Análisis de relaciones de poder en la gestión pública de servicios...
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Análisis de relaciones de poder en la gestión pública de servicios educativos, dirigidos por un egresado de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos de la Universidad de San Buenaventura, en la ciudad de Buga - Valle Trabajo de grado presentado por: Nathali Carvajal Tello Jenny Lorena Pineda Cardona Ofelia Muñoz Vásquez Julieth Alejandra Miranda Sánchez Para optar el título de: Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos Universidad de San Buenaventura – Cali Facultad de Educación Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos Santiago de Cali, junio 2016
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Análisis de relaciones de poder en la gestión pública de servicios educativos, dirigidos por
un egresado de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos de la Universidad de
San Buenaventura, en la ciudad de Buga - Valle
Trabajo de grado presentado por:
Nathali Carvajal Tello
Jenny Lorena Pineda Cardona
Ofelia Muñoz Vásquez
Julieth Alejandra Miranda Sánchez
Para optar el título de:
Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos
Universidad de San Buenaventura – Cali
Facultad de Educación
Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos
Santiago de Cali, junio 2016
Análisis de relaciones de poder en la gestión pública de servicios educativos, dirigidos por
un egresado de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos de la Universidad de
San Buenaventura, en la ciudad de Buga - Valle
Trabajo de grado presentado por:
Nathali Carvajal Tello
Jenny Lorena Pineda Cardona
Ofelia Muñoz Vásquez
Julieth Alejandra Miranda Sánchez
Para optar el título de:
Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos
Tutor:
Carlos Alberto Molina Gómez
Monitor:
Carlos Adolfo Muñoz
Universidad de San Buenaventura – Cali
Facultad de Educación
Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos
Santiago de Cali, junio 2016
Agradecimientos
Agradecemos a Dios por acompañarnos y guiarnos a lo largo de nuestro posgrado, por ser
nuestra fortaleza y brindarnos aprendizajes y experiencias significativas para nuestro crecimiento
personal y profesional.
A nuestras familias por los valores inculcados, por su apoyo incondicional y por creer siempre
en nosotras y acompañarnos en todo momento.
Al docente Carlos Molina Gómez, gracias por su orientación, por sus valiosas sugerencias y
experiencia profesional que permitieron orientar el rumbo de nuestro trabajo.
Al monitor Carlos Adolfo Muñoz, por su calidad humana y su entera disposición, dedicación
y confianza depositada en nosotras.
A nuestros compañeros de maestría por el aprendizaje colectivo, por las experiencias
compartidas y los nuevos lazos de amistad.
A la Universidad de San Buenaventura – Cali, por brindarnos un posgrado que cumplió con
nuestras expectativas y que es un pilar importante para nuestro desempeño profesional.
Contenido Introducción .................................................................................................................................................. 9
Objetivos ..................................................................................................................................................... 10
Objetivo General ................................................................................................................................... 10
Objetivos específicos ............................................................................................................................. 10
I. Hipótesis y Problema .......................................................................................................................... 11
Justificación ................................................................................................................................................ 14
II. Marco Teórico y Conceptual ............................................................................................................... 15
III. Perfil del Alto Director ......................................................................................................................... 22
IV. Las Mallas de Poder en Contextos Específicos .................................................................................... 26
Desde el Ontos ....................................................................................................................................... 27
Desde lo praxiológico ............................................................................................................................ 31
Desde lo Ethopolítico ............................................................................................................................ 55
Primeros pasos para potenciar el turismo. .......................................................................................... 60
Recuperación del espacio público. ...................................................................................................... 60
Mejores condiciones para la inversión privada. .................................................................................. 61
Un pulmón para la ciudad. .................................................................................................................. 61
Inversión en seguridad: Movilidad y tecnología. ................................................................................ 61
V. Descripción Metodológica ..................................................................................................................... 67
Conclusiones ............................................................................................................................................... 69
Bibliografía ................................................................................................................................................. 71
Resumen
El presente trabajo comprende el análisis de las relaciones de poder en la gestión pública de
servicios educativos en la ciudad de Buga-Valle, de un egresado de la Maestría en Alta Dirección
de Servicios Educativos (MADSE) de la Universidad de San Buenaventura (USB). Presenta
postulados de Michel Foucault, sobre el concepto de poder como base conceptual para el
desarrollo de la investigación. Profundiza en el rol del alto director de servicios educativos desde
el marco conceptual que fundamenta la MADSE, teniendo como base el libro: "Expedición hacia
el interior" del autor Carlos Molina. Posteriormente, describe la práctica del egresado en su
desempeño como alcalde de Buga, partiendo de una entrevista aplicada, noticias, artículos de
periódicos y revistas. Finalmente, se realiza un análisis del ejercicio de poder del egresado en su
práctica como alto director de servicios educativos.
Palabras Clave:
Poder, relaciones de poder, alta dirección, servicios educativos, egresados.
Abstract
This work includes analysis of power relations in public administration of educational
services in Buga city-Valle, a graduate of Master in High Direction of Educational Services
(MADSE) at Universidad de San Buenaventura (USB). It presents Michel Foucault postulates of
power concept, as a conceptual basis for the development of this research. Delves into the role of
high-director of educational services from the conceptual framework underlying the MADSE,
based on the book "Expedición hacia el interior" from Carlos Molina author. Subsequently, it
describes graduate practices in his performance as mayor of Buga, from an applied interview,
news, newspaper articles and magazines. Finally, an analysis of power exercise of graduate is
carried out in his practice as a high director of educational services.
Keywords:
Power, power relations, high direction, educational services, graduate.
Convicciones personales, formativas, sociales y humanas
Durante el proceso investigativo son muchos los obstáculos que se presentan para plasmar
una idea y hacerla realidad. El seminario viaje a contextos del mundo fue el punto de inicio para
encausar los pensamientos divagantes en referencia al tema de investigación. Fue a partir de ese
momento que, desde los cuatro perfiles profesionales de las presentes autoras, comenzó la gesta
investigativa compartiendo intereses que desde lo educativo, lo humano y lo social, unieron
perfiles tan diferentes pero apasionados en un logro que pretende trascender las fronteras del
ámbito universitario.
Un segundo momento motivó aún más esta experiencia que hoy se plasma en el presente
trabajo y fue precisamente hacer inmersión textual en un recorrido por el interior de la maestría,
a través de la lectura de su libro maestro “Expedición hacia el interior” del docente Carlos
Molina Gómez, en cuyas páginas queda al descubierto el pasado, presente y augurio de la
maestría desde el sentir de quienes la pensaron inicialmente y la llenan de sentido con su andar
cohortesiano. De esta forma, viajar por el libro es una forma de colocarse a tono con el sentido
de aquello que como egresados de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos
(MADSE) decidimos emprender y como lo menciona Molina “Nos exponemos ante el mundo
con un talante y espíritu de alta dirección” (Molina, 2011, pág. 118) aportando un grano de arena
en ese “devenir del educar-se en historia presente” (Molina, 2011, pág. 17)
Somos estudiantes con diferentes perfiles profesionales, pero compartimos el vínculo de los
procesos formativos humanos a través de la educación para la primera infancia, básica, media y
superior. Es por ello que el encuentro académico de la MADSE, permitió en primera medida,
formar lazos de amistad que decantan en la culminación de una etapa más de nuestras vidas
personales y profesionales, y en segunda instancia, el acercamiento y comprensión de la parte
humana en la alta dirección, alcanzando destacados niveles de trabajo en equipo, entregando de
manera eficaz y eficiente un producto escrito que se espera sea de apoyo a las futuras
generaciones de altos directores que se gestan en la maestría.
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Introducción
Analizar las relaciones de poder en contextos específicos, responde al postulado de Foucault
que hace referencia a aquellas manifestaciones que se dan de manera local, respondiendo a
diversas formas de dominación y sujeción (Foucault, 1999, pág. 239). Dichas manifestaciones se
hacen visibles en los escenarios donde el hombre socializa y pretende la producción de unas
fuerzas (Foucault, 1999, pág. 240), es el caso de la familia, la escuela y el trabajo, sin importar el
orden jerárquico que lo estructure. (Foucault, 2001).
Para dicho fin, el documento está dividido en cinco capítulos: I. Hipótesis, problema y
justificación, II. Marco conceptual, III. Perfil del Alto director, IV. Mallas de poder en contextos
específicos y V. Descripción metodológica, dando cuenta del proceso investigativo que en un
primer momento clarifica el concepto de poder desde la perspectiva del autor base de esta
investigación, para posteriormente localizar las manifestaciones de poder en un contexto
específico, caracterizando el perfil del alto director de servicios educativos desde su oferta
universitaria, y rastreando el desempeño a través de un caso práctico de alta dirección en un
cargo público que permite hacer visibles aquellas relaciones de poder y la forma de potenciar el
talento humano que se tiene a cargo. Finalmente las conclusiones atañen a la filosofía
universitaria y las formas con las que “actualmente se expone ante el mundo un talante y espíritu
de alta dirección” (Molina, 2011, pág.18).
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Objetivos
Objetivo General
Analizar las relaciones de poder en la gestión pública de Servicios Educativos en la
ciudad de Buga, Valle, dirigidos por un egresado de la Maestría en Alta Dirección de
Servicios Educativos de la Universidad de San Buenaventura – Cali.
Objetivos específicos
Clarificar el concepto de poder a partir de los planteamientos de Michael Foucault.
Identificar el rol del alto director de servicios educativos, de acuerdo al marco conceptual
de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos.
Describir la práctica del alto director de servicios educativos en su desempeño como
alcalde de Buga.
Analizar la práctica del alto director de servicios educativos, contrastada con el concepto
de poder, sus mecanismos y manifestaciones.
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I. Hipótesis y Problema
Una vez formalizado el ingreso a la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos de la
Universidad de San Buenaventura Cali, cohorte VI año 2014, surge en el grupo de autoras de
este documento, una serie de inquietudes fundamentales e ineludibles sobre el contenido, sentido
y proyección profesional de la decisión académica por la cual optaron.
Dichas inquietudes indujeron el interés por el conocimiento de la alta dirección y su
incidencia en el campo de los servicios educativos. Profundización que llegó con el desarrollo de
los seminarios introductorios donde se abordaron dichos temas y se clarificó el concepto de “alta
dirección” desde el espíritu de formación de la MADSE, dejando explícita su asimilación con el
término management, que es opuesto al de gerencia, porque su lógica de procedimiento se
distancia de la simple gestión operativa y administrativa. Según Carlos Molina, uno de los
impulsores de la MADSE: “La alta dirección tiene que ver fundamentalmente con un nivel de
conciencia histórica y lúcida de “ser directivo” más que con un cargo o un nivel burocrático que
represente mejores prebendas o ingresos" (Molina, 2011, pág. 20). Así mismo se asume para el
programa:
“El management como un ser que saca energía de sí, que impulsa desde dentro de sí,
pues tiene un ontos que se comunica en un contexto de relaciones sociales solidarias:
tiene un ethos desde el cual desarrolla visión de helicóptero: mira el conjunto sin perder
los detalles. Mira el bosque sin dejar de ver los árboles y mira los árboles sin dejar de ver
el bosque” (Molina, 2011, pág. 22)
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Entendiendo entonces que un alto director es la persona que dirige, lidera y coordina procesos
que, apoyados en valores humanos, presenta resultados productivos con niveles de equidad, el
concepto de management emerge como denominación a ese mundo de alta dirección, que
pretende humanizar, no solo el campo educativo, sino también aquellos escenarios que ofrecen
diversos servicios que benefician a una comunidad, a lo que Molina afirma diciendo:
(…) Este es el punto de fuga que se pretende aprovechar para la formación de un
management con un ethos y ontos que trascienda la lógica mercantilista e industrial de la
educación y trasiegue por una lógica de la organización como elaboración del ser humano
desde su figura como management solidario y no gerente solitario como lo evidencia la
práctica administrativa de hoy. (Molina, 2011, pág. 28).
Es por ello que la Universidad de San Buenaventura de Cali, a través de la MADSE pretende
formar a altos directores, no solo en el sector educativo, sino también en otros sectores donde se
haga necesario un líder organizacional, esto con el fin de garantizar buenos procesos que
permitan una adecuada acción de dirección, que potencialice el desarrollo humano de quienes
hagan parte de la misma.
Ahora bien, en contraste con el deber ser del alto director emergen las relaciones que están
inmersas en el ambiente organizacional, aquellas que están atravesadas por las mallas de poder
que poseen características específicas según la clase o la sociedad en que funcionan (Foucault,
1999, pág. 254). Es por ello que apoyados en planteamientos de Foucault, se presume que las
relaciones de poder en las organizaciones influyen en el desempeño del alto director, que no
opera bajo intenciones propias y personales sino que se ve inmerso en un accionar de fuerzas que
pueden limitar o facilitar sus impactos en los diferentes medios.
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Por lo anterior, se pretende analizar qué sucede actualmente con el rol del alto director
egresado de la MADSE, en el ejercicio de su desempeño profesional, mediado por resistencias
que surgen como consecuencia de las llamadas relaciones de poder, buscando dar respuesta a la
siguiente pregunta de investigación:
¿Cómo influyen las relaciones de poder en el ejercicio profesional de un alto director, que se
desempeña como funcionario público de alto nivel y pretende impactar los servicios educativos
de una entidad territorial descentralizada, denominada Buga Valle?
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Justificación
Partir de los postulados teóricos de Michel Foucault en sus textos: Estética ética y
hermenéutica (1999) y Más allá del estructuralismo y la hermenéutica (2001), permite dar
claridad al concepto de poder y la forma como se ejerce en las relaciones entre sujetos, donde se
busca la obtención de resultados que impacten a corto o largo plazo en un grupo de personas o
una sociedad entera. En segunda medida, tomar los elementos que fundamenta la Universidad de
San Buenaventura (USB) en la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos (MADSE), a
partir del libro “Expedición hacia el interior” del docente Carlos Molina, permite viajar a la
esencia filosófica que pretende impactar en el egresado que ostenta el título de dicha maestría.
En tercera instancia, el ejercicio de poder en la alta dirección que fundamenta la presente
investigación, hace visible a través de una experiencia vivencial, cómo el direccionamiento desde
los saberes de la alta dirección que se mezclan con un perfil profesional previo, ponen a prueba a
un egresado con capacidades que deben ser pensadas en pro del bienestar del ser humano y que
logren posicionar los postulados San Bonaventurianos de la MADSE, en el ejercicio managerial.
La importancia de la presente profundización investigativa radica en qué es específicamente
un egresado, el gestor de proyectos educativos, que puede revelar un aporte significativo para la
sociedad, quien como alto director puede generar conexiones trascendentales para la comunidad.
De igual forma pretende ser un estudio pionero, en relación a profundizar en el campo del
egresado de la maestría en su ejercicio de poder, desde la alta dirección. A su vez, brindar un
aporte relevante al posgrado que promueva su crecimiento y profundización.
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II. Marco Teórico y Conceptual
Tomando como referencia bibliográfica diversos textos de Michel Foucault, se realiza un
análisis documental de los elementos básicos que entrecruzan los focos de atención de Foucault,
el sujeto y el poder, resaltando éste último desde sus tres cualidades distintivas: origen,
naturaleza básica y sus manifestaciones (Foucault, 2001, pág. 249), para posteriormente analizar
al sujeto desde las formas de poder que lo someten y lo constituyen. (Foucault, 2001, pág. 245).
Es a partir del análisis del poder en sus mecanismos positivos que, Michel Foucault basado en
el Libro II de El Capital de Marx, resalta el primero de cuatro elementos en referencia al poder,
diciendo:
En primer lugar: no existe un poder, sino varios poderes. Poderes quiere decir formas
de dominación, de sujeción, que funcionan localmente (…). Todas estas son formas
locales, regionales de poder, que tiene su propio modo de funcionamiento, su
procedimiento y su técnica. (…). Una sociedad no es un cuerpo unitario en el que se
ejerza un poder y solamente uno. (Foucault, 1999, pág. 239).
Son esas formas de dominación, regionales o locales, las que se toman como punto de
referencia para analizar al sujeto, en este caso el alto director, que ejerce y es ejercido por unos
poderes que giran en torno al desempeño de la alta dirigencia, partiendo de “los mecanismos
infinitesimales, que tienen su propia historia, su propio trayecto, su propia técnica y táctica”
(Foucault, 2001, pág. 39) para localizar las manifestaciones de poder en contextos específicos, y
como lo señala Foucault, “no debemos hablar del poder si queremos hacer una análisis del
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poder, sino, que debemos hablar de poderes e intentar localizarlos en su especificidad histórica
y geográfica”. (Foucault, 1999, pág. 239)
En segundo lugar expone Foucault, “estos poderes no pueden y no deben ser comprendidos
simplemente como derivación, como la consecuencia de una especie de poder central”
(Foucault, 1999, pág. 239). Lo anterior clarifica que el poder no se halla concentrado, y que “una
sociedad no es un cuerpo unitario en el que se ejerza un poder y solamente uno” (Foucault,
1999, pág. 239). Contrario a lo anterior, el poder socialmente ha sido visto como un poder
centrado en la prohibición, en la ley, y en el hecho de decir debes/no debes (Foucault, 1999, pág.
237). Resalta Foucault sobre ello, “nosotros mismos, cuando intentamos reflexionar sobre
nuestra sociedad, sobre la manera que se ejerce el poder, lo hacemos esencialmente a partir de
una concepción jurídica” (Foucault, 1999, pág. 236).
Es sobre la concepción jurídica que hace énfasis Foucault, para clarificar la visión que se
adjudicó erróneamente al Estado como foco del poder, pues “los grandes sistemas establecidos
desde la Edad Media se han desarrollado por medio del crecimiento del poder monárquico, a
expensas del poder o más exactamente de los poderes feudales (Foucault, 1999, pág. 237)”.
Resaltando entonces el derecho como “el instrumento del poder monárquico contra las
instituciones, las costumbres, los reglamentos, las formas de vinculación y permanencia
característicos de la sociedad feudal”. (Foucault, 1999, pág. 237)
Señala Foucault que el desarrollo en Occidente del poder monárquico estaba apoyado en
instituciones jurídicas y resalta cómo por medio de la guerra civil, “se llegó a reemplazar la
antigua sociedad de litigios privados, por un sistema de tribunales, con leyes que de hecho
daban al poder monárquico la posibilidad de resolver él mismo las disputas entre individuos”.
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(Foucault, 1999, pág. 238). Explicando lo anterior dice Foucault, “el crecimiento de Estado en
Europa se aseguró o, en cualquier caso, utilizó como instrumento el desarrollo de un
pensamiento jurídico.” (Foucault, 1999, pág. 238). De esta manera Foucault deja ver la
representación del poder a través de la concepción de la ley, la regla y la prohibición, siendo una
concepción jurídica del poder, que se diferencia del funcionamiento real del poder. (Foucault,
1999, pág. 239).
En el tercer elemento de los mecanismos positivos del poder, menciona Foucault, “Tales
poderes específicos, regionales, de ninguna manera tienen como función primordial prohibir,
impedir, <decir> “no debes”. (Foucault, 1999, pág. 238). Añade Foucault, “la función principal
de estos poderes es ser productores de una eficacia, de una aptitud, productores de un producto”
(Foucault, 1999). Vemos entonces que, los elementos de administración de la vida, señalados por
Foucault en Historia de la sexualidad, reflejan “un poder destinado a producir fuerzas, a
hacerlas crecer y ordenarlas más que a obstaculizarlas, doblegarlas o destruirlas” (Foucault,
1977, pág. 82).
Para Foucault, hablar realmente de una relación de poder, significa resaltar dos elementos
indispensables mencionados en el siguiente pensamiento: “ese “otro” debe ser enteramente
reconocido y mantenido hasta el fin como una persona que actúa; y que ante una relación de
poder, se abra todo un campo de respuestas, reacciones, resultados y posibles invenciones”.
(Foucault, 2001, pág. 253) Además precisa la siguiente aclaración sobre violencia y
consentimiento:
En sí mismo el ejercicio del poder no es violencia, tampoco es consentimiento, que
implícitamente es renovable. Es una estructura total de acciones traídas para alimentar
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posibles acciones: incita, induce, seduce, facilita, o dificulta, en el extremo, el constriñe o
cohíbe absolutamente; sin embargo, es siempre una forma de actuar sobre la acción del
sujeto en virtud de su propia acción o de ser capaz de una acción. (Foucault, 2001, pág.
253).
Ahora bien, Foucault diferencia el poder que se ejerce sobre las cosas, del poder que se ejerce
sobre los sujetos. Distingue el primero con el concepto de “capacidad”, (Foucault, 2001, pág.
250) siendo éste un poder que modifica, utiliza, consume o destruye, es un poder inherente al
cuerpo, o apoyado en instrumentos. Mientras que “si hablamos de las estructuras o mecanismos
de poder, es sólo en tanto suponemos que ciertas personas ejercen el poder sobre otros”.
(Foucault, 2001, pág. 250). Señala Foucault,
“No hay que engañarse: si se habla del poder de las leyes, de las instituciones o de las
ideologías, si se habla de estructuras o de mecanismos de poder, sólo es en la medida en
la que se supone que "alguien" ejerce un poder sobre otros” (Foucault, 2001, pág. 250).
De igual manera, Foucault diferencia las relaciones de poder de las relaciones de
comunicación que transmiten información a través de la lengua, signos o símbolos. Producir y
poner en circulación elementos significantes, puede tener como objetivo o consecuencia ciertos
efectos de poder, que no son simplemente un aspecto de la comunicación. Las relaciones de
poder tienen su especificidad, pasen o no por un sistema de comunicación. (Foucault, 2001, pág.
250).
Foucault pone el poder desde tres tipos de relaciones: de poder, de comunicación y las
capacidades objetivas, que se superponen uno sobre otro, manteniéndose recíprocamente y
usándose como medios para un fin. (Foucault, 2001, pág. 250). Estos relacionamientos de poder
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vistos respectivamente desde el campo de los sujetos, el lenguaje y las cosas (teleológicas), no
son uniformes ni constantes (Foucault, 2001).
En una determinada sociedad, no existe un tipo general de equilibrio entre actividades
finalizadas, sistemas de comunicación y relaciones de poder. Más bien, existen diversas
formas, diversos lugares, diversas circunstancias u ocasiones en los que estas
interrelaciones se establecen de acuerdo a modelos específicos. (Foucault, 2001, pág.
251).
Y es la puesta en práctica de las capacidades técnicas, el juego de las comunicaciones y las
relaciones de poder, lo que Foucault denominó disciplinas. (Foucault, 2001, pág. 251). Citando
como ejemplo una institución escolar, siendo,
“Su disposición espacial, el reglamento meticuloso que rige su vida interior, las
diferentes actividades que se organizan en ella, los diversos personajes que viven o se
reúnen allí, cada uno con una función, un lugar, un rostro bien definido; todo esto
constituye un “bloque” de capacidad-comunicación-poder”. (Foucault, 2001, pág. 251).
Foucault muestra que los tres tipos de relacionamiento (objetos – comunicación – poder)
pueden relacionarse entre sí y manifestarse de diferentes maneras ya sean disciplinas de tipo
monástico y penitencial; de los talleres o los hospitales; de aprendizaje y la disciplina militar.
(Foucault, 2001, pág. 252). Aclara Foucault que el disciplinamiento de las sociedades:
“No debe entenderse que los individuos se hayan vuelto cada vez más obedientes, ni
que tengan cierta semejanza con cuarteles, escuelas o cárceles; sino que en ellas se ha
buscado un ajuste cada vez mejor controlado –cada vez más racional y económico– entre
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las actividades productivas, las redes de comunicación y el juego de las relaciones de
poder”. (Foucault, 2001, pág. 252)
Todo lo anterior se enlaza con el cuarto elemento que Foucault extrae del Libro II del Capital
de Marx, que dice: “hay que considerar estos mecanismos de poder, estos procedimientos, de
poder, como técnicas, es decir, como procedimientos que han sido inventados y perfeccionados y
que se desarrollan sin cesar” (Foucault, 1999, pág. 241). Vemos entonces a través las disciplinas
elementos muy cercanos a lo que Foucault denomina “tecnología de poder”, a lo que en las
“Mallas del poder” Foucault afirma diciendo: “La disciplina es, en el fondo, el mecanismo de
poder por el cual llegamos a controlar en el cuerpo social hasta los elementos más tenues, y por
éstos alcanzamos los átomos sociales mismos, es decir, los individuos” (Foucault, 1999, pág.
243).
Foucault menciona que: “Para comprender las relaciones de poder quizá deberíamos
analizar las formas de resistencia y los intentos hechos para disociar estas relaciones”.
(Foucault, 2001, pág. 244). De acuerdo a esto, resulta prudente para el análisis de las relaciones
de poder, prestar atención a las diferentes fuerzas de resistencia que intervienen en la misma,
teniendo claro que el ejercicio del poder está en todos los escenarios de la vida. Es por ello que
Foucault referencia,
“Lo interesante es, en efecto, saber cómo en un grupo, en una clase o en una sociedad
funcionan las mallas del poder, es decir, cuál es la localización de cada uno en el hilo
del poder, cómo lo ejerce de nuevo, cómo lo conserva, cómo le repercute”. (Foucault,
1999, pág. 254).
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Por lo tanto, se pretende buscar esas mallas de poder que Foucault referencia en su libro:
Estética, ética y hermeneutica de 1999, analizando un rol que ejerce y es ejercido por poderes,
que seguramente se manifestarán de manera específica, pero que darán claridad de la forma en
que actualmente se tejen esas mallas de poder para ser productoras, como lo dice Foucault, un
producto.
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III. Perfil del Alto Director
La Universidad de San Buenaventura es una institución de educación superior en Colombia
de carácter privado. Fue fundada en 1708 por sacerdotes franciscanos, desde la experiencia
cristiana de San Francisco de Asís, un ser sensible con sentido práctico del saber, orientado
siempre al servicio de los demás, a la valoración de la vida cotidiana y de la naturaleza.
Desarrolla y presta servicios académicos integrados, de excelente calidad, con el objetivo de
satisfacer las necesidades de la sociedad. Su identidad la otorgan tres puntos principales: el ser
universitario, el ser católico y el ser franciscano. Visualiza importante la integración entre el
Evangelio y la ciencia, enfoca a la comunidad universitaria como centro de su desarrollo integral
y le apuesta al desarrollo de la persona humana que aporta significativamente a la sociedad.
(Universidad de San Buenaventura. s.f.).
La institución tiene su sede principal en Bogotá y seccionales en Cali, Medellín y Cartagena.
En Cartagena la Universidad se inició en el año de 1985 con los programas a distancia de
Licenciatura en Educación Preescolar, Administración Educativa y Básica Primaria. En 1988 se
abrió el programa de Licenciatura en Comercio y Contaduría en convenio con la Universidad
Mariana de Pasto. En ese entonces, el rector Fray Alberto Montealegre de la sede Bogotá, funda
la Seccional de la Universidad de San Buenaventura en Cartagena con los programas académicos
de Ingeniería de Alimentos, Ingeniería Química, Psicología y Administración de Negocios en
1992. En 1994 el programa de Derecho e Ingeniería de Sistemas, Contaduría Pública (1996),
Bacteriología, Arquitectura (1997) y Fisioterapia (1998). (Universidad de San Buenaventura
Cartagena). A través de los años surgieron las seccionales que inicialmente empezaron con
programas de pregrado y posteriormente se amplió la oferta a programas de posgrado.
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En Colombia las maestrías en educación, han mostrado un crecimiento exponencial en los
últimos años. Se encuentran alrededor de veinte ofertas activas, que buscan respuesta a las
exigencias y necesidades del país en el campo educativo, donde se promuevan políticas de
formación docente cuyo objetivo es hacer de los procesos pedagógicos, un recurso importante
para el aprendizaje activo de los estudiantes. La oferta académica se reduce cuando se realiza la
búsqueda en internet de maestrías en educación con énfasis en la gestión administrativa,
encontrándose alrededor de cuatro en el país las cuales son: la maestría en dirección y gestión de
instituciones educativas ofrecida por la Universidad de la Sabana-Bogotá (Universidad de la
Sabana. s.f.), la maestría en educación con énfasis en gestión administrativa de la Universidad
Libre, con oferta en Cali y Bogotá (Universidad Libre. s.f.), la maestría en educación con énfasis
en gerencia de instituciones educativas de la Universidad Tecnológica de Bolívar en Cartagena
(Universidad Tecnológica de Bolívar s.f.) y la MADSE ofrecida por la Universidad de San
Buenaventura en Cali y Buga. El panorama muestra que si bien se observa una amplia oferta en
maestrías en educación en general, las maestrías con orientación al ámbito administrativo son
escasas, tanto a nivel local como nacional, lo que podría no dar la respuesta adecuada a las
necesidades de la sociedad de contar con educadores formados en el componente administrativo.
Durante el Plan Estratégico de Desarrollo (PED) en el período 2006 – 2012, se estructuró la
Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos (MADSE), de la Universidad de San
Buenaventura seccional Cali, donde se buscaba responder a las demandas de la sociedad en
cuanto a educación superior. La propuesta inició como una especialización en administración
educativa en el año 2006 y en los siguientes dos años, fue convirtiéndose en una propuesta de
maestría (Molina, 2011, p.14). La MADSE inicia la primera cohorte en el año 2008, y surge de
la necesidad de buscar actores que asuman cargos de dirección en organizaciones educativas, que
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puedan profesionalizarse y afrontar el reto de dirigir con calidad, ética y responsabilidad social,
teniendo como base el contexto actual, en donde cada vez hay mayor mercantilización de la
educación. De tal manera, que busca obtener un punto de equilibrio que logre promover la oferta
de servicios educativos a través de una excelente gestión administrativa, en un mercado
competitivo, pero sin llegar a caer en el abismo en donde solo se obtenga rentabilidad
económica, olvidando ofrecer programas educativos de calidad que promuevan la formación
integral.
La formación de la MADSE a nivel de posgrado ha obtenido logros en el desarrollo interno
del programa y ha conseguido generar cambios en cuanto a la proyección de la maestría,
transformaciones que abarcan en la práctica, los diversos aspectos que competen a los procesos
de la formación, la investigación, la extensión y la proyección social. El Consejo Nacional de
Acreditación (CNA) (Sistema Nacional de Acreditación. s.f.) Actúa como un ente regulador del
Ministerio de Educación Nacional, y plantea garantizar que la sociedad cuente con programas de
educación superior de alta calidad a través de políticas, procesos y organismos pertinentes. Una
de las medidas de calidad, de las instituciones de educación superior, está constituida por la
aceptación de la sociedad de sus egresados en el mercado laboral y el impacto social que ellos
generan. Hasta el presente año 2016, la MADSE ha contado con siete cohortes, dos de las cuales
se encuentran en curso, y cinco que culminaron y egresaron un grupo de altos directores
formados para asumir el reto de dirigir con calidad, servicios educativos en el contexto actual.
Vale la pena resaltar la visión que se tiene de la oferta de la MADSE de acuerdo a su razón de
ser “Ofrecer un programa de maestría que profundice en la alta dirección, en contextos de
tercerización de la educación, es una manera de conjugar dos actividades y desarrollar el educar-
se al más alto nivel humano con el apoyo de las disciplinas del management". (Molina, 2011,
25
p.75). Lo anterior, permite enfocar al estudiante que cursa la maestría en su razón de ser y que
conozca de acuerdo a su perfil de formación, hacia donde debe enfocarse y sobretodo el gran
aporte que podrá brindar a las organizaciones cuando sea egresado de la misma.
El alto director de la MADSE se forma desde la profundización, adquiere herramientas
técnicas con contenidos que le permiten asumir el cargo de alto director. Para ello es necesario
que se convenza que es posible actuar en entornos globalizados, que exigen competencias bien
estructuradas. Para abordar el concepto de la alta dirección como management, conviene citar la
frase “Profundizar el ser directivo frente al hacer, es la política de salvamento del educar-se
cómo bien superior del ser humanidad-es” (Molina, 2011, p.20). El alto director debe tener en
mente, que su formación no está encaminada a que su acción directiva se de en torno a
conocimientos que lo ubiquen en un alto cargo, o mejoren sus ingresos económicos. El proceso
formativo busca promover una condición humana superior en el ámbito educativo. El
management en la alta dirección, aborda aspectos que transcienden funciones operativas, tiene
que ver con procesos más complejos que implican la toma de decisiones importantes que pueden
resultar favorables o no para la organización. El alto director debe tener como principios
fundamentales el ser director, el actuar y el comunicarse asertivamente, enfocado en alcanzar
bienes comunes y no particulares.
26
IV. Las Mallas de Poder en Contextos Específicos
Analizar las instituciones como dice Foucault “constituye un punto privilegiado de
observación, diversificado, concentrado, puesto en orden y conducido a través de los puntos más
altos de su eficacia” (Foucault, 2001, pág. 255) y a su vez resalta ciertos problemas al analizar
instituciones circunscriptas, a saber:
El hecho de que una parte importante del mecanismo puesto en funcionamiento por
una institución esté diseñado para asegurar su propia preservación expone al riesgo de
descifrar funciones que son esencialmente reproductivas, especialmente en el caso de
relaciones de poder entre instituciones.
En segundo lugar, al analizar las relaciones de poder desde el punto de vista de las
instituciones se sigue en condiciones de buscar la explicación y el origen de las primeras
en las segundas, o sea, finalmente, explicar el poder por el poder. (Foucault, 2001, pág.
255).
El análisis sobre el ejercicio del poder en una institución, podría develar una reproducción de
roles donde se establecen relaciones de poder con mayor impacto en aquellos que se encuentren
en la punta de la estructura piramidal. No obstane, ello no quiere decir que el poder no circule
multilateralmente en las relaciones entre individuos, pues como lo expresa Foucault,
Una sociedad sin relaciones de poder es tan solo una abstracción. Lo que, dicho sea de
paso, hace que sea políticamente más necesario todo análisis de relaciones de poder en
una sociedad determinada, su formación histórica, la fuente de su fuerza o fragilidad, las
condiciones que son necesarias para transformar algunas o abolir otras. (Foucault, 2001,
pág. 255).
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En conjunción con lo mencionado en la anterior cita de Foucault, a continuación se puntualiza
sobre un caso particular que implica una sociedad específica con una historicidad de fuerzas que
han transformado las condiciones de vida de otras personas, tomando como punto de partida al
egresado de la Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos, señor John Harold Suárez
Vargas, durante el periodo de tiempo comprendido entre el año 2012 a 2015, época en que se
desempeñó como alcalde del municipio de Guadalajara de Buga, en su segundo mandato. En tal
sentido, se tendrá como referencia el testimonio del egresado, que es fuente documental de
conocimiento para este análisis, el cual se obtuvo mediante una entrevista aplicada durante el
proceso la investigación, la cual se explica con detalle en el capítulo metodológico.
Siendo éste un análisis del poder en un contexto específico donde participa la alta dirección,
se abordará teniendo en cuenta la observancia de tres principios asumidos por el programa de
maestría en alta dirección de servicios educativos para la formación humana y eficiente de altos
directores: el ser (ontologia), la ethopolítica (comunicabilidad) y la acción (praxeología).
(Molina, 2011, p.22).
Desde el Ontos
John Harold Suárez Vargas es un hombre de 47 años de edad, que ha realizado estudios de
pregrado y posgrado, logrando titularse como Licenciado en Educación Física en la Universidad
Central del Valle del Cauca (UCEVA) y Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos en
la Universidad de San Buenaventura. Nació en Guadalajara de Buga, de donde ha sido alcalde en
dos periodos diferentes 2004 – 2007 y 2012 – 2015, asumiendo de esta manera, la administración
pública de un municipio que cuenta con aproximadamente 118.713 habitantes.
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Ante la pregunta por los motivos que lo orientaron a tomar la decisión de ser Alcalde,
responde que el sustento, está en haber logrado reconocer su capacidad de liderazgo, sensibilidad
y vocación de servicio. Asegura que los seres humanos, debemos determinar en nuestra vida, lo
antes posible, con qué vibramos? qué nos gusta? y con qué disfrutamos? De allí surge la
identidad de cada persona, la cual una vez es clarificada, genera comodidad y placer por el
trabajo. Así lo ratifica en el libro "Buga se transforma para vivir mejor", cuando testifica:
Desde niños los seres humanos soñamos, unas veces despiertos, otras veces en
profundo sueño, y muchos de los que más recordamos son los que tenemos con los ojos
abiertos o cerrados brevemente ante una ilusión, una meta, la materialización de una idea.
(Alvarez, 2015. Pág. 3)
Sobre el origen de su decisión, comparte que desde muy corta edad sintió la necesidad de
servir porque le encantaba la gente, tenía buena memoria, capacidad de oratoria y era muy fluido,
lo cual le procuró buenas posibilidades para forjar el camino transitado. Pese a que en su etapa
escolar primaria no tuvo el acompañamiento de referentes que lo orientaran en el impulso de la
capacidad de expresión que lo caracterizaba, en la escuela secundaria la historia cambió y
encontró maestros que lo motivaron y reconocieron su capacidad de liderazgo, entregándole
responsabilidades y ayudándolo a convencerse de su talento. A partir de este impulso, eligió el
tema de la educación, para lo cual también considera que se necesita vocación. Sentencia que
ratifica diciendo: “no podemos tener un médico que le de miedo la sangre, no podemos tener un
abogado que no sepa solucionar conflictos, o sea, no podemos tener un docente que no tenga la
paciencia, que no tenga métodos de enseñanza y que no sea capaz de trasmitir conocimientos o
ideas” (Anexo 2 Transcripción entrevista).
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Desarrolló su carrera como educador sin desatender sus condiciones naturales de
desenvolvimiento social, reflexionando sobre la realidad que lo rodeaba a partir de preguntas que
lo inquietaban frecuentemente: ¿Quién toma las decisiones políticas que nos afectan a todos? ¿Si
se pueden hacer tantas cosas por la sociedad, por qué las cosas no se hacen mejor o se dejan de
hacer? Estos cuestionamientos lo llevaron a comprender que debía dejar de ser parte de la crítica
y pasar a ser parte de la solución. Fue allí y después de haber hecho lo que para él fue un bonito
trabajo como Director del Instituto Municipal de Deporte de Buga por un periodo de cuatro años,
que selló su decisión de lanzarse a la alcaldía de Guadalajara de Buga y tomar el camino de la
democracia. Así lo testifica el mismo:
Con el paso del tiempo y gracias a la educación... logré llegar a la vida pública en la
dirección del Instituto Municipal del Deporte de mi ciudad en el año 1998, momento
desde el cual inicié un duro trabajo para llegar a realizar algunos de esos sueños, llegando
a tener un importante reconocimiento en el departamento del Valle del Cauca al ganar por
tres ocasiones el Terraco de Oro, máxima distinción ofrecida a los institutos
descentralizados que trabajan por el deporte y la recreación... Con ello comprendí que si
era posible trazar metas ambiciosas desde lo público en pro de la comunidad, y por ello...
logré ser en el año 2004 el alcalde más joven de la historia de la Ciudad Señora. (Alvarez,
2015. Pág. 3)
En el año 2012 después de haber cumplido un periodo previo como alcalde, y como
mecanismo para corroborar si había hecho un buen trabajo en su mandato, se lanzó de
nuevo a la alcaldía de Buga y se convirtió en el primer alcalde en ser reelegido por voto
popular en la historia del municipio. Dicha realidad lo llenó de optimismo y se decía a sí
mismo: "la gente reelegirme? con lo complicado que es la política? con lo agreste que es?
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cómo te tratan la imagen de mal" (Anexo 2 Transcripción entrevista). Este resultado le
permitió comprobar que había tenido un buen desempeño y ahora con más experiencia,
comenzó a optimizar algunas líneas de trabajo que le hacían falta y decidió enfocarse en
el tema de la educación, que fue el pilar importante en su campaña:
Tras ello la apuesta fue mucho más ambiciosa y tracé como meta principal el dejar un
legado inmaterial para nuestros hijos y futuras generaciones, proponiendo un cambio en
el modelo pedagógico en la educación oficial, implementando la jornada única con
nuevos componentes como la educación nutricional, la intervención transversal del
Estado en pro de los menores ofreciéndoles programas que antes eran vistos como
actividades complementarias como la cultura, las artes, el acceso a la tecnología, la
actividad deportiva diaria, el emprendimiento y la formación en valores, que se sumó al
curriculo institucional. (Alvarez, 2015. Pág. 4)
Una vez posesionado por segunda vez en la alcaldía de Guadalajara de Buga, confiesa que el
ambiente de trabajo inicialmente fue tenso, debido a que no hacía parte del grupo político
apoyado por los funcionarios de la alcaldía que estaba llegando a dirigir: "un 80% no habían
votado por mí, entonces usted se imagina llegar a una empresa donde todo el mundo votó en
contra tuya" (Anexo 2 Transcripción entrevista). La sensación de desconfianza era recíproca, no
obstante John Harold hace referencia a lo que él denomina un cierto poder preferente por su
condición de alcalde, que bien utilizado lo llevó a ganarse la confianza de sus colaboradores, a
partir de iniciativas como visitar sus espacios de trabajo, saludarlos con deferencia, colocarse a
su disposición, tender lazos, enviar mensajes de tranquilidad y mostrar humildad para tener la
oportunidad de dialogar con las personas y darse a conocer. Sostiene que, lo importante era
hacerles saber que la alcaldía era un propósito de todos y que en equipo serían partícipes de los
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logros. De esta forma, quienes no habían votado por él, le darían su voto de confianza, tal como
el mismo lo expresa: "la gente dice qué chévere... cuando vos sos el alcalde así agrandado o el
jefe, que no se te puede mirar, estoy de afán, no se para un segundo a saludar o escuchar, uy la
gente termina odiándote". (Anexo 2 Transcripción entrevista).
Por otro lado, asegura que mostrar temperancia y carácter es otra de las actitudes que le
agrada a las personas en el ambiente laboral, porque: "a la gente le gusta el líder que tiene
capacidad de ser humilde en momentos determinados, pero también berraquera y temperancia
cuando se tiene que parar y la gente ve las dos caras, a la gente le gusta eso" (Entrevista p.10).
Así mismo reconoce que las personas son la principal fuerza de trabajo para dar cumplimiento a
las metas: "si el equipo de la administración está con buena sinergia contigo tu sales, sino.. y es
en cualquier parte, donde te vayan a nombrar, donde tu vayas a liderar algo, si tu no logras hacer
una empatía y generar una función incluyente de trabajo pues va a ser muy complicado porque
vas a llevar la carreta vos solo". (Anexo 2 Transcripción entrevista).
Desde lo praxiológico
Siendo Colombia un país democrático donde pueden ejercerse los derechos y se establecen
relaciones de poder en diversos contextos, a continuación se citan noticias que hacen explícitas
dichas relaciones a través de diversas expresiones planteadas por posiciones divergentes,
detallando el decantamiento de esas luchas de poder entre los implicados, en la producción de un
resultado.
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El jueves 19 de septiembre de 2013, se le hace un reconocimiento al alcalde de Buga por su
contribución al desarrollo y consolidación de este centro de educación superior, como uno de los
más importantes del Departamento. Las buenas prácticas organizacionales y el ejercicio de poder
del alcalde en su mandato, le permitieron alcanzar resultados en el desarrollo de la institución
educativa que son muy positivos, y por ende son dignos de ser reconocidos por la UCEVA. De la
misma forma, el buen trabajo del alcalde en el campo de la educación se continúa visibilizando a
través de las ciudadelas educativas.
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La siguiente noticia muestra la presencia de personas tan importantes como el presidente de la
republica Juan Manuel Santos, y la en ese entonces ministra de educación María Fernanda
Campo, inaugurando la ciudadela educativa Colegio académico, quienes reconocen
públicamente a Jhon Harold por la labor realizada y por el alcance del objetivo propuesto, es
muestra del liderazgo, compromiso y dedicación de con la comunidad. El ejercicio de poder del
alcalde se ve materializado en este importante proyecto, que favorece el avance de la jornada
única.
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Esta Ciudadela también se llevó a cabo en la zona Rural de Buga que fue inaugurada el
viernes, diciembre 4 de 2015. Específicamente en el corregimiento El Placer el Alcalde John
Harold entrego a sus habitantes dicha ciudadela Educativa con Técnico en la agricultura, que es
la octava inaugurada, pero la tercera en zona rural. Según el Secretario de Agricultura, este
colegio se va a convertir en una granja experimental. En esta noticia se logra evidenciar que
Jhon Harold no le apostó únicamente a brindar beneficios a los estudiantes de la ciudad de Buga,
sino que también tuvo en cuenta a los estudiantes pertenecientes a la zona rural, implementando
ciudadelas educativas con enfoque agropecuario, que favorecen el alcance de competencias
específicas para el desempeño laboral. Por ende, las relaciones de poder del alcalde lograron
involucrar a toda la comunidad, lo cual favoreció el aumento de sus seguidores, se ganó el
carisma de la gente y el apoyo de las personas. (El País. 2014).
Cabe resaltar que durante el periodo de gobierno, el alcalde Jhon Harol Suarez, recibió
respaldo por parte de algunos dirigentes, que fueron de vital importancia, porque el apoyo a su
gestión, permitiría que el proyecto de ciudadelas educativas, se fuese condensando en una
realidad que traería una transformación social para Buga.
A continuación se presentaran algunas de las opiniones que docentes y funcionarios
expresaban, sobre la gestión y labor que el alcalde realizó durante la construcción de las
ciudadelas.
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El Alcalde Jhon Harold, dentro de su plan de gobierno le aposto al mejoramiento de
los acueductos del municipio, su gestión entre 2012-2015 logró que zonas rulares se
beneficiaran del proyecto, logrando un 80% de potabilización del agua en diferentes
corregimientos. Gracias a su desarrollo se dio mayor cobertura en agua, lo que permitió
que la población alejada del casco urbano mejorara su calidad de vida, de esta forma se
solucionaron algunos problemas fluviales que surgían a raíz de las lluvias. Pese a sus
opositores quienes en repetidas ocasiones criticaban que su gestión frente a la cobertura
de acueducto no fue en su totalidad, y que el 20%, de los corregimientos quedaron por
fuera del alcance. El alto director por medio de su capacidad de gestión logró que, por
primera vez, la población del sector rural tuviera acceso directo a los planes del gobierno
municipal. Aquí el primer poder desde su rol como alcalde, lograr que se realizara este
proyecto y se diera prioridad a la zona rural, zona en la que los planes eran esquivos y
que hoy por hoy se habían convertido en una puerta más para el progreso de Buga. En la
entrevista ratificó lo que algunas personas inconformes criticaban frente a su gestión,
Jhon Harol afirma: “llevé agua potable a esas veredas, el 80% de la población rural
quedó con agua potable, entonces eso es mucha alegría, pero siempre hay gente que
habla y dice si pero no hizo el 100%. En Buga quedan unas 8 o 10 cuadras por
pavimentar, pavimenté mucho, si pero no terminó”, El poder en relación con la gestión
radica en que pese a los obstáculos, no se cohesiona a ningún ser humano, el ejercicio del
poder aquí se evidencia en esa capacidad que el alto director tiene para generar praxis
administrativas que conllevan al cumplimiento de estrategias en pro del bien común.
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Desde luego toda obra por buena que sea, tendrá sus detractores, quienes desde su perspectiva
personal o diferentes intereses, a la vez egoísmo o envidia, no aceptan una persona semejante
obtenga aplausos y triunfe con los objetivos. Además, que ellos pueden tener móviles políticos,
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religiosos o de otra clase de grupo e intereses, al igual que carecen de altruismo y abnegación
para servir en la formación de la educación. Aunque es importante escucharlos pero creería que
para ser concretos y construir se deben generar ideas que soluciones las problemáticas y no poner
resistencia a los cambios que están mejorando las condiciones de aquellos futuros ciudadanos de
Buga.
"HASTA CUANDO ABUSA EL SEÑOR ALCALDE Y SUS AULICOS. EL REGIMEN
DEL TERROR Y LA POLITIQUERIA EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA. Esta
denuncia demuestra la mediocridad de quienes nos gobiernan; andan desesperados buscando
respaldo para su candidato, no con ideas, usando un arma innoble y despreciable: La
intimidación. No encuentro ninguna diferencia entre quien con un revolver intimida a un ser
humano para quitarle sus pertenencias, y, el funcionario público que amenaza e intimida a su
subalterno, con prescindir de sus servicios si no apoya el candidato a la alcaldía del gobierno.
Aprovecho la semana santa, para aceptar una invitación que me hiciera una importante
personalidad para viajar a la Habana, la gran Habana donde se respiran verdaderos aires de paz.
A mis amigos que la paz sea con ustedes y sus familias, en esta época de reflexión espiritual.
Estaré en la trinchera nuevamente el siete de abril. Vamos con toda desde el 19 de abril, en la
ofensiva más grande, para desalojar del poder local a quienes intimidan a sus empleados y al
pueblo. Estoy preparado intelectualmente, espiritualmente y dispuesto a dar la pelea en el plano
que me digan".
"El alcalde actual Jhon Harold Suarez, fue elegido con el 20 por ciento de los bugueños, en
capacidad de votar. Las estadísticas demuestran, que las minorías políticas aprovechan las
falencias de nuestra "democracia" para acceder al poder. No existe la menor duda, que desde la
óptica del respaldo ciudadano, un gobierno como el de Suarez Vargas, es un gobierno ilegitimo;
más, sin embargo, este gobierno carente de apoyo ciudadano, actúa como si contara con el apoyo
de la inmensa mayoría de la población y se da el lujo de no atender desde su despacho a sus
ciudadanos, de subir en un 80,90, y 100 por ciento el impuesto predial, hipotecar las finanzas del
municipio en $ 12.000 mil millones más, de establecer un modelo educativo cuestionado en su
sostenibilidad y calidad educativa etc etc. Creo en el pueblo y tengo la convicción, que más
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temprano que tarde, elegiremos un gobernante de mayorías que impulse un modelo público local
democrático y transparente".
"No es una persona cualquiera quien hace esta radiografía del municipio de Buga, es un
ciudadano diferente a las que estamos en la oposición quien afirma lo que venimos denunciando
desde hace más de tres años, estoy diciendo que el gobernante actual debe renunciar por las
cosas que dice el señor Francined. Ahora bien, con todo respeto y consideración le digo amigo
Gustavo, yo y mis amigos decido a quien apoyo, y con quien ando. Le hago una recomendación
esta tribuna es de análisis político no para cobrar deudas, si le deben juzgados civiles hay para
ello"
"Existe en derecho una figura jurídica que se llama enemistad manifiesta, no sé si exista la
figura de amistad manifiesta o probada amistad, esta última puede ser más nociva y peligrosa
para la administración de justicia que la primera, se trata cuando jueces, fiscales y secretarios se
reúnen con gobernantes y contratistas en privado en francachelas y terminan archivando
investigaciones, nombrando parientes en la administración pública, por fortuna la inmensa
mayoría de jueces, fiscales y magistrados de Colombia tienen dignidad y no sucumben a esta
práctica corrupta que impulsan algunos gobernantes mediocres, para mantenerse en el poder.
Cercano está el día, en que saldrán a flote, para bien de la justicia, los nombres de los parientes
que alcaldes y gobernadores, le nombraron a algunos funcionarios del poder judicial, para
detener investigaciones, fallar tutelas, archivar procesos. También caerán. Mi país está
cambiando aceleradamente en este sentido y en el poder judicial existen verdaderas reservas
morales, que estan luchando para darle a la justicia el sitial de honor que se merece"
"La alcaldía de Jhon Harold Suarez se ha caracterizado por la falta de transparencia en el
manejo de los recursos públicos. Grandes y multimillonarios contratos, prorrogas de contratos
como el de servicios generales parece que sus adjudicaciones hicieran parte de sociedades
anónimas ltda, donde unos cuantos funcionarios y un minúsculo grupo de asesores y contratistas,
una especie de nules de provincia, deciden a espaldas de la comunidad en que se debe invertir los
recursos financieros del municipio. Este tema de la transparencia en el manejo de los recursos
públicos, debe ser obligatorio en el debate electoral tanto para aspirantes al concejo como a la
alcaldía. el actual alcalde por un noticiero radial local expreso que sus críticos era hora que lo
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soltaran, que él ya estaba de salida, las cosas no se pueden mirar con tanto folclor y desparpajo,
como si administrar un municipio es un juego de niños, déjenme quieto porque ya me voy. Así
no es. El debate electoral debe servir para examinar su obra de gobierno a la luz de un principio
rector de la legislación colombiana: el de transparencia. Desde esta tribuna invito en este debate
electoral a los opositores y críticos de Jhon Harold Suarez, para que lo rodeen, y no se nos vaya a
volar sin antes explicarnos como adjudicó y a quienes benefició, con la ejecución de más de
cuatrocientos cincuenta mil millones de pesos en su segundo cuatrenio, entregando una ciudad
insegura, su malla vial deteriorada, sin vivienda popular, sin oportunidades y sumergida en un
marasmo abúlico. He dicho"
"MEGACOLEGIO O CIUDADELA?. Tenemos una clase gobernante, que piensa que los
Bugueños somos bobos y resulta que los bobos son ellos. Los estudiantes regresan a estudiar y la
administración local sigue sufriendo el complejo de Adán; creer y vender la idea que el alcalde
Suarez inventó las ciudadelas es como creer que la ley de la gravedad no existe. En Santiago de
Cali el alcalde anterior Ospina, construyó un colegio con la misma visión, pero como es un
estudioso y un político con formación académica, no se atrevió a llamarlo ciudadela,
sencillamente lo llamó megacolegio, sería muy importante consultar con el magisterio de Cali
sus experiencias, que no sea este servidor quien opine, pues puede pensarse que por mi condición
de opositor deseo que fracase la política educativa actual, de ninguna manera, llámese como lo
quieran llamar, ciudadela, megacolegio o institución educativa, el deber de las fuerzas vivas, los
estamentos básicos de la educación y amigos del desarrollo de mi ciudad, es tener una actitud
propositiva, y empezar a escuchar y discutir propuestas que busquen una salida a la crisis del
modelo educativo municipal., crisis generada por la improvisación, falta de planeación,
transparencia y protagonismo hirsuto de Suarez Vargas". (Barbosa, Eduardo. (s.f)).
Por la anterior noticia, es entendible que detrás de una gestion como la del Alto Director Jhon
Harold necesita de una gran recurso economico, puesto que para realizar las ciudadelas
educativas se necesita inversion. Ademas cabe resaltar que su gestion es pensada en el futuro de
los bugueños, puesto que la poblacion disminuye al no encontrar oportunidades laborales en el
municipio. No es una posicion la del personaje que redacta la noticia sino una percepcion de lo
que observó en el gobierno de dicho alcade, ya que narra situaciones que ocurren en cualquier
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municipio, cabe resaltar que siempre existiran opositores que no crean en los proyectos de los
gobernantes.
Los ejemplos anteriores han puntualizado cómo aquellas mallas de poder mencionadas en el
referente teórico de este trabajo se hacen visibles de diversas maneras, y a través de medios que
pudieran citarse como inapropiados (panfletos, comunicados, paros) pero que ejercen una fuerza
que visibiliza un accionar de poderes que recaen sobre las decisiones en la persona que lidera la
institución, resaltando que el gerente, jefe, patrón u otro adjetivo para el líder institucional, es
visto en este trabajo como el alto director. Es por ello que se ha hecho el rastreo específico de la
función del rol del alto director para conocer cómo funcionan en un nivel específico, en este caso
se toma como punto de partida el libro expedición hacia el interior de Carlos Molina, para hacer
visible un deber ser de un rol que no solo atañe las características específicas de un egresado de
la MADSE, sino también unas características propias de una persona que lidera, gestiona,
ambiciona, controla y dirige individuos hacia un bien común. A partir de ese deber ser, inicia el
contraste de los elementos de poder que influyen en el desarrollo de un rol que no depende sólo
de unas características propias de cognición, sino también de la mejor y mayor productividad que
logre alcanzar en los sujetos con los que establece sus relaciones de poder.
Desde lo Ethopolítico
Son diversas las gestiones que un alto director debe desarrollar en relación con la gestión
pública de servicios educativos, en este apartado se otorga especial énfasis, a los servicios
educativos que el egresado de la MADSE realizó desde la Alcaldía de Buga, por tanto se hace
pertinente iniciar un proceso de análisis de las prácticas que éste desarrolló a nivel
organizacional, ya que son múltiples los procesos que se generan en una institución, donde las
mallas de poder circulan constantemente en el ambiente laboral.
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Ante ello Foucault afirma: “Si el poder se define como acción, se comprende que es un
proceso dinámico que se ejerce sólo sobre sujetos libres y solamente en la medida en que ellos
son libres” (Foucault, 1991, p. 87). El poder sin libertad sería esclavitud”
Conforme a lo anterior, hay factores que permiten que aquellas mallas de poder se den en un
ámbito de libertad, la cultura organizacional y el clima laboral , aspectos que intervienen
directamente en la movilización de una organización, si quien dirige genera un ambiente de sana
convivencia, logra propiciar procesos de retroalimentación, aquellos que permiten que el trabajo
en equipo y el desarrollo de capacidades genere un crecimiento institucional, para el alto director
movilizar las mallas de poder en un primer momento, estuvo orientado en generar procesos de
acercamiento, donde el rol como alcalde lo identificó como aquel que llevaba la batuta, pero
reconociendo que la labor de aquellos que lo rodean es importante en la construcción de procesos
de gestión y calidad.
Cabe resaltar, que quien dirige debe ser una persona capaz de desarrollarse y adaptarse a
todos los cambios que en consecuencia del desarrollo, las nuevas tecnologías, políticas de
innovación y desarrollo social, condicionan al ser humano. También debe estar dispuesto a crear
e innovar nuevas formas para posicionarse en el mercado, un alto director que reconozca que el
poder, no puede estar centralizado ni condicionado en la opresión de uno sobre otro, por el
contrario debe generar que en plena libertad del individuo un accionar responda a un llamado, es
decir, un sistema de poder estaría identificado en el momento en que el alto director pone de
manifiesto una estrategia que debe ser cumplida a cabalidad, el colaborador debe cumplirla en el
tiempo estipulado como un deber laboral, porque el poder no genera dominación sino
obediencia.
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Incluso en el mundo de la alta dirección las convicciones, la visión y la perspectiva del alto
director juegan un papel trascendental, que permite que la organización o institución educativa se
posicione dentro del campo competitivo. Dado que es la gestión, la organización, la promoción y
planificación, las que dan un rumbo constructivo para la proyección de una organización en el
presente y el futuro.
Ahora bien, partiendo de la entrevista que se le realizó al alto director, se logró evidenciar que
la capacidad de gestión juega un papel determinante en el alcance de los logros y las metas, que
se plantean en la organización, estas siempre de la mano de una convicción principal, trabajar en
pro del bienestar de la comunidad, más aún cuando la intervención de proyectos educativos
apuntan al desarrollo de una comunidad.
Es por ello que para el proyecto de ciudadelas educativas fue necesario intervenir de manera
contundente, en diferentes escenarios a fin de que el proyecto pudiera dar frutos, por tal motivo
fue necesario iniciar procesos de concientización y divulgación del proyecto, en un primer
momento al gobierno nacional a quien se le presentó la idea de la jornada única a través de las
ciudadelas educativas, darles a conocer los beneficios que estas tendrían en las vidas de muchos
niños, niñas y jóvenes. Consolidado este proceso, en un segundo momento persuadir a aquellas
personas a quienes se le iba a comprar los predios para la construcción de las ciudadelas
Educativas, un proceso dispendioso para el cual se llevaron a cabo diálogos de sensibilización a
los posibles vendedores, exponiendo la gran labor social que se generaría para el municipio con
la edificación de estas ciudadelas. Una vez esta se llevó a cabo y la compra de los predios se
convirtió en realidad, se presentó formalmente el proyecto a los docentes, aquí el inconveniente
surgió porque tanto la comunidad estudiantil como docente, se resistían al cambio, suponiendo
que el proyecto era una política neoliberal que pretendía quitar en vez de dar.
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“Hay ciudadelas donde los muchachos y profesores me esperaban con arengas que no
querían ciudadelas, “no queremos esto, eso es neoliberal, eso es yo no sé qué”. Y llegar
uno con esa tristeza yo con ese afán con ese deseo de dar, de saber, de transformar, de
construir y los profesores diciendo que eso era una política neoliberal , que yo lo que
quería era quitarles terreno para entregárselos a las cajas de compensación, bueno un
mundo de locuras y de cosas raras” (Anexo 2 Transcripción entrevista).
Anteriormente se evidencia un poder que pone de manifiesto, dos formas de acción, el
querer iniciar procesos de desarrollo educativo, frente a la resistencia; el ejercicio de
poder se identifica cuando el alto director pese a los obstáculos logra gestionar y dar a
conocer a la comunidad estudiantil la importancia de estas nuevas estrategias, llevando a
cabo el desarrollo del proyecto.
Una vez concluido y consolidado todo el proceso de construcción de las ciudadelas, los
beneficios que recibieron tanto docentes como estudiantes fueron diversos: bibliotecas,
computadores o portátiles, salas de computo, tecnología para la zona rural, becas de maestría
para los docentes, nuevas aulas adecuadas con elementos tecnológicos, educación nutricional,
autobuses al servicio de los estudiantes. En fin, diversos recursos que pretendían mejorar la
calidad educativa de muchos niños, niñas y jóvenes.
Por lo tanto, este proyecto propició el reconocimiento de la labor del alto director, ya que por
medio de éste, se lo logró dar un avance educativo que mejorara la calidad de enseñanza para los
estudiantes. Tal como se pudo observar en las noticias presentadas:
Jhon Harold Suárez Vargas tiene descrestada a la comunidad de la región y con
razón. Su proyecto de Ciudadelas Educativas ha sido destacado por el propio presidente
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Juan Manuel Santos en su reciente visita a Buga y prácticamente acogido por el
Ministerio de educación. El burgomaestre bugueño, quien también es docente y egresado
de la Uceva sostuvo además, que las ciudadelas educativas van a ayudar a disminuir
sostensiblemente las posibilidades de incidencia de esos flagelos que azotan a la
juventud y van a mejorar las condiciones de los procesos de pruebas Pisa y pruebas de
Estado (Icfes) en el proceso cognitivo. (El Pais. 2014)
De igual forma, el respaldo al proyecto surgió de los distintos sectores sociales:
“Fernando Henao, secretario de Educación de Guadalajara de Buga, “el proyecto de
modelo de ciudadela educativa liderado por el alcalde John Harold Suárez lo que
pretende es garantizar una formación integral del estudiante, es decir, donde lo
cognitivo, el desarrollo físico y cultural del niño pueda estar contemplado dentro del
currículum garantizando el desarrollo de sus competencias, acompañado de todo el
desarrollo a nivel técnico y tecnológico que debe tener también la educación”
Jairo González, director técnico de la División Renal de Sinergia Global para Coomeva
EPS, apuntó: “me parece que es una propuesta excelente, tiene elementos importantes
que integran el sector educativo con la comunidad, que amplía la posibilidad de la
prestación de servicios y de modelos educativos en el nivel municipal con una muy buena
intención. Me parece que se pueden desarrollar otros esquemas, por ejemplo, en el
manejo de la prevención y promoción de las enfermedades que eventualmente pueden
afectar el buen desarrollo de la educación”.
Sin duda alguna, los retos del alto director deben estar centrados en la construcción de
organizaciones sostenibles, con alto potencial humano, organizaciones capaces de liderar a partir
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de los recursos materializados, beneficios en pro del desarrollo de la sociedad, una organización
competitiva, donde el alto director trabaje en pro de la institución, con alto sentido ético y
profesional, un ser humano capaz de lograr con su trabajo una transformación gerencial, que se
ocupe tanto de los trámites institucionales como del bienestar del trabajador, en sí, un ser
humano que trabaje desde la integralidad, porque es a partir de ella, como se va construyendo
sociedad.
Ahora bien, los procesos de gestión que John Harold realizó, durante los periodos en la
alcaldía pretendieron dar a conocer que es posible generar cambios desde una perspectiva de la
alta dirección, por consiguiente se llevaron a cabo diversas actividades relacionadas
precisamente con el rol y el proceso de gestión; tales actividades o funciones estuvieron
orientadas al manejo de los recursos de la organización y aquellos que otorgaba el sector
gubernamental, el compromiso con la comunidad, la toma de decisiones, una debida
planificación que propendiera al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. En
relación a ello, se hablará un poco de aquellos proyectos que se llevaron a cabo en Buga y que
contribuyeron al cambio social.
Primeros pasos para potenciar el turismo.
Se realizó una inversión de más de $2.000 millones de pesos para potenciar el sector histórico
y áreas propensas al turismo, con el fin de incrementar el desarrollo social y económico del
municipio. (Alvarez, 2015. Pág. 41)
Recuperación del espacio público.
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El posicionamiento de vendedores ambulantes en las calles causaba problemas de movilidad,
en aras de recuperarlo durante la administración se edificó un centro comercial donde los
vendedores fueron reubicados, a fin de garantizarles un trabajo digno y mejorar el servicio para
los ciudadanos. (Alvarez, 2015. Pág. 43)
Mejores condiciones para la inversión privada.
Se generó un Incremento del 22% de empresas de sector privado que de forma paralela
conllevó al incremento del 16% en cuanto a empleo a su vez llegaron inversionistas dispuestos a
fomentar el desarrollo “acabando con la tendencia de la baja inversión que caracterizaba al
municipio” (Alvarez, 2015. Pág. 44)
Un pulmón para la ciudad.
Un proyecto importante ya que se recuperaron parques que posteriormente fueron dispuestos
para escenarios deportivos, fomentando la recreación, la cultura y la actividad física, estos
escenarios cuentan con senderos peatonales, máquinas de ejercicio bio- saludable, plazoletas
para presentaciones culturales y zonas de juegos infantiles, de igual forma un parque para la
práctica de deportes extremos. Cabe anotar que estos espacios también fueron destinados para
zonas las rurales del municipio. (Alvarez, 2015. Pág. 48)
Inversión en seguridad: Movilidad y tecnología.
Se realizó una inversión de 80 vehículos para el cuerpo de seguridad, entrega de cámaras y
dispositivos de comunicación, con el fin de mejorar el sistema de seguridad de la comunidad.
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Hay que mencionar además que durante la administración se dio un lugar espacial a la entrega
de viviendas de interés social, a familias vulnerables a fin de mejorar su calidad de vida,
beneficios para los acueductos rurales logrando la potabilización del agua para la población rural
en un 80%. Al mismo tiempo en la zona urbana mejoras en el alcantarillado del municipio
acompañado de la renovación del sistema vial. Finalmente el proyecto seguridad alimentaria y
medio ambiente, con el cual se recuperaron cuencas y zonas ambientales, simultáneamente la
ampliación del suministro de alimentos de la zona rural a la urbana. (Alvarez, 2015. Pág. 55)
Si bien es cierto, el ejercicio del poder y la gestión son dos puestas en escena que van de la
mano, juntas permiten que los cambios sociales surjan en las organizaciones, no como una
jerarquía sino más bien como un proceso, donde se acepta que hay varios poderes y que al ser
ejercidos tejen mallas de poder que circulan en escenarios de socialización.
Por otra parte, un líder en una organización debe gestionar procesos para alcanzar las metas
que se propone a través de un proyecto estructurado y pensado para el bien común, que puede
dar cumplimiento con lo que se plantea. De esta manera, se ve la gestión realizada por el alcalde
en la consecución de becas de maestría para los docentes, en movilizar el posgrado hacia la
ciudad de Buga con el fin de facilitar los procesos de formación en educación superior.
“Tenía que buscar cómo hacer la maestría que me diera tiempo para alternar entre ser
alcalde, entre ser profesor de la universidad, que no me fuera a quedar sin tiempo, o sea
tener tiempo para todo, entonces fue donde con la San Buenaventura, logramos hacer un
acercamiento, donde conectamos la maestría para Buga, hacer un convenio donde el
municipio aportara. Dentro de mi plan de desarrollo establecía que tenía que dejar un
gran número de profesores con maestría, entonces la posibilidad de la San Buenaventura
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fue buena, se ajustó, nos pusimos de acuerdo y sacamos las convocatorias y de hecho 16 a
17 educadores hicieron la maestría conmigo”. “El esquema de descentralizar la San
Buenaventura en temas ayudó muchísimo porque es el marketing de una universidad que
tiene que tener esa posibilidad también, entonces fue fundamental”. (Anexo 2
Transcripción entrevista).
Por medio del ejemplo se gana mayor credibilidad ya que es una muestra clara del esfuerzo
personal y de querer hacer las cosas bien. Se refuerza la importancia del sacrificio y la necesidad
de ser visto como un sujeto emprendedor, dinámico, comprometido con todos los aspectos del
ser, hacer y el saber, en donde se hace necesario siempre dar más como persona para ser visible
como un buen líder de procesos. A su vez, la cercanía con las personas le permitió reforzar la
confianza y credibilidad en que él como líder, está comprometido con la comunidad.
“Entonces, imagínate el alcalde siendo alumno con los docentes, fue bonito, eso nos
dio una posibilidad de acercarnos, para mí fue importante, porque un alcalde no
simplemente tiene que ser alcalde sino que demuestre que el también, saca tiempo,
invierte, que se esfuerza”. “Entre ser alcalde y ostentar el título de magister eso tiene una
trascendencia importante que los funcionarios públicos especialmente los de elección
popular, que son los alcaldes deben capacitarse, deben tener personas que se fundamenten
mucho más en el conocimiento y se sigan educando”. (Anexo 2 Transcripción entrevista).
El elegir un proyecto de vida debe ser consecuente con las convicciones e intereses
personales, que fomenten el aprendizaje significativo y el poder aplicar en las acciones de la vida
cotidiana los conocimientos adquiridos en la formación académica. Es por ello, que se ratifica
que la elección de la educación debe ir en concordancia con lo que se es y con lo que se tiene
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proyectado llegar a ser. Es necesario, ser visionario y creer que es posible soñar y hacer realidad
cada uno de las proyecciones.
“Yo sentí que tenía que hacer algo para fortalecer mi conocimiento y elegí algo que
me apasionara y que le apostara al proyecto que para mí era más importante de gobierno,
que era el tema de las ciudadelas educativas” (Anexo 2 Transcripción entrevista).
Es así como Jhon Harold le apostó a continuar su proceso formativo relacionado con su
quehacer profesional, y reconoce el valor agregado que le brindó la maestría en sus acciones
como alcalde, en sus logros profesionales. En particular las ciudadelas educativas corresponden a
un gran logro que se pudo materializar durante su plan de gobierno y que hoy en día ha quedado
como un legado importante para la comunidad. La educación en la actualidad, requiere ser un
servicio que esté a la vanguardia en el uso de nuevas tecnologías, que le permitan ser competente
en un mundo enmarcado actualmente por esta tendencia. Sin embargo, para que la educación
pueda potencializarse, se requiere adicionalmente estar en continuo proceso de formación en
concordancia con el contexto y el tiempo histórico actual. Debe poder competir con “Calidad,
Cobertura y Creatividad” (Molina, C.A. (2011) Pág 74). Se podría decir que las ciudadelas
educativas le apuestan a esta tendencia y van en concordancia con estas metas.
“Tomé la mejor decisión con la San Buenaventura, el aporte que me dio fue indudable,
fundamental, fue algo que me sirvió muchísimo y hoy siento que en mis logros la San
Buenaventura tiene un lugar muy importante”. “Siento que en el segundo periodo como
alcalde que se dio en los últimos tres años, fue donde la maestría aportó, comencé a
absorber todo lo de la maestría y pienso que fue fundamental. Yo te diría algo de que los
logros míos como gerente público no hubieran sido iguales si no hubiera tenido el aporte
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de la maestría, como tal hizo aportes significativos en procesos de pensamiento, de la
transformación, de ejercer poder, de la lectura y hablar de todo lo que es ejercer poder, en
la simple definición de ciudadela, en todos los conceptos filosóficos”. “La San
Buenaventura te deja marcado, te deja una cosa importante y uno con orgullo puede decir
que es egresado de allá”. (Anexo 2 Transcripción entrevista).
El espíritu de la maestría se enfoca en educar individuos para “Pensar, diseñar y gestionar
procesos formativos que respondiendo a las lógicas mercantilistas, no las privilegien ni las
prioricen frente a los procesos académicos y humanos - sociales de las instituciones en donde se
encuentren” (Molina, C.A. (2011) Pág 31). Ante todo se puede rescatar que lo que se busca es
formar seres humanos que tengan principios y valores, que interpreten el contexto competitivo en
que se encuentren y razonen de manera crítica y argumentativa cualquier decisión que tomen, en
torno a la gestión en los procesos educativos. Es aquí en donde en el ejemplo vivencial de un
egresado de la MADSE se puede observar los alcances de la formación académica, en el rol
asumido a diario en el cargo directivo, en el ejercicio de poder en las organizaciones.
La MADSE se basa en los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Estratégico, el cual
busca que los actores que asumen cargos de dirección en organizaciones educativas, se
profesionalicen y asuman el reto de dirigir con calidad, ética y responsabilidad social, teniendo
como base el contexto actual. Tiene en cuenta la formación con principios, propósitos,
estructura de los contenidos, estrategias pedagógicas que fundamentan la formación de altos
directivos. Dentro de los principios se encuentran: “De salvataje y preservación del educar-se
cómo extensión de humanidad” (Molina, C.A. (2011) Pág 79), el cual se refiere a la presencia de
un egresado renovado, con múltiples capacidades para la gestión. “De organizar una colocación
en el socius” (Molina, C.A. (2011) Pág 84), en donde el pensamiento debe ser de carácter social,
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pensando en el colectivo y no solamente en el bien personal. “De gestión de organizaciones
humanas para los servicios educativos” (Molina, C.A. (2011) Pág 84), elevando la esperanza de
una sociedad mucho más humana y educada. Jhon Harold reconoce que tanto la formación
académica en la maestría como su experiencia profesional le han permitido identificar las
principales características de un alto director que son para el: “Compromiso, deseo de
capacitación, deseo de aprender, disciplina y querer ser una agente transformador en la
sociedad”.
Como se ha dicho, los propósitos que permiten orientar la formación de un Alto Director de
Servicios Educativos, son tres: el ontológico, referido a la configuración del ser, el ethopolítico,
buscando promover la política en las organizaciones, el praxiológico, que tiene que ver con el
uso de saberes y poderes. En la comunicación prima la democracia y el lenguaje. La intención es
crear una intercompetencia formativa que garantice un engranaje entre varios aspectos como lo
son: “la educación y su humanidad, la comunicación, estrategias de mercadeo, conocimiento,
espíritu y la atmosfera de la indagación” (Molina,2011. Pág 22). La gestión liderada por el
alcalde en su plan de gobierno y el alcance de sus logros para la comunidad, son una muestra
clara de lo que orienta la MADSE con sus propósitos, es lo que se busca en cada uno de los
egresados como altos directores.
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V. Descripción Metodológica
Durante el proceso formativo en la Maestría de Alta Dirección de Servicios Educativos, para
desarrollar una propuesta de investigación se plantearon diferentes ideas, de las cuales una se
consolidó al pensar como futuras egresadas de la MADSE. Esta se direccionó teniendo en cuenta
palabras claves como: poder, relaciones de poder, alta dirección, servicios educativos, egresados.
Dicha propuesta llegaba a ser interesante para el desarrollo de una investigación, puesto que
podría identificar el proceso y los roles que los egresados tenían en su campo laboral. Luego de
tener claro el tema de investigación, se estructuró con un pensamiento Foucoultiano, que permite
identificar el ejercicio del poder en las relaciones sociales y del sector educativo.
Al iniciar el proceso de investigación, se tomó como base los siguientes libros de Michael
Foucault: Historia de la Sexualidad I (1977), Estética, Ética y Hermenéutica (1999), Defender la
Sociedad (2001), Más Allá de Estructuralismo y La Hermenéutica (2001). Con base en éstas
lecturas se inicia la escritura del marco teórico y al mismo tiempo se identificó el egresado de la
MADSE que permitiría realizar el análisis de sus roles laborales como alto director.
Esta investigación responde a un estudio descriptivo, producto de la reflexión académica de
cuatro investigadoras aspirantes al título de Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos
de la Universidad de San Buenaventura, seccional Cali - Colombia. Pretende analizar relaciones
de poder en el marco de la gestión administrativa pública de la alcaldía municipal de Buga Valle
durante el periodo 2012-2015, a cargo de un alto director egresado de la Maestría en Alta
Dirección de Servicios Educativos.
La ruta de abordaje para este documento se desarrolla a partir de un estudio de caso,
relacionado con la práctica profesional de la alta dirección en el sector educativo del sujeto
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investigado, tomando como referente teórico a Michel Foucault y su conceptualización sobre el
poder. El proceso indagativo, se sustenta en testimonios de fuentes primarias e información
aportada y referenciada por medios masivos de comunicación, tales como: periódicos, revistas,
noticieros y páginas de internet.
Luego se realiza un rastreo de datos y evidencias del egresado Jhon Harold Suarez, que
permitieran identificar el ejercicio del poder en las relaciones sociales del sector educativo,
cuando se encontraba como candidato y Alcalde de Buga. Después de tener un cúmulo de
información como: noticias publicaciones y periódicos, se realizaron las preguntas de la
entrevista, para las cuales se tuvieron cuatro enfoques: ser, poder, gestión y alta dirección,
permitiendo limitar el campo de investigación.
El presente documento se encuentra estructurado en cinco capítulos. I. Hipótesis y Problema
II. Marco Teórico y Conceptual III. Perfil del Alto Director IV. Las Mallas del Poder en
Contextos Específicos V. Descripción Metodológica.
La hipótesis del trabajo pretende analizar qué sucede actualmente con el rol del alto director
egresado de la MADSE, en el ejercicio de su desempeño profesional, mediado por resistencias
que surgen como consecuencia de las llamadas relaciones de poder, buscando dar respuesta a la
siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo influyen las relaciones de poder en el ejercicio
profesional de un alto director, que se desempeña como funcionario público de alto nivel y
pretende impactar los servicios educativos de una entidad territorial descentralizada, denominada
Buga Valle?
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Conclusiones
La Maestría en Alta Dirección de Servicios Educativos, propone “viajar a contextos de
mundos”, recorrido que sumerge al futuro magister en un compendio de autores y experiencias
que analizan desde la parte humana, el comportamiento de los sujetos en diversos contextos,
permitiendo potenciar con herramientas críticas las realidades institucionales que atañen sus
quehaceres diarios. Es por ello, que el análisis del poder no solo desde un ejercicio de lecto-
escritura transforma la perspectiva de liderazgo, también es necesario tocar realidades,
situaciones y personas que han dejado en evidencia los discursos analizados en los recintos
educativos, para conocer cómo un alto director después de su travesía como magister, percibe el
mundo y las formas de transformación social que demuestran un estilo propio de dirección, pero
que también marca una filosofía institucional, dejando una brizna que viaja y conecta cada
mundo que toca.
Jhon Harold Suárez Vargas, configuró en su ejercicio profesional un contraste entre teoría y
práctica, haciendo visibles aquellas mallas de poder que hacen parte del referente teórico de esta
investigación, demostrando que ese accionar de poderes está condicionado no sólo por un estatus
en el cargo, si no por un estilo propio para dirigir, controlar, coordinar y direccionar la
producción de las personas que hacen parte de un equipo de trabajo, viéndose incorporadas de
esta manera las estrategias que desde la alta dirección de servicios educativos permean en la
persona que es la cabeza visible de una institución o empresa.
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Las relaciones de poder en las organizaciones se consolidan en los procesos humanos, que son
portadores de imaginarios y diferentes visiones del mundo, en un medio de resistencia o de
aceptación. Así mismo se manifiestan en estrategias dinámicas regidas por el control de las
acciones y los saberes de los sujetos libres que las ejercen, a través de prácticas y reacciones.
La investigación permitió corroborar que en los distintos escenarios de la vida social y
profesional, se manifiesta el poder y éste es ejercido por los diferentes actores, sin excepciones
jerárquicas, como dice Foucault “No sabemos quién lo tiene, pero sabemos quién no lo tiene.
Cada lucha se desarrolla a través de un lar particular de poder y designar los lares, los núcleos,
denunciarlos, hablar de ellos públicamente es una lucha”. (Foucault, 2001).
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