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PLAN DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBREBases para la democratización del
conocimiento
Roberto Morales EscobarEdmundo Morales Ariñez
ANDINUX
Febrero de 2014La Paz - Bolivia
PLAN DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBRE
Bases para la democratización del conocimiento
A MANERA DE INTRODUCCIÓN
Una característica del ámbito del Software Libre es que nunca se parte de cero, no se
reinventa continuamente la pólvora o mejor, en palabras de Eric S. Raymond1: “Los buenos
programadores saben qué escribir. Los mejores, qué reescribir (y qué reutilizar)”; por
ello lo que sigue a continuación deviene de las experiencias internacionales sobre este tipo
de procesos y las propias experiencias de vida y trabajo profesional en ámbitos de
Educación, Desarrollo de Software Libre y desarrollo productivo, por lo cual marcamos de
inicio un eje central: FORMACIÓN y TRABAJO EN REDES MULTIACTORALES, con un
propósito subyacente más allá de la implementación de una plataforma segura, robusta y
evolutiva en la Administración pública, la democratización del conocimiento.
#EL INICIO
Un proceso de Migración tiene que ver con el compromiso gerencial (actualmente suplido por
la fuerza de la Ley) y esencialmente con los siguientes factores:
1. Resistencia al cambio de las personas, ya sea por el simple temor al cambio, falta de
competencias laborales, desconocimiento del tema o considerar el proceso una nueva
“carga” de trabajo; o peor, política con la tipica preguntadera ¿por qué?.
2. Insuficiencias o deficiencias en el equipamiento TIC: computadoras antiguas,
deterioradas, redes deficientes, etc.
3. Inexistencia de instancias (personal, o persona) de soporte técnico (ni tan siquiera
acompañamiento emocional)
4. Instancia y el Plan deben estar empoderados al más alto nivel, gestionaran el proceso
de migración.
Por esto, es necesario afrontar y superar estos retos articulándolos en una política y un Plan
1 RAYMOND, Eric S. The Cathedral and the Bazaar. 1997. http://www.catb.org/~esr/writings/cathedral-bazaar/
1
integral, valga la redundancia, que gestione el proceso desde el principio hasta el fin, una
instancia que tenga toda la capacidad de decisión y de maniobra pues se esta trabajando
con algo vivo y ciertamente contra la resistencia al cambio en esencia.
I. La Instancia de Migración, alianzas y sinergias multiactorales
Esta INSTANCIA es la responsable del proceso de Migración, por ejemplo la ADSIB (si así lo
definen), debe ser acreditada y ubicada al mas alto nivel gubernamental posible del área TIC
pero también vinculada y apoyada con una amplia RED de instituciones público privadas
que faciliten y apoyen su ejercicio articulando y desarrollando sinergias interinstitucionales
que la ayuden a conformar una red multiactoral con fortalezas y cobertura en todo el territorio
nacional, capacidades instaladas propias, expertiz y experiencias concretas en diversas
temáticas relacionadas con la Migración, especialmente educativas, de formación técnica,
especialidad en TICs y de gestión del talento humano.
Esta instancia tiene una estructura organizacional básica muy ejecutiva en el nivel decisorio,
pero de amplia base. La base son las organizaciones que apoyaran efectivamente en la parte
operativa tales como Universidades e Institutos, especialmente en la formación (o
Capacitación) y en el soporte técnico en línea; tanto el presencial (asesores técnicos), como
el virtual (sitio web).
I.1. Tuición y ámbitos de competencias
Es preciso determinar previamente la tuición del proceso así como su ámbito de
competencia y sus vinculaciones con otras autoridades y competencias puesto que
debe determinarse:
• ¿Cuál será la estructura organizacional y dependencia del área TIC boliviana?.
• ¿Quién o quienes hacen y gestionan el “Libro naranja”?
• ¿Qué Distribución2 S.O., Software y aplicaciones se utilizarán en la
infraestructura TIC, Tecnologías de la Información y Comunicación, tanto en
2 Distribución de Software Libre institucional UNICA que garantice la interoperabilidad interinstitucional, independientemente de la tecnología y capacidad computacional que tengan. a) Definición de software base; b) aplicaciones especializadas: Ofimática, Navegadores, Compresores, Audio y video, Bases de Datos, etc.
2
Servidores, Desktops, Tablets, SmartPhones; así como sus elementos de
enlace de redes alámbricas e inalámbricas para optimizar la comunicación y
colaboración del talento humano en la perspectiva de articular una estructura
institucional que facilite el desarrollo de una inteligencia colectiva con la
seguridad, privacidad y estándares nacionales e internacionales pertinentes?.
• ¿Qué especificaciones y características de las necesidades de software existen
en la Administración Pública?.
• ¿Cuál la priorización y cronogramación de la demanda de los sistemas
necesarios?
◦ Definición de sistemas informáticos (Servidor, escritorio, Celulares) que se
requieren desarrollar por si o mediante terceros para solventar necesidades
urgentes de la institución y/o de sus servicios.
▪ Administrativas y contables
▪ Aplicaciones de Redes Sociales
▪ Sistema de comunicación y colaboración (Radiograma. Fax, VoIP, correo
electrónico y celulares)
▪ Seguridad y encriptación de comunicaciones y documentación
• ¿Qué institución se hace cargo de formación continua en el área TIC?, esto
dice de la sostenibilidad del proceso, tanto administrativa como técnica; será el
EGPP.
I.2. El equipo de tareas: Los Gestores de cambio
La mayor parte del personal operativo que trabajará en este proceso será “ad
honorem”, pasará por un proceso de formación a Formadores, y en su mayor parte
estará conformado por:
1. TESISTAS de nivel licenciatura y MAESTROS de Estado que recibirán cierto
puntaje para su escalafón, son los responsables de los procesos formativos ya
que deben formar esencialmente a personas ADULTAS, por ello deben conocer
de Andragogía.
3
2. Complementariamente, el personal de apoyo técnico, estará compuesto de
Voluntarios/as de las Universidades e Institutos Técnicos públicos y privados del
País que adquirirán Certificación de “practica profesional”.
Los Maestros tienen experiencia certificada en temas como Ofimática y navegación
Web, su trabajo esencialmente estará dedicado a facilitar procesos formativos para la
amplia base de funcionarios de la Administración Pública constituida por ejemplo por
Secretarias/os y personal administrativo de apoyo, las mas de las veces persona
adultas,
II. El Plan
Consensuado con la Red de actores público privados, claramente establecido y hasta
territorializado para su ejecución, los tiempos puedes ser una variable flexible pero no en
demasía. Este Plan debe ser generado mínimamente como un Decreto Presidencial para
facilitar el relacionamiento y coordinación con los ámbitos y competencias de la estructura
estatal.
II.1. Red de Actores y sus aportes
Conformado con un sustancial aporte de instituciones como el Ministerio de
Educación que convoca a participar a sus Maestros (pues se requiere manejo de
procesos andragógicos) con el incentivo de puntaje para el escalafón; la Escuela de
Gestión Pública Plurinacional EGPP que desarrolla normas y certifica a instituciones
Certificadoras de competencias laborales en la Administración Pública; Universidades
e Institutos, que recibirán el reconocimiento oficial (y público) por su aporte valioso y
desinteresado al proceso; ademas de adquirir experiencia específica en un nuevo
espacio de desarrollo formativo; aportan con modalidad de Tesis en el proceso de
migración y a sus estudiantes como una práctica profesional. También participarán
Fundaciones y otras instituciones sin fines de lucro, que aportan con
asesoramiento técnico y socialización de la campaña por todos los medios, material
educativo, movilización, etc.
4
II.2. Caracterización y Territorialización (Mapeo)
Se requiere hacer un proceso de caracterización de las instituciones de la
Administración pública en todo el territorio nacional, y asociarlas -para un mejor
tratamiento- en “grandes grupos” de trabajo: a) por similitud de
“intereses-servicios” que prestan; o, b) por el “nivel” de uso/explotación de
sistemas informáticos; así como también de las capacidades de los/as
funcionarios/as, que son aproximadamente 125.281 personas3 en todo el país.
Asimismo, se necesita tener una muy buena información en territorio de las
instituciones públicas para definir un mejor acceso y cobertura ademas también por el
tema de movilización y las ubicaciones (ámbitos de trabajo) de la Red de actores que
apoyan a la Migración; la siguiente es una sugerencia concreta no exhaustiva, dada
la diversidad de la Adm. Pública.
II.2.1. Ministerios (ámbito nacional)
Existen 17 Ministerios, con presencia nacional; la mayor parte de ellos realizan tareas
de tramites, documentación y archivo; algunos de ellos (Desarrollo Rural por citar un
ejemplo) tienen cierta complejidad en el tema de sistemas catastrales, cartografía,
atendida por aplicaciones del tipo CAD. Tienen Sistemas (los mas de ellos propietarios
como el SIGMA), bases de datos e información oficial que es necesario migrar
adecuada y oportunamente; aquí se podría INICIAR (o cronogramar en el corto plazo)
el desarrollo de sistemas, así como también un proceso de “digitalización”4 de esta
información con las seguridades de privacidad del caso.
II.2.2. Gobernaciones (ámbito Departamental)
Las nueve (9) Gobernaciones, en su mayoría, realizan tareas de tramites,
documentación y archivo; complementariamente manejan temas administrativo y
también catastrales, cartografía, atendida por aplicaciones del tipo CAD. También
poseen bases de datos e información oficial que es necesario migrar adecuada y
3 ARCE, Luis. Ministro de Economía, dato proporcionado en la interpelación en el Legislativo el 15/dic/2012.4 DIGITALIZACIÓN, proceso de captura de información en papel a formato digital con técnicas y equipos de escaneo.
5
oportunamente; de la misma manera aquí se podría INICIAR (o cronogramar en el
corto plazo) un proceso de “digitalización”.
II.2.3. Municipios (ámbito local)
La mayoría de los trescientos veintisiete (327) Municipios realizan tareas similares
aunque en diversa magnitud por el tamaño de su población y recursos, referida a
tramites, documentación y archivo, vinculados con la propiedad de terrenos e
inmuebles, Servicios básicos, Educación, Salud, ademas de impuestos que se
determinan por extensión, ubicación y la disponibilidad de servicios; requiere en
algunas de sus dependencias (vías urbanas, catastro, etc.) de aplicaciones del tipo
CAD. También poseen bases de datos e información oficial que es necesario migrar
adecuada y oportunamente; de la misma manera aquí se podría INICIAR (o
cronogramar en el corto plazo) un proceso de “digitalización”.
II.2.4. Instituciones que tienen “pagadas” sus Licencias
Aquí lo que debe determinarse es cuanto de su software y sistemas, pero sobre todo,
hasta cuando tienen las “Licencias” pagadas y determinar de manera coordinada la
OBLIGATORIEDAD del cumplimiento de la Ley, su reglamento y la debida migración,
como máximo en el termino de siete años, improrrogablemente.
II.3. Tomándole el pulso al proceso, por donde empezar
Por su número e intensidad de uso de recursos computacionales, el territorio de partida
deben ser aquellas ciudades:
II.3.1. Capitales de Departamento y secundarias
En estas ciudades existen instituciones del ámbito Nacional y Departamental en menor
medida esa característica la comparten ciudades secundarias como los municipios de
Quillacollo en Cochabamba o Montero en Santa Cruz para dar solo dos ejemplos.
II.3.2. Municipios por categorías
De acuerdo a su categoría se agruparan también por las facilidades de tiempo y
6
distancia dadas por la fluidez del transporte y el acceso a la zona, se reitera que
aquellos Municipios muy alejados o poco accesibles serán atendidos por personal
profesional y técnico de planta o específicamente contratado para este efecto, no
Voluntarios.
a) 84 Municipios categoría A: Son 5 en Chuquisaca, 9 en Potosí, 20 en
Oruro, 17 en La Paz, 14 en Pando, 8 en Santa Cruz, 7 en Cochabamba, y 4
en Beni.
b) 137 municipios de categoría B: 15 en Chuquisaca, 13 en Potosí, 4 en
Tarija, 44 en La Paz, 24 en Santa Cruz, 17 en Cochabamba, 11 en Oruro, 9
en Beni.
c) 89 municipios de categoría C: 7 en Chuquisaca, 15 en Potosí, 5 en Tarija,
22 en Santa Cruz, 17 en Cochabamba, 15 en La Paz, 4 en Beni, 3 en Oruro
y 1 en Pando.
d) 17 municipios de categoría D: 1 en Chuquisaca, 1 en Potosí, 2 en Tarija, 1
en Oruro, 4 en La Paz, 4 en Cochabamba, 2 en Santa Cruz y 2 en el Beni.
II.3.3. Instituciones “especializadas”
Las desconcentradas, empresas estatales y/o especializadas como el INRA,
YPFB o Impuestos Internos; ademas, de la BANCA de segundo y primer piso,
para dar ejemplos referenciales; desarrollaran procesos propios autofinanciados
pero coordinados metodológica y técnicamente por personal de enlace de la
instancia de Migración.
II.4. La sostenibilidad de la Formación y las Competencias laborales
El proceso de formación responde en su mayor parte a la resistencia al cambio y reduce la
aprehensión de los usuarios/as devenientes del temor por la dificultad o por la falta de
información; y recoge por ello la necesidad de una formación basada en competencias
laborales que desarrolla capacidades de manera integral y con evidencias de desempeño
concreto, evitando así que los funcionarios (reacios al cambio) solamente asistan, o peor, se
acrediten por el solo hecho de haber “asistido” a los cursos.
7
II.4.1. Escuela Gestión Pública Plurinacional EGPP
Esta institución es importante debido a que aporta en la gestión de la formación oficial
y certificada de los funcionarios públicos, en esta oportunidad se dedicaría
especialmente al personal técnico especializado y profesional en TIC, como
Administradores de Sistemas, y funcionarios que trabajan en este entorno y requieren
mayores Competencias; así como en la Certificación a todos los funcionarios públicos
(en su respectivo nivel) que aprueben o convaliden sus competencias laborales en
plataforma de Software Libre.
Para ampliar su capacidad de gestión de los procesos formativos y la certificación
correspondiente recurrirá a la convocatoria, calificación y Certificación de otras
Instituciones (Universidades e Institutos Técnicos públicos y privados) que sean a su
vez “Certificadoras de Competencias laborales en Software Libre”, instituciones
educativas donde se pueden capacitar también aquellos Funcionarios públicos de
entidades estatales que hayan decidido contratarlos para facilitar sus propios procesos
de migración; y también de aquellos funcionarios/as que así lo deseen por convenir a
sus intereses o necesidades, ya sea por problemas de tiempo o desplazamiento,
II.4.2. Formación a Formadores, los “Gestores de cambio”
Este proceso es el eje central del proceso, lo constituyen el EGPP y otras instancias
educativas como la “Escuela de Salud”, la “Escuela de riego”, las FFAA y
especialmente el Ejército, la EMI, etc., quienes aportan y apoyan a un proceso de
formación a Formadores, personas a las que denominamos “GESTORES DE
CAMBIO”; este proceso es esencial para dar sostenibilidad a la Migración,
especialmente debido a la resistencia misma al cambio con la que tradicionalmente se
enfrentan procesos de migración como este en la experiencia internacional; ademas
este proceso nos permite ampliar y asegurar:
• Que el trabajo este firmemente coordinado y planificado, aunque la institución
este desarrollando un proceso propio autogestionado y autofinanciado.
• Que los equipos de Gestores de cambio en todo el país se formen
8
adecuadamente, antes de iniciar el proceso de migración, para confrontar la
tarea especifica de formar a la gente para trabajar con los nuevos entornos de
trabajo en Software Libre, que aunque sean “muy parecidos” hay que tomarlos
en cuenta como si fuera una nueva herramienta para consolidar
adecuadamente las competencias laborales en el manejo de herramientas y
aplicaciones del Software Libre.
• Que cada Institución estatal tenga al menos un equipo de Gestores de cambio o
cuando menos un técnico de enlace que le permita mínimamente coordinar
para atender los procesos de Migración y de formación a sus funcionarios;
ademas de articular estrategias de atención a funcionarios/as que se
encuentren en área dispersa; área a la cual es muy difícil e inconveniente
puedan llegar equipos de voluntarios; dados los costos y el tiempo que
implican.
II.4.3. Los Gestores de cambio: Especialidades y contenidos
Para empoderar y asegurar las competencias formativas de los “Gestores de cambio”
se desarrollará un proyecto educativo específico, basado en competencias laborales
que establezca metodológica y técnicamente los respectivos currículos de formación al
personal y voluntarios que participarán en el desarrollo del proceso de Migración en
los siguientes niveles y temáticas; hacemos énfasis en que a su vez hay subdivisiones
de trabajo entre estos grupos, por temas operativos o algunas demandas más
exigentes de especialidad:
II.4.3.1. Gestores de cambio ejecutivos
Responsables del nivel nacional y Departamental
a) Principios, política, estrategias, acciones y fines del proceso de migración.
b) Caracterización de las instituciones pública y análisis de contexto
c) Gestión del cambio, la resistencia al cambio y como manejarla.
d) Plan de migración integral
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II.4.3.2. Gestores de cambio administrativo y especialistas
Profesionales y técnicos especialistas en administración y/o migración de datos,
sistemas informáticos y base de datos:
e) Principios, política, estrategias, acciones y fines del proceso de migración.
f) Caracterización de las instituciones públicas y análisis de contexto
g) Gestión del cambio, la resistencia al cambio y como manejarla (desafíos y
oportunidades, etc.)
h) Plan de migración integral, especialmente a los profesionales y técnicos
capacitadores lo referido a:
i. Macros Excel, formularios y datos en Acces
ii. Características y línea de comandos de PostgreSQL y MySQL
iii. Gestión de procesos batch (lotes)
iv. Programación de scripts en línea de comando
i) Estrategias de apoyo técnico especializado a la migración/articulación de
servicios de Servidores, Redes y Seguridad, dirigida a profesionales y
técnicos especialistas para atender temas como:
i. Escritorio (Desktop), Base de Datos, aplicaciones stand alone
ii. Aplicaciones Web, correo electrónico, balanceo de carga.
iii. Sistemas de seguridad y autenticación, especialmente perfiles de
seguridad
iv. Sistemas de comunicación y colaboración, como VoIP, telefonía celular,
calendario, agenda compartida, etc..
II.4.3.3. Gestores de cambio operativos
Profesionales, técnicos y voluntarios capacitadores en sistema operativo y
aplicaciones de Software Libre de uso común en las empresas.
a) Principios, política, estrategias, acciones y fines del proceso de migración.
b) Gestión del cambio, la resistencia al cambio y como manejarla (desafíos y
oportunidades, etc.)
c) Plan operativo de migración, especialmente a los profesionales, técnicos
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capacitadores y Voluntarios, lo referido al manejo de aplicaciones de
Software sobre Windows y GNU/Linux:
i. Ofimática en OpenOffice (desde cero, gestionando saberes previos)
ii. Macros Excel, formularios y datos en Acces.
iii. Extracción y migración de Outlook a ThunderBird o Evolution (contactos,
y emails)
iv. Gestión de procesos batch (por lotes)
d) Programación de scripts en línea de comando
II.5. Definir la Migración, distribución y aplicaciones
Para asegurar cada paso, el logro exitoso y la sostenibilidad del proceso de Migración es
preciso considerar el contexto en que se realizará así como la resistencia al cambio, natural,
que se presentara con mayor o menor intensidad, pero que es preciso calcular y prever; hay
que sumar a esto que la agilidad en el proceso tendrá en sus inicios una lentitud razonable
entendiendo la falta de práctica y con el pasar del tiempo los Gestores adquirirán mayor
práctica y un método mas fácil de desarrollar; por ello se lo realizará en tres etapas:
II.5.1. 1ra. Etapa.- Formación y socialización
Seis (6) meses de capacitación presencial, semipresencial (seminarios-taller y en la
plataforma web de formación virtual) intensiva, inicialmente desde los equipos de la
Instancia principal y sus aliados así como también de los equipos de trabajo en cada
región, tanto a nivel Nacional como Departamental y Local, en función a las
capacidades, características y especialidades de los diferentes equipos de Gestores
de Cambio:
II.5.2. 2da. Etapa.- Migración de aplicaciones sobre S.O. propietario
II.5.2.1. Migración Parcial
Doce (12) meses de trabajo en la misma plataforma propietaria (actual) pero con
11
aplicaciones de Software Libre y de Código Abierto, por ejemplo (listado no
exhaustivo):
Ofimática: Openoffice
Audio y video: Amarok, aTunes, Jajuk, VLC.
Bases de datos: PostgreSQL, MySQL, NoSQL
Desarrollo Web: Sistemas de gestión de contenidos (CMS) Drupal, Joomla
Gráficos: Gimp, AutoQ3D Community, Blender, Qcad, FreeCAD,
CADEMIA
Internet: Mensajeria: aMSN, Pidgin, Instantbird
Browser: Firefox, SeaMonkey, Opera, Mozilla,Tor Browser.
Compresores: 7Zip
II.5.2.2. Formación equipos ESPECIALIZADOS
Esta etapa, en paralelo, trabaja la formación de una masa crítica de Técnicos
especialistas en: a) Migración de información y datos de Sistemas en producción; b)
Seguridad de la información; c) Desarrollo de Aplicaciones web; d) Sistemas de
comunicaciones y colaboración; etc.
II.5.3. 3ra. Etapa.- Migración total
Luego de las experiencias y el trabajo desarrollado en la 1ra. y 2da. Etapas, con los
equipos especializados competentes y conformados, se procederá a iniciar en agosto
de 2014, la Migración DEFINITIVA ya al sistema operativo de Software Libre, usando
las mismas aplicaciones de la anterior etapa; concluyendo con ello la Migración total a
Software Libre de la administración pública boliviana tal cual mandata la Ley.
II.5.4. Definir anteladamente lo que NO se migrará al principio
Es preciso “a priori” definir ciertos ámbitos de migración que serían complejos de
resolver y nos entramparían en su definición, por lo cual se los designa como “no
migrables por el momento”, ejemplo de ello puede ser el tema CAD (Diseño Asistido
por Computadora), entre los cuales se encuentran la familia de “AutoCAD”, el “Eagle
Point”, los “Topograph” y otro software altamente privativo de uso en instituciones
12
como Gobernaciones y Municipios. Como son muy pocas estaciones de trabajo que lo
usan su influencia en términos de logro de migración será mínima. Esto quiere decir
que se hará la previsión de programar su Migración en el mediano y largo plazo que
no excederán el teimpo de la 3ra. Etapa como máximo plazo.
#EL PROCESO
Es muy importante organizar adecuada y detalladamente el proceso operativo de la
Migración, asi como su puesta en territorio y coordinación OFICIAL y escrita.
Complementariamente, para ir de menos a mas en el ejercicio operativo práctico, es
recomendable ir de lo fácil (liviano) a lo complejo (pesado), por ello se definen tres etapas de
trabajo para los “Equipos de Gestores de cambio”
III.1. Organización y movilización
Una vez definidos los ámbitos y competencias, la instancia de migración se organiza y
organiza a su vez a su Red de Actores.
III.1.1. Página Web, Redes Sociales y la generación de una inteligencia colectiva
Se constituyen en un medio de dirección, coordinación con la red de instituciones que
apoya el proceso y de gestión del proceso en si mismo; en lo concreto tiene el
propósito de estructura una inteligencia colectiva con las capacidades de todos/as y
las sinergias desarrolladas. Apoya tanto la socialización y masificación del proceso
cuanto en constituirse en un punto focal de formación virtual, repositorio de materiales
educativos en distinto formato y de gestión del conocimiento en general.
Con procesos de Gamificación en las redes sociales se puede articular un sano
proceso de emulación entre instituciones públicas sobre el desarrollo/avance de su
proceso de migración, como un medio de alentar y dinamizar el proceso mismo.
13
III.1.2. Equipo de Gestores del cambio
La instancia responsable articula y asigna un “EQUIPO DE GESTORES DEL CAMBIO
NACIONAL” y sus brazos operativos departamentales y locales con otros tantos
EQUIPOS DE GESTORES DE CAMBIO DEPARTAMENTAL y LOCAL (Municipal),
conformado a su vez por:
III.1.2.1. Gestores de cambio base
Son la unidad básica de los equipos de trabajo que desarrollaran la formación y
Migración de amplia base, estará conformado mínimamente por:
• Un responsable Facilitador, quien es el organizador y especialista en manejar
grupos de estudiantes mayores de edad (Andragogia) que sería un Tesista o un
Maestro.
• Un personal de Soporte Técnico. es un pasante del área TIC, estudiantes o
técnico que realiza su práctica laboral.
• “Equipos de Gestores de cambio ESPECIALIZADO” por región con personal
técnico muy calificado para algunas complejidades, caso Servidores, Seguridad,
emulación o virtualización; ademas de migración de la INFORMACION de
Bases de Datos para citar un ejemplo.
III.1.2.2. Brigada Virtual y la gestión del conocimiento
Equipos de Gestores de cambio conformado por personal contratado o dependiente
de la Instancia rectora del proceso de Migración certificados en los procesos de
FORMACIÓN A GESTORES DE CAMBIO, que se dedicaran a trabajar en la
plataforma Web, en el marco de la Gestión del conocimiento en la temática de
Software Libre que incluye básocamente:
• Página web
• Formación virtual (y bimodal: presencial-virtual) de distinto nivel: Diplomado,
Cursos de formación, MOOCs y WEBINARs
• Help Desk
• Foros y Chats de ayuda y autoayuda
14
• Redes sociales de socialización y colaboración.
• Repositorio de información en diverso formato
III.1.2.3. Brigadas móviles departamentales
Equipos de tareas conformado por personal contratado o dependiente de sus
respectivas instituciones públicas que fueron certificados en los procesos de
FORMACIÓN A FORMADORES, que se dedicaran a trabajar en Municipios Clase “C”
y “D” por la distancia y limitaciones de acceso.
III.2. Condiciones y lugar de Operaciones para la Migración
III.2.1. Si es una institución con nivel bajo de uso de computadoras
Se empieza masivamente con este tipo de instituciones que nos permitirá ir agarrando
método de trabajo, son instituciones que usan las computadoras para tareas
ofimáticas básicas al igual que los recursos de comunicaciones; ademas que basta
recuperar/migrar su correo normalmente guardado en Outlook. También carecen de
sistemas informáticos que requieren necesariamente de estaciones de trabajo en
plataforma Windows.
III.2.2. Si es una institución con nivel medio de uso de computadoras
Este tipo de instituciones de nivel medio en uso de computadoras son aquellas que
tienen sistemas informáticos que requieren algunas (comparativamente al total muy
pocas) estaciones de trabajo en plataforma Windows.
En este caso, se tomaran acciones como las de emular o virtualizar un entorno
windows para permitir que estos sistemas continúen prestando sus servicios
regularmente. Esto implica que se tomará un poco más de tiempo ademas de disponer
de personal técnico con expertiz en emulación y/o virtualización.
En caso de complejizarse mas allá de lo necesario, es posible recategorizar a esta
institución al “nivel alto” y evitar demoras en el proceso en curso.
15
III.2.3. Si es una institución con nivel alto de uso de computadoras
En este caso entran instituciones financieras como la Autoridad financiera, banca de
primer y segundo piso, y otras similares. Puesto que son muy pocas y ademas
cuentan con instancias internas con mucha capacidad en el área de sistemas
informáticos se apoyará en función a la demanda de ellas con personal muy
especializado, pero queda claro que los responsables son las mismas instituciones y
que el proceso de migración puede asesorar técnicamente en lo macro.
III.2.4. Equipamiento y recursos básicos
III.2.4.1. La Instancia de Migración proveerá:
Ademas de las consideraciones logisticas básicas de movilización y estipendios
para el personal, se deben considerar mínimamente recursos fundamentales como:
• CD/DVD con las Aplicaciones de Software Libre sobre Windows y de la
Distribución oficial nacional para instalar en PC de cada funcionario público.
• Manuales y Guias del usuario impresas
• Kit de herramientas básicas por equipo: Un (1) Flash USB; Tester eléctrico,
tester de red, desarmadores, pinzas, etc.
III.2.4.2. La Institución pública anfitriona DEBE proveer:
• Deberá proveer todo el apoyo y facilidades del caso para el mejor desarrollo de
las actividades de los equipos de trabajo de los Gestores de cambio
• Una computadora un Data display
• Aula con cinco (5) computadoras (transitoriamente asignadas -prestadas-)
mínimamente para procesos de formación por Competencias muy dinámicos y
rápidos organizados por turnos a través del respectivo Departamento de
Recursos Humanos.
• La complementación del trabajo de formación es eminentemente práctica
delegado en las estaciones de trabajo de cada funcionario público, también
programada por el respectivo departamento de RRHH.
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#RESULTADOS
1ra. Fase: Talento Humano organizado y equipado
• Formadores y Voluntarios capacitados poseen las herramientas necesarias:
◦ Certificado como Facilitador formador
◦ CD/DVD con las Aplicaciones de Software Libre sobre Windows para instalar en
los equipos de cada funcionario público.
◦ Manuales y Guias del usuario impresas y distribuidas
◦ Kit de herramientas básicas entregadas
• Se ha definido y asignado lugar de trabajo a los Formadores y Voluntarios
2da. Fase: Metas Intermedias y recursos consolidados
• Formadores y Voluntarios capacitados poseen las herramientas necesarias:
◦ Certificado como Facilitador formador
◦ CD/DVD con las Aplicaciones de Software Libre sobre Windows para instalar en
los equipos de cada funcionario público.
• Funcionarios públicos capacitados en manejo de Aplicaciones de Software Libre sobre
plataforma Windows, han sido certificados.
• Aplicaciones de Software Libre sobre plataforma Windows asisten al desarrollo del
trabajo en la administración pública boliviana.
• Equipo de Técnicos ESPECIALISTAS conformado y competente para acometer
Migración de Sistemas y Aplicaciones en producción y/o prioritarios.
3ra. Fase: La Migración y la democratización del conocimiento
• Formadores y Voluntarios capacitados poseen las herramientas necesarias:
◦ DVD con la Distribución de Software Libre para instalar en los equipos de cada
funcionario público.
• Talento humano necesario y competente, certificado:
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◦ Técnicos especialistas en diversas áreas y niveles del área TIC.
◦ Funcionarios públicos capacitados en manejo de entorno y Aplicaciones de
Software Libre.
• Soberanía tecnológica establecida
• Migración lograda en cumplimiento de la Ley y por la democratización del
conocimiento.
18
Table of ContentsA MANERA DE INTRODUCCIÓN.........................................................................................................1#EL INICIO................................................................................................................................................1I. La Instancia de Migración, alianzas y sinergias multiactorales..............................................................2
I.1. Tuición y ámbitos de competencias................................................................................................2I.2. El equipo de tareas: Los Gestores de cambio.................................................................................3
II. El Plan...................................................................................................................................................4II.1. Red de Actores y sus aportes..............................................................................................................4II.2. Caracterización y Territorialización (Mapeo).....................................................................................5
II.2.1. Ministerios (ámbito nacional).....................................................................................................5II.2.2. Gobernaciones (ámbito Departamental).....................................................................................5II.2.3. Municipios (ámbito local)...........................................................................................................6II.2.4. Instituciones que tienen “pagadas” sus Licencias......................................................................6
II.3. Tomándole el pulso al proceso, por donde empezar...........................................................................6II.3.1. Capitales de Departamento y secundarias..................................................................................6II.3.2. Municipios por categorías...........................................................................................................6II.3.3. Instituciones “especializadas”....................................................................................................7
II.4. La sostenibilidad de la Formación y las Competencias laborales......................................................7II.4.1. Escuela Gestión Pública Plurinacional EGPP............................................................................8II.4.2. Formación a Formadores, los “Gestores de cambio”.................................................................8II.4.3. Los Gestores de cambio: Especialidades y contenidos...............................................................9
II.4.3.1. Gestores de cambio ejecutivos............................................................................................9II.4.3.2. Gestores de cambio administrativo y especialistas...........................................................10II.4.3.3. Gestores de cambio operativos.........................................................................................10
II.5. Definir la Migración, distribución y aplicaciones............................................................................11II.5.1. 1ra. Etapa.- Formación y socialización.....................................................................................11II.5.2. 2da. Etapa.- Migración de aplicaciones sobre S.O. propietario................................................11
II.5.2.1. Migración Parcial..............................................................................................................11II.5.2.2. Formación equipos ESPECIALIZADOS.........................................................................12
II.5.3. 3ra. Etapa.- Migración total......................................................................................................12II.5.4. Definir anteladamente lo que NO se migrará al principio........................................................12
#EL PROCESO........................................................................................................................................13III.1. Organización y movilización..........................................................................................................13
III.1.1. Página Web, Redes Sociales y la generación de una inteligencia colectiva............................13III.1.2. Equipo de Gestores del cambio...............................................................................................14
III.1.2.1. Gestores de cambio base..................................................................................................14III.1.2.2. Brigada Virtual y la gestión del conocimiento................................................................14III.1.2.3. Brigadas móviles departamentales..................................................................................15
III.2. Condiciones y lugar de Operaciones para la Migración.................................................................15III.2.1. Si es una institución con nivel bajo de uso de computadoras.................................................15III.2.2. Si es una institución con nivel medio de uso de computadoras..............................................15III.2.3. Si es una institución con nivel alto de uso de computadoras..................................................16III.2.4. Equipamiento y recursos básicos............................................................................................16
III.2.4.1. La Instancia de Migración proveerá:...............................................................................16III.2.4.2. La Institución pública anfitriona DEBE proveer:............................................................16
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#RESULTADOS......................................................................................................................................171ra. Fase: Talento Humano organizado y equipado.................................................................................172da. Fase: Metas Intermedias y recursos consolidados............................................................................173ra. Fase: La Migración y la democratización del conocimiento............................................................17
“¿Qué hacíamos debatiendo de temas tecnológicos en medio de la gran reunión mediática de movimientossociales globales? Pues planteando uno de los problemas esenciales de la humanidad hoy en día: cómo evitar
que la extraordinaria revolución en las tecnologías de información y comunicación sea monopolizada yesterilizada por una visión arcaica del derecho de propiedad y por manipulaciones de empresas como
Microsoft, de eso hablábamos en Porto Alegre”. Manuel Castells5
Roberto Morales Escobar Edmundo Morales Ariñez
https://sites.google.com/site/maxandinux/http://andinux.blogspot.com/
La Paz - Boliviafebrero de 2014
5 CASTELLS, Manuel. Innovación tecnológica: liberación o dependencia, Revista “Begins”, Chile. http://www.softwarelibre.cl/documentos/activismo_difusion_movimiento_software_libre.pdf
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