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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA LA REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA DEL PRESENTE AÑO EN LOS

DEPARTAMENTOS DEL META Y CASANARE EN COLOMBIA

KIMBERLY GERALDINE PALACIO SÁNCHEZ YERMEY ROLANDO RODRIGUEZ ÁVILA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTÁ D.C.

2014

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA LA REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA DEL PRESENTE AÑO EN LOS

DEPARTAMENTOS DEL META Y CASANARE EN COLOMBIA

KIMBERLY GERALDINE PALACIO SÁNCHEZ YERMEY ROLANDO RODRIGUEZ ÁVILA

Trabajo de grado para optar al título de Ingeniero Civil

Director MAURICIO GONZÁLEZ MÉNDEZ

Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTÁ D.C.

2014

Nota de aceptación ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________

Director de Investigación Ing. Mauricio González Méndez

______________________________________

Asesor Metodológico Ing. Saieth Cháves Pabón

______________________________________ Jurado

Bogotá D.C., diciembre de 2014

CONTENIDO

pág. INTRODUCCIÓN 10 1. GENERALIDADES 11 1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 11 1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 11 1.3 OBJETIVOS 12 1.3.1 General 12 1.3.2 Específicos 12 1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES 12 1.4.1 Alcances 12 1.4.2 Limitaciones 12 1.5 MARCO DE REFERENCIA 13 1.5.1 Marco teórico 14 1.5.1.1 Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la

sequía en Colombia 14 1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas

secas en Colombia y la lucha contra la desertificación 16 1.5.1.3 Avances del programa de medidas preventivas y de mitigación de

la sequía en México 17 1.5.2 Marco conceptual 20 1.5.2.1 Sequía 20 1.5.2.2 Gestión del riesgo 20 1.5.2.3 Vulnerabilidad 20 1.5.2.4 Amenaza 21 1.5.2.5 Mitigación 21 1.5.2.6 Manual 21 1.6 METODOLOGÍA 21 2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA 23 2.1 CASANARE 23 2.1.1 Municipios 24 2.2 META 25 2.2.1 Municipios 26 3. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA

REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA 29 3.1 EVALUACIÓN DE INDICADORES GENERALES 29 3.1.1 Ambiental 30 3.1.2 Económico productivo 31 3.1.3 Político institucional 32 3.1.4 Construido (urbano – regional) 33

pág. 3.1.5 Sociocultural 34 4. ANALISIS DE RESULTADOS 37 4.1 NIVELES DE CONFIABILIDAD 37 4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL 37 5. CONCLUSIONES 39 6. RECOMENDACIONES 40 BIBLIOGRAFÍA 42 ANEXOS 44

LISTA DE TABLAS

pág. Tabla 1. Vulnerabilidad del sistema territorial 37

LISTA DE FIGURAS

pág. Figura 1. Perfil del sistema Cutzamala 19 Figura 2. Ubicación de Casanare en el mapa de Colombia 23 Figura 3. Municipios de Casanare 24 Figura 4. Ubicación de Meta en el mapa de Colombia 25 Figura 5. Municipios de Meta 27

LISTA DE ANEXOS

pág. Anexo A. Tabla de indicadores 44

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INTRODUCCIÓN Este documento presenta la propuesta de trabajo de grado que se busca desarrollar para obtener el título de Ingenieros Civiles. De esta manera se espera presentar acciones de prevención y atención para las sequías en las regiones más afectadas de los departamentos del Meta y Casanare en Colombia. Las acciones para la mitigación de la sequía se establecerán a partir de un análisis de vulnerabilidad territorial. Esto teniendo en cuenta el gran impacto de las actividades económicas y productivas que ocurren allí tales como la exploración sísmica y/o extracción petrolera, entre otras, en el marco del cambio climático. En el presente documento se realiza un repaso de los antecedentes y de la justificación, asociada a la situación de sequía sufrida en los departamentos del Meta y Casanare, que lleva a proponer objetivos asociados a la evaluación de la vulnerabilidad en el sistema territorial en la región, con el fin de proponer algunas acciones que permitan prevenir situaciones similares.

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1. GENERALIDADES 1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La idea nace de la reciente problemática que se presentó en los departamentos de Casanare y Meta, principalmente en las veredas de Caño Chiquito, Centro Gaitán, Normandía y Las Guamas, en el municipio de Paz de Ariporo, el más afectado por la sequía.1 La sequía que se ha vivido en estos departamentos ha dejado cerca de 250.000 hectáreas de verdes sabanas colmadas de agua y animales en Casanare convertidas ahora en un desierto, y miles de chigüiros, babillas, tortugas, venados y ganado que mueren cada día en busca de agua para sobrevivir.2 Lo que se busca es realizar un análisis de vulnerabilidad del sistema territorial para la región afectada por la sequía del presente año. Este trabajo de grado tiene como antecedente el proyecto de investigación realizado por el semillero ECOCIVIL, dirigido por la Ingeniera Paula Villegas, en este se proponen una serie de indicadores que son los que se van a implementar para realizar la evaluación de la vulnerabilidad, como opción y aporte al grupo de investigaciones en agua y medio ambiente, dirigido por el Ingeniero Mauricio Gonzales de la facultad de Ingeniería de la Universidad Católica de Colombia. Como finalidad se pretende realizar un análisis del sistema territorial y proponer acciones que presenten posibles soluciones para impedir y/o mitigar las consecuencias generadas por las fuertes sequías presentadas en estos departamentos, como opciones viables y practicas teniendo en cuenta diversos factores que permitan a través de estas acciones disminuir la vulnerabilidad del territorio. 1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Los departamentos del Casanare y Meta en los últimos años han estado sometidos a una tragedia ambiental, esto nos lleva a entender y analizar el territorio, para realizar acciones que lo fortalezcan, y permitan evitar y/o soportar con la menor afectación posible una nueva sequía, causada por fenómenos naturales y/o antrópicos, lo cual ha conllevado a que las diferentes fuentes

1 EL TIEMPO. Gobierno tomará medidas contra la sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13718976>. 2 Ibíd., Casanare enfrenta una de sus peores sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/Multimedia/galeria_fotos/colombia9/GALERIAFOTOS-WEB-PLANTILLA_GALERIA_FOTOS-13694136.html>.

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hídricas de la región de la zona afectada se estén secando, dejando como consecuencias grandes problemas sociales, ambientales, económicos, entre otros. Los departamentos de Casanare y Meta, han enfrentado duras sequías, acabando con alrededor de 20.000 animales, especialmente en el municipio de Paz de Ariporo, según cifras de la gobernación de estos departamentos3. Se sabe que la explotación petrolera es uno de los mayores contribuyentes a los daños del agua en la región., la explotación del crudo contamina el agua, y las explosiones dentro de la tierra para buscar el petróleo crean grietas por las que se va el agua represada en pozos, fuente vital para muchas especies. A demás de las prácticas de deforestación provenientes del sector agrícola y del ganadero. Lo que nos deja claro que hay un problema en cuanto al uso del suelo, y se necesitan alternativas efectivas que contribuyan con el buen uso de los recursos naturales, evitando el menor impacto posible, y el daño a las especies naturales de la región, buscando el bienestar y una buena calidad de vida para las personas. 1.3 OBJETIVOS 1.3.1 General. Analizar la vulnerabilidad del territorio de las zonas afectadas, en los departamentos de Meta y Casanare, por la sequía del año 2014, con el fin de proponer acciones a corto, mediano y largo plazo. 1.3.2 Específicos.

Identificar y recopilar información de la zona afectada por las sequías en los departamentos de Casanare y Meta en relación al sistema territorial y a la vulnerabilidad debida a este fenómeno.

Aplicar los indicadores de vulnerabilidad territorial para la región en cuestión con el fin de realizar una evaluación de la vulnerabilidad.

Determinar las acciones a corto, mediano y largo plazo, que permitan fortalecer el territorio ante este tipo de amenazas.

3 SEMANA. ¿Qué tan responsables son las petroleras de la tragedia ambiental? [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.semana.com/nacion/articulo/sequia-en-casanare-el-papel-de-las-petroleras/381584-3>.

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1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES 1.4.1 Alcances. Identificar las acciones a realizar en el territorio con el fin de disminuir la vulnerabilidad de la región ante fenómenos de sequía. Esto puede ser un insumo para la formulación de planes de mitigación. 1.4.2 Limitaciones.

Falta de información sobre las sequias presentadas en los años anteriores para desarrollar la investigación, y de la región para evaluar vulnerabilidad territorial.

La confiabilidad de la información asociada a cada uno de los indicadores. 1.5 MARCO DE REFERENCIA “Los mismos llanos, que son muy grandes en algunas partes del Orinoco, de Casanare y del Meta, los de la provincia de Caracas y de otras no pocas, la mayor parte del año son áridos y secos a tal punto que no se encuentra una gota de agua, y si no se quiere morir de sed es necesario que los viajeros la lleven consigo”.4 En relación a la crisis del verano en las sabanas de Casanare, específicamente en las veredas Caño Chiquito, Centro Gaitán, Normandía y Las Guamas, del municipio de Paz de Ariporo, la cual ha llamado la atención de la sociedad en general, de acuerdo a estudios realizados a poblaciones llaneras de chigüiros, algunos en Colombia y otros en Venezuela, se ha determinado que en veranos extremos la mortandad puede llegar a un 33%, que no significa otra cosa que 33 de cada 100 chigüiros mueren.5 Un factor importante a considerar es que los chigüiros son roedores sociales y territoriales, lo que implica que si hay manadas dominantes en los cuerpos de agua, estas no van a permitir que otras se acerquen (Herrera y McDonald 1989). Esto indica que es posible que manadas enteras mueran, y por lo tanto, ese 33% hace referencia a una población regional. Los veranos o sequías en las zonas de sabanas presentan una duración típica de 4 meses, iniciando en Diciembre y terminando en Marzo (Aldana-Domínguez et al. 2007). En este periodo sólo caen alrededor de 22 mm de agua por mes (Aldana-Domínguez et al. 2007), que es una cantidad muchas veces menor a la cantidad de agua que se evapora y que transpiran las plantas por acción del viento, las 4 GILIJ, Filippo Salvadore. Ensayo de Historia Americana: Tomo I. Bogotá: Editorial Sucre, 1784. p 100. 5 HERRERA, Emilio y MACDONALD, David. Resource utilization and territoriality in group-living capybaras (Hydrochoerus hydrochaeris). En: Journal of Animal Ecology, no 58. (1989); p 667-679.

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altas temperaturas y la alta radiación solar. Es decir que estos ecosistemas naturalmente sufren de déficits de agua durante estas temporadas6. En Colombia debido a las condiciones topográficas (cadenas montañosas y valles alternos), la forma como se han dado los procesos de ocupación del territorio y la cultura de producción y consumo inherentes al modelo de desarrollo imperante, los procesos de degradación de suelos continúan incrementándose. Factores como erosión, compactación, salinización y contaminación dinamizan un proceso acelerado de desertificación. El desarrollo de los procesos de apropiación del territorio colombiano ha conducido a una importante transformación de los ecosistemas originarios, a través de procesos de colonización y establecimiento de sistemas productivos en alta medida extractivos y deteriorantes de la cobertura vegetal. Han sido especialmente afectados los bosques húmedos tropicales, bosques secos, bosques andinos, páramos, sabanas del Caribe y Orinoquia y los ecosistemas de manglar. A pesar de los esfuerzos para la conservación de estos ecosistemas, persisten procesos de transformación, fragmentación y pérdida por actividades antrópicas, constituyéndose en una de las principales causas directas de pérdida de biodiversidad, degradación de suelos y disminución de bienes y servicios ambientales, como la regulación hídrica, la protección de suelos y el suministro de agua para consumo humano y procesos productivos, entre otros, importantes para el desarrollo local de muchas comunidades. De acuerdo con los reportes del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 26% de la superficie terrestre de Colombia se encuentra intensamente intervenida y 15% parcialmente intervenida con agroecosistemas. Entre los años 1985 y 1995 se transformaron unas 547.940 hectáreas de bosques y 110.831 hectáreas de páramo. De otra parte, las sabanas y los agroecosistemas habrían aumentado sus áreas en 8.456 hectáreas y 866.335 hectáreas respectivamente.7 1.5.1 Marco teórico. 1.5.1.1 Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la sequía en Colombia. Desde la década de los cincuenta, diversos organismos de las Naciones Unidas se han preocupado de los problemas de las zonas secas (áridas,

6 ABC COLOMBIA. Sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 10 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.abccolombia.org/sequia-en-casanare/.>. 7 COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Colombia [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.minambiente.gov.co/documentos/5596_250510_plan_lucha_desertificacion.pdf>.

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semiáridas y subhúmedas). En 1974, la Asamblea General de las Naciones Unidas recomendó que la comunidad internacional adoptara sin demora medidas concretas para detener la desertificación y contribuir al desarrollo económico de las zonas afectadas. De este modo, se convocó en 1977, a una Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación, donde se aprobó un Plan de Acción de Lucha Contra la Desertificación. Desafortunadamente a pesar de estos y otros esfuerzos, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) concluyó en 1991 que, si bien se habían registrado “experiencias piloto exitosas”, el problema de la degradación de tierras, especialmente en las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas se había intensificado. Es así como en la Cumbre para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) apoyó un nuevo enfoque integrado del problema, subrayando medidas tendientes a fomentar el desarrollo sostenible a nivel comunitario. Exhortó asimismo a la Asamblea General de las Naciones Unidas que estableciera un Comité Intergubernamental de Negociación a fin de preparar, antes de junio de 1994, el texto de la Convención de lucha contra la Desertificación y la sequía. Como resultado de todo este proceso, el 17 de junio de 1994 se aprobó en París la CCD. La Convención que simboliza el acuerdo entre los países desarrollados y los países en desarrollo, respecto a la necesidad de una coalición mundial para acometer el problema de la degradación de tierras, desertificación y recuperación de tierras afectadas es jurídicamente vinculante y los países que se adhieran a ella tendrán el compromiso de aplicarla. La CCD tiene como objetivo principal luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en zonas afectadas. La consecución de este objetivo exige la aplicación, en estas zonas, de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras e hídricos con el fin de mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario. Los países Parte afectados ejecutarán la Convención a través de un Plan de Acción Nacional (PAN), el cual se constituye en el verdadero núcleo de la CCD y tiene como objeto determinar los factores que contribuyen a la desertificación y las medidas prácticas necesarias para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía. El PAN deberá vincularse estrechamente con otras políticas

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nacionales de desarrollo sostenible y ser actualizado mediante un proceso de participación continuo sobre la base de la experiencia práctica y de los resultados de la investigación. La CCD consta de 40 artículos y cinco anexos regionales (sobre la aplicación del tratado en África, América Latina y el Caribe, Asia, el Mediterráneo Norte y Europa Central y Oriental). Con relación a América Latina y el Caribe y de conformidad con las disposiciones de la Convención, los países Parte deberán tomar en consideración las siguientes características específicas de la región:

La existencia de extensas áreas vulnerables, severamente afectadas por la desertificación y/o la sequía que afectan negativamente los aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales. Esta gravedad se acentúa debido a que en la región se encuentra una de las mayores reservas mundiales de diversidad biológica.

La frecuente aplicación en las zonas afectadas de modelos de desarrollo no sostenibles como resultado de la compleja interacción de factores físicos, biológicos, políticos, sociales, culturales y económicos, incluidos algunos factores económicos internacionales como el endeudamiento externo, el deterioro de la relación de intercambio y las prácticas comerciales que distorsionan los mercados internacionales de productos agrícolas, pesqueros y forestales.

La severa reducción de la productividad de los ecosistemas, que es la principal consecuencia de la desertificación y la sequía y que se expresa en la disminución de los rendimientos agrícolas, pecuarios y forestales, así como en la pérdida de la diversidad biológica. Desde el punto de vista social, se generan procesos de empobrecimiento, migración, desplazamientos internos y deterioro de la calidad de vida de la población.

De acuerdo con lo anterior, Colombia deberá enfrentar de manera integral los problemas de la desertificación y la sequía, promoviendo modelos de desarrollo sostenibles, acordes con la realidad ambiental, económica y social del país8. 1.5.1.2 El enfoque eco sistémico para la gestión sostenible de las zonas secas en Colombia y la lucha contra la desertificación. El Enfoque Eco sistémico es una estrategia para el manejo de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible de una manera justa y equitativa. Es un método para mantener o restaurar los sistemas naturales, sus funciones y valores teniendo en cuenta una visión de desarrollo colaborativo que integre los factores ecológicos, económicos y sociales dentro de un marco geográfico definido principalmente por límites ecológicos. 8 Ibíd.

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Está basado en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que tienen en cuenta los diferentes niveles de la organización biológica, así como de los procesos esenciales, funciones e interacciones entre los organismos y su medio ambiente. De igual manera reconoce que la especie humana, con su diversidad cultural es un componente integral de los ecosistemas. Los principios del enfoque Eco sistémico, su relación y la forma como se complementen las acciones que de ellos se deriven, son la base de una gestión ambiental más acorde con las posibilidades de los sistemas naturales y los grupos humanos que allí habiten. Estos principios tienen que ver con:

El manejo de la tierra, el agua y de los recursos vivos son materia de elección social.

El manejo debe ser descentralizado al nivel apropiado más bajo.

Los administradores de ecosistemas deben considerar los efectos (actuales y potenciales) de sus actividades sobre ecosistemas adyacentes o de otros ecosistemas.

Es necesario reconocer las ganancias potenciales del manejo adecuado.

Es necesario tener en cuenta la conservación de la estructura y funcionamiento del ecosistema para mantener los servicios del ecosistema.

Los ecosistemas deben ser manejados dentro de los límites de su funcionamiento.

El enfoque ecosistémico debe ser aplicado a escalas apropiadas tanto espaciales como temporales.

Hay que reconocer las variaciones de las escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan los procesos ecosistémicos.

El manejo debe reconocer que el cambio es inevitable.

Debe buscar el balance apropiado entre la conservación y el uso de la diversidad biológica.

Deben considerarse todas las formas de información relevante, incluyendo el conocimiento científico, tradicional y local, las innovaciones y las prácticas.

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Debe involucrar a todos los actores relevantes de la sociedad y de las disciplinas científicas.9 1.5.1.3 Avances del programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía en México.

¿Qué hacer ante la sequía?

• Medidas para mitigar las sequías. Las medidas para mitigar la sequía, están orientadas a hacer más eficiente el abastecimiento de agua y decrecer la demanda de ésta. Las medidas de control de sequías están orientadas en dos sentidos: por una parte, aumentar la oferta de agua aumentando la infraestructura hidráulica, y por otra, reducir o limitar la demanda de ésta para sus diferentes usos. Las medidas están encaminadas a minimizar los impactos y los daños de las sequías y están regidas, tanto por la magnitud, como por la distribución temporal y espacial de ellas. • Mala gestión del agua. La falta de agua también se puede ver empeorada por la mala gestión que se están haciendo del recurso, sobre todo en las grandes urbes. La relación entre el agua y las ciudades es crucial, las grandes urbes requieren un enorme suministro de agua dulce y, a su vez, tienen un gran impacto sobre este recurso. Según datos del UNESCO, de 250 a 500 millones de m³ de agua potable se pierden en muchas mega ciudades cada año. Evitar estas pérdidas podría abastecer de agua potable a entre 10 y 20 millones de personas más en cada gran ciudad. La mitad de la humanidad vive hoy en ciudades y cada segundo la población urbana aumenta en 2 personas, dentro de dos décadas casi el 60% de la población mundial 5.000 millones de personas, vivirá en zonas urbanas. Cada día, 2 millones de toneladas de desperdicios se eliminan a través de los cursos de agua. En muchas ciudades, sobre todo en el mundo en desarrollo, la falta de un adecuado tratamiento de las aguas residuales y de instalaciones de drenaje lleva a la contaminación de los recursos hídricos subterráneos y superficiales. El 90% de todas las aguas residuales en los países en desarrollo se descargan sin tratamiento, contaminando ríos, lagos y mares Cada día, 2 millones de toneladas de aguas residuales y de otros efluentes drenan a las aguas del mundo. • Abasto para la zona Metropolitana del Valle de México. El Sistema Cutzamala, el cual abastece a 11 delegaciones del Distrito Federal y 11 municipios del Estado de México, es uno de los sistemas de abastecimiento de agua potable más grandes del mundo, no sólo por la cantidad de agua que suministra (aproximadamente 485 millones de metros cúbicos anualmente), sino por el desnivel (1.100 m) que se vence. El bombeo del Sistema, necesario para vencer el 9 Ibíd.

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desnivel, ocasiona un significativo consumo de electricidad. En el año 2008, la electricidad empleada fue de 1.29 TWh, lo que representó el 0.56% de la generación total de energía eléctrica del país para ese año, y su costo fue de 1 844 millones de pesos. Por comparación, el costo representó el 6.4% del presupuesto ejercido de la CONAGUA para ese mismo año. Sin embargo, este complejo sistema aporta el 18% del abastecimiento para todos los usos de la Cuenca del Valle de México, calculado en 82 m3/s, que se complementa con el Sistema Lerma (6%), con ríos y manantiales(3%), sobre todo con la extracción de agua subterránea (73%). La mayoría del abasto proviene del subsuelo, 59.6 m³ por segundo se extraen de los acuíferos del Valle de México pero sólo es posible recargar 31.6 con el escaso porcentaje de agua de lluvia que se aprovecha y el agua que se potabiliza y trata en plantas respectivas. Se extrae casi el doble de lo que naturalmente se recarga en pozos que alcanzan, incluso, los 400 a 500 metros de profundidad, lo que está ocasionando el hundimiento de la ciudad. Es irónico que el Valle de México sufra problema de escasez de agua en su zona urbana a pesar de que estar rodeado de 60 montañas, contar con 20 volcanes que producen agua de deshielo, estar nutrido por 45 ríos, y tener bajo la cubierta urbana un reservorio natural de agua que puede llegar a una profundidad de 1000 metros. Lo más paradójico es que el Distrito Federal recibe un promedio anual de 700 mm de agua de lluvia, 115mm más que Londres y 61mm más que Frankfurt. Recurso que podría ser aprovechado para usos que no impliquen el consumo de la población y para la recargar de los acuíferos. Cada año caen en la zona metropolitana del valle de México,743 litros por metro cuadrado, 1.1 billones de litros anuales que representan 340 litros diarios por habitante del DF. En la zona metropolitana potencialmente 55% del uso doméstico puede ser cubierto mediante la captura de agua pluvial, ahorrando al servicio público aproximadamente 110 litros por habitante. La solución a la falta de agua cae todos los años sobre el Valle de México, y en vez de ser aprovechada se trata como un problema y es tirada al drenaje10. 10 HIDROPLUVIALES. Sequías: soluciones hidropluviales. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 04 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://hidropluviales.com/?p=611>.

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Figura 1. Perfil del sistema Cutzamala.

Fuente: HIDROPLUVIALES. Sequías-Soluciones Hidropluviales. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 04 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://hidropluviales.com/?p=611>. 1.5.2 Marco conceptual. 1.5.2.1 Sequía. La sequía es un fenómeno engañoso. Al contrario que los desastres repentinos, evoluciona a lo largo del tiempo y destruye gradualmente la región afectada. En los casos agudos, la sequía puede durar muchos años y causar efectos devastadores en la agricultura y las reservas de agua. La sequía se define como déficit de lluvias durante un período de tiempo prolongado –una temporada, un año o varios años en relación con la media estadística multianual de la región en cuestión. La falta de lluvia da lugar a un suministro insuficiente de agua para las plantas, los animales y los seres humanos.

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Por su parte, la sequía puede resultar en otros desastres: inseguridad alimentaria, hambrunas, mal nutrición, epidemias y desplazamientos de poblaciones. A veces, las comunidades rurales son capaces de hacer frente a uno o dos períodos sucesivos de escasez de lluvias y de pérdida de cultivos o ganado. La situación se convierte en una emergencia cuando las personas han agotado todos sus recursos adquisitivos, reservas de alimentos, bienes y mecanismos habituales para salir adelante.11 1.5.2.2 Gestión del riesgo. Es la intervención técnica que se realiza para reducir los potenciales daños generados, luego de la ocurrencia de desastres naturales; la finalidad de la gestión de riesgo es disminuir la vulnerabilidad que tiene el territorio ante próximos eventos, partiendo como referencia sucesos de la misma categoría ocurridos en el pasado.12 1.5.2.3 Vulnerabilidad. Es el componente más significante que tiene la amenaza en una región, en donde se marca con una escala de riesgo para determinar el peligro que se corre y los factores que lo rodean. Existen diferentes tipos de vulnerabilidad, para este caso se hace un enfoque sobre la vulnerabilidad territorial; esta tiene como principio el binomio Sociedad y Territorio, para lo cual se hace un estudio de las formaciones naturales como lo es la geología, hidrología, geomorfología y problemas medio ambientales que existen en la zona; luego del estudio se relacionan directamente la población con los desastres que han ocurrido y la probabilidad que tienen de retornar.13 1.5.2.4 Amenaza. Es el peligro que genera un fenómeno natural a una población, en donde pone en riesgo la vida de los habitantes y la infraestructura de la región.14

1.5.2.5 Mitigación. Es el proceso de precaución para salvaguardar vidas y propiedades del impacto generado por desastres naturales, el cual consiste en

11 FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA. Sequías. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-management/sobre-desastres/definicion--de-peligro/sequias/>. 12 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Riesgo y desastres: su gestión municipal en Centroamérica. [En línea]. Estados Unidos. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://site.ebrary.com/lib/biblioucatolica/docDetail.action?docID=10201118&p00=riesgo%20desastres%20su%20gesti%C3%B3n%20municipal%20centroam%C3%A9rica>. 13 SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>. 14 OFICINA DE NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La amenaza. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: Internet:http://www.unisdr.org/2004/campaign/booklet-spa/page4-spa.pdf>.

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tomar acciones en el presente para prevenir eventos futuros, disminuyendo así el número de damnificados y reconstrucción de viviendas15. 1.5.2.6 Manual. Documento donde se especifica una serie de indicaciones, el cual pretende ayudar al lector a cumplir de manera adecuada el objetivo que contiene la publicación.16 1.6 METODOLOGÍA

Fase I. Caracterizar la zona de estudio y recopilar la información existente correspondiente al desarrollo y alcance de las sequias ocurridas en las regiones más afectadas de los departamentos del meta y Casanare; luego de la investigación se procederá a realizar el análisis, esto con la intención de plantear la mejor solución para un próximo evento.

Fase II. Aplicar los indicadores al territorio de las regiones afectadas en los departamentos del Meta y Casanare en Colombia. Esto permite calcular un índice de vulnerabilidad territorial que se utilizará en la siguiente fase.

Fase III. Generar las acciones a partir de los indicadores y del índice de vulnerabilidad a corto, mediano y largo plazo. Desarrollar un documento final con toda la información recopilada en el proceso de investigación que pueda ser de utilidad para los planes de mitigación de sequías en las regiones afectadas en los departamentos del Meta y Casanare en Colombia.

15 AGENCIA FEDERAL PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS. ¿Qué es mitigación? [En línea]. Estados Unidos. [Consulta: 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.fema.gov/es/es/reconstruccion-mas-fuerte-e-inteligente/que-es-mitigacion>. 16 SANCHIS HIDALGO, Paula. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de la cooperación internacional. [En línea]. España [Consulta: 02 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.

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2. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA 2.1 CASANARE Figura 2. Ubicación de Casanare en el mapa de Colombia.

Fuente: WIKIPEDIA. Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Casanare>. Departamento colombiano declarado como tal desde 1867, de gran extensión (44.490 km²) que representa casi el 4% del territorio nacional y más del 17% de la Orinoquia. Su temperatura promedio es de 25°, y cambia el clima de húmedo en la zona de piedemonte llanero, a tropical en la sabana y frio en la zona andina. Limita al norte con el departamento de Arauca, separado por el Rio Casanare, al sur y al oriente con los departamentos de Meta y Vichada por el Rio Meta y al occidente con los departamentos de Boyacá y Cundinamarca. Cuenta con una parte montañosa ubicada sobre la Cordillera Oriental que alcanza hasta los 4000 metros sobre el nivel del mar y donde se pueden encontrar algunas formaciones orográficas destacadas son Las Lajas, Polo bajito, el cerro Vanegas y la serranía Farallones; el piedemonte llanero y llanura aluvial. En cuanto a su vegetación esta zona cuenta con amplia vegetación de sabana, sabanas inundables y bosques de montaña y piedemonte, bosques de galería; sus suelos son fértiles y aptos para agricultura. Así mismo cuenta con una amplia red

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hidrográfica, que integra ríos, quebradas y caños orientados al rio Meta, como el rio Cusiana, Casanare, Upía, Nunchía, entre otros. Históricamente en este departamento se han desarrollado actividades de agricultura (cultivo de arroz principalmente, y últimamente cultivos de palma de aceite y piña tipo gold), y ganadería extensiva por su gran riqueza ambiental; desde 1990 que fueron descubiertos los campos Cusiana y Cupiagua Casanare es considerado como uno de los departamentos de mayor actividad petrolera del país lo que ha producido cambios en su ecosistema y en la erosión del suelo. Tomando como referencia el censo realizado en el 2005, su población es de 295.353 habitantes, y los municipios más poblados son Yopal, Aguazul y Monterrey. Etnia mestiza en su mayoría y con un porcentaje significativo de indígena, sobre todo del pueblo Kuiba y Salivas. 2.1.1 Municipios. Casanare cuenta con 19 municipios, 11 corregimientos, 106 inspecciones de policía, y numerosos caseríos y centros poblados, su capital Yopal. Figura 3. Municipios de Casanare.

Fuente: GOBERNACIÓN DE CASANARE. Mapas. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.casanare.gov.co/index.php?idcategoria=1194>.

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Los municipios son:

Aguazul. Chameza. Hato Corozal. La Salina. Maní. Monterrey. Nunchía. Orocué. Paz de Ariporo. Pore. Recetor. Sabanalarga. Sácama. San Luis de Palenque. Támara. Tauramena. Trinidad. Villanueva. Yopal.

2.2 META Figura 4. Ubicación de Meta en el mapa de Colombia.

Fuente: WIKIPEDIA. Departamento de El Meta [En línea]. Bogotá. [Consulta: 25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Meta_(Colombia)>.

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El departamento del Meta está ubicado en la región centro-oriental de Colombia, caracterizado también por su extenso territorio (85.770km 2) que equivale al 7.5% del territorio nacional. Está ubicado en la Zona de Confluencia Intertropical o ZCIT lo que hace que las precipitaciones varíen entre 2000 y 6000 mm por año, y que se presenten tiempos muy secos o muy húmedos por la llegada de los vientos alisios del noreste y del sureste que hacen desplazar la ZCIT. La temperatura varía desde los 6° en el páramo, de 18° a 24° en el piedemonte y hasta los 24° en la llanura. Limita por el norte con los departamentos de Cundinamarca y Casanare, separado por los ríos Upía y Meta, por el oriente limita con el departamento de Vichada, y por el sur con el departamento de Caquetá y el rio Guaviare y por el occidente limita con los departamentos de Huila y Cundinamarca. Cuenta con una parte montañosa en la que se destaca uno de los parques naturales más conocidos y honorables que es la Serranía de la Macarena, una planicie llamera y con una zona selvática amazónica. En cuanto a su vegetación se puede decir que es muy diversa ya que varía de acuerdo a su ubicación, en la llanura se encuentran pastos y pajonales con abundantes arbustos y árboles de baja altura, en las riberas de los ríos bosques de galería de gran variedad florística, vegetación de bosque húmedo tropical, de bosques andinos y de páramo. La red hídrica es compleja a causa de la orografía y las precipitaciones, y por los numerosos afluentes del Rio Orinoco que atraviesan esta región. Las actividades económicas que son reconocidas en este departamento son la agrícola, minera y ganadera, pero también la extracción de petróleo, crudo y gas donde se reconocen campos importantes como Apiay y Castilla, Rubiales y exploraciones en la Macarena. En cuanto a la agricultura los principales cultivos son de maíz, arroz, palma africana y plátano, cacao, frutales, además de la piscicultura. En el último censo realizado en Colombia se registraron 783.196 habitantes distribuidos en 29 municipios, siendo Villavicencio su capital el municipio de mayor acopio con casi el 50% de la población total, y Acacias y Granada le siguen. También se registra población afro en menor porcentaje y gran diversidad de población indígena como Sikuanis, además de las etnias nativas como Guayabero, Achagua, Piapoco y Sáliba, y comunidades como Nasa, Embrea y Pijao. Esta población ascienden los 9000 habitantes y representa riqueza cultural que tienen pocas regiones de Colombia por la diversidad de pueblos. 2.2.1 Municipios. El departamento del Meta está dividido en 29 municipios, su capital Villavicencio, distribuidos en 4 regiones naturales Ariari, Capital Piedemonte y Rio Meta.

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Figura 5. Municipios de Meta

Fuente: GOBERNACIÓN DE META. Municipios. [En línea]. Villavicencio [Consulta: 25 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.puertoconcordia-meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2365736>. Los municipios son:

Acacías. Barranca de Upía. Cabuyaro. Castilla La Nueva. Currabal. Cumaral. El Calvario. El Castillo. El Dorado. Fuente de Oro. Granada. Guamal. La Macarena. La Uribe. Lejanías. Mapiripán. Mesetas. Puerto Concordia. Puero Gaitán. Puerto Lleras.

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Puerto López. Puerto Rico. Restrepo. San Carlos de Guaroa. San Juan de Arama. San Juanito. San Martín. Villavicencio. Vista Hermosa.

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3. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL DE LA REGIÓN AFECTADA POR LA SEQUÍA

Colombia a pesar de ser uno de los países con mayor biodiversidad del mundo, es el segundo país con mayor cantidad de problemas ambientales; la sequía que se presenta en la región de la Orinoquia, específicamente en el municipio de Paz de Ariporo y que ha dejado tantas víctimas mientras destapa tantos problemas ambientales, económicos y sociales es de nuestro interés para esta investigación. Conociendo las diferentes versiones que presentan los medios de comunicación sobre la situación de Paz de Ariporo, hay unas que acusan al desarrollo y las consecuencias de las economías extractivas mientras otras hacen alusión a los cambios naturales del clima a causa del calentamiento global. El ejemplo más claro para explicar esto es la imagen que tenemos de los 20.000 chigüiros muertos, unos explican que los chigüiros por ser roedores territoriales van en manada a los cuerpos de agua y no permiten que otras manadas se acerquen lo que les produce la muerte por sed, además de los cambios de vegetación que han ocurrido que hace que ya no encuentren con facilidad plantas que les den la sombra suficiente. Otros explican que su muerte se debe a la escasez de agua por las diferentes actividades relacionadas con la extracción del crudo como la sísmica y la perforación que hacen que las aguas subterráneas se profundicen aún más, a lo que responde Brigit Baptiste, Directora del Instituto Humbolt que no es posible acusar del todo a estas actividades ya que haciendo un record de las precipitaciones presentadas en la zona no han sido de la misma cantidad que otros años, lo que causa un desequilibrio hídrico y afecta los sistemas de producción de la tierra provocando mayor exposición a enfermedades y perdida de fauna y flora. El problema, según ella, se debe en un principio a la falta de principios para cuidar y preservar nuestros recursos naturales. 3.1 EVALUACIÓN DE INDICADORES GENERALES Para la evaluación de la vulnerabilidad territorial de la zona afectada en los departamentos de Meta y Casanare se llevó a cabo una recolección de información mediante una tala de indicadores propuesta en el proyecto: “Retrospectiva de las catástrofes naturales en Colombia”, del grupo de investigaciones en agua y medio ambiente, de la Universidad Católica de Colombia. Estos sirvieron como instrumento de apoyo, para medir y hacer el seguimiento y control, proveyendo la información suficiente utilizada para determinar la vulnerabilidad del territorio y generar las acciones pertinentes para mitigar los

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efectos de las sequias, creando alertas tempranas que permitan superar dificultades. La tabla de Indicadores se divide en 5 dimensiones que son los componentes básicos del sistema territorial, que se mencionan a continuación:

Ambiental.

Económico Productivo.

Político Institucional.

Construido (Urbano – Regional).

Sociocultural. 3.1.1 Ambiental. Para conocer la dinámica de este indicador es necesario contemplar las siguientes variables:

Escombros

Reducción en la calidad de la fuente de abastecimiento de agua potable por fuente

Población con abastecimiento de agua potable, por fuente

Animales endémicos en la zona afectada

Animales en peligro de extensión en la zona afectada

Vegetación endémica en la zona afectada

Vegetación en peligro de extensión en la zona afectada

Enfermedades por Plagas

Coberturas de usos de suelo

Área de inundación

Calidad del aire encontraron indicadores muy bajos Estas variables deben ser contempladas históricamente porque así podremos tener una visión en perspectiva de los cambios que han venido ocurriendo a través de los años en el clima, las fuentes hidrográficas, la vegetación, los paisajes, etc,

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ya que puede que exista un patrón cíclico que nos puedan mostrar eventos a futuro. Otros datos importantes para tener en cuenta son los encontrados en la revista The Economist, que menciona que la cantidad de agua que hay en el mundo solo el 1% es potable, la otra está en el mar, en los glaciares, las aguas subterráneas, y Colombia es uno de los 9 países que cuentan con el 60% de este recurso. Para finales de los años noventa Colombia paso de ser el 4 país con mayor cantidad de agua dulce al puesto 24. Además en Colombia la distribución del agua es muy desigual puesto que 21 millones de colombianos viven en zonas donde existen dificultades en el suministro y el 53% de la población no tiene acueducto y el 82% no cuentan con alcantarillado. 3.1.2 Económico productivo. Es necesario conocer la dinámica de este indicador observando los comportamientos de las variables que se mencionan a continuación y analizando la relación existente entre los conflictos ambientales y el modelo de desarrollo extractivo de los últimos gobiernos. Ya que según cifras que muestra un estudio realizado por el profesor Mario Pérez, de la Universidad del Valle, que el gobierno de Alvaro Uribe se crearon el 63 % de conflictos ambientales existentes, que en sus periodos se aumentaron de 2000 a 8000 los títulos mineros y que incluso se concedieron en paramos y parques naturales. Las variables que apoyaran este análisis son:

Producto Interno Bruto

Porcentaje de las ramas agropecuario, silvicultura, caza y pesca en Producto Interno Bruto

Porcentaje de las rama industrias manufacturera en Producto Interno Bruto

Porcentaje de las ramas transporte, almacenamiento y comunicaciones en Producto Interno Bruto

Índice de desarrollo humano

Índice de desarrollo relacionado con género

Promedio de personas por unidad habitacional

Numero de PYMES en región

Porcentaje de PYMES con conexión a internet

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%de uso del suelo, Numero de hectáreas cultivables (Ambiental y Urbano regional)

Índice de pobreza multidimensional

Índice de desempeño integral (Hacer cruce de definición para dejar una sola)

Tasa promedio de afiliación en el régimen subsidiado de salud (Colocar en el político institucional en gobernabilidad)

Empresas de servicios basadas en conocimiento 3.1.3 Político institucional. Revisando el tema que le da nombre a este indicador se evidencia en primera instancia una desinformación por parte de las diferentes entidades gubernamentales y hasta contradicciones entre las mismas, y una manipulación de la información en los medios de comunicación que muestran lo que le conviene al gobierno, para quien los temas ambientales nunca han sido prioridad presupuestal ni se han interesado en desarrollar de manera continua los diferentes programas de preservación de los recursos naturales; las personas que han dirigido las entidades medioambientales quienes tiene a su cargo el seguimiento y control de la explotación de los recursos, han sido personas que poco conocen del tema, que no cuentan con una preparación ambiental necesaria y que por lo tanto toman las decisiones menos convenientes para nuestro país, por ejemplo en el gobierno de Santos Frank Pearl lidero proyectos importantes pero fue encargado simultáneamente de los diálogos con las Farc, su reemplazo fue Juan Gabriel Uribe quien es periodista y Político que no tiene experiencia en el tema, y hasta ahora Luz Helena Sarmiento actual cuenta con el conocimiento técnico por haber sido la directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Tendremos en cuenta las siguientes variables para el análisis de este indicador:

Disponibilidad y calidad de plataformas para la toma de decisión en gestión del

riesgo.

Instituciones del estado que no pueden prestar sus servicios a la sociedad.

Municipios afectados.

Países que cooperan en la situación de emergencia.

Países que cooperan el proceso de reconstrucción.

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Organizaciones del estado que trabajan en capacitar personas para manejar el riesgo frente a catástrofes naturales (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Organizaciones sociales que trabajan en capacitar personas para manejar el riesgo frente a catástrofes naturales (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Organizaciones sociales que trabajan en apoyar la situación de emergencia posterior a la catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Organizaciones sociales que trabajan en apoyar el proceso de reconstrucción posterior a una catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Organizaciones sociales extranjeras que trabajan en apoyar la situación de emergencia posterior a la catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Organizaciones sociales extranjeras que trabajan en apoyar el proceso de reconstrucción posterior a una catástrofe natural (este dato va acompañado de un sociograma de actores e instituciones).

Herramientas de planificación que incluyan los resultados de estudios amenaza, vulnerabilidad y riesgo, con aplicación efectiva.

Estudios sobre Estrategias de transferencia de riesgo (seguros, reaseguros % de cubrimiento, Bonos de catástrofes; Fondo de calamidades).

Sistemas de alerta temprana a nivel local en funcionamiento.

Existencia de Plan de contingencia para la amenaza.

Profesionales capacitados para evaluación de daños post evento.

Existencia de una organización institucional que evidencie la política Nacional de Gestión del Riesgo. 3.1.4 Construido (urbano – regional). Es un indicador en el que la información no se encuentra fácilmente debido a que no aparecen muchos sitios donde se recopile dicha infamación, de esa manera nos basamos en experiencia adquirida y por trabajos realizados en la zona de los cuales intentamos medir los siguientes indicadores.

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Hogares con suministro de agua.

Hogares con suministro de teléfono.

Hogares con energía (electricidad y/o gas).

Viviendas destruidas.

Viviendas temporalmente fuera de servicio.

Costos correspondientes daños en viviendas no destruidas.

Bloqueos.

Longitud de tramos afectados.

Discontinuidades.

Tiempo promedio de viaje.

Pérdidas de infraestructura sector secundaria.

Pérdidas de infraestructura sector terciario.

Tiempo de recuperación en infraestructura sector secundaria.

Tiempo de recuperación en infraestructura sector terciaria.

Área productiva afectada.

Número de centros productivos afectados.

Porcentaje de líneas vitales aseguradas.

Líneas vitales discontinuas.

Número de centros de servicios afectados.

Puertos afectados - infraestructura (aeropuertos, fluvial, terminal). 3.1.5 Sociocultural. La información proporcionada para estos indicadores fue de alta confiabilidad ya que son de fácil acceso al ser datos concretos dados por entidades especiales del gobiernos encargados de estos temas en particular, aun así los resultados no son los esperados ya que se notó la falta de conocimiento y

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de cuidado en algunas regiones que aún no poseen recursos básicos que necesitan ser suplidos.

Televisores por cada 1000 habitantes, (%)

Camas hospitalarias por cada 1000 habitantes, (%)

Crecimiento poblacional, Tasa promedio anual (%)

¿De qué manera incide la religión en el comportamiento de las personas frente a una catástrofe natural? Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo); providencialista (segunda perspectiva ligada al concepto de gracia); creadora y cocreadora.

Las creencias populares indican que la ocurrencia de amenazas de origen natural se deben a: Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres; al mal manejo que hace el hombre de su medio ambiente.

Autonomía

¿Cuál es el valor de lo público para la comunidad?

Cuál es el papel de los medios de comunicación para informar sobre las causas del riesgo ¿es claro y eficiente?

¿Existen canales de información para la prevención del riesgo?

¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio?

¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y específicamente a reconocer los tipos de amenaza?

¿Existe un proyecto o proyectos comunes entre la comunidad?

las tomas de decisión en un territorio con qué nivel de acuerdo se lleva a cabo

¿la comunidad considera que existe apoyo por parte de todos los actores sociales en sus proyectos?

¿La comunidad reconoce físicamente su territorio?

Se visualiza en la comunidad una observación interna de los pensamientos, sentimientos o actos

Las personas de la comunidad tienen una facultad creadora

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Las personas de la comunidad son joviales, con gracia y agudeza

Las personas de la comunidad manifiestan con palabras o con otros signos exteriores lo que sienten o piensan

Las personas de la comunidad manifiestan facilidad para acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de otros

¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la materialización de la amenaza en el pasado para prepararse para el futuro?

¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron, posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada toda la comunidad afectada?

¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están sometidos actualmente?

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4. ANALISIS DE RESULTADOS 4.1 NIVELES DE CONFIABILIDAD En la búsqueda de información se determinó res niveles de confiabilidad de acuerdo a la seguridad que proporciona cada dato e información encontrada dependiendo de la fuente de consulta. A continuación se defina cada nivel.

Baja. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad baja: Prensa amarillista, artículos de internet que no provengan de Universidades, definiciones hechas por personas sin el estudio y la experiencia necesaria en el tema.

Media. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad media: Prensa seria, Artículos de revistas no científicas.

Alta. Dentro de este proyecto se consideraran fuentes de confiabilidad alta: información proporcionada por entidades del gobierno, especializada en los temas tratados, así como tesis universitarias, artículos y/o ensayos científicos. 4.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL Como resultado de la información recopilada en la Tabla de Indicadores (Ver anexo A) se determinó la vulnerabilidad territorial de forma cualitativa resumida en la siguiente tabla:

Tabla 1. Vulnerabilidad del sistema territorial.

Fuente: Autores.

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Las regiones del Meta y Casanare muestran que son un 100% débiles frente a temas de sequía pues sus diferentes planes de mitigación no están preparados para poder mitigarlos, esto se pudo ver claramente en el trascurso de la investigación ya que los diferentes indicadores mostraban un déficit en los diferentes temas tratados a través de los cinco componentes del sistema territorial. El IDEAM describe la variación climática como una alteración en el sistema océano-atmósfera del Pacífico Tropical, caracterizado por un aumento generalizado en la temperatura del mar desde el centro del océano hasta las costas de Sudamérica, lo que ocasionan alteraciones oceanográficas, meteorológicas y biológicas, y ejerce una influencia destacada en el comportamiento climático del país. Es importante tener en cuenta la falta de conciencia por parte de estas regiones que poseen gran variedad de Fauna y Flora, y su riqueza hídrica es mayor a la de muchos otros departamentos y sus municipios, ya que a pesar de las consecuencias y las victimas que cobro la sequía presentada a finales de 2013 y principio de 2014 aun así, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), emitió una alerta temprana por la posible llegada del fenómeno de ‘El Niño’ en gran parte del territorio nacional, en la que la Orinoquia se vería afectada. La probabilidad de que llegue ‘El Niño’, es superior a 70 por ciento17. Esto presenta un pronóstico desalentador pues en departamentos como el Meta ninguno de los 29 municipios ha presentado los planes de contingencia para enfrentar el fenómeno de ‘El Niño’ que se presentará el último trimestre del presente año.18 Es claro determinar que el sector petrolero que ha venido incursionando los últimos años en Colombia y en especial en las regiones del meta y Casanare, ha ayudado a que la sequía presentada en estos departamentos se hubiera incrementado pues en sus planes de extracción han afectado la región ya que diferentes fuentes hídricas han sido secadas por los diferentes trabajos de sísmica que estas compañías realizan. Al secar muchas de las fuentes hídricas.

17 EL TIEMPO. Alarma por posible nueva sequía en Casanare. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 18 Octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/alarma-por-posible-nueva-sequia-en-casanare/14102738>. 18 Ibíd., Municipios del Meta no están preparados para fenómeno de 'El Niño'. [En línea]. Bogotá. [Consulta: 09 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/municipios-del-meta-se-rajaron-con-el-nino/14475579>.

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5. CONCLUSIONES En la búsqueda de información se detectó la deficiencia de las entidades nacionales las cuales no dieron el adecuado interés a este tema. Sino que contrario a todo pronóstico la mayoría de la información proporcionada sobre esto ha sido suministrada principalmente por la prensa, teniendo en cuenta que a pesar de la información suministrada, muchas de estas investigaciones es producto de suposiciones y comentarios acerca del tema basada en información empírica y no basada en investigaciones profundas sobre el tema. La sequía afecto la economía de pequeños agricultores y ganaderos de la zona del Meta y Casanare debido a la falta de agua, esto puede generar a futuro el desplazamiento de personas a las ciudades y venta de tierras o en su defecto dejarlas despobladas. Una consecuencia totalmente grave es la de salud pública. Debido a la sequía muchas personas pueden estar tomando agua no apta para el consumo humano y esto generar un problema sanitario. Del cual se presentan problemas de salud en los diferentes pobladores. La falta de presupuesto, es una de las mayores dificultades que presentan estos municipios para atender una calamidad ambiental, ante esta problemática se han presentado oficios al Ministerio de Medio Ambiente para que se apropie del tema y destine recursos a cada uno de los municipios, ya que la mayoría son de sexta categoría. El cuidado del agua, frente a una amenaza causada por este fenómeno es el elemento que más escasea, en caso de que la ausencia de lluvias se repita como se ha pronosticado, lo más importante será la preservación del agua, por lo tanto, los planes a seguir tienen que ser acciones tendientes a garantizar el abastecimiento de acueductos municipales y veredales, además de la construcción de pozos profundos que permitan mitigar el impacto, como fuentes alternas para el suministro de agua. La autonomía de cada territorio permite que cualquier afectación propia de estos se trate con soluciones específicas que toman en cuenta cada aspecto como sus fortalezas, debilidades y oportunidades, únicas que los hace diferentes, para nuestro caso el departamento de Casanare tiene condiciones propias contrarias al Meta.

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6. RECOMENDACIONES La comunidad debe ser la más interesada en cuidar los recursos disponibles de la región, principalmente del agua, como medida para prevenir que se desperdicie este líquido, se propone la implementación de multas ambientales para aquellos que no prevean ni cuiden del agua, necesaria para la vida humana, además de La solidaridad entre los finqueros para el aprovisionamiento de agua. Una de las medidas de prevención contra la sequía es reactivar los comités del riesgo que deben estar alerta, y deben hacer un minucioso seguimiento al comportamiento climatológico, sin perder de vista ningún detalle. Otras medidas que se deben llevar a cabo, es la activación de planes de contingencia y contar con una comunidad que esté informada sobre este tema de sumo interés, que además de las graves sequias que provocan desabastecimiento de agua en algunas zonas, podría ocasionar incendios forestales. Es indispensable para que estos departamentos estén preparados ante una nueva tragedia como la que se presentó es pedir a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) revisar la captación de agua por parte de la industria petrolera y en lo posible frenar esta actividad ya que a pesar de los cuidados que tienen afecta la disponibilidad del recurso hídrico. Además, se tiene conocimiento de que la Secretaría de Agricultura del Meta y Casanare dispone de 200 millones de pesos para la construcción de reservorios de agua en el departamento. Es claro que dentro de los trabajos de sísmica realizado por compañías petroleras en las regiones del Meta y Casanare han contribuido a la sequía. Dejando como consecuencia que las diferentes rocas subterráneas sean quebradas las cuales mantenían los niveles freáticos altos en algunos lugares en los cuales formaban algunos jagüeyes. Al ser quebradas estas rocas el nivel freático baja y esto genera que mi Jaguey se quede totalmente seco Se debe involucrar y hacer un censo de los diferentes jaguayes que se encuentran en la zona donde se realice sísmica y verificar que luego de realizado estos trabajos, estas pequeñas lagunas de agua no sean secadas. Pues de lo contrario se debe involucrar a las diferentes compañías petroleras y hacerlas responsables. Es importante educar a la comunidad para temas de mitigación de sequía. Pues muchos de los planes de mitigación planteados no son claros para toda la comunidad debido a los efectos que tiene a futuro. Es importante que los diferentes planes de mitigación muestren objetivamente que si no se lleva a cabo lo planteado. La afectación seria irreparable.

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Es importante que los diferentes planes de mitigación. No solamente el de la sequía pueda llegar a las comunidades indígenas de la zona, ya que ellos subsisten en un 100% de su entorno. Sería bueno crear una cartilla de mitigación grafica o similar para que se puedan educar a las diferentes comunidades, lo que sería una propuesta que se podría retomar como un tema de trabajo de grado. Dentro de las consecuencias se muestra que es viable que si la sequía se prolonga o mantiene por mucho tiempo en estas regiones del Meta y Casanare muchas de las especies nativas pueden migrar a otros lugares. Muchas de las especies nativas de vegetación podrían desaparecer si la sequía se prolonga o mantiene por mucho tiempo. Dentro de la investigación se debería realizar encuestas en la zona afectada, para poder percibir claramente que tan acertados están las personas de las comunidades ya que todos tienen diferentes puntos de vista acerca de cómo mitigar una sequía y de sus consecuencias. Es importante que este tema de trabajo de grado pueda seguir siendo investigado a más profundidad por las siguientes generaciones de estudiantes de la universidad, dado que es un tema actual y afecto no solamente a las regiones en estudio, sino que puede afectar el resto del país en un futuro cercano. Para tener un mayor nivel de confiabilidad Los componentes de la matriz que se tomaron para realizar el proyecto deben ser alimentados de una manera que sea más clara por lo tanto las personas que no tengan un nivel alto de educación puedan observar fácilmente y claramente los aspectos más críticos que están afectando la zona donde habitan. Es indispensable que la académica se involucre más en temas de investigación como esto pues son de vital importancia y además son temas que están afectando la calidad de vida de las personas en el país. De no tener en cuenta planes para mitigar las consecuencias producidas por los fuertes veranos como las mencionadas anteriormente, se podría presentar una calamidad de igual o mayor dimensión a las presentadas en marzo de este año. La cual además de dejar gran parte de los animales muertos (en su mayoría chigüiros), también ha ocasionado que muchas de las zonas de Morichales se estén extinguiendo, lo que genera gran preocupación ya que estos almacenan una gran cantidad de agua, útil en largos periodos de verano.

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44

Anexo A. Tabla de indicadores

Escala Espacial Estado del suceso

Índice Indicador Dato AñoMunicipal, Departamental,Nacional

Escala detallada Antes, Durante o después ESCALA

Político‐Institucional Organización institucional Redes Disponibilidad y calidad de plataformas parala toma de decisión en gestión del riesgo

Se refiere a la disponibilidad de plataformas (aplicativos computacionales en red) que permitan tomardecisiones respecto a como abordar el riesgo posterior a una catástrofe natural

Nº y disponibilidad (cualitativo) Todas Antes, durante y después Anual Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA 2007‐2006 Casanare ‐ Metase encuentr

a

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadInstituciones del estado que no puedenprestar sus servicios a la sociedad

Este dato hace referencia a las entidades del estado que han dejado de funcionar posterior a la catástrofenatural y por tal motivo no pueden prestar sus servicios (paralelo a esta variable se tiene un sociograma deinstituciones en todos los niveles donde se identifican las fundamentales para el adecuado funcionamientodel territorio)

%, de instituciones del estado que no pueden prestar sus servicios a lasociedad

Todas Después Anual Anual

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Municipios afectadosEste dato indica que municipios (Organización político‐administrativa) sufrieron en su totalidad lasconsecuencias de la catastrofe natural

Nº‐nombre de los municipios todos Departamental Después Anual Anual DIAMDEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE AFECTADOS POR

LA OLA DE SEQUIA 2010‐2014MUNICIPIOS UBICADOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE N° MUNICIPIOS 2013 DEPARTAMENTAL ANTES Y DESPUES TODOS 100 %

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Índice de desempeño fiscal

Es una medición del manejo de los alcaldes y gobernadores que le dan a las finanzas públicas y se tiene encuenta: (i) cumplimiento del límite del gasto de funcionamiento, (ii) solvencia para pagar el servicio de ladeuda, (iii) dependencia del SGP y de las regalías, (iv) esfuerzo fiscal propio, (v) magnitud de la inversión y (vi)generación de ahorros propios(http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3d&tabid=386)

Número1‐100, donde 100 indica el buen manejofiscal

Departamental‐Municipal Antes‐Después CONTRALORIA INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL ‐ MUNICIPAL DESPUES 50 Se mues

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad índice de desempeño integral

Eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos einsumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia),cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de lasfinanzas públicas). Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son: nivel sobresaliente enel desempeño los ubicados en el rango mayor a 80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio,entre 60 y 70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los menores de 40 puntos seconsideran en nivel crítico de desempeño

Número 0‐100 Departamental‐Municipal Antes‐Después Anual Anual CONTRALORIA ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL DEPARTAMENTOS META Y CASANARE NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DESPUES 50

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadPaíses que cooperan en la situaciación deemergencia

Hace referencia al apoyo de otros países en la situaciación de emergencia Número‐nombre Todos Antes ‐ después APCPAÍSES QUE COOPERAN EN LA SITUACIACIÓN DE

EMERGENCIANINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES

Estados Unidos, con el 35.7%, Suecia

con 9.3%, la Unión Europea con 6.6%, Canadá con

3.8%, España con 3.6%, Alemania con 3.3.%, Suiza

con 3.1%, Francia con 2.7%, Países Bajos con 2.2%, y

Corea del Sur con 1.6%, entre otros,

si hay co

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadPaíses que cooperan el proceso dereconstrucción

Hace referencia al apoyo de otros países en el proceso de reconstrucción Número‐nombre Todos Antes ‐ después APC PAÍSES QUE COOPERAN PROCESO DE RECONSTRUCCION NINGUNA 2013 NACIONAL DURANTE Y DESPUES

Estados Unidos, con el 35.7%, Suecia

con 9.3%, la Unión Europea con 6.6%, Canadá con

3.8%, España con 3.6%, Alemania con 3.3.%, Suiza

con 3.1%, Francia con 2.7%, Países Bajos con 2.2%, y

Corea del Sur con 1.6%, entre otros,

si hay co

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad

Organizaciones del estado que trabajan encapacitar personas para manejar el riesgofrente a catastrofes naturales (este dato vaacompañado de un sociograma de actores einstituciones)

Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que estenpreparadas frente a una catastrófe natural

Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antes Anual Anual DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si

Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza

Organizaciones sociales que trabajan encapacitar personas para manejar el riesgofrente a catastrofes naturales (este dato vaacompañado de un sociograma de actores einstituciones)

Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de capacitación de las personas para que estenpreparadas frente a una catastrófe natural

Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antes DANE DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES Indeterminado si


Organizaciones sociales que trabajan enapoyar la situación de emergencia posterior ala catastrofe natural (este dato vaacompañado de un sociograma de actores einstituciones)

Se refiere a las organizaciones que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre la catástrofenatural hasta 2 semanas posteriores

Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta) DEPARTAMENTO DEL META Y CASANARE MUNICIPIOS DE TAURAMENA, MANI. SAN LUIS DE PALENQUE, BARRANCA DE UPIA, YOPA NINGUNA 2013 DURANTE Y DESPUES 12


Organizaciones sociales que trabajan enapoyar el proceso de reconstrucción posteriora una catastrofe natural (este dato vaacompañado de un sociograma de actores einstituciones)

Se refiere a las organizaciones que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que ha sido afectadopor una catástrofe natural

Nº, nombres y capacitaciones al año Todos Antés & Después Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Propuesta)


Organizaciones sociales extranjeras quetrabajan en apoyar la situación deemergencia posterior a la catastrofe natural(este dato va acompañado de un sociogramade actores e instituciones)

Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan la atención de la emergencia desde que ocurre lacatástrofe natural hasta 2 semanas posteriores



Organizaciones sociales extranjeras quetrabajan en apoyar el proceso dereconstrucción posterior a una catastrofenatural (este dato va acompañado de unsociograma de actores e instituciones)

Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan el proceso de reconstrucción de un territorio que hasido afectado por una catástrofe natural


MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTALLos municipios donde se

invirtioDESPUES

BILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUESMILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadHerramientas de planificación que incluyanlos resultados de estudios amenaza,vulnerabilida y riesgo, con aplicación efectiva

Cualitativa ‐ % de herramientas de planificación si ‐ no Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad

Estudios sobre Estrategias de transferencia deriesgo (seguros, reaseguros % decubrimiento, Bonos de catástrofes; Fondo decalamidades)

Cuantitativa, Porcentaje de cobertura de programas de transferencia deriesgo

indefinido Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local

Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidadsistemas de alerta temprana a nivel local enfuncionamiento

Cuantitativa ‐ Número de sistemas de alertas abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadExistencia de Plan de contingencia para laamenaza

Cuantitativo, N° de planes de contingencia abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA AMENAZA N° DE PLANES DE CONTINGENCIA 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadProfesionales capacitados para evaluación dedaños post evento Cuantitativa‐ % (N° personas capacitadas/Total habitantes/Km2) abierto Municipal Antes Ofc Planeación ‐ Ofc Gestion Riesgo ‐ Alcaldia local

Político‐Institucional Organización institucional GobernabilidadExistencia de una organización institucionalque evidencie la politica Nacional de Gestióndel Riesgo

Cualitativo‐ (Si ‐ No) Si ‐ No Todas Antes

Político‐Institucional RESILIENCIA Colectivo¿El plan de gestión del riesgo de prevención y mitigación,es acorde con las características de la zona?

Si: Vulnerabilidad Baja; Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta

vulnerabilidad alta, vulnerabilidad media,vulnerabilidad baja

Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Escombros La cantidad de material no utilizable de afectan los componentes Toneladas No tiene rango definido Todas Durante y después Semanal

Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abióticoReducción en la calidad de la fuente deabastecimiento de agua potable por fuente

Definición (viable y dimensión)r RAS) Buscar parámetros de calidad para fuentes de agua potable No tiene rango definido Todas Durante y después Mensual

Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abióticoPoblacion con abastecimiento de aguapotable, por fuente

El suministro de agua se refiere al porcentaje de la población con acceso razonable a una cantidad adecuadade agua proveniente de una mejora en el suministro de agua, como una conexión doméstica o pública, pozos,albercas o fuentes protegidas o recolección de agua de lluvia. Las fuentes sin mejoras incluyen lossuministradores, los camiones cisterna y las albercas y fuentes no protegidas. El acceso razonable se definecomo la disponibilidad de al menos 20 litros por persona por día, provenientes de una fuente ubicada amenos de un kilómetro de la vivienda.

PORCENTAJE (%) 0 ‐100 Todas Antes, durante y después Anual Cada 6 meses Acueducto local Poblacion de la zona 97,1% en el área urbana y del 69.5% en el área rural % 2009 DEPARTAMENTAL Casanare Antes 85% C

Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Animales endémicos en la zona afectada Cantidad de animales por especie en la zona Número de animales en la zona por especie No tiene rango definido Departamental Antes Anual Sirap OrinoquiaLos ecosistemas prioritarios del departamento registran una riqueza de 1.479 especies agrupadas en 659 géneros y 146 familias; incluyendo 11 subespecies y 19 variedades.

N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 100%

Ambiental Ecosistemas Componente biótico % especiesAnimales en peligro de extensión en la zonaafectada

Cantidad de animales en peligro de extinción en la zona Sirap Orinoquia ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓNExisten aproximadamente 70 especies (16 peces, 12 hepertos, 9 aves, 20 mamíferos y dos

invertebrados (abejas) de la fauna y flora amenazadas en Casanare.N° ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES

Se registran 24 especies invasoras: 17

Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Vegetación endémicos en la zona afectada Cantidad de vegetación por especie en la zona Número de vegetación en la zona por especie No tiene rango definido Municipal Antes y después Anual Sirap Orinoquia 1479 especies agrupadas en 659 géneros y 146 familias. Se incluyen 11 son subespecies y 19

son variedades. N° de especies 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 10

Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registrosVegetación en peligro de extensión en la zonaafectada

Cantidad de vegetación en peligro de extinción en la zona Número de vegetación en la zona por especie No tiene rango definido Municipal Antes y después Anual Sirap Orinoquia Existen aproximadamente 70 especies (11 flora) N° ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 2009 DEPARTAMENTAL Casanare ANTES 100%

Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Enferemedades por Plagas Enfermedades sobre el ecosistema producidas por plagas Número de enfermedades No tiene rango definido Municipal Durante y después Anual ENFERMEDADES POR PLAGAS 2 NÚMERO DE ENFERMEDADES 2014 NACIONAL ANTES Y DESPUESAmbiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Coberturas de usos de suelo Se refiere a una categorización de usos de suelo Cualitativa ‐ Area por tipo de cobertura Municipal Antes y después AnualAmbiental Ecosistemas Componente biótico Área de humedales Proporción de cambio en el área de humedales, basado en imágenes satelitales Landsat historicas Número adimensional 0,0 ‐ 1 Municipal Antes y después NOAA ‐ National Oceanic‐ Atmospheric Agency (USA) ÁREA DE HUMEDALES % 2014 DEPARTAMENTAL DESPUESAmbiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico Precipitación Cantida de agua precipitada mm/área No tiene rango definido Municipal Todas Todas PRISM Climate GroupAmbiental RElaciones (hombre‐naturaleza) compontente abiótico area de inundacion total area inundada por municipio ha no tiene rango municipal Despues ANUAL anual DANE AREA DE INUNDACION HA 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES Ambiental Ecosistemas Relaciones Indice de resiliencia Socio‐ambiental IDEAMAmbiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente biótico Coeficiente de variación de la escorrentía anual Es un indicador estadístico del cambio de la media de una serie de datos representativos Todas Todas IDEAMAmbiental Ecosistemas Relaciones area que pertenece a un corredor biologico Porcentaje o tasa

μg/m³ 2014PPM 2014

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Mortalidad Personas fallecidas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas fallecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE MORTALIDAD PERSONAS FALLECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajoSe presenta

debido a

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desplazados Personas desplazadas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas desplazadas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural DANE bajoEn los últ

desplazamllegad

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Desaparecidos Personas desaparecidas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas desaparecidas abierto DEPARTAMENTAL Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DESAPARECIDOS PERSONAS DESAPARECIDAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES bajoLa cantidaddebido al co

en

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Heridos Personas heridas debido al impacto directo de un evento amenazante Número de personas heridas abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HERIDOS N° DE PERSONAS LESIONADAS 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES altoLa cantidagrande deb

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía DamnificadosPersonas que han experimentado perjuicios patrimoniales debido al impacto directo de un eventoamenazante

Número de damnificados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local DAMNIFICADOS PERSONAS AFECTADAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES 85%El nivel de da las pérd

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Muertes por causa colateralPersonas fallecidas por la generación del evento, con el condicionante que el deceso ocurre a través de unagente intermediador

Número de personas fallecidas abierto Municipal Después Coyuntural. Cada 2 semanas durante 1 año Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local ‐ Hospitales MUERTES POR CAUSA COLATERAL MUERTOS 2014 NACIONAL DESPUES No se encue

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Hogares afectados Grupos familiares afectados en su parte física, moral o patrimonial Número de hogares afectados abierto Municipal Después Coyuntural Coyuntural Cruz Roja ‐ Defensa Civil ‐ Alcaldia Local HOGARES AFECTADOS HOGARES AFECTADOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES 100%Las famili

diferentes sede

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Densidad poblacional Número de habitantes por unidad de área hab/L2 abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, cada año Coyuntural y en el antes, anual DANE DENSIDAD POBLACIONAL HAB/KM^2 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 43430

el número den los últimono sobra aregistra e

crecimientoa las d

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Total habitantes (DANE) Número de habitantes habitantes abierto Municipal Antes, durante y después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES HABITANTES 2014 DEPARTAMENTAL ANTES 86.860


crecimientoa las d

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio DemografíaGrupos étnicos presentes (indígenas; Negro,afrocolombiano, palenquero y raizal; )

Conjunto de personas que comparten rasgos culturales, lengua, religión, celebración de ciertas festividades,música, vestimenta, tipo de alimentación, etc.

Cualitativa si ‐ no Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE NÚMERO DE HABITANTES 0,82% HABITANTES 2015 DEPARTAMENTAL DESPUES SI

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital humano Cobertura bruta en educación total (SIGOT) Cantidad de estudiantes matriculados en el sistema educativo Número de estudiantes abierto Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT ESTUDIANTES MATRICULADOS 102,581 ESTUDIANTES MATRICULADOS ESTUDIANTES 2012 DEPARTAMENTAL ANTES 8520

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía DesempleoRelación entre dos datos a. número de personas en edad de trabajar que en la actualidad no tienen empleoaun cuando se encuentran disponibles para trabajar (no tienen limitaciones físicas o mentales para ello) y hanbuscado trabajo durante un periodo determinado. b. número de personas en edad de trabajar

Porcentual 0‐100 Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT DESEMPLEO El desempleo es bajo % DE LA POBLACION ACTIVA 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 12,5

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para hombresNúmero promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad paracada edad se mantiene constante en el futuro

Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA HOMBRES 37,7 % mortalidad AÑOS 2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 78

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Esperanza de vida al nacer para mujeresNúmero promedio de años de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo año, si la mortalidad paracada edad se mantiene constante en el futuro

Años abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARA MUJERES 37,7 % mortalidad AÑOS 2014 NACIONAL ANTES Y DURANTE 77

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Televisores por cada 1000 habitantes, (%) Representa el acceso a tecnología básica en una zona determinada Tel/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco añosSociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Camas hospitalariass por cada 1000 habitantes, (%) Representa el posible acceso a servicios de salud instalados en una zona Camas/hab abierto Municipal Antes Cada cinco años Cada cinco años DANE CAMAS HOSPITALARIASS POR CADA 1000 HABITANTES N° DE CAMAS POR 1000 HABITANTES 2014 NACIONAL ANTES

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio Demografía Crecimiento poblacional, Tasa promedio anual (%) Cambio en el número de individuos por unidad de tiempo (año) Porcentual/año 0‐100/año Municipal Antes ‐ después Coyuntural y en el antes, anual Coyuntural y en el antes, anual DANE ‐ SIGOT TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL % 2014 NACIONAL ANTES, DURANTE Y DESPUES 5%


crecimientoa las d

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Grupos culturales Conjunto de personas organizadas que comparten valores, costumbres, creencias y prácticas Número de grupos culturales abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Capital social Asociaciaciones de vecinosOrganizaciones cívicas compuestos por los miembros de una comunidad que trabajan por el desarrollo socialy económico

Número de asociaciones de vecinos abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia local

Sociocultural Seres humanos y sus relaciones Socio DemografíaHogares con población en situación devulnerabilidad (embarazadas, discapaciitadas,niños y adultos)

Grupos familiares con miembros en situación de vulnerabilidad. Número de hogares abierto Municipal Antes anual anual Alcaldia localHOGARES CON POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE

VULNERABILIDAD% 2014 NACIONAL (Dagnificados) DESPUES

hombres (53,7%) y 2.919 son mujeres (46,3%).

En el depexisten alg

hombres ydiscapacidadhombres (5

Sociocultural CREENCIAS metarelatos

¿De qué manera incide la religión en el comportamientode las personas frente a una catástrofe natural? a)Providencialista (primera perspectiva asociado aldeterminismo). b)Providencialista (segunda perspectivaligada al concepto de gracia). c) Creadora y cocreadora

a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo): Dios es el señor del Universo y manejatodo, entonces yo no tengo responsabilidades, la gente es pasiva. b)Providencialista (segunda perspectivaligada al concepto de gracia): Me abandono en la gracia, por más que yo haga no depende de mí, es unaespera activa. La gente no es pasiva, es activa en la espera. c) Creadora y cocreadora: Visión proactiva, frentea esto el ser humano tiene que afrontar la situación para superarla; cocreadora que te incumbe a ti sercorresponsable en las cosas con Dios.

a) Providencialista (primera perspectiva asociado al determinismo):Vulnerabilidad Alta. b)Providencialista (segunda perspectiva ligada alconcepto de gracia): Vulnerabilidad Media. c) Creadora y cocreadora:Vulnerabilidad baja


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 AÑOS GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿De qué manera incide la religión en el comportamiento de

las personas frente a una catástrofe natural?VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES

Sociocultural CREENCIAS metarelatos

Las creencias populares indican que la ocurrencia deamenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que sesalen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo quehace el hombre de su medio ambiente

Conjunto de creencias y actitudes populares que caracterizan la cotidianidad de una persona o grupo sociala) Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres:

Vulnerabilidad Alta; b)Al mal manejo que hace el hombre de su medioambiente: Vulnerabilidad baja

vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 15 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Las creencias populares indican que la ocurrencia de amenazas de origen natural se deben a: a) Aspectos que se salen de la voluntad de los hombres; b)Al mal manejo que

hace el hombre de su medio ambiente

Sociocultural CREENCIAS Valores AutónomiaMoral autónoma: vulnerabilidad baja y moral heterónoma:vulnerabilidad alta

vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 5 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Sociocultural VALORES ¿Cuál es el valor de lo público para la comunidad?

a) Lo público es la propiedad solo del estado, por tanto él se encargade conservarlo: vulneranbilidad Altab)Lo público es de todos, pero la conservación depende solo delestado: vulnerabilidad Media c) Lo público es el espacio de todos y depende de todos suconservación: vulneranbilidad Baja �


municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE 4 años GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS valor de lo público para la comunidad VUNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL DESPUES

Sociocultural REDES SOCIALES Medios de informaciónCual es el papel de los medios de comunicación parainformar sobre las causas del riesgo ¿es claro y eficiente?

Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIASAntes, durante y después de la catástrofe, cual es el papel de los medios masivos para informar sobre las causas del

riesgo ¿es claro y eficiente? DESPUES si

los medio demanera acer

Sociocultural REDES SOCIALES Medios de información¿Existen canales de información para la prevención delriesgo?

Canal de informacion …..Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿Existen canales de información para la prevención del

riesgo?si

SI cada m

Sociocultural REDES SOCIALES identidad ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio? Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ¿La comunidad presenta pertenencia por su territorio? VULNERABILIDAD BAJA 2014 MUNICIPAL DESPUES si si por c

Sociocultural EDUCACIÓN información¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo yespecíficamente a reconocer los tipos de amenaza?



Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿se incluyen en los colegio el tema de gestión del riesgo y

específicamente a reconocer los tipos de amenaza.?VULNERABILIDAD MEDIA 2014 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social¿Exite un proyecto o proyectos comunes entre lacomunidad?

Si: Vulnerabilidad Baja No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural REDES SOCIALESlas tomas de decision en un territorio con que nivel deacuerdo se lleva a cabo

alto: vulnerabilidad baja medio: vulnerabilidadmedia baja: vulnerabilidad altad


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social¿la comunidad considera que exite apoyo por parte detodos los actores sociales en sus proyectos?




Sociocultural REDES SOCIALES IDENTIDAD ¿La comunidad reconoce físicamente su territorio?Si: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta


Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ¿La comunidad reconoce físicamente su territorio? VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural RESILIENCIA IndividualesSe visualiza en la comunidad una observación interna delos pensamientos, sentimientos o actos

Observación interna de los pensamientos, sentimientos o actosSi: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta



Sociocultural RESILIENCIA IndividualesLas personas de la comunidad tienen una facultadcreadora

Facultad de crearSi: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta



Sociocultural RESILIENCIA IndividualesLas personas de la comunidad son joviales, con gracia yagudeza

Jovialidad, gracias AgudezaSi: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta



Sociocultural RESILIENCIA IndividualesLas personas de la comunidad manifiestan con palabras ocon otros signos exteriores lo que sienten o piensan

Manifestación con palabras o con otros signos exteriores de lo que uno siente o piensaSi: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta



Sociocultural RESILIENCIA IndividualesLas personas de la comunidad manifiestan facilidad paraacomodarse a distintas situaciones o a las propuestas deotros

Facilidad para acomodarse a distintas situaciones o a las propuestas de otrosSi: Vulnerabilidad Baja Parcialmente:Vulnerabilidad Media;No:Vulnerabilidad Alta



Sociocultural RESILIENCIA Individuales¿La comunidad aprovecha el conocimiento de lamaterialización de la amenaza en el pasado paraprepararse para el futuro?



Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿La comunidad aprovecha el conocimiento de la

materialización de la amenaza en el pasado para prepararse para el futuro?

VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural RESILIENCIA Colectivo¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron,posterior a la amenaza natural, donde se vio involucradatoda la comunidad afectada?

No: Vulnerabilidad Alta; Si:Vulnerabilidad baja vulnerabilidad alta, vulnerabilidad baja Municipal despues NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿Existen iniciativas de mitigación que se concretaron,

posterior a la amenaza natural, donde se vio involucrada toda la comunidad afectada?

VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Sociocultural RESILIENCIA Colectivo¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que estánsometidos actualmente?



Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual GOBIERNO LOCAL, ONG, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS¿La comunidad conoce los niveles de riesgo a los que están

sometidos actualmente?VULNERABILIDAD ALTA 2012 MUNICIPAL ANTES si

Económico‐Productivo Producto Interno BrutoMedida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un paísdurante un período determinado de tiempo

Millones de dollares millones de dolares Nacional, Departamental y municipal Todas anual AnualFondo Monetario Internacional y Departamento

Administrativo Nacional de Estadística PIB 15,10% MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES

Económico‐ProductivoPorcentaje de las ramas agropecuario, silvicultura,caza y pesca en Producto Interno Bruto

Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción agropecuario, silvicultura, caza ypesca de un país durante un período determinado de tiempo

Porcentual 0 ‐ 10% Nacional, Departamental y municipal Todas anual AnualFondo Monetario Internacional y Departamento

Administrativo Nacional de Estadística

PORCENTAJE DE LAS RAMAS AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA EN PRODUCTO INTERNO

BRUTO

Por grandes ramas de actividad explotación de minas y canteras participa con 14,0% y ganadería, caza, agricultura y pesca con 2,6% dentro del PIB Nacional con respecto a

explotación minas y canteras éste pesa 71,4% dentro del PIB de Casanare.% 2014 NACIONAL DESPUES 0,01

Económico‐ProductivoPorcentaje de las rama industrias manufactureraen Producto Interno Bruto

Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de la producción industrias manufacturera de unpaís durante un período determinado de tiempo


Administrativo Nacional de Estadística PORCENTAJE DE LAS RAMA INDUSTRIAS MANUFACTURERA

EN PRODUCTO INTERNO BRUTO% 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02 ma

Económico‐ProductivoPorcentaje de las ramas transporte,almacenamiento y comunicaciones en Producto Interno Bruto

Medida macroeconomica que expresa el valor monetario de transporte, almacenamiento y comunicacionesde un país durante un período determinado de tiempo


Administrativo Nacional de Estadística

PORCENTAJE DE LAS RAMAS TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN PRODUCTO

INTERNO BRUTO% 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,05

Económico‐Productivo Índice de desarrollo humanoIndicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vidadigno.

Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo IDH INDICE DE DESEMPEÑO HUMANO % 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,02

Económico‐Productivo Índice de desarrollo relacionado con géneroMide la pérdida de logros en tres dimensiones del desarrollo humano: salud reproductiva, empoderamiento ymercado laboral, debido a la desigualdad entre hombres y mujeres

Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Nacional, Departamental Todas anual Anual Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ÍNDICE DE DESARROLLO RELACIONADO CON GÉNERO NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 0,01

Económico‐Productivo Promedio de personas por unidad habitacional Promedio de personas por unidad habitacional Porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Encuesta in situa población actual de Yopal es de cerca de 130 mil habitantes en un área urbana de 1900 hectáreas, es decir, una densidad poblacional promedio de 69 habitantes por hectárea

2011 DEPARTAMENTAL ANTES baja

a población de 130 m

urbana de una densida

69 ha

Económico‐Productivo Numero de PYMES en region Numero de micro, pequeñas y medianas empresas en una region Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ 2011 DEPARTAMENTAL ANTES

Económico‐Productivo Porcentaje de PYMES con conección a internet Promedio de PYMES con conexión a internet en una region porcentual Porcentual Municipal Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES

Económico‐Productivo%de uso del suelo, Numero de hectareascultivables (Ambiental y Urbano regional)

Numero de hectareas cultivables. Numero entero Numero entero Municipal Todas anual Anual Encuesta in situ TIERRAS AGRICOLAS % DEL AREA DE TIERRA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES 8%

Económico‐Productivo Índice de pobreza multidimensional

% (Logro educativo, Analfabetismo, Asistencia escolar, Rezago escolar, Acceso a servicios para la primerainfancia, Trabajo infantil, Tasa de dependencia económica, Tasa de empleo formal, Aseguramiento en salud,Acceso a servicio de salud dada necesidad, Acceso a fuente de agua mejorada, Eliminación de excretas, Pisos,Material paredes exteriores, Hacinamiento)

Porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES alto

Económico‐ProductivoIndice de desempeño integral (Hacer cruce dedefinición para dejar una sola)

eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), eficiencia (relación entre productos obtenidos einsumos utilizados por la entidad en el procesos de producción de bienes y servicios de su competencia),cumplimiento de requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), capacidad administrativa(disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado de lasfinanzas públicas).

Los rangos de calificación van de 0 a 100 y los criterios utilizados son:nivel sobresaliente en el desempeño los ubicados en el rango mayor a80 puntos; entre 70 y 80 se considera en nivel satisfactorio, entre 60 y70 califican en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y losmenores de 40 puntos se consideran en nivel crítico de desempeño.

0 ‐ 100 Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Nacional de Planeación INDICE DESEMPEÑO INTEGRAL (AÑO 2011) NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL ANTES

Económico‐ProductivoTasa promedio de afiliación en el régimensubsidiado de salud (Colocar en el politicoinstitucional en gobernabilidad)

Promedio de habitantes en el regimen subsidiario de salud porcentual Porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Departamento Administrativo Nacional de Estadística 2011 DEPARTAMENTAL ANTES bajo

Económico‐Productivo Empresas de servicios basadas en conocimiento XPorcentaje de empresas de servicios basadas en conocimiento (Complementar definición de empresa basadoen conocimiento)

porcentual porcentual Municipal, Departamental y Nacional Todas anual Anual Camara Comercio 2011 DEPARTAMENTAL ANTES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de agua Cantidad de hogares con el suministro de agua potable. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE AGUA CASANARE 19,0 Y META 35,4 % 2005 MUNICIPAL ANTESConstruida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con suministro de telefono Cantidad de hogares con el suministro de telefono. No. De viviendas Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE TELEFONO CASANARE 16,2 Y META 16,5 % 2005 MUNICIPAL ANTES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Suministro de necesidades básicas Hogares con energia (electricidad y/o gas) Cantidad de hogares con el suministro de electricidad. No. De hogares ‐ Municipal Antes y después Departamento Administrativo Nacional de Estadística HOGARES CON EL SUMINISTRO DE ENERGIA CASANARE 70,7 Y META 57,0 % 2005 MUNICIPAL ANTES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas destruidas Cantidad de viviendas no habitable permanentemente No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS DESTRUIDAS N°CASAS 2005 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Viviendas temporalmente fuera de servicio x Cantidad de viviendas afectadas pero que pueden ser recuperadas a corto o mediano plazo. No. De viviendas ‐ Municipal Después VIVIENDAS TEMPORALMENTE FUERA DE SERVICIO N°CASAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construidacostos correspondientes daños en viviendas nodestruidas

Costo de los daños producidos a las viviendas que pueden ser recuperadas a corto y mediano plazo. COP (Pesos colombianos). ‐ Municipal DespuésCOSTOS CORRESPONDIENTES DAÑOS EN VIVIENDAS NO

DESTRUIDASMILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Hábitat urbano Infraestructura construida Construcción en areas de amenaza % No tiene definido Municipal Antés 2014 DESPUESConstruida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red vial afectada Bloqueos Cantidad de bloqueos que taponan totalmente la calzada y evitan su uso. No. De bloqueos ‐ Departamental Después 2014 DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red vial afectada longitud de tramos afectadosLongitud total de los tramos afectados en las vías asociada a la conectividad de los centros urbanos y lasaglomeraciones económicas.

Km. ‐ Municipal Después TRAMOS DE VIA AFECTADOS MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Red férrea Discontinuidades Cantidad de tramos que evitan el paso de trenes. No. De tramos ‐ Departamental Después CANTIDAD DE TRAMOS QUE EVITAN EL PASO DE TRENES. N°DE TRAMOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) vínculos y accesibilidad Generales Tiempo promedio de viaje xCuanto es el tiempo que toma ir de un lugar a otro antes y después de la afectación. Los viajes se relacionandirectamente con las necesidades de la población y la dinámica económica.

min/Km (T/L) ‐ Departamental Antes y después TIEMPO PROMEDIO DE VIAJE MINUTOS 2014 MUNICIPAL DESPUES

ValorVariables 2 orden

Entrada

Responsable de la mediciónEscala temporal (Recurrencia de la medición) Escala de medición ideal ‐ Cada cuanto se debería medir UnidadNombre Datos de la zona de interesDimensión territorial Variables 1 orden Escala espacial (local, municipal, departamental, nacional) Escala temporal (antes, durante, después)Definición (objetivo‐razón de ser dentro de la variable y dimensión) Unidad del dato (cuantitativa‐cualitativa) Rango del dato

Ambiental Relaciones (hombre‐naturaleza) Componente abiótico CALIDAD DEL AIRECalidad del aire gases y Material particulado que se encuentra en el aireConcentracioiones de gases (%), ó ppm, µgr/m3 (pm10 y pm 2.5),cuando es comparable, pasa a ser un indicador

No tiene definido Municipal Todas Autoridad ambiental de cada país. IPCC NACIONAL ANTES

Antés INVERSIÓN EN MITIGACIÓN DEL RIESGOPolítico‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Inversión en mitigación del riesgo $/km2; $/persona/año Municipal

@

@

@

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Pérdidas de infraestructura sector secundaria Pérdidas de dinero asociadas al sector secundario de la economía (transformación de materias primas). PCO. ‐ Departamental Después PÉRDIDAS DE INFRAESTRUCTURA SECTOR SECUNDARIA MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUESConstruida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sector Pérdidas de infraestructura sector terciario Pérdidas de dinero asociadas al sector terciario o de servicios de la economía. PCO. ‐ Departamental Después

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sectorTiempo de recuperación en infraestructura sectorsecundaria

Tiempo estimado para la recuperación total del sector. días o meses ( dependiendo del desastre) ‐ Departamental Después

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Pérdidas por sectorTiempo de recuperación en infraestructura sectorterciaria

Tiempo estimado para la recuperación total del sector. días o meses ( dependiendo del desastre) ‐ Departamental Después

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Area productiva afectada % Area productiva afectada % ‐ Municipal Después AREA PRODUCTIVA AFECTADAConstruida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Número de centros productivos afectados Centros urbanos afectados. No. De municipios ‐ Departamental DespuésConstruida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Porcentaje de lineas vitales aseguradas Porcentaje de aseguramiento de la infraestructura. %Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Infraestructura construida lineas vitales discuntinuas

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectados Número de centros de servicios afectadosCuantos centros o aglomeraciones relacionadas con el sector de servicios de la económica resultan afectadospor el desastre.

No. De aglomeraciones de servicios afectados. ‐ Municipal Después

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Número de centros afectadosPuertos afectados ‐ infraestructura (aeropuertos,fluvial, terminal)

Puertos afectados por el desastre natural en terminos de ninfraestructura Número de puertos afectados. Todas Despues NÚMERO DE PUERTOS AFECTADOS. MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sistema de saneamiento básicoAfectaciones a plantas de tratamiento y estaciones de bombeo de aguas residuales, redes de alcantarillado ysistemas de saneamiento en el área rural (canal de conducción de aguas lluvias, redes de alcantarillado ypozos de inspección).

DAÑOS AL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO MILLONES DE PESOS 2014 NACIONAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños sedes educativas distritales instalaciones afectadas en las que se imparte educación básica y media de carácter oficial. DAÑOS SEDES EDUCATIVAS DISTRITALES N° SEDES EDUCATIVAS AFECTADAS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños infraestructura fuerza pública Daños en instalaciones de la fuerza pública en millones de pesos y comprende afectaciones a la policianacional, armada nacional, ejercito nacional y fuerza aérea colombiana.

2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sector de justiciaAfectaciones a entidades del sector de justicia, registraduria, palacios de justicia, casas de justicia, juzgados ysedes administrativas.

DAÑOS AL SECTOR DE JUSTICIA MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

Construida (urbano ‐ regional) Economías externas y de aglomeración Daños al sector energetico Afectaciones a subsectores eléctrico, gas e hidrocarburos. DAÑOS AL SECTOR ENERGETICO MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL …¡lisis... · Los veranos o sequías en las...

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