargos en el
gobierno, todos relacionados a la Cultura Física.
RESERVADO
RESERVADO 55 - 119
4.5.1 Encuestas.
Pregunta N°1: ¿Conoce usted el término Cultura Física? Explique.
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 58% de los encuestados no conocen el término de “Cultura Física”,
solamente el 41% por cierto la conoce, de este subgrupo, se debe tener en cuenta que
un mínimo porcentaje logró dar una definición aceptable.
Análisis: A pesar de que este término no es novedoso en el país, en estos últimos
años no ha existido una política de masificación, profundización, ni estudio como tal de
este término, dando mayor importancia al término “Deporte”, llegándose a confundir el
deporte como un todo de la Actividad Física.
Pregunta N°2: ¿Conoce usted la Ley N° 2770 Ley del Deporte?
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 57% de los encuestados dice conocer la Ley N° 2770 “Ley del
Deporte” y un 43% no la conoce.
Análisis: Una gran parte de la población dice conocer la actual Ley del deporte, sin
embargo de este grupo, se debe diferenciar a aquellas personas que solamente han
oído hablar de esta ley, de aquellas que realmente han profundizado sobre esta norma,
siendo un mínimo porcentaje de este último. Por otra parte, como esta ley en su
redacción está más relacionada y aplicada con el ámbito deportivo, ha provocado que
muchas personas involucradas directa e indirectamente con la Educación Física,
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
SI 178 41,49
NO 251 58,51
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 1
41%
59%
GRAFICO # 5PREGUNTA N°1
SI
NO
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
SI 243 56,64
NO 186 43,36
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 2
57%
43%
GRAFICO # 6PREGUNTA N°2
SI
NO
RESERVADO
RESERVADO 56 - 119
Recreación y la Actividad Física Terapéutica, no se encuentren representadas con
dicha ley.
Pregunta N°3: ¿Considera usted que la actual Ley del Deporte satisface las
necesidades de la Cultura Física (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad
Física Terapéutica-Profiláctica) en nuestro país?
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 90 % de los encuestados considera que la actual Ley no satisface
las necesidades de la Cultura Física en nuestro país, solo el 10% está conforme.
Análisis: Cada año se incrementan las necesidades de la población en las diferentes
áreas que abarca la Cultura Física. La norma vigente, tiende a dar mayor importancia al
deporte, dejando relegadas a las demás áreas, y la población siente la ausencia de
nuevas políticas, que permitan un mejor desarrollo de la Cultura Física en el país.
Pregunta N°4: ¿Estaría usted de acuerdo con la modificación de la actual normativa
vigente (ley, Decreto Supremo, etc), como estrategia de desarrollo de la Cultura Física
(Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica) en Bolivia?
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 93% de los encuestados están de acuerdo con la modificación de la
actual norma, y solamente el 7% está en desacuerdo.
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
SI 43 10,02
NO 386 89,98
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 3
10%
90%
GRAFICO # 7PREGUNTA N°3
SI
NO
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
SI 397 92,54
NO 32 7,46
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 4
93%
7%
GRAFICO # 8PREGUNTA N°4
SI
NO
RESERVADO
RESERVADO 57 - 119
Análisis: La norma vigente aparte de su inclinación hacia el ámbito deportivo, presenta
una serie de dificultades y errores en cuanto a su estructura, organización y
financiamiento económico, los mismos que se evidencian a la hora de su aplicación. Es
por esta razón que la mayoría de los encuestados, además de no sentirse identificados
con la norma vigente (profesores de educación física, rehabilitadores físicos,
preparadores físicos, etc), apoyan la modificación completa de esta norma.
Pregunta N°5: Analizando nuestra realidad y los diferentes resultados alcanzados en
competencias y eventos deportivos internacionales. ¿Cómo considera usted el
desarrollo del Sistema Nacional Deportivo consolidado en Bolivia?.
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 88% de los encuestados considera como “Bajo” el desarrollo
alcanzado en el Sistema Nacional Deportivo vigente, un 10% piensa que estamos en un
nivel “Medio”, y solamente un 2% piensa que estamos en un nivel “Alto”.
Análisis: El deporte es considerado en muchos organismos internacionales, como un
índice de desarrollo de un Estado. Lamentablemente el nivel deportivo de nuestro país
a comparación de otros países de la región, se encuentra estancado desde hace varios
años en los últimos lugares, esto se ha comprobado por los resultados alcanzados en
los eventos deportivos de la región, en el que nuestras distintas selecciones han
participado.
Pregunta N°6: Teniendo en cuenta que la Educación Física como materia pedagógica
tiene por objetivo la de formar e instruir al estudiante y/o alumno de forma integral,
perfeccionando las habilidades y desarrollando las capacidades físico-motoras, de
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
ALTO 9 2,10
MEDIO 42 9,79
BAJO 378 88,11
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 5
2%
10%
88%
GRAFICO # 9PREGUNTA N°5
ALTO
MEDIO
BAJO
RESERVADO
RESERVADO 58 - 119
forma sistemática y organizada. ¿Cómo considera usted el desarrollo del Sistema
Nacional de Educación Física en Bolivia?.
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 56% de los encuestados considera que se tiene un “Bajo” desarrollo
del Sistema Nacional de Educación Física, un 39% considera que tenemos un
desarrollo “Medio” y solamente un 5% considera un desarrollo “Alto”.
Análisis: La Educación Física, es una materia pedagógica que ha sido descuidada por
las autoridades educativas del país, a la fecha existe muchas deficiencias, desde la
ausencia de un contenido curricular por grados hasta la ausencia del material necesario
para su impartición.
Pregunta N°7: En lo referente a la Recreación, como actividades de carácter físico-
deportivo o turístico que se realizan voluntariamente en el tiempo libre para el disfrute y
el desarrollo individual. ¿Cómo considera su desarrollo en Bolivia?.
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 58% de los encuestados considera que el desarrollo de la
Recreación es “Medio”, un 22% considera como “Bajo”, y un 20% considera un “Alto”
desarrollo alcanzado.
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
ALTO 23 5,36
MEDIO 168 39,16
BAJO 238 55,48
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 6
5%
39%56%
GRAFICO # 10PREGUNTA N°6
ALTO
MEDIO
BAJO
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
ALTO 86 20,05
MEDIO 249 58,04
BAJO 94 21,91
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 7
20%
58%
22%
GRAFICO # 11PREGUNTA N°7
ALTO
MEDIO
BAJO
RESERVADO
RESERVADO 59 - 119
Análisis: En el país, a la fecha, se tienen muy pocas actividades recreativas a nivel
nacional, sin embargo la necesidad de la población a estas, hace que estas actividades
anuales sean muy esperadas y concurridas.
Pregunta N°8: En cuanto a la Actividad Física terapéutica-profiláctica o Rehabilitación,
como método de tratamiento que se utiliza para la curación o atenuación de
enfermedades y lesiones, en la profilaxis de sus agudizaciones y complicaciones, así
como para la recuperación de la capacidad de trabajo y/o reinserción en la sociedad.
¿Cómo considera usted su desarrollo en Bolivia?.
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: Un 66% de los encuestados considera como “Medio” el desarrollo
alcanzado en la Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, un 21% considera que es
“Bajo”, y un 13% considera como “Alto” su desarrollo, en el país.
Análisis: En Bolivia, existe mucha aceptación hacia la fisioterapia, como un tratamiento
que se utiliza para las lesiones, y muchas veces se confunde con las actividades físicas
terapéuticas-profilácticas, las mismas que van perdiendo su verdadera esencia, al no
ser reconocidos por nuestras autoridades.
Pregunta N°9
A su criterio cuales cree que son las prioridades que el gobierno debiera tomar en
cuenta para mejorar el desarrollo de la Cultura Física en nuestro país. Enumere por
orden de prioridad.
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
ALTO 56 13,05
MEDIO 283 65,97
BAJO 90 20,98
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 8
13%
66%
21%
GRAFICO # 12PREGUNTA N°8
ALTO
MEDIO
BAJO
RESERVADO
RESERVADO 60 - 119
Fuente: Elaboración propia - Octubre 2011
Interpretación: El 48% de los encuestados considera como primordial la formulación
de Políticas Nacionales a favor al desarrollo de la Cultura Física, un 33% considera de
prioridad el incremento de apoyo económico, un 10% considera como prioridad el
incremento de Infraestructura, un 4% considera como prioridad el Incremento de
Recursos Humanos, un 3% considera como prioridad el incremento de equipamiento
deportivo, y un 2% considera otras prioridades para el logro de un mejor desarrollo de la
Cultura Física en el país.
Análisis: Uno de los principales problemas en la actualidad en el área de la Cultura
Física del país, es la ausencia de verdaderas políticas y la falta de mayor apoyo
económico por parte del Estado, esto nos ha derivado a confundir su desarrollo con la
ejecución de proyectos insostenibles técnica y económicamente.
4.5.2 Entrevistas
Las entrevistas realizadas a autoridades del Deporte a nivel nacional en el Anexo “F”,
nos permiten conocer y establecer un mejor panorama de la realidad actual que
atraviesa nuestro País.
4.5.2.1 Entrevista 1.
El Licenciado en Ciencias Jurídicas Dardo Gómez Asesor General del Viceministerio de
Deportes, hace conocer su preocupación por la ausencia de un verdadero Sistema de
Cultura Física y de Deportes en el país, lo cual a su criterio no nos permite avanzar, ni
desarrollar en esta área, como otros países de la región lo están haciendo. Al mismo
tiempo nos comenta sobre la elaboración de una propuesta de Ley que se encuentra
RESPUESTAS CANTIDAD PORCENTAJE
FORM. POLIT. NAC. 204 47,55
INCREM. ECONOM. 142 33,10
INCREMENTO RR.HH. 18 4,20
CAPACITAC. RR.HH. 0 0,00
INCREM. INFRAESTR. 42 9,79
INCREM. EQUIP. DEP. 13 3,03
OTROS 10 2,33
TOTAL 429 100
TABLA PREGUNTA N° 9
48%
33%
4%
0% 10% 3% 2%
GRAFICO # 13PREGUNTA N°9
FORM. POLIT. NAC.
INCREM. ECONOM.
INCREMENTO RR.HH.
CAPACITAC. RR.HH.
INCREM. INFRAESTR.
INCREM. EQUIP. DEP.
OTROS
RESERVADO
RESERVADO 61 - 119
realizando el Viceministerio como parte de sus políticas para fortalecer el desarrollo de
la Cultura Física en el país.
4.5.2.2 Entrevista 2.
El Licenciado en Educación Física y Deportes Roberto Luna Director General del
Instituto Boliviano de Educación Física, Deporte y Recreación – BOLIVIA DEPORTES,
manifiesta su preocupación por la falta y/o poco apoyo económico hacia el deporte,
además de la notoria ausencia de un verdadero Sistema Nacional de Cultura Física,
debido que no existe objetivos nacionales que rijan sobre las instituciones ligadas al
área en sus distintos niveles departamental y/o municipal, debido a sus autonomías.
4.5.2.3 Entrevista 3.
El ingeniero Civil Ricardo Marcelo Peñaranda Hinojosa Gerente Técnico del Fondo de
Inversión para el Deporte, expresa desde el área que el FID atiende como es el deporte
competitivo, su descontento con el trabajo de algunas federaciones el cual considera
como “ineficientes”, también hace una reflexión sobre la ausencia de un documento
legal más adecuada a la realidad nacional, debido a que la actual Ley del Deporte y su
gran inclinación al Fútbol, sus contradicciones organizativas, estructurales que limitan el
desarrollo deportivo. Así también da a conocer su desacuerdo con algunos recortes que
se han realizado hacia el FID y también de la ausencia de una cabeza rectora en el
Sistema Deportivo Nacional.
4.5.2.4 Entrevista 4.
El señor Carlos Gustavo Loayza Joffre Gerente Administrativo del Fondo de Inversión
para el Deporte, expresa su preocupación sobre la ausencia de políticas deportivas en
el Plan Nacional de Desarrollo, también manifiesta su convencimiento sobre la
importancia de la inmediata creación de un Ministerio de Deportes, como la captación
de recursos a través de cooperación extranjeros, impuestos y otros que podrían ayudar
a tener una mejor representación en el exterior. Se evidencia el crecimiento poblacional
en la práctica deportiva, pero también existe la ausencia de tratamiento a deportistas de
élite debido al poco presupuesto destinado a esta área.
4.5.2.5 Entrevista 5.
La doctora en medicina Elba Aceituno Zárate Directora del Instituto de Salud Deportiva
de Chuquisaca y su plantel de doctores, comentan sobre el origen del proyecto de
RESERVADO
RESERVADO 62 - 119
INSALDE y su actual crisis que tiene esta institución debido a la dejadez de algunas
instituciones que deberían colaborar con su desarrollo, de acuerdo al documento con el
que fue creado. Así también manifiestan la gran importancia que tiene la medicina
deportiva como bastión del deporte, sin embargo en el país no se toma mucha
importancia, a pesar que en otros países se busca su desarrollo, por tanto se requiere
un mayor incremento de recursos económicos, materiales y de infraestructura, que
permitan un mejor desenvolvimiento por parte de los profesionales del área, y al mismo
tiempo que estos sean incluidos en los cuerpos técnicos de las distintas selecciones.
4.6 CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO
En lo referente a los antecedentes Histórico Doctrinarios, el transcurso del tiempo las
necesidades de la población se han incrementado considerablemente, en cuanto a la
Cultura Física se refiere y no solo a nivel nacional sino también a nivel internacional,
lo cual ha provocado las constantes restructuraciones de las entidades
gubernamentales encargadas de su desarrollo.
En cuanto a los antecedentes legales se proclamaron acuerdos internacionales
donde fomentan a los diferentes gobiernos crear políticas nacionales que promuevan
el desarrollo de la Cultura Física en sus países, y al mismo tiempo coadyuven con los
objetivos del milenio. En Bolivia ya se han modificado 5 leyes en el área, debido al
crecimiento de las necesidades en la población en esta área.
La realidad nacional referente al desarrollo de la Cultura Física es muy baja, debido a
la notoria ausencia de un Sistema Nacional de Cultura Física y esto, a su vez, es
causado por el errado enfoque en cuanto a las políticas que se da en nuestro país,
confundiendo al “Deporte” como un concepto general de actividad física, siendo esté
una parte de la “Cultura Física”.
En el diagnóstico realizado a través del diagnóstico de los cinco factores de poder:
Político, Económico, Psicosocial, Militar y Científico Tecnológico, se puede constatar,
que Bolivia necesita verdaderas políticas y proyectos que promuevan el desarrollo de
la Cultura Física en sus distintas áreas y no solo al deporte como lo que ha estado
sucediendo, al mismo tiempo logren satisfacer las necesidades de toda la población,
aprovechando que en el gobierno actual existen oportunidades para buscar un
RESERVADO
RESERVADO 63 - 119
cambio de esta realidad, como es el apoyo incondicional del presidente quien
impulsa el desarrollo del deporte.
Dentro del soporte teórico hemos obtenido algunas definiciones como el de la Cultura
Física que representa el conjunto de experiencias y logros obtenidos de la creación y
aplicación de principios, fundamentos, condiciones, metodologías orientadas a: la
ejercitación del ser humano, manifestaciones y realizaciones humanas dirigidas al
ocio (Recreación), la educación (Educación Física), la competición (Deporte), la
aptitud física y como medio para la profiláctica de las enfermedades, recuperación de
funciones orgánicas y elevación de la disposición física(Actividades Físicas
Profilácticas y Terapéuticas).
Así también la definición del Desarrollo Humano como el proceso en el cual se
amplían las oportunidades del ser humano, en el cual se busca la expansión de las
libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad
general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría, aumentando
sus derechos y sus capacidades, ampliando las opciones que ellas tienen para vivir
de acuerdo con sus valores y aspiraciones, sin embargo para mantener estas
libertades, es necesario la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado. Bajo este
panorama los Recursos Humanos representan el componente fundamental para
hacer frente a la exigencias del Estado, y esto podrá ser resuelto con CALIDAD a
través de una buena preparación profesional y del buen “estado físico” de su capital
humano.
El análisis e interpretación del soporte legal, nos conduce a la comprensión de la
importancia que la Cultura Física va adquiriendo en el Mundo y el gran poder que
este tiene en la formación de valores humanos, siendo una eficaz herramienta para
la salud, la educación, el desarrollo social, desarrollo cultural y la paz mundial. En la
Constitución Política del Estado de Bolivia, se tiene como uno de los fines del
Estado, el de garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual
dignidad de las personas, así también se establece como uno de los derechos
fundamentales de las personas el acceso al deporte y se encomienda al Estado
promover el desarrollo de la Cultura Física, a través de distintas políticas
garantizando los medios y los recursos económicos que sean necesarios. En la
RESERVADO
RESERVADO 64 - 119
actual Ley del Deporte, existen muchas observaciones debido a su ambigüedad, es
decir, no logra satisfacer las necesidades de la población y no se encuentra acorde a
la Constitución Política del Estado.
Los resultados obtenidos en las encuestas realizadas, nos indican que existe muy
poco conocimiento sobre la “Cultura Física” en gran parte de la población, al mismo
tiempo teniendo en cuenta el desarrollo alcanzado en el Deporte, la Educación
Física, la Recreación y la Actividad Física terapéutica-profiláctica, ha generado en la
mayoría de los encuestados, la preocupación sobre esta realidad y la necesidad de
reformular las políticas nacionales que fomenten su desarrollo, entre ellos un cambio
de Ley.
En los resultados obtenidos por las entrevistas realizadas a autoridades nacionales
deportivas se pueden concluir, que todos están de acuerdo con una reformulación
parcial o total de la nueva norma, debido a su ambigüedad y sus limitaciones que
tiene para satisfacer las necesidades actuales de la población, como son los bajos
recursos económicos destinados al área del Tesoro General de la Nación. Así
también expresan su preocupación por la poca importancia que se le ha ido dando al
área en las Políticas Nacionales dentro del Plan de Desarrollo Nacional y la
necesidad de constituirse en una Institución independiente con una sola cabeza que
tenga políticas nacionales comunes en todos los niveles.
CAPÍTULO QUINTO
PROPUESTA
RESERVADO
RESERVADO 65 - 119
CAPÍTULO QUINTO
PROPUESTA
5.1 INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo, se elaboró una propuesta de Anteproyecto de Ley para el
desarrollo de la Cultura Física del país, siendo uno de los motivos fundamentales de
dicha propuesta, la de pretender cambiar el enfoque errado que tiene nuestra sociedad
sobre el Deporte como un todo, estableciendo que el deporte forma parte de la Cultura
Física, así como la Educación Física, la recreación y la actividad Física Terapéutica-
Profiláctica. Es necesario comprender que en la búsqueda
5.2 BASES DE LA PROPUESTA
Esta propuesta tiene como propósito el proponer una nueva norma en Bolivia, que
promueva el desarrollo de la Cultura Física como tal, a través del desarrollo de sus
cuatro áreas: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica.
Para esto se basa fundamentalmente en:
Los fines del Estado, plasmado en la Constitución Política del Estado, donde se
establece, que el Estado deberá garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y
la protección e igual dignidad de las personas, así también, se enuncia como uno de
los derechos fundamentales de las personas el acceso al deporte y se encomienda al
Estado promover el desarrollo de la Cultura Física, a través de distintas políticas
garantizando los medios y los recursos económicos que sean necesarios.
Por otra parte, la importancia que la Cultura Física va adquiriendo en el Mundo y el
gran poder que este tiene en la formación de valores humanos, como una
herramienta eficaz para la salud, la educación, el desarrollo social, cultural y la paz
RESERVADO
RESERVADO 66 - 119
mundial, y al mismo tiempo como una herramienta eficaz para lograr alcanzar los
objetivos del Milenio.
La comprensión de la Cultura Física como un conjunto de experiencias y logros
obtenidos de la creación y aplicación de principios, fundamentos, condiciones,
metodologías orientadas a la ejercitación del ser humano, manifestaciones y
realizaciones humanas dirigidas al ocio (Recreación), la educación (Educación
Física), la competición (Deporte), la aptitud física y como medio para la profiláctica de
las enfermedades, recuperación de funciones orgánicas y elevación de la disposición
física(Actividades Físicas Profilácticas y Terapéuticas), lo cual nos hace ver el
enfoque errado que tiene la actual norma vigente, donde se conceptualiza al Deporte
como la máxima expresión de la Actividad Física.
Su marcada influencia en el Desarrollo Humano, el mismo que se entiende como un
proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano, y se busca la
expansión de las libertades reales lo cual se traduce en la libertad general que
deberían tener los individuos para vivir como les gustaría, aumentando sus derechos
y sus capacidades, ampliando las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo
con sus valores y aspiraciones. Por tanto, para mantener estas libertades, es
necesario la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado, por lo que es necesario y
de vital importancia mejorar la preparación profesional y el buen “estado físico” de su
capital humano como componente fundamental para hacer frente a la exigencias del
Estado.
Las múltiples observaciones hacia la actual Ley del Deporte, debido a su
ambigüedad, que no logra satisfacer las necesidades actuales y no se encuentra
acorde a la Constitución Política del Estado, además de los vacíos que deja en
diferentes temas.
Los resultados obtenidos de las encuestas y las entrevistas realizadas, que nos
indican la falta de conocimiento sobre la “Cultura Física” en gran parte de la
población, al mismo tiempo la preocupación existente en la población sobre el
desarrollo del Deporte, la Educación Física, la Recreación y la Actividad Física
terapéutica-profiláctica, al mismo tiempo la solicitud de un cambio de normativa en el
país.
RESERVADO
RESERVADO 67 - 119
5.3 APORTES
5.3.1 Beneficios en las expresiones de Poder.
5.3.1.1 Incidencia en la expresión Política.
Se encuentra acorde a las características de la Constitución Política del Estado vigente,
es decir se encuentra acorde a la realidad actual, además se crean políticas nacionales
para todos los niveles de gobierno autónomos: nacional, departamental y municipal,
que rijan y orienten hacia un solo objetivo común, el “Desarrollo de la Cultura Física” en
cada una de sus áreas: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividades Física
Terapéutica-Profiláctica
5.3.1.2 Incidencia en la expresión Económica.
Propone nuevos mecanismos políticos y de proyectos sostenibles para incrementar los
recursos económicos y financieros por parte del Estado hacia el desarrollo de la Cultura
Física, así como la fiscalización y transparentación de las subvenciones y apoyo
material y económico de organismos e instituciones nacionales e internacionales.
5.3.1.3 Incidencia en la expresión Psicosocial.
Políticas que fomenten la práctica de actividad física en la población boliviana, dando
mayor cobertura y énfasis a la población vinculada en la Cultura Física, con la finalidad
de mejorar la calidad de vida, y con ésta, mejorar el índice de Desarrollo Humano en el
país.
5.3.1.4 Incidencia en la expresión Ciencia y Tecnología.
Se encuentra enfocado hacia la Cultura Física como verdadera expresión de la
Actividad Física que engloba a la Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad
Física Terapéutica. Además se establecen políticas que incentiven en desarrollo
científico y tecnológico en el área como ser: el Programa Nacional de Captación de
Talentos Deportivos en edades tempranas, la creación de un Sistema Nacional de
Información de Cultura Física, que nos permitirán elaborar y desarrollar verdaderos
proyectos con bases sólidas y científicas. En cuanto a la tecnología se fomentará su
potenciamiento en los Centros de Alto Rendimiento.
5.3.1.5 Incidencia en la expresión Militar.
Se establecen políticas que colaboraran en la preparación integral del componente
fundamental de las Fuerzas Armadas como es el “Capital Humano”.
RESERVADO
RESERVADO 68 - 119
5.3.2 Beneficios en el Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y Desarrollo.
5.3.3.1 Desarrollo Humano.
Recordando que el Desarrollo Humano no es más que un proceso en el cual se amplían
las oportunidades del ser humano, el presente Anteproyecto de Ley trata consolidar un
Sistema Nacional de Cultura Física cuyo principal objetivo ser el de promover el
desarrollo de la Cultura Física en sus diferentes áreas en toda la población, en
concordancia con lo que se encuentra establecido en la Constitución Política del
Estado, a través de políticas nacionales, en los distintos niveles de gobierno, dando la
posibilidad de esta manera, una mayor y mejor atención a la población que así lo
requiera.
5.3.3.2 Seguridad y Defensa.
Recordando que la seguridad es un conjunto de normas y principios generales dirigidos
a cubrir las vulnerabilidades del Estado, y la defensa como un conjunto de acciones que
adopta el gobierno para asegurar la seguridad integral del estado, el presente
Anteproyecto de Ley toma como principal beneficiario a la población boliviana siendo el
“Capital Humano” el principal componente de la Policía Nacional y de las Fuerzas
Armadas, instituciones emanadas por ley como principales responsables de la
seguridad y defensa del Estado Plurinacional de Bolivia.
5.3.3.3 Desarrollo.
El presente Anteproyecto de Ley es una norma que busca el crecimiento nacional y
sostenidos de las condiciones políticas, económicas, psicosociales, militares y científico
tecnológicas descritos anteriormente, de forma tal, que permitan alcanzar crecientes
niveles de bienestar general y faciliten la consecución y mantenimiento de los Objetivos
Nacionales.
5.3.3 Alcance.
Esta propuesta está dirigida a toda la población boliviana, con especial atención a
aquellas que se encuentran vinculadas a la Cultura Física, directa o indirectamente, en
sus cuatro directrices: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividades Físicas
Terapéuticas-Profilácticas.
RESERVADO
RESERVADO 69 - 119
5.4 DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
ANTEPROYECTO DE
LEY PARA LA CULTURA FISICA
RESERVADO
RESERVADO 70 - 119
PREÁMBULO
Es en los años 70’s y principios de los 80’s, líderes del Grupo de trabajo C.A.M.E. de la ex
Unión Soviética se adentraron en el problema de la construcción de una Teoría General de la
Cultura Física. Los desarrollos alcanzados en los diferentes países (Bulgaria, Checoslovaquia,
Alemania, Cuba, Hungría, Yugoslavia y otros países) con sus propias escuelas aportaron en
gran medida a la comprensión que hasta en ese momento existía en cada uno de los países.
En las Naciones Unidas, debido al gran desarrollo de la actividad física con fines educativos,
deportivos, recreativos y terapéuticos se hizo necesario en la Conferencia General de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, reunida en
París en su 20ª reunión el día 21 de noviembre de 1978, que se proclamara la "CARTA
INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE".
Por otra parte, en Noviembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la
Resolución No. 58/5 titulada “El deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud,
el Desarrollo y la Paz”, en la cual se reconoció el poder del deporte para contribuir al desarrollo
humano y saludable de la infancia, y se proclamó el año 2005 como el Año Internacional del
Deporte y la Educación Física.
En América latina, muchos gobiernos han adoptado políticas de desarrollo para la Cultura Física
en sus países, mejorando la calidad de vida en sus poblaciones y elevando potencialmente su
Nivel Deportivo, al mismo tiempo combatiendo enfermedades y vicios. En nuestra actualidad la
avalancha tecnológica está provocando un aumento excesivo del índice de sedentarismo,
considerándose en la actualidad uno de los vicios nuestra era.
Desde la creación de la primera institución deportiva creada en Bolivia en el año 1920, se puede
evidenciar que la Cultura Física ha ido tomando mayor importancia en nuestra sociedad al
mismo tiempo las necesidades de la población se han ido incrementado. Por lo cual se ha
tenido que cambiar constantemente las normas que promueven su desarrollo en el país.
RESERVADO
RESERVADO 71 - 119
ANTEPROYECTO DE LEY
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Estado en su Artículo 9 se establece como fines y funciones del
Estado el de garantizar el bienestar, desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de
las personas, las naciones, los pueblos, y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el
dialogo intracultural, intercultural y Plurilingüe. Al mismo tiempo el de garantizar el cumplimiento
de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.
Que la Constitución Política del Estado en su Artículo 104. Establece que toda persona tiene
derecho al deporte, a la cultura física y a la recreación por lo que el Estado garantiza el acceso
al deporte sin distinción de género, idioma, religión, orientación política, ubicación territorial,
pertenencia social, cultural o de cualquier otra índole. Y en su Artículo 105 El estado promoverá,
mediante políticas de educación, recreación y salud pública, el desarrollo de la cultura física y
de la práctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con
especial atención a las personas con discapacidad, para lo cual el Estado garantizará los
medios y los recursos económicos necesarios para su efectividad.
Que en la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura, reunida en París en su 20ª reunión el día 21 de noviembre de 1978, que
se proclamara la "CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE".
Que en Noviembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución
No. 58/5 titulada “El deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud, el Desarrollo y
la Paz”, en la cual se reconoció el poder del deporte para contribuir al desarrollo humano y
saludable de la infancia.
Que la Asamblea General de las Naciones Unidas, proclamó el año 2005 como el Año
Internacional del Deporte y la Educación Física, lanzándose oficialmente el 5 de noviembre del
2005 a las 12:30 p.m., en la Secretaría de las Naciones Unidas, en el salón 226, en la 46th
Street y First Avenue, en Nueva York. Este Año Internacional del Deporte y de la Educación
Física buscó alentar la utilización del deporte para promover la educación, la salud, el desarrollo
y la paz.
Que la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, deja muchos vacíos y contradicciones en su redacción,
lo cual no permite un óptimo desarrollo de la Cultura Física en el país.
RESERVADO
RESERVADO 72 - 119
Que es de vital importancia la construcción de un Sistema Nacional de Cultura Física en el país
que, satisfaga las necesidades actuales de la población, y nos permita elevar el nivel deportivo
por encima de otros países de la región.
Que es la obligación del Estado generar las condiciones y las políticas públicas que vayan
orientados al Fin Supremo que es el VIVIR BIEN.
ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CULTURA FÍSICA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETIVOS, FINES Y PRINCIPIOS
Artículo 1° (Objetivo General).- La presente Ley tiene por Objetivo General la fomentar e
impulsar el constante desarrollo de la Cultura Física a corto, mediano y largo plazo, en sus
diferentes directrices (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica-
Profiláctica), a través de, normas y políticas de estado en todo el territorio y población del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Artículo 2° (fines).- La presente Ley, tiene por fines:
a) Garantizar la accesibilidad y asequibilidad en toda la población boliviana, de la Cultura
Física en sus diversas áreas: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica.
b) Fomentar los valores morales, éticos y humanos en toda la población boliviana a través
de la Cultura Física.
c) Consolidar a la Educación Física como parte del proceso pedagógico en niños y
jóvenes, en busca del desarrollo de la capacidad de rendimiento físico, la formación y
mejoramiento de habilidades motrices, la adquisición de conocimientos y el desarrollo de
convicciones, de forma tal que esté en condiciones de cumplir todas las tareas que la
sociedad le señale desde el punto de vista laboral, militar y social.
d) Impulsar el desarrollo deportivo del país, en sus diferentes niveles: inicial, formativo,
competitivo, de alto rendimiento, élite y post-deportivo, a través de la organización,
desarrollo y evaluación de programas, proyectos y actividades, con especial atención
hacia aquellos Talentos Deportivos en tempranas edades.
RESERVADO
RESERVADO 73 - 119
e) Promover e impulsar actividades recreativas y sano esparcimiento en la población
boliviana en su tiempo libre, en busca de la integración social, prevención de
enfermedades y así mismo mejorar la calidad de vida.
f) Promover el desarrollo de Actividades Físicas Terapéuticas Profilácticas, a través de la
ejecución de proyectos que masifiquen su práctica en la población.
g) Formular y ejecutar programas y proyectos especiales a favor del desarrollo de la
Cultura Física dirigidas a las personas con discapacidad.
h) Promover el potenciamiento científico tecnológico de la Cultura Física, con la finalidad
de realizar investigaciones que puedan mejorar las condiciones de práctica en la
población boliviana.
Artículo 3° (Principios).- Son principios de la presente:
a) Accesibilidad: Toda la población boliviana podrá tener acceso a la práctica de,
educación física, deporte, recreación, y actividad física terapéutica.
b) Asequibilidad: Toda la información presentada debe ser comprensible, asequible o
entendible a la población que lo requiera, además debe estar acorde a la realidad actual.
c) Equidad de Género: Equiparación de oportunidades para hombres y mujeres, en el
acceso y a las estructuras del Sistema Nacional de Cultura Física, de conformidad a los
Convenios y Tratados internacionales ratificados por el país.
d) Igualdad: Todas las personas tienen derecho al deporte y actividad física sin importar su
nacionalidad, condición social, raza, sexo o religión.
e) Individualidad: Se debe tener en cuenta las características propias de cada comunidad,
municipio, departamento y región del país a la hora de formular acciones y/o políticas en
favor del desarrollo de la Cultura Física en su jurisdicción.
f) Legalidad: Los organismos deportivos y los participantes deberán acogerse a los
regímenes legales y disciplinarios que les sean aplicables.
g) Prevención: El reconocimiento de la Cultura Física como elemento importante de
integración social, de ocupación del tiempo libre y de prevención de conductas nocivas a
la sociedad y proclives a la violencia.
h) Probidad: Transparencia en la administración de los bienes y recursos públicos y
privados en materia de deportes y actividad física.
i) Sistematicidad: Debe existir una vinculación lógica de todo el contenido de la presente,
sus reglamentos y anexos, de forma tal que exista una concatenación lógico-estructural
entre sus componentes.
RESERVADO
RESERVADO 74 - 119
j) Universalidad: Todos los habitantes tienen el derecho a la práctica de la Cultura Física
en sus diversas áreas, sin discriminación alguna.
k) Valores: Desarrollo de una cultura deportiva sólidamente basada en la observancia de
los valores humanos fundamentales.
CAPITULO II
CONCEPTOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
Artículo 4° (Conceptos Fundamentales).- Sin conceptos fundamentales de la presente ley:
1) Cultura Física: Parte de la Cultura Humana, que representa el conjunto de experiencias
y logros obtenidos de la creación y aplicación de principios, fundamentos, condiciones,
metodologías orientadas a la ejercitación del ser humano, manifestaciones y
realizaciones humanas dirigidas al ocio (Recreación), la educación (Educación Física), la
competición (Deporte), la aptitud física y como medio para la profiláctica de las
enfermedades, recuperación de funciones orgánicas y elevación de la disposición
física(Actividades Físicas Profilácticas y Terapéuticas).
2) Directrices de la Cultura Física: Son los fines y metas que se trazan para, encaminar y
dirigir adecuadamente el desarrollo físico e integral de la población, es decir el desarrollo
de la Cultura Física.
3) Componentes de la Cultura Física: Son todas las actividades concebidas que forman
parte de la Cultura Física. Entre estas podemos mencionar principalmente: la Educación
Física, el Deporte, la Recreación y la Actividad Física Terapéutica.
4) Sistema de Cultura Física: Mecanismos y procesos, que tienen por finalidad el
desarrollo de la Cultura Física, el mismo está compuesto por Subsistemas.
5) Educación Física: Parte de la Cultura Física, vinculada a la pedagogía, por lo que
requiere una práctica sistemática y organizada, cuyo principal objetivo es la de
coadyuvar en la formación integral del hombre, garantizando la formación de hábitos y
habilidades en forma armónica, la asimilación de conocimientos teóricos, el desarrollo de
las cualidades físicas, la adquisición de conocimientos y el desarrollo de convicciones,
de forma tal que esté en condiciones de cumplir todas las tareas que la sociedad le
señale desde el punto de vista laboral, militar y social.
6) Deporte: Parte de la Cultura Física orientada a desarrollar actividad física con fines
competitivos, donde se incentiva el perfeccionamiento físico-técnico-táctico, propias de
cada disciplina deportiva y que, al mismo tiempo, involucra una serie de reglas o normas
RESERVADO
RESERVADO 75 - 119
a desempeñar dentro de un espacio o área determinada, poniendo de manifiesto
capacidades concretas.
7) Recreación: Parte de la Cultura Física, orientada a la realización de actividades de
forma libre, placentera, efectuada individual o colectivamente, destinada a emplear su
tiempo libre en ocupaciones espontáneas u organizadas, que le permiten volver al
mundo vital de la naturaleza, que sirven para su integración comunitaria y al encuentro
de su propio yo, y que propenden, en última instancia, a su plenitud y a su felicidad.
8) Actividad Física Terapéutica-Profiláctica: Parte de la Cultura Física que va
encaminada a la Prevención y Promoción de la Salud, con el objetivo de optimizar las
capacidades físicas, fisiológicas, sicológicas y sociológicas de las personas sin
restricción de edad, genero, raza, y lo más importante, sin restricción por la condición de
salud, para la curación o atenuación de enfermedades y lesiones, en la profilaxis de sus
agudizaciones y complicaciones, así como para la recuperación de la capacidad de
trabajo y/o reinserción en la sociedad.
9) Comisión Municipal Técnica: Entidad Amateur legalmente establecida, que representa
técnicamente a un grupo de Asociaciones Municipales y/o Clubes.
10) Comisión Departamental Técnica: Entidad Amateur legalmente establecida, que
representa técnicamente a un grupo de Comisiones Municipales y/o Asociaciones
Departamentales.
11) Comisión Nacional Técnica: Entidad Amateur legalmente establecida, que representa
técnicamente a un grupo de Comisiones Técnicas Departamentales.
12) Club Deportivo: Entidad Deportiva legalmente establecida, Base del Sub-sistema
Deportivo Boliviano cuya finalidad es la de impulsar a la masificación y formación de
atletas en una o diferentes disciplinas deportivas.
13) Liga Profesional Deportiva: Entidad Deportiva legalmente establecida de carácter
privado, autónoma de gestión técnica, administrativa y financiera que no recibe, ni
percibe ningún fondo económico del estado.
14) Asamblea Deportiva: Reunión ordinaria o extraordinaria de Clubes, Asociaciones y/o
federaciones.
15) Profesional en Cultura Física: Persona con estudios realizados como mínimo a nivel
licenciatura, en Cultura Física y/o Educación Física y/o Deportes.
RESERVADO
RESERVADO 76 - 119
16) Dirigente deportivo: Persona, que se encuentre vinculada con la dirección de un Club,
Asociación deportiva y/o Federación Deportiva, y que no tenga cuentas pendientes con
el estado.
17) Atleta: Persona que se dedica a la práctica y entrenamiento de una disciplina deportiva.
18) Director Técnico: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos de
una especialidad (disciplina y/o modalidad deportiva), cuya función principal es la
dirección del proceso de competición de un equipo, en todas sus fases: preparatoria,
entrenamiento y competencia, en un evento deportivo.
19) Entrenador: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos de una
especialidad (disciplina y/o modalidad deportiva), cuya función principal es la de apoyar
al Director Técnico en la dirección del proceso de competición.
20) Preparador Físico: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos en el
acondicionamiento físico hacia una disciplina deportiva, cuya función principal es la de
colaborar con los requerimientos del entrenador y/o Director Técnico hacia sus atletas.
21) Médico Deportivo: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos en
medicina deportiva, cuya función principal es la de atender los requerimientos de los
atletas, Cuerpo Técnico y/o Director Técnico.
22) Cuerpo Técnico: Conjunto de personas que colaboran con la participación de un equipo
deportivo en una competencia (Director Técnico, Entrenadores, Preparador Físico,
Médico Deportivo, personal de apoyo y delegados)
23) Árbitro Deportivo: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos para
dirigir de forma imparcial un encuentro deportivo entre dos o más atletas y/o equipos
deportivos, velando por el respeto de las normas y/o reglamentos ya estipulados en el
evento deportivo.
24) Juez Deportivo: Persona calificada y capacitada con conocimientos específicos para
calificar a través de un parámetro reglamentado y de forma imparcial un encuentro
deportivo entre dos o más atletas y/o equipos deportivos, velando por el respeto de las
normas y/o reglamentos ya estipulados en el evento deportivo.
25) Dopaje: Utilización ilegal de sustancias y/o métodos con la finalidad de mejorar el
rendimiento deportivo.
RESERVADO
RESERVADO 77 - 119
TITULO II
ÁMBITO SUBJETIVO, ESPACIAL Y TEMPORAL
SISTEMA DE CULTURA FÍSICA DE BOLIVIA
Artículo 5° (Conformación).- Los componentes del Sistema de Cultura Física en el Estado
Plurinacional de Bolivia se diferencian por su naturaleza y los objetivos por alcanzar,
reconociéndose los siguientes:
a) Subsistema de Educación Física.
b) Subsistema Deportivo.
c) Subsistema de Recreación.
d) Subsistema de Actividad Física Terapéutica-Profiláctica.
e) Subsistema de Información, Ciencia y Tecnología.
f) Subsistema de Infraestructura, Equipamiento y Transporte.
CAPÍTULO I
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN FÍSICA
Artículo 6° (Educación Física).- Son las actividades físicas pedagógicas que se realizan de
forma sistemática, normada, obligatoria y procesual en niños, adolescentes y jóvenes, desde la
etapa Pre-escolar hasta los primeros años de la universidad, permite su desarrollo y formación
integral, brindando la oportunidad de obtener condiciones físicas óptimas que le permitan
cumplir todas las tareas que la sociedad le señale.
Artículo 7° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema de Educación Física:
a) Promover la realización actividades físicas en niños, adolescentes y jóvenes
coadyuvando con su formación integral.
b) Garantizar la formación de hábitos y habilidades en forma armónica, la asimilación de
conocimientos teóricos, el desarrollo de las cualidades físicas, la adquisición de
conocimientos y el desarrollo de convicciones, de forma tal que esté en condiciones de
cumplir todas las tareas que la sociedad le señale
Artículo 8° (Estructura).- El Subsistema de Educación Física comprende:
a) Educación Física Pre-escolar.
b) Educación Física Escolar.
c) Educación Física Académico Superior.
Artículo 9° (Educación Física Pre-escolar).- Constituye el inicio de la Educación Física, se
lo practica en edades muy tempranas a través de la realización de ejercicios y/o actividades
RESERVADO
RESERVADO 78 - 119
físicas, dirigidas por monitores, en pre-kínder y Kínder, siendo de responsabilidad compartida su
práctica, entre la familia, la comunidad y el Estado.
Artículo 10° (Educación Física Escolar).- Constituye la parte fundamental de la Educación
Física, se lo practica en la edad escolar (primaria y secundaria) hasta el bachillerato, su objetivo
es la de garantizar la formación de hábitos y habilidades en forma armónica, al mismo tiempo
desarrollar las capacidades y habilidades cognitivas, psicomotrices, socio-afectivas, que
favorezcan obtener condiciones físicas óptimas, siendo la responsabilidad directa de la Unidad
Educativa, que el escolar asiste.
Artículo 11° (Educación Física Académico Superior).- Constituye un rol fundamental en la
formación profesional, su objetivo es la de mantener las condiciones físicas óptimas, es decir el
desarrollo de las cualidades físicas, la adquisición y asimilación de conocimientos teóricos y el
desarrollo de convicciones, de forma tal que le permitan cumplir todas las tareas que la
sociedad le señale desde el punto de vista laboral, militar y social.
CAPÍTULO II
SUBSISTEMA DEPORTIVO
Artículo 12° (Deporte).- Dirigido a las actividades físicas con fines competitivos, donde se
incentiva el perfeccionamiento físico-técnico-táctico, propio de cada disciplina deportiva y que,
al mismo tiempo, involucra una serie de reglas o normas a desempeñar dentro de un espacio o
área determinada, poniendo de manifiesto capacidades concretas. Dirigido a toda la población
que desee realizar su práctica en sus diferentes objetivos (amateur y profesional); etapas
(preparatoria y competitiva), niveles (inicial, formativo, perfeccionamiento, alto rendimiento y
élite) y tipos (tiempo y marca, combate, apreciación, con pelota, tecnológico, especial y
paralímpico).
Artículo 13° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema Deportivo:
a) Promover a la práctica deportiva en sus diferentes etapas, niveles y tipos en toda la
población, con especial atención en las edades tempranas.
b) Hacer del deporte un mecanismo de lucha contra las enfermedades, y vicios a través de
la inculcación de valores humanos.
c) Establecer métodos para la Captación de Talentos Deportivos en edades tempranas y
apoyar con los recursos que sean necesarios su debido tratamiento.
d) Apoyar con todos los recursos necesarios acorde a las posibilidades económicas del
Estado, a los deportistas amateur en el perfeccionamiento y alto rendimiento.
RESERVADO
RESERVADO 79 - 119
Artículo 14° (Estructura).- El Subsistema Deportivo se encuentra estructurado de la siguiente
forma.
a) Deporte Amateur.
b) Deporte Profesional.
c) Deporte Adaptado.
Artículo 15° (Deporte Amateur).- Comprende a las actividades deportivas realizadas sin un
carácter de ejercicio profesional remunerado, es decir que se realizan por afición o hobby
personal, básicamente, se trata del atleta que realiza deporte sólo por vocación.
Artículo 16° (Deporte Profesional).- Comprende a las actividades deportivas con carácter
remunerado o lucrativo, es decir conduce a un aumento de la competitividad, dado que la lucha
por la victoria adquiere otro significado al incluirse también el apartado económico.
Artículo 17° (Deporte Adaptado).- Comprende a las actividades deportivas dirigidas a
personas con discapacidades susceptible de aceptar modificaciones en sus reglamentos, para
posibilitar la participación de las personas con discapacidades. Estas actividades deportivas,
por su complejidad persigue algunos objetivos específicos propios, como ser:
a) Promover y mejorar la auto-superación y la auto-confianza.
b) Promover el deporte como estilo de vida y como medio de integración.
c) Mejorar las cualidades perceptivo-motoras y las funciones motoras, sensoriales y
mentales.
d) Contribuir a mantener y mejorar las funciones corporales obtenidas en su etapa de
tratamiento físico individual.
e) Estimular el crecimiento armónico, previniendo deformidades y vicios posturales.
Artículo 18° (Estructura del Deporte Adaptado).- En este se reconocen tres tipos:
a) Deporte para personas con discapacidad motora.
b) Deporte para personas con discapacidad sensorial.
c) Deporte para personas con discapacidad mental.
CAPÍTULO III
SUBSISTEMA DE RECREACIÓN
Artículo 19° (Recreación).- Dirigida a la realización de actividades de forma libre, placentera,
en ocupaciones espontáneas u organizadas, efectuada individual o colectivamente en toda la
población, en sus diferentes esferas: Laboral, social, familiar, institucional, y otros.
Artículo 20° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema de Recreación:
RESERVADO
RESERVADO 80 - 119
a) Promover la disposición sana del tiempo libre en la población incentivando a la
integración comunitaria.
b) Elevar la calidad de vida de la población en busca de una sociedad sana y con altos
valores humanos.
c) Contribuir a la formación integral del hombre, desarrollando al máximo sus
potencialidades biológicas, espirituales y psíquicas.
d) Contribuir al desarrollo psicosocial y de valores en condiciones de libertad y dignidad sin
excepción alguna, ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, idioma,
religión, opiniones o de otra índole, tales como nacionalidad, posición económica u otra
condición.
e) Rescatar y fortalecer valores culturales de nuestra nación.
Artículo 21° (Estructura).- El Subsistema de Recreación tiene la siguiente estructura:
a) Actividades recreativas comunitarias.
b) Actividades recreativas institucionales.
Artículo 22° (Actividades recreativas comunitarias).- Dirigidas a toda la sociedad,
comenzando desde el núcleo la familia, que permitirán la integración hacia la comunidad con la
que convive, desarrollando valores como inclusión, integración y solidaridad.
Artículo 23° (Actividades recreativas institucionales).- Dirigida a la población de
trabajadores y empleados, que permitirán la integración de estos, generando valores como el de
compromiso, lealtad, esfuerzo grupal, y otros.
CAPÍTULO IV
SUBSISTEMA DE ACTIVIDAD FÍSICA TERAPÉUTICA-PROFILÁCTICA
Artículo 24° (Actividad Física Terapéutica-Profiláctica).- Como parte preventiva y de
rehabilitación del Sistema de Cultura Física, dirigido a toda la población que lo requiera, en sus
diferentes objetivos: mantención, rehabilitación, reinserción social e integración.
Artículo 25° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema de Actividad Física Terapéutica-
Profiláctica:
a) Promover la Salud a través de la conciencia de mejorar y/o mantener una buena
condición física, en la población, como mecanismo de lucha contra las enfermedades y
vicios.
b) Promover e impulsar el restablecimiento de la salud, capacidad de trabajo y prevención
de enfermedades.
RESERVADO
RESERVADO 81 - 119
c) Establecer una prioridad en la sociedad, hacia el logro de objetivos de funcionalidad,
ocupacionales y de reintegración de su población.
d) Contribuir al control de los factores de riesgo para disminuir la morbi-mortalidad de la
población.
Artículo 26° (Estructura).- El Subsistema de Actividad Física Terapéutica-Profiláctica tiene la
siguiente estructura:
a) Estético y modelación.
b) Rehabilitación.
c) Integración y reinserción.
Artículo 27° (Estético y modelación).- Dirigidas a toda la población que tienen posibilidad de
participar de actividades para mejorar la condición física, optimizar la funcionalidad, y promover
la condición de salud (capacidad cardiorrespiratoria, fuerza, flexibilidad, composición corporal,
potencia, habilidades motrices, etc).
Artículo 28° (Rehabilitación).- Dirigida a todas la población con deficiencias reversible o
irreversible, que por necesidad prioritaria de carácter médico, realizan ejercicios físicos para
mantener y/o mejorar las capacidades fisiológicas (capacidad pulmonar, cardiaco,
osteomuscular, neurológico), logrando un rápido y completo restablecimiento de la salud, de la
capacidad de trabajo y la prevención de las consecuencias de los procesos patológicos.
Artículo 29° (Integración y Reinserción).- Dirigida a toda la población que por diferentes
motivos (físicos, fisiológicos, legales, etc) se encuentran separados, aislados o que tienen una
actuación pasiva en la sociedad, con la finalidad de reintegrarlos o lograr su reinserción de
forma activa.
CAPÍTULO V
SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Artículo 30° (Subsistema de Información, Ciencia y Tecnología).- Dirigido a toda la
población que desea generar información, realizar estudios e investigaciones de carácter
científico, crear o desarrollar tecnología que favorezca al desarrollo de la Cultura Física.
Artículo 31° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema de Información, Ciencia y
Tecnología:
a) Concientizar y promover en la población la necesidad de desarrollar conocimiento
científico en el área.
b) Promover la participación de la comunidad científica a través de investigaciones
dirigidas hacia el desarrollo de la Cultura Física del país.
RESERVADO
RESERVADO 82 - 119
c) Desarrollar un sistema informático actualizado en el área en todos los niveles (nacional,
departamental, municipal y distrital), que genere información fidedigna y confiable.
d) Potencializar todas las áreas de la Cultura Física a través de la creación y/o compra de
Tecnología.
Artículo 32° (Estructura).- El Subsistema de Información, Ciencia y Tecnología tiene la
siguiente estructura:
a) Informático.
b) Científico e Investigación.
c) Tecnológico.
Artículo 33° (Informático).- Destinado a generar de información para toda la población que
desee obtener y/o consultar cualquier tipo de información relacionado con la Cultura Física del
país.
Artículo 34° (Científico e Investigación).- Dirigido a la comunidad científica del área de la
Cultura Física con fines de investigación que promuevan el desarrollo y perfeccionamiento del
Sistema Nacional de Cultura Física.
Artículo 35° (Tecnológico).- Dirigida a toda la población con especial atención a aquella que
se encuentran vinculadas directamente las áreas de la Cultura Física para su mejor
desenvolvimiento profesional o para obtener una mejor atención.
CAPÍTULO VI
SUBSISTEMA DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y TRANSPORTE
Artículo 36° (Subsistema de Infraestructura y Equipamiento).- Dirigido a toda la población
con especial atención a aquellos que trabajan en la entidades públicas relacionadas al área de
la Cultura Física, con el fin de mejorar la administración de los bienes del Estado en sus
distintos niveles.
Artículo 37° (Finalidades).- Son finalidades del Subsistema de Infraestructura y
Equipamiento:
a) Generar información técnica que permita la construcción de nueva infraestructura
relacionada a la Cultura Física.
b) Obtener y generar información actualizada de la cantidad de infraestructura existente en
todo el país.
c) Promover la práctica de Cultura Física en la población a través de la ejecución de
proyectos sostenibles dirigidos a la construcción de infraestructuras y su adecuado
equipamiento.
RESERVADO
RESERVADO 83 - 119
d) Garantizar el equipamiento adecuado de todos los Recursos Humanos vinculados
directamente al desarrollo de la Cultura Física Nacional.
Artículo 38° (Estructura).- El Subsistema de Infraestructura y Equipamiento
a) Nacional.
b) Departamental.
c) Municipal.
Artículo 39° (Infraestructura).- Dirigida a generar información e implementar infraestructuras
que favorezcan el desarrollo de la Cultura Física en el país, cubriendo las necesidades de la
población que así lo requiera.
Artículo 40° (Equipamiento).- Dirigido a satisfacer las necesidades de la población en cuanto
a material y equipamiento se refiere, que permita una buena práctica y participación en las
diferentes áreas de la Cultura Física (Educación Física, Deporte, Recreación, Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica).
Artículo 41° (Transporte).- Dirigido a satisfacer las necesidades de transporte de los
Recursos Humanos involucrados en el desarrollo de la Cultura Física, en todos sus niveles.
TÍTULO III
(CONTENIDOS INSTITUCIONALES Y DE ORGANIZACIÓN)
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA
Artículo 42° (Estructura).- El Sistema Nacional de Cultura Física en el Estado Plurinacional
de Bolivia está conformado por un conjunto de instituciones y entidades, públicas y privadas, de
carácter amateur y profesionales, en los distintos niveles de gobierno, nacional, autonómico
departamental y autonómico municipal.
CAPÍTULO II
ENTIDADES DE REGULACIÓN
SECCION PRIMERA
NIVEL GOBIERNO CENTRAL
Artículo 43° (Rectoría).- Se crea el Instituto Nacional de Cultura Física-INCULFI, como
entidad rectora del Sistema Nacional de Cultura Física del Estado Plurinacional de Bolivia,
como institución pública descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio,
autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera; bajo la tuición directa de la
RESERVADO
RESERVADO 84 - 119
Presidencia, con financiamiento propio y del Tesoro General de la Nación a través del Ministerio
de Hacienda y el control y fiscalización de la Contraloría General del Estado.
Artículo 44° (Atribuciones).- Las atribuciones del Instituto Nacional de Cultura Física-
INCULFI, serán las siguientes:
a) Elaborar y ejecutar políticas de estado que impulsen el desarrollo de la Cultura Física a
corto, mediano y largo plazo, en sus diferentes directrices y Subsistemas (Educación
Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica).
b) Coordinar con los diferentes Ministerios que sean necesarios, acciones en favor al
desarrollo de la Cultura Física del país.
c) Organizar, normar y coordinar acciones (Festivales, Eventos, Torneos deportivos,
Campeonatos, y otros) con las diferentes entidades e instituciones, públicas y privadas
legalmente establecidas, que estén relacionadas con la Cultura Física, a favor del
desarrollo nacional de la Cultura Física.
d) Organizar y realizar en coordinación con los Comités Técnicos Nacionales que sean
necesarios, eventos oficiales para la conformación y su respectiva acreditación de
selecciones que representen al país, en cualquier área de la Cultura Física (Educación
Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica).
e) Categorizar y acreditar a todos los Recursos Humanos involucrados en el desarrollo de
la Cultura Física Nacional.
f) Promover e impulsar políticas de relación, coordinación y cooperación con gobiernos u
organismos internacionales involucrados directa y/o indirectamente al desarrollo de la
Cultura Física.
g) Administrar y fiscalizar todos los recursos económicos y materiales propios y
provenientes: del estado, cooperaciones, donaciones, subvenciones y apoyo económico
y financiero de origen extranjero o nacional, destinados a apoyar el desarrollo de la
Cultura Física en el país.
h) Designar y posesionar a todos los Directores de los Institutos Departamentales de
Cultura Física.
i) Posesionar a los directorios de los Comités Técnicos Nacionales dándoles carácter legal
y legítimo, previa presentación de los Requisitos para la Posesión de Comités Técnicos.
j) Desembolsar los recursos económico-financiero y material para la construcción de
infraestructura, equipamiento y funcionamiento de forma óptima de los Centros de Alto
Rendimiento existentes en el país.
RESERVADO
RESERVADO 85 - 119
k) Designar y posesionar a todos los Directores Generales de los Centros de Alto
Rendimiento a nivel nacional.
l) Designar en coordinación con los Directores Generales de los Centros de Alto
Rendimiento, a todos los Entrenadores de las diferentes disciplinas deportivas que
trabajarán con las selecciones.
m) Designar en coordinación con los Directores Generales de los Centros de Alto
Rendimiento, a todos los atletas admitidos y beneficiados con la beca completa en los
Centros de Alto Rendimiento.
n) Desembolsar los recursos económico-financiero y material para la construcción de
infraestructura, equipamiento y funcionamiento de forma óptima de: Hoteles Deportivos,
Fábrica Nacional de Material Deportivo (FANAMAD) y la Empresa Nacional de Ropa
Deportiva (ENAROD).
o) Designar y Posesionar a los Administradores de: Hoteles Deportivos, Fábrica Nacional
de Material Deportivo (FANAMAD) y la Empresa Nacional de Ropa Deportiva
(ENAROD).
p) Administrar y fiscalizar todos los recursos económicos y materiales provenientes de los
Hoteles Deportivos, la Fábrica Nacional de Material Deportivo (FANAMAD) y la Empresa
Nacional de Ropa Deportiva (ENAROD).
SECCION SEGUNDA
NIVEL GOBIERNO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL
Artículo 45° (Instituto Departamental de Cultura Física).- Se crean los Institutos
Departamentales de Cultura Física (IDECF) en todos los Gobiernos Autónomos
Departamentales del país, como entidades rectoras de los Sistemas Departamentales de
Cultura Física, como instituciones públicas descentralizadas y desconcentradas, con
personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, administrativa y
financiera; bajo la tuición directa del Instituto Nacional de Cultura Física-INCULFI, con
financiamiento del Gobierno Autonómico Departamental y el control y fiscalización de la
Contraloría General del Estado.
Artículo 46° (Atribuciones).- Las atribuciones del Instituto Departamental de Cultura Física-
IDECULFI, serán las siguientes:
a) Ejercer la máxima autoridad Técnico-Administrativa sobre las entidades e instituciones
públicas legalmente establecidas, relacionadas con la Cultura Física de su jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 86 - 119
b) Administrar todos los bienes y recursos económicos financieros asignados por sus
respectivos Gobiernos Autonómicos Departamentales.
c) Reconocer a todas las entidades e instituciones legalmente establecidas, públicas y
privadas relacionadas con la Cultura Física de su jurisdicción.
d) Elaborar y proponer normas y políticas a la Asamblea Legislativa Departamental, que
impulsen el desarrollo de la Cultura Física a corto, mediano y largo plazo, en sus
diferentes directrices (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física
Terapéutica), siempre y cuando estas sean compatibles con la presente ley.
e) Organizar, normar y coordinar acciones (Festivales, Eventos, Torneos, deportivos,
Campeonatos, y otros) con las diferentes entidades e instituciones, públicas y privadas
legalmente establecidas, que estén relacionadas con la Cultura Física, de su
jurisdicción.
f) Organizar y realizar en coordinación con los Comités Técnicos Departamentales que
sean necesarios, eventos oficiales para la conformación y su respectiva acreditación de
selecciones que representen al Departamento, en cualquier área de la Cultura Física
(Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica).
g) Administrar y fiscalizar todos los recursos económicos y materiales producto de
cooperaciones y donaciones destinadas al desarrollo de la Cultura Física de su
jurisdicción.
h) Desembolsar los recursos económico-financiero y material para la construcción de
infraestructura, equipamiento y funcionamiento de forma óptima de la Unidad Educativa
“BOLIVIA DEPORTES”, de su jurisdicción.
i) Designar y posesionar al Director General, Director Académico y Director Deportivo de la
Unidad Educativa “BOLIVIA DEPORTES”, de su jurisdicción.
j) Designar en coordinación con el Director Deportivo de la Unidad Educativa “BOLIVIA
DEPORTES”, a todos los Entrenadores de las diferentes disciplinas deportivas que
trabajarán en la Unidad Educativa de su jurisdicción.
k) Designar en coordinación con el Director General y Director Deportivo de la Unidad
Educativa “BOLIVIA DEPORTES”, a todos los estudiantes admitidos y beneficiados con
la beca completa o parcial de la Unidad Educativa de su jurisdicción.
l) Designar y posesionar a todos los Directores Municipales de Cultura Física de su
jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 87 - 119
m) Posesionar a los directorios de los Comités Técnicos Departamentales dándoles
carácter legal y legítimo, previa presentación de los Requisitos para la Posesión de
Comités Técnicos.
SECCION TERCERA
NIVEL GOBIERNO AUTONÓMICO MUNICIPAL
Artículo 47° (Instituto Municipal de Cultura Física).- Se crean los Institutos Municipales de
Cultura Física (IMUCF) en cada Municipio del país. Sus atribuciones serán:
a) Ejercer la máxima autoridad Técnico-Administrativa sobre las entidades e instituciones
legalmente establecidas, públicas y privadas relacionadas con la Cultura Física de su
jurisdicción.
b) Administrar todos los bienes y recursos económicos financieros asignados por sus
respectivos Gobiernos Autonómicos Municipales.
c) Elaborar, ejecutar políticas que impulsen el desarrollo de la Cultura Física a corto,
mediano y largo plazo, en sus diferentes directrices (Educación Física, Deporte,
Recreación y Actividad Física Terapéutica), en todo el territorio y población de su
jurisdicción.
d) Organizar, normar y coordinar acciones (Festivales, Eventos, Torneos deportivos,
Campeonatos, y otros) con las diferentes entidades e instituciones, públicas y privadas
legalmente establecidas, que estén relacionadas con la Cultura Física, de su
jurisdicción.
e) Organizar y realizar en coordinación con los Comités Técnicos Municipales que sean
necesarios, eventos oficiales para la conformación y su respectiva acreditación de
selecciones que representen al Municipio, en cualquier área de la Cultura Física
(Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica).
f) Administrar y fiscalizar los recursos económicos y materiales asignados por su Gobierno
Departamental Autonómico, así como aquellos recibidos mediante cooperaciones y
donaciones destinados al desarrollo de la Cultura Física de su jurisdicción.
g) Designar y posesionar a los Directores de las “Escuelas Deportivas Municipales”, de su
jurisdicción, al mismo tiempo velar por los recursos económicos y materiales que
permitan un buen funcionamiento.
h) Designar en coordinación con los Directores de las “Escuelas Deportivas Municipales”, a
todos los Entrenadores de las diferentes disciplinas deportivas que trabajarán en las
Escuelas Deportivas Municipales de su jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 88 - 119
i) Designar en coordinación con los Directores de las “Escuelas Deportivas Municipales”, a
todos los estudiantes beneficiados con beca completa o parcial de las Escuelas
Deportivas Municipales de su jurisdicción.
j) Posesionar a los Directores Municipales de Cultura Física de su jurisdicción.
k) Posesionar a los directorios de los Comités Técnicos Municipales dándoles carácter
legal y legítimo, previa presentación de los Requisitos para la Posesión de Comités
Técnicos.
Artículo 48° (Unidad Distrital de Cultura Física),- De forma opcional, se crean las Unidades
Distritales de Cultura Física (UDICUF) en cada Distrito, de acuerdo a la densidad poblacional y
demanda de los Municipios del país. Estas entidades ejercerán la máxima autoridad
administrativa y financiera sobre las entidades e instituciones legalmente establecidas, públicas
y privadas relacionadas con la Cultura Física de su jurisdicción. Sus atribuciones serán:
a) Colaborar con el Instituto Municipal de Cultura Física (IMUCF) en la elaboración y
ejecución de políticas que impulsen el desarrollo de la Cultura Física a corto, mediano y
largo plazo, en sus diferentes directrices (Educación Física, Deporte, Recreación y
Actividad Física Terapéutica), en todo el territorio y población de su jurisdicción.
b) Colaborar con el Instituto Municipal de Cultura Física (IMUCF) en la elaboración y
ejecución de políticas en la ejecución de acciones (Festivales, Eventos, Torneos
deportivos, Campeonatos, y otros) coordinando con las diferentes entidades e
instituciones, públicas y privadas legalmente establecidas, que estén relacionadas con la
Cultura Física, de su jurisdicción.
c) Administrar y fiscalizar los recursos económicos y materiales asignados por su
Gobierno Municipal Autonómico, así como aquellos recibidos mediante cooperaciones y
donaciones destinados al desarrollo de la Cultura Física de su jurisdicción.
CAPÍTULO III
ENTIDADES DE CONDUCCIÓN
SECCION PRIMERA
CONSEJO NACIONAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 49° (Objeto).- El Consejo Nacional de Cultura Física es una entidad pública
legalmente constituido, con normas y reglamentos internos, que tiene por objeto la evaluación
constante y periódica del Sistema Nacional de Cultura Física, proponiendo nuevas políticas o
modificaciones a la presente Ley en caso de ser necesario con la única finalidad de buscar el
desarrollo y potenciamiento de la Cultura Física en el país.
RESERVADO
RESERVADO 89 - 119
Artículo 50° (Conformación).- El Consejo Nacional de Cultura Física estará conformado por
los siguientes miembros:
a) El Director del Instituto Nacional de Cultura Física como presidente.
b) Los Directores de los Institutos Departamentales de Deportes como Vice Presidentes.
c) El Gerente Técnico del Instituto Nacional de Cultura Física como Secretario General.
d) El Gerente Administrativo del Instituto Nacional de Cultura Física como Secretario de
Hacienda.
e) Los Gerentes Técnicos de los Institutos Departamentales de Deportes.
f) Los Gerentes Administrativos de los Institutos Departamentales de Deportes.
g) El Presidente del Comité Olímpico Boliviano y dos asesores.
h) Invitado (s) Especial (es) como ser: profesionales del área, consultores, y otros, previa
invitación oficial emitida por el Presidente del Consejo.
Artículo 51° (Atribuciones).- Las atribuciones del Consejo Nacional de Cultura Física son las
siguientes:
a) Informar periódicamente y asesorar cuando así lo requiera, al gobierno nacional de
turno, sobre temas relacionados al área de la Cultura Física.
b) Proponer nuevas Políticas Nacionales y Proyectos Nacionales que promuevan el
desarrollo del Sistema Nacional de Cultura Física al gobierno.
c) Recibir y evaluar los informes periódicos del Presidente del Consejo Nacional de Cultura
Física.
d) Supervisar y evaluar el funcionamiento de las entidades de Regulación, Operativas, de
Representación que conforman la estructura del Sistema Nacional de Cultura Física.
e) Emitir resoluciones, dirigidas a los Institutos Departamentales y/o Municipales de Cultura
Física, que favorezcan el desarrollo de la Cultura Física en el país.
f) Elevar la terna de candidatos oficiales a asumir la Dirección General del Instituto
Nacional de Cultura Física, previa evaluación, al Presidente Constitucional del Estado
Plurinacional de Bolivia, una vez culminado su período de función.
SECCION SEGUNDA
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 52° (Objeto).- El Consejo Departamental de Cultura Física es una entidad pública
legalmente constituido, con normas y reglamentos internos, que tiene por objeto la evaluación
constante y periódica del Sistema Nacional de Cultura Física, proponiendo nuevas políticas en
sus gobiernos autonómicos departamentales o modificaciones a la presente Ley en caso de ser
RESERVADO
RESERVADO 90 - 119
necesario con la única finalidad de buscar el desarrollo y potenciamiento de la Cultura Física en
el país y su jurisdicción.
Artículo 53° (Conformación).- El Consejo Nacional de Cultura Física estará conformado por
los siguientes miembros:
a) El Director del Instituto Departamental de Cultura Física como presidente.
b) Los Directores de los Institutos Municipales de Deportes como Vice Presidentes.
c) El Gerente Técnico del Instituto Departamental de Cultura Física como Secretario
General.
d) El Gerente Administrativo del Instituto Departamental de Cultura Física como Secretario
de Hacienda.
e) Los Jefes Técnicos de los Institutos Municipales de Deportes.
f) Los Jefes Administrativos de los Institutos Municipales de Deportes.
g) Invitado (s) Especial (es) como ser: profesionales del área, consultores, y otros, previa
invitación oficial emitida por el Presidente del Consejo.
Artículo 54° (Atribuciones).-
a) Informar periódicamente y asesorar cuando así lo requiera, al gobierno autonómico
departamental de turno, sobre temas relacionados al área de la Cultura Física.
b) Elevar y proponer nuevas Políticas Nacionales y Proyectos Nacionales que promuevan
el desarrollo del Sistema Nacional de Cultura Física al Instituto Nacional de Cultura
Física.
c) Elevar y proponer nuevas Políticas y Proyectos Departamentales que promuevan el
desarrollo de la Cultura Física en su jurisdicción, a la Asamblea Legislativa
Departamental, las mismas que no deben tener ninguna contradicción con la presente
Ley.
d) Recibir y evaluar los informes periódicos del Presidente del Consejo Departamental de
Cultura Física.
e) Supervisar y evaluar el funcionamiento de las entidades de Regulación, Operativas, de
Representación que conforman la estructura del Sistema Nacional de Cultura Física de
su jurisdicción.
f) Emitir resoluciones, dirigidas a los Institutos Municipales de Cultura Física, que
favorezcan el desarrollo de la Cultura Física en su jurisdicción.
g) Elevar la terna de candidatos oficiales para asumir la Dirección General del Instituto
Departamental de Cultura Física de su jurisdicción, previa evaluación, al Director
RESERVADO
RESERVADO 91 - 119
General del Instituto Nacional de cultura Física, una vez culminado su período de
función.
SECCION TERCERA
CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 55° (Objeto).- El Consejo Municipal de Cultura Física es una entidad pública
legalmente constituido, con normas y reglamentos internos, que tiene por objeto la evaluación
constante y periódica del Sistema Nacional de Cultura Física, proponiendo nuevas políticas en
sus gobiernos autonómicos municipales o modificaciones a la presente Ley en caso de ser
necesario, con la única finalidad de buscar el desarrollo y potenciamiento de la Cultura Física en
el país y su jurisdicción.
Artículo 56° (Conformación).-
a) El Director del Instituto Municipal de Cultura Física como presidente.
b) El Gerente Técnico del Instituto Departamental de Cultura Física como Secretario
General.
c) El Gerente Administrativo del Instituto Departamental de Cultura Física como Secretario
de Hacienda.
d) Los Encargados Distritales de Deportes.
e) Invitado (s) Especial (es) como ser: profesionales del área, consultores, y otros, previa
invitación oficial emitida por el Presidente del Consejo.
Artículo 57° (Atribuciones).-
a) Informar periódicamente y asesorar cuando así lo requiera, al gobierno autonómico
municipal de turno, sobre temas relacionados al área de la Cultura Física.
b) Elevar y proponer nuevas Políticas Nacionales y Proyectos Nacionales que promuevan
el desarrollo del Sistema Nacional de Cultura Física al Instituto Nacional de Cultura
Física.
c) Elevar y proponer nuevas Políticas y Proyectos Municipales que promuevan el desarrollo
de la Cultura Física en su jurisdicción, al Consejo Municipal.
d) Recibir y evaluar los informes periódicos del Presidente del Consejo Municipal de
Cultura Física, las mismas que no deben tener ninguna contradicción con la presente
Ley.
e) Supervisar y evaluar el funcionamiento de las entidades de Regulación, Operativas, de
Representación que conforman la estructura del Sistema Nacional de Cultura Física de
su jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 92 - 119
f) Emitir resoluciones, dirigidas a las Unidades Distritales de Cultura Física, que
favorezcan el desarrollo de la Cultura Física en su jurisdicción.
g) Elevar la terna de candidatos oficiales para asumir la Dirección General del Instituto
Municipal de Cultura Física de su jurisdicción, previa evaluación, al Director General del
Instituto Departamental de cultura Física, una vez culminado su período de función.
CAPÍTULO IV
ENTIDADES OPERATIVAS
SECCIÓN PRIMERA
ÁREA DE EDUCACIÓN FÍSICA
Artículo 58° (Conformación).- El estado reconoce como entidades operativas en el área de
Educación Física a:
a) Colegios o Unidades Educativas fiscales, privadas y de convenio.
b) Institutos Técnicos públicos o privados.
c) Universidades públicas y/o privadas.
d) Instituciones militares y policiales de formación superior (Colegio Militar Aviación,
Colegio Militar del Ejército, Colegio Militar Naval, Escuela Militar de Sargentos,
Academia Nacional de Policía, Academia Departamental de Policía, Escuela Básica de
Policial, y otros).
Artículo 59° (Funciones).- Todos las entidades operativas en el área de Educación Física
anteriormente mencionados, tendrán como funciones principales:
a) Incorporar y desarrollar la materia de Educación Física con sus respectivos Programas
Nacionales de Educación Física (Primaria y Secundaria) dentro de las materias
pedagógicas ofertadas a la población escolar de su institución de forma obligatoria.
b) En el caso de las Universidades públicas y/o privadas, y los Institutos Técnicos públicos
o privados, deberán incorporar y desarrollar la materia de Educación Física con sus
respectivos Programas Nacionales de Educación Física (Nivel Superior) dentro de las
materias pedagógicas ofertadas a la población estudiantil de su institución durante los 2
primeros años de cualquier carrera de forma obligatoria.
c) En el caso de las instituciones militares y policiales de formación superior deberán
incorporar materias especiales como ser: Preparación Física, Teoría y Metodología del
Entrenamiento y Pesas Aplicadas, en sus pensum de estudios durante los dos primeros
años académicos, de forma obligatoria.
RESERVADO
RESERVADO 93 - 119
d) Dotar de Recursos Humanos Profesionales o Técnicos Superiores especialistas en el
área, titulados y debidamente acreditados por Instituto Nacional de Cultura Física, para
la correcta impartición de las clases de Educación Física en las Unidades Educativas, en
el caso de las Unidades Educativas públicas se lo hará en coordinación con sus
respectivas Direcciones de Educación Distrital y/o sus autoridades de educación de su
municipio.
e) Dotar de una adecuada infraestructura para la impartición de las clases de Educación
Física, en el caso de los Colegios o Unidades educativas fiscales, los Institutos
Municipales de Cultura Física son las directas encargadas de proporcionar dicha
infraestructura.
f) Dotar del material adecuado y suficiente para la impartición de las clases de educación
Física, en el caso de los Colegios o Unidades educativas fiscales, se lo realizará en
coordinación con sus respectivas Direcciones de Cultura Física Municipales.
g) Realizar las Pruebas de Eficiencia Física de toda la población escolar al inicio y final de
cada año académico y elevar sus resultados de forma inmediata a sus respectivas
Direcciones Municipales de Cultura Física, al mismo tiempo, presentar una nómina de
posibles Talentos Deportivos.
SECCIÓN SEGUNDA
ÁREA DEPORTIVA
Artículo 60° (Conformación).- El Estado reconoce como entidades operativas en el área
deportiva a:
a) Escuelas Deportivas con o sin fines de lucro.
b) Clubes Deportivos con o sin fines de lucro.
c) Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES”
d) Centros de Superación Deportiva.
e) Centros de Alto Rendimiento.
Artículo 61° (Funciones).- Todos las entidades operativas en el área deportiva anteriormente
mencionados, tendrán como funciones principales:
a) Desarrollar las habilidades propias de la disciplina deportiva y las capacidades físicas
necesarias y requeridas en todos sus atletas.
b) Desarrollar en los atletas los conocimientos básicos (historia, reglamentos) que permitan
un mejor desenvolvimiento en su participación deportiva.
RESERVADO
RESERVADO 94 - 119
c) Desarrollar y valores como ser la honestidad, compañerismo, integración, solidaridad y
otros que se consideren necesarios para mejorar la calidad de vida de la sociedad,
promoviendo la salud, la higiene.
d) Dotar de Recursos Humanos Profesionales o Técnicos Superiores especialistas en el
área, titulados y debidamente acreditados por Instituto Nacional de Cultura Física, para
la correcta impartición de las clases y/o sesiones de entrenamiento, en el caso de las
Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES”, los Institutos Departamentales de Cultura
Física son las directas encargadas de proporcionar los Recursos Humanos para el
entrenamiento, en coordinación con el Ministerio de Educación que se hará cargo de los
ítems necesarios para profesores de aula. En el caso de los Centros de Superación
Deportiva y los Centros de Alto Rendimiento, estará a cargo del Instituto Nacional de
Cultura Física el proporcionar los Recursos Humanos necesarios para la impartición de
las sesiones de entrenamiento.
e) Dotar de una adecuada infraestructura para la impartición de las clases y/o sesiones de
entrenamiento, en el caso de las Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES”, los
Institutos Departamentales de Cultura Física son las directas encargadas de
proporcionar dicha infraestructura. En el caso de los Centros de Superación Deportiva y
los Centros de Alto Rendimiento, estará a cargo del Instituto Nacional de Cultura Física.
f) Dotar del material adecuado y suficiente para la impartición de las clases y/o sesiones
de entrenamiento, en el caso de las Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES”, los
Institutos Departamentales de Cultura Física son las directas encargadas de
proporcionar el material y/o equipamiento. En el caso de los Centros de Superación
Deportiva y los Centros de Alto Rendimiento, estará a cargo del Instituto Nacional de
Cultura Física.
g) Realizar las Pruebas de Eficiencia Física y Técnicas propias de cada disciplina de forma
periódica y cuando sea requerida por la Comisión Técnica Deportiva Municipal para la
elaboración de una nómina de posibles Talentos Deportivos, las mismas que deberán
ser ingresadas al Sistema Nacional de Información de Cultura Física en el tiempo
establecido por la Comisión.
SECCIÓN TERCERA
ÁREA DE RECREACIÓN
Artículo 62° (Conformación).- El Estado reconoce como entidades operativas del área de
Recreación:
RESERVADO
RESERVADO 95 - 119
a) Centros de recreación privados.
b) Centros de recreación públicos.
Artículo 63° (Funciones).- Todos las entidades operativas en el área de recreación
anteriormente mencionados, tendrán como funciones principales:
a) Desarrollar actividades físico recreativas, promoviendo la salud, la higiene, y valores
como ser la honestidad, compañerismo, integración, solidaridad y otros que se
consideren necesarios para mejorar la calidad de vida de la sociedad.
b) Promoverán la interacción con la naturaleza a través de caminatas, excursiones.
c) Dotar de Recursos Humanos Profesionales o Técnicos Superiores o Técnicos
especialistas en el área titulados y debidamente acreditados por Instituto Nacional de
Cultura Física, para la correcta impartición de las clases y/o sesiones, en el caso de los
Centros de recreación públicos, los Institutos Municipales de Cultura Física son las
directas encargadas de proporcionar los Recursos Humanos.
d) Dotar de una adecuada infraestructura para la impartición de las clases y/o sesiones de
entrenamiento, en el caso de los Centros de recreación públicos, los Institutos
Municipales de Cultura Física son las directas encargadas de proporcionar una
adecuada infraestructura.
e) Dotar del material adecuado y suficiente para la impartición de las clases y/o sesiones,
en el caso el caso de los Centros de recreación públicos, los Institutos Municipales de
Cultura Física son las directas encargadas de proporcionar el material y/o equipamiento.
SECCIÓN CUARTA
ÁREA DE ACTIVIDAD FÍSICA TERAPÉUTICA-PROFILÁCTICA
(Conformación).- El Estado reconoce como entidades operativas del área de la Actividad
Física Terapéutica-Profiláctica a:
a) Centros de Fisioterapia o Rehabilitación público o privado.
b) Centros de Salud de Cultura Física.
c) Centros de Geriátricos público o privado.
d) Gimnasios públicos o privados.
e) SPA’s.
Artículo 64° (Funciones).- Todas las entidades operativas en el área de la Actividad Física
Terapéutica- Profiláctica tienen como función:
a) Proporcionar un adecuada atención al cliente y/o usuario.
RESERVADO
RESERVADO 96 - 119
b) Dotar de Recursos Humanos Profesionales o Técnicos Superiores o Técnicos
especialistas en el área titulados y debidamente acreditados por Instituto Nacional de
Cultura Física, y/o Profesionales de otras áreas (médicos, enfermeras, fisioterapeutas,
administradores, etc) de acuerdo a la necesidad, para la correcta impartición de las
clases y/o sesiones, en el caso de los Centros públicos, los Institutos Municipales de
Cultura Física son las directas encargadas de proporcionar estos Recursos Humanos en
coordinación con las entidades correspondientes.
c) Dotar de una adecuada infraestructura para la impartición de las clases y/o sesiones, en
el caso de los Centros públicos, los Institutos Municipales de Cultura Física son las
directas encargadas de proporcionar una adecuada infraestructura en coordinación con
las entidades correspondientes.
d) Dotar del material adecuado y suficiente para la impartición de las clases y/o sesiones,
en el caso el caso de los Centros públicos, los Institutos Municipales de Cultura Física
son las directas encargadas de proporcionar el material y/o equipamiento en
coordinación con las entidades correspondientes.
CAPÍTULO V
RECURSOS HUMANOS
SECCIÓN PRIMERA
COLABORADORES PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA FÍSICA
Artículo 65° (Recursos Humanos).- Dentro del Sistema Nacional de Cultura Física se
reconoce como componente fundamental para su desarrollo a los siguientes Recursos
Humanos:
Profesionales especialistas en el área:
a) Licenciado en Cultura Física.
b) Licenciado en Educación Física y Deportes.
c) Licenciado en Educación Física.
d) Licenciado en Deportes.
Técnicos Superiores especialistas en el área:
a) Profesor de Educación Física.
b) Preparador Físico.
c) Director Técnico.
d) Entrenador Deportivo.
e) Rehabilitador Físico.
RESERVADO
RESERVADO 97 - 119
f) Juez Deportivo.
Técnicos especialistas en el área:
a) Monitor o Instructor de Educación Física.
b) Monitor o Instructor Deportivo.
c) Monitor o Instructor Recreativo.
d) Árbitro deportivo.
Otros profesionales con estudios en el área:
a) Medico Deportivo.
b) Fisioterapeuta.
c) Administrador Deportivo.
d) Especialista en construcción de infraestructura Deportiva y de Recreación.
e) Especialista en Información de Cultura Física
f) Periodistas Deportivos.
g) Otros.
SECCIÓN SEGUNDA
BENEFICIARIOS
Artículo 66° (Beneficiarios).- Toda la población boliviana es la directamente beneficiada, sin
embargo de una forma más directa son:
a) Población Pre escolar.
b) Población escolar.
c) Estudiante universitario.
d) Militares.
e) Policías.
f) Talentos Deportivos
g) Atletas.
h) Personas con discapacidad.
i) Personas de la Tercera Edad.
SECCIÓN TERCERA
DERECHOS Y BENEFICIOS
Artículo 67° (Derechos Especiales).- Fuera de los ya establecidos anteriormente el Estado
reconoce derechos especiales para aquellas personas que sean parte de una delegación o que
represente al municipio, departamento o el país, en cualquiera de las áreas de Cultura Física y
RESERVADO
RESERVADO 98 - 119
de forma Amateur, debidamente acreditado por el Instituto Municipal, Departamental o Nacional
de Cultura Física, según corresponda:
a) A recibir un tratamiento especial académico si es estudiante, adecuando su ciclo de
estudios y de períodos especiales de exámenes acorde con la preparación y
participación en competiciones, municipales, departamentales, nacionales e
internacionales.
b) Tolerancia en su horario de trabajo si es trabajador, sin perjuicio de su carrera laboral, y
sin descuentos.
c) Preparación y perfeccionamiento en el interior o exterior del país, como sea requerido de
acuerdo a los objetivos trazados.
d) Dotación de material y equipamiento que sean necesarios para una óptima participación.
e) Declaratoria en comisión con goce de remuneración, cuando se trate de personas con
relación de dependencia laboral en el sector público. En el sector privado se emitirán
permisos especiales previa negociación con los
f) Dotación de un seguro que cubra los riesgos de accidente, invalidez parcial, total y
muerte.
g) Recibir la atención de un cuerpo técnico profesional en el área de la salud durante las
distintas etapas: preparación, competitivo, y post competitivo.
Artículo 68° (Beneficios especiales).- El Instituto Nacional de Cultura Física reconoce a
aquellas personas que hayan representado o hayan contribuido con el desarrollo de la Cultura
Física de forma trascendental, de la siguiente manera:
a) Aquellos atletas y entrenadores que hayan logrado obtener una o más medallas
olímpicas ya sea de oro, plata o bronce en los Juegos Olímpicos, Paralímpicos y
Olimpiadas Especiales organizadas por el Comité Olímpico Internacional, el Instituto
Nacional de Cultura Física promoverá un reconocimiento económico vitalicio además de
la liberación de impuestos de cualquier tipo en los bienes e inmuebles del atleta y su
entrenador de forma permanente.
b) De similar forma se establecerá mecanismos para que los deportistas con discapacidad,
sin discriminación alguna, gocen los mismos reconocimientos y estímulos.
c) Aquellas personas que hayan logrado contribuir de forma científica y/o tecnológica
manera trascendental al desarrollo de la Cultura Física del país, llevándolo a ser
reconocido de forma internacional, especial y exclusiva, el Instituto Nacional de Cultura
RESERVADO
RESERVADO 99 - 119
Física promoverá un reconocimiento económico vitalicio además de la liberación de
impuestos de cualquier tipo en los bienes e inmuebles que le pertenezcan.
CAPÍTULO VI
ENTIDADES DE REPRESENTACIÓN
SECCIÓN PRIMERA
ÁREA DE LA EDUCACIÓN FÍSICA
Artículo 69° (Comités Técnicos de Educación Física).- El estado reconoce como
organizaciones sociales voluntarias pedagógicas y de apoyo al funcionamiento del Subsistema
de Educación Física, a los Comités Técnicos Nacionales, Departamentales, Municipales y
Distritales de Educación Física legalmente establecidas.
Artículo 70° (Conformación).- Los Comités Técnicos de Educación Física en sus distintos
niveles deberán estar conformados por Profesionales, Técnicos Superiores o Técnicos
especialistas en el área, de acuerdo al Reglamento para la conformación de Comités Técnicos,
emitido por el Instituto Nacional de Cultura Física. Básicamente cada parte de la estructura del
Subsistema de Educación Física (Pre-escolar, Escolar y Académico Superior) deberán tener su
propio Comité Técnico de Educación Física en cada nivel, el mismo que deberá tener
básicamente la siguiente estructura:
a) Un Presidente.
b) Un Vicepresidente.
c) Un secretario de Actas.
d) Dos o cuatro vocales.
Artículo 71° (Comités Técnicos Municipales de Educación Física).- Los Comités Técnicos
Municipales de Educación Física, tendrán las siguientes funciones:
a) Observancia y aplicación del reglamento y/o normas vigentes de su institución.
b) Emitir resoluciones de sanción a aquellos miembros que hayan transgredido el
reglamento y/o normas vigentes de su institución, las mismas que deberán ser
respetados en todas las instituciones públicas y privadas, como ser Servicio Municipal
de Educación y el Servicio Departamental de Educación.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Municipales de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de los Campeonatos Escolares y/o
Estudiantiles a nivel Municipal, que sirvan como base para la conformación de
selecciones escolares y/o estudiantiles del municipio en las diferentes disciplinas
deportivas.
RESERVADO
RESERVADO 100 - 119
d) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Municipales de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de los diferentes festivales de
Educación Física a realizarse en su jurisdicción.
e) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Municipales de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de eventos científicos (charlas,
seminarios, cursos de capacitación, etc.).
f) Coordinar con los Institutos Municipales de Cultura Física, la construcción y/o
mantenimiento de infraestructura destinada para la impartición de las clases de
Educación Física en cada Colegio o Unidad Educativa fiscal.
g) Coordinar con los Institutos Municipales de Cultura Física, la dotación de material y
equipamiento necesario en cada Colegio o Unidad Educativa fiscal.
h) Proponer políticas y proyectos al Instituto Municipal de Cultura Física, que promuevan el
desarrollo de la Educación Física en el Departamento.
i) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Municipal de Cultura Física para la
elaboración del calendario actividades anuales de su área.
Artículo 72° (Comités Técnicos Departamentales de Educación Física).- Los Comités
Técnicos Departamentales de Educación Física, tendrán las siguientes funciones:
a) Observancia y aplicación del reglamento y/o normas vigentes de su institución.
b) Emitir resoluciones definitivas de sanción o de liberación de culpa, hacia aquellos
miembros que hayan interpelado a estas instancias, previo conocimiento de las actas de
resolución de sanción emitidas por el Comité Técnico Municipal de Educación Física que
se encuentre dentro de su jurisdicción y el Acta de Apelación emitida por el afectado.
Estas resoluciones definitivas deberán ser respetados en todas las instituciones públicas
y privadas, como ser el Servicio Departamental de Educación.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Departamentales de Cultura Física,
en la organización, planificación, realización y evaluación de los Campeonatos Escolares
y/o Estudiantiles a nivel Departamental, que sirvan como base para la conformación de
selecciones escolares y/o estudiantiles del departamento en las diferentes disciplinas
deportivas.
d) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Departamentales de Cultura Física,
en la organización, planificación, realización y evaluación de los diferentes festivales de
Educación Física a realizarse en su jurisdicción.
RESERVADO
RESERVADO 101 - 119
e) Colaborar y asesorar técnicamente con los Institutos Departamentales de Cultura Física,
en la organización, planificación, realización y evaluación de eventos científicos (charlas,
seminarios, cursos de capacitación, etc.).
f) Proponer políticas y proyectos al Instituto Departamental de Cultura Física, que
promuevan el desarrollo de la Educación Física en el Departamento.
g) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Departamental de Cultura Física para
la elaboración del calendario actividades anuales de su área.
Artículo 73° (Comités Técnicos Nacionales de Educación Física).- Los Comités Técnicos
Nacionales de Educación Física, tendrán las siguientes funciones:
a) Observancia y aplicación del reglamento y/o normas vigentes de su institución.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de Campeonatos Escolares y/o
Estudiantiles a nivel Nacional, que sirvan como base para la conformación de
selecciones escolares y/o estudiantiles del país en las diferentes disciplinas deportivas.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física, las en la
organización, planificación, realización y evaluación de los diferentes festivales de
Educación Física a realizarse a nivel nacional.
d) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de eventos científicos (charlas,
seminarios, cursos de capacitación, etc.).
e) Proponer políticas y proyectos al Instituto Nacional de Cultura Física, que promuevan el
desarrollo de la Educación Física en el Departamento.
f) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física para la
elaboración del calendario actividades anuales de su área.
SECCIÓN SEGUNDA
ÁREA DEL DEPORTE
Artículo 74° (Comités Técnicos Deportivos).- El estado reconoce como organizaciones
sociales voluntarias de apoyo al funcionamiento del Subsistema Deportivo, a los Comités
Técnicos Deportivos Nacionales, Departamentales, Municipales Deportivos legalmente
establecidas.
Artículo 75° (Conformación).- Los Comités Técnicos Deportivos en sus distintos niveles
deberán estar conformados por Profesionales, Técnicos Superiores o Técnicos especialistas en
el área, de acuerdo al Reglamento para la conformación de Comités Técnicos, emitido por el
RESERVADO
RESERVADO 102 - 119
Instituto Nacional de Cultura Física. Básicamente cada disciplina deportiva deberán tener su
propio Comité Técnico Deportivo en cada nivel, el mismo que deberá tener siguiente estructura:
a) Un Presidente elegido por simple mayoría.
b) Un Vicepresidente siendo el segundo más votados.
c) Un secretario de Actas.
d) Dos vocales o cuatro vocales, en dependencia al grado de complejidad de la disciplina
deportiva.
Artículo 76° (Comités Técnicos Deportivos Municipales).- El estado reconocerá a una
Comisión Técnica Deportiva Municipal por disciplina deportiva, como máximo representante de
su disciplina de un grupo de Clubes que funcionen dentro de un mismo municipio. Dentro de
sus funciones se establecen:
a) Observancia y aplicación del reglamento propio de su disciplina deportiva, acorde a su
ente matriz Internacional y en el marco de lo dispuesto por su Comité Técnico Deportiva
Nacional, y su Comisión Técnica Deportiva Departamental.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Municipal de Cultura Física de su
jurisdicción, en la organización, planificación, realización y evaluación de campeonatos
y/o torneos municipales. Los mismos que servirán como referencia para conformar las
selecciones deportivas municipales.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Municipal de Cultura Física de su
jurisdicción, en la organización, planificación, realización y evaluación de campeonatos
municipales como fomento a la masificación de su disciplina deportiva.
d) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Municipal de Cultura Física para la
elaboración del calendario deportivo y/o actividades anuales de su disciplina deportiva.
Artículo 14° (Comités Técnicos Deportivos Departamentales).- El estado reconocerá a una
Comisión Técnica Deportiva Departamental por disciplina deportiva, como máximo
representante de su disciplina en el ámbito de la jurisdicción Departamental, el mismo que
representará a un grupo de Comisiones Técnicas Deportivas Municipales que funcionen dentro
de un mismo Departamento. Dentro de sus funciones se establecen:
a) Observancia y aplicación del reglamento de su disciplina deportiva, acorde a su ente
matriz Internacional y en el marco de lo dispuesto por su Federación Deportiva Nacional.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el Servicio Departamental de Cultura Física de
su jurisdicción, en la organización, planificación, realización y evaluación de
campeonatos y/o torneos departamentales, los mismos que servirán como referencia
RESERVADO
RESERVADO 103 - 119
para conformar selecciones departamentales, o para la captación de Talentos
Deportivos quienes serán postulados para ingresar a las Unidades Educativas “BOLIVIA
DEPORTES” en calidad de becados.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el INCULFI para la elaboración del calendario
deportivo y/o actividades anuales de su disciplina deportiva.
Artículo 15° (Comités Técnicos Deportivos Nacionales).- El estado reconocerá a un Comité
Técnico Deportivo Nacional por disciplina deportiva, como máxima autoridad Técnica de su
disciplina en el ámbito nacional, además esta representará a un grupo de Comisiones Técnicas
Deportivas Departamentales y serán el único nexo entre las federaciones internacionales y el
INCULFI. Dentro de sus funciones se establecen:
a) Observancia y aplicación del reglamento de su disciplina deportiva, acorde a su ente
matriz Internacional.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el INCULFI las convocatorias para efectuar y
avalar los campeonatos nacionales selectivos, para conformar selecciones nacionales, o
para la captación de Deportistas de alto rendimientos quienes serán postulados para
ingresar a las Centros de Alto Rendimiento.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el INCULFI las convocatorias para efectuar y
avalar los campeonatos nacionales como fomento a la masificación de su disciplina
deportiva.
d) Colaborar y asesorar técnicamente con el INCULFI para la elaboración del calendario
deportivo y/o actividades anuales de su disciplina deportiva.
e) Colaborar y asesorar técnicamente con el INCULFI para la elaboración del
Artículo 77° (Comité Olímpico Boliviano-COB).- Es una institución de derecho privado sin
fines de lucro, con autonomía de gestión, dotada de personalidad Jurídica, cuyo objeto consiste
fundamentalmente en fomentar, proteger y velar por el desarrollo del deporte y el movimiento
olímpico, así como la difusión de los ideales olímpicos en nuestro país y representar al Comité
Olímpico Internacional en el estado Plurinacional de Bolivia. Tiene las siguientes características:
a) Se rige por los principios y normas de la Carta Olímpica del Comité Olímpico
Internacional, así como de su propio Estatuto y Reglamento, pero al mismo tiempo por
ser una institución establecida en territorio boliviano, deberá regirse y adecuarse por las
normas bolivianas sobre todo las establecidas en la presente Ley.
RESERVADO
RESERVADO 104 - 119
b) El COB estará compuesto por los Comités Técnicos Deportivos Nacionales debidamente
afiliadas a sus Federaciones Internacionales que cuenten con el reconocimiento del
Comité Olímpico Internacional.
c) El COB coordinara con el INCULFI para la organización, selección e inscripción para la
participación de los deportistas bolivianos o selecciones en los Juegos Olímpicos y
competencias regionales, continentales y mundiales patrocinadas por el Comité
Olímpico Internacional.
d) El COB promoverá la práctica dentro del país de las actividades deportivas reconocidas
por la Carta Olímpica, y velara por el respeto de la misma, difundiendo los principios
fundamentales del olimpismo y movimiento olímpico en territorio nacional. De
conformidad con la Carta Olímpica, el COB es responsable ante el Comité Olímpico
Internacional de hacer respetar en el territorio nacional las normas contenidas en la
misma, particularmente en tomar medidas oportunas que impiden toda la utilización
indebida del símbolo, la bandera, el lema o el himno olímpico, así como para obtener
protección jurídica de los términos “olímpico”, “olimpiada”, “Juegos Olímpicos” y “Comité
Olímpico” y sus traducciones en cualquier idioma.
e) El COB deberá canalizar los recursos recibidos por el Comité Olímpico Internacional a
través del INCULFI, y será fiscalizado por la misma y por la Contraloría General.
Artículo 78° (Ligas Deportivas Profesionales).- El deporte profesional desarrollará sus
actividades en el marco de las siguientes disposiciones:
a) Estarán integrados por clubes deportivos de naturaleza institucional sin fines de lucro y
empresarial con fines de lucro.
b) Los clubes que fomentan el deporte profesional deberán contar necesariamente con una
estructura organizativa técnica, infraestructura, deportiva apropiada y desarrollarán la
modalidad de iniciación deportiva y formación deportiva.
c) El deportista profesional percibirá por la prestación de servicios, una remuneración
económica establecida en un contrato de trabajo en conformidad a las normas
establecidas y legales del país, como ser: Ley General del Trabajo, y otras que sean
emitidas por el Estado.
d) Los deportistas profesionales, en el caso de ser convocados para conformar alguna
selección nacional, estos tienen la obligación de asistir a todas las actividades que estén
RESERVADO
RESERVADO 105 - 119
de acuerdo a la Convocatoria de Selecciones emitidas por el INCULFI. Y se regirán a
los artículos 68° y 69° de la presente norma.
SECCIÓN TERCERA
ÁREA DE LA RECREACIÓN
Artículo 79° (Comités de Recreación).- El estado reconoce como organizaciones sociales
voluntarias de apoyo al funcionamiento del Subsistema de Recreación, a los Comités Técnicos
Deportivos Nacionales, Departamentales, Municipales Deportivos legalmente establecidas.
Artículo 80° (Conformación).- Los Comités Técnicos de Recreación en sus distintos niveles
deberán estar conformados por Profesionales, Técnicos Superiores o Técnicos especialistas en
el área, de acuerdo al Reglamento para la conformación de Comités Técnicos, emitido por el
Instituto Nacional de Cultura Física. Básicamente cada Comité Técnico de Recreación en cada
nivel, el mismo que deberá tener siguiente estructura:
a) Un Presidente elegido por simple mayoría.
b) Un Vicepresidente siendo el segundo más votados.
c) Un secretario de Actas.
d) Dos vocales o cuatro vocales, en dependencia a la densidad poblacional.
Artículo 81° (Funciones).- Los Comités Técnicos de Recreación tienen las siguientes
funciones:
a) Observancia y aplicación del reglamento y/o normas vigentes de su institución.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto de Cultura Física de su nivel, en la
organización, planificación, realización y evaluación de eventos recreativos.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de eventos científicos (charlas,
seminarios, cursos de capacitación, etc.).
d) Proponer políticas y proyectos al Instituto de Cultura Física de su nivel, que promuevan
el desarrollo de la Recreación en la población.
e) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto de Cultura Física de su nivel para la
elaboración del calendario actividades anuales en su área.
SECCIÓN CUARTA
ÁREA DE LA ACTIVIDAD FÍSICA TERAPÉUTICA-PROFILÁCTICA
Artículo 82° (Comités de Actividad Física Terapéutica-Profiláctica).- El estado reconoce
como organizaciones sociales voluntarias de apoyo al funcionamiento del Subsistema de
RESERVADO
RESERVADO 106 - 119
Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, a los Comités Técnicos de Actividad Física
Terapéutica-Profiláctica Nacionales, Departamentales, Municipales Deportivos legalmente
establecidas.
Artículo 83° (Conformación).- Los Comités Técnicos de Actividad Física Terapéutica-
Profiláctica en sus distintos niveles deberán estar conformados por Profesionales, Técnicos
Superiores o Técnicos especialistas en el área, de acuerdo al Reglamento para la conformación
de Comités Técnicos, emitido por el Instituto Nacional de Cultura Física. Básicamente cada
Comité Técnico de Recreación en cada nivel, el mismo que deberá tener siguiente estructura:
a) Un Presidente elegido por simple mayoría.
b) Un Vicepresidente siendo el segundo más votados.
c) Un secretario de Actas.
d) Dos vocales o cuatro vocales, en dependencia a la densidad poblacional.
Artículo 84° (Funciones).- Los Comités Técnicos de Recreación tienen las siguientes
funciones:
a) Observancia y aplicación del reglamento y/o normas vigentes de su institución.
b) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto de Cultura Física de su nivel, en la
organización, planificación, realización y evaluación de actividades a realizar en su
jurisdicción.
c) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto Nacional de Cultura Física, en la
organización, planificación, realización y evaluación de eventos científicos (charlas,
seminarios, cursos de capacitación, etc.).
d) Proponer políticas y proyectos al Instituto de Cultura Física de su nivel, que promuevan
el desarrollo de la Recreación en la población.
e) Colaborar y asesorar técnicamente con el Instituto de Cultura Física de su nivel para la
elaboración del calendario actividades anuales en su área.
CAPÍTULO VII
ENTIDADES DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
Artículo 85° (Normales, Institutos y Universidades).- El Estado de acuerdo a la Ley N° 070
Ley de la Educación “AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ”, reconoce dentro del Subsistema
de Educación Superior de Formación Profesional la siguiente estructura:
a) Formación de Maestras y Maestros.
b) Formación Técnica y Tecnológica.
c) Formación Universitaria.
RESERVADO
RESERVADO 107 - 119
Artículo 86° (Formación y Capacitación a los Recursos Humanos).- El Instituto Nacional
de Cultura Física en coordinación con la Escuela de Gestión Pública Plurinacional y/o el
Viceministerio de Educación Superior y/o Institutos Nacionales Superiores de Educación Física
y/o Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia, realizarán convenios y proyectos para:
a) Realizar cursos, seminarios, talleres y otros que sean convenientes para la capacitación
de los Recursos Humanos vinculados directamente al desarrollo de la Cultura Física.
b) Impulsar y fomentar la formación de Técnicos superiores especialistas en el área de la
Cultura Física.
c) Creación de las carreras a nivel Licenciatura en el área de la Cultura Física, como parte
de la oferta académica en las Universidades Bolivianas.
d) Creación de programas de licenciatura especial en el área de la Cultura Física en las
Universidades Bolivianas dirigidas a los Recursos Humanos existentes.
e) Fomentar a universidades para la creación de especialidades en Cultura Física en otras
carreras como ser: medicina, arquitectura, informática, ingeniería de sistemas, ingeniería
mecánica, ingeniería industrial y otros.
f) Fomentar a la Creación de Centros de Investigación Científica y Tecnológica en Cultura
Física en Universidades, Institutos y Normales de todo el país.
g) Promover en las Universidades de Régimen Especial, la inclusión de materias como ser:
Pedagogía, Preparación Física, Teoría y Metodología del Entrenamiento, Pesas
Aplicadas y otras que se consideren necesarios para garantizar una buena formación
profesional.
TÍTULO IV
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
CAPÍTULO I
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 87° (TGN).- El Instituto Nacional de Cultura Física funcionará con el financiamiento
del Tesoro General de la Nación y la fiscalización de la Contraloría General de la República:
a) Una asignación anual 0,020 % del importe total consolidado del tesoro General de la
Nación.
b) A esta asignación se incrementará otro monto extraordinario para la construcción de
infraestructuras establecidas en la presente Ley.
RESERVADO
RESERVADO 108 - 119
c) Cada año, será re-ajustado de acuerdo a requerimiento del Instituto Nacional de Cultura
Física en función a: nuevas Políticas de Estado establecidas, crecimiento demográfico
en la población vinculada a la Cultura Física.
Artículo 88° (Otros).
a) Créditos reembolsables y no reembolsables de organismos nacionales e internacionales.
b) Aportes que reciba de la cooperación internacional, organizaciones no gubernamentales
y otros.
c) Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación de activos.
d) Herencias, donaciones y legados.
e) Cada fin de gestión la fiscalía debe dar conocimiento al ministerio correspondiente de las
sentencias condenatorias ejecutoriadas por la ley 1008 a efecto de que el Instituto
Nacional de Cultura Física se apersone a reclamar el 40 % de los bienes incautados o
de lo contrario los jueces a tiempo de determinar la tasación de costos y gastos debe
señalar un porcentaje destinado al Instituto Nacional de Cultura Física.
CAPÍTULO II
INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 89° (Recursos Económicos).- Los Institutos Departamentales de Cultura Física
funcionarán con el presupuesto asignado por parte de los Gobiernos Autónomos
Departamentales. Cada año, será re-ajustado de acuerdo a requerimiento del Instituto Nacional
de Cultura Física en función a: nuevas Políticas de Estado establecidas, crecimiento
demográfico en la población vinculada a la Cultura Física. Los mismos que deberán tener en
cuenta los siguientes aspectos:
a) Un presupuesto asignado no menor al 10% de los ingresos establecidos en los incisos
a), b), c), g) y h) del Artículo 20° (Régimen Económico y Financiero) de la Ley N° 1654
(Descentralización Administrativa).
b) Un presupuesto asignado por parte del Gobierno Autónomo Departamental, proveniente
del TGN..
c) A esta asignación se incrementará otro monto extraordinario para la construcción de
infraestructuras establecidas en la presente Ley.
Artículo 90° (Otros Recursos).-
a) Toda organización social o sociedad legamente establecida, deberán pagar a los
Institutos Departamentales de Cultura Física por concepto de alquiler de los escenarios
deportivos que estén bajo su administración, un porcentaje del monto total recaudado
RESERVADO
RESERVADO 109 - 119
por los boletos de ingreso vendido para esa actuación deportiva, una vez deducidos de
esa recaudación los pagos de impuestos de Ley. Todo en conformidad al Reglamento
Nacional de Alquiler de Escenarios Deportivos, emitido por el Instituto Nacional de
Cultura Física.
b) Impuestos u otros mecanismos de recaudación emitidos por la Asamblea Legislativa
Departamental en favor al desarrollo de la Cultura Física del Departamento a través de
Leyes Departamentales.
c) Créditos reembolsables y no reembolsables de organismos nacionales e internacionales.
d) Aportes que reciba de la cooperación internacional, organizaciones no gubernamentales
y otros.
e) Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación de activos.
f) Herencias, donaciones y legados.
CAPÍTULO III
INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA FÍSICA
Artículo 91° (Recursos Económicos).- Los Institutos Municipales de Cultura Física
funcionarán con el presupuesto asignado por parte de los Gobiernos Autónomos Municipales.
Cada año, será re-ajustado de acuerdo a requerimiento del Instituto Municipal de Cultura Física
en función a: nuevas Políticas de Estado establecidas, crecimiento demográfico en la población
vinculada a la Cultura Física. Los presupuestos asignados deberán tener en cuenta los
siguientes aspectos:
a) El presupuesto asignado no debe ser menor al 10% de los recursos provenientes de la
Coparticipación Tributaria, de conformidad con el parágrafo II del Artículo 20° y en
cumplimiento a la ampliación de competencias establecidas en los incisos b), h), y j),
parágrafo II, Artículo 14° (Ampliación de Competencias Municipales), de la Ley N° 1551
(Participación Popular).
b) El gobierno Municipal deberá asignar un porcentaje del presupuesto total asignado por
parte del Gobierno Autónomo Departamental.
c) A esta asignación se incrementará otro monto extraordinario para la construcción de
infraestructuras establecidas en la presente Ley.
Artículo 92° (Otros).-
a) Toda organización social o sociedad legamente establecida, deberán pagar a los
Institutos Municipales de Cultura Física por concepto de alquiler de los escenarios
deportivos que estén bajo su administración, un porcentaje del monto total recaudado
RESERVADO
RESERVADO 110 - 119
por los boletos de ingreso vendido para esa actuación deportiva, una vez deducidos de
esa recaudación los pagos de impuestos de Ley. Todo en conformidad al Reglamento
Nacional de Alquiler de Escenarios Deportivos, emitido por el Instituto Nacional de
Cultura Física.
b) Impuestos u otros mecanismos de recaudación emitidos por el Consejo Municipal a
favor al desarrollo de la Cultura Física del Departamento a través de Leyes Municipales.
c) Cada año, será re-ajustado de acuerdo a requerimiento del Instituto Nacional de Cultura
Física en función a: nuevas Políticas de Estado establecidas, crecimiento demográfico
en la población vinculada a la Cultura Física.
d) Créditos reembolsables y no reembolsables de organismos nacionales e internacionales.
e) Aportes que reciba de la cooperación internacional, organizaciones no gubernamentales
y otros.
f) Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación de activos.
g) Herencias, donaciones y legados.
CAPÍTULO IV
IMPUESTOS ESPECIALES
Artículo 93° (Impuestos a la Telecomunicación).- Mediante al presente se crea el Impuesto
a las llamadas de telefonía fijo y celular bajo el siguiente detalle:
a) 5% del costo total de cada llamada local o nacional realizada desde un teléfono fijo, el
mismo que será distribuido de la siguiente forma: 2.5% destinado al Instituto Nacional de
Cultura Física, 1,5% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 1%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
b) 15% del costo total de cada llamada internacional realizada desde un teléfono fijo, el
mismo que será distribuido de la siguiente forma: 8% destinado al Instituto Nacional de
Cultura Física, 4% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 3%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
c) 10% del costo total de cada llamada local o nacional realizada desde un teléfono celular,
el mismo que será distribuido de la siguiente forma: 5% destinado al Instituto Nacional
de Cultura Física, 3% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 2%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
d) 20% del costo total de cada llamada internacional realizada desde un teléfono celular, el
mismo que será distribuido de la siguiente forma: 10% destinado al Instituto Nacional de
RESERVADO
RESERVADO 111 - 119
Cultura Física, 6% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 4%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
Artículo 94° (Impuestos refrescos).- Mediante la presente se crea el impuesto a las bebidas
de origen internacional y de origen nacional bajo el siguiente detalle:
a) 3% del precio de fábrica de cada refresco nacional fabricado 100% dentro del país, el
mismo que será distribuido de la siguiente forma: 1.5% destinado al Instituto Nacional de
Cultura Física, 0.9% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 0.6%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
e) 15% del precio de distribución de cada refresco de origen transnacional y/o importado el
mismo que será distribuido de la siguiente forma: 8% destinado al Instituto Nacional de
Cultura Física, 4% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 3%
destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
Artículo 95° (Modificación al Decreto Supremo N° 24053).- Se incluye el Artículo 16 al
Decreto Supremo N° 24053, de 29 de junio de 1995, con el siguiente texto:
“ARTÍCULO 16.- La Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales
transferirán las recaudaciones provenientes de la aplicación de alícuotas porcentuales a
las bebidas alcohólicas, a una cuenta corriente fiscal específica del Tesoro General de
la Nación, a objeto de asignar recursos al Instituto Nacional de Cultura Física para la
Construcción de los Centros de Alto Rendimiento, Hoteles deportivos, y la adquisición y
mantenimiento de vehículos de Transporte para Delegaciones y realización de eventos
deportivos”
Artículo 96° (Impuestos al tabaco).- Mediante la presente se crea el impuesto al tabaco de
origen internacional y de origen nacional bajo el siguiente detalle:
a) 10% del precio de fábrica de cada paquete de cigarro nacional fabricado 100% dentro
del país, el mismo que será distribuido de la siguiente forma: 5% destinado al Instituto
Nacional de Cultura Física, 3% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y
el 2% destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
b) 20% del precio de distribución de paquete de tabaco de origen transnacional y/o
importado el mismo que será distribuido de la siguiente forma: 10% destinado al Instituto
Nacional de Cultura Física, 6% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y
el 4% destinado al Instituto Municipal de Cultura Física.
Artículo 97° (Impuestos a la Minería).- Mediante la presente se crea el Impuesto Especial a
la Minería para su venta al mercado internacional bajo el siguiente detalle:
RESERVADO
RESERVADO 112 - 119
a) 10% del precio de cualquier transacción de venta al mercado internacional, el mismo
que será distribuido de la siguiente forma: 5% destinado al Instituto Nacional de Cultura
Física, 3% destinado al Instituto Departamental de Cultura Física y el 2% destinado al
Instituto Municipal de Cultura Física.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN TRIBUTARIO
Artículo 98° (Exención de Gravámenes arancelarios).- Se amplía el texto del inciso d) del
Articulo 28° de la Ley N° 1990 (Ley General de Aduanas), quedando de la siguiente manera:
“d) La importación de bienes donados a entidades públicas y privadas sin fines de lucro
que sean parte del Sistema Nacional de Cultura Física, previa autorización expresa del
Ministerio de Hacienda”
Artículo 99° (Excensión del Impuesto a las Salidas Aéreas al exterior).- Se amplía la
excepción establecida en el párrafo del Artículo 106° de la Ley N° 843, texto ordenado vigente,
quedando el texto de la siguiente manera:
“Artículo 106°.- Crease un impuesto sobre toda la salida al exterior del país vía aérea, de
personas naturales residentes en Bolivia, con excepción de los diplomáticos, personas
con éste status y miembros de las delegaciones de Cultura Física, que cumplan
actividades en representación oficial del país.”
TITULO V
PARTE FINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artículo 100° (Obligatoreridad).- Las entidades operativas y de representación del Sistema
Nacional de Cultura Física deberán registrarse en los Institutos de Cultura Física de su nivel,
presentando todos los requisitos estipulados en el Reglamento de Registro de Entidades del
Sistema Nacional de Cultura Física de Bolivia.
Artículo 101° (Recursos Económicos).- Los Institutos de Cultura Física en sus distintos
niveles son los únicos responsables del movimiento económico y la ejecución de los mismos,
asignados por sus gobiernos: Central, Autonómico Departamental y Autonómico Municipal.
Artículo 102° (Del Periodismo Deportivo).- El Estado Boliviano reconoce al Círculo de
Periodistas Deportivos de Bolivia (CDPB) en sus distintos niveles, como institución
representativa de los periodistas deportivos del país, garantizando a sus miembros
RESERVADO
RESERVADO 113 - 119
debidamente acreditados por el Instituto Nacional de Cultura Física el acceso libre a las fuentes
informativas, siempre y cuando están no estén en contradicción al Reglamento de Difusión
Informativa de la Cultura Física emitida por el INCULFI.
Artículo 103° (Acceso a la televisación).- El estado adquiere todos los derechos de
televisación, facilitando el acceso a las transmisiones televisivas a todos los ciudadanos
bolivianos, cuando se trate de la participación de selecciones nacionales en competencias
internacionales, dentro y fuera del país, previa negociación con los organizadores del evento.
Artículo 104° (Derechos de Transmisión).- La concesión de los derechos de transmisión
televisiva y/o radial del respectivo evento deportivo, lo otorgará el organizador del espectáculo,
sin afectar la cobertura periodística.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 105° (De los Recursos Económicos).- Todos los Recursos Económicos destinados
al Deporte pasaran a ser administrados por los Institutos de Cultura Física en sus distintos
niveles
Artículo 106° (De la Infraestructura Existente).- Toda la infraestructura existente
(Edificaciones, coliseos, canchas públicas, complejos deportivos, piscinas, circuitos y otros
escenarios deportivos relacionados con el desarrollo de la Cultura Física), pasan a ser
administrados de forma exclusiva por los Institutos de Cultura Física en sus distintos niveles, en
correspondencia a la jurisdicción de los niveles de gobierno que pertenezcan. De igual forma
todas las edificaciones destinados por los distintos niveles de gobierno para el funcionamiento
de las asociaciones deportivas provinciales, municipales, departamentales y nacionales.
Artículo 107° (De la Infraestructura por construir).- Los distintos niveles de gobierno
deberán colaborar y coordinar técnica y económicamente en la construcción de la
Infraestructura definidas en la presente Ley, con los Institutos de Cultura Física, en
correspondencia a sus niveles.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artículo 108° (Abrogaciones y Derogaciones).- Se abrogan y derogan según corresponda
la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, el Decreto Supremo N° 27779, Decreto Supremo N° 28048, el
Parágrafo IV del Artículo 2° del Decreto Supremo N° 0744 y todas disposiciones contrarias a la
presente Ley.
RESERVADO
RESERVADO 114 - 119
CAPÍTULO IV
DISPOSICIOES FINALES
Artículo 109° (Vigencia y Reglamentación).- La presente Ley entrará en vigencia a partir de
la fecha de su promulgación y publicación. Su implementación será progresiva mediante los
Decretos y Resoluciones reglamentarias. La reglamentación será aprobada en las instancias
que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente Ley, en concordancia con la
Constitución Política del Estado.
RESERVADO
RESERVADO 115 - 119
5.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
La evaluación de la propuesta fue realizada por el Lic. Erick Joaquin Tanabe Arispe,
Licenciado en Educación Física y Deportes con estudios realizados en Cuba.
5.5.1. Positivo, Negativo e Interesante (PNI).
5.5.1.1 Positivo.
La presente propuesta se realiza en un tiempo trascendental y crucial, donde el
gobierno está promoviendo leyes y normas que se adecuen a la actual Constitución
Política del Estado. Al mismo tiempo, esta propuesta se realiza en una momento crítico
en el país en el área de la Cultura Física, donde existe la conciencia por parte de la
población, del bajo nivel en el que el país se encuentra inmerso, y donde el gobierno a
través de su entidad del área como es el Viceministerio de Deportes, se encuentra en la
búsqueda de opciones y propuestas para la modificación y/o cambio de Ley.
5.5.1.2 Negativo.
El presente trabajo es una “propuesta” puede contener algunos errores, por el tiempo y
la presura, además al ser realizada por una sola persona puede contar con algunos
errores conceptuales y de estructura, sin embargo estos pueden ser consensuados y
modificados para su presentación oficial a la Cámara de Diputados. Así también dadas
las condiciones reales que el país atraviesa, los montos económicos expuestos en la
propuesta deberán ser analizados por especialistas y replanteados, de forma
coordinada con el autor.
5.5.1.3 Interesante.
Lo interesante de la propuesta, es la construcción de un nuevo Sistema Nacional de
Cultura Física que a su vez está compuesta por: 3 Subsistemas ya conocidos en
nuestro medio, pero no planteados como tal (Educación Física, Deporte, y Recreación)
y 3 Subsistemas que no fueron tomados en cuenta en la Ley del Deporte (Actividad
Física Terapéutica, Información, Ciencia y Tecnología y el de Infraestructura,
Equipamiento y Transporte) pero que en nuestros tiempos son de vital importancia. La
creación de los Comités Técnicos Nacionales y la eliminación de las federaciones, que
a la fecha han demostrado su poco aporte al desarrollo deportivo del país.
RESERVADO
RESERVADO 116 - 119
En lo referente al deporte profesional, la eliminación de la tuición de la Federación
boliviana de Fútbol, como único encargado de desarrollar esta disciplina en el país, y la
exclusividad de conformar las selecciones nacionales.
La propuesta de realizar la captación de Talentos Deportivos en edades tempranas a
través de métodos científicos en todas las unidades educativas del estado, y su
respectivo tratamiento en las Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES” de cada
departamento para su posterior ingreso a los Centros de Superación Deportiva y
Centros de Altos Rendimiento. La importancia que se da a la recreación y la actividad
física terapéutica y profiláctica en los diferentes niveles de gobierno.
Las propuestas de nuevos mecanismos legales que permitirán un mayor ingreso
económico para el desarrollo de la Cultura Física en el país.
5.5.2. Viabilidad y aplicabilidad
A la fecha existe una predisposición por parte del Viceministerio de elevar a la Cámara
de Diputados, una propuesta de Proyecto de Ley en el área de la Cultura Física, para lo
cual se han establecido un último plazo hasta fines del mes de Noviembre del presente
año. En caso de ser esta, la propuesta elevada a la Comisión de Desarrollo Humano de
la Cámara de Diputados, se prevé que será revisada por el departamento legal de dicha
comisión, la cual tardaría de una a seis semanas, de acuerdo a su prioridad, sin
embargo se sabe que el Excelentísimo Señor Presidente se encuentra con la
predisposición de que este tema sea tratado con mucha prioridad. Una vez aprobado
por la Comisión de Desarrollo Humano, este, será tratado en Pleno, para
posteriormente ser elevado a la Cámara de Senadores, quienes podrían observar y/o
modificar algunos artículos, en caso de no ser observada, este volvería a la Cámara de
Diputados para su posterior promulgación por el Señor Presidente.
Una vez promulgada, se daría un plazo de 90 días para la presentación de un Decreto
Supremo que reglamente esta nueva Ley, y una vez aprobada su reglamentación
podría durar entre 1 o 2 años para su correcta aplicación, esto en dependencia de la
difusión que tenga por parte de las autoridades del área.
CAPÍTULO SEXTO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
RESERVADO
RESERVADO 117 - 119
CAPÍTULO SEXTO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
La Ley N° 2770 “Ley del Deporte”, no logra satisfacer las necesidades y demandas
actuales de la población, en especial a aquellas que se encuentran vinculadas a la
Cultura Física. Por otra parte no se encuentra acorde a la nueva Constitución
Política del Estado, por tanto, no se encuentra acorde a la realidad.
La falta de conocimiento en el área de Cultura Física por parte de autoridades
anteriores, ha provocado que no se establezcan en la actual norma verdaderas
políticas de desarrollo para la Cultura Física, ni se ha tratado con la cientificidad
necesaria, quedando ambigua desde su promulgación, y estancando al país en un
bajo nivel, en comparación de otros países de la región, confundiendo el desarrollo
de esta área, con las masivas construcciones de infraestructuras y ejecución de
proyectos deportivos que no tienen SOSTENIBILIDAD.
Existe la predisposición por parte del gobierno actual, comenzando desde el Señor
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, para realizar cambios profundos en
cuanto a políticas se refiere, que puedan mejorar y elevar el desarrollo de la Cultura
Física del país.
La construcción del nuevo Sistema Nacional de Cultura Física que a su vez está
compuesta 6 Subsistemas (el de Educación Física, el de Deporte, el de Recreación,
el de Actividad Física Terapéutica, el de Información, Ciencia y Tecnología y el de
Infraestructura, Equipamiento y Transporte) conforman una estructura sólida y
moderna que permitirá un desarrollo sustancial y potencial en el área de la Cultura
Física de nuestro país en la región.
RESERVADO
RESERVADO 118 - 119
La inclusión del Subsistema de Información, Ciencia y Tecnología es de
trascendental importancia en la actualidad debido a que en estos tiempos
modernos, es de vital importancia el conocimiento científico y el avance Tecnológico
ya que se puede considerar como uno de los pilares fundamentales de Desarrollo
de nuestra era.
La creación de los Comités Técnicos Nacionales y la eliminación de las
federaciones, que a la fecha han demostrado su poco aporte al desarrollo deportivo
del país, cambia completamente el Sistema Deportivo Boliviano, donde los Comités
Técnicos Nacionales cumplirán su verdadero un rol, como es el asesoramiento
técnico y no así el de administración económica.
La captación de Talentos Deportivos en edades tempranas a través de métodos
científicos en todas las unidades educativas del estado, y su respectivo tratamiento
en las Unidades Educativas “BOLIVIA DEPORTES”, su perfeccionamiento en los
Centros de Superación Deportiva, para su posterior ingreso a los Centros de Alto
Rendimiento, conforman una estructura sólida y consistente de un verdadero
Sistema Deportivo Nacional.
Los beneficios a aquellas personas que logren medallas en los Juegos Olímpicos
con sus respectivos entrenadores, son un mecanismo de fomento muy importante,
para promover la conciencia de trabajo y de entrenamiento en nuestros atletas.
Los mecanismos planteados para aumentar los recursos económicos dirigidos al
desarrollo de la Cultura Física, son de vital importancia, debido a las grandes
construcciones de infraestructura que se deberán realizar durante los primeros años
que se encuentre en vigencia la presente propuesta.
Las acciones propuestas para la formación y capacitación de Recursos Humanos
en el área de Cultura Física permitirá contar con un capital humano altamente
capacitado, y en el caso de las Fuerzas Armadas y la Policía contar con un personal
en buenas condiciones físicas que puedan satisfacer las tareas que el Estado le
encomiende en cuanto a Seguridad y Defensa.
La propuesta establece como los directos beneficiarios a toda la población, por lo
tanto es un gran aporte para el Desarrollo Humano y de la Cultura Física en el país,
el cual permitirá mejorar la calidad de vida de la población a través del derecho de
RESERVADO
RESERVADO 119 - 119
la libre práctica de actividades física en sus diferentes áreas: Educación Física,
deporte, Recreación y Actividades Física Terapéuticas-Profilácticas.
6.2 RECOMENDACIONES
Se debe aprovechar la predisposición de las actuales autoridades para lograr una
mayor viabilidad en la aprobación de esta propuesta de Proyecto de Ley en el área
de la Cultura Física.
Se recomienda realizar un análisis profundo y profesional del presente Anteproyecto
de Ley, por tratarse de una propuesta actual y que podría ser de gran beneficio al
desarrollo de nuestro país.
Es necesario la concientización sobre la importancia del conocimiento científico en
el área de la Cultura, con especial atención a aquellos que se encuentran
vinculados directamente con el desarrollo de la misma, para evitar recaer en errores
pasados. Sobre todo porque la unificación de criterios es fundamental a la hora de
buscar un objetivo común.
En caso de dudas, o aclaraciones en cuanto al enfoque que se utilizado para la
estructuración del presente Anteproyecto, se recomienda realizar reuniones de
aclaración con el autor del presente trabajo. Teniendo en cuenta que toda
propuesta puede aportar de diferentes maneras al FIN SUPREMO de un Estado
como es el VIVIR BIEN o el BIEN COMÚN.
En caso de ser aprobado el presente Anteproyecto de Ley, se recomienda la
búsqueda de nuevos mecanismos de apoyo, tanto en Recursos Humanos y
Económicos, y otros que se consideren necesarios, muy aparte de los ya expuestos
en la propuesta, con el fin de garantizar los cambios establecidos, en lo que se
refiere a infraestructura y equipamiento de los distintos niveles de los subsistemas.
Se recomienda aprovechar la existencia de Recursos Humanos bolivianos
capacitados en Cultura Física en el extranjero, por su grado de conocimiento y su
experiencia, como apoyo para el proceso de cambio que conlleve la aprobación del
presente Anteproyecto.
ANEXOS
RESERVADO
RESERVADO 1 - 2
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “A
SINTESIS GRÁFICA DE LA INVESTIGACIÓN
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLE
INDEPENDIENTE UNIDAD DE ANÁLISIS
TIPO DE
INVESTIGACIÓN
¿ Que nuevo Anteproyecto de Ley Nacional que
favorecerá el desarrollo de la Cultura Física incidiendo en
el Desarrollo Humano de Bolivia, y coadyuvando en la
Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado?
Elaborar un Proyecto de Ley que favorezca el desarrollo
de la Cultura Física incidiendo en el Desarrollo
Humano de Bolivia, y coadyuve en la Seguridad, Defensa y Desarrollo del
Estado.
La aplicación de la nueva ley nacional favorecerá al desarrollo de la Cultura Física, incidiendo en el Desarrollo Humano de
Bolivia, y coadyuvará a la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado.
Aplicación de la Nueva Ley Nacional.
Instituciones públicas y/o privadas vinculadas a la Cultura Física.
Organizaciones y/o asociaciones vinculadas a la Cultura Física.
Población y/o Recursos Humanos vinculada a la Cultura Física.
Investigación Pura. Investigación Aplicada Investigación Explorativa Investigación Descriptiva Investigación Documental Investigación No
experimental Investigación Prospectiva
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN OBEJTIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE
DEPENDIENTE POBLACIÓN INSTRUMENTOS
¿Cuál es la situación actual en el país, de la Cultura Física en todas sus áreas: Deporte, Educación Física, Recreación y actividad Física Terapéutica?
¿Qué se entiende por Cultura Física, Deporte, Educación Física, Recreación, actividad Física Terapéutica, Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y Desarrollo?
¿Mediante que bases legales se puede sustentar la elaboración de una nueva Ley para el área de la Cultura Física?
¿Qué avances y/o resultados fueron alcanzados en el país, en el área de la Cultura Física, desde la aplicación de la Ley N° 2770 “Ley del Deporte”?
¿Cuál es la Propuesta de Anteproyecto de Ley dirigida al desarrollo de la Cultura Física del país?
Elaborar un diagnóstico actual en el país de la Cultura Física en sus cuatro áreas: Deporte, Educación Física, Recreación y actividad Física Terapéutica.
Investigar el significado de Doctrina, Deporte, Educación Física, Recreación, actividad Física Terapéutica, Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y Desarrollo.
Investigar y analizar las bases legales que sustenten la elaboración de una nueva norma para el área de la Cultura Física.
Realizar un análisis sobre los avances y/o resultados alcanzados en el país a la fecha, en el área de la Cultura Física tras la promulgación de la Ley N° 2770.
Elaborar una Propuesta de Ley como normativa legal que busque el desarrollo de la Cultura Física en Bolivia.
Desarrollo de la Cultura Física, incidiendo en el Desarrollo Humano de
Bolivia, y coadyuvará a la Seguridad, Defensa y Desarrollo del Estado.
Viceministerio de Deportes, Bolivia Deportes, Fondo de Inversión para el Deporte, Servicios Departamentales de Deportes, Unidades o Direcciones Municipales de Deportes.
Clubes, asociaciones y federaciones, Comité Olímpico Boliviano.
Especialistas y/o expertos en el área como ser: dirigentes, entrenadores, atletas, periodistas deportivos, profesores de educación física, etc.
Entrevista. Encuesta. Análisis de
documentación. Revisión bibliográfica.
RESERVADO
RESERVADO 2 - 2
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
MARCO TEÓRICO
DIAGNÓSTICO FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA MARCO LEGAL
En lo político, es un tema que no se encuentra tan politizado, existe una predisposición por parte del gobierno de impulsar Anteproyectos que estén relacionados con el desarrollo de la Cultura Física. Sin embargo la mala función de la llamada “oposición” frente a cualquier propuesta que realiza el oficialismo, y la polarización política actual, podría provocar la posible politización del Anteproyecto.
En aspecto social, hay la conciencia en la población sobre la mala dirección y su pobre desarrollo de esta área en el país, sin embargo existe un apoyo de la mayoría de la población, esto podría provocar un apoyo contundente a propuestas como la que se desea desarrollar.
En lo económico, en la actual Ley del Deporte no existe una sostenibilidad y una adecuada distribución económica para las directrices trazadas. A esto se suma el poco apoyo del Ministerio de Hacienda hacia esta área, y sus constantes recortes ilegales.
En lo científico, se puede comprobar una falta de conocimiento sobre la Cultura Física, como parte de la Cultura Humana, su correcta terminología y de sus áreas que abarca, en las diferentes autoridades de instituciones públicas y la población en general. Así también la ausencia de lineamientos científicos en la actual Ley del Deporte, repercute en confusiones y un pobre desarrollo de los objetivos enunciados.
Cultura Física Parte de la Cultura Humana, que representa el conjunto de experiencias y logros obtenidos de la creación y aplicación de principios, fundamentos, condiciones, metodologías orientadas a la ejercitación del ser humano, manifestaciones y realizaciones humanas en materia de actividad física encaminada al ocio (Recreación), educación (Educación Física), competición (Deporte), aptitud física y salud (Actividades Físicas Terapéuticas). Educación Física Parte de la Cultura Física, vinculada a la pedagogía, por lo que requiere una práctica sistemática y organizada, cuyo principal objetivo es la
de coadyuvar en la formación integral del hombre, garantizando la formación de hábitos y habilidades en forma armónica, la asimilación de conocimientos teóricos, el desarrollo de las cualidades físicas, la adquisición de conocimientos y el desarrollo de convicciones, de forma tal que esté en condiciones de cumplir todas las tareas que la sociedad le señale desde el punto de vista laboral, militar y social. Deporte Parte de la Cultura Física orientada a desarrollar actividad física con fines competitivos, donde se incentiva el perfeccionamiento físico-técnico-táctico,
propias de cada disciplina deportiva y que, al mismo tiempo, involucra una serie de reglas o normas a desempeñar dentro de un espacio o área determinada, poniendo de manifiesto capacidades concretas. Recreación Parte de la Cultura Física, orientada a la realización de actividades de forma libre, placentera, efectuada individual o colectivamente, destinada a emplear su tiempo libre en ocupaciones espontáneas u organizadas, que le permiten volver al mundo vital de la naturaleza, que sirven para su integración comunitaria y al encuentro de su propio yo, y que propenden, en última instancia, a su plenitud y a su felicidad. Actividad Física Terapéutica-Profiláctica Parte de la Cultura Física que va encaminada a la Prevención y Promoción de la Salud, con el objetivo de optimizar
las capacidades físicas, fisiológicas, sicológicas y sociológicas de las personas sin restricción de edad, genero, raza, y lo más importante, sin restricción por la condición de salud, para la curación o atenuación de enfermedades y lesiones, en la profilaxis de sus agudizaciones y complicaciones, así como para la recuperación de la capacidad de trabajo y/o reinserción en la sociedad. Desarrollo Humano. Proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano, en el cual se busca la expansión de las libertades reales de que
disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría, aumentando sus derechos y sus capacidades, ampliando las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Seguridad. Conjunto de normas y principios generales, dirigidos a cubrir las vulnerabilidades del Estado, tanto en lo que corresponde a la colectividad nacional, como al territorio, en contra de antagonismos internos y externos que se opongan o atenten a la consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales, es decir, es una necesidad y un derecho inalienable del ser humano, así como un elemento indispensable en la búsqueda de aquel ideal, que es el Bien Común. Defensa. Conjunto de conceptos, principios y acciones en los que deben apoyarse las normas, la organización y que adopta el Gobierno, para asegurar la
seguridad integral del estado y así alcanzar sus objetivos. Desarrollo. Conjunto de normas y principios generales dirigidos a la creación y crecimiento nacional y sostenido de las condiciones, políticas, económicas,
psicosociales, militares y científico tecnológicas, que permitan alcanzar crecientes niveles de bienestar general, traducidos en el Bien Común y faciliten la consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales, a través de procesos sociales y globales, que sufren transformaciones permanentemente profundas y continuas.
Internacional. Carta Internacional de
la Educación Física y
el Deporte.
Resolución No. 58/5
de la ONU, “El
Deporte como medio
para fomentar la
Educación, la Salud,
el Desarrollo y la Paz”
Nacional.
Constitución Política
del Estado.
Ley N° 2770 “Ley del
Deporte”.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
RECURSOS HUMANOS PRESUPUESTO BIBLIOGRAFÍA AUTOR Tutor temático: Mediante su
conocimiento, nos permitirá a elaborar de forma científica la propuesta.
Co tutor Especialista: Nos ayudara en el ámbito legal a realizar una propuesta acorde a las normativas vigente para la elaboración de Anteproyectos de Ley.
Asesor Metodológico: Nos ayudara a la correcta elaboración de la tesis de acuerdo al formato y la metodología establecida en la Escuela Nacional de Altos Estudios Nacionales.
Investigador: Mi persona que realizará la investigación propuesta.
ITEM DETALLE COSTO
(Bs.)
10 Material de escritorio
160,00
11 Transporte
Interdepartamental
1.020,00
12 Transporte
Urbano 528,00
13 Otros Servicios 900,00
ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS. “El deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz”.
CHAHIN LUPO Juan Antonio. “Aplicación de las técnicas normativas en Bolivia”. Ministerio de Justicia y derechos Humanos. La Paz 1999
HONORABLE CONGRESO DE BOLIVIA. Decreto Supremo N° 28048 “Modificación a la Reglamentación de la Ley del Deporte”. Gaceta Oficial de Bolivia. Bolivia 12 de Noviembre de 2004.
HONORABLE CONGRESO DE BOLIVIA. Ley N°2770 “Ley del Deporte”. Gaceta Oficial de Bolivia. Bolivia 7 de Julio de 2004.
LIC. SANCHEZ RODRIGUEZ Bárbara Paz. “La Cultura Física como problema teórico: una aproximación metodológica”. Instituto Superior de Cultura Física “Manuel Fajardo”. La Habana 2000.
MARTÍNEZ CORONA Conrado. Resolución N° 24 “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación INDER-Cuba. La Habana 1992
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. “Aplicación de las Técnicas Normativas en Bolivia”. Concepto de Proyecto de Ley. La Paz 1999.
ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA. “Carta Internacional de
la Educación Física y el Deporte”.
Christian
Jhonnathan Gonzalez Callejas
Licenciado en
Educación Física y
Deportes
Términos clave: Cultura Física, Educación Física, Deporte, Recreación, Actividad Física Terapéutica-Profiláctica, Desarrollo Humano, Seguridad, Defensa y Desarrollo
RESERVADO
RESERVADO 1 - 4
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “B”
CARTA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTES
PREÁMBULO
La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, reunida en París en su 20.a reunión, el día 21 de noviembre de 1978,
Recordando que la Carta de las Naciones Unidas proclama la fe de los pueblos en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y afirma su resolución de promover el progreso social y elevar el nivel de vida,
Recordando que, según lo dispuesto en la Declaración Universal de Derechos Humanos, toda persona tiene todos los derechos y todas las libertades en ella proclamados, sin discriminación alguna basada especialmente en la raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra consideración,
Convencida de que una de las condiciones esenciales del ejercicio efectivo de los derechos humanos depende de la posibilidad brindada a todos y a cada uno de desarrollar y preservar libremente sus facultades físicas, intelectuales y morales y que en consecuencia se debería dar y garantizar a todos la posibilidad de acceder a la educación física y al deporte,
Convencida de que la preservación y el desarrollo de las aptitudes físicas, intelectuales y morales del ser humano mejoran la calidad de la vida en los planos nacional e internacional,
Afirmando que la educación física y el deporte deben reforzar su acción formativa y favorecer los valores humanos fundamentales que sirven de base al pleno desarrollo de los pueblos,
Subrayando, por consiguiente, que la educación física y el deporte han de tender a promover los acercamientos entre los pueblos y las personas, así como la emulación desinteresada, la solidaridad y la fraternidad, el respeto y la comprensión mutuos, y el reconocimiento de la integridad y de la dignidad humanas,
Considerando que los países industrializados y los países en desarrollo asumen responsabilidades y obligaciones comunes para reducir la disparidad que subsiste entre unos y otros en lo que respecta al libre acceso de todos a la educación física y al deporte,
Considerando que integrar la educación física y el deporte en el medio natural equivale a su enriquecimiento, inspira el respeto hacia los recursos del planeta y despierta el deseo de conservarlos y utilizarlos para el mayor provecho de la humanidad entera,
Teniendo en cuenta la diversidad de los modos de formación y de educación que existen en el mundo, pero comprobando que, a pesar de las diferencias de las estructuras deportivas nacionales, es patente que la educación física y el deporte, además de la importancia que revisten para el cuerpo y la salud, contribuyen al desarrollo completo y armonioso del ser humano,
Teniendo en cuenta asimismo la magnitud de los esfuerzos que se habrán de realizar para que el derecho a la educación y al deporte se plasme en realidad para todos los seres humanos,
RESERVADO
RESERVADO 2 - 4
Subrayando la importancia, para la paz y la amistad entre los pueblos, de la cooperación entre las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales, responsables de la educación física y el deporte,
Proclama la presente Carta Internacional, a fin de poner el desarrollo de la educación física y el deporte al servicio del progreso humano, favorecer su desarrollo y exhortar a los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales competentes, los educadores, las familias y los propios individuos a inspirarse en ella, difundirla y ponerla en práctica.
Artículo primero. La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos
1.1. Todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educación física y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad. El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y morales por medio de la educación física y el deporte deberá garantizarse tanto dentro del marco del sistema educativo como en el de los demás aspectos de la vida social.
1.2. Cada cual, de conformidad con la tradición deportiva de su país, debe gozar de todas las oportunidades de practicar la educación física y el deporte, de mejorar su condición física y de alcanzar el nivel de realización deportiva correspondiente a sus dones.
1.3. Se han de ofrecer oportunidades especiales a los jóvenes, comprendidos los niños de edad preescolar, a las personas de edad y a los deficientes, a fin de hacer posible el desarrollo integral de su personalidad gracias a unas programas de educación física y deporte adaptados a sus necesidades.
Artículo 2. La educación física y el deporte constituyen un elemento esencial de la educación permanente dentro del sistema global de educación
2.1. La educación física y el deporte, dimensiones esenciales de la educación y de la cultura, deben desarrollar las aptitudes, la voluntad y el dominio de sí mismo de cada ser humano y favorecer su plena integración en la sociedad. Se ha de asegurar la continuidad de la actividad física y de la práctica deportiva durante toda la vida, por medio de una educación global, permanente y democratizada.
2.2. En el plano del individuo, la educación física y el deporte contribuyen a preservar y mejorar la salud, a proporcionar una sana ocupación del tiempo libre y a resistir mejor los inconvenientes de la vida moderna. En el plano de la comunidad, enriquecen las relaciones sociales y desarrollan el espíritu deportivo que, más allá del propio deporte, es indispensable para la vida en sociedad.
2.3. Todo sistema global de educación debe atribuir a la educación física y al deporte el lugar y la importancia necesarios para establecer el equilibrio entre las actividades físicas y los demás elementos de la educación y reforzar sus vínculos.
Artículo 3. Los programas de educación física y deporte deben responder a las necesidades individuales y sociales.
3.1. Los programas de educación física y deporte han de concebirse en función de las necesidades y las características personales de los participantes, así como de las condiciones institucionales, culturales, socioeconómicas y climáticas de cada país. Estos programas han de dar prioridad a las necesidades de los grupos desfavorecidos de la sociedad.
RESERVADO
RESERVADO 3 - 4
3.2. Dentro de un proceso de educación global, los programas de educación física y deporte han de contribuir, tanto por su contenido como por sus horarios, a crear hábitos y comportamientos favorables a la plena realización de la persona humana.
3.3. El deporte de competición, incluso en sus manifestaciones espectaculares, debe seguir estando, según el ideal olímpico, al servicio del deporte educativo, del que es culminación y ejemplo, y ha de permanecer al margen de toda influencia de intereses comerciales fundados en la búsqueda de beneficios.
Artículo 4. La enseñanza, el encuadramiento y la administración de la educación física y el deporte deben confiarse a un personal calificado
4.1. Todo el personal que asuma la responsabilidad profesional de la educación física y el deporte debe tener la competencia y la formación apropiadas. Se ha de reclutar con cuidado y en número suficiente y el personal disfrutará de una formación previa y de un perfeccionamiento continuos, a fin de garantizar niveles de especialización adecuados.
4.2. Un personal voluntario, debidamente formado y encuadrado, puede aportar una contribución inestimable al desarrollo general del deporte y estimular la participación de la población en la práctica y la organización de las actividades físicas y deportivas.
4.3. Deberán crearse las estructuras apropiadas para la formación del personal de la educación física y el deporte. La situación jurídica y social del personal que se forme ha de corresponder a las funciones que asume.
Artículo 5. Para la educación física y el deporte son indispensables instalaciones y materiales adecuados
5.1. Deben preverse e instalarse el equipo y los materiales apropiados en cantidad suficiente para facilitar una participación intensiva y en toda seguridad en los programas escolares y extraescolares de educación física y deporte.
5.2. Los gobiernos, los poderes públicos, las escuelas y los organismos privados competentes deben aunar sus esfuerzos a todos los niveles y concertarse para planificar el establecimiento y la utilización óptima de las instalaciones, el equipo y los materiales destinados a la educación física y el deporte.
5.3. En los planes de urbanismo y de ordenación rural se han de incluir las necesidades a largo plazo en materia de instalaciones, equipo y material para la educación física y el deporte, teniendo en cuenta las posibilidades que ofrece el medio natural.
Artículo 6. La investigación y la evaluación son elementos indispensables del desarrollo de la educación física y el deporte
6.1. La investigación y la evaluación, en materia de educación física y deporte, deberían favorecer el progreso del deporte en todas sus formas y contribuir a mejorar la salud y la seguridad de los participantes, así como los métodos de entrenamiento y las técnicas de organización y de gestión. De ese modo, el sistema de educación se beneficiará con innovaciones apropiadas para mejorar tanto los métodos pedagógicos como el nivel de los resultados.
6.2. La investigación científica, cuyas repercusiones sociales en esta materia no han de descuidarse, deberá estar orientada de modo que no se preste a aplicaciones abusivas en el terreno de la educación física y el deporte.
RESERVADO
RESERVADO 4 - 4
Artículo 7. La información y la documentación contribuyen a promover la educación física y el deporte
7.1. Reunir, suministrar y difundir informaciones y documentación relativas a la educación física y al deporte constituyen una necesidad primordial, así como, en particular, la difusión de informaciones sobre los resultados de las investigaciones y de los estudios de evaluación relativos a los programas, la experimentación y las actividades.
Artículo 8. Los medios de comunicación de masas deberían ejercer una influencia positiva en la educación física y el deporte
8.1. Sin perjuicio del derecho a la libertad de información, toda persona que se ocupe de algún medio de comunicación de masas ha de tener plena conciencia de sus responsabilidades ante la importancia social, la finalidad humanista y los valores morales que la educación física y el deporte encierran.
8.2. Las relaciones entre las personas que se ocupan de los medios de comunicación de masas y los especialistas de la educación física y el deporte deben ser estrechas y confiadas para ejercer una influencia positiva sobre la educación física y el deporte y para asegurar con objetividad una información documentada. La formación del personal responsable de los medios de comunicación de masas puede abarcar aspectos relativos a la educación física y al deporte.
Artículo 9. Las instituciones nacionales desempeñan un papel primordial en la educación física y el deporte
9.1. Los poderes públicos, a todos los niveles, y los organismos no gubernamentales especializados deben favorecer las actividades físicas y deportivas cuyo valor educativo sea más manifiesto. Su intervención debe consistir en hacer aplicar las leyes y los reglamentos, prestar una ayuda material y tomar medidas de promoción, de estímulo y de control. Además los poderes públicos velarán por que se tomen disposiciones fiscales con miras a fomentar esas actividades.
9.2. Todas las instituciones responsables de la educación física y del deporte deben favorecer una acción coherente, global y descentralizada dentro del marco de la educación permanente, a fin de lograr la continuidad y la coordinación de las actividades físicas obligatorias, así como las practicadas espontánea y libremente.
Artículo 10. La cooperación internacional es una de las condiciones previas del desarrollo universal y equilibrado de la educación física y el deporte
10.1. Tanto los Estados como las organizaciones internacionales y regionales, intergubernamentales y no gubernamentales, en las que están representados los países interesados y que son responsables de la educación física y de’ deporte, deben atribuir a esas actividades un lugar más importante en la cooperación bilateral y multilateral.
10.2. La cooperación internacional debe inspirarse en móviles totalmente desinteresados para promover y estimular el desarrollo endógeno en este campo.
10.3. Por medio de la cooperación y la defensa de intereses comunes en la esfera de la educación física y el deporte, lenguaje universal por excelencia, los pueblos contribuirán al mantenimiento de una paz duradera, al respeto mutuo y a la amistad, y crearán de ese modo un clima propicio a la solución de los problemas internacionales. Una estrecha colaboración, dentro del respeto de su competencia específica, de todos los organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales interesados contribuirá a favorecer el desarrollo de la educación física y el deporte en el mundo entero.
RESERVADO
RESERVADO 1 - 11
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “D”
RESOLUCIÓN N° 58/5
“EL DEPORTE COMO MEDIO PARA FOMENTAR LA EDUCACIÓN, LA SALUD, EL DESARROLLO Y LA PAZ”
CONCEPTO
EDUCACIÓN SALUD DESARROLLO PAZ “La gente de todas las naciones ama el deporte. Sus valores -buen estado físico, el juego limpio, el trabajo en equipo y la búsqueda de la excelencia- son universales. Esta puede ser una poderosa fuerza positiva en la vida de los pueblos devastados por la guerra o la pobreza, especialmente los niños. El Año Internacional del Deporte y la Educación Física es un recordatorio a los Gobiernos, las organizaciones internacionales y los grupos comunitarios en todas partes para que se inspiren en el deporte con el fin de fomentar los derechos humanos, el desarrollo y la paz”.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas
““La práctica regular del deporte provee invaluables lecciones, esenciales para la vida de nuestras sociedades. La tolerancia, la cooperación y la integración son necesarias para el éxito en los deportes y en la vida diaria. Los valores fundamentales del deporte son consecuentes con los Principios de la Carta de las Naciones Unidas. El deporte es para todos, no conoce barreras y es de fácil acceso. Junto con los gobiernos, la sociedad civil y el Sistema de las Naciones Unidas, el mundo del deporte nos ayudará a demostrar el valor y el poder del deporte para mejorar la educación, la salud, y el desarrollo, así como para alcanzar una paz perdurable.”
Adolf Ogi, Asesor Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz.
RESERVADO
RESERVADO 2 - 11
ÍNDICE
Introducción
El Poder del Deporte
Deporte y Educación
Deporte y Salud
Deporte y Paz
Deporte y Desarrollo
El Deporte y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
¿Por qué un Año Internacional del Deporte y la Educación Física?
Metas y Objetivos
Resultados Esperados
Comités Nacionales
Asociaciones
Estrategias de Comunicación
Eventos INTRODUCCIÓN
En Noviembre de 2003, La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución No. 58/5 titulada “El deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz”, en la cual se reconoció el poder del deporte para contribuir al desarrollo humano y saludable de la infancia, y proclamó el año 2005 como el Año Internacional del Deporte y la Educación Física.
El potencial del deporte para transmitir mensajes con eficiencia e influenciar el comportamiento, está siendo cada vez más reconocido. Las Naciones Unidas están decididas a incluir el deporte en sus programas y políticas. Algunos gobiernos han dado el primer paso para introducir el deporte en sus políticas de desarrollo y ayuda externa.
El Año Internacional del Deporte y la Educación Física aspira a facilitar un mayor intercambio de conocimientos entre los diferentes participantes, elevar el nivel general de concienciación y crear las condiciones adecuadas para la puesta en práctica de más programas y proyectos de desarrollo humano basados en el deporte.
Este documento de conceptualización resume brevemente el potencial del deporte en cuatro áreas fundamentales: educación, salud, desarrollo y paz, al igual que la contribución potencial del deporte al logro de los planes de desarrollo mundial tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Incluye los objetivos y los resultados esperados del Año Internacional del Deporte y la Educación Física, y brinda información básica sobre el tema.
EL PODER DEL DEPORTE
El deporte y la educación física juegan un papel importante a escala individual, comunitaria, nacional y mundial. Como individuos, el deporte realza nuestras habilidades personales, nuestra salud en general y el conocimiento de nosotros mismos. En el ámbito nacional, el deporte y la educación física contribuyen al crecimiento económico y social, mejoran la salud pública y unen a las diferentes comunidades. A escala mundial, si se practican regularmente, el deporte y la educación física pueden tener un impacto positivo y duradero sobre el desarrollo, la salud pública, la paz y el medio ambiente.
El acceso y la participación en el deporte y la educación física proporcionan una oportunidad para que la población marginada por barreras sociales, culturales o religiosas debido a
RESERVADO
RESERVADO 3 - 11
cuestiones de género, incapacidad física u otro tipo de discriminaciones pueda vivenciar la inclusión social y moral.
A través del deporte y la educación física, los individuos pueden experimentar la igualdad, la libertad y un medio digno de fortalecimiento. El control que una persona que practica un deporte experimenta sobre su propio cuerpo es especialmente valioso para las niñas y las mujeres adultas, para las personas con impedimentos físicos, para quienes habitan en áreas de conflicto y para las personas que se recuperan de algún trauma.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) está incorporando el poder y el potencial del deporte y la recreación a sus programas en países en vías de desarrollo. UNICEF recurre al deporte como un medio para defender el derecho de todo niño a tener un comienzo saludable en la vida; el derecho de toda niña y niño a educarse; y el derecho de todo adolescente a contar con una oportunidad amplia para desarrollarse como ciudadanos comprensivos y comprometidos con la sociedad. UNICEF considera al deporte y la recreación no sólo como un medio para lograr los objetivos fundamentales de la Organización, sino también como objetivos de buena fe que aseguran el derecho de todo niño al juego (Artículo 31, Convención sobre los Derechos del Niño).
DEPORTE Y EDUCACIÓN
El deporte y la educación física enseñan valores esenciales y destrezas de vida incluyendo la confianza en sí mismo, el trabajo en equipo, la comunicación, la inclusión, la disciplina, el respeto y el juego limpio. El deporte y la educación física proporcionan igualmente beneficios psicológicos como la disminución de la depresión y el mejoramiento de la concentración. El deporte, la educación física, el juego y la recreación, tienen un impacto positivo en la educación del niño. La educación física usualmente mejora la habilidad del niño para aprender, aumenta su concentración, su asistencia a clase y su rendimiento en general. Los jóvenes aprenden mejor cuando se divierten y están activos. En las escuelas, la educación física es un componente integral de una educación de alta calidad.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), agencia líder en actividades relacionadas con el deporte dentro de las Naciones Unidas, desempeña un papel clave en la convocatoria a los Gobiernos para fomentar la causa del deporte y la educación física y para mejorar el conocimiento general de los beneficios del deporte como medio para promover la educación en particular.
Las habilidades y los valores aprendidos a través del deporte son especialmente importantes para las niñas, dado que ellas cuentan con menos oportunidades que los niños para relacionarse socialmente fuera de sus hogares y más allá de las redes familiares. Mediante el deporte, las niñas cuentan con la oportunidad de ser líderes y de mejorar su confianza y autoestima. A medida que las niñas comienzan a participar en actividades deportivas, también establecen nuevas relaciones interpersonales y logran acceder a nuevas oportunidades, lo que les permite participar más activamente en la vida escolar y comunitaria.
Brindar a los jóvenes discapacitados la oportunidad de participar en programas de educación física en la escuela y a través de clubes comunitarios es de vital importancia dados los beneficios adicionales, entre otros, para la inclusión social y la autoestima derivados del deporte y la actividad física.
DEPORTE Y SALUD
En 2002 la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Informe Sobre la Salud en el Mundo indicó que la mortalidad, la morbilidad y las incapacidades atribuidas a las principales enfermedades no transmisibles eran responsables de más del 60% de todas las muertes y que
RESERVADO
RESERVADO 4 - 11
las dietas malsanas y la inactividad física estaban entre las principales causas de estas enfermedades.
El deporte y la actividad física son cruciales para una vida prolongada y saludable. El deporte y el juego mejoran la salud y el bienestar, aumentan la expectativa de vida y reducen la probabilidad de varias enfermedades no transmisibles, incluyendo la enfermedad coronaria.
La actividad física regular y el juego son fundamentales para el desarrollo físico, mental, psicológico y social. Los buenos hábitos comienzan temprano: el importante papel que desempeña la educación física está demostrado por el hecho de que los niños que hacen ejercicio tienen una mayor probabilidad de mantenerse físicamente activos cuando adultos.
El deporte también desempeña un papel positivo importante en nuestra salud emocional y permite establecer valiosas conexiones sociales, ofreciendo a menudo oportunidades para el juego y la auto expresión.
Al reconocer la importancia de la relación entre deporte, actividad física y salud, en 2004 la OMS adoptó la Estrategia Mundial sobre la Dieta, la Actividad Física y la Salud y una resolución acerca del Fomento de la Salud y de los Estilos de Vida Saludables. Ambos documentos enfatizan la importancia de comenzar la práctica de actividades físicas adaptadas en las primeras etapas de la infancia.
En 2004, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA (ONUSIDA) fue la última organización del Sistema de las Naciones Unidas en suscribir un Memorando de Entendimiento con el Comité Olímpico Internacional (COI), para involucrar al mundo del deporte de forma mas activa en la lucha contra la epidemia.
DEPORTE Y PAZ
El deporte, como lenguaje universal, puede ser un poderoso vehículo para fomentar la paz, la tolerancia y la comprensión. Mediante su poder para unir a los pueblos a través de las fronteras, las culturas y las religiones, puede fomentar la tolerancia y la reconciliación. El deporte, por ejemplo, ha ayudado a reiniciar diálogos cuando otros canales han fracasado: Norcorea y Corea del Sur juntaron sus atletas en un solo equipo para los juegos Olímpicos de Sydney 2000; el tenis de mesa abrió el camino para la reanudación de las relaciones diplomáticas entre China y Estados Unidos en 1971; y en la actualidad, niños israelitas y palestinos se reúnen regularmente para jugar fútbol o básquetbol.
Los valores fundamentales que forman parte integral del espíritu deportivo hacen del deporte un método valioso para promover la paz, desde el ámbito local al internacional. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha venido utilizando desde hace mucho tiempo el poder del deporte en sus programas para fomentar la reintegración de los refugiados y asegurar la tolerancia y el entendimiento entre las comunidades. En 2005, ACNUR tiene planeado expandir sus actividades e incorporar activamente al deporte en sus programas y políticas.
A nivel de comunicación, el deporte puede ser utilizado como un mecanismo eficaz de transmisión de conocimientos en temas como la paz, la tolerancia y el respeto por los contrarios, a pesar de las diferencias étnicas, culturales, religiosas o de cualquier otra índole. Su naturaleza inclusiva hace del deporte una buena herramienta para ampliar el conocimiento, la comprensión y la toma de conciencia acerca de la coexistencia pacífica.
DEPORTE Y DESARROLLO
El deporte es un catalizador para el desarrollo económico. Individualmente, cada uno de los diferentes sectores de la economía de los deportes puede crear actividad, empleos y salud.
RESERVADO
RESERVADO 5 - 11
Cuando se combinan varios de estos sectores en una sola estrategia, se hace posible el logro de ganancias económicas adicionales debido a las sinergias resultantes. El potencial económico del deporte a nivel local se fortalece aún más cuando cuenta con el apoyo de estrategias nacionales que fomentan el “deporte para todos”.
Lograr el liderazgo del Gobierno es esencial para asegurar que el deporte y la educación física sean incluidos en las políticas y en las agendas de desarrollo nacional y de cooperación internacional. El compromiso gubernamental es igualmente crucial para enfrentar las verdaderas causas de los problemas que constituyen un desafío para el desarrollo humano, y el deporte es una de las herramientas utilizadas para tal fin.
El compromiso de las agencias especializadas, los programas y los fondos de las Naciones Unidas demostró el verdadero potencial del deporte para apoyar al sistema de las Naciones Unidas en el logro de sus metas de desarrollo. El IYSPE 2005 buscará comprometer más profundamente a los Gobiernos y al mundo del deporte en actividades de desarrollo basadas en el deporte, con el objeto de asegurar que este eficaz y variado elemento de la sociedad civil se convierta en una fuerza activa y comprometida en el esfuerzo mundial para el desarrollo.
El desarrollo local conseguido a través del deporte se beneficia particularmente de un enfoque de asociación harmónica en lo concerniente al “deporte para el desarrollo”, el cual comprende el espectro completo de actores que intervienen en el desarrollo de las comunidades en el terreno, incluyendo todos los niveles y varios sectores del gobierno, organizaciones deportivas, ONGs y el sector privado. Las alianzas estratégicas basadas en el deporte pueden crearse dentro de un marco de referencia común que proporcione un ambiente estructurado que permita la coordinación, el intercambio de conocimientos y experiencias y la racionalización óptima de los recursos económicos.
EL DEPORTE Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
OBJETIVO No. 1 - Erradicar la pobreza extrema y el hambre Proporcionar oportunidades de desarrollo ayudará a combatir la pobreza. La industria de los deportes, así como la organización de grandes eventos deportivos, generan oportunidades de empleo. El deporte proporciona destrezas de vida indispensables para una vida productiva en la sociedad.
OBJETIVO No. 2 - Lograr la educación primaria universal El deporte y la educación física son un elemento esencial de la educación con calidad. Ambas disciplinas promueven los valores y las habilidades positivas que ejercen una influencia rápida pero duradera en los jóvenes. Las actividades deportivas y la educación física hacen que la escuela sea más atractiva y que se incremente la asistencia de los estudiantes.
OBJETIVO No. 3 - Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer El mayor acceso a la educación física y al deporte por parte de las mujeres adultas y las niñas, les ayuda a adquirir confianza y a desarrollar una integración social más sólida. Involucrar a las niñas en actividades deportivas con los niños puede ayudarles a superar los prejuicios que a menudo contribuyen a la vulnerabilidad de las mujeres y las niñas en una determinada sociedad.
OBJETIVOS Nos. 4 y 5 - Reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna El deporte puede ser un medio efectivo para garantizarle a la mujer un estilo de vida saludable así como para transmitir mensajes importantes ya que estos objetivos están a menudo relacionados con la autonomía de la mujer y su acceso a la educación.
RESERVADO
RESERVADO 6 - 11
OBJETIVO No. 6 - Combatir el VIH/SIDA, el paludismo, la malaria y otras enfermedades El deporte puede contribuir a contactar sectores de la población difíciles de alcanzar y a proporcionar modelos o ejemplos a seguir que transmitan mensajes de prevención. El deporte, mediante su capacidad de integración y su estructura mayormente informal, puede contribuir efectivamente a superar los prejuicios, la estigmatización y la discriminación al apoyar una mayor integración social.
OBJETIVO No. 7 - Garantizar la sostenibilidad ambiental El deporte es ideal para sensibilizar a las personas acerca de la necesidad de preservar el medio ambiente. La interdependencia entre la práctica habitual de los deportes al aire libre y la protección del medio ambiente es algo obvio que debemos tener en cuenta.
OBJETIVO No. 8 - Promover una alianza mundial para el desarrollo El deporte ofrece innumerables oportunidades para la creación de alianzas para el desarrollo y puede ser utilizado como herramienta para construir y promover asociaciones entre las naciones desarrolladas y en vías de desarrollo para que trabajen en pro del logro de los objetivos de desarrollo del milenio. El objetivo No. 8 reconoce que para que los países pobres alcancen los primeros 7 objetivos, es absolutamente indispensable que los países ricos cumplan con su parte del compromiso – con una mayor y más efectiva ayuda, la liberación sostenible de las deudas, y normas comerciales más justas para los países más pobres – mucho antes del año 2015.
¿POR QUÉ UN AÑO INTERNACIONAL PARA EL DEPORTE Y LA EDUCACIÓN FÍSICA?
El deporte y la educación física juegan un papel importante en el desarrollo humano. Por su naturaleza intrínseca, el deporte y la educación física tienen que ver con la participación, la integración y el sentido de pertenencia. El deporte y la educación física unen a los individuos y a las comunidades, realzando los puntos en común y superando las brechas culturales y étnicas. El deporte y la educación física proporcionan un foro para aprender habilidades tales como la disciplina, la confianza y el liderazgo, y transmiten principios fundamentales que son importantes en una democracia, tales como la tolerancia, la cooperación y el respeto.
El deporte y la educación física enseñan el valor fundamental del esfuerzo y como manejar situaciones ineludibles de la vida, tales como la victoria o la derrota. Al mismo tiempo, las clases de educación física son por lo general las primeras que se reducen o cancelan en las escuelas en épocas de crisis económica o de conflicto, o por presión de otros sectores académicos. Las iniciativas populares basadas en el deporte, reciben poco apoyo por parte de los gobiernos.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución No. 58/5, titulada “El Deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz”, destacó los valores positivos del deporte y la educación física, y reconoció los desafíos que enfrenta el mundo del deporte en la actualidad. Esta Resolución proclamó el año 2005 como el Año Internacional del Deporte y la Educación Física (IYSPE 2005), e invitó a los Gobiernos, al Sistema de las Naciones Unidas y a las organizaciones deportivas a:
•Incluir el deporte y la educación física como una herramienta en los programas y políticas de desarrollo, incluyendo aquellas que contribuyen al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) •Trabajar colectivamente y formar alianzas basadas en la solidaridad y la cooperación. •Promover el deporte y la educación física como una herramienta para la salud, la educación, el desarrollo social y cultural a escalas local y nacional. •Fortalecer la colaboración con los actores de la sociedad civil
RESERVADO
RESERVADO 7 - 11
La Resolución 58/5 insta a los Gobiernos, a las entidades deportivas internacionales y a las organizaciones vinculadas al deporte, a elaborar y a poner en práctica iniciativas de asociación con el ánimo de apoyar proyectos de desarrollo basados en el deporte, destinados al logro de los ODMs.
METAS Y OBJETIVOS
El objetivo general del Año Internacional del Deporte y la Educación Física es destacar la contribución fundamental que el deporte y la educación física pueden hacer para el logro de las metas de desarrollo mundial. A través de una serie de conferencias, eventos y la publicación de documentos de investigación, se demostrará claramente el valor del deporte y la educación física para la educación, la salud, el desarrollo y la paz.
De acuerdo con la Resolución 58/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Resolución 1980/67 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas sobre años internacionales y aniversarios, estas metas se lograrán a través de la realización de las siguientes tareas:
1. Fomentar el deporte y la educación física para todos poniendo en práctica sus programas y políticas de desarrollo, con el fin de estimular la toma de conciencia acerca de la importancia de la salud, el espíritu de logro y el acercamiento cultural para afianzar los valores colectivos;
2. Garantizar que el deporte y la educación física se incluyan como herramienta que contribuya al logro de las metas de desarrollo acordadas internacionalmente, incluyendo las Metas de Desarrollo del Milenio y los objetivos más amplios de desarrollo y paz;
3. Impulsar una cultura de paz, equidad social y de género y propiciar el diálogo y la harmonía mediante el trabajo colectivo para promover las oportunidades de solidaridad y cooperación basadas en el deporte y la educación física.
4. Promover el reconocimiento de la contribución del deporte y la educación física al desarrollo económico y social, y propender por la construcción y restauración de infraestructuras deportivas.
5. Fomentar el deporte y la educación física, sobre la base de las necesidades establecidas localmente, como medio para lograr la salud, la educación y el desarrollo social y cultural.
6. Fortalecer la cooperación y las asociaciones entre todos los actores, incluyendo la familia, la escuela, los clubes y ligas, las comunidades locales, las asociaciones deportivas juveniles y las personas responsables de adoptar decisiones, al igual que los sectores público y privado, con el fin de garantizar la complementariedad y que tanto el deporte como la educación física estén al alcance de todos.
Para lograr sus objetivos, el IYSPE 2005 aprovechará las experiencias del Año Europeo para la Educación a Través del Deporte 2004.
RESULTADOS ESPERADOS
En términos generales, el IYSPE 2005 se esforzará por alcanzar “una mayor comprensión del valor del deporte y de la educación física para el desarrollo humano y un uso más sistemático del deporte en los programas de desarrollo”.
El deporte se convierte en socio para el desarrollo. El IYSPE 2005 le proporciona a la comunidad internacional la oportunidad de fomentar el valor del deporte como socio para el logro de las metas de desarrollo y paz.
El deporte para todos es reconocido como prioridad nacional. Aspira ampliar la percepción del “deporte” por parte del público en general y a nivel Gubernamental, haciendo énfasis en la noción del “deporte para todos”. Este es un problema particular para los países en desarrollo en
RESERVADO
RESERVADO 8 - 11
los que el estímulo a los deportes practicados por grupos selectos y el logro de resultados en competencias deportivas internacionales son considerados como una forma de fomentar la unidad nacional y el valor y la competitividad del país.
Se espera que el IYSPE 2005 demuestre que una fracción de los recursos destinados a los deportes elite, si se asigna a actividades deportivas accesibles a todos, tendrá un impacto significativo sobre las condiciones generales de salud y el bienestar de una gran parte de una población nacional.
El deporte es reconocido como una parte integral de la educación de alta calidad. Se espera que el IYSPE 2005 ilustrará la importancia del deporte y la educación física para una educación de calidad. Aunque la educación física es un componente esencial de la educación de calidad y una parte integral del proceso de aprendizaje permanente durante la vida, continuamente pierde terreno en los sistemas de educación formal. El menosprecio de la educación física mengua la calidad del aprendizaje y conlleva un impacto negativo futuro en la salud pública y los presupuestos de salud. Dado que las tasas de actividad física tienden a disminuir desde la adolescencia, es imperativo que los jóvenes aprendan a valorar el deporte en la escuela con el fin de asegurar una vida activa duradera y saludable.
El sector privado vinculado al deporte se involucra cada vez más en el desarrollo humano. Se espera que el sector privado vinculado al deporte (industria manufacturera de artículos deportivos) y las federaciones deportivas internacionales, se interesen cada vez más en asuntos relacionados con el desarrollo humano y la construcción de la paz. Esto se puede lograr mediante el establecimiento de asociaciones entre los sectores público y privado con las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y un mayor intercambio de información a todo nivel.
Se apoyan, monitorean y evalúan las iniciativas para el desarrollo y la paz basadas en el deporte. Se recomendará el uso del deporte en las iniciativas como medio para fomentar el dialogo intercultural, el dialogo post-conflicto y el dialogo constructor de paz. Se espera que estos esfuerzos sean evaluados y que se aprenderán lecciones que luego serán difundidas. Hasta la fecha, la evidencia en cuanto a la validez de dichas iniciativas continúa siendo anecdótica. A menudo se considera que tales esfuerzos no son esenciales y que no salvan vidas y, por consiguiente, se les asigna un bajo presupuesto y no están bien documentados. El objetivo es contar con evidencia sólida con el fin de comprobar las bondades de las iniciativas basadas en el deporte, concebidas para fomentar la paz y el desarrollo sostenibles. Esto permitirá que la puesta en práctica de dichas iniciativas esté mejor integrada y sea más sistemática. Para lograrlo, se requiere mayor investigación científica en las iniciativas basadas en el deporte. La investigación debería recibir apoyo durante el IYSPE 2005 y se deberían difundir y promover ampliamente los informes correspondientes. Se crea un marco de referencia común. En vista de las numerosas contribuciones al IYSPE 2005, es indispensable crear un marco de referencia común para unir al sistema de las Naciones Unidas y a sus socios con miras a promover el deporte para la educación, la salud, el desarrollo y la paz de una manera coordinada. El objetivo ulterior debería consistir en incorporar el deporte de manera sistemática como parte fundamental de las actividades, los programas y los proyectos existentes en los casos pertinentes.
COMITÉS NACIONALES
Estados Miembros de las Naciones Unidas: En abril de 2004 el Secretario General envió una nota verbal a los gobiernos de todos los Estados Miembros instándoles a considerar la inclusión sistemática del deporte como un medio para mejorar la vida de los pueblos.
RESERVADO
RESERVADO 9 - 11
De acuerdo con la resolución 1980/67 del Consejo Económico y Social, se invita a los Estados Miembros a establecer Comités Nacionales o puntos focales con responsabilidad para fomentar actividades relacionadas con la observancia del IYSPE 2005. Los comités deben comprometer e incluir a una amplia gama de actores a nivel país, tales como: gobiernos locales, Comités Olímpicos Nacionales, federaciones y clubes deportivos, atletas, el sector privado, círculos académicos interesados, Equipos de País de Naciones Unidas y la comunidad de ONGs.
Se insta a los Comités a que desarrollen estrategias de integración y lleven a cabo un conjunto variado de actividades. Los Comités Nacionales pueden:
Realizar eventos especiales, reuniones, conferencias y proponer la incorporación de los eventos existentes en sus campañas de concienciación del público.
Crear páginas web de los comités nacionales y vínculos con la página web oficial del IYSPE 2005.
Involucrar al sector privado en iniciativas que reconozcan la conectividad entre el desarrollo del sector privado y el deporte y la educación física.
Instaurar premios nacionales para el desarrollo a través del deporte y la educación física. Informar sobre las actividades a la Oficina de las Naciones Unidas para el IYSPE 2005.
Sector Privado: El sector privado del deporte está entre los sectores más prósperos y dinámicos del mundo. Se insta al sector privado del deporte y a otras empresas interesadas a participar en los Comités Nacionales para el IYSPE 2005. Las compañías del sector privado pueden:
Apoyar la creación de alianzas innovadoras para promover el desarrollo, la educación, la salud y la paz a través del deporte y la educación física.
Realizar investigaciones para comprender mejor los vínculos fundamentales entre el desarrollo humano, social y económico y el acceso al deporte y la educación física.
Incluir el tema del “desarrollo a través del deporte y la educación física” en conferencias, eventos y reuniones de gran importancia.
Difundir información sobre el IYSPE 2005 a través de los sistemas de distribución corporativos.
Participar en Comités Nacionales para el IYSPE 2005.
Sector Académico: Se insta a los estudiantes universitarios a participar en investigaciones para aprender más acerca del valor del deporte y la educación física como medio para lograr la educación, la salud, el desarrollo y la paz. Es necesario estudiar cuidadosamente la manera de llegar e involucrar a los estudiantes y a la juventud en los países en desarrollo. Los estudiantes y las universidades pueden:
Establecer nuevos currículos, programas de investigación y series de conferencias. Participar en el IYSPE 2005 escribiendo e informando acerca de las iniciativas en el ámbito
local y mundial.
ONGs y Sociedad Civil: Se insta a las ONGs y a la sociedad civil a que participen activamente y apoyen a los Comités Nacionales, especialmente para que presten servicios de difusión, compartan las lecciones aprendidas y la experiencia adquirida sobre el terreno y afiancen el trabajo del IYSPE 2005 basados en sus estrechos vínculos con las comunidades locales. Las ONGs y la sociedad civil pueden:
Involucrarse en las labores de los Comités Nacionales o los puntos focales del Año y brindarles apoyo.
Fortalecer las redes existentes y los esfuerzos regionales de cooperación para mejorar los canales de comunicación entre los grupos activos en la iniciativa del deporte para el desarrollo.
RESERVADO
RESERVADO 10 - 11
Organizar o ser sede de visitas de campo y viajes de los medios de información para promocionar su trabajo.
ASOCIACIONES
La Resolución 58/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas invita a los Gobiernos, a las Naciones Unidas, a sus fondos y programas, a las agencias especializadas y a las instituciones vinculadas al deporte, a fortalecer la cooperación y la asociación entre todos los actores, incluyendo la familia, la escuela, los clubes y ligas, las comunidades locales, las asociaciones deportivas y los encargados de adoptar las decisiones, así como a los sectores público y privado, con el objeto de garantizar la complementariedad y lograr que el deporte y la educación física estén disponibles para todos.
A comienzos de 2004, la Oficina Ejecutiva del Secretario General solicitó al Fondo de las Naciones Unidas para las Asociaciones Internacionales (UNFIP) asumir la responsabilidad de facilitar la conformación de asociaciones en pro del deporte para el desarrollo y la paz, particularmente en lo relacionado con actividades concebidas para promover proyectos a nivel de campo, utilizando el deporte como una herramienta de programa e involucrando a los fondos, programas y agencias de las Naciones Unidas, con socios del mundo del deporte.
El principal objetivo del UNFIP para el IYSPE 2005 es despertar conciencia no sólo entre la comunidad de cooperación y desarrollo internacional, sino también entre la comunidad deportiva (sector privado, ONGs, organizaciones deportivas, etc.), de que el deporte y la educación física tienen una gran contribución por hacer al desarrollo humano y a la paz duradera.
El UNFIP, a través de su red de compañías públicas y privadas, las fundaciones, las ONGs y los individuos, serán un portal de acceso para la formación de asociaciones con el sistema de las Naciones Unidas.
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
El Año Internacional proporciona una oportunidad única para utilizar el poder de convocación del deporte con el fin de captar la atención y movilizar a los individuos, a las organizaciones, a las comunidades y al público en general en apoyo de temas tales como el VIH/SIDA y la erradicación de la pobreza. Facilita la distribución de mensajes y programas a una amplia gama de personas a nivel local, nacional, regional y mundial, congregando a diversos grupos en un ambiente positivo y favorable.
El objetivo del IYSPE 2005 es garantizar la promoción sistemática en todo el mundo del valor del deporte como herramienta para el desarrollo humano y para este fin es necesario demostrar de manera efectiva a todas las audiencias seleccionadas el concepto de “desarrollo a través del deporte”. Este objetivo es el centro de la estrategia de comunicaciones para el IYSPE 2005.
Durante el año, las oficinas y agencias de las Naciones Unidas participantes harán énfasis en el deporte y la educación física en sus contactos con las organizaciones deportivas y otros socios claves.
La estrategia de comunicaciones incluye
Difusión en los medios aprovechando la red de información pública del sistema de las Naciones Unidas en las capitales de las naciones donantes y en el campo, y asegurando la coordinación entre el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas, la Oficina del Asesor Especial del Secretario General sobre Deporte para el Desarrollo y la Paz en Ginebra y Nueva York; el Fondo de las Naciones Unidas para Socios Internacionales y otras agencias y socios de las Naciones Unidas;
RESERVADO
RESERVADO 11 - 11
Determinación de los temas y mensajes que apoyarán los objetivos estratégicos del Asesor Especial;
Envío continuo de información sobre deporte y desarrollo a las personas encargadas de la toma de decisiones.
EVENTOS
Los eventos dedicados a la celebración del IYSPE 2005 (eventos, campañas o estrategias de comunicación ya existentes) adoptarán las imágenes del IYSPE 2005 apoyando así el logro de las metas de paz y de desarrollo social, económico y humano.
Ya esta en marcha la preparación de varios eventos, entre ellos podemos mencionar las conferencias internacionales sobre deporte y medio ambiente, deporte y salud, deporte y paz, deporte y educación, deporte y desarrollo, deporte y género, todas ellas concebidas para proporcionar un foro de discusión internacional y crear conciencia acerca del poder de convocatoria del deporte y su importancia para todos.
La línea de tiempo de los eventos programados puede ser consultada en:
www.un.org/sport2005 NACIONES UNIDAS
Oficina para el Año Internacional del Deporte y la Educación Física United Nations Office at Geneva – Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10-Tel:+41 (0) 22 917 25 40-Fax: +41 (0) 22 917 01 26-E-mail: [email protected]
www.un.org/sport2005
RESERVADO
RESERVADO 1 - 12
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “D”
LEY DEL DEPORTE CARLOS D. MESA GISBERT
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
El HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DEL DEPORTE Título I
Del deporte en general Capítulo I
Objeto y finalidades de la Ley Artículo 1°.- Objeto La presente Ley tiene por objeto regular la práctica del deporte; posibilitar su masificación; impulsar la educación física, la promoción del deporte extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del país; garantizar el derecho a una formación integral; fomentar la práctica del deporte recreativo en la población boliviana; así como el desarrollo del deporte competitivo, a través de la capacitación permanente de todos sus actores. Son finalidades de la presente Ley: a) Fomentar los valores éticos y humanos en los niños(as), jóvenes y adultos. b) Hacer, de la educación física y el deporte, instancias educativas eficaces en la formación integral de la niñez y la juventud, además de constituirse en elementos de promoción de la salud y bienestar de la población boliviana. c) Impulsar la recreación deportiva para un sano esparcimiento, la convivencia familiar y la integración social; así como, recuperar los valores culturales y deportivos de las regiones. d), Desarrollar una actividad permanente de formación deportiva para lograr altos niveles de cọmpetencia y el patrocinio de talentos deportivos, prestando especial atención al deporte infantil y juvenil, de manera que éste se convierta en el semillero de deportistas. e) Establecer mecanismos de incentivo a los deportistas, especialmente respecto a aquellos que cursan estudios en el Sistema Educativo Nacional y los que tienen relación de dependencia laboral. f) Considerar, como objeto de inversión social, las actividades físico deportivas y culturales, con el propósito de alcanzar la óptima formación del capital humano, el suficiente desarrollo de la infraestructura y el equipamiento del deporte. g) Promover la práctica del deporte y la recreación entre las personas con discapacidad. h) Promover actividades físicas y de recreación en las Instituciones Públicas y Privadas, con el fin de prevenir problemas de salud y mejorar el rendimiento laboral. Artículo 2°.- Modalidades La práctica física y deportiva se diferencia por su naturaleza y los objetivos por alcanzar. El Estado Boliviano, reconoce como modalidades del deporte: el deporte formativo, el deporte recreativo, el deporte asociado competitivo, profesional y el de alto rendimiento, que deberán ser incorporados en los correspondientes planes de desarrollo deportivo en sus niveles nacional, departamental y municipal. De igual manera reconoce los derechos sociales, culturales y deportivos de los pueblos indígenas, originarios y comunales.
RESERVADO
RESERVADO 2 - 12
Título II Organización del Sistema del Deporte Boliviano
Capítulo I De su conformación
Artículo 3°.- Conformación El Sistema del Deporte Boliviano está conformado por un conjunto de instituciones públicas y privadas del deporte amateur y profesional en el ámbito nacional, departamental y municipal.
Capítulo II De la regulación
Sección I Nivel Nacional
Artículo 4°.- Ministerio de Salud y Deportes El Ministerio de Salud y Deportes es el ente rector del Sistema del Deporte Boliviano, que tendrá entre sus atribuciones: a) Formular políticas y ejecutar programas que fomenten las actividades deportivas, formativas, competitivas, profesionales y de recreación; promoviendo la salud física y mental, coordinando en el ámbito educativo con el Ministerio de Educación y los funcionarios encargados de la formación de educación física. b) La normatividad, regulación, reglamentación, profesionalismo y representatividad nacional.
Sección II Nivel Departamental
Artículo 5°.- Servicio Departamental del Deporte Se crean los Servicios Departamentales del Deporte (SDD) en cada Prefectura de Departamento, en sustitución de las Unidades Departamentales de Deportes (UDD). Los Servicios Departamentales de Deportes ejercerán la máxima autoridad administrativa sobre los organismos deportivos de su jurisdicción; su acciónar se circunscribirá al ámbito del desarrollo deportivo que comprenda al nivel intermunicipal y departamental. Las Prefecturas de Departamento podrán crear Servicios Regionales de Deportes de acuerdo a sus necesidades y condiciones demográficas.
Sección III Nivel municipal
Artículo 6°.- Gobiernos Municipales Los Gobiernos Municipales deberán constituir su respectiva Unidad Municipal de Deportes, a través de la cual ejercerán la máxima autoridad del deporte en el área de su jurisdicción.
Capítulo III De su conducción
Sección I Consejo Superior del Deporte
Artículo 7°.- Conformación El Consejo Superior del Deporte estará conformado por los siguientes miembros: a) El Ministro de Salud y Deportes, como Presidente. b) El Viceministro de Deportes, como Secretario General. c) Los Directores de los nueve Servicios Departamentales del Deporte y un representante de los Servicios Regionales. d) Un representante de la Asamblea Nacional del Deporte. e) El Presidente del Comité Olímpico Boliviano.
RESERVADO
RESERVADO 3 - 12
f) El Presidente del Tribunal Supremo de Disciplina Deportiva. g) La máxima autoridad ejecutiva del Fondo de Inver5ión del Deporte. Artículo 8°.- Atribuciones Son atribuciones del Consejo Superior del Deporte, las siguientes: a) Recibir el informe anual del Presidente del Consejo. b) Supervisar y evaluar a las entidades deportivas del nivel nacional del Sistema del Deporte Boliviano y las actividades deportivas que desarrollan. c) Emitir resoluciones que tiendan a mejorar el nivel de la actividad física y del deporte nacional. d) Solicitar informes a las instituciones que conforman el Sistema del Deporte Boliviano. e) Ministrar posesión a los miembros del Tribunal Superior de Disciplina Deportiva, nominados por las instituciones que lo conforman. f) Designar y ministrar posesión a los miembros de la Comisión de Distinciones y Reconocimientos.
Sección II Consejos Departamentales y Municipales
Artículo 9°.- Organización En la capital de cada Departamento del país se organizará un Consejo Departamental del Deporte; estará presidido por el Prefecto y, como Vicepresidente, el Director Departamental del Deporte, e integrado por un representante de los Gobiernos Municipales, un representante de la Asamblea Departamental del Deporte y uno de la Asociación Departamental de Medicina del Deporte. Tendrán atribuciones similares, para el ámbito de su jurisdicción, a las establecidas para el Consejo Superior del Deporte. En cada Municipio se organizará el Consejo Municipal del Deporte, que estará presidido por el Honorable Alcalde Municipal e integrado por el Vicepresidente del Concejo Municipal, el Director Municipal del Deporte, un representante del Comité de Vigilancia, uno de la Asamblea del Deporte del Municipio y uno de la Asociación de Medicina del Deporte Municipal cuando ésta existiera. Tendrán atribuciones similares, para el ámbito de su jurisdicción, a las de los Consejos Departamentales del Deporte.
Capítulo IV De las entidades operativas del sistema
Artículo 10°.- Conformación I. El deporte boliviano, en su nivel operativo, está constituido por entidades de servicio
público, organizadas en clubes con o sin fines de lucro, ligas deportivas locales,
asociaciones municipales, asociaciones departamentales y federaciones nacionales.
Tienen por finalidad el desarrollo de la práctica deportiva en la respectiva modalidad,
bajo su administración técnica, convocatoria y organización.
II. Las federaciones nacionales son el único nexo entre las federaciones
internacionales y las asociaciones departamentales, y éstas, a su vez, con las
asociaciones municipales, las que deberán hacerles conocer los datos referidos a las
competiciones internacionales, con cuya información se elaborarán los respectivos
calendarios deportivos nacionales, departamentales y municipales, que formarán
parte de los correspondientes Planes de Desarrollo Deportivo. La lista de las
Federaciones será determinada por el Ministerio de Salud y Deportes, de acuerdo a
los criterios internacionales.
III. III. En el deporte profesional, las federaciones nacionales podrán organizar ligas
deportivas o divisiones mayores y menores a nivel nacional, departamental y
municipal, integradas por clubes de una misma disciplina deportiva.
RESERVADO
RESERVADO 4 - 12
IV. El Estado reconoce una sola Asociación Municipal, Departamental y Federación
Nacional por disciplina deportiva, las que agruparán a las modalidades del deporte.
Asimismo, se reconoce como federaciones especiales, conformadas por varias
disciplinas, a la Federación Nacional del Deporte Estudiantil en Formación,
Federación Nacional del Deporte Universitario, Federación Nacional del Deporte
Integrado, Federación Nacional del Deporte de las Fuerzas Armadas y la Federación
Nacional del Deporte de la Policía Nacional; además, a la Federación Nacional de
Medicina del Deporte, Federación Nacional Deportiva para Discapacitados y la
Federación Nacional del Deporte de la Administración Pública; así como a sus
correspondientes asociaciones departamentales y municipales que integrarán la
respectiva Asamblea del Deporte.
V. Los clubes y entidades operativas de los sistemas deportivos del país, están
obligados a ceder sus deportistas a simple solicitud de los encargados de conformar
equipos o representaciones nacionales, para su participación en eventos o
competiciones internacionales, el incumplimiento a esta disposición dará lugar a las
sanciones previstas en el Régimen Disciplinario de la presente Ley.
Capítulo V Deporte profesional
Artículo 11°.- Marco Jurídico El deporte profesional desarrollará sus actividades en el marco de las siguientes disposiciones:
I. Los clubes que integran el deporte profesional, podrán ser de naturaleza institucional
sin fines de lucro y empresarial con fines de lucro.
II. Los clubes que fomentan el deporte profesional deberán contar necesariamente con
una estructura organizativa técnica, infraestructura deportiva apropiada y
desarrollarán la modalidad de formación deportiva.
III. El deportista profesional percibirá, por la prestación de sus servicios, a una
remuneración económica establecida en un contrato de trabajo.
IV. La relación laboral que vincule al deportista con el club, estará sujeta a la Ley
General del Trabajo, el Decreto Supremo 23570, de 26 de julio de 1993. En el caso
del fútbol profesional, estará sujeta a reglamentación especial.
Artículo 12°.- Fútbol Profesional y Asociado, La Federación Boliviana de Fútbol es una Institución afiliada a la Confederación Sudamericana de Fútbol (CONMEBOL) y a la Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA); se rige de manera general por la normatividad de la FIFA, por su Estatuto, Reglamento y por los alcances específicos de la presente Ley. Es autónoma, de derecho privado, de carácter estrictamente deportivo sin fines de lucro; encargada de normar, organizar, dirigir, controlar y estimular la práctica del fútbol en la República de Bolivia. Artículo 13°.- Marco Jurídico del Fútbol Profesional y Asociado El fútbol profesional desarrollará sus actividades, básicamente en el marco de las siguientes disposiciones:
I. Los clubes que integran el fútbol profesional y asociado, podrán ser de naturaleza
institucional sin fines de lucro y/o empresarial, con fines de lucro de acuerdo a
expresa reglamentación.
RESERVADO
RESERVADO 5 - 12
II. Los clubes que. fomentan el fútbol profesional y asociado deberán contar
necesariamente con una estructura organizativa técnica apropiada, que contemple
divisiones menores como mínimo en tres categorías; desarrollarán la modalidad de
formación y competición deportiva.
III. Las relaciones entre deportistas y clubes, se regulan por la Reglamentación FIFA,
por el Reglamento Nacional de Transferencia y Habilitación del Jugador de la
Federación Boliviana de Fútbol. En caso de controversias contractuales, las mismas
serán resueltas por un Tribunal de Resolución de Disputas, en base a lo establecido
por el Estatuto del Jugador, el que formará parte de la Reglamentación de la
Presente Ley, Tribunal que estará compuesto por cinco (5) miembros, nominados de
la siguiente manera:
a) Un presidente, designado por el Ministerio de Trabajo.
b) Dos miembros propuestos por el Consejo Superior de la Federación Boliviana de
Fútbol.
c) Dos miembros propuestos por los representantes de los futbolistas profesionales.
IV. Todos los clubes y las entidades que integran el fútbol profesional se regirán por la
presente Ley y su Reglamento, la Reglamentación FIFA, sus propios Reglamentos y
Estatutos.
Capítulo VI Entidades de representación
Artículo 14°.- Asambleas del Deporte Se reconoce la vigencia de las Asambleas del Deporte en sus niveles nacional, departamental y municipal, como organismos conformados por las Federaciones Nacionales y de las Asociaciones Departamentales y Municipales, respectivamente. Las Asambleas estarán representadas, en los correspondientes Consejos de Deportes, por el Presidente y el Secretario General, y tendrán las siguientes atribuciones: a) Coordinar y proponer acciones para la elaboración de los correspondientes Planes de Desarrollo Deportivo y velar por su ejecución y cumplimiento. b) Proponer políticas que tiendan a mejorar la ejecución de los respectivos Planes de Desarrollo Deportivos y otras que promuevan a elevar el nivel del deporte. c) Proponer el financiamiento, en el ámbito nacional e internacional, destinados a la ejecución de programas y proyectos específicos de desarrollo deportivo; organizando, en su caso, fundaciones u otros organismos que coadyuven al logro de los objetivos propuestos. d) Constituir el control social de la administración deportiva en sus distintos niveles.
Capítulo VII Del Comité Olímpico
Artículo 15°.- Comité Olímpico Boliviano Es una institución de derecho privado sin fines de lucro, con autonomía de gestión, dotada de personalidad jurídica. Se rige por los principios y normas de la Carta Olímpica del Comité Olímpico Internacional, así como de su propio Estatuto y Reglamento. El Comité Olímpico Boliviano organiza, selecciona e inscribe la participación de los deportistas bolivianos en los Juegos Olímpicos y competencias regionales continentales y mundiales, a propuesta de la respectiva Federación Nacional, en coordinación con el Ministerio de Salud y Deportes.
Título III
Escenarios y derechos de transmisión Capítulo Único
RESERVADO
RESERVADO 6 - 12
Artículo 16°.- Alquiler y Utilización La utilización de escenarios deportivos, por parte de entidades del Sistema del Deporte Boliviano y del fútbol profesional y asociado, se regirá por las siguientes normas:
I. Las entidades del Sistema del Deporte Boliviano y del fútbol profesional y asociado,
deben pagar a las Prefecturas o Gobiernos Municipales, por concepto de alquiler de
sus escenarios deportivos, el diez por ciento (10%) del monto recaudado por los
boletos de ingreso vendidos para esa actuación deportiva, una vez deducidos de esa
recaudación los pagos de Impuestos de Ley. El alquiler de escenarios deportivos
para otras actividades no deportivas, será determinado por el órgano administrador.
Los ingresos recaudados por estos conceptos servirán únicamente para el
mantenimiento y equipamiento de escenarios deportivos. El alquiler otorga el
derecho de explotación de publicidad dentro del escenario deportivo al dueño del
espectáculo, sujeto a Reglamento.
II. Las entidades del Sistema del Deporte Boliviano y del fútbol profesional y asociado
tienen el derecho prioritario de utilizar los escenarios deportivos.
III. Los derechos y oblịgaciones por el uso del escenario deportivo serán establecidos
en el Reglamento de la presente Ley.
IV. Todo escenario deportivo deberá implementar una tribuna infantil de ingreso gratuito,
con capacidad de hasta cinco por ciento (5%) del aforo del escenario.
Artículo 17°.- Ingreso Oficial El ingreso de las autoridades a los palcos oficiales de los escenarios deportivos, estará sujeto al Reglamento de la presente Ley. Artículo 18°.- Derechos de Transmisión La concesión de los derechos para la transmisión televisiva del respectivo evento deportivo, la otorgará el dueño del espectáculo, sin afectar la transmisión radial y cobertura periodística. Artículo 19°.- Acceso a la Televización Se establece, como política de Estado, facilitar el acceso a las trasmisiones televisivas a todos los ciudadanos bolivianos cuando se trate de la participación de selecciones nacionales en competencias internacionales. El Poder Ejecutivo deberá establecer los mecanismos para la implantación de esta política.
Título IV
De los recursos humanos Capítulo I
De los derechos y obligaciones Artículo 20°.- Derechos del Deportista
I. Los deportistas que deban participar en competencias departamentales, nacionales
e internacionales se benefician fundamentalmente con:
a) Adecuación de su ciclo de estudios y de períodos especiales de exámenes,
acorde con la preparación y participación en competiciones departamentales,
nacionales e internacionales.
b) Tolerancia en su horario de trabajo, sin perjuicio de su carrera laboral y
profesional.
c) Preparación y perfeccionamiento en el interior o exterior del país, cuando los
objetivos previstos así lo requieran, a la dotación de materiales, equipos y aquellos
emergentes para su participación.
RESERVADO
RESERVADO 7 - 12
d) Declaratoria en comisión con goce de remuneración, cuando se trate de
deportistas con relación de dependencia laboral en el sector público y privado, sujeto
a reglamentación de la presente Ley.
e) Seguro que cubra los riesgos de accidente, invalidez parcial, total y muerte.
f) Protección médico-deportiva y medios de recuperación, en relación con las
exigencias de los diferentes niveles de prácticas deportivas.
II. Los deportistas que hubieren representado al país en competencias internacionales
con resultados satisfactorios, tienen derecho a:
a) El acceso gratuito y sin restricciones a los establecimientos públicos de formación
profesional en educación física y deportiva.
b) Becas de estudios en establecimientos educativos y universidades públicas para
su formación profesional, así como su acceso irrestricto. En el sector privado será
mediante convenio.
c) Acceso libre a los espectáculos y competencias deportivas.
Artículo 21°.- Obligaciones del Deportista Los deportistas están obligados a: a) Procurar permanentemente el mejoramiento de su rendimiento deportivo. b) Respetar las leyes y reglamentos deportivos y actuar de acuerdo con los principios de la ética deportiva. c) Acudir obligatoriamente a los llamados para integrar la Selección Nacional de su deporte y comprometerse a defender y representar dignamente a Bolivia. d) Participar en la lucha contra el "doping" de acuerdo a reglamentos nacionales e internacionales. e) Cumplir con las obligaciones tributarias y aportes a la seguridad social, conforme a Ley. Artículo 22°.- Derechos y Obligaciones de los Dirigentes Los derechos y obligaciones de los dirigentes deportivos de Clubes, Asociaciones, Federaciones, Comité Olímpico Boliviano y otras entidades deportivas serán:
I. Derechos: Los dirigentes que deban representar a sus disciplinas en eventos
departamentales, nacionales e internacionales se benefician fundamentalmente con:
a) Licencia y/o tolerancia en su horario de trabajo, sin perjuicio de su carrera laboral
y profesional sin descuento alguno en su remuneración y sin cargo a vacación.
b) Preparación y perfeccionamiento en el interior o exterior del país, cuando los
objetivos previstos así lo requieran.
II. Obligaciones:
a) Procurar permanentemente el mejoramiento de su disciplina.
b) Procurar a los deportistas las mejores condiciones de participación en
competiciones deportivas de todos los niveles.
c) Representar a sus disciplinas deportivas ante las autoridades.
d) Garantizar el cumplimiento de la presente Ley, Reglamentos y Estatutos de su
disciplina deportiva.
Artículo 23°.- Derechos y Obligaciones del Personal Técnico Los entrenadores, profesores y demás personal técnico de la actividad física y deportiva tienen los mismos derechos y obligaciones que los establecidos para los deportistas. Para desarrollar sus actividades en el campo del deporte y la actividad física, sea cual fuere su nacionalidad, deben presentar el
RESERVADO
RESERVADO 8 - 12
diploma o título que acredite su idoneidad profesional, la acreditación del personal técnico por parte de las autoridades operativas del Sistema Deportivo Nacional.
Capítulo II Entidades de formación de recursos humanos
Artículo 24°.- Universidades e Institutos Las universidades, tanto públicas como privadas, incorporarán en sus diseños de enseñanza académica la formación profesional de recursos humanos para fomentar el deporte en el país. Asimismo, incorporarán actividades físico-deportivas en el pénsum de materias de estudios de todas las carreras de enseñanza superior que desarrollan, con la finalidad de que exista articulación en el desarrollo deportivo entre el nivel secundario y el superior. Las universidades, los institutos superiores, las entidades académicas de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y demás del nivel superior, incorporarán en sus correspondientes programas de estudios, actividades físico-deportivas, e impulsarán la organización de los juegos deportivos, que serán incluidos en los correspondientes Planes de Desarrollo Deportivo.
Capítulo III
De la incorporación al seguro social Artículo 25°.- Incorporación Los subsectores de Salud Pública y del Seguro Social de Corto Plazo, implementarán el régimen de salud para el deporte, que contemple la promoción, prevención, curación y rehabilitación deportiva.
Título V
Régimen económico y tributario Capítulo I
Régimen económico Sección I
Fondo de Inversión para el Deporte Artículo 26°.- Creación
I. Se crea el Fondo de Inversión para el Deporte (FID), como institución pública
descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía de gestión
técnica, administrativa y financiera; actuará bajo la rectoría y tuición del Ministerio de
Salud y Deportes, y el control y fiscalización de la Contraloría General de la
República. El Poder Ejecutivo establecerá mediante Decreto Supremo la estructura
organizativa del FID.
II. El FID tiene la misión de financiar, a través de las entidades de conducción, de
representación y de las entidades operativas del sistema, la promoción, fomento,
auspicio y patrocinio de la actividad deportiva de alcance municipal, provincias,
departamental, nacional e internacional, programados en los respectivos planes de
desarrollo deportivo.
III. Para el cumplimiento de su misión, el FID será financiado por:
a) Una asignación anual de 8 millones de UFVS del Tesoro General de la Nación
destinada exclusivamente a financiar a través de las entidades de conducción, de
representación y de patrocinio de la actividad deportiva, programados en los
respectivos planes de desarrollo deportivo. Dichos montos serán ajustados
RESERVADO
RESERVADO 9 - 12
quinquenalmente, en función al crecimiento demográfico de la población vinculada a
la actividad física y deportiva.
b) Créditos reembolsables y no reembolsables de organismos nacionales e
internacionales.
c) Aportes que reciba de la cooperación internacional, organizaciones no
gubernamentales y otros.
d) Herencia, donaciones y legados.
e) El veinte por ciento (20%) de las incautaciones al narcotráfico en lo relativo a
inmuebles, muebles, dinero y medios de transporte, en concordancia con el Artículo
71° de la Ley 1008.
f) Otros que a su favor se determinen.
VI. Los recursos económicos obtenidos por el FID se distribuirán de la siguiente manera:
a) Veinte por ciento (20%), destinado a apoyar a los Municipios, Provincias y las
Prefecturas para la realización de competiciones de alcance departamental e
implementación de infraestructura y equipamiento deportivo.
b) Veinte por ciento (20%), destinado a la capacitación de recursos humanos y al
deporte de alto rendimiento.
c) Veinte por ciento (20%), destinado a la participación de deportistas de alta
competencia en eventos internacionales.
d) Veinte por ciento (20%), destinado a la realización de competiciones de alcance
nacional.
e) El veinte por ciento (20%) restante, se destinará a reforzar una o más de las
actividades deportivas descritas anteriormente, según las metas que se deseen
alcanzar en la gestión.
Artículo 27°.- Pronósticos Deportivos Se dispone que, del rendimiento obtenido por el Estado, de los juegos de pronósticos deportivos, creados y por crearse, se destine un cincuenta por ciento (50%), como mínimo, para el fomento deportivo, a través de las organizaciones que integran el Sistema del Deporte Boliviano; disposición que será supervisada y controlada para su cumplimiento, por el Ministerio de Salud y Deportes.
Sección II
Para el nivel departamental Artículo 28°.- Procedencia Las Administraciones Departamentales destinarán, para el desarrollo deportivo en su jurisdicción, el tres por ciento (3%), como mínimo, de los ingresos establecidos en los incisos a), b), c), g) y h) del Artículo 20° (Régimen Económico y Financiero) de la Ley 1654 (Descentralización Administrativa), independientemente de los recursos económicos, generados por concepto de alquileres, publicidad y otros de los escenarios deportivos, incrementándose en cero coma cinco por ciento (0, 5%) cada año, a partir de la aprobación de la presente Ley, hasta llegar a tres coma cero por ciento (3, 0%).
Sección III
Para el nivel municipal Artículo 29°.- Procedencia Para el desarrollo deportivo en su jurisdicción, los Gobierno Municipales asignarán los siguientes recursos: a) El tres por ciento (3%), como mínimo, de los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, de conformidad con el parágrafo II del Artículo 20° y en cumplimiento a la ampliación
RESERVADO
RESERVADO 10 - 12
de competencias establecidas en los incisos b), h) y j), parágrafo II, del Artículo 14° (Ampliación de Competencias Municipales), de la Ley 1551 (Participación Popular). Aquellos Municipios que en la actualidad no estén destinando el tres por ciento (3%), incrementarán a razón del cero coma cinco por ciento (0, 5%) por año, a partir del año 2005 hasta llegar al tres por ciento (3%).
Capítulo II Régimen tributario
Art culo 30°.- E ención de Gra menes Arancelarios Se amplía el texto del inciso d) del Artículo 28° de la Ley 1990 (Ley General de Aduanas), quedando de la siguiente manera: "d) La importación de bienes donados a entidades públicas y privadas deportivas sin fines de lucro, previa autorización expresa del Ministerio de Hacienda". Artículo 31°.- Exención del Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior Se amplia la excepción establecida en el primer párrafo del Artículo 106° de la Ley 843, texto ordenado vigente, quedando el texto de la siguiente manera: "Artículo 106º. Créase un impuesto sobre toda salida al exterior del país por vía aérea, de personas naturales residentes en Bolivia, con excepción de los diplomáticos, personas con éste status y miembros de las delegaciones deportivas que cumplan actividades en representación oficial del país".
Título VI Régimen disciplinario
Capítulo I Disciplina en el deporte
Artículo 32°.- Objẹto y Aplicación I. Están comprendidos, en el campo de aplicación del régimen disciplinario, los
deportistas, dirigentes, entrenadores, personal técnico, de apoyo, de arbitraje y juzgamiento, de acuerdo a disposiciones reglamentarias y estatutarias de las entidades que conforman el Sistema del Deporte Boliviano y del fútbol profesional y asociado.
II. II. El campo de acción del régimen disciplinario en el deporte abarca las áreas referidas al cumplimiento de las reglas de juego para cada disciplina deportiva, la violencia en los escenarios deportivos y el control del "doping".
Artículo 33°.- Organización I. Los organismos competentes para ejercer la disciplina deportiva son el Tribunal
Supremo de Disciplina Deportiva, los Tribunales de Disciplina Deportiva de las federaciones nacionales, de las ligas deportivas locales, de las asociaciones municipales que se rigen por sus propios Reglamentos, sin perjuicio a que los afectados por las decisiones adoptadas puedan recurrir a la Justicia Ordinaria en la vía que corresponda. El Deporte Profesional se sujetará a sus propias normas disciplinarias comprendidas dentro de sus Estatutos y Reglamentos que no deben estar en contraposición a aquellas normas generales de la disciplina deportiva. El Poder Ejecutivo elaborará un reglamento que tipifique las infracciones, sanciones y procedimientos administrativos previos que deberá cumplir todo recurso para llegar al Tribunal Supremo de Disciplina Deportiva.
II. El Tribunal Supremo de Disciplina Deportiva es el órgano de decisión de máxima jerarquía dentro de la estructura deportiva nacional y su jurisdicción abarca todo el territorio de la República. Su competencia será en única instancia y sin recurso ulterior.
III. El Tribunal Supremo de Disciplina Deportiva estará conformado por los siguientes miembros, preferentemente abogados: -Un representante del Ministerio de Salud y Deportes.
RESERVADO
RESERVADO 11 - 12
-Un representante del Viceministerio de Justicia. -Un representante del Colegio de Abogados de Bolivia. -Un representante del Consejo Nacional del Deporte, elegido en la sesión anual del Consejo. -Un representante de las Federaciones Deportivas Nacionales, elegido en sesión de la Asamblea Nacional del Deporte.
Artículo 34°.- Funciones El Tribunal Superior de Disciplina Deportiva tiene las siguientes funciones: a) Reglamentar su funcionamiento. b) Elegir a su Presidente y Vicepresidente, para períodos de un año. c) Tramitar y resolver, en última instancia, los recursos interpuestos contra las decisiones pronunciadas por los Tribunales Deportivos de las Federaciones. d) Tramitar y resolver en única instancia, sobre las faltas cometidas por los miembros de los Tribunales Deportivos de las federaciones, de oficio o a solicitud de parte. e) Revisar los procesos disciplinarios tramitados por los Tribunales Deportivos de los clubes, asociaciones, ligas y federaciones, además, de las decisiones adoptadas por las autoridades disciplinarias en competiciones o eventos deportivos específicos, cuando el interés público y las circunstancias propias de la falta así lo ameriten; en estos casos, el Tribunal, de oficio o a solicitud de parte, al tener conocimiento del asunto, podrá modificar la sanción. f) Revisar los conflictos de competencias que se presenten entre Tribunales Deportivos de inferior jerarquía. g) Servir como órgano de consulta a los demás Tribunales Deportivos, autoridades disciplinarias y de las autoridades estatales. h) Conocer y resolver, en única instancia, sobre las faltas cometidas por los miembros de delegaciones deportivas nacionales en competiciones internacionales. i) Queda excluido de los alcances del Tribunal Supremo de Disciplina Deportiva: el fútbol, por estar sujeto a normas FIFA y a sus propios Tribunales de Justicia Deportiva y Disciplinarios.
Capítulo II
Medidas de prevención Artículo 35°.- Prevención Queda prohibido, en todos los escenarios deportivos, el comercio y consumo de bebidas alcohólicas, así como el uso de armas y explosivos no autorizados. El incumplimiento a esta disposición dará lugar al inmediato decomiso de los productos arriba mencionados, quienes fueran encontrados en posesión de armas y explosivos serán remitidos al Ministerio Público a los efectos de las acciones legales previstas por Ley. Los organizadores de los espectáculos deportivos y la Policía Nacional, son los responsables de tomar las medidas de seguridad que conlleve evitar actos de desorden y violencia en los escenarios deportivos.
Título VII
Parte final Capítulo I
Disposiciones adicionales Artículo 36°.- Obligatoriedad Las entidades operativas y de representación del Sistema del Deporte Boliviano y del fútbol profesional asociado, a tiempo de registrarse, presentarán obligatoriamente copia legalizada de su Personalidad Jurídica y Estatuto. Este último "será elaborado en base a formato marco normado por el Ministerio de Salud y Deportes. Este requisito se cumplirá ante las instancias respectivas. Artículo 37°.- Estados Financieros Las entidades que conforman el Sistema del Deporte Boliviano y del deporte profesional y asociados que reciban financiamiento directo o indirecto
RESERVADO
RESERVADO 12 - 12
del Estado, tienen el deber de llevar la contabilidad de su movimiento económico y presentar anualmente sus estados financieros auditados a sus asociados y al Ministerio de Salud y Deportes. Artículo 38°.- Del Periodismo Deportivo El Estado Boliviano reconoce al Círculo de Periodistas Deportivos de Bolivia (CPDB), como institución representativa de los periodistas deportivos del país y de sus organizaciones departamentales afiliadas, garantizando a sus miembros el derecho al acceso libre a las fuentes informativas.
Capítulo II
Disposiciones transitorias Artículo 39°.- De las Asociaciones Municipales
I. Las asociaciones deportivas departamentales, de acuerdo a clasificación y requisitos
específicos deberán con carácter obligatorio conformarse por un número
determinado de asociaciones municipales existentes o por crearse. Aquellas
asociaciones departamentales que no puedan cumplir con este requisito hasta el 31
de diciembre de 2004, automáticamente se convertirán en asociaciones municipales
del Municipio al que correspondan.
II. Los Municipios crearán Unidades Municipales de Deportes, las que a su vez
promoverán la conformación de entidades deportivas en las diferentes disciplinas.
Capítulo III Disposiciones abrogatorias y derogatorias
Artículo 40°.- Abrogaciones y Derogaciones Se abrogan y derogan según corresponda, los Decretos Ley Nº 16921, de 25 de julio de 1979 (Ley General del Deporte), y 17605, de 12 de septiembre de 1980 (Modificatoria de la Ley General del Deporte), y todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Capítulo IV
Disposiciones finales Artículo 41°.- Reglamentación de la Presente Ley La presente Ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo, en el término de noventa días, a partir de la fecha de su publicación. Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, a los veintinueve días del mes de junio de dos mil cuatro años. Fdo. Hormando Vaca Diez Vaca Diez, Oscar Arrien Sandoval, Enrique Urquidi Hodgkinson, Juan Luis Choque Armijo, Roberto Fernández Orosco, Fernando Rodríguez Calvo. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de julio de dos mil cuatro años. Fdo. CARLOS D. MESA GISBERT, José Antonio Galindo Neder, Javier Gonzalo Cuevas Argote, Maria Soledad Quiroga Trigo, Femando Antezana Aranibar, Luis Fernández Fagalde.
RESERVADO
RESERVADO 1 - 2
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “E”
FORMULARIOS DE ENCUESTA Y ENTREVISTA
ENCUESTA
1. ¿Conoce usted el término Cultura Física?
SI ( ) NO ( )
Si eligió SI escriba el significado de Cultura Física
2. ¿Conoce usted la Ley N° 2770 Ley del Deporte?
SI ( ) NO ( )
Si eligio Sí, escriba los objeto de la Ley:
3. ¿Considera usted que la actual Ley del Deporte satisface las necesidades de la Cultura
Física (Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica-Profiláctica)
en nuestro país?.
SI ( ) NO ( )
4. ¿Estaría usted de acuerdo con la modificación de la actual normativa vigente (ley, Decreto
Supremo, etc), como estrategia de desarrollo de la Cultura Física (Educación Física,
Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica) en Bolivia?.
SI ( ) NO ( )
5. Analizando nuestra realidad y los diferentes resultados alcanzados en competencias y
eventos deportivos internacionales, como considera usted el desarrollo del Sistema
Nacional Deportivo consolidado en Bolivia.
Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
RESERVADO
RESERVADO 2 - 2
6. Teniendo en cuenta que la Educación Física como materia pedagógica tiene por objetivo la
de formar e instruir al estudiante y/o alumno de forma integral, perfeccionando las
habilidades y desarrollando las capacidades físico-motoras, de forma sistemática y
organizada, como considera usted el desarrollo del Sistema Nacional de Educación
Física en Bolivia.
Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
7. En lo referente a la Recreación, como actividades de carácter físico-deportivo o turístico
que se realizan voluntariamente en el tiempo libre para el disfrute y el desarrollo individual,
como considera su desarrollo en Bolivia.
Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
8. En cuanto a la Actividad Física terapéutica-profiláctica o Rehabilitación, como método
de tratamiento que se utiliza para la curación o atenuación de enfermedades y lesiones, en
la profilaxis de sus agudizaciones y complicaciones, así como para la recuperación de la
capacidad de trabajo y/o reinserción en la sociedad, como considera usted su desarrollo en
Bolivia.
Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
9. A su criterio cuales cree que son las prioridades que el gobierno debiera tomar en cuenta
para mejorar el desarrollo de la Cultura Física en nuestro país. Enumere por orden de
prioridad.
( ) Formulación de Políticas Nacionales.
( ) Incremento de apoyo económico por parte del Estado.
( ) Incremento de Recursos Humanos (profesores, entrenadores, monitores,
Directores Técnicos, Dirigentes, etc)
( ) Capacitación a los Recursos Humanos existentes.
( ) Incremento de Infraestructura Deportiva.
( ) Incremento de Equipamiento Deportivo (medios de enseñanza y/o
entrenamiento).
( ) Otros (indique).
RESERVADO
RESERVADO 1 – 20
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “F” ENTREVISTA # 1
I. OBJETO
Conocer la concepción que se tiene sobre la Cultura Física, los objetivos nacionales, las políticas que tiene el Estado para su desarrollo, las dificultades y la opinión que tiene sobre la realidad actual.
II. DATOS PERSONALES
Nombre: Lic. Dardo Gómez Lattus
Cargo: Asesor General - Viceministerio de Deportes.
III. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Pregunta 1: ¿Dentro de las políticas de gobierno, como usted concibe o considera el concepto de Cultura Física y Deportes, en beneficio del Desarrollo Humano?
Respuesta 1: Dentro de lo que es el concepto que es de Cultura Física que no está directamente conectado a lo que es el propósito de lo que tiene que ser el deporte y sus fundamentos en Bolivia, en nuestro país, porque es todo un proceso de metodologías orientadas a encaminar al ser humano hacia lo que son procesos de educación, de actividad física, de salud, de ocio, es todo un conjunto que contempla lo que es la Cultura Física, y por supuesto que directamente relacionado en una directa sinergia con lo que es y se avoca en cada país a lo que es el Desarrollo Humano.
Pregunta 2: Cuales son los Objetivos Nacionales o que políticas se han trazado como gobierno para el desarrollo de la Cultura Física y Deportes?
Respuesta 2: bueno, otra vez regresamos con lo que desarrollamos el término conceptual, eh, en Bolivia el Término Cultura Física que está ligado a toda la temática de la actividad física, de educación física, relacionada directamente hacia el deporte, no ha tenido una directriz de política pública desde el gobierno, desde los gobiernos en realidad desde la promulgación de la Ley del Deporte el 2004, con seguimiento, es decir, proponen lo que es la Ley del Deporte, pero no engendran las políticas públicas como tales, dentro del Sistema deportivo Nacional para que se cumplan en todos los ámbitos desde el deporte formativo, el deporte competitivo, el deporte del ser, el recreativo, en al ámbito profesional, obviamente estamos avocados ahora a cambiar esa realidad dentro de lo que es la formulación de políticas públicas basadas en nuevo formato de ley, que pueda darnos las directrices necesarias de lo que es la actividad física, de lo que es la Cultura Física, de lo que es Deporte para generar políticas públicas de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional respetando las competencias que entrega las autonomías de manera exclusiva en materia de deporte.
Pregunta 3: Que dificultades y obstáculos vislumbra usted que puedan dificultar sus propósitos?
Respuesta 3: la mayor dificultad que, como en muchos de los aspectos relacionados a diferentes sectores del país por supuesto que es la económica, la dificultad económica degenera una dificultad logística, que está relacionado al pago y salario de profesores que puedan generar actividad estimular, masificar, socializar, lo que es, lo que genera la actividad de Cultura Física, trabajo para la gente formada en esa área, especialización para la gente que genera su nivel profesional en este sector, infraestructura deportiva también ligada a la materia,
RESERVADO
RESERVADO 2 - 20
y por supuesto una dificultad que s enfrenta hoy que esperamos pueda ser afrontada con la nueva ley, es con las autonomías y los procesos dentro de lo que es lo nacional, lo departamental, lo municipal y que pueda dentro de la pirámide del sistema deportivo nacional, generar de manera vertical lo que son las políticas públicas de cumplimiento obligatorio, para que de esta manera, en lo básico, por lo menos generemos en el país las condiciones necesarias para que se puedan disminuir por lo menos estos obstáculos, o estas dificultades que se van a encontrar en el camino que hoy ya existen, como te lo decía sobre todo en materia económica, pero que esperamos apalearlas con la nueva ley y que obviamente a partir de ello, las dificultades puedan ser absorbidas, o que sean en menor grado su influencia en el espectro.
Pregunta 4: Bolivia, cuenta con un Sistema de Cultura Física y Deportes?
Respuesta 4: Mira, en este momento yo me atrevo a decirte que no tenemos algo sistematizado, nosotros estamos por ejemplo proyectando en la nueva ley que exista de verdad un sistema de Cultura Física y deportes, y esto te tiene que generar a partir inclusive de cosas básicas como el censo poblacional, el censo poblacional dirigido por supuesto a lo que te estoy hablando en el sector del deporte y de la actividad física, a temas mucho más técnicos como por ejemplo en las diferentes disciplinas deportivas nosotros no tenemos, no contamos con un sistema que nos pueda entregar datos técnicos, que nos puedan, por ejemplo, hacer cruzar lo que es el Sistema deportivo en Bolivia, lo que es un sistema de Cultura Física, cuanta gente por ejemplo te genera actividad física versus lo que es su producción de salud, cual es el índice de sedentarismo en el país, o el índice de morbilidad mórfica, datos que son necesarios para que vos puedas sistematizar posteriormente lo que es por ejemplo un sistema de Cultura Física en los ámbitos por ejemplo formativos que deberíamos tener ya generado, a partir de los juegos estudiantiles hemos podido contar, que estamos en su segunda versión, con datos un poco más precisos sobre una cantidad media de alumnado por ejemplo generando actividad física y deporte o Cultura Física, pero tenemos que ir mucho más allá, tenemos que ser un poco más agresivos, tenemos que generarle el censo, yo te decía por ejemplo, estamos proponiendo que las federaciones puedan generar un censo dentro de lo que son sus disciplinas, pero que no sean solamente los que sistematicen, que a partir de lo que sea la nueva institución del deporte, llámese Ministerio, Instituto, Secretaria, Viceministerio de deportes, genere un sistema desde esa fuente al que obviamente alimente las federaciones pero que por ejemplo una persona que practica basquetbol, voleibol atletismo, y no está inscrita en una federación o en una asociación en este caso que posteriormente pueda dar los datos a la federación pueda generarse a partir de este sistema una inscripción de esta persona para que la podamos tener en el sistema tomar en cuenta y que el día de mañana si tienes un nivel competitivo de este atleta, lo puedas insertar automáticamente dentro de este sistema, hoy por hoy tienes gente que esta fuera del sistema, pero por que no existe o por que no tienes en este momento, si tu vas a una federación, salvo aquellos que están inscritos en una asociación, no tienes datos precisos ni exactos en ninguna de las disciplinas de quienes te generan actividad física, como, donde practican cuales son los escenarios deportivos. Todo esto hay que sistematizarlo, entonces, creo todavía estamos en los inicios de generar un verdadero sistema de deporte y Cultura Física en el país.
Pregunta 5: ¿Cree usted que la Ley del Deporte, logra satisfacer las necesidades de La población boliviana, es decir si se encuentra acorde a la realidad
Respuesta 5: Absolutamente no, no porque no se encuentre acorde a una realidad nacional, si bien es una ley aprobada el 2004 se generaron ciertos datos y espectros de coyuntura nacional pero fue tomada muy en cuenta sobre una base que es el sistema deportivo de chile, de ahí nace Bolivia Deportes por ejemplo, porque se tomó muy en cuenta lo que es Chile Deportes y por supuesto que lo bueno hay que emularlo y está bien, no vamos a inventar la pólvora, pero la
RESERVADO
RESERVADO 3 - 20
2770 tiene muchos vacíos dentro de lo que es al contemplar el sistema deportivo nacional en su conjunto, el contemplar a las disciplinas deportivas, el tomar en cuenta a la parte fundamental del deporte que es el atleta, en generar por ejemplo todo lo que es la base presupuestaria, económica y financiera para que puedas generar recursos a través de métodos innovadores creativos como una lotería deportiva, un impuesto etc, que son necesarios, el deporte, se genera y se hace con dinero, es la única manera entonces no contamos por ejemplo con un control y supervisión sobre lo que deben ser las asociaciones, las federaciones sus metodología de creación, de qué manera se estipulan sus requisitos, sus personerías, la creación de nuevas federaciones, la adscripción de nuevos deportes, la supervisión que debe tener el estado a través de los recursos que otorga y entrega a todos lo que es el nivel amateur, el nivel no profesional que es el 99 por ciento de nuestro país, quizás el fútbol es un caso aparte, y ahí es otro tópico creo que el fútbol merece un capítulo aparte o una ley aparte dentro de lo que son todas las disciplina deportivas si bien en la 2770 un 90 por ciento de la atención y en Bolivia se practica deporte por su puesto en otros niveles, el tema académico es muy importante se han dejado vacíos, si bien contempla algunas cosas, como que los institutos y las universidades, deberían ya generar carreras que estén direccionadas al ámbito y deportivo para capacitar a tu dirigencia, a tus entrenadores, a tus atletas, no se ha cumplido, para ello hay que generar métodos que obliguen que coercionen a que esto sea obligatorio y posteriormente lo que te decía con el tema del ámbito formativo, lo básico para un país que se quiere generar el deporte, es la educación física donde genera al niño el amor por la actividad física y aquí tiene que estar directamente ligado dentro de lo que es una ley del deporte, a por lo menos tener incidencia en la malla curricular, si bien la potestad y la prerrogativa están en el Ministerio de educación mínimamente estas escuelas superiores de educación física tienen que tener la coordinación mínima con lo que sea la máxima autoridad en el deporte nacional, a nivel institucional lo estoy hablando, no a nivel personal, para que le genere también un mínimo de fundamento académico técnico que deben pasar estos estudiantes de educación física que a partir de ellos te genere en el país la constitución de lo que es el deporte formativo, generar a nivel nacional el mayor número de personas monitoreando o gestando deporte en sus niveles desde lo más comunitario hasta el nivel nacional y posteriormente algunos vacíos como por ejemplo el tema de los seguros del deportista, que existen en todas partes del mundo, el tema del nivel competitivo también tiene que ser generado de una mejor forma, el tema de la coordinación estado con entes como Comité Olímpico Boliviano, como las federaciones que son entes de derecho privado pero que se constituyen a partir de la creación de fondos del estado, y alguna otra clase de aspectos que, en este momento la 2770 no las contempla que los tiene como vacíos, y que por ello también ha llevado a que generemos propongamos una nueva ley, un nuevo instrumento, una nueva herramienta en el ámbito del deporte, que no solo parche y modifique la que existe sino que le dé un ámbito totalmente distinto, amplio que genere inclusive niveles conceptuales de concepto deportivos que no se tiene en el actual hasta los detalles mínimos.
Pregunta 6: Cuales son los porcentajes de ejecución presupuestaria durante los años que se encuentra en igencia la actual “Ley del Deporte”.
Respuesta 6: Es importante en esta clase de preguntas, sobre todo por el formato que tiene de generarte la información básica necesaria, que además te sirve para la elaboración de un documento, no hablar por hablar, es decir en este tema, deberíamos contar en nuestro país con datos estadísticos, lamentablemente la falta de planificación en este ámbito pero además, la falta de instrumentos para concurrir a obtener estos datos hacen una falencia en el estado en este sentido, si bien podríamos hablar de lo que son las políticas del deporte a nivel estatal, lo que genera cada uno de los gobiernos de turno en el estado boliviano, creo que es importante en este tema por ejemplo específico haber podido puntualizar algo que tenga un dato
RESERVADO
RESERVADO 4 - 20
estadístico, lamentablemente no contamos con esta clase de datos y esto también está generando la falencia que existe para que podamos tomar en cuenta año a año la planificación, no solamente en tu POA sino tu planificación en lo que deberían ser políticas públicas de largo aliento, de mediano ciclo y también las que incurran en los ciclos olímpicos, por ejemplo el país no ha podido presentar hasta ahora o han presentado muchos proyectos, se han presentado muchos programas y no se han podido cumplir de desarrollo deportivo, no, entonces existen programas que incluyen todos los niveles pero que no se pueden cumplir por una falta precisamente de metodología herramientas, y de instrumentos y ello te arroja a falencias como el dato estadísticos ahora por ejemplo en el tema este terapéutico, pero que sin lugar a dudas si se toman en cuenta dentro de lo que se está planificando con una nueva ley, y voy ser reiterativo, con una nueva ley, porque creo que no vamos a descubrir pero el deporte en Bolivia se encuentra precisamente frenado, postrado en el último lugar quizás de Sudamérica, no quizás con toda certeza los ámbitos competitivos formativos en el nivel regional nada más para hablarlo nos muestran esos datos, cuando asistimos a las competencias en el orbe, sin lugar a dudas la dificultad para conseguir una presea para nuestros deportistas es altísima y todo esto tiene que ver con estas planificaciones, porque esto tiene una metodología si haces una análisis simplemente de los países vecinos comienzas a generar desde Perú, Ecuador, Venezuela que son los países donde más han tenido que trabajar en esto, porque los otros países lo han hecho también pero ya vienen con mucho más anticipación y vienen cosechando ya logros, como Brasil por ejemplo, no es fortuito el tener la sede de una olimpiada, no es fortuito esto tiene un trabajo prolongadísimo de 15 a 20 años que consigue primero los panamericanos el 2007 y que culminan con unos juegos olímpicos para el 2016, entonces es importante de todo esto, simplemente como un dato, decirte que ahora cuando estábamos en México en los Panamericanos hacían justamente un programa de desarrollo deportivo para ver, cuanto había incidido la formación de los últimos 5 años por ejemplo en los deportistas mexicanos, y decían un gran verdad, los niveles de cooperación internacional y de acuerdos internacionales es a donde se tiene que apostar entonces el mejor tenis esta en china entonces tiene que ir a china si el mejor básquet del mundo está en Brasil en argentina o estados unidos hay que ir entonces a Brasil o a Estados Unidos, es decir tenemos que generar esa cultura de aprendizaje, pero para no desviarme de la temática, y te lo vuelvo a repetir , creo que es difícil dar una respuesta exacta en este nivel porque no tenemos datos que nos midan exactamente, cuál ha sido la incidencia en diferentes aspectos, dentro de lo que es el deporte, la actividad física, la cultura física y esperemos que a partir de la generación de este 2012 con un nuevo instrumento que es la nueva ley le podamos dar a todos los que están inmersos en el deporte desde los niveles dirigenciales pero sobre todo a la parte más importante que es el atleta y a aquellos que se han formado en el ámbito del deporte, que puedan tener los datos las herramientas técnicas para generar planificación organización, hemos estado por ejemplo recientemente en un curso sobre infraestructura deportiva, y es importante la planificación. En Bolivia no se planifica en materia de deporte que estamos hablando y al no tener la planificación no tienes datos estadísticos de estos temas por ejemplo importantísimos, entonces, inclusive en la generación de infraestructura deportiva falta una planificación a veces tenemos datos construcciones hasta n alguna localidad o municipio de piscina donde alguien no nada, donde nadie nada y generas un elefante blanco, generas la obsolencia, entonces que tienes que hacer, tienes que capacitar a tu material humano para que se dirija a esos lugares y fomente en ese lugar, ya que tienes la infraestructura lo que sea la natación. La planificación es básica desde, si es sostenible una infraestructura deportiva, si es sostenible el tema educativo dentro de lo que es el proceso de un lugar entonces es complicado pero hay que generarle el ambiente, los instrumentos las herramientas y sobre todo la calidad técnica al material humano, a las personas que se están desarrollando su educación en este ámbito y aquellos que también han salido del país, por ejemplo tenemos un buen número de profesionales bolivianos que por ejemplo se han formado
RESERVADO
RESERVADO 5 - 20
en Cuba, y que han generado todo un proceso aprendizaje que ahora hay que contextualizarlo a la realidad nacional y que tiene que continuar, esto es como el rubro de la medicina , es actualización permanente y diaria, entonces eso es una parte básica en el deporte y creo que eso es fundamental en Bolivia para que puedas hablar de desarrollo deportivo, puedas halar de Cultura Física, podamos hablar de un deporte amplio espectro, podamos hablar de socialización, de masificación del deporte, esa palabra que esta tan en boga hoy en día, pero que tiene que contar con cosas básicas para que puedas decir que existe evidentemente un trabajo planificado masificando el deporte en el país.
RESERVADO
RESERVADO 6 - 20
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “F” ENTREVISTA 2
I. OBJETO
Conocer la concepción que se tiene sobre la Cultura Física, los objetivos nacionales, las políticas que tiene el Estado para su desarrollo, las dificultades y la opinión que tiene sobre la realidad actual.
II. DATOS PERSONALES
Nombre: Lic. Roberto Luna Blacutt
Cargo: Director Ejecutivo General - Instituto Boliviano de la Educación Física, Deporte y Recreación - BOLIVIA DEPORTES.
III. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Pregunta 1: ¿Cuál es la misión de BOLIVIA DEPORTES?
Respuesta 1: La misión, es generar a partir de la gestión, es de generar actividades y garantizar el acceso a la práctica deportiva en los diferentes niveles, formativo, recreativo y la actividad física. Bueno, esta es la institución emanada por Ley que tiene que, sobre todo velar, sobre la actividad física, eh un apolítica , las políticas generadas mediante el viceministerio de deportes, como Instituto Boliviano de Educación Física, Deportes Recreación, tratamos de generar e impulsar la realización de actividades, que puedan si, fortalecer lo que sería un apolítica de Cultura Física.
Pregunta 2: ¿Dentro de las políticas de la institución, como usted concibe o considera el concepto de Cultura Física y Deportes, en beneficio del Desarrollo Humano?
Respuesta 2: La Cultura Física, bueno como Cultura Física puedo tal vez conceptualizar la concientización sobre la importancia de la actividad física en sus diferentes niveles, con sus diferentes objetivos de la actividad física.
Pregunta 3: Cuales son los Objetivos Nacionales o que políticas se han trazado como gobierno para el desarrollo de la Cultura Física y Deportes?.
Respuesta 3: Bueno, como políticas, esta institución no genera política, lo que generamos son actividades, las políticas son del viceministerio de deportes, sin embargo dentro de estas actividades tenemos actividades en tres unidades, la unidad de deporte formativo, la unidad de deporte recreativo y la unidad de actividad física, que según el estado actual de la institución lo que tratamos de hacer es impulsar, generar, y tratar de que se pueda generar muchas más actividades a nivel departamental, municipal, por tanto lo que nosotros hacemos en principio es tratar de colaborar coordinar eventos deportivos en nivel departamental, municipal, o nacional en estos diferentes niveles de deporte.
Pregunta 4: ¿Que dificultades y obstáculos vislumbra usted que puedan dificultar sus propósitos?
Respuesta 4: Lo fundamental siempre va ser el presupuesto de la institución, somos una institución que se ocupa de todas las actividades deportivas distintas a lo que es el deporte de alto rendimiento, ósea de federación, eso es lo que lo maneja el Fondo de Inversión para el Deporte y creo que es uno de los niveles del deporte, los demás niveles como es el deporte escolar deporte militar, actividad física profiláctica, deporte recreativo, la tenemos encaminar
RESERVADO
RESERVADO 7 - 20
nosotros, sin embargo, contamos con un presupuesto mínimo, ínfimo, que en realidad no cubre lo mismo, tal vez la intención de generar políticas o de generar actividades significativamente favorables para el deporte, y por tanto es algo que nos limita en realizar estas actividades o generar actividades promover actividades.
Pregunta 5: Cuales son a su criterio, las falencias de la normativa vigente (Ley del Deporte, Reglamentación) en el área de la Cultura Física y Deportes.
Respuesta 5: Yo creo que Bolivia no cuenta con un sistema, muy aparte que la Ley establezca un sistema del deporte boliviano, tomando en cuenta Cultura Física con lo que se denomina simplemente con lo que es el deporte, considero que no tiene , por que un sistema tiene que estar bien engranado, tiene que ser un conjunto de unidades que puedan interrelacionarse, no existe esta interrelación, ya que a nivel municipal son autónomos , a nivel departamental de igual forma, y a nivel nacional también por tanto no existe la tuición directa de nivel nacional con un plano o un objetivo que tenga que ser reflejado en cada departamento en cada municipio y así también el deporte competitivo en cada asociación o en cada club.
Pregunta 6: ¿Cree usted que la Ley del Deporte, logra satisfacer las necesidades de La población boliviana, es decir si se encuentra acorde a la realidad?
Respuesta 6: La actual Ley del Deporte, con la que nos regimos la 2770 considero que no está muy al margen de la realidad, sin embargo se ha creado en una época en un momento histórico que no es el actual, en la actualidad habido un cambio muy grande habido de cierta forma un interés mucho más grande lo que es el deporte y de igual forma se ha abierto el espacio para dar más importancia a aquellos sectores o grupos sociales que la han relegado en cierta forma, que en la actualidad se tiene que dar cierta atención, también han despertado ellos sus necesidades deportivas por tanto considero de que habría de que si adaptar a la realidad en dos aspectos fundamentales, el apoyo al deporte escolar que se está dando actualmente a través con los juegos Plurinacionales y la virtud que pueda tener esto, segundo el reavivamiento tal vez de las organizaciones sociales comunidades indígenas originarias que también tienen necesidades deportivas, y también despierta en ellos la necesidad de solicitar el apoyo, esos dos aspectos yo creo que son aquellos deberían ser fundamentalmente respaldados tal vez en una nueva ley o algo relacionado a la ley actual que tenemos, y más allá de eso si plantar un sistema deportivo nacional que tenga más consistencia que tenga una cabeza que pueda tener unos objetivos, una misión, una visión clara en sus diferentes niveles de deporte y que puedan ser reflejados también de manera eficiente en cada departamento, municipio, provincia, comunidad escuela club.
Pregunta 7: ¿Cuales son a su criterio, las falencias de la normativa vigente (Ley del Deporte, Reglamentación)en el área de la Cultura Física y Deportes.
Respuesta 7: Bueno, seguramente, te vas a dar cuenta que en la investigación, de este trabajo que estas realizando, que existen tres instituciones ciertamente deportivas. En la actualidad BOLIVIA DEPORTES, la institución que dirijo, en la ley del deporte lo relacionan como el ente máximo del deporte nacional pero en la realidad no se plasma así, somos una institución que vela fundamentalmente por el deporte escolar, el deporte recreativo y la actividad física, no se tiene una tuición sobre los departamentos, ni sobre los municipios, por tanto la falencia más grande seria la poca representatividad que tiene, ya sea BOLIVIA DEPORTES o el Viceministerio de Deportes o el Fondo de Inversión para el Deporte. en cada departamento, ose que se puedan plasmar las ideas que se tengan aquí en el nivel nacional, se puedan dar de manera efectiva con los mismos objetivos con las mismas intenciones a nivel departamental y municipal, por tanto lo que faltaría en cierta forma es la representatividad, yo creo que de esta forma ya estaríamos hablando de un sistema, o de alguna situación que pueda generar ese
RESERVADO
RESERVADO 8 - 20
compromiso de los municipios y de los departamentos en seguir esos objetivos que tengamos a nivel nacional ejemplo, por ejemplo, Oruro el presupuesto de Oruro Potosí, Sucre, Pando, Beni son muy distintos a los presupuestos del deporte de Santa Cruz Tarija, entonces ya de ahí que de esa forma Santa Cruz trata de consolidarse mucho más grande que cualquiera de los otros departamentos, de igual forma Cochabamba, La Paz, entonces existe una diferencia grande para que podamos desarrollar el deporte, seguramente si hubieran departamentos con un presupuesto mínimamente aceptable, creo que la competencia a nivel interdepatamentos sería mucho más equitativa.
Pregunta 8: Cual es el avance logrado a la fecha en el área de: Educación Física, Recreación y Actividad Física?
Respuesta 8: El avance, BOLIVA DEPORTES, se ha consolidado en el deporte formativo el deporte escolar yo creo con una actividad grande que es los Juegos Plurinacionales, se ha consolidado por que ha sido la institución emanada por ley a este tipo de actividades, a la vez somos el brazo operativo con el viceministerio, y también la relación que se ha tenido siempre con la asociación de profesores de educación física por tanto ha sido un avance grande por que ya formamos parte de la comisión técnica nacional emanamos la convocatoria sugerimos las modificaciones, también consolidamos la categoría 12 14 años clasificatorio al sudamericano que esta encarado bajo esta dirección, en deporte recreativo, ya tenemos una unidad donde vela por las necesidades de los diferentes sectores sociales, públicos, escolares universitarios, que puedan dar cabida a sus solicitudes, y el a actividad física bueno hemos podido, logramos plasmar la actividad física en el Día del Desafío, ahora hemos podido llevar adelante el día del Peatón, ya declarado por ley también, y bueno diferentes actividades que siepre estamos a la espera de poder coordinar iniciativas e impulsar las iniciativas que puedan tener grupos de personas, grupos sociales, clubes en bien de cualquiera de los niveles de deporte.
Pregunta 9: Cuales son los porcentajes de ejecución presupuestaria durante los años que se encuentra en vigencia la actual “Ley del Deporte”.
Respuesta 9: mira no te podría decir a ciencia cierta cuanto ha sido la ejecución presupuestaria de las anteriores direcciones, de lo que si te puedo decir es que la ejecución de la gestión 2010 ha sido del 94 % el año que estuve como funcionario y hasta el momento mi gestión lleva una ejecución del 64% lo que si, son varios años ya algunos años, unos 4 años aproximadamente que BOLIVIA DEPORTES simplemente recibe un millón ochocientos cincuenta mil bolivianos para todas sus actividades y gastos de funcionamiento por tanto, yo creo que ahí te darás cuenta que si es un presupuesto ínfimo para poder cubrir todas las necesidades deportivas a nivel nacional.
RESERVADO
RESERVADO 9 - 20
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “F” ENTREVISTA 3
I. OBJETO
Conocer la concepción que se tiene sobre la Cultura Física, los objetivos nacionales, las políticas que tiene el Estado para su desarrollo, las dificultades y la opinión que tiene sobre la realidad actual.
II. DATOS PERSONALES
Nombre: Ing. Marcelo Peñaranda Hinojosa
Cargo: Gerente Técnico - Fondo de Inversión para el Deporte.
III. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Pregunta 1: ¿Dentro de las políticas de la institución, como usted concibe o considera el concepto de Cultura Física y Deportes, en beneficio del Desarrollo Humano?
Respuesta 1: Bueno, por Cultura Física entiendo que abarca todos ámbitos del deporte, en nuestro caso, nos compete íntegramente el deporte competitivo, entonces nosotros trabajamos directamente con las federaciones nacionales deportivas con quienes de acuerdo a la ley tenemos una relación estrecha hacemos las transferencias económicas en función aun nuevo reglamento aprobados conjuntamente con ellas, entonces, nuestra visión de lo que es deporte federativo a nivel nacional, es pues un poco digamos que tiene unas cosas positivas, tiene cosas negativas nosotros vemos que hay federaciones que si han tomado en serio su rol dentro del deporte nacional, pero también hay federaciones que falta mucho por trabajar, no existe una estructura orgánica, una estructura técnica que les permita avanzar, entonces podemos decir como resumen que si tenemos una visión en lo que es el deporte competitivo y lo que les dije, hay federaciones que trabajan bien, hay federaciones que no trabajan y hay federaciones que están a medio trabajar entonces nos falta el reforzar la parte no solamente de los deportistas y de los entrenadores, sino también la parte dirigencial que es lo que básicamente frena a nuestras generaciones en su avance por ende en el deporte nacional.
Pregunta 2: ¿Cree usted que la Ley del Deporte, logra satisfacer las necesidades de La población boliviana, es decir si se encuentra acorde a la realidad?
Respuesta 2: Bueno yo creo que esta ley ha sido hecha para una realidad diferente, el tiempo actual exige que nosotros demos al deporte un documento más adecuado a nuestras necesidades, hemos visto que la ley está bien orientada hacia el deporte profesional hacia el futbol, creemos que ha sido los factores principales para la elaboración de esta ley, sin embargo también hemos visto muchas contradicciones dentro de la ley, el aspecto de la municipalización en vez de traer progreso a nuestro deporte ha frenado, puesto que muchas federaciones no han podido lograr que sus asociaciones departamentales s e nutran de asociaciones municipales, entonces las asociaciones municipales, difícilmente están progresando, hay inclusive falencias en cuanto a la estructura de los clubes mismos, en diferentes municipios, tan solamente son pocos que no son capitales de departamento que han logrado formar asociaciones legalmente establecidas con de acuerdo a la ley, entonces esto de la municipalización hay que verlo, hay que releerlo y seguramente, nosotros tenemos conocimiento que hay una comisión, hay varias comisiones que están trabajando en lo que es la nueva ley del deporte, esperemos que el trabajo de estas comisiones lleguen a un trabajo final que sea en beneficio del deporte y que sobre todo se adecúe a la realidad en nuestro deporte nacional, no sabemos hasta cuándo
RESERVADO
RESERVADO 10 - 20
vamos a tener los resultados de estas comisiones, si es posible que a principios del 2012 podamos ya hablar de una nueva ley del deporte, pero sin embargo hasta el momento tenemos que regirnos con la ley que está aprobada, en muchos casos todavía tener que lidiar con todas las contradicciones que existe en el interior de esta ley.
Pregunta 3: ¿Cuál es el avance logrado a la fecha en el área de: Educación Física, Deporte, Recreación y Actividad Física Terapéutica?
Respuesta 3: Bueno dentro de lo que nos compete, nosotros tenemos desarrollados programas que van en función a lo que nos manda la ley, tenemos el programa 12 que es capacitación de recursos humanos y deporte de alto rendimiento en el cual nosotros hemos desarrollado el programa de becas para los mejores deportistas de Bolivia conjuntamente con sus entrenadores, y pensamos de que el 2012 esto se va ampliar, también dentro del programa 12 tenemos la idea de capacitar a los entrenadores nacionales trayendo gente del exterior con méritos lógicamente para que no solamente tengamos beneficiarios a algunos que logren salir al exterior, entonces lo ideal es de que venga gente con conocimientos y que deje sus experiencias y que deje a los entrenadores nacionales con una capacitación mediana que les permita llenar esos huecos que tenemos en el deporte competitivo.
El Programa 13 está dedicado íntegramente al apoyo a la participación de los equipos nacionales en competiciones internacionales, entonces este programa permite a las generaciones que fueron seleccionados como mejores representantes puedan salir a competir en el ámbito internacional.
El programa 14 está dedicado íntegramente a competiciones de alcance nacional, nuestra institución el FID apoya al desarrollo, a la reinserción y a la participación de eventos nacionales organizados por las federaciones entonces nosotros llegamos a todos los eventos a los cuales nos solicitan nuestro apoyo en diferentes rubros, tenemos como les había dicho un reglamento aprobado donde está establecido que nos pueden pedir las federaciones, apoyo en que nosotros podemos apoyarlos, en ese reglamento también norma la forma en que ellos tiene que descargar, como tienen que aplicar y como tiene que ejecutar sus recursos, este año hemos seguido un proceso de asignación de recursos equitativo, vale decir que todas las federaciones las 33 federaciones que han trabajo con nosotros han recibido lo mismo, pero recientemente en una reunión que hemos tenido en Coroico a fines del mes de septiembre se ha aprobado una distribución en base a la ejecución presupuestaria de las últimas dos gestiones vale decir que aquellas federaciones que no logren ejecutar sus presupuestos bueno el 2012 van a recibir menos y aquellas que han logrado una ejecución optima que inclusive en esta gestión han rebasado su techo presupuestario, ya no tienen montos pero si tienen eventos por realizar entonces nuestra gerencia técnica ha visto por conveniente un método para poder darles un poco más a aquellas que necesitan más entonces el 2012 yo creo que va ser una gestión de ejecución óptima de nuestro presupuesto, puesto que esos últimos años el FID ha ido devolviendo el dinero al estado pero que no es producto de una ineficiencia del FID sino una ineficiencia de aquellas federaciones que no lograban ejecutar sus presupuestos, entonces todo vamos a corregirlo con esta distribución que no es equitativa que tiene su base fundamental en la capacidad de ejecución de las federaciones. Luego tenemos el programa 15 que es un programa destinado al reforzamiento de todos los anteriores citados entonces nosotros tenemos ahí programados eventos en los cuales nuestro país asiste normalmente, por decir eventos del ciclo olímpico, que son los juegos bolivarianos juegos ODESUR, juegos sudamericanos, los juegos panamericanos y los juegos olímpicos que tendrían que ser en Londres el 2012, entonces también tenemos el apoyo a eventos internacionales organizados en Bolivia previa certificación de sus internacionales hemos elegido 10 eventos que vamos a apoyar el 2012 sin tocar los recursos de las federaciones entonces esto va a venir del programa de reforzamiento
RESERVADO
RESERVADO 11 - 20
que es del 15, entonces esto es nuestra planificación para el 2012 esperamos de que lleguemos con mejor apoyo a las federaciones, a los deportistas a los cuales se va ampliar el programa de becas, y de esta forma con el escaso recurso que nos otorga el gobierno poder apoyar por lo menos a los mejores deportistas de nuestro país.
Pregunta 4: Que dificultades y obstáculos vislumbra usted que puedan dificultar sus propósitos?
Respuesta 4: Bueno en esta gestión, se tenía planificado desarrollar proceso de capacitación al interior de las federaciones, si ustedes recuerdan yo les hable del programa 12 que está destinado a la capacitación de los recursos humanos, en esta gestión nosotros nos hemos sorprendido puesto que se ha emitido u decreto en el cual todos los recursos destinados a este programa 13 pasan a otra institución que es el SENAR, hemos tenido algunas reuniones con el SENAR con la gente de Chuquisaca, con la gente nominada en esta institución y hemos planteado de que, si nosotros de acuerdo al decreto vamos a aportar pero siempre y cuando hayan los proyectos los cuales sustentes una transferencia de esta naturaleza, hasta el momento que estamos ya por acabar el mes de octubre no hemos recibido un solo proyecto para poder apoyar la capacitación a través del SENAR pero si nosotros lo hemos hecho con nuestros recursos y vemos que ese es un peligro puesto que sino si el FID no puede disponer esos recursos del programa 12 todos nuestros proyectos de capacitación y deporte de alto rendimiento no podríamos realizar, entonces vemos en eso un peligro, esperemos que se llegue a una feliz conclusión de que las instituciones en este caso a mi forma de ver ejercen actitud paralela a nosotros tienen las mismas funciones pueden conseguir recursos de otras fuentes y no afectar los recursos que son enteramente de las federaciones deportivas nacionales a través del FID.
Nosotros vemos el deporte competitivo, está mal utilizado por el deporte formativo, estos son los juegos deportivos Plurinacionales, la gente que participa en estos juegos en su mayoría son gente que está afiliada en asociaciones deportivas departamentales entonces son vemos de que el deporte formativo en este caso manejado por los profesores de educación física tenga logros propios, o sea son logros que son de las federaciones que son de las asociaciones, entonces hay un no hay una definición clara de lo que es su tarea, entonces ellos deben estar en la formación como para eso están capacitados pero realizan unos juegos competitivos, directamente competitivos y sin ninguna organización porque yo veo ahí competir a gente de 14 años con gente de 20 años y no hay ninguna limitación de edades, entonces creemos que este esun proyecto muy bien pensado por el presidente pero que debe ser modificado y que no deben involucrarse en todo caso el deporte formativo con el deporte recreativo, y si lo va a ser recreativo tienen que ser manejados por las federaciones porque son instituciones que saben del deporte competitivo, porque son instituciones calificadas, eso sería también un peligro que veo una cosa que debiéramos corregir.
En infraestructura nosotros hemos venido trabajado estos años apoyando a municipios en función a la presentación de proyectos a diseño final, hemos visto algunos casos que la inversión que se ha hecho no ha sido digamos la óptima, porque nosotros hemos destinado recursos a la ejecución de algún casos poli funcionales o canchas en unos municipios, pero al ver al transcurrir el tiempo, hemos vuelto por esos municipios y vemos que esta infraestructura está abandonada, de repente se llena una vez o dos veces al año y no es lo que nosotros hubiéramos o para lo que nosotros hemos apoyado, hemos hecho inclusive una pista sintética, una pista de atletismo que no es sintética pero es la primera pista en el altiplano y hasta ahora no hemos visto digamos que haya eventos organizados por la comunidad o por los municipios aledaños entonces la política de nuestra institución a solicitud expresa de nuestra primera autoridad nacional como es el presidente Evo Morales va a implementar una nueva política en
RESERVADO
RESERVADO 12 - 20
la cuestión de infraestructura se van a determinar, se van a destinar estos fondos a la gestión de centros de, que estén destinados en cada departamento para fisioterapia y la recuperación de todos los deportistas nacionales este es un proyecto que está trabajando, lo vamos a concluir seguramente antes de la finalización de la gestión, y vamos a tener un panorama más exacto cuando tengamos el proyecto de ley.
Nosotros hemos tenido dificultades más que todo porque no habido el interés suficiente de las federaciones nacionales, el proyecto de becas ha estado vigente desde el 1 de enero de esta gestión sin embargo nadie se ha interesado apenas en un segundo semestre habido un interesado en el segundo trimestre dos becarios y para este ultimo trimestre si hemos logrado becar a varios deportistas en función de su excelente participación en los juegos del Alba, entonces hemos logrado estas medallas en los juegos del Alba han sido becados por este trimestre, nosotros vamos a ampliar este proceso de becas y vamos a hacer que las federaciones un poco más se interioricen y se preocupen por sus deportistas, puesto que de oficio nosotros no podemos ir a apoyar a los deportistas, esperamos que las federaciones que son los gestores del apoyo se acerquen, las puertas están abiertas del FID mediante ellas podremos apoyar a sus deportistas.
Pregunta 5: Cuales son a su criterio, las falencias de la normativa vigente (Ley del Deporte, Reglamentación)en el área de la Cultura Física y Deportes.
Respuesta 5: Bueno creo que personalmente creo que nuestro deporte no está bien encaminando, desde el mismo hecho que somos instituciones que si bien trabajamos para el deporte pero estamos totalmente por nuestro lado, no hay una cabeza visible que debiera ser el viceministerio de deportes, que oriente o que dirija por un mismo rumbo el deporte, esto también es producto de la inexistencia de un plan nacional de desarrollo del deporte, la ineficiencia prácticamente la inexistencia del CONSUDE hace de que el deporte vaya por su rumbo cada parte del deporte, el deporte competitivo con nosotros, el formativo con BOLIVIA DEPORTES y el recreativo, entonces todos se van por su rumbo no hay una cabeza que nos de un norte, y creo que eso solamente se diluyan nuestros esfuerzos por buscar un desarrollo del deporte nacional.
Pregunta 6: ¿Qué propondría usted para la estructura de una nueva norma?
Respuesta 6: Bueno, básicamente la estructura debería ser una sola dimensión del deporte nacional, entonces bajo una dirección de un mando deberían moverse todos los actores vale decir deporte formativo, deporte competitivo, deporte recreativo, y todos los temas que involucren el deporte, mientras estemos caminando separados no vamos a lograr ningún avance, todos vamos a irnos por nuestro lado, de repente logremos algo pero va a ser muy mínimo, entonces esperemos de que los resultados de estas comisiones que están analizando la ley del deporte para crear otra nueva ley tenga resultados positivos y a partir de ello yo creo que den la aplicación de un plan nacional de desarrollo del deporte bien real y bien aplicada a nuestra realidad es posible que nosotros tengamos mejores resultados.
RESERVADO
RESERVADO 13 - 20
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “F” ENTREVISTA 4
I. OBJETO
Conocer las políticas que tiene el Estado para el desarrollo de la Cultura Física, las dificultades que atraviesa como institución, el avance logrado y la opinión que tiene sobre la realidad actual.
II. DATOS PERSONALES
Nombre: Sr. Carlos Gustavo Loayza Joffre
Cargo: Gerente Administrativo - Fondo de Inversión para el Deporte.
III. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Pregunta 1: ¿Dentro de las políticas de la institución, como usted concibe o considera el concepto de Cultura Física y Deportes, en beneficio del Desarrollo Humano?
RESPUESTA 1: yo tengo conocimiento que el viceministerio de deportes han nombrado una comisión para modificar la ley del, deporte, entonces espero que esto esté en gran avance porque es necesario cambiar, ya que el gobierno no está considerando al deporte en esa magnitud, como ya dije anteriormente el Plan Nacional de Desarrollo no está considerado en esta parte del deporte, hay un punto donde indica que simplemente es salud y deporte, y no habla lo que es deporte en cierto, pero espero que en esta modificación de la ley del deporte este enmarcado este punto para que sea insertado en el PND y otro de mis puntos de vista es de que el gobierno ya debería tomar cartas sobre l asunto y crear el Ministerio de Deportes para que el deporte en Bolivia ya tenga una mayor consideración.
PREGUNTA 2: Que dificultades y obstáculos vislumbra usted que puedan dificultar sus propósitos?
RESPUESTA 2: Como les decía, digamos ahorita nosotros la ley del deporte esta, digamos nos sirve nos ayuda, tenemos el presupuesto con el cual estamos ayudando y apoyando mayormente al deporte competitivo no, pero es necesario siempre tener digamos una disposición mayor ingreso para que podamos seguir apoyando al deporte, teniendo, existiendo un ministerio de Deportes, podríamos captar otros recursos, como se cooperación extranjeras, podríamos captar impuestos a ciertos consumos que hay, de cigarrillos demás cosas, entonces con esos recursos, yo creo que podemos tener una mejor representación en el exterior.
PREGUNTA 3: Cuales son a su criterio, las falencias de la normativa vigente (Ley del Deporte, Reglamentación)en el área de la Cultura Física y Deportes.
RESPUESTA 3: Bueno, nosotros como FID somos los intermediarios del gobierno para apoyar directamente al deporte, entonces para nosotros es suficiente este tema de la ley del deporte, ya que nos basamos en la ley para poder respaldarnos, a la vez el FID como entidad pública ha elaborado un reglamento específico para normar el tema de desembolsos y descargos de documentación por que anteriormente se otorgaba recursos y una Federación podía gastar digamos en lo que veía conveniente pero había muchas falencias en ese sentido, ahora ya está un poco más reglamentada en ese aspecto, ya tienen ciertos límites en los cuales pueden gastar , pero después no tenemos ningún problema. A nivel Nacional trabajamos con la ley del deporte y a nivel interno tenemos un reglamento específico para realizar el desembolso.
RESERVADO
RESERVADO 14 - 20
PREGUNTA 4: Cual es el avance logrado a la fecha en el área del Deporte.
RESPUESTA 4: De acuerdo al tema del deporte, el avance es de que se ha crecido mucho en población deportiva, ha habido mucho incremento, se practica mucho más el deporte a todo nivel, departamental, provincial y demás, pero lo que no está viendo es el tema de tratamiento para deportistas de élite, es decir no hay la verdadera atención para este deporte, lo que debería, para esto tiene que haber mucho más presupuesto, pero por el momento está bien.
Como le dije anteriormente la población deportiva ha crecido, esto es lo que digamos lo que se ha ido infraestructura deportiva, el 2009 para los juegos bolivarianos se han hecho varias infraestructuras de última generación entonces de donde es necesario aprovechar esto ahora en otros departamentos también es necesario que se hagan este tipo de infraestructuras para que crezca más el deporte, con relación al deporte competitivo, el deporte visionario es necesario, el FID está apoyando pero no puede y no, las federaciones no están trabajando mucho en ese sentido, nosotros apoyamos cada gestión otorgando becas a deportistas de alto rendimiento, esta gestión 2011 se ha apoyado a 5 deportistas, para la gestión 2012 estamos ampliando la beca ya para 10 deportistas, este apoyo se da de modo mensual un bono y un pago para su entrenador, esperamos que para próximas gestiones pueda crecer más este tema del país.
PREGUNTA 5: Cuales son los porcentajes de ejecución presupuestaria durante los años que se encuentra en igencia la actual “Ley del Deporte”.
Respuesta 5: El entrevistado se comprometió enviarnos vía email los datos solicitados en cuanto a las ejecuciones presupuestarias anuales de todos los años que se encuentra en vigencia la actual Ley del Deporte.
RESERVADO
RESERVADO 15 - 20
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “F” ENTREVISTA 5
I. OBJETO
Conocer el origen y los objetivos de la institución, las políticas que tiene para su desarrollo, las dificultades y la opinión que tiene sobre la realidad actual.
II. DATOS PERSONALES
Nombre: Dra. Elba Aceituno Zárate y cuerpo de trabajo.
Cargo: Directora – Instituto de Salud del Deporte.
III. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Pregunta 1: ¿Cómo nace y cuál es la misión del INSALDE?
RESPUESTA 1: (Dra. Mirna) El INSALDE ha nacido digamos, en el año 1998 entonces se ha creado con tres instituciones, la alcaldía, la prefectura y la Universidad San francisco Xavier, cada institución tiene unas determinadas obligaciones en lo que se ha creado el instituto, desde esa fecha el instituto ha crecido, antes eran dos o tres persona, ahora como ve hay bastantes personas hay edificio, hay equipamiento, hay mobiliario, y lo que se hace es la atención de medicina deportiva en todos los eventos, solamente de acá, digamos, a nivel Bolivia conocen INSALDE, no solo a nivel Bolivia a nivel nacional sino también a nivel Internacional, porque participan en los Juegos Transandinos que se llevan a cabo en el Perú, en Chile, en la Argentina, y en Bolivia no?, cada año van rotando, al año le toca a Perú, después de Perú va a venir en el 2013 a Bolivia para que pueda organizar los Juegos Transandinos.
PREGUNTA 2:¿El presupuesto de funcionamiento viene del gobierno?
RESPUESTA 2: (Directora) En realidad resumir, o sea entre las funciones que realiza el instituto, porque nos consideran como instituto, básicamente salen cuatro puntos, uno es de la asistencia médica preventiva que hacemos, formación de recursos como le había dicho de la presencia de nuestros internos, y lo que se ha olvidado es el tema de la investigación, pro que como bien decía la Sra. Mirna esto nace con la conjunción, si vale el término, de tres instituciones, la Universidad, la alcaldía y la gobernación, en ese entonces como prefectura, no?, pero actualmente ya no se realiza, o sea cada institución debería colaborar con el INSALDE, por decir la alcaldía dotar con insumos médicos, el tema de la universidad con el tema de la investigación, el tema de la gobernación con recursos humanos, maso menos, ese debería ser el aporte que cada institución debería haber brindado a nuestra institución, pero a la fecha el INSALDE prácticamente se ha convertido en una unidad dependiente del Servicio Departamental de Salud, no, y la única institución de este convenio, de su fundación, que esta cumpliendo se puede decir en un 30% es la alcaldía, con la dotación de algunos insumos médicos, de medicamentos en realidad que nos sirven para atender a nuestros deportistas, por que la atención que realiza el INSALDE es a las asociaciones que son parte de la Asamblea del Deporte, no? Y como también decía Dña. Mirna, al margen de hacer la asistencia médica a nuestras asociaciones, también el INSALDE brinda su asistencia médica con el personal que tenemos acá, acompañando a las delegaciones, como en este caso los Juegos Transandinos que se llevan a cabo cada año o inclusive en algunos otros campeonatos que se llevan en otros países, por ejemplo este último, hubo un campeonato en Perú, donde hubo personal que apoyo allá, fue con la delegación, lo acompañó. Otro de los servicios que también brindamos como INSALDE, es con el apoyo de nuestro personal al CENAR, ha debido escuchar del Centro de
RESERVADO
RESERVADO 16 - 20
Alto Rendimiento, no?, me imagino que si, el Centro de Alto Rendimiento no cuenta con recursos humanos, entonces cuando llegan delegaciones del extranjero por ejemplo últimamente estuvo acá la delegación del Brasil de natación, ha llegado un Club de allá acá, entonces ha sido el personal del INSALDE quien ha hecho la asistencia médica a esta delegación, o cuando por ejemplo vienen selecciones o preselecciones ya sea de fútsal o de cualquier otra disciplina, también es el INSALDE quien hace la asistencia médica a todo este personal, inclusive con los medicamentos, no solo con los recursos humanos, sino también con los medicamentos, como te digo estos medicamentos nos provee la alcaldía en cierta forma, o el mismo INSALDE con los recursos que autogenera, entonces va cubriendo todo este tipode medios. El apoyo que recibimos de algunas, de las otras instituciones como el tema de la universidad prácticamente no se ha cumplido, y lo que se tendría que ver, mas bien, es la manera de reactivar ese convenio, para que cada institución con la que ha nacido el INSALDE, pueda dar cumplimiento y de alguna manera pueda mejorar la institución, como le digo ha crecido bastante, el equipamiento, ha crecido bastante lo que es los recursos humanos y como le digo ahora formamos recursos que es lo más importante.
PREGUNTA 3: Para el funcionamiento como tal esta infraestructura es del gobierno o del municipio.
RESPUESTA 3: Esta infraestructura es de la gobernación.
PREGUNTA 4: Y el presupuesto de funcionamiento para la planta de trabajadores o médicos de dónde sale?.
RESPUESTA 4: Del Ministerio, o sea son recursos del SEDES
PREGUNTA 5: Esta institución en que ciudades ya está establecido como INSALDE, solamente en Sucre?.
Respuesta 5: En realidad el INSALDE ha sido creada sin fines de lucro para beneficio del Deporte, el nombre real del INSALDE era Instituto Nacional de Salud del Deporte, porque tenía que ser el pilar fundamental a nivel nacional, había un proyecto de hacer INSALDE a nivel nacional, de crear en todos los departamentos, no se ha podido por la misma razón que no en todos los departamentos tenían esa posibilidad de hacer convenio entre alcaldía, universidad y prefectura en su momento, creo que aquí también hubo ciertos contratiempos con el mismo convenio, del que estamos tratando de reactivar el convenio, por que quieras o no, el instituto tiene mayor nivel que el de una clínica del deporte, porque es un centro de investigación. Creo que nosotros como instituto después de tanto tiempo que estamos acá, tenemos ya la posibilidad de hacer investigación, con deportistas que vengan para un Centro de Alto Rendimiento que tenemos en Sucre.
Además el INSALDE también se encarga de hacer cursos de capacitación en provincias, que se ha asistido a diferentes lugares anteriormente, entonces se han dado cursos de capacitación a todos los entrenadores, algunos profesores, se ha viajado al interior, y también diríamos que INSALDE está todo su personal capacitado, porque han recibido cursos de capacitación a nivel nacional y hay algunos cursos que han ido a nivel internacional, es decir algunos otros profesionales que han asistido de esta institución.
PREGUNTA 6: A la fecha existe una comisión evaluadora de una propuesta de Ley del Deporte. ¿Ustedes han participado de alguna manera en esta evaluación?
Respuesta 6: No teníamos conocimiento hasta ahora de esto.
PREGUNTA 7: Si ustedes tuvieran la oportunidad de participar que propuestas darían para crear políticas para el desarrollo de la Cultura Física en su área.
RESERVADO
RESERVADO 17 - 20
Respuesta 7: (Dr. Edson) La medicina deportiva como tal es un bastión del deporte, el cualquier sentido de la palabra, por que quieran o no, gracias al trabajo de la medicina el deportista funciona en mejor manera tanto recreativo, competitivo o de alto rendimiento, sabemos que si no hay un control médico de un deportista, el deportista no va a rendir al 100% por más que tengamos dos entrenadores, dos preparadores físicos, pero si no hay un control. Un claro ejemplo ha sido que la selección boliviana de futbol de salón ha llegado acá a Sucre a hacer una pretemporada para llegar a la copa américa, ha llegado con un promedio de 15 caries por deportista, entonces ellos no estaban llegando aptos para hacer una competencia internacional, por eso les decía que el bastión para el deporte es la medicina deportiva y seria bueno que se le tome mayor importancia para un futuro.
(Dr. Juan) Bueno, viendo actualmente toda la base, estamos viviendo en una época totalmente tecnificada y prácticamente la medicina que practicamos aquí es totalmente como hace, debe ser retrasado a los países adelantados como España o por decir a los Estados Unidos que son unos 50 años mínimo, entonces yo creo que para que el deportista pueda rendir a ese nivel, también debemos ofrecer una aplicada tecnología que tenemos a nivel mundial, para el deportista ¿no?, o sea toda la base tecnológica.
(Dra. Mirna) Lo más importante pienso yo que son los entrenadores, los entrenadores juegan un tema bien importante, que vengan del exterior para que puedan enseñar a nuestros entrenadores en Bolivia, y todo el mundo se debe entrenar, además se tiene que trabajar junto con los entrenadores y deportistas en equipo con la parte médica, la parte médica es bien importante, además se tiene que ya se tiene que hacer estudios más científicamente, no empíricamente, de que troten o que coman, entonces, nutrición, psicología, se tiene que emplear la fisiología del ejercicio que tiene que conocer todos los deportistas, los entrenadores juntamente con la parte médica, que tiene que trabajar, o sea no pueden trabajar aisladamente sino tiene que formarse un equipo, para poder capacitarse y para poder hacer así científicamente los estudios en base digamos a los equipos que nosotros tenemos, o sea lo harían más científicamente.
(Dra. Elba) Quizás podríamos resumir, no sé, el tema de que nos pudieran asignar mayores recursos por que como bien decía acá el licenciado de que es la quinta rueda del camión, porque no se le da la importancia, si bien ahora, nuestro presidente está tratando de empujar no, porque él le tiene amor al deporte, con el tema de la convocatoria de los Juegos Plurinacionales, es la convocatoria que parte desde la presidencia, pero no solo eso termina ahí, sino que necesitamos recursos, como bien decía también Edson, llegan también selecciones a prepararse acá para su pretemporada, y nosotros aca tenemos la revisión médica odontológica y de repente encontramos como bien decía deportistas con 15 caries, pero que podemos hacer si no tenemos recursos, lo ideal sería realizar una atención integral, es decir realizar la revisión médica, pero también hacer el tratamiento que ese deportista necesita, y para eso es importante contar con recursos para poder ver el tema de los medicamentos, los insumos, e inclusive los recursos para ver el tema del equipamiento, capacitación del personal, porque tenemos entendido que hay países como Cuba, Venezuela que están en constante capacitación, inclusive Ecuador, no? que tiene me imagino un Centro de Alto Rendimiento, ye eso es importante que el personal se vaya capacitando para que también vaya desempeñándose y haga un buen trabajo con las personas que acuden a este instituto, no? finalmente no contamos con nada de eso, el equipamiento con el que contamos es una gestión que se había realizado en años anteriores, pero nosotros sufrimos constantemente porque de repente hay equipamiento que necesita mantenimiento y no tenemos los recursos, tenemos que estar mendigando si vale el término, mendigando a las instituciones para que vengan a dar mantenimiento o la reparación, entonces sería bueno que se pudiera asignar recursos para esto que son insumos médicos, equipamiento y que haya constante capacitación del personal y
RESERVADO
RESERVADO 18 - 20
como también ver el tema de infraestructura adecuada, por esta es una infraestructura prestada, no es del instituto, es prestada del Servicio de Deportes, nos presta todo esto, y en cualquier momento nos puede decir váyanse.
(Dr. Martín) Al margen de lo que se ha hablado creo que es importante, que cumple la institución del INSALDE con los deportistas, quiero apoyar lo que dice la doctora, para cumplir o brindar una atención a los deportistas se necesita muchas cosas, yo creo que la participación de muchas instituciones en este caso, puedo citar a otros, al margen del SEDES, se requiere la participación de la alcaldía, la universidad, el SEDUCA, etc, y demás instituciones, porque el deporte requiere de este apoyo por lo que hemos podido apreciar en estos Juegos Plurinacionales, todo el pueblo ha apoyado en esta situación, un poco para profundizar, no?, como dice la doctora, se requiere por ejemplo medicamentos, tenemos que saber que medicamentos tenemos o que se requiere en este caso tendría que dar, que se yo, por decir la gobernación el SEDES, la infraestructura, tenemos el equipamiento que posiblemente después nos van a dar, pero para esto es un proceso que deberían comprometerse, creo queesa es la palabra COMPROMISO con los deportistas y todas las autoridades posibles, para que no solamente la institución INSALDE, cualquier otra institución que esté comprometida con la salud y con deporte sea digamos un provecho para todo deportista. Creo que es lo que esta faltando, no solo a nivel departamental, sino creo que es también a nivel nacional, ejemplo lo ha dado hace rato, en otros países tienen institutos de alto rendimiento, no es cierto?, en Bolivia se esta poniendo en práctica acá en Sucre pero todavía no se esta viendo en el funcionamiento, digamos el provecho, posiblemente se esté ya planificando que se va a hacer, pero eso es lo que se requiere, es el compromiso de muchas autoridades y del pueblo mismo, para que en este caso todas las instituciones del deporte tengan un resultado feliz, nos es cierto?, y en este caso de INSALDE, como decía la doctora, necesitamos el apoyo de estas instituciones para que nosotros podamos brindar adecuadamente al deportista.
(Dr. Edson) Dentro de nuestras obligaciones tenemos el de cubrir al deportista, no solamente en los eventos deportivos, sino más al contrario hacer prevención desde la pretemporada que tiene que estar el deportista, para ver que él llegue en condiciones aptas para su deporte, porque llegado el momento lo único que se está viendo es solamente en las canchas deportivas solamente haciendo los primeros auxilios, no es eso, sino que cada equipo tenga un equipo multidisciplinario, un cuerpo técnico bien conformado, para pedir realmente especialistas en el campo, deportólogos, traumatólogos, kinesiólogos, fisioterapeutas, en todo el sentido de la palabra para conformar equipos grandes que tenga que tener cada selección que viaje, no solamente un entrenador y un preparador físico, porque a veces vemos que ellos quieren ser todólogos, sino que tienen que aprender que dentro el cuerpo técnico tiene que estar incluido muchos profesionales, dentro el área de la medicina.
(Dr. Matías) Quiero acotar sobre eso, nosotros así como INSALDE, como personal siempre tenemos la voluntad, como lo ha podido ver aquí en los juegos, de darnos íntegros del todo por el todo por el deportista, pero como no nos gustaría trabajar como Brasil que nos trajo un seleccionado de natación donde ellos si trabajan científicamente, hacen sus controles antes, después, por ejemplo si tienen fatigas o no tienen fatigas con dosificación del lactato, hacen oximetrías al instante, si hay algún lio de su dosímetro, nos gustaría atender de esa manera a los deportistas, pero no hay así una, solo tenemos los instrumentos que nos permiten realizar ese tipos de cosas que quisiéramos hacer, por eso le digo, si se crea algo, en este caso si se hace según la ley del deporte, si crea algún instituto o alguna institución que va a asistir al deportista, entonces debería crearse con todo, con todos los materiales, con todos los instrumentos actuales que tenemos en la tecnología para poder asistir, porque si no sería casi lo mismo, cierto?, asistir en forma superficial al deportista cosa que no, o sea que si queremos
RESERVADO
RESERVADO 19 - 20
exigir a los deportistas entonces se supone que debemos entregarlo algo bueno, para que podamos exigirles el rendimiento de ellos.
(Dr. Juan) Tal vez, en la parte del comienzo de la investigación, hace dos años atrás aproximadamente se realizó un proyecto con SEDEDE, justamente no pudimos ubicar el instituto el INSALDE, pero trabajamos con el SEDEDE para implementar un laboratorio de biomecánica, indicamos que nosotros podíamos implementar justamente al estadio Patria para sacar un laboratorio de Biomecánica para aquellos deportistas en formación, para aquellos deportistas que necesitan que se yo, hacer un análisis de movimiento detallado como en los grandes países como Brasil, Chile, Argentina, donde se hace esa clase de estudios justamente para los deportistas, pero acá todavía no existe un laboratorio de Biomecánica que es necesario, para que los deportistas puedan trabajar de mejor manera, así podemos ver también la parte osteoarticular, por ejemplo por que no puede dar una zancada más larga, porque no puede dar un braceo más largo, o porque no puede dar un salto más largo, entonces ese proyecto iba con ese fin, pero como decía no contamos con la parte de la tecnología, ni los recursos.
PREGUNTA 8: En algunos países como Europa y algunos países de Sudamérica existe la especialidad en medicina deportiva, en Bolivia ¿existe esa área?
Respuesta 8: (Dr. Matías) No, no hay, no existe, habría que ir a la Argentina, no hay la especialidad como tal, pero algunos dicen ser deportologos, pero no son certificados, entonces hay en internet, cursos de deporte, creo que de esa manera hemos llegado a formarnos algunos.
PREGUNTA 9: Aquí en el instituto, no hay un especialista en medicina del deporte?
Respuesta 9: No, uno certificado si, pero después el resto por la necesidad de poder atender, nosotros a lo menos con el internet, que es de fácil acceso creo que es la única manera que podemos.
PREGUNTA 10: Ustedes que importancia le dan a la creación de esa especialidad acá en Bolivia?
Respuesta 10: Uuuhh, primordial, Importante!!, Un 100% para lograr hacer eso, porque se ha visto que muchos traumatólogos por la especialidad que tienen dicen ser “deportologos”, pero la deportología es otra creo.
PREGUNTA 11: Cuales creen que son las falencias que existe en su área?
Respuesta 11: Cuando llegaron el equipo de natación de Brasil, por solicitud de Brasil, nosotros hemos ido a cubrir por solicitud de ellos, porque se está formando en Sucre un Centro de Alto Rendimiento, pero vemos que cuando hay una selección no se da esa cobertura, no se da ese trato, no se da ese trabajo científico que se debería hacer realmente, en donde el gobierno debería ponerse la camiseta de la selección no solamente del fútbol, sino de todas las disciplinas, y darles la cobertura a ellos y realmente hacer el trabajo con ellos, empezar con ellos para nosotros recién empezar a formar, es como usted decía tenemos los tres climas del mundo en Bolivia, porque nosotros no hacemos las cargas de los glóbulos rojos para que ese deportista llegue en mejores condiciones que cualquier otro deportista, el jugador de Potosí puede tener mayor oxígeno para aguantar una marcha de 1500 a 2000 metros, pero no lo hacemos, no tenemos medallas olímpicas, porque no le damos la importancia al deportista en Bolivia, pero cuando viene un deportista del extranjero, ahí están los mejores especialistas haciendo un seguimiento al deportista extranjero pero no boliviano, por eso yo pienso que dentro la ley deporte debería incluirse eso, la prioridad al deportista boliviano, se ha visto que en Sucre tenemos deportistas que han participado en los juegos Panamericanos, tenemos
RESERVADO
RESERVADO 20 - 20
deportistas que han sacado medallas de oro en diferentes disciplinas en diferentes eventos, pero nunca se les ha dado la importancia, nunca se les ha visto como es su preparación, que es lo que consumen, como están en su organismos, si es apto para competir o no es apto, cada quien se prepara con sus propios recursos y a la medida de sus posibilidades.
RESERVADO
RESERVADO 1 - 1
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
ANEXO “G” SOPORTE MAGNÉTICO
RESERVADO
RESERVADO
UNIVERSIDAD MILITAR DE LAS FF.AA. DEL ESTADO EAEN. “CNL. EDUARDO AVAROA HIDALGO”
Bolivia
BIBLIOGRAFIA
CHAHIN LUPO, Juan Antonio.
“Aplicación de las técnicas normativas en Bolivia”. Ministerio de Justicia y derechos
Humanos. La Paz 1999.
LASPRILLA, Julian Andres.
“Concepto de Actividad Física Terapéutica. Fisioterapia Deportiva y AFT.”.
Universidad del Valle. Bogota, 2007.
INSTITUTO CENTRAL DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS
Trabajo colectivo de especialistas del Ministerio de Educación de Cuba.
“PEDAGOGIA”. 1984.
INTERNET
“Concepto de Cultura Física”. Página Web:
http://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20090411193511AAdXhi5
“Concepto de Deporte”. Biblioteca virtual: Definicion.de. Página web:
http://definicion.de/deporte/
“DEPORTE”. Biblioteca virtual: es.wikipedia. org . Página web:
http://es.wikipedia.org/wiki/Deporte
MATVIEW L.
“Formación de la Teoría General de la Cultura Física”. Revista Ciencias Sociales-
Academia de la U.R.S.S. #2. 1980.
MOZO CAÑETE, Luis Daniel.
“La Educación Física Escolar como Proceso Pedagógico”. Fuente:
PortalFitness.com. 2008.
“Los componentes Científico Pedagógicos, garantía del éxito en la formación
deportiva”. Cochabamba 2006; pág. Web:
http://atletasmaster.com.ar/Metodologia/pedagogia.htm
RESERVADO
RESERVADO
MURILLO ESTRADA, Ernesto.
Revista “Plan de Desarrollo Deportivo-Por una Bolivia Integra y Competitiva”. Fondo
de Inversión para el Deporte. La Paz. 2011.
SANCHEZ RODRIGUEZ, Bárbara Paz.
“El debate necesario entre la Educación Física, la Cultura Física y la Actividad Física:
una reflexión para la formación profesional del estudiante”. Universidad Guadalajara
1987.
“La Cultura Física como problema teórico: una aproximación metodológica”. Instituto
Superior de Cultura Física “Manuel Fajardo”. La Habana 2000.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
“Educación Básica. Secundaria. Educación Física II. Programa de estudio 2006”.
Dirección General de Desarrollo Curricular. México D.F. 2006.
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
“Concepto de Desarrollo Humano”. PNUD. Perú. 2011; Página Web:
http://www.pnud.org.pe/frmCoceptoDH.aspx
“Desarrollo Humano”. ONU. 1990.
VALLADARES P., Alexka
“Actividades Físicas Terapéuticas y Profilácticas para mujeres embarazadas de 25
años de edad que padecen de obesidad severa y espalda lordótica”.
http://www.efisioterapia.net/articulos/leer.php?id_texto=469. Caracas, 2010; p. 1
ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES.
ARIAS LÓPEZ, Boris Wilson.
Presentación “Estado y Autonomías en Bolivia”. Cochabamba. Marzo 2011.
CASTELLÓN PRUDENCIO, Jorge.
Presentación “Teoría de la Doctrina”. Cochabamba. Febrero 2011.
Presentación “Planeamiento Estratégico Nacional”. Cochabamba. Agosto 2011.
HERNANY GERL, Luis A.
Presentación “Proceso de la Política de Estado”. Cochabamba. Agosto 2011.
RESERVADO
RESERVADO
Presentación “Planeamiento Nacional”. Cochabamba. Agosto 2011.
PAREDES FERNÁNDEZ, Oscar Rodrigo.
Presentación “Políticas y Estrategias”. Cochabamba. Marzo 2011.
Presentación “Expresión Política”. Cochabamba. Mayo 2011.
PINO DE TERÁN, Marlene
Presentación “El Estado”. Cochabamba. Marzo 2011.
ROJAS ROJAS, Marco.
Presentación “Generalidades de la Estrategia”. Cochabamba. Marzo 2011.
ESCUELA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTES.
COLECTIVO DE PROFESORES.
“Dirección de Organizaciones Deportivas” La Habana. Marzo 2004.
“Folleto Pedagogía 1”. La Habana. Agosto 2000.
“Folleto de Recreación Básica”. La Habana. 2001.
“Folleto de Teoría y Metodología de la Educación Física”. La Habana. Enero 2003.
“Folleto de Teoría y Metodología del entrenamiento Deportivo”. La Habana. Junio
2003.
NORMAS
HONORABLE CONGRESO DE BOLIVIA.
Constitución Política del Estado. Asamblea Legislativa. Artículo 272
Decreto Supremo N° 27779 “Anexos al reglamento de la Ley del Deporte”. Gaceta
Oficial de Bolivia. La Paz, 2004
Decreto Supremo N° 28048 “Modificación a la Reglamentación de la Ley del
Deporte”. Gaceta Oficial de Bolivia. Bolivia 12 de Marzo 2005.
Ley N°2770 “Ley del Deporte”. Gaceta Oficial de Bolivia. Bolivia 7 de Julio de 2004.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
“Aplicación de las Técnicas Normativas en Bolivia”. Concepto de Proyecto de Ley.
La Paz 1999.
RESERVADO
RESERVADO
NORMAS INTERNACIONALES
ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y
LA CULTURA.
“Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte”. Portal de Internet. Paris
1978. Pág. Web:
http://portal.unesco.org/es/ev.php-
URL_ID=13150&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
Resolución 58/5: “El deporte como medio para fomentar la Educación, la Salud, el
Desarrollo y la Paz”.
ARGENTINA
“Plan Nacional de Desarrollo Deportivo 2008 - 2012”. Ministerio de Desarrollo Social-
Secretaría del Deporte. Buenos Aires. Junio 2008.
CUBA
Resolución N° 24 “Sistema Cubano de Cultura Física y Deporte”. Presidencia del
Instituto Nacional de Educación Física, deportes y Recreación. La habana 1991.
ECUADOR
“Ley del Deporte, Educación Física y Recreación”. Asamblea Nacional. Quito. Julio
2010.
MÉXICO
“Ley General de la Cultura Física y el Deporte”. Cámara de Diputados Honorable
Congreso de la Unión. México D.F. Junio 2011
VENEZUELA
“Ley orgánica de Deporte, Actividad Física y Educación Física”. Asamblea Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela. Agosto 2011.
