4. Relaciones de autoridad y poder

Introducción Dentro de la sociedad en la que nos

desarrollamos, podemos encontrar relaciones de poder que se generan entre los individuos que componen la misma sociedad.

El "poder" se entiende como cada oportunidad o posibilidad existente en una relación social que permite a un individuo cumplir su propia voluntad.

La autoridad es ganada por la facultad que se tiene de ordenar sobre otros, de manera voluntaria respetando el orden.

Jefe Subordinado

Autoridad y Poder

Logro de objetivos

4.1 Autoridad y poder en el proceso de organización

1. Relación entre autoridad y poder Un administrador puede tener el

poder (o derecho) de hacer algo, pero puede carecer del poder (habilidad) para hacerlo. O al revés uno puede tener el poder de hacer algo, pero carecer de la autoridad para ello. Esto describe una organización estable.

Fracasar en igualar el poder y la autoridad de una forma adecuada en todos los niveles causara un conflicto en la organización.

AUTORIDAD Y PODER

AUTORIDAD La autoridad representa uno de los

``ingredientes´´ que permite que una organización se conserve unida. Desde un punto de vista organizacional, la autoridad es el derecho que tiene un administrador de exigir o solicitar a un subordinado que haga algo con el fin de alcanzar las metas organizacionales.

Fuentes de autoridad La autoridad podría venir desde arriba

(supervisores) o desde abajo (subordinados). Las personas están dispuestas a conceder autoridad a personas de mayor grado o fuentes de autoridad de la sociedad por razón de: creencias fundamentales, rango, cualidades personales, puesto y tradición.

Autoridad administrativa. Dentro de una organización la autoridad de un administrador

consiste en el derecho de hacer cosas como tomar decisiones dentro de la propia autoridad, asignar tareas y exigir resultados satisfactorios de sus subordinados.

Delegación de autoridad La delegación de autoridades refiere al proceso mediante el

cual un supervisor le brinda al subordinado autorización para realizar un trabajo. El proceso de delegación de autoridad constantemente esta ocurriendo dentro de una organización formal grande.

El administrador no puede delegar por entero la autoridad, para realizar las funciones administrativas de planeación, organización, motivación y control. El riesgo que asumen los administradores cuando delegan autoridad es inherente en el trabajo de administración.

PODER El poder es la habilidad para hacer algo. El poder de un administrador puede

medirse en términos de la capacidad para otorgar recompensas, prometer recompensas, amenazar retirar recompensas actuales, retirar recompensas actuales, amenazar con castigos e imponer castigos.

Naturaleza subjetiva del poder El poder se ve influido por factores

subjetivos, incluyendo consideraciones éticas y morales. El poder puede pensarse en función de la capacidad que tiene una persona para influir en otra.  

4.2 Autoridad lineal y autoridad staff en el diseño

de la organización

Autoridad Lineal y Autoridad StaffEn muchas organizaciones, los gerentes aplican la autoridad dividiéndola en autoridad lineal y autoridad staff. Estos tipos de autoridad difieren de acuerdo con el tipo de poder en el que se fundamentan.

Autoridad lineal

Autoridad lineal Los gerentes que tienen la autoridad lineal son aquellas personas

de la organización que tienen la responsabilidad directa de alanzar las metas de la organización.

La autoridad de línea esta representada por la cadena normal de mando, empezando por el consejo de administración y extendiéndose hacia abajo por los diversos niveles de la jerarquía, hasta el punto donde se efectúan las actividades básicas de la organización. La autoridad lineal se basa, primordialmente, en el poder legitimo.

Cuando una organización es pequeña, todos los puestos pueden ser roles de línea.

Autoridad StaffCorresponde a las personas o los grupos de una organización que ofrecen servicio y asesoría a los gerentes del año. El staff ofrece a los gerentes toda una serie de

ayudas y asesorías de expertos. La autoridad staff se fundamenta, primordialmente,

en el poder del experto. El staff puede ofrecer a los gerentes de línea asesoría para la planificación por medio de investigaciones, análisis y desarrollo de opciones.

El staff también puede ayudar en la aplicación, la vigilancia y el control de las políticas; en cuestiones jurídicas y financieras, así como en el diseño y la operación de sistemas para el procesamiento de datos.

4.3 Diferentes tipos de autoridad staff según George Terry y otros (autoridad staff de

asesoramiento, staff funcional, staff de servicio, staff de

control)

• Para promover el funcionamiento efectivo de las organizaciones formales se requieren de varias relaciones de autoridad.

• El razonamiento es: Diferentes gerentes necesitan diferentes facultades de toma de decisiones, tanto en un tipo como en cantidad, para hacer que tengan significado los esfuerzos del grupo formal y sean efectivos para alcanzar las metas especificas; un sistema de responsabilidad debe crearse para implementar el control administrativo y evaluar el desempeño.

Estos tipos de autoridad, que se extienden por la estructura organizacional, dan origen a varias relaciones formales entre los gerentes de las unidades organizacionales, y estas relaciones son necesarias para hacer que la organización funcione como se desea. Para completar nuestra presentación de la organización formal, sin embargo, necesitamos estudiar los diferentes tipos de autoridad y relaciones organizacionales subsecuentes que necesitan. El estudio estará confinado a los siguientes: 

A) Autoridad de líneaB) Autoridad de staff 1. Staff especialistaa) Staff asesorb) Staff de servicioc) Staff de controld) Staff funcional 2. Staff de personala) Ayudantesb) Staff general

Autoridad de línea  La relación de autoridad superior-subordinado por la cual un superior toma decisiones y las comunica a un subordinado, quien a su vez toma decisiones y las comunica a un sub-subordinado, y así sucesivamente, forma una línea desde la cumbre hasta el nivel inferior de la estructura organizacional. Esta línea de autoridad da origen al nombre de autoridad lineal. Esta línea consta de una serie ininterrumpida de pasos de autoridad y forma un arreglo jerárquico presente en todo tipo de organización formal (esto es, presidentes a vicepresidentes a jefes de departamento y así sucesivamente).La autoridad de línea la entienden con facilidad los miembros de una empresa. Un superior tiene mando directo sobre su subordinado; ésta es la esencia de la autoridad de línea. Cada miembro sabe de quien recibe ordenes y a quien se reporta. La persona con la autoridad de línea esta a cargo y es responsable del trabajo de la unidad y de su contribución directa a los objetivos de la empresa. A la autoridad de línea en ocasiones se le llama autoridad operativa directa. Al gerente con autoridad de línea se le llama gerente o funcionario de línea.

Autoridad Staff 

La palabra Staff significa literalmente bastón que se lleva en la mamo para apoyarse. De aquí que la autoridad staff originalmente significa autoridad utilizada para apoyar a la autoridad de línea. Este concepto existe en la actualidad y es válido. En tanto que el funcionario de línea tiene autoridad directa sobre otros individuos y puede “ordenar” que las ideas sean utilizadas, una persona de staff por lo general debe “vender” sus ideas al personal de línea sobre la base de los méritos. 

Autoridad del Staff de Servicio

No es una relación asesora, desempeña un servicio con actividades separadas del trabajo en línea y por lo general obliga a los gerentes de línea a utilizarla, por esto la autoridad de línea esta restringida. Toma decisiones y las hace cumplir, no solo en su propia unidad, también facilita las actividades de otras unidades organizacionales. La autoridad de línea solicita y los que tienen la autoridad de staff de servicio ejecutan la solicitud. En la mayoría de empresas el uso del staff puede nacer de la necesidad de ayuda en el manejo de los detalles, en la localización de los datos necesarios para las decisiones y la oferta de consejo sobre problemas administrativos específicos. En las fuerzas armadas `por ejemplo, un oficial al mando de un gran grupo no tiene el tiempo o quizá los conocimientos específicos para procurarse toda la información necesaria para llegar a decisiones vitales en la campaña. La mayoría de las relaciones de la autoridad de staff son de gerente a gerente entre los niveles administrativos de una estructura organizacional. El destinatario administrativo de la autoridad de staff por lo general recibe el nombre de ejecutivo o funcionario de staff.   

La Organización de Línea y Staff

Cuando tanto las autoridades de línea como de staff están incluidas en una organización, está se conoce como organización de línea-staff.

 

Relaciones Línea Staff

En la práctica real, el armonioso trabajo unido de los miembros administrativos de línea staff encuentra muchos obstáculos; hay honradas diferencias de opinión sobre quien debe decidir que, cual decisión es mejor y quien emprende que acción cuando se adopta una decisión. La dificultad por lo general se debe a una combinación de omisiones: No identificar y utilizar la autoridad staffNo reconocer la verdadera relación línea-staffEnfrentarse a un patrón de comportamiento no cooperativo de parte de algunos miembros de la administraciónEs muy común la queja del gerente de línea de que la gente de staff se apodera del crédito de un trabajo que resulto exitoso y hecha la culpa a los de línea en el caso contrario.

Los gerentes de staff tienden a sacar provecho de que se reportan y tienen frecuente acceso a los altos gerentes en línea. Es fácil para ellos decir al alto gerente de línea por qué un proyecto tuvo éxito o no.Otra queja es que el staff asume la autoridad de línea. En su ansiedad de acelerar sus programas, se salen de sus prerrogativas de staff. En algún tiempo la mayoría de la autoridad de staff era sólo asesora; ahora una importante porción de la autoridad de staff en realidad tiene facultades mandatarias. Además en ocasiones afirman los gerentes de línea que la ayuda del staff no es práctica, esta desbalanceada y omite tomar en cuenta todas las ramificaciones de una situación. Lo que se ofrece destaca demasiado la especialidad particular del staff. Se ignora el cuadro general.  

En contraste, los que tienen autoridad de staff no siempre tiene un buen concepto a los gerentes en línea. Desde el punto de vista del staff, se presentan dificultades en las relaciones de línea y staff por que los gerentes de línea se resisten a la mayoría de las ideas nuevas y son demasiado cautos y conservadores. En ocasiones se acusa al gerente en línea de ignorar al staff y de querer administrar el departamento independientemente del apoyo del staff. La línea tiene al staff para ayudar pero no hace un uso completo de él o recurre a él demasiado tarde para realizar los beneficios máximos. Otro tema común es que no se le da al staff una autoridad apropiada y adecuada. Los gerentes con autoridad de staff son expertos; conocen más que los de línea respecto a su especialidad, pero no se les da la autoridad adecuada en cantidad apropiada para hacer cumplir sus decisiones.  

¿Qué puede hacerse para mejorar estas relaciones?

Puede darse una lista larga, pero bastarán estas sugerencias:Adquirir un mejor entendimiento de las relaciones básicas de autoridadFormarse un concepto claro de las interrelaciones de los miembros de la organización con diferentes tipos de autoridadDestacar la interdependencia, la separación, de las varias unidades organizacionales y sus respectivas administraciones. Apoyando a una mejor comunicación, aclarando la diferenciación de autoridad entre los varios miembros administrativo, enfatizando en el desempeño para el beneficio máximo de toda la empresa, y haciendo responsables a los miembros por los resultados son medios útiles adicionales.Se intenta que la organización logre un equilibrio de trabajo en equipo.      

Autoridad del Staff Asesor

o Proporciona consejo especializado a los gerentes de línea.o Un gerente de staff asesor estudia los problemas, ofrece

sugerencias y prepara planes para el uso y la ayuda del gerente de línea.

o El trabajo del gerente de staff asesor es aconsejar, no buscar el consejo de un superior sobre un problema. Y los gerentes de línea deben darse cuenta de que están recibiendo un consejo, no una orden.

o El gerente de línea lo que necesita es ayuda no que lo humillen.

Autoridad de Staff de Control Sirve de agente a un gerente de línea o indirecto: esto

lo hace mediante la interpretación de políticas, cumplimiento de procedimientos, o reportes y su interpretación proporcionados a los gerentes en línea

Ventajas:

1.-Mejora el calibre de la inspección2.-Reduce los costos de inspección3.-Permite la especialización en el trabajo de inspección

Autoridad Staff Funcional Se le llama autoridad

funcional porque es específica o concierne sólo a ciertas funciones.

Su autoridad está determinada por un gerente en línea y las actividades son delegadas a otro gerente.

Si no se usa con discreción puede dañar la autoridad de línea

Ayudante del Gerente Tiene autoridad de staff funcional sobre las actividades,

con obligaciones limitadas y responsabilidades no mayores de su previsión.

Los factores por los que se crea un ayudante de gerente son:

1.-Una gran cantidad de documentos por procesar.

2.-Entendimiento de material técnico.

3.-Necesidad de contactos fuera y dentro de la organización.

4.-Tiempo para que el superior ejerza el liderazgo. Necesidad de puestos para ejecutivos experimentados y de mayor edad.