ANDRÉS FELIPE LOPEZ RAMIREZ

*2020300002699* Al responder por favor cite este número

Radicado No 2020300002699 Medellín, 06/05/2020

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Doctor ANDRÉS FELIPE LOPEZ RAMIREZ Contralor Auxiliar Delegado Contraloría General de Antioquia

Asunto: Informe Técnico URI 038 con Radicado No. 2020300002555 del 27 de abril de 2020, sobre la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia. Respetado doctor Andrés Felipe, En cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Contraloría General de Antioquia - CGA, y más concretamente de las Resoluciones las Resoluciones 2020500000996 del 20 de abril de 2020 modificatoria de la Resolución 2020500000953 del 13 de abril de 2020 que establecen unos grupos de trabajo para la vigilancia y control de la Contratación relacionada con el COVID-19 y denuncias ciudadanas Coronavirus y la Resolución 2017500001550 del 18 de 0ctubre de 2017 que establece el Funcionamiento de la URI, me permito emitir Informe Técnico de la URI, a la atención URI 038 - Secretaria de Salud y Protección Social de Antioquia.

ANTECEDENTES: Dada las actuales circunstancias que atraviesa el país por el estado de emergencia decretado por el Gobierno Nacional Mediante decreto ley 417 del 2020, la Contralora General de Antioquia designó unos grupos de trabajo para que se atendiera de manera inmediata cualquier inquietud ciudadana con respecto a la contratación y urgencias manifiestas que decreten los Sujetos de Control de la Contraloría General de Antioquia amparados por la emergencia Nacional decretada por la Pandemia Mundial generada por el Coronavirus denominado COVID-19



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FUNDAMENTOS DE DERECHO La Constitución Política, en su artículo 267, expresa que “La vigilancia y el control fiscal son una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes públicos, en todos los niveles administrativos y respecto de todo tipo de recursos públicos”. Así mismo, establece que “El control fiscal se ejercerá en forma posterior y selectiva, y además podrá ser preventivo y concomitante, según sea necesario para garantizar la defensa y protección del patrimonio público. El control preventivo y concomitante no implicará coadministración y se realizará en tiempo real a través del seguimiento permanente de los ciclos, uso, ejecución, contratación e impacto de los recursos públicos, mediante el uso de tecnologías de la información, con la participación activa del control social y con la articulación del control interno”. De igual forma, dispone que “La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el seguimiento permanente al recurso público, sin oponibilidad de reserva legal para el acceso a la información por parte de los órganos de control fiscal, y el control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad, el desarrollo sostenible y el cumplimiento del principio de valoración de costos ambientales”. La Ley 1755 de 2015, Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición, en el Capítulo I prescribe que toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición, sin que sea necesario invocarlo, y mediante éste, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos. Por su parte, la Ley 1757 de 2015, en su artículo 69, define la denuncia en el control fiscal, expresando que “está constituida por la narración de hechos constitutivos de presuntas irregularidades por el uso indebido de los recursos públicos, la mala prestación de los servicios públicos en donde se administren



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recursos públicos y sociales, la inequitativa inversión pública o el daño al medio ambiente, puestos en conocimiento de los organismos de control fiscal, y podrá ser presentada por las veedurías o por cualquier ciudadano”. El artículo 70 de la misma Ley, define el procedimiento para la atención y respuesta de las denuncias en el control fiscal enunciando que debe hacerse una evaluación y determinación de competencia; Atención inicial y recaudo de pruebas; traslado al proceso auditor, responsabilidad fiscal o entidad competente; y respuesta al ciudadano. Para el caso que nos ocupa, el cual es la ejecución de una URI No.038, conforme a nuestra competencia del control fiscal y los diferentes procedimientos administrativos de orden interno, relacionados con el trámite de derechos de petición, quejas y denuncias, los cuales orientan la misión y visión de la entidad, fundamentados por las Resoluciones 2020500000996 del 20 de abril de 2020 modificatoria de la Resolución 2020500000953 del 13 de abril de 2020 la Contratación relacionada con el COVID-19 y denuncias ciudadanas Coronavirus y la Resolución 2017500001550 del 18 de 0ctubre de 2017 que establece el Funcionamiento de la URI.

PROCEDIMIENTO DESARROLLADO

Una vez recibida la Unidad de Reacción Inmediata – URI 038 bajo la radicación No. 2020300002555 del 27 de abril de 2020 asignada a los profesionales universitarios Ana Claudia López Rojas – Coordinadora, María Cecilia García Giraldo y Juan David González Orozco, quienes deberán realizar investigación a los actos que dentro de la urgencia manifiesta nacional y territorial se adelanten y en especial a la ejecución de los recursos públicos destinados por la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia – SSSA para atender la emergencia ocasionada por el virus denominado COVID – 19. Por lo anterior se dispuso realizar las siguientes actuaciones:

1. Asignación de profesionales y/o contralores auxiliares adscritos a la Contraloría

General de Antioquia, a fin de poder establecer la existencia de presuntas

irregularidades dentro de la ejecución de los contratos objeto de análisis



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perfeccionados dentro de la urgencia manifiesta nacional y territorial.

2. Se consultaron el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP y el Sitio

Web Gestión Transparente, de los cuales se extrajeron los documentos y soportes de los procesos, disponibles para analizar, revisar y evaluar cada actuación contractual desarrollada para la atención de la emergencia ocasionada por el virus COVID – 19 por la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia – SSSA.

3. Se realizó visita a las oficinas de la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia – SSSA para revisión de la documentación existente e inspección técnica de algunas actuaciones desarrolladas para la atención de la emergencia ocasionada por el virus COVID – 19, los días martes 28 y miércoles 29 de abril de 2020.

4. Se efectuó la revisión y análisis de la información recopilada.

DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS, ANÁLISIS EFECTUADO Y RESULTADO

FINAL

Como resultado de la denuncia adelantada y de acuerdo con el material recaudado se pudo establecer lo siguiente: A. Sobre la competencia:

De conformidad con el auto comisorio 190 del 27 de abril de 2020, en el cual se establece que de conformidad con en el artículo 115 de la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencion, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, la Unidad de Reacción Inmediata URI-CGA cuenta con las facultades de policía judicial previstas en la Ley 610 de 2000 y actuara con la debida diligencia y cuidado en la conservación y cadena de custodia de las pruebas que se recauden durante la investigación. B. Sobre lo observado en la función de vigilancia.



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1. Observaciones

Los días martes 28 y miércoles 29 de abril de 2020 se realizó, por parte de funcionarios Maria Cecilia García Giraldo C:A, Juan David González Orozco y Ana Claudia López Rojas, profesionales Universitarios de la Contraloría General de Antioquia –, quienes fueron comisionados mediante Auto Comisorio No. 190 con radicado interno No 2020300002555 del 27 de abril de 2020, desplazándose a las instalaciones físicas de la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia, donde se desarrollaron actividades de revisión de los soportes de los procesos precontractuales, perfeccionamiento, ejecución física y financiera y liquidación de los contratos. Se observa lo siguiente:

PLAN DE ACCION PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD La Secretaria Seccional de Salud de Antioquia consecuente con la identificación del primer caso de COVID-19 en el territorio nacional, declara el 8 de marzo de 2020 la Alerta Amarilla en la Red Hospitalaria del Departamento de Antioquia, con la finalidad de que se prepararan para la inminente emergencia. Mediante la expedición de circulares se orienta a la red prestadora de servicios de salud para que con la finalidad de contar con la mayor capacidad en la red se priorizara la atención de situaciones de emergencia y se dan orientaciones para atender la población en aras de contar con una capacidad instalada mejor para enfrentar los casos de COVID-19.

En la estructuración del Plan para Ampliación de la Red Hospitalaria primero se hace una evaluación de la distribución poblacional de cada una de las subregiones del Departamento de Antioquia, arrojando la presencia de tres subregiones conurbadas (Valle de Aburra, Urabá y Valle de San Nicolás) que requieren mayor enfoque. Se hace una evaluación completa de la disponibilidad actual en la Red Hospitalaria del Departamento de Antioquia tanto pública y privada, el número de camas en hospitalización para servicios básicos, servicios intermedios y la hospitalización en unidades de cuidados intensivos – UCI, sus disponibilidades actuales y los índices de ocupación normal, el resultado al inicio de la emergencia es que se cuenta con 480 UCI, donde el 50% (240) se destinaria



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para atención población con COVID-19.

Contando con las proyecciones del comportamiento de la pandemia del COVID – 19, su nivel de contagio y propagación a nivel nacional y el impacto que se proyecta para el caso específico de nuestro Departamento, se establecen los datos estadísticos sobre la necesidad de atención de pacientes en unidades de cuidados intensivos y la necesidad de real de crecer en la capacidad de la red hospitalaria para garantizar la atención de la población que resulte contagiada. La información anterior permite trazar las directrices para la ampliación de la infraestructura hospitalaria en las diferentes subregiones del Departamento de Antioquia; donde la finalidad es llegar a que el 10 de julio de 2020 el Sistema de Salud de Antioquia cuente como mínimo con 889 UCI disponibles para atender a población con COVID-19, representando un incremento de 649 UCI. Por lo anterior, se establecen varios procesos contractuales tendientes al fortalecimiento y crecimiento de la red hospitalaria. Igualmente, la Secretaria de Salud y Protección Social de Antioquia documentó el Proceso de Adquisición de Elementos de Protección Personal y Otros de Uso en Áreas Hospitalarias en el marco de la emergencia por COVID-19, con el fin de realizar el estudio de mercado y realizar las evaluaciones técnica y económica para la adquisición de elementos de protección personal y otros de uso hospitalario en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19, a través de las siguientes actividades:

1. Análisis del mercado

2. Formalización de ofertas

3. Evaluaciones técnica y económica

Con las ofertas que superaron la evaluación técnica, se realizó la evaluación

económica a través de la homologación y comparación de precios por unidad, y

se estableció el orden de prioridad, según precio. En algunos casos, se tuvieron



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en cuenta, además, factores como la oportunidad en el abastecimiento y la

capacidad de respuesta según las cantidades requeridas

Toda la documentación relacionada con el anterior proceso hará parte del presente informe. De acuerdo a la revisión efectuada en la rendición de la gestión contractual en Gestión Transparente y a la documentación aportada durante la visita a la Secretaria de Salud y Protección Social de Antioquia, se revisaron un total de 22 contratos relacionados con la atención de le emergencia COVID 19, los cuales a continuación se detallan:

1. Contrato No. 2020BB160004

Fecha: 07 de abril de 2020

Contratista: QUIRURGIL S.A.S. – NIT 890.942.914-8, cuyo

representante legal es Jorge Alonso Salazar

Lopera, con cédula No. 71.788.161 de Medellín.

Objeto: “Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento

de equipos biomédicos y dotación de cuidados

intensivos adultos para fortalecer la red hospitalaria

del Departamento de Antioquia en el marco de interés

internacional por COVID – 19.

Valor Inicial: $15.187.500.000

Plazo: Tres (03) meses.

Fecha de inicio: 07 de abril de 2020

Fecha de Terminación: 07 de julio de 2020

Estado Actual: En ejecución



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El alcance del contrato se direcciona al desarrollo de medidas para la

atención de la emergencia económica, social y ecológica derivada de la

pandemia del COVID-19, se busca enfrentar una posible situación de salud

pública que afecte gravemente la salud de la población del Departamento

de Antioquia, se proyecta ampliar la capacidad de la red prestadora de

servicios de salud para salvaguardar la vida de los antioqueños, mediante la

adquisición de 90 ventiladores y 90 monitores de signos vitales que deberán

ser instalados y entregados en completo funcionamiento en las instituciones

del servicio de salud que le indique la Seccional de Salud de Antioquia,

como parte básica y fundamental de las 90 Unidades de Cuidados

Intensivos – UCI que se están implementando para fortalecer la red

hospitalaria pública departamental.

Según el contrato en su cláusula cuarta. Especificaciones Técnicas, la

entrega de los equipos se hace en dos momentos, una primera entrega de

50 ventiladores y 50 monitores de signos vitales que se hará 30 días

después de realizado el pago anticipado y la segunda entrega por los

restantes a más tardar en 75 días después de realizado el pago anticipado.

De conformidad con la cláusula quinta. Valor y Forma de Pago, la Seccional

de Salud de Antioquia realizo el desembolso del 50% de los recursos

($7.593.750.000) como pago anticipado, según el comprobante de egreso

No. 3000206426 del 17 de abril de 2020 cumpliendo con las deducciones y

retenciones de la normatividad.



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Contratista: EQUIPOS Y LABORATORIO DE COLOMBIA

S.A.S. – NIT 900.355.024-5, cuyo representante

legal es Catalina María Goez Cano, con cédula

No. 43.118.872 de Bello.

Objeto: “Aumentar la capacidad instalada del departamento

de Antioquia para el procesamiento de las pruebas de

identificación del nuevo coronavirus SARS-CoV-2

(COVID-19) en el marco de la calamidad pública

departamental No 2020070000984 de marzo 13 de

2020, con la consecución de 2 Kit de Micropipetas

automáticas con soporte 2-20 ml, 20-200ml y 100-

1000ml y 2 Micropipetas automáticas (0.2 a 2 al) que

garanticen el diagnóstico oportuno y eficaz de la

enfermedad”.

Valor Inicial: $9.103.500

Plazo: Dos (02) meses.


Fecha de Terminación: 16 de junio de 2020







ampliación de la capacidad instalada para el procesamiento de las pruebas

de identificación del coronavirus COVID-19 en el Laboratorio Departamental



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de Salud Pública de Antioquia, con la adquisición de 2 Kit de Micropipetas

automáticas con soporte y 2 Micropipetas automáticas.

Según el contrato en su cláusula tercera. Requisitos y Especificaciones

Técnicas, la entrega de los equipos debe hacerse en una sola entrega en

las instalaciones del Laboratorio Departamental, la cual según información

del supervisor del contrato se realizó el día 28 de abril de 2020, se entrega

copia del acta parcial de entrega de elementos – equipos de laboratorio

para su utilización en los procesos que se desarrollan en los laboratorios.

A la fecha no se han realizado pagos al contratista, se desarrollan los

procesos de recibo y aceptación de los equipos para proceder con los

trámites de pago.

FOTO 01. Acta de Entrega de Kits de Micropipetas automatizadas –

Laboratorio Departamental de Salud Pública Levantó. Juan David González Orozco – Profesional Universitario



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3. Contrato No. 2020BB160011 Fecha: 17 de abril de 2020

Contratista: AM ASESORIA Y MANTENIMIENTO LTDA – NIT

830.034.233-7, cuyo representante legal es

Siervo Antonio Mejía Eslava, con cédula No.

13.476.771 de Cúcuta.

Objeto: “Aumentar la capacidad instalada del departamento

de Antioquia para el procesamiento de las pruebas de

identificación del nuevo coronavirus SARS-CoV-2

(COVID-19) en el marco de la calamidad pública

departamental No 2020070000984 de marzo 13 de

2020, con la consecución de 2 Termorecicladores

tiempo real de 6 canales con UPS, PC y Software que


enfermedad”.











ampliación de la capacidad instalada y adquisición de equipos (2

Termorecicladores tiempo real de 6 canales con UPS, PC y software) para

el Laboratorio Departamental de Salud Pública de Antioquia, se dará mayor

cobertura en la aplicación de muestras para la detección temprana de



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enfermedades infecciosas de interés en salud pública como el coronavirus

COVID-19.


Técnicas, los equipos deben entregarse nuevos, originales, instalados y

funcionando en las instalaciones del Laboratorio Departamental, el

contratista debe garantizar los mantenimientos preventivos y correctivos,

validaciones y calibraciones que requieran los equipos durante el periodo

de la garantía. Según información del supervisor del contrato y encargados

del Laboratorio Departamental, se hizo entrega de un termoreciclador de 6

canales para poder avanzar en la toma y procesamiento de las muestras,

se continua con los procesos de importación del otro equipo, se entrega

copia del acta parcial de entrega de equipos de laboratorio para su

utilización en los procesos que se desarrollan en el laboratorio.

A la fecha no se han realizado pagos al contratista.

FOTO 02. Acta de Entrega de un Termoreciclador – Laboratorio

Departamental de Salud Pública Levantó. Juan David González Orozco – Profesional Universitario



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Contratista: ET SERVICES S.A.S. – NIT 900.346.138-8, cuyo

representante legal es Eduar Gerlein Castillo

Espinosa, con cédula No. 7.725.153 de Neiva.

Objeto: “Adquisición, instalación y puesta en

funcionamiento de Fonendoscopios como parte

de los equipos biomédicos y dotación necesaria

para la prestación de servicios de cuidados

intensivos adultos para fortalecer la red

hospitalaria del Departamento de Antioquia en el

marco de interés internacional por COVID – 19.





Estado Actual: En ejecución







adquisición de fonendoscopios que deberán ser entregados en completo

funcionamiento al personal de la Seccional de Salud de Antioquia, para

anexarlos a los demás equipos biomédicos que se adquieren para las 90

Unidades de Cuidados Intensivos – UCI que se están implementando para

fortalecer la red hospitalaria pública departamental.



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Técnicas, los equipos deben entregarse nuevos, originales, instalados y

funcionando en las instituciones del servicio de salud que indique la

Seccional de Salud de Antioquia. El supervisor del contrato informa a los

funcionarios de la Contraloría y se verifica que los 100 fonendoscopios ya

fueron entregados a la Secretaria Seccional de Salud; para el recibo y

aceptación definitiva de los equipos se espera certificación de normas

sanitarias del INVIMA.

A la fecha no se han realizado pagos al contratista.



Contratista: HOSPIMÉDICOS MEDELLIN – NIT 900.101.759-

1, cuyo representante legal es Manuel Humberto

Duque Mejía, con cédula No. 70.553.653 de La

Estrella.

Objeto: “Adquisición de Pulsoxímetros para apoyo a la

mitigación de la pandemia COVID-19.


Plazo: Ocho (08) días.







de Antioquia, implementando acciones que coadyuven con las medidas de

restricción y aislamiento voluntario y obligatorio de la población y cerco

epidemiológico de los posibles focos de contagio establecidas por los

gobiernos nacional y departamental, se plantea establecer puntos de control



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en los diferentes municipios y regiones del Departamento de Antioquia para

evaluar las condiciones de salud de los habitantes que desarrollan

diferentes actividades en los tiempos de la cuarentena, dotándolos con

equipos como Pulsoxímetros.


Técnicas, los equipos deben entregarse nuevos, originales y con todos los

accesorios para su funcionamiento en las instalaciones de la Seccional de

Salud de Antioquia. El supervisor del contrato informa a los funcionarios de

la Contraloría y se verifica, la entrega por parte del contratista de los 400

Pulsoxímetros a los encargados de la seccional de salud; con los

suministros se vienen organizando unos kits de 2 termómetros y 1

Pulsoxímetros que se entregan a funcionarios de las administraciones

municipales para contribuir a las medidas de control y cerco epidemiológico

de cada localidad. Se entrega certificación de la secretaria de salud donde

se relacionan los insumos entregados a cada municipio y dependencia de la

Gobernación de Antioquia y CD con archivos escaneados de las actas de

entrega de los insumos a cada responsable en los municipios.

A la fecha no se han realizado pagos al contratista, se adelantan los

procesos administrativos para realizar los desembolsos.



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FOTO 03. Kits de 2 Termómetros y 1 Pulsoxímetros que

se entregan a las Administraciones municipales.

Levantó. Juan David González Orozco – Profesional

Universitario

FOTO 04. Kits de 2 Termómetros y 1 Pulsoxímetros que se

entregan a las Administraciones municipales.


Universitario



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Contratista: C.I. HOSPITAL CARE DISTRIBUTION S.A.S. –

NIT 900.271.789-9, cuyo representante legal es

Shirley Yohana Cárdenas Serna, con cédula No.

43.119.667 de Bello.

Objeto: “Adquisición de Termómetros para apoyo a la

mitigación de la pandemia COVID-19.


Plazo: Veinte (20) días.


Fecha de Terminación: 13 de mayo de 2020





de Antioquia, implementando acciones que coadyuven con las medidas de

restricción y aislamiento voluntario y obligatorio de la población y cerco

epidemiológico de los posibles focos de contagio establecidas por los

gobiernos nacional y departamental, se plantea establecer puntos de control

en los diferentes municipios y regiones del Departamento de Antioquia para

evaluar las condiciones de salud de los habitantes que desarrollan

diferentes actividades en los tiempos de la cuarentena, dotándolos con

equipos como termómetros.


Técnicas, los equipos deben entregarse nuevos, originales y con todos los

accesorios para su funcionamiento en las instalaciones de la Seccional de

Salud de Antioquia. El supervisor del contrato informa a los funcionarios de

la Contraloría y se verifica, la entrega por parte del contratista de los 500



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termómetros a los encargados de la seccional de salud; con los suministros

se vienen organizando unos kits de 2 termómetros y 1 Pulsoxímetros que

se entregan a funcionarios de las administraciones municipales para

contribuir a las medidas de control y cerco epidemiológico de cada

localidad. Se entrega certificación de la secretaria de salud donde se

relacionan los insumos entregados a cada municipio y dependencia de la

Gobernación de Antioquia y CD con archivos escaneados de las actas de

entrega de los insumos a cada responsable en los municipios.

A la fecha no se han realizado pagos al contratista, se adelantan los

procesos administrativos para realizar los desembolsos.

FOTO 05. Pulsoxímetros adquiridos por la Seccional de

Salud de Antioquia


Universitario

FOTO 06. Certificación de la entrega de los Kits a las

Administraciones municipales.


Universitario



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Contratista: GENTECH S.A.S. – NIT 900.754.314-8, cuyo

representante legal es Jairo Alberto Colorado

Castaño, con cédula No. 71.739.665 de Medellín.

Objeto: “Adquirir Kits de extracción de RNA como parte

esencial de la prueba de biología molecular

rtPCR realizada en el Laboratorio Departamental

de Salud Pública de Antioquia para el diagnóstico

de infección con el virus SARS CoV2 (Covid-19),

con ocasión de la declaración de Urgencia

Manifiesta en Antioquia según Decreto

D2920070001050 del 25 de Marzo de 2020, ante

la pandemia causada por este virus”.











ampliación de la capacidad instalada y adquisición de kits de extracción de

RNA automatizados como parte esencial de la prueba de biología molecular

rtPCR que se realiza en las instalaciones del Laboratorio Departamental de

Salud Pública de Antioquia, para lograr una mayor cobertura en la

aplicación de muestras para la detección temprana de enfermedades

infecciosas de interés en salud pública como el coronavirus COVID-19.



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Técnicas, la entrega de las 40.020 reacciones de extracciones de RNA

automatizadas se hará en las instalaciones del Laboratorio Departamental

de Salud Pública, en tres momentos, una primera entrega de 1.380

extracciones de RNA y un equipo de apoyo ref. EX3600 una vez se realice

el anticipo. La segunda entrega con 30.000 extracciones de RNA se hará a

los 15 días siguientes de la primera entrega y la tercera entrega con las

últimas 8.640 extracciones de RNA, se hará a los 30 días siguientes de la

primera entrega.

De conformidad con la cláusula sexta. Valor y Forma de Pago, la Seccional


($738.416.766) como pago anticipado, según el comprobante de egreso No.

1700019609 del 27 de abril de 2020. Se informa por parte del supervisor del

Laboratorio Departamental de Salud Pública, que ya la firma GENTECH –

Biosciences hizo entrega de los primeros 1.380 kits de extracciones

magnética automatizada de RNA y un equipo de apoyo referencia EX3600

como apoyo tecnológico.

8. Contrato No. 2020CA160001

Fecha: 06 de enero de 2020

Contratista: CORPORACION PARA INVESTIGACIONES

BIOLÓGICAS “CIB” – NIT 890.908.790-8, cuyo

representante legal es Jaime Andrés Cano

Salazar, con cédula No. 71.333.978 de Medellín.

Objeto: “Arrendar el bien inmueble para el

funcionamiento del Laboratorio Departamental de

Salud Pública de Antioquia”.


Plazo: Diez (10) meses.

Fecha de inicio: 06 de enero de 2020



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Fecha de Terminación: 06 de noviembre de 2020

El alcance del contrato se direcciona al alquiler de una edificación para el

funcionamiento del Laboratorio Departamental de Salud Pública que cumpla

con los requerimientos de espacios, condiciones sanitarias, higiénicas y

ambientales para los diferentes procesos y servicios que se adelantan en el

Laboratorio. La edificación cuenta con disponibilidad para los siguientes

espacios: recepciones independientes (2), área administrativa y de sistemas

de información, área de mycrobacterias, área de virología, área de

microbiología de alimentos, área de control de calidad y parasitología, área

de bancos de sangre, área de esterilización y lavado de material, salón de

reuniones y asesoría, almacén para reactivos a temperatura ambiente y de

refrigeración, archivo y gestión documental, zona de disposición de

residuos, comedor y cocineta.

De conformidad con la cláusula quinta. Valor y Forma de Pago, la Seccional

de Salud de Antioquia viene cumpliendo con los respectivos pagos o

cánones de arrendamiento de forma mensual.

9. Contrato N° 2020CA160002


Contratista: QUIRURGIL S.A.S, JORGE ALONSO SALAZAR

LOPERA, Representante legal.

Objeto: “Recibir en calidad de arrendamiento equipos

biomédicos necesarios para la prestación se

servicios de cuidados intensivos para fortalecer

la red hospitalaria del departamento de Antioquia

en el marco de la emergencia en salud pública

de interés internacional por COVID 19

Valor Inicial: $$2’856.000.000

Plazo: Seis (06) meses.



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Fecha de Terminación: 03 de octubre de 2020

Revisada la carpeta contractual, la misma contiene todos los documentos

legales, incluyendo el Decreto radicado 202070001050 del 25-03-2020 por

medio del cual se decretó una Urgencia Manifiesta con ocasión del estado

de emergencia económica, social y ecológica derivada de la pandemia

COVID-19; el correo electrónico solicitando a los proveedores cotizaciones

y las mismas, el CDP, contrato suscrito y firmado por la doctora LINA

MARÍA BUSTAMANTE SANCHEZ, Secretaria Seccional de Salud y

Protección Social, como contratante y de QUIRURGIL S.A.S., como

contratista y la designación del supervisor del contrato.

Se realizó un Pago Anticipado, según Factura 96 del 07-04-2020 por valor

de $1’428.000.000, al cual se le realizó las siguientes retenciones

Estampilla PBA $24’000.000

Estampilla Prodesarrollo Envigado $4’800.000

Estampilla Prohospital $12’.000.000

Estampilla Prodesarrollo $8.,568.000

Estampilla Politécnico JIC $ 4’800.000

Impuesto a las ventas IVA $ 34’200.000

Se efectuaron entrega de dichos equipos en los siguientes Hospitales:

- E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE ITAGUÍ: 3 ventiladores mecánicos, 3 camas UCI y 3 monitores de signos vitales

- HOSPITAL LA MARÍA 16 ventiladores mecánicos, 16 camas UCI y 16 de signos vitales

- HOSPITAL MANUEL URIBE ANGEL, 21 ventiladores mecánicos, 21 camas UCI y 21 monitores de signos vitales.

Lo anterior quedó evidenciado con las actas de entrega y certificación de

los hospitales del recibo de los equipos, documentos que fueron enviados al



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equipo auditor vía correo electrónico institucional y harán parte del presente

informe.

10. Contrato 2020BB160005 Fecha: 16-04-2020 Contratista: HOSPIMÉDICOS MEDELLÍN S.A Objeto: Adquisición, instalación de y puesta en

funcionamiento de carros de paro necesarios para la prestación de servicios de cuidados intensivos adultos para fortalecer la red hospitalaria del departamento de Antioquia en el marco de interés internacional por COVID-19”

Valor Inicial: ($23’400.160) Plazo: Dos (02) meses. Fecha de inicio: 16 de abril de 2020 Fecha de Terminación: 16 de junio de 2020






y las mismas, el CDP, el contrato suscrito y firmado por la doctora LINA


Protección Social, como contratante y MANUEL HUMBERTO DUQUE

MEJÍA, Representante legal de HOSPIMÉDICOS MEDELLÍN S.A., como


A la fecha el contratista no ha hecho entrega de los 8 carros de paro, motivo

por el cual no se ha efectuado pago alguno, el mismo se hará contra

entrega de los equipos.

11. Contrato 2020B160006 Fecha: 16-04-2020

Contratista: GENTECH S.A.S



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Objeto: “Aumentar la capacidad instalada del

departamento de Antioquia para el

procesamiento de las pruebas de identificación

del nuevo coronavirus SASRS – CoV-2 (COVIS -

19) en el marco de la calamidad pública

departamental N° 2020070000984 de marzo 13

de 2020, con la consecución de 1 Micro

centrífuga (24 tubos de 1.5/2 0ml), 1 Mini

centrífuga (86 micro tubos) y un Vortex Mixer que


enfermedad”

Valor Inicial: $15’032.794











Protección Social, como contratante JAIRO ALBERTO COLORADO

CASTAÑO, Representante legal de GENTECH S.A. S., como contratista y

la designación del supervisor del contrato

De los tres (3) equipos, ya fueron entregados dos (2) por parte del

contratista y se encuentran en el Laboratorio Departamental.



25

Se evidencia igualmente la relación de solicitud y despacho de la Seccional

de Salud de los dos equipos y recibido por la Profesional Universitario del

Laboratorio Departamental MARTA OSPINA

Además, un oficio de GENTECH S.A.S., mediante el cual informa la entrega

de un equipo en calidad de préstamo, mientras que llega el que se compró,

se trata de 1 Microcentrífuga ventilada (INV 046) marca THERMO Modelo

SORVALL LEGEND.

A la fecha aún no se ha efectuado pago alguno.

12. Contrato N° 2020B160013 Fecha: 03-04-2020

Contratista: TÉCNICA ELECTROMÉDICA S.A.,


funcionamiento de laringoscopios con valvas

para la prestación de servicios cuidados


hospitalaria del departamento de Antioquia en el

marco de interés internacional por COVID -19”














26

Protección Social, como contratante y HERNÁN MOLANO RIVERO,

Representante legal de TÉCNICA ELECTROMÉDICA S.A., como


A la fecha no se han recibido los 30 laringoscopios, motivo por el cual no se

he efectuado pago alguno.

13. Contrato N° 2020B160014 : Fecha: 16-04-2020

Contratista: C.I.HOSPITAL CARE DISTRIBUTION S.A.S..,

Objeto: Adquisición, instalación de y puesta en

funcionamiento de equipos de órganos como

parte de los equipos biomédicos y dotación

necesaria para la prestación de servicios

cuidados intensivos adultos para fortalecer la red

hospitalaria del Departamento de Antioquia en el

marco de interés internacional por COVID – 19”





Revisada la carpeta contractual, la misma contiene todos los documentos legales, incluyendo el Decreto radicado 202070001050 del 25-03-2020 por medio del cual se decretó una Urgencia Manifiesta con ocasión del estado de emergencia económica, social y ecológica derivada de la pandemia COVID-19; el correo electrónico solicitando a los proveedores cotizaciones y las mismas, el CDP, el contrato suscrito y firmado por la doctora LINA MARÍA BUSTAMANTE SANCHEZ, Secretaria Seccional de Salud y Protección Social, como contratante y SHIRLEY YOHANA CARDENAS SERNA, Representante legal de C.I.HOSPITAL CARE DISTRIBUTION S.A.S., como contratista y la designación del supervisor del contrato.



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Los 30 equipos ya fueron entregados por el contratista, sin embargo, los

mismos no han sido distribuidos en las entidades hospitalarias, porque los

mismos hacen parte del equipo completo de USI, el cual se debe entregar

junto y toda vez que hay equipos que aún no han sido entregados por los

diferentes contratistas, se encuentran a la espera de ello.

A la fecha no se ha efectuado aún el pago de los mismos, se encuentra en

proceso.

14. Contrato N° 4600010530 Fecha: 27-03-2020

Contratista: SOCIEDAD DE TELEVISIÓN DE ANTIOQUIA

LTDA. -TELEANTIOQUIA.,

Objeto: Realizar el manejo del plan de medios de

comunicación, para la emergencia en salud

Pública de interés internacional, declarada por la

OMS, por la propagación del COVID – 19 en el

departamento de Antioquia”


Plazo: Un (1) mes.

Fecha de inicio: 27 de marzo de 2020

Fecha de Terminación: 27 de abril de 2020





COVID-19; los Estudios Previos, CDP, el contrato suscrito y firmado por la

doctora LINA MARÍA BUSTAMANTE SANCHEZ, Secretaria Seccional de

Salud y Protección Social, como contratante y URIEL HERNANDO

SÁNCHEZ ZULUGA, Representante legal de SOCIEDAD DE TELEVISIÓN



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DE ANTIOQUIA LTDA.TELEANTIOQUIA como contratista y la designación

del supervisor del contrato.

A la fecha no se ha realizado pago alguno a TELEANTIOQUIA, sin

embargo, ya ha enviado informes con las evidencias de la ejecución del

contrato, las cuales fueron aportadas al equipo auditor y estarán anexas al

informe.


Contratista: EQUIPOS Y LABORATORIO DE COLOMBIA

S.A.S. – NIT 900.355.024-5, cuyo representante

legal es Catalina María Goez Cano, con cédula

No. 43.118.872 de Bello.

Objeto: “Adquisición, instalación de y puesta en

funcionamiento de camas hospitalarias para la

prestación de servicios cuidados intensivos

adultos para fortalecer la red hospitalaria del

departamento de Antioquia en el marco de

interés internacional por COVID-19.”.

Valor Inicial: $ 592.686.840










adquisición de 90 camas hospitalarias para UCI que deberán ser instalados



29

y entregados en completo funcionamiento en las instituciones del servicio

de salud que le indique la Seccional de Salud de Antioquia;

Según el contrato en su cláusula tercera. Especificaciones Técnicas, la

entrega de los equipos se hace en dos momentos, una primera entrega de

50 camas 860fi252 veinte días después de la orden de compra y 40 camas

que se hará 45 días después de realizado el pago



($592.686.840) como pago anticipado, el cual a la fecha de la visita no se

ha realizado toda vez que el contratista no ha aportado la correspondiente

garantía del pago anticipado.


Contratista: AMAREY NOVA MEDICAL.


funcionamiento de Desfibriladores como parte de

los equipos biomédicos y dotación necesaria

para la prestación de servicios cuidados


hospitalaria del departamento de Antioquia en el

marco de interés internacional por COVID-19.”.







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adquisición de 8 Equipos Desfibriladores que deberán ser instalados y

entregados en completo funcionamiento en las instituciones del servicio de

salud que le indique la Seccional de Salud de Antioquia;



($176.301.792) como pago anticipado, el cual a la fecha de la visita no se

ha realizado toda vez que el contratista no ha aportado la correspondiente

garantía del pago anticipado.

17. Contrato No. 2020SS160002


Contratista: ÉLITE LOGÍSTICA Y RENDIMIENTO S.A.S..

Objeto Prestar el servicio especializado de recolección,

transporte y entrega de muestras biológicas del

laboratorio departamental de salud pública a nivel

nacional como mecanismo de fortalecimiento y

acceso al diagnóstico temprano y oportuno en los

eventos de interés en salud pública en Antioquia.







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Prestación del servicio especializado de recolección, transporte y entrega

de muestras biológicas del laboratorio departamental de salud pública a

nivel nacional como mecanismo de fortalecimiento y acceso al diagnóstico

temprano y oportuno en los eventos de interés en salud pública en

Antioquia.


de Salud de Antioquia se harán pagos parciales de acuerdo al flujo de

muestras; a la fecha de la visita no se ha realizado ningún pago.

18. Orden de servicios -Contrato No. 2020SS160001 Fecha: 24 de abril de 2020

Contratista: UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A.S.

Objeto Prestar los servicios de conectividad e internet

dedicado para el proyecto de Telemedicina en el

marco de la emergencia en salud pública

declarada por la Organización Mundial de la

Salud por la propagación del CORONAVIRUS

COVID-19 en el departamento de Antioquia..







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de Antioquia, se proyecta ampliar los servicios de conectividad e internet

dedicado para el proyecto de Telemedicina en el marco de la emergencia

en salud pública declarada por la Organización Mundial de la Salud por la

propagación del CORONAVIRUS COVID-19 en el departamento de

Antioquia, en 38 ESE Hospitales del Departamento, ..

Al momento de la visita solo se encontró la orden de servicios, porque la

minuta contractual estaba en proceso de formalización y firmas; de acuerdo

a la orden de servicios. Fecha de inicio el 29 de abril de 2020.

A la fecha no se ha realizado ningún pago.

19. Contrato 4600010513 Fecha: 17 de marzo l de 2020

Contratista: GENTECH SAS.

Objeto: Adquirir reactivos e insumos para la

vigilancia en Salud Pública del virus

COVID19, para el Laboratorio

Departamental de Salud Pública de

Antioquia. Lote 3.




Fecha de Terminación: 17 de septiembre de 2020

20. Contrato 4600010514

Fecha: 17 de marzo l de 2020

Contratista: AM ASESORIA Y MANTENIMIENTO.



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Objeto: Adquirir reactivos e insumos para la




Antioquia. Lote 1.





21. Contrato 4600010515


Contratista: ARC ANALISIS S.A.S.

Objeto Adquirir reactivos e insumos para la




Antioquia. Lote 2.





Los tres contratos anteriores se revisaron en conjunto ya que se trata de un mismo objeto y la razón para hacerlo con tres proveedores diferentes es por la oportunidad de entrega de los insumos; ya que en esta ocasión uno de los factores determinantes en la selección del proveedor además del precio es la oportunidad de entrega de los mismos.

Durante la visita fueron entregadas las actas de supervisión ya que los



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insumos fueron entregados a satisfacción; no se ha realizado ningún pago, ya que están a la espera de la corrección de la factura presentada por los proveedores toda vez que la misma debe coincidir en los códigos del pedido para poder proceder al pago en el aplicativo SAP.

Los soportes entregados harán parte de este informe.

22. Contrato 4600010519


Contratista: E.S.E METROSALUD.

Objeto Realizar el apoyo a la Vigilancia Epidemiológica para la

emergencia en salud pública de interés internacional,

declarada por la Organización Mundial de la Salud por

la propagación del coronavirus COVID-19, en el

Departamento de Antioquia

Valor Inicial: $ 2.642.249.410



Fecha de Terminación: 20 de agosto de 2020

De acuerdo a la cláusula sexta de la minuta contractual la Secretaria Seccional de Salud realizo un pago anticipado por valor de $ 1.056.899.764.

A la fecha de la visita, la supervisora del contrato aporto los soportes de ejecución a la fecha, y las facturas entregadas por el contratista las cuales se anexan al presente informe.

2. Hallazgos

Analizada la información recopilada, surtida la evaluación y trámites

correspondientes a la acción de fiscalización, no se evidencian ningún tipo de

hallazgos en la parte legal y de perfeccionamiento de los contratos revisados,

pero haciendo la salvedad que se encuentran en su etapa de ejecución.



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CONCLUSIONES Y TRÁMITES A SEGUIR Analizada la información recopilada, surtida la visita técnica a las instalaciones de

la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia y la evaluación y trámites

correspondientes para la revisión de los procesos contractuales adelantados con

las normas expedidas a raíz de la declaratoria de urgencia manifiesta. Se dará

traslado a la Contraloría Auxiliar de Auditoría Integrada de los contratos que serán

de obligatoria verificación en la auditoria regular a la Secretaria de Salud y

Protección Social de Antioquia.

Atentamente,

ANA CLAUDIA LOPEZ ROJAS Profesional Universitario P/ Ana Claudia López Rojas, Profesional Universitario E/ Ana Claudia López Rojas, Profesional Universitario R/ Andres Felipe López Ramírez, Contralor Auxiliar Auditoria Delegada

ANDRÉS FELIPE LOPEZ RAMIREZ

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