Análisis de la economía en el Marco Nacional de ...
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16 de septiembre de 2018
Comisioacuten Nacional para la elaboracioacuten del Marco Nacional de
Cualificaciones (MNC)
Proyecto Ordenacioacuten de Cualificaciones en Familias Profesionales
Anaacutelisis de la economiacutea en el Marco
Nacional de Cualificaciones de la
Repuacuteblica Dominicana
PRODUCTO 1
Magdalena Lizardo Daniel de la Rosa y Lisselotte Gaacutelvez PROYECTO FAMILIAS PROFESIONALES MNC-RD
1
Iacutendice 1 INTRODUCCIOacuteN 6
2 METODOLOGIacuteA 7
3 LA ECONOMIacuteA DOMINICANA EN EL CONTEXTO REGIONAL 9
4 ESTRUCTURA DE LA ECONOMIacuteA DOMINICANA 15
41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR 15
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL 19
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS 20
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 20
432 Explotacioacuten de minas y canteras 24
433 Manufactura 26
434 Construccioacuten 30
435 Actividades del Sector Servicios 32
4351 Energiacutea y agua 33
4352 Comercio 35
4353 Hoteles bares y restaurantes 37
4354 Transporte y Almacenamiento 39
4355 Comunicaciones 41
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos 42
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler 44
4358 Educacioacuten 46
4359 Salud 47
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social obligatoria y otros
servicios 49
43511 Otros servicios de mercado 51
5 DINAacuteMICA DE CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA DOMINICANA 51
51 DESEMPENtildeO GLOBAL 51
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA 57
6 TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 63
2
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS 63
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS 67
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES 77
7 CONCLUSIONES 79
8 RECOMENDACIONES 80
9 GLOSARIO 81
10 BIBLIOGRAFIacuteA 83
Iacutendice de cuadros Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015 12
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe 13
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017 14
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana 18
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016 19
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017 21
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017 27
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
27
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas
manufactureras 2016 29
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las
actividades del sector servicios 2016 32
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto 58
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico 60
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
66
3
Iacutendice de graacuteficos Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y
el Caribe 10
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe 11
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016 13
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores 16
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores 16
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015 17
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007 22
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola 23
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca 23
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria 24
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios
2007 25
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016 28
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera 30
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007 30
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado 31
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten 32
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007 34
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua 34
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua 35
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea a precios 2007 36
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio 36
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio 37
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
38
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes 38
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes 39
4
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios
2007 40
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento 40
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones 41
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007 42
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones 42
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y
Economiacutea a precios 2007 43
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas 44
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y
actividades conexas 44
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a
precios 2007 45
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler 45
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007 46
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado 47
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado 47
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007 48
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado 49
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado 49
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de
seguridad social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad
social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial 51
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario 52
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial 53
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007 53
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten 55
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes 56
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria 56
5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
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6648
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Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
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Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
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17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
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ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
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Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
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Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
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1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
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100
150
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250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
72
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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1
Iacutendice 1 INTRODUCCIOacuteN 6
2 METODOLOGIacuteA 7
3 LA ECONOMIacuteA DOMINICANA EN EL CONTEXTO REGIONAL 9
4 ESTRUCTURA DE LA ECONOMIacuteA DOMINICANA 15
41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR 15
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL 19
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS 20
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 20
432 Explotacioacuten de minas y canteras 24
433 Manufactura 26
434 Construccioacuten 30
435 Actividades del Sector Servicios 32
4351 Energiacutea y agua 33
4352 Comercio 35
4353 Hoteles bares y restaurantes 37
4354 Transporte y Almacenamiento 39
4355 Comunicaciones 41
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos 42
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler 44
4358 Educacioacuten 46
4359 Salud 47
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social obligatoria y otros
servicios 49
43511 Otros servicios de mercado 51
5 DINAacuteMICA DE CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA DOMINICANA 51
51 DESEMPENtildeO GLOBAL 51
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA 57
6 TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 63
2
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS 63
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS 67
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES 77
7 CONCLUSIONES 79
8 RECOMENDACIONES 80
9 GLOSARIO 81
10 BIBLIOGRAFIacuteA 83
Iacutendice de cuadros Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015 12
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe 13
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017 14
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana 18
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016 19
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017 21
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017 27
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
27
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas
manufactureras 2016 29
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las
actividades del sector servicios 2016 32
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto 58
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico 60
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
66
3
Iacutendice de graacuteficos Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y
el Caribe 10
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe 11
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016 13
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores 16
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores 16
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015 17
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007 22
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola 23
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca 23
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria 24
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios
2007 25
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016 28
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera 30
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007 30
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado 31
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten 32
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007 34
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua 34
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua 35
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea a precios 2007 36
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio 36
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio 37
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
38
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes 38
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes 39
4
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios
2007 40
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento 40
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones 41
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007 42
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones 42
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y
Economiacutea a precios 2007 43
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas 44
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y
actividades conexas 44
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a
precios 2007 45
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler 45
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007 46
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado 47
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado 47
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007 48
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado 49
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado 49
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de
seguridad social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad
social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial 51
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario 52
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial 53
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007 53
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten 55
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes 56
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria 56
5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17 00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
180019
91
199
219
93
199
419
95
199
619
97
199
819
99
200
020
01
200
220
03
200
420
05
200
620
07
200
820
09
2010
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2016
2017
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
00
100
200
300
400
500
600
700
800
900
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
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3
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4
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6
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7
200
8
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9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Po
rce
nta
je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
490
500
510
520
530
540
550
560
570
580
590
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400
600
800
1000
1200
1400
1600
180020
00
200
1
200
2
200
3
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4
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5
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6
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7
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8
200
9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tas
a d
e o
cup
acioacute
n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
83 69
14
155169
235
73 61
12
134152
207
71 60
11
125 141
192
55 47
09
101127
170
00
50
100
150
200
250
Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
2014 2015 2016 2017
666717 908641601513
2671507
3872600
2911570
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
480
542
614 620
00
100
200
300
400
500
600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
50
100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
73
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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2
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS 63
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS 67
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES 77
7 CONCLUSIONES 79
8 RECOMENDACIONES 80
9 GLOSARIO 81
10 BIBLIOGRAFIacuteA 83
Iacutendice de cuadros Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015 12
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe 13
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017 14
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana 18
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016 19
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017 21
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017 27
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
27
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas
manufactureras 2016 29
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las
actividades del sector servicios 2016 32
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto 58
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico 60
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
66
3
Iacutendice de graacuteficos Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y
el Caribe 10
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe 11
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016 13
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores 16
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores 16
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015 17
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007 22
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola 23
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca 23
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria 24
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios
2007 25
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016 28
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera 30
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007 30
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado 31
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten 32
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007 34
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua 34
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua 35
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea a precios 2007 36
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio 36
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio 37
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
38
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes 38
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes 39
4
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios
2007 40
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento 40
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones 41
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007 42
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones 42
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y
Economiacutea a precios 2007 43
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas 44
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y
actividades conexas 44
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a
precios 2007 45
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler 45
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007 46
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado 47
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado 47
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007 48
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado 49
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado 49
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de
seguridad social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad
social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial 51
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario 52
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial 53
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007 53
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten 55
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes 56
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria 56
5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
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1700
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2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
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3000
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5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
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Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
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1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
00
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17 00
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1400
1600
1800
199
119
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94
199
519
96
199
719
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1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
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2017
Po
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je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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2017
Tas
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acioacute
n
Ind
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vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
83 69
14
155169
235
73 61
12
134152
207
71 60
11
125 141
192
55 47
09
101127
170
00
50
100
150
200
250
Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
2014 2015 2016 2017
666717 908641601513
2671507
3872600
2911570
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
480
542
614 620
00
100
200
300
400
500
600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
50
100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
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disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
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el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
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21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
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Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
83
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3
Iacutendice de graacuteficos Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y
el Caribe 10
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe 11
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016 13
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores 16
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores 16
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015 17
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007 22
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola 23
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca 23
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria 24
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios
2007 25
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras 26
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016 28
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera 30
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007 30
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado 31
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten 32
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007 34
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua 34
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua 35
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea a precios 2007 36
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio 36
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio 37
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
38
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes 38
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes 39
4
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios
2007 40
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento 40
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones 41
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007 42
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones 42
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y
Economiacutea a precios 2007 43
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas 44
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y
actividades conexas 44
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a
precios 2007 45
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler 45
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007 46
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado 47
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado 47
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007 48
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado 49
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado 49
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de
seguridad social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad
social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial 51
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario 52
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial 53
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007 53
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten 55
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes 56
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria 56
5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
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1262
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
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17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
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Po
rce
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je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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cup
acioacute
n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
83 69
14
155169
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12
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207
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11
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150
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Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
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Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
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614 620
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600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
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100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
72
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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4
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios
2007 40
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento 40
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones 41
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007 42
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones 42
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y
Economiacutea a precios 2007 43
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas 44
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y
actividades conexas 44
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a
precios 2007 45
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler 45
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007 46
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado 47
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado 47
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007 48
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado 49
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado 49
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de
seguridad social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad
social obligatoria y otros servicios 50
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial 51
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario 52
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial 53
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007 53
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten 55
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes 56
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria 56
5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
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3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
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Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
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7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
00
200
400
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800
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1400
1600
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319
94
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96
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719
98
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920
00
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17 00
200
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1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
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320
04
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06
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720
08
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1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
00
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119
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94
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519
96
199
719
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1020
1120
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1320
1420
1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
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2017
Po
rce
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je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
490
500
510
520
530
540
550
560
570
580
590
600
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
180020
00
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tas
a d
e o
cup
acioacute
n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
83 69
14
155169
235
73 61
12
134152
207
71 60
11
125 141
192
55 47
09
101127
170
00
50
100
150
200
250
Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
2014 2015 2016 2017
666717 908641601513
2671507
3872600
2911570
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
480
542
614 620
00
100
200
300
400
500
600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
50
100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
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surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
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disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
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el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
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21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
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Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
75
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
83
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5
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB 57
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB 58
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016 62
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050 64
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad 65
Iacutendice de recuadros
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos 69
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten
vinculados a la Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales 69
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 71
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030
Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional
y educacioacuten universitaria 75
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la
Educacioacuten TeacutecnicaProfesional y Superior 76
6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
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Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
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Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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Ind
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PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
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Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
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Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
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Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
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Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
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Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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6
1 Introduccioacuten La definicioacuten de cuaacuteles familias profesionales son relevantes en un determinado paiacutes es de gran ayuda
para guiar los esfuerzos formativos de su poblacioacuten con miras a su incorporacioacuten al mundo del trabajo
Para ello se requiere de la identificacioacuten del peso especiacutefico que tienen las distintas actividades
econoacutemicas no soacutelo en el presente sino tambieacuten a futuro Esto implica conocer el aporte actual de
dichas actividades en diversos aacutembitos como son la generacioacuten de valor agregado empleo divisas
ingresos asiacute como su contribucioacuten al logro de objetivos de desarrollo de caraacutecter maacutes general tales
como reduccioacuten de la pobreza cohesioacuten social o sostenibilidad ambiental Implica tambieacuten la
realizacioacuten de ejercicios prospectivos que a partir del anaacutelisis de la dinaacutemica de los procesos en curso
pueda anticipar tendencias emergentes de necesidad de nuevas competencias y habilidades o la
peacuterdida de vigencia de competencias y habilidades actualmente requeridas en funcioacuten de los cambios
tecnoloacutegicos demograacuteficos y organizacionales
El propoacutesito del presente trabajo es analizar el desempentildeo relativamente reciente de la economiacutea
dominicana e identificar procesos en marcha o emergentes que tienen implicaciones para la definicioacuten
de la ordenacioacuten de las cualificaciones del Marco Nacional de RD en familias profesionales
El trabajo estaacute organizado en las partes siguientes Primero se presentan las fuentes de informacioacuten
disponibles para caracterizar la estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana Luego se procede
a caracterizar la estructura econoacutemica actual en teacuterminos de la composicioacuten del valor agregado
comercio exterior empleo contribucioacuten fiscal y tejido empresarial En un tercer momento se analiza
la dinaacutemica global del desempentildeo de la economiacutea dominicana en funcioacuten de la identificacioacuten de los
cambios ocurridos en la estructura econoacutemica las fuentes de crecimiento y los factores internos y
externos que han influido en dicho desempentildeo Posteriormente se realiza una reflexioacuten de naturaleza
prospectiva tanto en funcioacuten del marco de poliacuteticas puacuteblicas y sus posibles implicaciones en teacuterminos
de requerimiento de habilidades asiacute como del posible impacto que desarrollos tecnoloacutegicos
ambientales y sociales pueden tener sobre los requerimientos de competencias profesionales
Finalmente se presentan algunas conclusiones
7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
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Sueldos ysalarios
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000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
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Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
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4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
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17 00
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1600
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199
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96
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1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
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Po
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je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
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Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
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Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
480
542
614 620
00
100
200
300
400
500
600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
50
100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
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21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
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Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
83
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7
2 Metodologiacutea Las informaciones relativas a la estructura productiva y su evolucioacuten en el tiempo provienen
mayormente del Sistema de Cuentas Nacionales y maacutes recientemente del Directorio Nacional de
Empresas y Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica los cuales reportan
informaciones que abarcan toda la economiacutea Existen tambieacuten otras fuentes de informacioacuten de alcance
sectorial algunas de las cuales levantan informacioacuten perioacutedicamente y otras puntualmente
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan informaciones que datan desde 1947 y a
lo largo de los antildeos se ha ido ampliando la desagregacioacuten sectorial de los datos reflejando las propias
transformaciones de la estructura productiva El Sistema de Cuentas Nacionales actualmente vigente
en Repuacuteblica Dominicana corresponde en general a las recomendaciones de la versioacuten 2008 (SCN
2008) elaborado conjuntamente por ONU OCDE FMI Comisioacuten Europea y Banco Mundial aunque se
aplican tambieacuten algunas recomendaciones del SCN 1993 por corresponder mejor a la realidad
econoacutemica nacional o por limitaciones en el levantamiento de la informacioacuten
Las Cuentas Nacionales aportan entre otras informaciones sobre produccioacuten consumo intermedio
valor agregado y su distribucioacuten por fuente de ingresos asiacute como la distribucioacuten del PIB por el lado del
gasto Las informaciones de Cuentas Nacionales existentes para el periodo 1991-2017 se expresan tanto
en valores corrientes como en valores constantes de 2007 como antildeo de referencia Algunas
informaciones y desagregaciones de las Cuentas Nacionales se reportan tanto trimestral como
anualmente mientras otras soacutelo se reportan anualmente
Los datos de PIB corriente e iacutendices de valor agregado constante se miden trimestral y se consolidan
para cada antildeo a nivel de 19 actividades econoacutemicas La clasificacioacuten de las actividades econoacutemicas se
realiza conforme a la Adaptacioacuten Nacional de la CIIU Rev 41 Ahora bien dependiendo de la relevancia
de la actividad econoacutemica es posible que las informaciones se registren a nivel de clase o subclase
aunque por lo general se divulgan a nivel de divisioacuten y en algunos casos a nivel de seccioacuten
Por ejemplo dentro del sector primario se reporta la actividad agriacutecola a nivel de clase y de forma
conjunta las demaacutes clases que integran dicho sector es decir ganaderiacutea silvicultura y pesca y no se
reporta informacioacuten sobre caza En el sector secundario la informacioacuten sobre las actividades de
mineriacutea y de construccioacuten se reportan a nivel de seccioacuten La divulgacioacuten de la actividad manufacturera
distingue entre manufactura bajo el reacutegimen de zonas francas y bajo el reacutegimen nacional o local
Ambos regiacutemenes se distinguen por el tratamiento impositivo a que estaacuten sujetas las empresas que
operan en cada reacutegimen2
1 La Clasificacioacuten Industrial Internacional Uniforme Revisioacuten 4 adaptada a la Repuacuteblica Dominicana describe las actividades econoacutemicas utilizando una codificacioacuten alfanumeacuterica con cinco niveles jeraacuterquicamente integrados Estos son Seccioacuten (Coacutedigo alfabeacutetico) Divisioacuten (2 diacutegitos) Grupo (3 diacutegitos) Clase (4 diacutegitos) y Subclase (5 diacutegitos) El nivel de Subclase es el de mayor desagregacioacuten y refleja las particularidades de la estructura productiva dominicana 2 El reacutegimen de zonas francas de exportacioacuten remonta su origen a 1969 y el mismo establece un tratamiento especial a aquellas empresas que dedican al menos 80 de su produccioacuten a la exportacioacuten y que operan en un espacio aduanero especializado estableciendo exenciones fiscales y facilidades de traacutemites A lo largo de los antildeos la legislacioacuten ha sufrido modificaciones orientadas a ampliar el alcance del reacutegimen asiacute como para adecuarse a las reglas de la OMC en materia de subvenciones a las exportaciones A su vez las empresas de manufactura local operan bajo el reacutegimen tributario general que aplica a todos las empresas radicadas en territorio nacional no obstante a traveacutes de los antildeos a determinadas actividades se les ha ido
8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17 00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
180019
91
199
219
93
199
419
95
199
619
97
199
819
99
200
020
01
200
220
03
200
420
05
200
620
07
200
820
09
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
920
00
200
120
02
200
320
04
200
520
06
200
720
08
200
920
1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
00
100
200
300
400
500
600
700
800
900
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Po
rce
nta
je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
490
500
510
520
530
540
550
560
570
580
590
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00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
180020
00
200
1
200
2
200
3
200
4
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5
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6
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7
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8
200
9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tas
a d
e o
cup
acioacute
n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
83 69
14
155169
235
73 61
12
134152
207
71 60
11
125 141
192
55 47
09
101127
170
00
50
100
150
200
250
Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
2014 2015 2016 2017
666717 908641601513
2671507
3872600
2911570
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
480
542
614 620
00
100
200
300
400
500
600
700
1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
50
100
150
200
250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
72
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
73
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
74
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
75
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
76
vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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8
En el reacutegimen de zonas francas la informacioacuten de valor agregado se divulga a nivel de seccioacuten mientras
que en el reacutegimen nacional correspondiente a la manufactura local se realizan las siguientes
distinciones Elaboracioacuten de productos alimenticios (Divisioacuten 10) Elaboracioacuten de bebidas y productos
del tabaco (Divisiones 11 y 12) Fabricacioacuten de productos de la refinacioacuten de petroacuteleo y quiacutemicos
(Divisiones 19 al 22) y Otras manufacturas que reporta de forma agregada las informaciones de las
demaacutes divisiones A su vez la informacioacuten del sector servicios se divulga mayormente a nivel de
divisioacuten salvo las actividades de energiacutea y agua que se presentan de manera agregada asiacute como las
actividades asociadas a un grupo de servicios que se reportan tambieacuten de forma agregada y que
incluyen servicios profesionales y teacutecnicos servicios administrativos y de apoyo servicios artiacutesticos
recreativos y culturales y otras actividades de servicios
La estructura de agregacioacuten de las informaciones divulgadas por las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica
Dominicana con frecuencia trimestral y consolidacioacuten anual limita la posibilidad de utilizar de manera
inmediata la informacioacuten maacutes actualizada ya que el aporte de algunas actividades productivas a la
economiacutea no puede identificarse de forma individualizada debido a que se agregan informaciones de
varias divisiones y clases de la Adaptacioacuten Nacional CIIU Rev 4 Dado que la caracterizacioacuten de las
actividades econoacutemicas al mayor nivel de desagregacioacuten posible es clave para la identificacioacuten y
evaluacioacuten de la importancia de las familias profesionales una forma de contornar la situacioacuten es
estimando el aporte de aquellas actividades econoacutemicas para las cuales la informacioacuten estaacute agregada
mediante el uso de informaciones complementarias que permitan aplicar alguacuten criterio de estimacioacuten
de los aportes individualizados de dicha actividades
Particularmente puede hacerse uso de informacioacuten maacutes detallada pero divulgadas con un mayor
rezago en el tiempo reportada en el Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten que tambieacuten es parte de las
Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana asiacute como de las informaciones de comercio y empleo
provenientes de las empresas que operan bajo el Reacutegimen de Zonas Francas las informaciones de
Balanza de Pagos y las informaciones de ejecucioacuten presupuestaria del Sector Puacuteblico entre otras
Tal como ya fue sentildealado otras fuentes de informacioacuten son el Directorio de Empresas y
Establecimientos y la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica ambos realizados por la Oficina
Nacional de Estadiacutesticas El Directorio de Empresas y Establecimientos fue levantado inicialmente en
2007 asiacute como en los antildeos 2010 2011 2013-2016 El Directorio ofrece informacioacuten sobre tamantildeo de las
empresas registradas seguacuten nuacutemero de empleados y la localizacioacuten geograacutefica de los
establecimientos La informacioacuten a partir de 2010 estaacute disponible a nivel de divisioacuten de la CIIU Rev 4
La Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica inicioacute su levantamiento en 2009 y posteriormente se han
realizado levantamientos en los antildeos 2011 2012 2013 y 2016 no obstante para este uacuteltimo antildeo solo se
ha divulgado parte de la informacioacuten La ENAE ha ido ampliando el alcance de las actividades
econoacutemicas analizadas en 2009 la informacioacuten se reportoacute para 6 grandes grupos de actividades y a
partir de 2011 se amplioacute a 9 grupos Ahora bien los grupos no han sido iguales por ejemplo en 2011 se
incluyeron las empresas de servicios de administracioacuten y de apoyo las cuales luego fueron sustituidas
otorgando incentivos adicionales con miras a acercarlas a las condiciones vigentes en zonas francas aun cuando operen fuera del espacio aduanero de las zonas francas tal fue el caso de las manufacturas de productos textiles
9
en 2012 en adelante por las empresas de Construccioacuten3 Las empresas que son objeto de estudio son
las de 10 o maacutes empleados con la excepcioacuten de la ENAE 2012 que encuestoacute a empresas de 5 o maacutes
empleados Las informaciones levantadas son las relativas a caracteriacutesticas del empleo y
remuneraciones aportes ingresos y gastos de las empresas4
Hay otras fuentes de informacioacuten que ayudan a complementar el anaacutelisis de la importancia de las
actividades econoacutemicas y las familias profesionales a que estaacuten asociadas ya sea porque permiten una
mayor desagregacioacuten de la informacioacuten o por que levantan informaciones en aacutereas muy especiacuteficas
Estos son los casos de las estadiacutesticas de comercio exterior compiladas en el Trademap que reporta
informacioacuten metodoloacutegicamente consistente sobre exportaciones e importaciones de bienes y
servicios de todos los paiacuteses utilizando la Clasificacioacuten del Sistema Armonizado de Mercanciacuteas a 6
diacutegitos Tambieacuten las estadiacutesticas de Balanza de Pagos del Banco Central registran el aporte al comercio
exterior de algunos servicios transables internacionalmente Para la informacioacuten de la actividad
agropecuaria se dispone del PreCenso Agropecuario de 2015 que presenta las caracteriacutesticas baacutesicas y
la localizacioacuten de las unidades productivas que se dedican a la agropecuaria Tambieacuten se cuenta con las
informaciones anuales reportadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas relativas a las actividades
desarrolladas por las empresas acogidas a dicho reacutegimen de incentivo
En definitiva la agregacioacuten de las actividades econoacutemicas seguacuten las Cuentas Nacionales no siempre
permite una identificacioacuten inmediata del aporte econoacutemico de las familias profesionales vinculadas a
las distintas actividades ya que en una misma rama de actividad pueden agregarse actividades que
provienen de familias profesionales distintitas En esos casos se hace preciso utilizar procedimientos
que permitan estimar de manera indirecta esos aportes haciendo uso de informaciones
complementarias a fin de disponer de informacioacuten a un mayor nivel de desagregacioacuten
3 La economiacutea dominicana en el contexto regional La Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes catalogado como de ingreso medio alto contando con un PIB per
caacutepita de US$74773 en 2017 lo cual equivale a US$16030 medidos en paridad de poder adquisitivo
(PPA) Su poblacioacuten alcanza a 107 millones lo que la coloca en la posicioacuten nuacutemero 13 dentro de las
economiacuteas de Latinoameacuterica y el Caribe A su vez el PIB en 2017 medido en PPA ascendioacute a US$ 172591
millones situaacutendose como la mayor economiacutea de los paiacuteses de Centro Ameacuterica y el Caribe y la 8va
dentro de los paiacuteses latinoamericanos
3 En 2012 las actividades fueron Explotacioacuten de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad gas
vapor y aire acondicionado Suministro de agua alcantarillado gestioacuten de desechos y actividades de saneamiento Comercio Transporte y almacenamiento Alojamientos y servicios de comida Informacioacuten y comunicaciones y Construccioacuten En 2011 no se indagoacute sobre la actividad Construccioacuten y en su lugar se incluyeron las empresas de Actividades administrativas y de apoyo 4 El Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) ha realizado varias encuestas dirigidas a levantar informacioacuten sobre las microempresas en RD
10
Graacutefico 1 PIB PPA ($ a precios internacionales actuales) de los principales paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
1203090
1993031
2599925
3632418
4323378
4619777
5106147
6600674
7799279
8354611
8361485
10019394
13784948
17259093
19313811
43211517
43484754
71400325
92024793
234419716 324052360
Bahamas
Haitiacute
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Honduras
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Panamaacute
Guatemala
Repuacuteblica Dominicana
Ecuador
Peruacute
Chile
Colombia
Argentina
Meacutexico
Brasil
11
Graacutefico 2 Poblacioacuten total de las 20 principales economiacuteas de Ameacuterica Latina y el Caribe
Fuente Construido a partir de las estadiacutesticas del Banco Mundial
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Iacutendice de Desarrollo Humano
en 2015 fue de 0722 lo que coloca al paiacutes en la posicioacuten nuacutemero 99 dentro de la categoriacutea de alto
desarrollo humano
En teacuterminos de niveles de pobreza de acuerdo a las liacuteneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria5
2590209 personas se encontraban en situacioacuten de pobreza monetaria en 2017 lo cual equivale a 255
de la poblacioacuten dominicana mientras que la poblacioacuten en condicioacuten de indigencia ascendioacute 385992
personas equivalente al 38 de la poblacioacuten dominicana En la uacuteltima deacutecada los niveles de pobreza
monetaria han descendido en la Repuacuteblica Dominicana ya que 39 millones de personas se
encontraban en situacioacuten de pobreza y 116 millones en condicioacuten de indigencia en 2007
Una medida multidimensional de pobreza desarrollada por CEPAL y que evaluacutea el porcentaje de
poblacioacuten con carencias en un conjunto de dimensiones de bienestar indicaba que 38 de la poblacioacuten
dominicana en 2012 se encontraba en situacioacuten de pobreza multidimensional lo cual es inferior a los
niveles de pobreza exhibidos por Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Meacutexico Nicaragua y
Paraguay pero por encima de Brasil Colombia Ecuador y Peruacute6
5 SISDOM 2016 Cuadro 033001a 6 Citado en Morillo (2018) Cuadro 1
346
410
491
622
638
681
927
1077
1098
1105
1148
1662
1691
1805
3198
3217
4427
4907
12916
20929
000 5000 10000 15000 20000 25000
Uruguay
Panamaacute
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Repuacuteblica Dominicana
Haitiacute
Bolivia
Cuba
Ecuador
Guatemala
Chile
Venezuela
Peruacute
Argentina
Colombia
Meacutexico
Brasil
12
En materia de desigualdad en 2016 el Iacutendice de Gini de la Repuacuteblica Dominicana (047) se situoacute
ligeramente por encima del promedio de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe (0467)
Cuadro 1 Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2015
IDH
Ranking Paiacutes Valor
IDH
Ranking Paiacutes Valor
Muy Alto Desarrollo Humano Alto Desarrollo Humano
38 Chile 085 89 Ecuador 074
45 Argentina 083 92 Santa Lucia 074
Alto Desarrollo Humano 94 Jamaica 073
54 Barbados 079 95 Colombia 073
54 Uruguay 079 96 Dominica 073
58 Bahamas 079 99 Repuacuteblica Dominicana 072
60 Panamaacute 079 99 San Vicente y Granadinas 072
62 Antigua y Barbuda 079 103 Belice 071
65 Trinidad y Tobago 078 Mediano Desarrollo Humano
66 Costa Rica 078 110 Paraguay 069
68 Cuba 077 117 El Salvador 068
71 Venezuela 077 118 Bolivia 067
74 San Cristoacutebal y Nieves 077 124 Nicaragua 065
77 Meacutexico 076 125 Guatemala 064
79 Brasil 075 130 Honduras 062
79 Granada 075 Bajo Desarrollo Humano
87 Peruacute 074 163 Haitiacute 049
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas de PNUD 2016
13
Graacutefico 3 Iacutendice de Gini para los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 2016
Nota Los valores fluctuacutean entre 0 y 1 donde 0 corresponde a la equidad total y 1 a la inequidad total
Fuente Elaborado a partir de los datos proporcionadas por el Anuario Estadiacutestico de Ameacuterica Latina y el Caribe de
la CEPAL
En lo concerniente al Iacutendice de Competitividad Global (IGC) la Repuacuteblica Dominicana para el periodo
2017-2018 se situoacute en el puesto 104 dentro de una muestra de 137 paiacuteses Si solo se consideran los paiacuteses
de Ameacuterica Latina y el Caribe Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la posicioacuten 16 colocaacutendose por encima de
El Salvador (109) Paraguay (112) Venezuela (127) y Haitiacute (128)
Cuadro 2 Iacutendice de Competitividad Global (ICG) de los paiacuteses de Latinoameacuterica y El Caribe
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Chile 33 464 33 471 0
Costa Rica 54 441 47 45 7
Panamaacute 42 451 50 444 -8
Meacutexico 51 441 51 444 0
Colombia 61 43 66 429 -5
Jamaica 75 413 70 425 5
Peruacute 67 423 72 422 -5
Uruguay 73 417 76 415 -3
Brasil 81 406 80 414 1
Trinidad y Tobago 94 393 83 409 11
053505210513
0511050405004970495
04804700467
045304530452
04450421
03920391
0378
0 01 02 03 04 05 06
GuatemalaColombia
PanamaacuteBrasil
MeacutexicoCosta Rica
ParaguayNicaraguaHonduras
Repuacuteblica DominicanaAmeacuterica Latina
ChileBolivia
PeruacuteEcuador
El SalvadorArgentina
UruguayVenezuela
14
Paiacutes
ICG 2016-2017 ICG 2017-2018
Evolucioacuten ICG Posicioacuten en
ranking 138
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Posicioacuten en
ranking 137
paiacuteses
Calificacioacuten
(1-7)
Guatemala 78 408 84 408 -6
Argentina 104 381 92 395 12
Nicaragua 103 381 93 395 10
Honduras 88 398 96 392 -8
Ecuador 91 396 97 391 -6
Repuacuteblica Dominicana 92 394 104 387 -12
El Salvador 105 381 109 377 -4
Paraguay 117 365 112 371 5
Venezuela 130 327 127 323 3
Haitiacute na na 128 322
Ameacuterica Latina y
Caribe
404 404 0
Nota Posicioacuten en el ranking muestra el desempentildeo de un paiacutes determinado dentro de un grupo de paiacuteses En el
caso del ICG 2016-2017 la muestra fue de 138 paiacuteses y en 2017-2018 se incluyeron 137 paiacuteses La columna calificacioacuten
exhibe cuan bien o mal estaacute un paiacutes dentro de la escala de medicioacuten 1-7 Cuanto mayor sea la calificacioacuten asignada
mayor seraacute el nivel de competitividad de dicho paiacutes
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Al estudiar el desglose del Iacutendice de Competitividad Global 2017-2018 la caiacuteda en el ranking de la
Repuacuteblica Dominicana se le atribuye al descenso en la calificacioacuten de los siguientes pilares
Institucionalidad (30129) Innovacioacuten (28120) Eficiencia en el mercado laboral (36117) Eficiencia en
el mercado de bienes (39115) entre otros Por el contrario la Repuacuteblica Dominicana obtuvo una
calificacioacuten de 51 situaacutendose en el puesto 49 de los 137 paiacuteses analizados en lo referente al tercer pilar
de entorno macroeconoacutemico
Cuadro 3 Posicioacuten en Iacutendice de Competitividad Global 2015-2017
Antildeo 20152016
(140 paiacuteses)
Antildeo 20162017
(138 paiacuteses)
Antildeo 20172018 (137
paiacuteses)
Iacutendice Global (Posicioacuten) 98 92 104
Subiacutendices
I Requerimientos baacutesicos 100 95 98
1 Instituciones 118 123 129
2 Infraestructura 100 101 101
15
3 Entorno Macroeconoacutemico 57 26 49
4 Salud y educacioacuten primaria 104 108 105
II Potenciadores de eficiencia 92 92 93
5 Ato nivel educativo y entrenamiento 96 95 93
6 Eficiencia en el mercado de bienes 97 106 115
7 Eficiencia del mercado de trabajo 108 109 117
8 Desarrollo del mercado financiero 93 87 99
9 Preparacioacuten tecnoloacutegica 84 79 87
10 Tamantildeo de mercado 70 67 68
III Innovacioacuten y factores de sofisticacioacuten 97 99 105
11 Sofisticacioacuten de los negocios 76 77 85
12 Innovacioacuten 112 114 120
Fuente Elaborado a partir de los datos del Foro Econoacutemico Mundial
Partiendo de lo analizado y de acuerdo con la clasificacioacuten del Foro Econoacutemico Mundial la Repuacuteblica
Dominicana se encuentra en lo que dicha institucioacuten considera como etapa de desarrollo impulsada
por la eficiencia Los paiacuteses localizados dentro de esta etapa se caracterizan por la necesidad de
elaborar procesos de produccioacuten maacutes eficientes y productos de maacutes alta calidad Esta necesidad surge
debido a que los salarios han aumentado y no se puede elevar el nivel de precios A su vez los paiacuteses
dentro de esta fase de desarrollo impulsan su competitividad a traveacutes de la capacitacioacuten y educacioacuten
superior el desarrollo de los mercados financieros el buen funcionamiento del mercado laboral la
eficiencia en el mercado de bienes el aprovechamiento de las existentes y nuevas tecnologiacuteas entre
otras7
4 Estructura de la economiacutea dominicana 41 COMPOSICIOacuteN SECTORIAL VALOR AGREGADO EMPLEO Y COMERCIO EXTERIOR
La estructura econoacutemica de la Repuacuteblica Dominicana se caracteriza por una preponderancia del sector
terciario o de servicios el cual en 2017 generoacute 67 del valor agregado La relevancia de este sector es
auacuten mayor si se considera la participacioacuten en el tejido empresarial y en la generacioacuten de empleo Para
2017 el empleo generado en el sector servicios ascendioacute a 725 del empleo total mientras que en 2016
el 803 de las empresas registradas perteneciacutean a dicho sector
El sector secundario constituido por la explotacioacuten de minas y canteras manufactura y construccioacuten
es el segundo en generacioacuten de valor agregado con una participacioacuten de 268 del valor agregado total
7 Ver World Economic Forum (2017)
16
Ahora bien su relevancia es menor en teacuterminos de su aporte al tejido empresarial y el empleo ya que
la industria contribuyoacute con 179 del empleo total generado en 2017 y representoacute 136 del total de
empresas registradas en 2016
El sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca aportoacute
613 del valor agregado total generado y 96 del empleo creado en 2017 El Directorio de Empresas y
Establecimientos 2016 reporta un nuacutemero relativamente reducido de empresas agropecuarias
registradas ascendente a 1225 empresas lo cual representoacute 174 del total de las empresas registradas
en 2016 Si se toma en cuenta el levantamiento realizado por el PreCenso Agropecuario en 2015 en ese
momento existiacutean en el paiacutes 365 mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades
agropecuarias y 115 mil a ganaderas Estas son en su mayoriacutea unidades productivas sujetas a un alto
grado de informalidad que no siempre estaacuten identificadas en los registros administrativos
gubernamentales
Graacutefico 4 Distribucioacuten valor agregado y empleo seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Cuentas Nacionales y ENCFT Banco Central
Graacutefico 5 Distribucioacuten tejido empresarial seguacuten sectores
Fuente Construido a partir de informacioacuten Directorio de Empresas y Establecimientos ONE
1477675 7
6563919 3113201459
62
Valor agregado 2017
Agropecuario Industria Servicios
419731 10
hellip
3178639 72
Empleo 2017
Agropecuario Industria Servicios
1225 2
9576 14
56444 84
Empresas registradas 2016
Agropecuario Industria Servicios
17
Desde la perspectiva del comercio internacional la Repuacuteblica Dominicana dispone de una canasta
exportadora en la cual la participacioacuten de las exportaciones de bienes no es muy dispar a la
participacioacuten de las exportaciones de servicios En 2017 el 535 de las exportaciones fueron bienes
mientras que el restante 465 correspondioacute a exportaciones de servicios No sucede lo mismo en el
caso de las importaciones donde 835 corresponde a bienes y soacutelo 165 fue servicios
La mayor parte de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana se originan en el sector secundario
correspondiendo a los bienes manufactureros 41 del total exportado en 2017 seguido de los bienes
mineros que representaron 93 Esta distribucioacuten estaacute asociada a la prevalencia de productos
manufacturados en las exportaciones que se realizan bajo el reacutegimen de zonas francas el cual desde
su origen orienta su produccioacuten principalmente hacia la exportacioacuten
Una mirada a la intensidad tecnoloacutegica de las exportaciones de la Repuacuteblica Dominicana muestra que
en 2015 el valor de las exportaciones de bienes se distribuiacutea de la manera siguiente 95 eran bienes
primarios de origen agropecuario 06 bienes primarios de origen minero 193 manufactura intensiva
en trabajo y basada en recursos naturales 279 manufactura no basada en recursos naturales y
tecnologiacutea baja 218 manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea media 57
manufactura no basadas en recursos naturales y tecnologiacutea alta y 153 manufacturas no clasificadas
estas uacuteltimas incluyendo las exportaciones de oro8
Graacutefico 6 Distribucioacuten valor de las exportaciones de bienes seguacuten intensidad tecnoloacutegica 2015
Nota Las manufacturas no clasificadas incluyen las exportaciones de oro
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de Trademap y utilizando clasificacioacuten de la UNCTAD
A su vez el principal rengloacuten dentro de las exportaciones de servicios corresponde a servicios de viajes
y turismo aunque en los antildeos recientes han adquirido relevancia otros servicios que lograron
representar 82 de las exportaciones totales de bienes y servicios en 2017
8 Ver Lizardo et al (2018) Propuesta Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones 2018-2020
9
1
19
28
22
6
15
Bienes primarios de origienagropecuario
Bienes primarios de origen minero
Manufacturas intensivas en trabajo ybasadas en recursos naturales
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y baja tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y media tecnologiacutea
Manufacturas no basadas en recursosnaturales y alta tecnologiacutea
Manufacturas no clasificadas
18
Cuadro 4 Comercio exterior de la Repuacuteblica Dominicana
2017
Exportaciones 189118 1000
Bienes 101207 535
Agropecuarias 6416 34
Minerales 17661 93
Manufacturas 77130 408
Servicios 87911 465
Viajes 71775 380
Serv Manufactura sobre insumos fiacutesicos de terceros 579 03
Otros 15557 82
Importaciones 212091 1000
Bienes 177003 835
Servicios 35088 165
Fletes 11287 53
Otros 23801 112
Balance bienes y servicios -22973
Bienes -75796
Servicios 52823
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Otra dimensioacuten para evaluar la relevancia de los sectores productivos es a partir de su contribucioacuten a
la generacioacuten de ingresos impositivos para el fisco En ese sentido se observa que para el 2016 la
importancia del sector primario integrado por las actividades de agricultura ganaderiacutea silvicultura y
pesca como contribuyente a los ingresos del gobierno central era praacutecticamente nula apenas
aportando 04 de las recaudaciones totales El mayor contribuyente es el sector servicios el cual
aportoacute 683 de las recaudaciones del gobierno central Le sigue en orden de importancia el sector
secundario que representoacute 314 de las recaudaciones de los cuales 33 son generados por la
explotacioacuten de minas y canteras 257 por la manufactura y 19 por la construccioacuten9
Ahora bien la relevancia de cada una de las actividades que integran cada sector desde el punto de
vista de su aporte a los ingresos fiscales guarda una estrecha relacioacuten con las caracteriacutesticas del
9 Ver DGII (2018) Boletiacuten Estadiacutestico Enero-Diciembre 2017 Cuadro 108 httpwwwdgiigovdoinformacionTributariaestadisticasboletinesEstadisticosDocumentsBoletinEstadistico2017PDF
19
sistema tributario de la Repuacuteblica Dominicana donde los impuestos indirectos que gravan las
transacciones internas de mercanciacuteas y servicios representaron 51 de las recaudaciones totales de
2017 y donde se destaca la presencia de impuestos especiacuteficos que inciden sobre actividades
econoacutemicas particulares
42 CARACTERIacuteSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL
El tejido empresarial de la Repuacuteblica Dominicana estaacute constituido predominantemente por empresas
micro y pequentildeas En 2016 74 de las empresas teniacutean menos de 10 empleados 17 contaba con 11 a
29 empleados y 4 con 30 a 49 empleados Si se utiliza la clasificacioacuten de la OCDE que considera a una
empresa como grande si tiene 250 empleados o maacutes en la Repuacuteblica Dominicana en el 2016 uacutenicamente
1 de las empresas eran grandes mientras que las medianas (50 a 249 empleados) representaron 5
Si bien la pequentildeez de las empresas registradas es un rasgo predominante en todos los sectores la
presencia de microempresas es relativamente superior en el sector servicios ya que 75 de las
empresas son micro aunque vale notar que dentro del sector secundario o industrial en la actividad
de construccioacuten maacutes del 80 de las empresas registradas son microempresas Es en la explotacioacuten de
minas y canteras y en las actividades manufactureras donde hay una mayor presencia de empresas
grandes
Cuadro 5 Empresas registradas por rango de ocupados seguacuten sector econoacutemico 2016
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 794 326 87 18 1225
Industria 6662 2057 626 231 9576
Explotacioacuten de minas y canteras 24 12 5 2 43
Manufactura 3477 1459 510 199 5645
Construccioacuten 3161 586 111 30 3888
Servicios 42253 11499 2108 584 56444
No identificado 2350 556 114 22 3042
Total 52059 14438 2935 855 70287
Porcentaje
Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca 648 266 71 15 1000
Industria 696 215 65 24 1000
Explotacioacuten de minas y canteras 558 279 116 47 1000
Manufactura 616 258 90 35 1000
Construccioacuten 813 151 29 08 1000
Servicios 749 204 37 10 1000
20
Rama de actividad econoacutemica Nuacutemero de empleados
1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes Total
No identificado 773 183 37 07 1000
Total 741 205 42 12 1000
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
Las empresas dominicanas se caracterizan tambieacuten por financiarse mayormente con recursos propios
y soacutelo 297 de las empresas solicitoacute preacutestamos a entidades financieras en 2012 de acuerdo con lo
reportado por la Encuesta Nacional de Actividad Econoacutemica10 Alrededor de 50 de las empresas que
utilizaron este tipo de financiamiento lo hicieron para cubrir capital de trabajo y un 10 para
reestructurar deudas Soacutelo un 9 lo hizo para adquirir maquinarias y equipos Dentro de las empresas
que utilizaron otras fuentes de financiamiento figuran en orden de importancia aquellas que utilizaron
recursos propios creacutedito de suplidores liacutenea de creacutedito bancaria y pago adelantado de clientes11
En lo referente al uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten la ENAE 2013 reportoacute que
en el antildeo 2012 a) en promedio 30 empleados utilizan un computador regularmente para la realizacioacuten
de su trabajo b) 984 del universo empresarial encuestado tuvo acceso a Internet y dentro de este
grupo en promedio 25 empleados utilizaron internet para realizar su trabajo 585 de las empresas
tuvo presencia en la Web 559 en Facebook el 285 en Twitter y soacutelo el 161 en YouTube
En relacioacuten al uso dado por las empresas al internet se reportoacute que 91 lo usoacute para enviacuteo y recepcioacuten
de correos electroacutenicos 843 para solicitar o descargar formularios de sitios web gubernamentales
796 para completar o enviar formularios en liacutenea 736 para realizar transacciones bancarias 504
para brindar servicio al cliente 85 para entregar productos en liacutenea a los clientes 283 para hacer
capacitaciones 286 para informacioacuten para contratacioacuten interna y externa 295 de las empresas para
recibir pedidos por internet y 413 para realizar pedidos o compras por internet
Ciertamente la ENAE muestra que en 2012 una buena parte de las empresas de 10 o maacutes empleados
utilizaban internet para agilizar procesos y traacutemites pero era mucho maacutes reducido el nuacutemero de
empresas que utilizaban internet para transacciones directas con sus clientes
43 CARACTERIacuteSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS
431 Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca
En 2017 el valor agregado de la actividad Agropecuaria ascendioacute a RD$2047751 millones cifra que
equivale a RD$1457142 millones a precios de 2007 Del valor agregado total 687 corresponde a la
actividad agriacutecola y el restante 313 a las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca
10 Ver ENAE 2013 11 ONE (2017) Fuentes de financiamiento y condicioacuten de acceso al creacutedito de las empresas ENAE 2013 Boletiacuten de estadiacutesticas Econoacutemicas Antildeo 2 No 4 febrero 2015
21
La participacioacuten de la actividad Agropecuaria en el valor agregado total se ha ido reduciendo como
parte del proceso de transformacioacuten de la economiacutea dominicana En la uacuteltima deacutecada el sector
agropecuaria pasoacute de representar 71 del valor agregado en 2007 a 61 en 2017 como resultado de la
peacuterdida de importancia de las actividades de ganaderiacutea silvicultura y pesca ya que el valor agregado
de las actividades agriacutecolas ha ganado relevancia debido a la expansioacuten de la produccioacuten de frutas en
que destacan por su gran dinamismo la produccioacuten de coco pintildea guineo y aguacate plaacutetanos
hortalizas donde resalta la produccioacuten de ajiacutees y pimientos asiacute como los cultivos tradicionales de
exportacioacuten especiacuteficamente cacao en grano y cantildea de azuacutecar Buena parte de estos cultivos estaacuten
asociados a la exportacioacuten
Dentro de la actividad pecuaria el mayor crecimiento proviene de la produccioacuten de huevos para
consumo y leche cruda La actividad pesquera si bien tiene un peso relativamente bajo en el valor total
de la produccioacuten agropecuaria su crecimiento ha sido significativo como resultado del desarrollo de
proyectos de piscicultura Por su parte visto desde una perspectiva de largo plazo la actividad de
silvicultura se contrajo
Cuadro 6 Valor bruto de la produccioacuten agropecuaria a precios corrientes 2007-2017
2007 2017 Tasa de
crecimiento
promedio anual RD$ RD$
AGRIacuteCOLAS 481819 500 1178283 590 94
Cereales 123364 128 166651 83 31
Cultivos tradicionales de exportacioacuten 109567 114 215404 108 70
Oleaginosas 670 01 2659 01 148
Leguminosas 16814 17 30319 15 61
Raiacuteces bulbos y tubeacuterculos 49877 52 107770 54 80
Frutas 92288 96 426385 213 165
Hortalizas 37163 39 73256 37 70
Plaacutetanos 52075 54 155840 78 116
GANADERIacuteA SILVICULTURA Y PESCA 481866 500 820013 410 55
Pecuaria 464048 482 794656 398 55
Silvicultura 3106 03 2742 01 -12
Pesca 14712 15 22614 11 44
TOTAL 963685 1000 1998296 1000 76
Fuente Ministerio de Agricultura
22
Graacutefico 7 Iacutendices de valor agregado Agropecuario y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
De acuerdo con el Precenso Agropecuario realizado en 2015 en ese momento existiacutean en el paiacutes 365
mil unidades productivas correspondiendo 250 mil a unidades agropecuarias y 115 mil a ganaderas En
su gran mayoriacutea las unidades agriacutecolas son muy pequentildeas En efecto 57 contaba con 40 o menos
tareas de tierra12 es decir 25 o menos hectaacutereas de tierra y soacutelo 6 contaba con 200 tareas o maacutes
equivalente a 125 hectaacutereas Uacutenicamente el 22 de las explotaciones estaban constituidas como
empresas o entidad juriacutedica Aunque no comparables el Directorio de Empresas y Establecimientos de
la Oficina Nacional de Estadiacutesticas reportoacute la existencia de 482 empresas dedicadas a la actividad
Agropecuaria en 2010 cifra que se elevoacute a 1225 en 2016 lo cual sugiere un aumento de las empresas
agropecuarias formalizadas Ahora bien 68 de estas empresas teniacutean menos de 10 trabajadores en
2016
El valor agregado en la Agropecuaria se concentra mayormente en Ingreso mixto el cual alcanzoacute maacutes
del 50 del valor agregado e incluye tanto remuneracioacuten por concepto de trabajo como por la
condicioacuten de empresario seguido por la participacioacuten correspondiente a sueldos y salarios equivalente
a 36 Esta situacioacuten refleja el hecho de que la actividad agriacutecola se realiza mayormente por unidades
productivas donde el empresario es a su vez trabajador de ahiacute la importancia del ingreso mixto Hubo
poco cambio en la estructura del valor agregado entre 2007-2013 aunque se percibioacute un ligero
aumento de los sueldos y salarios
12 Una hectaacuterea equivale a 159 tareas de tierra
1471
1632
1235
1538
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario AgriacutecolaGanaderiacutea Silvicultura y Pesca Valor Agregado Economiacutea
23
Graacutefico 8 Distribucioacuten valor agregado actividad agriacutecola
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
El valor agregado de la actividad de ganaderiacutea silvicultura y pesca se distribuye en mayormente en
ingreso mixto y excedente de explotacioacuten bruto Se observa un aumento significativo del valor
agregado dirigido hacia el pago de sueldos y salarios y de excedente de explotacioacuten lo cual evidencia
un aumento de la presencia de unidas propiamente empresariales en la actividad
Graacutefico 9 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad ganaderiacutea silvicultura y pesca
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Cuadro de Oferta y Utilizacioacuten del Banco Central
A partir del 2010 se muestra un aumento de la productividad del trabajo en la actividad agropecuaria
superior al aumento de la productividad en la economiacutea en su conjunto Esta mejoriacutea pudiera ser
explicada por la introduccioacuten de nuevas tecnologiacuteas como es el caso de los invernaderos y mejoras en
las praacutecticas de cultivo y material de siembra como es la reproduccioacuten de semillas in vitro
3275
011 -
(006)
1015
5704
3648
002 - -
770
5580
(1000)
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
635 - - -
1920
7445
1761
- - -
2917
5323
-
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
24
Graacutefico 10 Iacutendice de productividad laboral actividad Agropecuaria
Fuente Construido a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central
432 Explotacioacuten de minas y canteras
La Explotacioacuten de minas y canteras en la Repuacuteblica Dominicana se concentra mayormente en la
explotacioacuten de minas de oro ferroniacutequel plata cobre piedra caliza yeso maacutermol sal asiacute como en la
extraccioacuten de arena grava y gravilla Tambieacuten hay extraccioacuten artesanal de aacutembar y larimar
En 2017 el valor agregado de la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute a RD$677798 millones que
representa un valor de RD$107181 millones a precios de 2007 Esta actividad experimentoacute un impulso
significativo a partir de 2010 con la entrada en explotacioacuten de nuevos yacimientos de oro lo cual ha
conducido a maacutes que triplicar el volumen producido entre 2012 y 2017
La produccioacuten de minerales metaliacuteferos es esencialmente para la exportacioacuten mientras que la
explotacioacuten de arenas gravas y gravillas se dirige al mercado interno para su uso en la construccioacuten
Existe tambieacuten la mineriacutea artesanal asociada a la extraccioacuten de aacutembar y larimar que se usa como insumo
para la fabricacioacuten de joyas y artesaniacuteas
El valor de las exportaciones de bienes asociados a la Explotacioacuten de minas y canteras ascendioacute en 2017
a US$1451 millones y pasoacute a representar 16 de las exportaciones totales de bienes de la Repuacuteblica
Dominicana A su vez las importaciones de bienes generados por esta actividad se redujeron en el
periodo 2007-2017 pasando a representar menos de 1 del valor de las importaciones totales de bienes
en 2017
1662
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura y Ganaderiacutea Total economiacutea
25
Graacutefico 11 Iacutendices de valor agregado Explotacioacuten de Minas y Canteras y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central
En 2010 se reportaron 104 empresas en la actividad de Explotacioacuten de minas y canteras siendo la mayor
parte de ellas dedicadas a la explotacioacuten de otras minas y canteras Para 2016 el nuacutemero de empresas
en esta actividad se redujo sustancialmente tanto las dedicadas a la explotacioacuten de minerales
metaliacuteferos como a la explotacioacuten de otras minas y canteras
Si bien hay una fuerte presencia de mineriacutea artesanal practicada por micro y pequentildeas empresas la
explotacioacuten de minas y canteras exhibe el mayor porcentaje de presencia de empresas grandes del
tejido empresarial dominicano Estas son filiales de grandes empresas transnacionales mineras
La Explotacioacuten de minas y canteras en general es una actividad muy intensiva en capital en la cual el
valor agregado se concentra preponderantemente en el excedente de explotacioacuten bruto llegando a
representar 77 del valor agregado generado en 2013 La participacioacuten de los sueldos y salarios el
segundo regloacuten de importancia apenas alcanzoacute a representar 162 del valor agregado
3761
1606
300
800
1300
1800
2300
2800
3300
3800
4300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Industrias Explotacioacuten de Minas y Canteras
Valor Agregado Economiacutea
26
Graacutefico 12 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad
Explotacioacuten de minas y canteras
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad Explotacioacuten de minas y canteras aumentoacute
significativamente a partir de 2012 cuando inician las operaciones de nuevas empresas mineras
Graacutefico 13 Iacutendice de productividad laboral Explotacioacuten de minas y canteras
Nota La productividad del trabajo se mide como el cociente entre valora agregado a precios contantes y cantidad
de ocupados en la actividad
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
433 Manufactura
El valor agregado de la Industria manufacturera en 2017 ascendioacute a RD$4751248 millones equivalente
a 142 del valor agregado total de la economiacutea de los cuales 754 se generoacute en el reacutegimen nacional y
246 en el reacutegimen de zonas francas
1243
176 016 000
8515
051
1624
517054 000
7715
090000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
2775
1262
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Explotacioacuten de Minas y Canteras Total economiacutea
27
Las principales actividades manufactureras en el reacutegimen nacional son las actividades agroindustriales
asociadas a la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos del tabaco las cuales generaron 384
del valor agregado total en 2017 asiacute como a productos quiacutemicos y de la refinacioacuten de petroacuteleo que
aportan 72 del valor agregado de toda la economiacutea
Dentro de la elaboracioacuten de alimentos bebidas y productos de tabaco destaca la elaboracioacuten de
productos alimenticios productos caacuternicos productos de molineriacutea aceites y grasas azuacutecar y
derivados ron cerveza y productos laacutecteos y productos elaborados del tabaco
Cuadro 7 Valor Agregado Industria Manufacturera 2017
Valor Agregado
Corriente Participacioacuten Valor
Agregado Total
Economiacutea RD$ Millones
Manufactura Local 3580441 754 1071
Elaboracioacuten de Alimentos 1426728 300 427
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de Tabaco 397354 84 119
Fabricacioacuten Productos Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 344037 72 103
Otras Manufacturas 1412322 297 423
Manufactura Zonas Francas 1170807 246 35
TOTAL 4751248 1000 1421
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2017 existiacutean 71 parques de zonas francas en todo el territorio nacional que albergaban 665
empresas de las cuales 506 se encontraban en la actividad manufacturera y las restantes en el sector
servicios Las empresas de zonas francas mayormente se concentran en la actividad de fabricacioacuten de
textiles y vestuarios elaboracioacuten de productos de tabaco fabricacioacuten de calzados y componentes
productos meacutedicos y farmaceacuteuticos y productos eleacutectricos y electroacutenicos El total de empleo generado
en zonas francas ascendioacute a 165724 en 2017
Cuadro 8 Empresas y empleo creado en Zonas Francas de Exportacioacuten por actividad econoacutemica 2017
Empresas Empleos
Nuacutemero Nuacutemero
Elaboracioacuten de productos de tabaco 80 12 27272 165
Fabricacioacuten de textiles y vestidos 100 15 40864 247
Fabricacioacuten de calzados y componentes 28 42 13807 83
Productos meacutedicos y farmaceacuteuticos 31 47 22666 137
Productos eleacutectricos y electroacutenicos 20 3 10424 63
Joyeriacutea 14 21 2877 17
Servicios 159 239 27442 166
Otros 233 35 20372 123
Total 665 100 165724 100
28
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacioacuten
En teacuterminos globales abarcando tanto el reacutegimen de zonas francas como el reacutegimen nacional las
empresas manufactureras de la Repuacuteblica Dominicana se concentran en orden de importancia en las
actividades siguientes elaboracioacuten de productos alimenticios impresioacuten y reproduccioacuten de
grabaciones reparacioacuten e instalacioacuten de maquinarias y equipos fabricacioacuten de productos de metal
excepto maquinarias y equipos fabricacioacuten de prendas de vestir y elaboracioacuten de bebidas y fabricacioacuten
de muebles
Graacutefico 14 Nuacutemero de empresas industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2016
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
En las actividades manufactureras hay una heterogeneidad de empresas de distintos tamantildeos La
actividad donde hay una mayor proporcioacuten de empresas grandes es decir que emplean 250 o maacutes
personas son elaboracioacuten de productos de tabaco refinacioacuten de petroacuteleo fabricacioacuten de prendas de
vestir fabricacioacuten de productos de cuero y fabricacioacuten de productos informaacuteticos electroacutenicos y
oacutepticos Es precisamente en estas actividades donde hay una presencia importante de empresas que
operan en el reacutegimen de zonas francas
A su vez las empresas medianas tienen mayor relevancia en las actividades vinculadas a fabricacioacuten
de papel y productos de papel fabricacioacuten de productos de caucho y plaacutestico fabricacioacuten de productos
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenicahellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
29
de minerales no metaacutelicos fabricacioacuten de cuero y productos de cuero productos de informaacutetica
electroacutenicos y oacutepticos productos farmaceacuteuticos y otras manufacturas
Las micro y pequentildeas empresas predominan en las actividades vinculadas a la metalmecaacutenica la
impresioacuten y reproduccioacuten graacutefica fabricacioacuten de muebles y de productos de madera y la reparacioacuten e
instalacioacuten de maquinaria y equipo
Cuadro 9 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas manufactureras 2016
Nuacutemero de empleados Total
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Industrias manufactureras 616 258 9 35 5645
Elaboracioacuten de productos alimenticios 565 317 9 27 1164
Elaboracioacuten de bebidas 668 231 68 34 355
Elaboracioacuten de productos de tabaco 317 257 198 228 101
Fabricacioacuten de productos textiles 608 253 92 46 217
Fabricacioacuten de prendas de vestir 54 234 126 10 389
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos 421 316 132 132 76
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera
y corcho excepto muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y
de materiales trenzables
727 236 37 - 161
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel 298 351 316 35 57
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones 821 131 47 02 513
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten petroacuteleo 50 - 333 167 6
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos 63 243 96 31 292
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustancias quiacutemicas
medicinales y productos botaacutenicos de uso farmaceacuteutico 434 271 24 54 129
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico 285 358 299 58 137
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos 548 285 129 38 263
Fabricacioacuten de metales comunes 632 298 53 18 57
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal excepto
maquinaria y equipo 669 28 38 13 472
Fabricacioacuten productos de informaacutetica electroacutenica y oacuteptica 556 111 111 222 18
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico 677 211 99 12 161
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp 712 242 15 3 66
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques y
semirremolques 50 364 91 45 22
Fabricacioacuten otro equipo de transporte 333 667 - - 3
Fabricacioacuten de muebles 593 337 65 06 356
Otras industrias manufactureras 524 273 105 98 143
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo 778 179 37 06 487
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
30
La productividad laboral en la actividad manufactura en su conjunto ha crecido a un ritmo superior al
aumento de la productividad laboral en toda la economiacutea
Graacutefico 15 Iacutendice de productividad laboral actividad industria manufacturera
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
434 Construccioacuten
El valor agregado de la actividad Construccioacuten ascendioacute a RD$3542569 millones en 2017 Su
participacioacuten en el valor agregado de toda la economiacutea fue 106
Las empresas de construccioacuten totalizaron 3888 en 2016 siendo maacutes de 80 de ellas microempresas
es decir con menos de 10 empleados El empleo total en la construccioacuten representoacute 66 del total de
ocupados en 2016
Graacutefico 16 Iacutendices de Valor Agregado Construccioacuten y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1554
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias Manufactureras Total economiacutea
16741606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Construccioacuten Valor Agregado Economiacutea
31
La actividad de construccioacuten se realiza tanto bajo condiciones de mercado asiacute como produccioacuten
dirigida al consumo propio de las personas En este uacuteltimo caso todo el valor agregado se considera
como ingreso mixto bruto En lo referente a la construccioacuten de mercado en 2017 la participacioacuten del
excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 423 en 2013 En la construccioacuten de mercado tambieacuten hay
una participacioacuten importante de ingreso mixto bruto ascendente a 242 en 2013
La dinaacutemica de la actividad construccioacuten durante el periodo 2007-2013 evidencia un aumento de la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten en el valor agregado total asiacute como del ingreso mixto bruto
en menor medida Resalta la reduccioacuten de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el
valor agregado de la actividad construccioacuten en 15 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 Esta situacioacuten
es una evidencia que ilustra el proceso de intensificacioacuten del uso de capital en la actividad de
construccioacuten
Graacutefico 17 Distribucioacuten valor agregado actividad construccioacuten de mercado
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad de construccioacuten ha seguido muy de cerca el crecimiento de la
productividad laboral en toda la economiacutea solo en el 2010 y 2016 se mostroacute ligeramente superior a esta
uacuteltima
4057
405032 000
3327
2178
3016
305035 000
4226
2417
000500
10001500200025003000350040004500
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
32
Graacutefico 18 Iacutendice productividad laboral Construccioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
435 Actividades del Sector Servicios
Al interior del sector servicios existe una alta heterogeneidad entre las actividades que lo integran asiacute
como al interior de las propias actividades El nivel de detalle con que puede hacerse la caracterizacioacuten
de estas actividades estaacute condicionado por el nivel de informacioacuten disponible El mayor nivel de
desagregacioacuten de las informaciones es presentado en el Directorio de Empresas y Establecimientos en
lo referente al nuacutemero y tamantildeo de las empresas que operan en las actividades de servicios En el caso
de las Cuentas Nacionales la informacioacuten se suministra a nivel maacutes agregado
El mayor nuacutemero de empresas del sector servicios se concentra en el comercio al por mayor y al detalle
seguido de manera distante por los servicios profesionales y teacutecnicos
Cuadro 10 Nuacutemero de empresas y distribucioacuten porcentual seguacuten tamantildeo de las empresas de las actividades del
sector servicios 2016
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Servicios 749 204 37 10 56444
Suministro de electricidad gas vapor y aire acondicionado 655 182 100 64 110
Suministro de agua evacuacioacuten de aguas residuales
gestioacuten de desechos y descontaminacioacuten
525 270 139 66 122
Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de
vehiacuteculos automotores y motocicletas
770 201 25 03 23110
Transporte y almacenamiento 671 257 57 14 1780
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 679 268 34 18 4046
1402
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Construccioacuten Total economiacutea
33
Distribucioacuten porcentual seguacuten
nuacutemero empleados Nuacutemero de
empresas 1 a 9 10 a 49 50 a 249 250 y maacutes
Informacioacuten y comunicaciones 725 209 46 20 1502
Actividades financieras y de seguros 737 196 48 19 2505
Actividades inmobiliarias 859 124 15 01 3535
Actividades profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas 842 138 17 02 6486
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 670 211 86 34 1960
Administracioacuten puacuteblica y defensa 108 336 342 213 535
Ensentildeanza 534 387 64 14 1962
Actividades de atencioacuten de la salud humana y de asistencia
social
787 150 48 15 3163
Actividades artiacutesticas de entretenimiento y recreativas 565 297 112 27 1200
Otras actividades de servicios 758 207 30 04 4372
Actividades de los hogares como empleadores actividades
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio
625 313 63 00 16
Actividades de organizaciones y oacuterganos extraterritoriales 575 375 25 25 40
En blanco 773 183 37 07 3042
Fuente ONE (2017) Directorio de Empresas y Establecimientos
4351 Energiacutea y agua
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana reportan el valor agregado asociado a la actividad
energiacutea juntamente con la actividad de agua y alcantarillado el cual ascendioacute a RD$800066 en 2017 y
fue equivalente a 24 del valor agregado total de la economiacutea
El total de empresas en las actividades de electricidad gas y vapor ascendioacute a 110 en 2016 y las
dedicadas al suministro de aguas y tratamiento de residuos fueron 122 En estas actividades hay una
presencia muy importante de empresas puacuteblicas las cuales son grandes empleadoras
El empleo generado por las actividades de energiacutea y agua representoacute 08 del empleo total creado en
2017
34
Graacutefico 19 Iacutendices de Valor Agregado Energiacutea y Agua y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado de las actividades de energiacutea y agua muestran una alta concentracioacuten en el excedente
bruto de explotacioacuten tanto en 2007 (7106) como en 2013 (7978) evidenciaacutendose un aumento en
dicho periodo Por otro lado este aumento se dio en detrimento de los sueldos y salarios los cuales
ocupan el segundo lugar en participacioacuten y mostraron una reduccioacuten de 2362 a 1481 en el tiempo
citado El restante 6 aproximadamente se lo reparten a parte relativamente iguales los factores de
contribuciones sociales de los empleadores e impuestos sobre la produccioacuten y las importaciones
Graacutefico 20 Distribucioacuten valor agregado actividad energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en los servicios de energiacutea y agua ha estado por lo general por debajo de la
productividad laboral de toda la economiacutea con la excepcioacuten de los antildeos 2008-2009
1337
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Energiacutea y Agua Valor Agregado Economiacutea
221
7106
314 000
-003
2362
248
7978
293 000 000
1481
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten y lasimportaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones (-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
35
Graacutefico 21 Iacutendice de productividad laboral servicios de energiacutea y agua
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4352 Comercio
El valor agregado de la actividad Comercio ascendioacute a RD$307920 millones en 2017 alcanzando a
representar 92 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 23110 empresas dedicadas a la actividad de comercio equivalente a 34 del total de
empresas existentes En la actividad comercial hay una fuerte presencia de microempresas los cuales
representan 77 del total de empresas existentes en 2016 No obstante en la uacuteltima deacutecada se ha
asistido a la consolidacioacuten de cadenas empresariales que operan en la actividad comercial en las aacutereas
de supermercados farmacias distribucioacuten de combustibles entre otros De igual forma se ha
desarrollado la modalidad de plazas comerciales en los principales centros urbanos del territorio
nacional
La actividad comercial representoacute 221 del total de empleo creado en 2016
1193
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Electricidad Gas y Agua Total economiacutea
36
Graacutefico 22 Iacutendices de valor agregado Comercio y Total Economiacutea
a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El comercio es una de las actividades donde hay una alta participacioacuten del ingreso mixto bruto en el
valor agregado generado por la actividad la cual ascendioacute a 324 en 2013 La participacioacuten de las
remuneraciones a los asalariados tambieacuten es significativa alcanzando 386 en 2013 cuando se
considera tanto la participacioacuten de los sueldos y salarios como las contribuciones sociales de los
empleadores La dinaacutemica evidenciada durante el periodo 2007-2013 fue un aumento en la participacioacuten
del ingreso mixto en el valor agregado generado y una reduccioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
lo cual evidencia una presencia de pequentildeos negocios donde hay un aporte importante de trabajo
directo por parte del propietario de estos
Graacutefico 23 Distribucioacuten valor agregado actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El Comercio ha sido una de las pocas actividades econoacutemica donde el crecimiento de la productividad
laboral ha estado praacutecticamente estancado creciendo muy por debajo del crecimiento experimentado
por la economiacutea en su conjunto
1406
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comercio Valor Agregado Economiacutea
3771
167 030-028
31672893
3619
237010 -036
29323239
-500
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
37
Graacutefico 24 Iacutendice de productividad laboral de la actividad Comercio
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4353 Hoteles bares y restaurantes
El valor agregado de la actividad de hoteles bares y restaurantes ascendioacute a RD$2854729 millones en
2017 correspondiente a 85 del valor agregado total de la economiacutea
En 2016 existiacutean 4046 empresas dedicadas a la actividad de Hoteles bares y restaurantes Si bien 95
de las empresas son micro y pequentildeas empresas la presencia de estas uacuteltimas es relativamente
significativa si se compara con otras actividades de servicio En esta actividad tambieacuten coexisten
grandes cadenas hoteleras que operan en la zona turiacutestica como micro y pequentildeas empresas de
servicios de comida Se destaca la presencia de franquicias nacionales y extranjeras de restaurantes
La actividad de Hoteles bares y restaurantes ocupoacute 68 del total de la poblacioacuten ocupada en 2016
1046
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio al por Mayor y Menor Total economiacutea
38
Graacutefico 25 Iacutendices de valor agregado Hoteles bares y restaurante y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El valor agregado generado por la actividad de Hoteles bares y restaurantes tiene un fuerte
componente de pago de sueldos y salarios y contribuciones sociales de los empleadores el cual
representoacute en su conjunto 501 del valor agregado generado por la actividad en 2013 La participacioacuten
del excedente de explotacioacuten ascendioacute a 372 en 2013 mientras que al ingreso mixto correspondioacute
125 lo que evidencia una presencia importante de negocios en los cuales no es posible distinguir
entre la remuneracioacuten del capital y del trabajo aportado por el propietario La actividad de Hoteles
bares y restaurantes fue una de las pocas actividades en las cuales se evidencioacute un aumento
significativo de la participacioacuten de la remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado
en el periodo 2007-2013
Graacutefico 26 Distribucioacuten valor agregado actividad Hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1533
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Hoteles Bares y Restaurantes Valor Agregado Economiacutea
3617
231 025 000
4861
1266
4319
689017 000
3722
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
39
A partir del 2012 se observa un menor crecimiento en la productividad laboral de la actividad de hoteles
bares y restaurantes lo cual pudiera estar asociado a la expansioacuten de la presencia de microempresas
Graacutefico 27 Iacutendice de productividad laboral en actividad de hoteles bares y restaurantes
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4354 Transporte y Almacenamiento
El valor agregado de la actividad Transporte y almacenamiento ascendioacute a RD$2978487 millones en
2017 lo que correspondioacute a 9 del valor agregado total de la economiacutea La actividad mostroacute una alta
tasa de crecimiento anual durante el periodo 2007-2017 equivalente a 51
El crecimiento de la actividad Transporte y almacenamiento tambieacuten se manifestoacute en la expansioacuten del
nuacutemero de empresas y establecimientos dedicados a la misma las cuales lograron crecer a una tasa
promedio anual en torno a 8 El total de empresas dedicadas a la actividad de Transporte y
almacenamiento ascendioacute a 1780 en 2016 representando un 26 del total de empresas existentes Si
bien en el sector transporte y almacenamiento 93 de las empresas son micro y pequentildeas empresas
en la presente deacutecada se ha consolidado el servicio de transporte por metro en Santo Domingo y se
estaacuten desarrollando nuevas modalidades de transporte como es el telefeacuterico Tambieacuten se han
ampliado las operaciones portuarias y aeroportuarias
Las actividades Transporte y almacenamiento y Comunicacioacuten absorbieron 73 del empleo total
creado en 201613
13 El Banco Central divulga la informacioacuten de empleo de manera conjunta para las actividades transporte almacenamiento y comunicaciones
1100
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hoteles Bares y Restaurantes Total economiacutea
40
Graacutefico 28 Iacutendices de valor agregado Transporte y Almacenamiento y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En 2013 maacutes del 75 del valor agregado generado en la actividad Transporte y almacenamiento
correspondioacute a ingreso mixto bruto lo cual evidencia una fuerte presencia de trabajadores por cuenta
propia Por su parte la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto fue de 142 mientras que la
participacioacuten de los sueldos y salarios de 95 fue menor auacuten
Graacutefico 29 Distribucioacuten valor agregado actividad Transporte y Almacenamiento
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de empleo de la ENFT engloba las actividades de Transporte y
almacenamiento y de Comunicaciones Esta situacioacuten impide medir de manera individualizada la
productividad de ambas actividades La productividad laboral en la actividad de Transporte y
1713
1606
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Transporte y Almacenamiento Valor Agregado Economiacutea
1100
076 016 -141
1299
7650
946
088 005 -133
1417
7677
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
41
comunicaciones ha tendido a moverse siguiendo la pauta del crecimiento de la productividad de la
economiacutea nacional
Graacutefico 30 Iacutendice de productividad laboral actividades de Transporte y Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten de Cuentas Nacionales y ENFT del Banco Central de la Repuacuteblica
Dominicana
4355 Comunicaciones
El valor agregado de la actividad Comunicaciones fue de RD$389814 millones en 2017 El crecimiento
del valor agregado a precios constantes de 2007 fue superior al crecimiento del valor agregado a
precios corrientes lo cual se debe tanto a la expansioacuten del volumen de la produccioacuten a una tasa de 45
anual asiacute como a una reduccioacuten de los precios a nivel global debido a las mejoras tecnoloacutegicas en los
bienes y servicios de las tecnologiacuteas informaacuteticas y de comunicacioacuten
El nuacutemero de empresas y de establecimientos existentes en la actividad de comunicaciones crecieron
significativamente en 2010-2016 llegando a situarse en 1502 empresas y 1755 establecimientos en
2016
Como ya fue indicado no es posible desagregar a partir de las estadiacutesticas publicadas el aporte de la
actividad Comunicaciones al empleo Las actividades Transporte y almacenamiento y de
Comunicaciones absorbioacute 73 del empleo total creado en 2016
1333
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transporte y Comunicaciones Total economiacutea
42
Graacutefico 31 Iacutendices de valor agregado Comunicaciones y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el valor agregado de la actividad de Comunicaciones hay una fuerte participacioacuten del excedente de
explotacioacuten bruto el cual alcanzoacute a representar 69 en 2013 y le sigue en orden de importancia la
participacioacuten de las remuneraciones a los asalariados La dinaacutemica de la composicioacuten del valor
agregado entre 2007-2013 muestra un aumento en la participacioacuten de las remuneraciones a los
asalariados equivalente a 71 puntos porcentuales asiacute como de los impuestos a la produccioacuten e
importaciones en 45 puntos porcentuales Como contraparte se evidencioacute una reduccioacuten en la
participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
Graacutefico 32 Distribucioacuten porcentual valor agregado actividad Comunicaciones
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4356 Intermediacioacuten financiera seguros y servicios conexos
El valor agregado asociado a la Intermediacioacuten financiera ascendioacute a RD$ 1665403 millones en 2007
equivalente 498 del valor agregado por toda la economiacutea
1659
1606
90010001100120013001400150016001700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Comunicaciones Valor Agregado Economiacutea
1704
189 035 000
8073
000
2056
546 488000
6910
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
43
Las actividades de intermediacioacuten financiera mostraron un alto ritmo de crecimiento en su valor
agregado durante el periodo 2007-2017 fue superior al crecimiento del valor agregado de toda la
economiacutea en su conjunto No obstante el nuacutemero de empresas y establecimientos en esta actividad se
redujo entre 2010-2016 Esta es una actividad donde hay una fuerte presioacuten a la innovacioacuten tecnoloacutegica
mediante la digitalizacioacuten de las operaciones y el desarrollo del internet banking
El nuacutemero de empresas que se dedicaban a la administracioacuten financiera sumaron 2505 en 2016
representando 373 del total de empresas
Graacutefico 33 Iacutendices de valor agregado Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas y Economiacutea a
precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El empleo generado en la actividad de Intermediacioacuten financiera representoacute 27 del empleo total
creado en 2016
En la actividad de Intermediacioacuten financiera hay una distribucioacuten relativamente balanceada entre la
remuneracioacuten al factor capital y la remuneracioacuten al factor trabajo En 2013 la participacioacuten de la
remuneracioacuten de los asalariados en el valor agregado generado por la Intermediacioacuten financiera fue
488 mientras que la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto ascendioacute a 499 A lo largo
del periodo 2007-2013 se observa una reduccioacuten de la participacioacuten del excedente de explotacioacuten en
el valor agregado de la intermediacioacuten financiera
2134
1606
900
1400
1900
2400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Servicios
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas
Valor Agregado Economiacutea
44
Graacutefico 34 Distribucioacuten valor agregado actividad intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad del trabajo en la actividad de Intermediacioacuten financiera seguros y actividades
conexas previo a 2014 se mantuvo por debajo de la productividad laboral de la economiacutea en su
conjunto situacioacuten que cambio a partir de 2014
Graacutefico 35 Iacutendice de productividad laboral actividad Intermediacioacuten financiera seguros y actividades conexas
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
4357 Actividades inmobiliarias y de alquiler
El valor agregado de las Actividades inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a RD$2949092 millones en
2017 equivalente a 882 del valor agregado general de la economiacutea
El nuacutemero de empresas que se dedican a la Actividad inmobiliarias y de alquiler ascendioacute a 3861 en
2016 lo que representan 57 del total de empresas existentes en la Repuacuteblica Dominicana en dicho
3705
675
013-032
5552
087
4130
752
010-019
4995
133
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones (-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
13591262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intermediacioacuten Financiera y Seguros Total economiacutea
45
antildeo En esta actividad el 86 de las empresas son microempresas siendo el mayor porcentaje en todas
las actividades econoacutemicas
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para las
Actividades inmobiliarias y de alquiler
Graacutefico 36 Iacutendices de valor agregado Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso de la actividad Administracioacuten inmobiliaria y alquileres la distribucioacuten del valor agregado
entre los distintos factores productivos estaacute sumamente concentrada en la remuneracioacuten del capital
por la propia naturaleza de la actividad representando el excedente de explotacioacuten 791 del valor
agregado
Graacutefico 37 Distribucioacuten valor agregado actividades inmobiliarias y de alquiler
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
1590
1445
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Actividades Inmobiliarias y de Alquiler Valor Agregado Economiacutea
267 009 003 000
7633
2088
230 012 001 000
7910
1847
000100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
46
4358 Educacioacuten
Las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana distinguen dos tipos de ensentildeanza la ensentildeanza
de mercado provista por el sector privado y la ensentildeanza no de mercado provista por el Estado de
manera gratuita o a precios econoacutemicamente no significativos
El valor agregado de la actividad Educacioacuten ascendioacute a RD$2114014 millones en 2017 Si bien tanto la
Educacioacuten de mercado como la Educacioacuten no de mercado se expandieron en el periodo 2007-2017 el
mayor dinamismo se evidencioacute en la Educacioacuten no de mercado la cual mostroacute un crecimiento del valor
agregado a precios constante de 78 maacutes que el triple de la tasa de crecimiento de la Educacioacuten de
mercado Como resultado la Educacioacuten no de mercado pasoacute en el 2017 a generar 62 del valor
agregado de la actividad Educacioacuten superior a la participacioacuten de 46 existente en 2007
Tanto el nuacutemero de empresas como el nuacutemero de establecimientos que prestan los servicios de
Educacioacuten de mercado se redujeron en el periodo 2007-2017
Graacutefico 38 Iacutendices de Valor Agregado Ensentildeanza y Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad Educacioacuten
La composicioacuten del valor agregado de la Educacioacuten no de mercado estaacute constituido en un 86 por las
retribuciones a los asalariados siendo la retribucioacuten al capital 14 del valor agregado generado En el
caso de la Educacioacuten de mercado la distribucioacuten es maacutes equilibrada ya que en 2013 el 515
corresponde a excedente de explotacioacuten bruto y 462 a la retribucioacuten a los asalariados Tambieacuten hay
un pequentildeo porcentaje de 21 que corresponde a ingreso mixto bruto No obstante en el periodo
2007-2013 se evidencioacute un aumento en la participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
1253
2063
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Ensentildeanza Ensentildeanza de Mercado
Ensentildeanza No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
47
Graacutefico 39 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 40 Distribucioacuten valor agregado actividad ensentildeanza no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
4359 Salud
En las Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana se distingue entre la actividad de servicios de
Salud de mercado y la actividad de servicios de Salud no de mercado Los primeros provistos por el
sector privado y los segundos por el sector puacuteblico de forma gratuita o a precios econoacutemicamente no
significativos
El valor agregado de la actividad Salud fue de RD$ 1159409 millones en 2017 siendo el 63 generado
por los servicios de Salud de mercado La participacioacuten de la actividad Salud en el valor agregado total
de la economiacutea fue de 35 un punto porcentual adicional respecto a 2007
El valor agregado a precios constantes de la actividad Salud crecioacute a una tasa promedio anual de 6
mayormente atribuible al crecimiento de la Salud de mercado que crecioacute a 63 en promedio
anualmente muy por encima a la tasa de crecimiento de 49 de la Salud no de mercado
4636
297 018 000
4747
303
4234
399006 000
5147
214
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
7818
1029000 000
1153
000
7569
1037
000 000
1393
000000
100020003000400050006000700080009000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingreso mixtobruto
2007 2013
48
El nuacutemero de empresas y establecimientos de la Salud de mercado estuvo muy cerca de triplicarse
entre 2010 y 2016 creciendo ambos a una tasa promedio anual de 18
La informacioacuten divulgada de la ENFT sobre ocupacioacuten no dispone de informacioacuten detallada para la
actividad de Salud
Graacutefico 41 Iacutendices de valor agregado Salud y Total Economiacutea a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La distribucioacuten del valor agregado entre los distintos factores productivos en la actividad de Salud no
mercado se concentra mayormente en la retribucioacuten del factor trabajo al cual correspondioacute 858 del
valor agregado generado en 2013 mientras el excedente de explotacioacuten representoacute 142
En el caso de la Salud de mercado la distribucioacuten del valor agregado es maacutes equilibrada entre la
remuneracioacuten al capital y a los asalariados La participacioacuten del excedente de explotacioacuten bruto
ascendioacute a 429 en 2013 mientras que la de las remuneraciones al factor trabajo fue 443 Hay una
parte significativa del valor agregado que es percibido como capital mixto evidenciaacutendose la presencia
de profesionales por cuenta propia en la prestacioacuten de servicios de Salud no obstante su participacioacuten
se redujo de 203 del valor agregado generado en 2007 a 125 en el 2013
1780
2021
1434
1606
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Salud Salud de Mercado
Salud No de Mercado Valor Agregado Economiacutea
49
Graacutefico 42 Distribucioacuten valor agregado actividad salud de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
Graacutefico 43 Distribucioacuten valor agregado actividad salud no de mercado
Fuente Construido a partir de informacioacuten del Banco Central cuadro de Oferta y Utilizacioacuten
43510 Administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
El valor agregado por la Administracioacuten puacuteblica y defensa y servicios de seguridad social obligatoria
totalizo RD$1727059 millones en 2017 lo que representoacute 52 del valor agregado por toda la economiacutea
El empleo generado en esta actividad representoacute 54 del empleo total generado en 2016
El Directorio de Empresas y Establecimientos no incluye informacioacuten sobre el nuacutemero de instituciones
que integran la actividad de administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social obligatoria
Si bien se puede evidenciar una clara caiacuteda entre 2007 y 2013 de la participacioacuten de sueldos y salarios
en el valor agregado de esta actividad No menos cierto es que esta disminucioacuten fue en pro de un
4186
128 028 000
3627
2032
4231
208 012 000
4295
1253
000
1000
2000
3000
4000
5000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
8227
593000 000
1180
000
7599
983
000 000
1418
000000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Sueldos ysalarios
Contribucionssociales
empleadores
Impuestosproduccioacuten e
importaciones
Subvenciones(-)
Excedenteexplotacioacuten
bruto
Ingresomixto bruto
2007 2013
50
aumento significativo de la participacioacuten de contribuciones sociales de los empleadores El excedente
bruto de explotacioacuten aunque en muy menor medida tambieacuten mostroacute una caiacuteda en dicho lapso
Graacutefico 44 Distribucioacuten valor agregado actividad administracioacuten puacuteblica y defensa Servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La productividad laboral en la actividad administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria no solo ha estado por debajo de la productividad laboral de toda la economiacutea sino que se
ha reducido respecto a los niveles existentes en 2007-2009
Graacutefico 45 Iacutendice de productividad laboral administracioacuten puacuteblica defensa y servicios de seguridad social
obligatoria y otros servicios
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
5361094
000 000 000
8369
2503
849000 000 000
6648
000100020003000400050006000700080009000
Contribucionessociales de losempleadores
Excedente deexplotacioacuten
bruto
Impuestossobre la
produccioacuten ylas
importaciones
Ingreso mixtobruto
Subvenciones(-)
Sueldos ysalarios
2007 2013
934
1262
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Total economiacutea
51
43511 Otros servicios de mercado
Las Cuentas Nacionales reportan de manera global el valor agregado por las restantes actividades de
servicios en el cual se encuentran los servicios profesionales servicios de administracioacuten y apoyo
servicios artiacutesticos deportivos y recreativos entre otros El valor agregado generado por este tipo de
servicios ascendioacute a RD$2683249 millones en 2017 equivalente a 80 del valor agregado por toda la
economiacutea
5 Dinaacutemica de cambios en la estructura econoacutemica
dominicana
51 DESEMPENtildeO GLOBAL
De la deacutecada de los 90 a la fecha pueden distinguirse tres fases distintas en la dinaacutemica de crecimiento
de la economiacutea dominicana si se toma en cuenta en queacute medida el crecimiento anual supera o estaacute por
debajo de la tasa de crecimiento tendencial Un primer momento corresponde a los antildeos 90s cuando
la economiacutea en su conjunto y la gran mayoriacutea de las actividades econoacutemicas se expandieron a tasas
superiores o iguales a la tasa de crecimiento tendencial Este fue el momento del proceso de
liberalizacioacuten comercial y de las reformas impositivas y laborales que redituaron en expandir la
capacidad de crecimiento de la economiacutea dominicana en un contexto de expansioacuten del comercio
mundial bajos precios de la energiacutea y el despegue de la globalizacioacuten de los mercados los flujos de
capitales y las cadenas globales de valor
Graacutefico 46 Iacutendice del PIB a precios de 2007 y volumen de produccioacuten del sector industrial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
00
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
199
119
92
199
319
94
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519
96
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719
98
199
920
00
200
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02
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17 00
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1400
1600
1800
199
119
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199
319
94
199
519
96
199
719
98
199
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00
200
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1020
1120
1220
1320
1420
1520
1620
17
52
Graacutefico 47 Iacutendice de volumen de produccioacuten de los sectores servicios y agropecuario
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El segundo momento se ubica alrededor de los primeros trece antildeos del nuevo siglo cuando en general
la economiacutea en su conjunto y casi todas las actividades crecieron por debajo de su tasa de crecimiento
tendencial Eacuteste es un periodo que se caracteriza por una recurrente presencia de choques externos
como fueron la crisis de las empresas tecnoloacutegicas los eventos del 11 de septiembre 2001 la entrada
de China en la OMC y el teacutermino del Acuerdo de Textiles y Vestuarios el boom de precios de las materias
primas y la gran recesioacuten econoacutemica mundial iniciada en 2008 Es un periodo en que tambieacuten ocurrieron
eventos en el plano local que impactaron de forma significativa en el curso de la economiacutea como
fueron la crisis bancaria de 2003-2004 que condujo a la expansioacuten de la pobreza y a procesos de ajuste
macroeconoacutemico asiacute como la firma de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y la Unioacuten
Europea que profundizaron el proceso de liberalizacioacuten comercial entre otros
Un tercer momento comienza a emerger entre 2013 y 2014 cuando el crecimiento del producto interno
bruto y el valor agregado de muchas de las actividades econoacutemicas comienza a ser superior a sus
respectivas tasas de crecimiento tendencial Es un periodo de precios relativamente bajos de energiacutea
y materias primas lento crecimiento del comercio mundial relativa facilidad crediticia internacional y
la consolidacioacuten de China como una de las dos primeras economiacuteas del mundo En el plano local se ha
evidenciado un mayor eacutenfasis en la adopcioacuten de poliacuteticas de desarrollo productivo a favor de las micro
y pequentildeas y empresas profundizacioacuten del proceso de diversificacioacuten energeacutetica la expansioacuten del
creacutedito y la inversioacuten en la formacioacuten de capital humano al tiempo que se ha acentuado la dependencia
del endeudamiento como viacutea para financiar las finanzas puacuteblicas
Si bien cuando se observa desde una perspectiva de largo plazo el grado de apertura al comercio
exterior de la economiacutea dominicana se ha reducido en comparacioacuten con los niveles vigentes durante
los 90s durante la presente deacutecada se ha logrado asegurar que las exportaciones tengan una
incidencia positiva en el crecimiento del producto interno bruto revirtiendo de este modo el patroacuten
prevaleciente durante el periodo 2000-2010 cuando en un nuacutemero significativo de antildeos dicha
incidencia fue negativa o muy pequentildea no obstante auacuten no se superan los niveles del aporte
porcentual de las exportaciones al crecimiento del PIB real evidenciado durante los 90s Obseacutervese
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1620
17
53
tambieacuten que en la presente deacutecada ha disminuido la participacioacuten del consumo privado en el PIB pero
su aporte al crecimiento del PIB real muestra una tendencia al alza desde 2011
Graacutefico 48 Iacutendices de apertura comercial
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Graacutefico 49 Incidencia componentes del gasto en la tasa de crecimiento del PIB a precios 2007
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
El crecimiento econoacutemico de la presente deacutecada se ha dado en un contexto de estabilidad de precios
ya que la tasa promedio de inflacioacuten anual se situoacute en 36 evidenciaacutendose los mayores aumentos de
831844
529
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je
ExportacionesPIB ImportacionesPIB (X+M)PIB
-150 -100 -50 00 50 100 150 200 250
19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017
Consumo PrivadoPIB Consumo PuacuteblicoPIB Formacioacuten Bruta de CapitalPIBExportacionesPIB ImportacionesPIB
54
precios en los renglones de educacioacuten bebidas y tabaco alimentos y salud mientras los maacutes reducidos
corresponden a recreacioacuten y cultura comunicaciones muebles y vivienda y siendo negativa en el caso
del regloacuten de prendas de vestir y calzados De igual forma no hubo una diferencia significativa entre la
inflacioacuten de bienes transables y no transables durante el periodo
Respecto a otros precios relevantes en la economiacutea como son la tasa de intereacutes y la tasa de cambio
real se observan algunos elementos distintivos En lo referente a la tasa de cambio real desde 2012 en
adelante hay una prevalencia a niveles maacutes competitivos que los mostrados previamente luego de la
crisis bancaria debido a movimientos devaluatorios de mayor magnitud14 A su vez la tasa de intereacutes
ha tendido a situarse en un nivel significativamente inferior a los existentes en la deacutecada anterior al
tiempo que las fluctuaciones han sido relativamente de reducida magnitud
En materia del comportamiento de las cuentas externas se ha asistido a una reduccioacuten significativa del
deacuteficit en cuenta corriente como porcentaje del PIB al pasar de 75 en 2011 a 02 en 2017 Diversos
factores explican este comportamiento entre ellos la prevalencia de menores precios internacionales
del petroacuteleo un creciente saldo favorable en la balanza de servicios debido principalmente a la
expansioacuten de los ingresos por turismo asiacute como del aumento de las exportaciones de bienes a un ritmo
que ha permitido mantener contenido el nivel del deacuteficit de la balanza de bienes
Los flujos de inversioacuten extranjera directa y de remesas de dominicanos residentes en el exterior han
sido fuentes importantes de entrada de divisas a la economiacutea dominicana La inversioacuten extranjera
directa promedio anual ha estado situada en US$2477 millones en el periodo 2010-2017 superior al
monto promedio anual de 2000-2009 de US$1388 millones 15 Estos flujos de inversioacuten extranjera
directa se han dirigido mayormente hacia las actividades de comercioindustria mineriacutea turismo e
inmobiliaria
En lo que respecta a las remesas internacionales las mismas pasaron de US$3683 millones en 2010 a
RS$5911 millones en 2017 lo cual equivale a pasar de 68 del PIB a 777 En 2017 739 de las remesas
provinieron de Estados Unidos y 132 de Espantildea Otros paiacuteses emisores pero de mucho menor peso
relativo son Italia Haitiacute Suiza Puerto Rico y Panamaacute
En el plano fiscal la presente deacutecada se ha caracterizado por la permanencia de un deacuteficit del sector
puacuteblico significativo Si bien los ingresos fiscales despueacutes de alcanzar uno de sus niveles maacutes bajos en
2010 y 2011 en torno a 127 del PIB comenzaron nuevamente a crecer hasta alcanzar 149 en 2017 el
gasto se ha situado por encima de 154 del PIB en todos los antildeos de la presente deacutecada alcanzando
un maacuteximo de 20 del PIB en 2012 y situaacutendose en 18 del PIB en 2017 Como resultado el deacuteficit del
gobierno central se ha mantenido fluctuando en torno a 3 del PIB la mayor parte de los antildeos desde
el 2010 en adelante Esta situacioacuten ha implicado que la deuda del sector puacuteblico no financiero16 haya
pasado de 234 del PIB en 2010 a 352 en 2017 La deuda publica consolidada ascendioacute a 4839 del
PIB en 2017
14 Ver MEPyD (2018) Paacuteg 72 15 Ver httpswwwbancentralgovdoad2532-sector-externo 16 Se excluyen los bonos de recapitalizacioacuten del Banco Central
55
El desempentildeo de la economiacutea durante la presente deacutecada ha conllevado a un aumento de la tasa de
ocupacioacuten la cual se colocoacute en 568 de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes de edad en 2016 superior en 22
puntos porcentuales a la tasa de ocupacioacuten existente en 2000 El promedio de la tasa de ocupacioacuten a
partir del 2010 ha sido superior al promedio vigente en 2000-2009 y exceptuando el 2013 en todos los
antildeos del periodo 2010-2017 se ha mantenido creciendo
Graacutefico 50 Iacutendice PIB a precios 2007 y tasas de ocupacioacuten
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central ENFT con poblacioacuten ajustada y ENCFT
A partir de 2014 todos los indicadores del mercado laboral asociados a desocupacioacuten han tendido a
reducirse aun en un contexto en que la tasa global de participacioacuten ha tendido a aumentar
ligeramente al pasar de 620 de la poblacioacuten en edad de trabajar en 2014 a 622 en 2017 No obstante
hay que sentildealar que esta reduccioacuten en la desocupacioacuten ha sido acompantildeada de un ligero aumento del
sector formal17 y de un incremento mayor del empleo informal
17 La Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo define el sector formal como aquel compuesto por unidades juriacutedicas
que tienen Registro Nacional de Contribuyente llevan contabilidad organizada y tienen licencia para operar A su vez el
empleo informal se define como aquel en que el trabajador no cuenta con seguridad social a traveacutes del empleo ni otros
beneficios laborales y no existe un contrato formal o verbal de trabajo
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cup
acioacute
n
Ind
ice
vo
lum
en
PIB
Indice volumen PIB Tasa Ocupacioacuten ENFT Tasa Ocupacion ENCFT
56
Graacutefico 51 Tasas de desocupacioacuten en poblacioacuten 15 antildeos y maacutes
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
La dinaacutemica favorable del mercado laboral y de los flujos de remesas ha impacto en una reduccioacuten de
los niveles de pobreza En efecto la pobreza monetaria a partir de 2013 logroacute acelerar su proceso de
reduccioacuten tanto en teacuterminos del nuacutemero absoluto de personas en condicioacuten de pobreza como de la
tasa de incidencia de la pobreza Esta reduccioacuten fue el resultado de la mejora en los ingresos laborales
las remesas y en menor medida las transferencias del gobierno a las familias
Graacutefico 52 Nuacutemero de personas en condicioacuten de pobreza e indigencia monetaria
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En teacuterminos de distribucioacuten del ingreso tambieacuten ha habido una tendencia a la reduccioacuten aunque se ha
desacelerado este proceso en los dos uacuteltimos antildeos
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Tasa desocupacionabierta
Tasa de cesantiacutea Tasa de nuevos Tasa desocupacioacuteny subocupacioacuten
Tasa desocupacioacuteny fuerza de trabajo
potencial
Tasa desocupacioacuten+ subocupacioacuten +
fuerza trabajopotencial
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Indigencia monetaria Pobreza monetaria
57
52 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOacuteMICA
La estructura econoacutemica ha estado sujeta a cambios en lo referente al peso especiacutefico de las distintas
actividades productivas y sus trayectorias de crecimiento lo cual impacta necesariamente en la
capacidad de la economiacutea de generar empleos e ingresos tanto a nivel nacional como en el territorio
en la medida que tiendan a ser maacutes o menos territorialmente concentrados los procesos de desarrollo
productivo
Sin duda uno de los cambios maacutes marcados en la economiacutea dominicana ha sido la profundizacioacuten del
proceso de tercerizacioacuten de la estructura econoacutemica Tanto el sector primario como el sector industrial
han perdido relevancia en la composicioacuten del PIB En efecto el sector primario integrado por las
actividades agropecuaria ganaderiacutea silvicultura caza y pesca en 1991 generaba 125 del PIB pasando
en 2000 a generar 67 para luego alcanzar 57 en 2017 Obseacutervese que fue en el contexto de la
apertura comercial de los 90s que se produce la mayor parte de la peacuterdida del peso relativo del sector
primario en la economiacutea cuando pierde 58 puntos porcentuales en la participacioacuten en el PIB y si bien
el proceso continuo a partir del 2000 la peacuterdida de importancia fue de 1 punto porcentual entre 2000
y 2017
Graacutefico 53 Participacioacuten Sectores Econoacutemicos en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el caso del sector industrial la intensidad de la peacuterdida de relevancia en la generacioacuten del PIB ha sido
maacutes espaciada en el tiempo si se compara con lo sucedido con el sector primario ya que perdioacute 28
puntos porcentuales de participacioacuten en el PIB en el periodo 1991-2000 al pasar de representar 324
del PIB en 1991 a representar 296 en 2000 luego en 2010 pierde 38 adicionales al situarse su aporte
al PIB en 258 para finalmente representar 248 del PIB en 2017
Ahora bien al interior del sector industrial hay diferencias entre las distintas actividades que lo
integran La actividad que ha perdido el mayor peso en la generacioacuten del PIB ha sido la manufactura
125
67 61 57
324296
258 248
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1991 2000 2010 2017
Primario Industria Servicios
58
local ya que no solo durante los 90s fue la actividad que experimentoacute mayor grado de contraccioacuten
sino que se ha mantenido siendo asiacute en las deacutecadas posteriores
Por su parte las manufacturas bajo el reacutegimen de zonas francas ganaron relevancia durante los 90s
para luego contraerse durante la primera deacutecada de los 2000s y en lo adelante logrando mantener su
importancia relativa en el PIB En el caso de la construccioacuten es una actividad que ha venido ganando
espacio hasta alcanzar a representar alrededor del 10 del PIB desde el 2006 a la fecha
Graacutefico 54 Participacioacuten actividades industriales en el PIB
Fuente Elaborado a partir de las estadiacutesticas del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
Dentro de los cambios maacutes destacados de la estructura productiva se encuentra la expansioacuten de la
actividad minera como resultado de la explotacioacuten de nuevos yacimientos En adicioacuten a la explotacioacuten
de ferroniacutequel y minerales no metaacutelicos en la presente deacutecada el paiacutes volvioacute a ser un productor de oro
y plata y convirtieacutendose tambieacuten en productor de cobre y zinc La explotacioacuten de minas y canteras ha
sido la actividad productiva de mayor dinamismo en 2010-2016
Cuadro 11 Valor Agregado por Actividad Econoacutemica y Producto Interno Bruto
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
AGROPECUARIO 949659 1477675 708 613 452
INDUSTRIAS 4164535 6563919 3104 2685 465
Explotacioacuten de Minas y Canteras 284985 1071811 212 203 1416
Manufactura Local 1783940 2498372 1330 1071 343
Industrias de Alimentos 546268 908201 407 427 521
14 08 0419
217
155
120
99
4554
33 3247
78
101 98
00
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100
150
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250
1991 2000 2010 2017
Explotacion minas Manufactura local Manufactura zona franca Construccion
59
ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Millones RD$ 2007
Composicioacuten
Valor Agregado
nominal
Tasa crec
promedio anual
2007-2017 ()
Valor Agregado
a precios 2007 2007 2017 2007 2017
Elaboracioacuten de Bebidas y Productos de
Tabaco
196674 244207 147 119 219
Fab Prod Refinacioacuten Petroacuteleo y Quiacutemicos 206148 290423 154 103 349
Otras Manufacturas 834849 998979 622 423 181
Manufactura Zonas Francas 582964 748300 435 350 253
Construccioacuten 1512647 2532586 1127 1060 529
SERVICIOS 8302027 13201459 6188 6703 475
Energiacutea y Agua 290482 388281 217 239 294
Comercio 1322290 1859214 986 921 347
Hoteles Bares y Restaurantes 1169157 1792231 871 854 436
Transporte y Almacenamiento 1035448 1774029 772 891 553
Comunicaciones 310672 515384 232 117 519
Interm Financiera Seguros y Act Conexas 578852 1235534 431 498 788
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 1120805 1619921 835 882 375
Ensentildeanza 461783 745738 344 633 491
Salud 339976 605004 253 347 593
Otras Actividades de Servicios de Mercado 1168674 1924180 871 803 511
Adm Puacuteblica y Defensa Seguridad Social
de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios
503887 695928 376 517 328
Valor Agregado 13416221 21546906 10000 10000 485
Impuestos a la produccioacuten netos de
subsidios
1167945 1950452
526
Producto Interno Bruto 14584165 23486052 488
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana
En el sector servicios las actividades maacutes dinaacutemicas han sido la intermediacioacuten financiera salud
transporte y almacenamiento y otras actividades de servicios de mercado A su vez las de menor
crecimiento han sido las actividades de servicios de energiacutea y agua administracioacuten puacuteblica y defensa
comercio actividades inmobiliarias mientras que las actividades de hoteles bares y restaurantes y
ensentildeanza mostraron un crecimiento anual moderado
60
Desde la perspectiva del tejido empresarial la importancia del sector servicios en la economiacutea
dominicana es auacuten maacutes acentuada Dejando aparte las unidades productivas del sector agropecuario
las cuales solo estaacuten parcialmente incorporadas en el Directorio de Empresas y Establecimientos maacutes
de 80 de las empresas y establecimientos registrados pertenecen al sector servicios
No obstante en el periodo 2010-2016 el Directorio de Empresas y Establecimientos muestra un
crecimiento del registro de empresas y establecimientos agropecuarios lo cual evidencia que al interior
del sector agropecuario es creciente el nuacutemero de empresas que estaacuten incorporadas a alguacuten registro
administrativo de las instituciones puacuteblicas Se corrobora tambieacuten la perdida de importancia de la
industria manufacturera en el tejido empresarial no siendo este el caso de la actividad construccioacuten la
cual ha aumentado significativamente el nuacutemero de empresas y establecimientos
Cuadro 12 Empresas y establecimientos registrados seguacuten sector econoacutemico
iquest
2010 2016 Tasa de
crecimiento
promedio anual
2010-2016 Nuacutemero Nuacutemero
EMPRESAS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 482 124 1225 174 168
Industria 6126 1570 9576 1362 77
Explotacioacuten de minas y canteras 85 022 43 006 -107
Industrias manufactureras 4308 1104 5645 803 46
Construccioacuten 1733 444 3888 553 144
Servicios 32410 8306 56444 8031 97
No identificado
- 3042 433
TOTAL 39018 10000 70287 10000 103
ESTABLECIMIENTOS
Agricultura Ganaderiacutea Silvicultura y Pesca 481 109 1241 140 171
Industria 6359 1445 9986 1123 78
Explotacioacuten de minas y canteras 84 019 45 005 -99
Industrias manufacturera 4524 1028 6031 678 49
Construccioacuten 1751 398 3910 440 143
Servicios 37180 8446 74648 8395 123
No identificado
- 3042 342
TOTAL 44020 10000 88917 9658 124
Fuente Elaborado a partir de informacioacuten del Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 (ONE)
61
Entre 2010 y 2016 hubo contraccioacuten en el nuacutemero de empresas existentes en las actividades de
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica y de oacuteptica (-282) Fabricacioacuten de coque y
productos de la refinacioacuten del petroacuteleo (-188) Fabricacioacuten de Productos de metales (-106)
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel (-31) Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones (-12)
y Fabricacioacuten de productos textiles (-02)
En el extremo opuesto hubo actividades que experimentaron un notable crecimiento en el nuacutemero de
empresas estas fueron Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo (52) Elaboracioacuten de
productos alimenticios (91) Elaboracioacuten de bebidas (85) Fabricacioacuten de productos elaborados de
metal excepto maquinaria y equipo (81) Otras industrias manufactureras (80) Fabricacioacuten de
muebles (59) Elaboracioacuten de productos de tabaco (46) Fabricacioacuten de prendas de vestir (42)
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos (40) Fabricacioacuten de otros productos minerales no
metaacutelicos (37) Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos de madera y corcho excepto
muebles fabricacioacuten de artiacuteculos de paja y de materiales trenzables (35) Fabricacioacuten de productos
de cuero y productos conexos (26) Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico (2) mientras
que las demaacutes actividades crecieron a menos de 1 promedio anual
62
Graacutefico 55 Nuacutemero de empresas de la industria manufacturera seguacuten divisioacuten CIIU 2010-2016
Fuente ONE 2016 Registro Nacional de Establecimientos
La evolucioacuten del nuacutemero de empresas y establecimiento no siempre guarda una relacioacuten directa con la
dinaacutemica de creacioacuten de valor agregado La relativamente raacutepida expansioacuten del valor agregado
asociado a las actividades de Construccioacuten Salud de mercado Elaboracioacuten de alimentos bebidas y
tabaco y Hoteles bares y restaurantes tambieacuten estuvo acompantildeada por un aumento relativamente
significativo en el nuacutemero de empresas Pero ese no fue el caso de las actividades de Explotacioacuten de
minas y canteras Comunicacioacuten Transporte y almacenamiento Administracioacuten y finanzas expandieron
su valor agregado significativamente cada antildeo sin que se produjese una expansioacuten del nuacutemero de
empresas en la misma magnitud evidenciaacutendose en algunos casos contraccioacuten del nuacutemero de
empresas
692
217
77
219
304
65
131
69
553
21
231
129
122
212
112
296
131
204
118
21
3
252
90
39
1164
355
101
217
389
76
161
57
513
6
292
129
137
263
57
472
18
161
66
22
3
356
143
487
0 250 500 750 1000 1250
Elaboracioacuten de productos alimenticios
Elaboracioacuten de bebidas
Elaboracioacuten de productos de tabaco
Fabricacioacuten de productos textiles
Fabricacioacuten de prendas de vestir
Fabricacioacuten de productos de cuero y productos conexos
Produccioacuten de madera y fabricacioacuten de productos dehellip
Fabricacioacuten de papel y de productos de papel
Impresioacuten y reproduccioacuten de grabaciones
Fabricacioacuten de coque y productos de la refinacioacuten delhellip
Fabricacioacuten de sustancias y productos quiacutemicos
Fabricacioacuten de productos farmaceacuteuticos sustanciashellip
Fabricacioacuten de productos de caucho y de plaacutestico
Fabricacioacuten de otros productos minerales no metaacutelicos
Fabricacioacuten de Productos de metales
Fabricacioacuten de productos elaborados de metal exceptohellip
Fabricacioacuten de productos de informaacutetica de electroacutenica yhellip
Fabricacioacuten de equipo eleacutectrico
Fabricacioacuten de maquinaria y equipo ncp
Fabricacioacuten de vehiacuteculos automotores remolques yhellip
Fabricacioacuten de otro equipo de transporte
Fabricacioacuten de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacioacuten e instalacioacuten de maquinaria y equipo
2010 2016
63
En otras actividades como la Industria quiacutemica Maquinaria y equipos Textiles vestido productos de
cuero y calzado fue relativamente menor tanto el crecimiento del valor agregado como el nuacutemero de
empresas
6 Tendencias y marco de poliacutetica de mediano y
largo plazo
61 TENDENCIAS SOCIALES AMBIENTALES Y TECNOLOacuteGICAS
La dinaacutemica a futuro de la actividad econoacutemica y el empleo si bien estaacute condicionada por el
comportamiento exhibido durante el pasado relativamente reciente y las decisiones tomadas en
materia de poliacuteticas puacuteblicas tambieacuten estaraacute determinada por un conjunto de tendencias presentes en
la sociedad dominicana asiacute como tendencias que se desarrollan a nivel global y que tienen impacto
localmente A continuacioacuten se esbozan algunas de estas tendencias
Tendencias demograacuteficas
Al 2030 se espera que la poblacioacuten dominicana alcance 11253 millones de personas praacutecticamente un
milloacuten adicional a los 10266 millones estimados para 2018 y con una participacioacuten ligeramente superior
de la poblacioacuten femenina La estructura poblacioacuten que se proyecta tendraacute una mayor participacioacuten de
los grupos de edad de 35 a 64 antildeos y de 65 antildeos y maacutes como resultado de la disminucioacuten de la
poblacioacuten menor de 20 antildeos y el reducido crecimiento de la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos
En teacuterminos de la localizacioacuten de la poblacioacuten en el territorio de continuar las tendencias demograacuteficas
y de movilidad de la poblacioacuten se espera que para 2030 el 47 de la poblacioacuten resida en las regiones
Ozama y Yuma reduciendo todas las demaacutes regiones su participacioacuten en la estructura poblacional
Las estimaciones de migracioacuten internacional realizadas por la Oficina Nacional de Estadiacutesticas que
fueron utilizadas para las proyecciones de poblacioacuten plantean que en el periodo 2020-2030 plantean
un saldo migratorio negativo de 336041 personas18 sobre el supuesto de que las tasas netas de
migracioacuten tenderiacutean a reducirse cuando comparadas con las tasas prevalecientes en el periodo 2010-
2100 Las mayores migraciones netas se observariacutean en la poblacioacuten de 20 a 34 antildeos de edad No
obstante las proyecciones de emigracioacuten en estos momentos estaacuten sujetas a un alto grado de
incertidumbre dada la adopcioacuten de poliacuteticas de mayor control migratorio en los paiacuteses desarrollados
como reaccioacuten a las presiones de migrantes por razones econoacutemicas poliacuteticas y climaacuteticas procedentes
de paiacuteses en desarrollo asiacute como el potencial impacto que se espera tengan los cambios generados
por la adopcioacuten de tecnologiacuteas disruptivas sobre la creacioacuten y destruccioacuten de empleos en particular en
18 ONE (2016) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2010 Vol I Cuadro 12
64
aacutereas donde se emplean migrantes de paiacuteses en desarrollo seguacuten los diferentes perfiles de
cualificaciones
De igual forma los flujos de inmigrantes hacia Repuacuteblica Dominicana han aumentado en la uacuteltima
deacutecada tanto de migrantes con bajos niveles de cualificacioacuten como de alta cualificacioacuten
Graacutefico 56 Repuacuteblica Dominicana Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten sexo y edad 1950-2050
Fuente ONE (2015) Estimaciones y proyecciones nacionales de poblacioacuten 1950-2100 Vol 1 Graacutefico18
Tendencias educativas
La escolaridad promedio de la poblacioacuten dominicana de 15 antildeos y maacutes pasoacute de 72 grados en 2000 a 92
grados en 2016 Si se concentra la atencioacuten en la poblacioacuten de 15 a 24 antildeos el cambio en la escolaridad
65
promedio fue de 83 a 102 antildeos mientras que en la poblacioacuten de 25 a 54 antildeos la escolaridad promedio
aumento de 73 a 99 antildeos
Graacutefico 57 Antildeos promedio de escolaridad seguacuten grupos de edad
Fuente Construido a partir de los datos de SISDOM 2016
A lo largo del periodo 2000-2016 tambieacuten se ha observado un aumento significativo de las tasas de
matriculacioacuten de la educacioacuten media y superior Particularmente la tasa neta de matriculacioacuten de la
educacioacuten media que pasoacute de 408 de la poblacioacuten de 14 a 17 antildeos a 623 A su vez la tasa de
matriculacioacuten neta de la educacioacuten superior aumentoacute de 18 a 24 de la poblacioacuten de 18 a 24 antildeos
De mantenerse los patrones de matriculacioacuten sobreedad abandono y repitencia observados en el
periodo 2000-2016 la Repuacuteblica Dominicana tardariacutea 13 antildeos para lograr que su poblacioacuten de 25 a 54
antildeos tenga un nivel promedio de 12 antildeos de escolaridad es decir de educacioacuten secundaria
Las iniciativas de poliacutetica educativa que se han adoptado en el uacuteltimo lustro estaacuten orientadas a mejorar
la eficiencia del sistema educativo a fin de lograr en un menor tiempo el logro de una poblacioacuten que
en promedio tenga 12 antildeos de escolaridad
Tendencias medioambientales
La Repuacuteblica Dominicana dada su condicioacuten de paiacutes insular situado en el Caribe es fuertemente
afectada por el cambio climaacutetico En el periodo 1997-2016 el paiacutes se encontraba en la lista de los 10
paiacuteses maacutes vulnerables a los impactos negativos del cambio climaacutetico lo cual tiene impactos en
peacuterdidas de vidas y riqueza Esta situacioacuten demanda de acciones de adaptacioacuten en un amplio espectro
de aacutereas a fin de minimizar dichos impactos como son agropecuaria ordenamiento territorial
asentamientos humanos gestioacuten de los ecosistemas costero marino reservas de agua y control de
inundaciones salud colectiva entre otros
83
10299
29
62
72
00
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antilde
os
pro
me
dio
de
esc
ola
rid
ad
15-24 25-54 55 y maacutes Total
66
Cuadro 13 Iacutendice de Riesgo Climaacutetico Global a largo plazo Los diez paiacuteses maacutes afectados (1997-2016)
Ranking 1997-
2016 (1996-
2015)
Paiacutes Valor
IRC Muertos
Muertos por
100000
habitantes
Perdidas en
millones de
doacutelares (PPA)
Peacuterdidas
por unidad
PBI en
Nuacutemero de
eventos
(1997-2016
en total)
1 (1) Honduras 122 3017 43 5611 19680 620
2 (3) Haitiacute 135 2804 30 4188 27300 720
3 (2) Myanmar 140 70978 146 12779 07 430
4 (4) Nicaragua 193 1625 30 2346 11270 440
5 (5) Filipinas 202 8596 10 28934 06 2890
6 (6) Bangladesh 265 6416 04 23111 07 1870
7 (7) Pakistaacuten 305 5231 03 38168 06 1410
8 (8) Vietnam 318 3126 04 20298 05 2160
9 (10) Tailandia 338 1396 02 76966 10 1370
10 (11)
Repuacuteblica
Dominicana 340 2109 23 2435 03 490
Fuente Germanwatch (2018) Iacutendice de riesgo climaacutetico global 2018
httpsgermanwatchorgdedownload20398pdf
Las presiones vinculadas con el medio ambiente no solo estaacuten asociadas a la necesidad de adaptacioacuten
a los efectos del cambio climaacutetico tambieacuten se originan en la necesidad de creer entornos de haacutebitat
urbanos y rurales saludables y ambientalmente sostenibles en particular a la gestioacuten de residuos y al
control de las fuentes de contaminacioacuten asiacute como en la necesidad de preservar recursos
imprescindibles para la vida o de alto valor econoacutemico como es el caso de los recursos hiacutedricos
forestales o costero-marinos
Tendencias tecnoloacutegicas
La llamada cuarta revolucioacuten industrial representa un reto tanto para paiacuteses desarrollado como paiacuteses
en desarrollo Los cambios tecnoloacutegicos induciraacuten a una profundizacioacuten de la automatizacioacuten y
robotizacioacuten de los procesos productivos y a cambios en los modelos de negocios y en las
cualificaciones laborales demandadas Hay un fuerte debate sobre el futuro del empleo en este nuevo
contexto tecnoloacutegico y su impacto sobre la creacioacuten neta de empleo Se preveacute una polarizacioacuten del
empleo ya que se reduciriacutea el empleo en tareas rutinarias y con intensidad media de conocimiento
mientras habriacutea disponibilidad de puestos de trabajo en los extremos de cualificaciones en tareas no
rutinarias de baja cualificacioacuten y no susceptibles de robotizacioacuten y en tareas de alta cualificacioacuten
intensivas en conocimiento
Al margen del debate lo que si debe esperarse es que habraacute un proceso de destruccioacuten de empleos
intensivos en cualificaciones que no se adapten a operar en un nuevo ambiente de trabajo
caracterizado por una mayor presencia de inteligencia artificial y economiacuteas de redes al tiempo que
67
surgiraacuten nuevas empleos que a su vez demandan cualificaciones que permitan operar en este entorno
lo cual implica que la fuerza laboral deberaacute adquirir nuevas competencias19
62 MARCO DE POLIacuteTICA PUBLICAS
El marco estrateacutegico para la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica Dominicana vinculadas
a la educacioacuten y el trabajo se encuentran en las disposiciones y compromisos establecidos en la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica la Estrategia Nacional de Desarrollo y las Metas Presidenciales de la
Administracioacuten de Gobierno 2012-2020 en lo que respecta a los instrumentos de alcance nacional y
multisectorial Tambieacuten en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en lo que respecta
a instrumentos de alcance global
Este marco estrateacutegico tiene relevancia tanto para el disentildeo de poliacuteticas propias al objeto de la
educacioacuten como poliacuteticas propias del aacutembito de desarrollo productivo institucional social y
medioambiental Tambieacuten permite inferir de queacute forma se espera que los servicios educativos
contribuyan al logro de los diferentes objetivos de desarrollo y cuaacuteles seriacutean los resultados e impactos
esperados de dichos servicios
La reforma constitucional de 2010 establecioacute un nuevo marco de derechos para la poblacioacuten de la
Repuacuteblica Dominicana que tienen implicaciones en materia educativa El Artiacuteculo 8 de la Constitucioacuten
consigna que es funcioacuten esencial del Estado la proteccioacuten efectiva de los derechos de la persona el
respecto a su dignidad y la obtencioacuten de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria equitativa y progresiva La Constitucioacuten tambieacuten consigna los derechos a la educacioacuten y al
trabajo Especiacuteficamente en el Art 63 y su numeral 1 se plantea que ldquotoda persona tiene derecho a una
educacioacuten integral de calidad permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin maacutes
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes vocacioacuten y aspiraciones En consecuencia 1) La educacioacuten
tiene por objeto la formacioacuten integral del ser humano a lo largo de toda su vida y debe orientarse
hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores eacuteticos Busca el acceso al conocimiento a
la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la culturardquo
En lo referente al derecho al trabajo la Constitucioacuten establece en su Art 62 que el trabajo es un
derecho un deber y una funcioacuten social que se ejerce con la proteccioacuten y asistencia del Estado siendo
una finalidad del Estado el fomentar el empleo digno y remunerado SE consigna tambieacuten la
capacitacioacuten profesional como uno de los derechos baacutesicos de los trabajadores20
Otro instrumento clave en la definicioacuten del marco estrateacutegico de poliacuteticas puacuteblicas de la Repuacuteblica
Dominicana es la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Este es el instrumento de
planificacioacuten de mayor generalidad y alcance temporal en el cual se definen la visioacuten de nacioacuten de largo
plazo Estaacute integrado por un conjunto de ejes objetivos liacuteneas de accioacuten estrateacutegicas y metas
quinquenales El anaacutelisis de lo dispuesto en la END 2030 permite por un lado identificar las
19 Los teacuterminos usuales en ingleacutes son reskilling and upskilling 20 Los demaacutes derechos baacutesicos de los trabajadores establecidos en la Constitucioacuten son la libertad sindical la seguridad social
la negociacioacuten colectiva la capacitacioacuten profesional el respeto a su capacidad fiacutesica e intelectual a su intimidad y a su dignidad personal
68
disposiciones estrateacutegicas desde el lado de la oferta de servicios educativos y por otro lado da pautas
sobre las prioridades en materia de desarrollo productivo social institucional y ambiental y sus
implicaciones en teacuterminos de demanda de cualificaciones laborales
Desde la perspectiva de las caracteriacutesticas de la oferta de los servicios educativos la END 2030 plantea
la revisioacuten del curriacuteculo en los distintos niveles educativos con miras a mantener su pertinencia en
funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes la diversificacioacuten de la oferta educativa a fin de
atender las necesidades de los distintos grupos poblacionales la homologacioacuten de los programas
formativos y las competencias laborales a la certificacioacuten de las competencias adquiridas promocioacuten
del aprendizaje continuo deteccioacuten temprana de necesidades de competencias profesionales y
laborales futuras y el establecimiento de mecanismos para la coordinacioacuten y articulacioacuten entre los
subsistemas de formacioacuten para el trabajo y la educacioacuten en genera
Desde la perspectiva de las prioridades en materia de desarrollo sostenible a partir de la END 2030
pueden perfilarse requerimientos de competencias profesionales asociadas a cada uno de los ejes
estrateacutegicos En particular resaltan el desarrollo de competencias para propiciar una mayor agregacioacuten
de valor y eslabonamientos productivos en las aacutereas agropecuaria mineriacutea manufactura turismo y
servicios asociados a industria cultural y de logiacutestica y transporte mejora de la calidad de los procesos
productivos aumento de la productividad y competitividad seguridad alimentaria uso sostenible de
los recursos naturales gestioacuten de riesgo la adaptacioacuten al cambio climaacutetico uso de energiacuteas
ambientalmente sostenibles aprovechamiento de las ventajas de localizacioacuten geograacutefica de Repuacuteblica
Dominicana uso de las TICs y desarrollo de capacidad innovadora e insercioacuten en economiacutea del
conocimiento En el aacutembito social se plantean requerimientos de cualificaciones que permitan la
universalizacioacuten de los servicios educativos y de salud de calidad la ampliacioacuten de la cobertura de
servicios baacutesicos y la creacioacuten de entornos y haacutebitat maacutes saludables y ambientalmente sostenibles En
el aacutembito institucional se demanda de competencias que permitan una administracioacuten puacuteblica
orientada a resultados la transparencia y a la rendicioacuten de cuentas y que provea bienes puacuteblicos clave
para la convivencia paciacutefica la seguridad ciudadana la prevalencia del estado de derecho y la cohesioacuten
social
Por su parte las Metas Presidenciales de la Administracioacuten de Gobierno del Presidente Danilo Medina
Saacutenchez en materia de desarrollo productivo se enfocan en la promocioacuten de las micro pequentildeas y
medianas empresas facilitar el acceso al creacutedito propiciar el desarrollo de instrumentos e iniciativas
para el acceso a la vivienda promover el desarrollo de nuevas fuentes de empleo y actividades
econoacutemicas como son nuevas modalidades de transporte En lo referente al desarrollo social la
atencioacuten a la educacioacuten en todos sus niveles y en particular la universalizacioacuten de la jornada escolar
extendida la formacioacuten de maestros y la educacioacuten en TICS son parte de los elementos distintivos En
materia institucional se plantea impulsar readecuaciones en los marcos institucionales asiacute como el uso
de las TICs para elevar la eficiencia de la gestioacuten puacuteblica
Finalmente en el plano de compromisos asumidos globalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible
procuran en materia educativa Garantizar una educacioacuten inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos (Objetivo 4) Asociado a este objetivo se han
formulado 7 metas de resultados y 3 metas de medios Respecto a las metas de resultados se evidencia
69
el compromiso con el desarrollo de competencias que permitan la insercioacuten al trabajo decente y la
promocioacuten del desarrollo sostenible
Recuadro 1 1 Estrategia Nacional de Desarrollo Visioacuten de Nacioacuten Ejes y Objetivos estrateacutegicos
Visioacuten Nacioacuten de Largo Plazo
Repuacuteblica Dominicana es un paiacutes proacutespero donde las personas viven dignamente apegadas a valores eacuteticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democraacutetico de derecho y
promueve la equidad la igualdad de oportunidades la justicia social que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economiacutea globalrdquo
Eje Estrateacutegico 1 Un Estado social y democraacutetico de derecho
OG11 Administracioacuten puacuteblica eficiente transparente y orientada a resultados
OG12 Imperio de la ley y seguridad ciudadana
OG13 Democracia participativa y ciudadaniacutea responsable
OG14 Seguridad nacional y convivencia paciacutefica
Eje Estrateacutegico 2 Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades
OG21 Educacioacuten de calidad para todos y todas
OG22 Salud y seguridad social integral
OG23 Igualdad de derechos y oportunidades
OG24 Cohesioacuten territorial
OG25 Vivienda digna en entornos saludables
OG26 Cultura e identidad nacional en un mundo global
OG27 Deporte y recreacioacuten fiacutesica para el desarrollo humano
Eje Estrateacutegico 3 Economiacutea sostenible integradora y competitiva
OG31 Economiacutea articulada innovadora y ambientalmente sostenible con un estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido con trabajo digno que se inserta de forma competitiva en la economaacutea global
OG32 Energiacutea confiable eficiente y ambientalmente sostenible
OG33 Competitividad e innovacion en un ambiente favorable a la cooperacion y la responsabilidad social
OG34 Empleos suficientes y dignos
OG35 Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada e integrada competitivamente a la economiacutea global y que aprovecha las oportunidades del mercado local
Eje Estrateacutegico 4 Sociedad de produccioacuten y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climaacutetico
OG41 Manejo sostenible del medio ambiente
OG42 Eficaz gestioacuten de riesgos para minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales
OG43 Adecuada daptacioacuten al cambio climaacutetico
Recuadro 2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Objetivos Especiacuteficos y Liacuteneas de Accioacuten vinculados a la
Ordenacioacuten de Oferta Educativa y Competencias Profesionales
Objetivo Especiacutefico 211 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad que capacite para el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadaniacutea responsable en el marco
de valores morales y principios eacuteticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de geacutenero
2117 Revisar perioacutedicamente los curriacuteculos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementacioacuten como guiacutea del diario quehacer de las escuelas con el fin de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo y la formacioacuten en valores y principios eacuteticos incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible la gestioacuten de riesgos los derechos humanos la igualdad y la equidad de geacutenero la ciudadaniacutea responsable y la convivencia paciacutefica
70
21111 Establecer un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del logro de los objetivos pedagoacutegicos de acuerdo a estaacutendares internacionales y de identificacioacuten de buenas praacutecticas y limitaciones en el proceso de ensentildeanza-aprendizaje con miras a introducir mejoras continuas en el sistema educativo y en la formacioacuten profesional
Objetivo Especiacutefico 212 Universalizar la educacioacuten desde el nivel inicial hasta completar el nivel medio incluyendo nintildeos y
nintildeas sin documentacioacuten
2123 Diversificar la oferta educativa incluyendo la educacioacuten teacutecnico profesional y la escolarizacioacuten de adultos para que respondan a las caracteriacutesticas de los distintos grupos poblacionales incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial brindando opciones de educacioacuten continuada presencial y virtual
Objetivo Especiacutefico 333 Consolidar un sistema de educacioacuten superior de calidad que responda a las necesidades del
desarrollo de la Nacioacuten
3331 Actualizar el curriacuteculo de la educacioacuten superior para alcanzar estaacutendares internacionales de calidad
3332 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de profesores y carrera acadeacutemica
3336 Desarrollar los institutos teacutecnicos superiores para facilitar la incorporacioacuten de los joacutevenes y las mujeres al mercado laboral
3337 Desarrollar la educacioacuten a distancia y virtual en las instituciones de educacioacuten superior como forma de ampliar el acceso a toda la poblacioacuten
3338 Establecer un sistema nacional de acreditacioacuten de instituciones de educacioacuten superior para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educacioacuten superior y garantizar su calidad
33311 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de los egresados universitarios
33312 Fomentar el espiacuteritu emprendedor en los programas de educacioacuten superior
33313 Establecer con caraacutecter obligatorio una prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades miacutenimas requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario
33314 Fortalecer en las instituciones de educacioacuten superior programas de nivelacioacuten para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de orientacioacuten y aptitud acadeacutemica previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad de oportunidades
33315 Promover la certificacioacuten de las competencias profesionales de los egresados de educacioacuten superior
33317 Establecer un sistema de deteccioacuten de necesidades de profesionales y teacutecnicos a futuro en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes
Objetivo Especiacutefico 342 Consolidar el Sistema de Formacioacuten y Capacitacioacuten Continua para el Trabajo a fin de acompantildear al
aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor facilitar la insercioacuten en el mercado laboral y desarrollar
capacidades emprendedoras
3421 Fortalecer el sistema de evaluacioacuten y acreditacioacuten de las instituciones de formacioacuten profesional y teacutecnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad
3422 Adecuar de forma continua los curriacuteculos las metodologiacuteas de ensentildeanza y las plataformas tecnoloacutegicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras
3423 Consolidar el proceso de homologacioacuten de programas formativos y certificacioacuten de competencias laborales
3424 Promover una oferta curricular de formacioacuten continua que posibilite la actualizacioacuten profesional de egresados de institutos teacutecnico- profesionales sin discriminacioacuten entre hombres y mujeres
3426 Desarrollar programas de capacitacioacuten para grupos poblacionales que no hayan completado la educacioacuten baacutesica y para la readaptacioacuten laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad
3427 Impulsar el uso de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicaciones como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacioacuten profesional y teacutecnica
3428 Incentivar la capacitacioacuten y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo como medio para elevar la productividad
3429 Establecer mecanismos adecuados de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los subsistemas de formacioacuten para el trabajo y entre eacutestos y la educacioacuten general
34210 Promover programas de capacitacioacuten teacutecnico-profesional enfocados en sectores de alto contenido tecnoloacutegico e intensivos en conocimiento
71
Liacuteneas de accioacuten vinculadas a otros Objetivos Estrateacutegicos
3351 Consolidar la educacioacuten especializada en TIC para garantizar los recursos humanos demandados por la creciente incorporacioacuten a la sociedad de conocimiento con igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales
3353 Facilitar la alfabetizacioacuten digital de la poblacioacuten y su acceso igualitario a las TIC como medio de inclusioacuten social y cierre de la brecha digital mediante la accioacuten coordinada entre Gobierno central la administracioacuten local y sector privado
2322 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetizacioacuten de adultos hasta lograr la erradicacioacuten del analfabetismo
2323 Fortalecer el sistema de capacitacioacuten laboral tomando en cuenta las caracteriacutesticas de la poblacioacuten en condicioacuten de pobreza para facilitar su insercioacuten al trabajo productivo y la generacioacuten de ingresos
23412 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la insercioacuten de la poblacioacuten joven en el mercado laboral
Recuadro 3 Metas Presidenciales Administracioacuten de Gobierno 2012-2020
Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
Eje I Condiciones de vida digna para todos y todas (24)
Construccioacuten (1)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (2)
bull Crear un fondo nacional de financiamiento a la vivienda para promover el ahorro nacional y facilitar el financiamiento de la adquisicioacuten de viviendas para familias de escasos recursos fortaleciendo el mecanismo de Cuentas de Ahorro Programado y mediante la constitucioacuten de nuevos esquemas de subsidio para compra y alquiler de viviendas de bajo costo a fin de lograr mayores avances en la meta de reduccioacuten del deacuteficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el paiacutes
bull Promover la participacioacuten de inversionistas financieros e institucionales en programas de arrendamiento de vivienda
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (6)
bull Crear modalidades de condominio que respondan a las necesidades de administracioacuten y conservacioacuten de elementos comunes en macroproyectos urbanos
bull Definir medidas y subsidios para el desarrollo de unidades habitacionales para alquiler de intereacutes social
bull Desarrollar un registro de condominios en el INVI para favorecer su administracioacuten y conservacioacuten
bull Disentildear y ejecutar un programa de leasing habitacional y el uso de contratos especializados de arrendamiento de vivienda
bull Desarrollar una nueva institucionalidad del Estado para el sector de vivienda y asentamientos humanos unificando la Poliacutetica de Vivienda con Asentamientos Humanos redefiniendo el rol del INVI para asumir programas subsidiarios de viviendas para planificar proyectos mixtos de vivienda y para organizar la demanda
bull Promover la creacioacuten de fondos de subsidio a viviendas y asentamientos humanos dignos para bonos directos Bonos ITBIS Bonos Tierra Bono-Alquiler Bono de Mejoramiento de Vivienda bonos especiales para oficios especiales bonos de renovacioacuten urbana entre otros
bull Promover una Ventanilla Uacutenica en la Jurisdiccioacuten Inmobiliaria para la agilizacioacuten de aprobaciones de procesos de deslinde y de Condominios especialmente de Viviendas de Bajo Costo
Ensentildeanza (11)
bull Beneficiar a 4 mil directores con becas para formacioacuten de directores de excelencia y certificaremos 10 mil profesores
bull Capacitar a 30 mil profesores en los diversos programas de capacitacioacuten
bull Ejecutar los programas de promocioacuten a la lectura en todos los municipios del paiacutes de forma permanente
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Extender los programas de escuelas libres y de creacioacuten de bandas musicales juveniles a los principales municipios del paiacutes
bull Incluir al 100 de los estudiantes de los niveles primario y secundario en escuelas de jornada extendida
bull Incluir al menos mil centros educativos en programas de capacitacioacuten centrada en la escuela
bull Ofrecer 10 mil becas internacionales de maestriacuteas y doctorados para joacutevenes profesionales en aacutereas priorizadas
bull Ofrecer 20 mil becas nacionales para distintas carreras de grado y posgrado y 20 mil becas para carreras de excelencia en magisterio para un total de 40 mil bachilleres becados para educacioacuten superior
bull Ofrecer becas para que maacutes de 150 mil joacutevenes participen en programas de ingleacutes por inmersioacuten tanto en la educacioacuten secundaria como universitaria
bull Promover la acreditacioacuten del 100 de las carreras de educacioacuten y salud
bull Relanzar el Sistema Nacional de Educacioacuten Artiacutestica Especializada con cobertura para todas las provincias del paiacutes creando las condiciones de que cada familia dominicana pueda tener la alternativa para sus hijos de la educacioacuten en arte y cultura de calidad y su localidad
Otras Actividades de Servicios de Mercado (2)
bull Crear un fondo permanente para el fomento de micros y pequentildeas empresas culturales
bull Expandir las redes de servicios del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a mil 200 unidades de servicio garantizando atencioacuten integral de calidad a maacutes de 600 mil nintildeos y nintildeas en la primera infancia para seguir cuidando y protegiendo la nueva generacioacuten de dominicanos
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (2)
bull Crear tres comisionados dominicanos de cultura en el exterior para responder a la diaacutespora dominicana en la Unioacuten Europea Centroameacuterica y Surameacuterica
Eje II Economiacutea inclusiva y desarrollo productivo (13)
Explotacioacuten de Minas y Canteras (2)
bull Licitar los principales y maacutes promisorios bloques de exploracioacuten de hidrocarburos bajo criterios que garanticen un alto retorno para el paiacutes con un muy bajo impacto eco-ambiental
bull Lograr el reconocimiento y fortalecimiento institucional del Ministerio de Energiacutea y Minas como entidad rectora del sector asignando responsabilidades claras y eliminando duplicidades en competencias con otras entidades
Energiacutea y Agua (4)
bull Modificar la composicioacuten de la matriz de combustible con una participacioacuten de las energiacuteas renovables de un 25 de la oferta total a fin de reducir la dependencia de hidrocarburos y la contaminacioacuten ambiental
bull Poner en funcionamiento una nueva estructura organizacional compuesta por el Ministerio de Energiacutea y Minas como oacutergano rector la Superintendencia de Electricidad como el oacutergano fiscalizador y Regulador y las diversas empresas de generacioacuten transmisioacuten y distribucioacuten
bull Reducir las peacuterdidas teacutecnicas y no teacutecnicas de energiacutea hasta un maacuteximo de 21
bull Unificar la tarifa teacutecnica aplicada a cada una de las distribuidoras del sistema eleacutectrico nacional interconectado SENI asiacute como en los sistemas aislados
Comercio (2)
bull Capacitacioacuten de al menos 12 mil nuevas Mipymes y emprendedores en gestioacuten y administracioacuten de sus empresas y finanzas
bull Otorgamiento de menos 300 mil creacuteditos en condiciones favorables a Mipymes
Transporte y Almacenamiento (4)
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Ampliacioacuten de la red del metro de Santo Domingo
bull Establecimiento del sistema telefeacuterico de Santo Domingo
bull Incorporacioacuten de 200 nuevos autobuses de la OMSA
bull Reduccioacuten de 20 - 30 las muertes por accidentes de traacutensito
bull Establecimiento de controles automaacuteticos de velocidad en las principales viacuteas de las ciudades de Santo
Domingo Santiago y las carreteras del paiacutes
Intermediacioacuten Financiera Seguros y Actividades Conexas (1)
bull Elaboracioacuten debate y sometimiento de seis leyes de reforma del marco normativo y acceso al creacutedito
Manufactura Local (1)
bull Establecimiento de cadenas de valor orientadas por productos finales ndash y no por sectores para que los proveedores accedan al mercado de compras puacuteblicas
Comercio (1)
bull Creacioacuten de un portal web de Comercio Electroacutenico
Comunicaciones (5)
bull Ampliacioacuten del proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro pequentildeos y medianos empresarios
bull Creacioacuten de la Red Nacional de Fibra Oacuteptica
bull Impulso al proyecto Asocia-TIC
bull Reduccioacuten de manera escalonada de la brecha digital incrementando el acceso a internet de 236 a 70 de la poblacioacuten dominicana
bull Reduccioacuten en un 20 los precios de servicios de internet de banda ancha a la poblacioacuten dominicana
Ensentildeanza (6)
bull Alfabetizacioacuten en materia digital a 1 milloacuten 419 mil 620 personas a nivel nacional
bull Capacitacioacuten de 142 mil 386 personas en el desarrollo de tecnologiacutea aplicada
bull Capacitacioacuten en tecnoloacutegica en universidades a 16 mil estudiantes de educacioacuten y a 4 mil profesores de las mismas aacutereas
bull Fomento de las competencias cientiacuteficas en 20 mil nintildeos y nintildeas mediante el uso de herramientas tecnoloacutegicas
bull Formacioacuten de 350 mil joacutevenes y adultos en programas de tecnologiacutea en multimedia software y redes
bull Capacitacioacuten tecnoloacutegica a 79 mil 500 profesores en educacioacuten puacuteblica a nivel nacional
Eje III Consolidacioacuten de una institucionalidad puacuteblica cada vez maacutes eficiente transparente y participativa (40)
Administracioacuten Puacuteblica y Defensa Seguridad Social de Afiliacioacuten Obligatoria y Otros Servicios (26)
bull Ampliar la cobertura en todos puertos y los aeropuertos del sistema automaacutetico de informacioacuten biomeacutetrica para registrar a todas las personas nacionales o extranjeras que ingresen a nuestro por cualquiera de los puntos fronterizos puertos y aeropuertos
bull Digitalizacioacuten de los archivos de la Policiacutea Nacional y puesta en funcionamiento del repositorio nacional de informacioacuten de seguridad puacuteblica coordinado
bull Continuacioacuten de la modernizacioacuten de la infraestructura del Sistema Informaacutetico del MIREX y la implementacioacuten del sistema integrado de gestioacuten y control de servicios consulares
bull Desarrollo del Observatorio de Transparencia Integridad y Anticorrupcioacuten para que las entidades del Estado privados e instancias de la sociedad civil elaboren poliacuteticas puacuteblicas eficaces en la lucha contra la corrupcioacuten y promocioacuten de la integridad
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Desarrollo del programa de formacioacuten virtual dirigido al personal en el Servicio Exterior y en la Cancilleriacutea dominicana Puesta en marcha de la Carrera Diplomaacutetica y Consular
bull Expansioacuten de la cobertura del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 911 de forma sostenible y con alto grado de satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea a las regiones Norte Este y Sur del paiacutes
bull Fomento de produccioacuten y difusioacuten de conocimiento sobre poliacutetica exterior y relaciones internacionales en la Repuacuteblica Dominicana Fortalecimiento programa de investigacioacuten acadeacutemica sobre Poliacutetica Exterior y Relaciones diplomaacuteticas de la Repuacuteblica Dominicana
bull Fortalecimiento de la estructura Institucional de Coordinacioacuten de la Gestioacuten Fronteriza estableciendo inicialmente dos oficinas del MIREX en la zona fronteriza Continuacioacuten de revisioacuten y remozamiento en la zona limiacutetrofe entre Repuacuteblica Dominicana y Haitiacute
bull Inclusioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica a partir de la planificacioacuten de proyectos de desarrollo local sostenible
bull Incorporacioacuten de variables en el proacuteximo censo de poblacioacuten y vivienda para lograr tener maacutes informacioacuten cuantitativa acerca de los extranjeros y la poblacioacuten de origen extranjero que reside en nuestro territorio
bull Incremento del iacutendice de implementacioacuten en un 60 de los servicios de Gobierno Electroacutenico
bull Incremento de la capacidad operativa de la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica para que se asuma plenamente en todas las instituciones del Estado incluyendo ayuntamientos
bull Integracioacuten de Mesas de Buenas Praacutecticas para fomentar la transparencia y un gobierno maacutes participativo que interrelacione eficientemente con el ciudadano en la gestioacuten puacuteblica
bull Mejora de los traacutemites de los servicios puacuteblicos en liacutenea maacutes solicitados
bull Promocioacuten junto al Poder Judicial y el Legislativo el relanzamiento de un proceso de reformas para alcanzar un sistema judicial maacutes transparente efectivo y confiable
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de la Ley del Servicio Exterior dominicano y de los reglamentos correspondientes para mejorar el marco institucional y mejorar la calidad de los servicios y poliacuteticas puacuteblicas
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de leyes que permitan mayor participacioacuten de la ciudadaniacutea en la eleccioacuten de funcionarios y que eacutestos sean cada vez maacutes cercanos a la gente
bull Promocioacuten de aprobacioacuten de una ley de partidos que permita el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos que aumente la participacioacuten de las bases de las organizaciones que combata el financiamiento ilegal de la poliacutetica y fortalezca la competencia interna de los partidos permitiendo el fortalecimiento democraacutetico de los mismos
bull Promocioacuten de Ley de Extincioacuten de Dominio para que el Estado decomise y recupere de manera aacutegil los bienes adquiridos por actos de corrupcioacuten y otros iliacutecitos
bull Promocioacuten de modificacioacuten de la ley de compras y contrataciones puacuteblicas para que (a) permita los sorteos como mecanismo de adjudicacioacuten en obras poco complejas y en todos los sectores que sea posible (b) establecer la Ley de Compras de orden puacuteblico y de manera inequiacutevoca un uacutenico reacutegimen de incompatibilidades (c) dotar al oacutergano rector de las compras puacuteblicas de una estructura organizativa independiente operativa y teacutecnica (d) para estatuir un tribunal de compras (e) para hacer de uso obligatorio e inexcusable el Portal Transaccional para todas las instituciones que administren fondos puacuteblicos incluidas en la Ley No340-06 (f) para que se fortalezca su orientacioacuten a la prevencioacuten y aseguramiento del cumplimiento de la Ley de compras y contrataciones y las normativas derivadas (g) para que se establezca un sistema de consecuencias multas y sanciones a funcionarios instituciones en un solo lugar j) definir el lote contratado de acuerdo al tamantildeo del mercado y proveedores (h) establecer las actuaciones que se tipifican dentro de las compras puacuteblicas como iliacutecito penal (i) disminucioacuten de carga administrativa solicitando el depoacutesito de la documentacioacuten acreditativa que el producto o servicio permite su segregacioacuten o cuando el importe de un contrato resulte muy elevado
bull Promocioacuten de proceso de reforma para que el Coacutedigo Penal duplique el plazo de prescripcioacuten de delitos de corrupcioacuten (ii) presentaremos un proyecto de ley para la proteccioacuten de denunciantes testigos y peritos
bull Promocioacuten de ley que instale y regule el sistema de veeduriacuteas en todas las dependencias del Estado
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Principales Metas de Impacto del Plan de Gobierno 2016-2020 (77)
bull Promocioacuten de incorporacioacuten de 100 ayuntamientos y distritos municipales en el Sismap Municipal como viacutea de fortalecer la institucionalidad y la transparencia en la gestioacuten municipal
bull Reforma del Marco legal municipal para que se adapte a la Constitucioacuten de la Repuacuteblica y a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
bull Revisioacuten reacutegimen de reciprocidad y privilegios diplomaacuteticos y actualizaremos el Reglamento del Ceremonial Diplomaacutetico y de Estado
bull Revisioacuten y adecuacioacuten de tasas de servicios consulares para que sean maacutes transparentes y accesibles para la ciudadaniacutea
Recuadro 4 Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la Repuacuteblica Dominicana 2014-2030 Compromisos relacionados con pertinencia y calidad de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico profesional y educacioacuten universitaria
321 Desarrollar la oferta de educacioacuten superior sobre la base de las necesidades de la poblacioacuten teniendo en cuenta diferentes categoriacuteas y modalidades que garanticen equidad en cobertura geograacutefica y atencioacuten a personas con discapacidad o necesidades especialeshellip 323 Ampliar la cobertura de la educacioacuten teacutecnica superior mediante la creacioacuten de una red de institutos teacutecnicos superiores comunitarios regionales 324 Promover la oferta de educacioacuten superior a traveacutes de la modalidad virtual y la educacioacuten a distancia siempre que cumplan con las condiciones requeridas para esta modalidadhellip 411 Realizar perioacutedicamente estudios prospectivos sectoriales y regionales para determinar los requerimientos de recursos humanos de diferentes niveles que precisa el desarrollo de la Nacioacuten en particular en aquellos sectores considerados prioritarios 412 Desarrollar en forma conjunta y coordinada entre el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea el Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y los sectores empresarial y laboral los instrumentos necesarios para que el paiacutes disponga de una oferta integrada y articulada de educacioacuten teacutecnica y formacioacuten teacutecnico-profesional en los distintos niveles educativos a fin de asegurar la calidad facilitar el traacutensito de los egresados de un nivel a otro y responder a los requerimientos del mercado laboral en consonancia con los objetivos estrateacutegicos del paiacutes y en funcioacuten de los estudios prospectivos realizados 413 Establecer la aplicacioacuten de pruebas de aptitud y consejeriacutea al finalizar el primer ciclo de educacioacuten secundaria conforme a lo establecido en el marco de la revisioacuten curricular a fin de identificar intereses y posibilidades de ingreso de los y las estudiantes a las distintas modalidades y su correspondencia con las necesidades de competencias y capacidades humanas identificadas en los estudios prospectivos realizados 414 Redisentildear y adecuar bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea la oferta acadeacutemica de las instituciones de educacioacuten superior en funcioacuten de las necesidades de recursos humanos en las aacutereas de ciencias tecnologiacuteas y humanidades en los niveles teacutecnico superior grado y postgrado sustentada en los estudios prospectivos de requerimientos de los recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible del paiacutes Las Instituciones de Educacioacuten Superior se comprometen a redisentildear y adecuar su oferta acadeacutemica en los teacuterminos sentildealados 415 Adecuar la oferta acadeacutemica de las instituciones puacuteblicas que ofrecen formacioacuten teacutecnico-profesional de nivel pre-universitario para promover la formacioacuten de recursos humanos requeridos para el desarrollo sostenible del paiacutes a este nivel en particular en aquellos sectores considerados prioritarios y sustentada en los estudios prospectivos realizados 417 Desarrollar en los estudiantes de los diferentes niveles modalidades subsistemas y subsectores las competencias para el dominio de la lengua y otras habilidades comunicativas el pensamiento loacutegico-matemaacutetico criacutetico y creativo la capacidad para resolver problemas y tomar decisiones la actitud investigativa el trabajo colaborativo la valoracioacuten de los aportes de la ciencia y el cuidado del medio ambiente asiacute como una consciencia eacutetica ciudadana y una actitud para aprender durante toda la vida 4211 Fortalecer el subsistema de educacioacuten para personas adultas mediante la promocioacuten de mayor coordinacioacuten Estadosociedad el desarrollo de redes y alianzas que articulen la educacioacuten formal informal y no formal la ampliacioacuten de la accesibilidad y la pertinencia de los aprendizajes para la vida y a lo largo de la vida 432 Crear un sistema de acreditacioacuten de instituciones y programas de educacioacuten superior bajo la rectoriacutea del Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea que cumpla con estaacutendares aceptados por la comunidad acadeacutemica nacional e internacional Dicho sistema estaraacute integrado por acreditadoras avaladas internacionalmente y su financiamiento provendraacute del Estado el sector privado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 433 Promover que los estudiantes realicen pasantiacuteas y praacutecticas pre-profesionales como requisito de grado para cualquier carrera que complementen su formacioacuten acadeacutemica e incorpore saberes habilidades y actitudes
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vinculados a situaciones reales del mundo laboral y profesional Para esto el Ministerio de Educacioacuten Superior Ciencia y Tecnologiacutea elaboraraacute en consulta con los demaacutes actores las normas que regulan la praacutectica de pasantiacuteas 434 Establecer bajo la regulacioacuten del Estado un sistema de certificacioacuten y licencias profesionales basado en referentes y estaacutendares internacionales con la participacioacuten de agencias certificadoras reconocidas local e internacionalmente Se privilegiaraacuten aquellas profesiones prioritarias para el desarrollo nacional y criacuteticas por su responsabilidad e impacto en la calidad de vida de la poblacioacuten y el mejor funcionamiento de nuestra sociedad 441 Garantizar la actualizacioacuten y la modernizacioacuten de la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional a traveacutes de la investigacioacuten la adaptacioacuten tecnoloacutegica las praacutecticas en talleres y laboratorios asiacute como la disponibilidad de infraestructura 442 Disentildear e implementar mediante labor conjunta del Ministerio de Educacioacuten el Instituto de Formacioacuten Teacutecnico Profesional y el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo un sistema de indicadores de la calidad en el nivel de educacioacuten media modalidad teacutecnico profesional y la formacioacuten teacutecnico-profesional 443 Procurar impulsar y concretar la homologacioacuten de la educacioacuten y la formacioacuten teacutecnico-profesional tomando en cuenta los paiacuteses que han suscrito acuerdos de libre comercio con la Repuacuteblica Dominicana 444 Elaborar un reglamento de pasantiacuteas en el nivel de formacioacuten teacutecnico-profesional que contemple incentivos especiales que resulten atractivos para todos los sectores involucrados y que incluya la proteccioacuten al pasante 63 Promover la evaluacioacuten de los aprendizajes en todos los niveles modalidades y subsistemas del sistema educativo dominicano a partir de instrumentos nacionales regionales e internacionales especializados en educacioacuten con el propoacutesito de guiar la toma de decisiones en materia de poliacuteticas educativas El paiacutes mantendraacute una participacioacuten sistemaacutetica en los estudios internacionales Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE) Programa Internacional para la Evaluacioacuten de Estudiantes (PISA) Estudio Internacional de Educacioacuten Ciacutevica y Ciudadaniacutea (ICCS) entre otros 67 Promover procesos de certificacioacuten profesional del personal docente de todos los niveles ciclos modalidades y subsistemas conforme a estaacutendares de calidad nacionales e internacionales y respetando los derechos adquiridos de los docentes establecidos en la ley 69 Fortalecer los procesos de evaluacioacuten de la calidad de todos los centros que conforman el sistema educativo (preuniversitaria superior y teacutecnico-profesional) y reconocer a aquellos que logren niveles destacados de superacioacuten y mejora de la calidad 71 Garantizar la coordinacioacuten permanente a nivel de los subsectores e instituciones del sistema educativo para apoyar la formacioacuten plena e integral de las personas a lo largo de toda la vida 75 Establecer mecanismos que faciliten la formacioacuten para el acceso al empleo mediante una eficiente articulacioacuten al interior del subsector de formacioacuten teacutecnico-profesional y la coordinacioacuten de poliacuteticas y programas relacionados a la educacioacuten y formacioacuten teacutecnico-profesional entre los diferentes subsectores
Recuadro 5 Objetivo de Desarrollo Sostenible No 4 Educacioacuten de Calidad Metas asociadas a la Educacioacuten
TeacutecnicaProfesional y Superior
43 Acceso igualitario a la educacioacuten teacutecnicaprofesional y superior
Para 2030 asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formacioacuten teacutecnica
profesional y superior de calidad incluida la ensentildeanza universitaria
44 Habilidades adecuadas para un trabajo decente
Para 2030 aumentar sustancialmente el nuacutemero de joacutevenes y adultos que tienen las competencias necesarias en
particular teacutecnicas y profesionales para acceder al empleo el trabajo decente y el emprendimiento
45 Igualdad entre los sexos e inclusioacuten
Para 2030 eliminar las disparidades de geacutenero en la educacioacuten y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las
personas vulnerables incluidas las personas con discapacidad los pueblos indiacutegenas y los nintildeos en situaciones de
vulnerabilidad a todos los niveles de la ensentildeanza y la formacioacuten profesional
46 Alfabetizacioacuten universal de la juventud
Para 2030 garantizar que todos los joacutevenes y al menos una proporcioacuten sustancial de los adultos tanto hombres como
mujeres tengan competencias de lectura escritura y aritmeacutetica
77
47 Educacioacuten de la ciudadaniacutea para el desarrollo sostenible
Para 2030 garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teoacutericos y praacutecticos necesarios para promover
el desarrollo sostenible entre otras cosas mediante la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la adopcioacuten de estilos de
vida sostenibles los derechos humanos la igualdad entre los geacuteneros la promocioacuten de una cultura de paz y no violencia
la ciudadaniacutea mundial y la valoracioacuten de la diversidad cultural y de la contribucioacuten de la cultura al desarrollo sostenible
entre otros medios
63 IMPLICACIONES TENDENCIAS Y MARCO DE POLIacuteTICA PARA LA PROSPECTIVA DE
CUALIFICACIONES LABORALES
Para la Repuacuteblica Dominicana es alta la complejidad de las decisiones de poliacutetica que requieren ser
adoptadas para asegurar un balance adecuado entre educacioacuten y trabajo a fin de elevar los niveles de
vida de la poblacioacuten y la productividad de la economiacutea nacional Dicha complejidad se debe por un
lado a la urgencia de reducir los altos niveles de desempleo en un contexto de presioacuten al alza de las
tasas de participacioacuten sobre todo en mujeres y joacutevenes y por otro lado la necesidad de transformar
el aparato productivo nacional para que pueda generar empleo de mayor calidad Esto demanda elevar
el nivel educativo de la poblacioacuten y adaptar el aparato productivo a las nuevas condiciones de
productividad y competitividad que han de configurar los flujos de comercio inversioacuten y personas
asociados a la cuarta revolucioacuten industrial
Las caracteriacutesticas del mundo del trabajo en el cual desarrollaran su vida productiva los nintildeos nintildeas y
joacutevenes que actualmente estaacuten en proceso de formacioacuten estaraacuten fuertemente determinadas por la
capacidad de la sociedad dominicana de adaptarse a los nuevos patrones de flujos de comercio
inversioacuten y personas que han de emerger en la medida que se difunden e incorporan a nivel global y
local los cambios tecnoloacutegicos en curso Hay mucha incertidumbre sobre el tipo de insercioacuten que
tendriacutean los paiacuteses en desarrollo en estos nuevos patrones sobre todo si se consolida como tendencia
la relocalizacioacuten hacia su lugar de origen de inversiones que anteriormente fluyeron hacia paiacuteses en
desarrollo con el fin de minimizar los costos de las cadenas globales de valor
Se plantea la necesidad de que la fuerza laboral desarrolle no solo las competencias tecnoloacutegicas y
cognitivas requeridas para el trabajo en una determinada actividad econoacutemica sino tambieacuten
competencias de naturaleza transversal asociadas a la inteligencia emocional el trabajo en equipo
emprendimiento y capacidad de autoaprendizaje La gran mayoriacutea de los paiacuteses tanto desarrollados
como en desarrollo presentan brechas significativas entre las competencias requeridas y las
competencias existentes actualmente en la fuerza de trabajo
Proyecciones inerciales de las competencias profesionales sobre la base de la estructura y relaciones
entre la dinaacutemica de la actividad econoacutemica y el mercado laboral vigente durante el periodo 2000-2015
realizadas por el Ministerio de Economiacutea Planificacioacuten y Desarrollo21 evidencian importantes brechas
21 Ver Loacutepez J (2018) ldquoModelo de simulacioacuten de necesidades futuras de competencias para el mercado laboral de la Repuacuteblica
Dominicana 2016-2030rdquo Estas simulaciones se realizan con base al modelo desarrollado bajo la consultoriacutea de Cambridge Econometrics y el apoyo de UNESCO UE y AECID con el objetivo de apoyar el anaacutelisis prospectivo de cualificaciones laborales
78
entre oferta y demanda de cualificaciones laborales En primer lugar estas proyecciones inerciales
proyectan una disminucioacuten entre 14 y 18 del empleo generado por la agropecuaria y la manufactura
local perdiendo 6 puntos porcentuales conjuntamente en el empleo total pasando a concentrarse 56
de la generacioacuten neta de empleo entre 2016-2030 en el comercio y otros servicios
Con base a las referidas simulaciones se proyecta un desbalance negativo entre oferta y demanda de
empleo de personas sin ninguacuten nivel de educacioacuten y nivel de primaria mientras que habriacutea un
desbalance positivo de empleo de personas con nivel de educacioacuten media primer ciclo a partir del 2025
y de educacioacuten media de segundo ciclo y educacioacuten terciaria para todo el periodo de proyeccioacuten Esto
implica que habriacutea una sobre oferta de trabajadores que en el contexto dominicano corresponden a
los que tienen los mayores niveles de cualificacioacuten Es decir que en un escenario inercial que tome en
cuenta los patrones de generacioacuten de empleo y de adquisicioacuten de educacioacuten y competencias educativas
vigentes en el periodo 2000-2015 persistiriacutea el problema de altos niveles de desempleo de la poblacioacuten
joven y ademaacutes tenderiacutean a reducirse relativamente el retorno a la educacioacuten secundaria completa y
terciaria
Ahora bien las tendencias emergentes en materia tecnoloacutegicas medioambientales y tecnoloacutegicas
plantean una necesidad de readecuacioacuten del modelo de desarrollo Por ejemplo la agropecuaria
dominicana para poder adaptarse a los efectos del cambio climaacutetico requeriraacute incorporar praacutecticas de
cultivo y crianza que sean climaacuteticamente inteligente Pero ademaacutes si se desea una insercioacuten
competitiva en los mercados internacionales sobre la base de agregacioacuten de valor se requeriraacute
incorporar un mayor componente de servicios en la propia produccioacuten agropecuaria que contribuyan
a la mejora de la calidad reduccioacuten de costos y uso maacutes eficiente de los recursos naturales como es el
agua y el suelo Esto implica el desarrollo de nuevos perfiles de competencia profesionales para la
poblacioacuten que trabaje en la actividad agropecuaria De no ser asiacute la alternativa seria mantenerse con
una produccioacuten y exportaciones agropecuarias situadas en mercados donde hay una fuerte
competencia internacional y bajos precios
De igual forma existe el riesgo de que los procesos de robotizacioacuten tanto en las aacutereas de servicios
como son los servicios financieros call centers y servicios de apoyo a servicios meacutedicos como en la
industria manufacturera pudieran inducir la relocalizacioacuten o reshoring de inversiones y procesos que
se realizan actualmente en las zonas francas de Repuacuteblica Dominicana o la peacuterdida de competitividad
de procesos productivos dedicados a la exportacioacuten que desarrollan las empresas bajo el reacutegimen
nacional Obviamente la materializacioacuten de estos riesgos dependeraacute de la habilidad que pueda exhibir
el paiacutes para adaptarse a las nuevas condiciones y poder identificar nichos de complementariedad entre
las habilidades que pueda ir incorporando la poblacioacuten y las habilidades requeridas por los nuevos
modelos de negocio y produccioacuten global Pero sobre todo de la efectividad y eficacia del esfuerzo en
curso para elevar la calidad y pertinencia del nivel educativo de la poblacioacuten
79
7 CONCLUSIONES La Repuacuteblica Dominicana es una economiacutea de ingreso medio alto que en funcioacuten del nivel de su
producto interno bruto22 ocupa la octava posicioacuten entre las economiacuteas de la regioacuten de Ameacuterica Latina
y el Caribe y ha mostrado altos niveles de crecimiento econoacutemico comparado con la regioacuten Posee una
estructura econoacutemica en la cual los servicios han ganado preponderancia tanto en teacuterminos de
generacioacuten de valor agregado empleo y exportaciones seguidos por el sector industrial En el tejido
empresarial predominan las micro y pequentildeas empresas
Como paiacutes que se encuentra en una etapa de desarrollo impulsada por la eficiencia la Repuacuteblica
Dominicana no solo requiere que sus mercados funcionen de forma maacutes competitiva sino tambieacuten
elevar la productividad y generar mayor innovacioacuten tanto en la canasta de bienes y servicios que
produce como en la organizacioacuten y gestioacuten de los procesos productivos
Las actividades productivas que muestran el mayor crecimiento en la productividad laboral son la
agropecuaria explotacioacuten de minas y canteras manufactura y energiacutea y agua En las actividades donde
hay una fuerte presencia de micro y pequentildeas empresas el crecimiento de la productividad laboral ha
sido positivo pero relativamente lento como es el caso de las actividades de comercio hoteles bares
y restaurantes transporte y almacenamiento y construccioacuten
Si bien el clima de inversioacuten y competitividad ha sido favorecido por un ambiente macroeconoacutemico
estable eso no es suficiente para inducir las mejoras en eficiencia e innovacioacuten que se requiere para
continuar creciendo sobre todo si se toma en cuenta las tendencias vigentes a nivel global en materia
tecnoloacutegica
Las presiones de adaptacioacuten al cambio climaacutetico la necesidad de gestionar de manera maacutes sostenible
los recursos naturales que dispone el paiacutes incluyendo el aprovechamiento de fuentes renovables de
energiacutea la urgencia de prestar servicios de forma maacutes efectiva y eficiente a la poblacioacuten y en general
la necesidad de alcanzar los objetivos de desarrollo plasmados en los marcos estrateacutegicos de poliacutetica
que ha adoptado la Repuacuteblica Dominicana demandan el desarrollo de nuevas competencias
profesionales Dichas competencias deben ser uacutetiles no solo para aprovechar las oportunidades
asociadas a las tecnologiacuteas existentes sino sobre todo para permitir a la fuerza laboral y al tejido
empresarial hacer la necesaria transicioacuten para aprovechar las oportunidades que puedan generarse en
el marco del nuevo paradigma tecnoloacutegico en gestacioacuten
En ese sentido las poliacuteticas de desarrollo productivo entendidas como aquellas que elevan las
capacidades de generar de forma eficiente y sostenible los bienes y servicios requeridos para elevar la
calidad de vida de la poblacioacuten deben articularse con las poliacuteticas de formacioacuten de recursos humanos
En ausencia de esa articulacioacuten se corre el riesgo de formar una fuerza laboral con nuevas
competencias y habilidades pero que no logra insertarse en el mundo del trabajo porque persiste un
aparato productivo que se mantiene rezagado o el riesgo de tener un aparato productivo que no
puede diversificarse y expandirse por estar limitado por la baja calidad de las habilidades y
competencias en sus recursos humanos
22 Medido en Paridad del Poder Adquisitivo
80
8 RECOMENDACIONES Se entiende relevante la formacioacuten tanto en competencias especiacuteficas que tomen en cuenta las
oportunidades de aprovechamiento de los avances tecnoloacutegicos como tambieacuten el desarrollo de
competencias transversales que pueden ser necesarias tanto en el plano local como en el proceso de
insercioacuten en mercados globales Tal es el caso por ejemplo del desarrollo de competencias para el uso
y aprovechamiento sostenible y agregacioacuten de valor a los recursos de que dispone el paiacutes asiacute como de
competencias que puedan ser complementarias a los procesos de automatizacioacuten del ambiente de
trabajo y competencias y habilidades para el desarrollo de iniciativas emprendedoras y el
autoaprendizaje
Ahora bien esto implica el establecimiento de las coordinaciones necesarias entre las iniciativas de
desarrollo productivo asiacute como de desarrollo social y sostenibilidad medioambiental con las
decisiones que se tomen en el aacutembito educativo de manera que se apoyen mutuamente en el logro de
los objetivos perseguidos Es decir iniciativas dirigidas a lograr una mayor diversificacioacuten econoacutemica y
a elevar la productividad y competitividad del aparato productivo no son posible sin elevar las
habilidades y competencias de la poblacioacuten pero tampoco es posible elevar el nivel y calidad de vida y
generacioacuten de trabajo decente si no se eleva la productividad y eficiencia de la estructuras productiva
e institucional
Esto implica el establecimiento de instancias de coordinacioacuten entre las instituciones responsables de
las poliacuteticas de desarrollo productivo y de las poliacuteticas educativas asiacute como tambieacuten entre sector
puacuteblico sector privado y sociedad civil El desarrollo de alianzas entre estado y sociedad incluyendo
empresarios trabajadores y sociedad civil es necesario para ir cerrando las brechas entre
competencias y habilidades de la poblacioacuten y las requeridas para desarrollar una economiacutea maacutes
productiva y una sociedad maacutes igualitaria
Para ello es necesario contar con un sistema aacutegil de identificacioacuten de necesidades de competencias y
habilidades que demandan los distintos sectores productivos tanto para el momento actual como
tambieacuten a futuro en funcioacuten de las nuevas condiciones que emanan de los cambios tecnoloacutegicos
demograacuteficos y ambientales y de la necesidad de superar obstaacuteculos que impiden conformar una
sociedad maacutes incluyente
81
9 Glosario bull Coacutedigo CIIU
Indica el coacutedigo correspondiente a dicha actividad econoacutemica en la Clasificacioacuten Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Rev 4 Esta puede ser a nivel de ldquoSeccioacutenrdquo representada por letras
mayuacutesculas ldquoDivisioacutenrdquo representada por una numeracioacuten de dos diacutegitos ldquoGrupordquo indicada por una
numeracioacuten de tres diacutegitos donde los dos primeros corresponden a la divisioacuten a la que pertenece dicho
grupo ldquoClaserdquo identificada por numeracioacuten de cuatro diacutegitos donde los tres primeros corresponden
al grupo al que pertenece o ldquoSubclaserdquo indicada por una numeracioacuten de 5 diacutegitos donde los 4
primeros representan la clase a la que pertenece esto uacuteltimo en el caso del CIIU adaptado a Repuacuteblica
Dominicana (CIIU-RD)
bull Valor agregado
De acuerdo con el manual de Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana el valor agregado se
entiende como la diferencia entre la produccioacuten total de una industria y la utilizacioacuten intermedia que la
misma hace desde otras industrias23
bull Remuneraciones
Comprende todos los pagos de sueldos y salarios efectuados por los productores residentes a sus
trabajadores en dinero y en especie asiacute como los desembolsos a la seguridad social cajas privadas de
pensiones subsidios familiares seguros de vida y regiacutemenes anaacutelogos en favor de los trabajadores24
En el presente trabajo la remuneracioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Ingreso mixto
Contiene impliacutecitamente un elemento de remuneracioacuten por el trabajo efectuado por el propietario u
otros miembros del hogar que no puede ser identificado separadamente de su ingreso como
empresario25 En el presente trabajo el ingreso mixto se presenta como proporcioacuten del valor agregado
()
bull Excedente de explotacioacuten
23 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 34 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 24 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 17 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 25 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacuteg 20 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf
82
Se asimila como la ganancia o beneficio de las sociedades por su participacioacuten en la actividad
productiva Resulta de la diferencia entre el valor agregado y las remuneraciones26 En el presente
trabajo el excedente bruto de explotacioacuten se presenta como proporcioacuten del valor agregado ()
bull Importaciones
Valor de las importaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap27 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull Exportaciones
Valor de las exportaciones de bienes relacionados con dicha actividad econoacutemica registrado en
TradeMap28 Para la agregacioacuten de esta informacioacuten se realizoacute una compatibilizacioacuten entre el Sistema
Armonizado a 4 diacutegitos y el CIIU a nivel de clase posteriormente se asignoacute cada uno de estos coacutedigos
CIIU a la actividad econoacutemica correspondiente
bull No de empresas
Nuacutemero de empresas dedicadas a la actividad econoacutemica en cuestioacuten registradas por el Directorio de
Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE)29
bull No de establecimientos
Nuacutemero de establecimientos pertenecientes a las empresas identificadas en cada actividad econoacutemica
registrados por el Directorio de Empresas y Establecimiento de la Oficina Nacional de Estadiacutesticas
(ONE)30
26 Banco Central de la Repuacuteblica Dominicana Cuentas Nacionales de la Repuacuteblica Dominicana 2007 Santo Domingo 2007 paacutegs y 54 Disponible en httpsgdcbancentralgovdoCommonpublicestadC3ADsticassector-realdocumentsCuentas_Nacionales_de_la_Republica_Dominicana_2007pdf 27 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos importados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|1|2|1|1|1|1 28 International Trade Centre (2017) Trade Map ndash Lista de productos exportados por Repuacuteblica Dominicana Disponible en wwwtrademaporgProduct_SelCountry_TSaspxnvpm=3|214||||TOTAL|||4|1|1|2|2|1|1|1|1 29 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos 30 Oficina Nacional de Estadiacutesticas (ONE) Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) Disponible en httpswwwonegobdocensosdirectorio-de-empresas-y-establecimientos
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