ANDALUCÍA ANTE LAS NUEVAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS DE LA UNIÓN EUROPEA 2007-2013 Málaga, 28 de...

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UNIÓN EUROPEA 2007-2013”UNIÓN EUROPEA 2007-2013”

Málaga, 28 de noviembre de 2006

Actual periodo de programación 2000-2006Actual periodo de programación 2000-2006

1

FONDOS EUROPEOS PROGRAMADOS EN ANDALUCÍA SEGÚN ADMINISTRACIÓN GESTORA

(MILLONES DE ECUS/EUROS CORRIENTES)

1986-88Total

1986 - 20061989-93 1994-99 2000-06

Media anual1986 - 2006

216,3216,3

0,0

Junta de Andalucía- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía

1.153,51.153,5

0,0

9.228,42.933,96.294,5

17.013,25.168,3

11.844,9

27.611,49.472,0

18.139,4

1.314,8451,0863,8

2.299,5950,6

1.348,9

Administración Central- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía

7.347,71.873,95.473,8

8.690,15.487,23.202,9

8.110,98.110,9

0,0

26.448,216.422,610.025,6

1.259,4782,0477,4

2.515,81.166,91.348,9

TOTAL ANDALUCÍA- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía

8.501,23.027,45.473,8

17.918,58.421,19.497,4

25.124,113.279,211.844,9

54.059,625.894,628.165,0

2.574,31.233,11.341,2

2

117,6

117,6

362,0

1.685,0

1.841,7

2.743,0

3.095,7

3.134,9

4.388,8

4.702,3

5.407,7

11.951,7

MELILLA

CEUTA

CANTABRIA *

MURCIA

ASTURIAS

CANARIAS

EXTREMADURA

CASTILLA-LA MANCHA

COM. VALENCIANA

CASTILLA Y LEON

GALICIA

ANDALUCIA

* Ayuda transitoria

REPARTO DE FONDOS ESTRUCTURALES 2000-2006

ESPAÑA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

(39.548 millones de euros)

3

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS AYUDAS ESTRUCTURALES COMUNITARIAS

4

FONDO DE COHESIÓN

11.166

3.3003.060

720

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

ESPAÑA PORTUGAL GRECIA IRLANDA

2000-2006 5

* Cifras en millones de Euros

DISTRIBUCIÓN DE FONDO DE COHESIÓN PERIODO 1996-2003

0

200

400

600

800

1000

1200

Ara

gó

n

Can

tab

ria

Mel

illa

Mad

rid

Cat

alu

ña

Cas

till

a y

Leó

n

La

Rio

ja

Gal

icia

Cas

till

a-L

a M

anch

a

Bal

eare

s

Ast

uri

as

Ceu

ta

C.

Val

enci

ana

Can

aria

s

Paí

s V

asco

Ext

rem

adu

ra

Mu

rcia

An

dal

ucí

a

Nav

arra

Ayu

da

Per

Cáp

ita

(Eu

ros)

6

Participación de Andalucía MAC Objetivo 1 2000-06

P lurirre g iona lF E O GA

16 6

P .O .I.A .F E D E R + F E O GA

3.92 9

P lurirre g ionale sF E D E R + F SE

3.56 6

A dm in is trac ión G enera lde l E stad o

7.661 (64% )

P lurirre g iona lF E O GA

16 6

P lurirre g iona lIF OP21 4

P .O .I.A .F E D E R+F E O GA +F SE

3.91 1

Junta de A ndalucía4.291 (36% )

A ndalucía11.95 2

2% 51% 47% 4% 5% 91%

7

ESTRUCTURA DEL P.O.I.A 2000-06 Fondos y Administraciones

A d m in is trac ió n G e ne ra l d e l E s ta do3.92 9

(50,1% )

Ju n ta d e A nd a lu c ía3.91 1

(49,9% )

P .O .I.A . 2000-067.84 0

3.680 (94%) FEDER (78%) 2.473 (63%) 249 (6%) FEOGA (10%) 506 (13%) 0 F.S.E. (12%) 932 (24%)

2.318 Cofinanciación Nacional 1.550

A.G.E.

2.318

20%

Gasto Público

11.708

6.247

(53%)

5.461

(47%)

U.E.

7.840

67%

J.A.

1.550

13%8

MARCO 2000-2006 COMPARACIÓN ENTRE EL REPARTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN

Y EL REALIZADO POR EL GOBIERNO CENTRAL

-5.000

-4.000

-3.000

-2.000

-1.000

0

1.000

2.000

3.000

ANDALUCÍA EXTREMADURA GALICIACASTILLA-LA

MANCHA MURCIA ASTURIASCOMUNIDADVALENCIANA CASTILLA-LEON CANARIAS

Mil

lon

es d

e E

uro

s

9

PARTICIPACIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS EN LA FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES DELA JUNTA DE ANDALUCÍA (%)

34,3

29,8

31,6

30,5

30,7

24,2

23,6

24,221,7

18,415,7

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Periodo 1996-2006

Po

rcen

taje

%

10

Las nuevas perspectivas financierasLas nuevas perspectivas financieras 2007-2013 2007-2013

11

EVOLUCIÓN DE LA PROPUESTA FINANCIERA

12

Objetivo de Convergenciaincluido un programa especial para las regiones ultraperiféricas 81,70% (251.330 millones €)

Programas e Instrumentos

Subvencionabilidad Prioridades Dotaciones

Objetivo de Competitividad regional y empleo 15,80% (48.789 millones €)

Presupuesto:€ 307.610 millones

de euros(0,374% del PIB-UE)

Arts. 3-7 y 15-18 del Reg. gral. y Perspect. Fin.

Programas regionales y nacionales FEDERFSE

Fondo de Cohesión

Regiones con un PIB/cápita <75% de la media en UE25

Efecto estadístico:Regiones con un

PIB/cápita <75% de la media en UE15 y >75% en

UE25

Estados miembros con uncon un PIB/cápita <90%

de la media UE25

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•infraestructura;•recursos humanos; •capacidad administrativa.

•transporte (TEN);•transporte sostenible; •medio ambiente;•energía renovable

70,50%= 177.291 millones €

50% = 12.521 millones €

24,5%= 61.518 millones €

Programas regionales (FEDER) y programas nacionales (FSE)

Los Estados miembros proponen una lista

de regiones (NUTS1 o NUTS2)

Sistema de transiciónRegiones cubiertas por el Objetivo 1 entre 2000-06

y no cubiertas por el Objetivo de la Convergencia

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos;•accesibilidad;•estrategia europea •de empleo.

78,70%= 38.404 millones €

21,30%= 10.385 millones €

Programas y redes Transfronterizas

y transnacionales(FEDER)

Regiones fronterizas y mayores regiones

de cooperación

transnacional

•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•cultura, educación.

77% transfronterizos19% transnacionales 4% interregionales

Objetivo de Cooperación territorial europea 2,40% (7.500 millones €)

POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013

PROPUESTA APROBADA PRESIDENCIA BRITÁNICA

13

LOS FRUTOS DE LA NEGOCIACIÓN ESPAÑOLA

(I)

Recuperación del Fondo de Cohesión hasta 2013: 3.250 Millones de Euros.11

Fondo tecnológico para I+D+I:2.000 Millones de Euros.

22

Se establecen mecanismos de gradualidad:Crecimiento natural y efecto estadístico. 33

14

Menos dotación del cheque británico: 10.500 Millones de Euros.(España reducirá su participación en aprox. 1.500 M €)

44

LOS FRUTOS DE LA NEGOCIACIÓN ESPAÑOLA

(II)

55

66

77

España continuará siendo perceptor neto de recursos hasta 201388

15

Mantenimiento de la PAC:44.000 Millones de Euros.

Beneficios para Canarias (100 M €) y Ceuta y Melilla (50 M €)

Una política de Inmigración Europea:5.200 Millones de Euros. (800 M € para los países de origen y 4.400 M € para los países fronterizos)

CONCENTRACIÓN TEMÁTICA Y PRESUPUESTARIA

16

CLASIFICACIÓN DE LAS REGIONES POR OBJETIVOS

17

MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)

Objetivo: Simplificación General: 3 en lugar de 7 objetivos, 3 en lugar de 5 fondos, programas con un fondo único, no hay delimitación por zonas salvo en el Objetivo de “Convergencia” Programación: 2 etapas en lugar de 3 Adicionalidad, sólo se verificará para el Objetivo de Convergencia Gestión financiera del eje prioritario, permite una mayor flexibilidad para la adaptación de los programas Subvencionabilidad de los gastos definidos de acuerdo con las normas nacionales(salvo pocas excepciones) Sistema de control: proporcional en caso de que la financiación comunitaria sea inferior al 33% y un coste total de 250 millones de euros

Arts. 8-13 y 73 del Reg. gral.

18


La estrategia de LisboaEtapas de Programación

1- Orientaciones estratégicas

2-Marco Estratégico Nacional de Referencia

3- Programas operativos

Comisión, Consejo y

Parlamento

Estados miembros y

regiones

19

ORIENTACIONES ESTRATEGICAS, PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO

Orientaciones estratégicas comunitarias

sobre la cohesión propuestas por la Comisión, adoptadas por el Consejo, con el dictamen

conforme del Parlamento Europeo

11

Marco nacional estratégico de referencia Propuesto por el Estado miembro con arreglo

al principio de asociación; refleja las orientacionesde la Unión, establece una estrategia nacional

y su programación; decisión final por la Comisión

22

Programas operativos un solo programa por fondo y Estado miembro o región, descripción de prioridades, gestión y fuentes financieras; propuestas por el Estado

miembro o región; decisión final por la Comisión

33

Gestión del programa y selección de proyectos por los Estados miembros y las regiones; principio de “gestión

compartida“ = concertación con la Comisión 44

55Seguimiento estratégico y debate anual

por el Consejo Europeo en primavera, basado en el informe anual de la Comisión y los Estados miembros

Art. 16-21 and 28 Gen.Reg.Arts. 23-29

del Reg. gral.

20

ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013(Comisión, 05-07-2005)

Hacer de Europa y de sus regiones lugares mas atractivos en los que invertir y trabajar.

Ampliar y mejorar las infraestructuras de transporte.

Reforzar las sinergias entre protección del medio ambiente y crecimiento.

Tratar el uso intensivo de los frentes de energía tradicionales en Europa.

Directriz 1.

1.1

1.2

1.3

21

ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013(Comisión, 05-07-2005)

Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del crecimiento.

Aumentar y mejorar la inversión en I+D+I.

Facilitar la innovación y promover la iniciativa empresarial.

Promover la sociedad de la información para todos.

Mejorar el acceso a la financiación.

Directriz 2.

2.1

2.2

2.3

22

2.4

ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013 (Comisión, 05-07-2005)

Mas y Mejores Empleos.

Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado laboral y modernizar los sistemas de protección social.

Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y empresas y la flexibilidad del mercado laboral.

Aumentar la inversión en capital humano reforzando la educación y las cualificaciones.

Capacidad administrativa.

Ayudar a mantener una población activa sana.

Directriz 3.1

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

23

MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN(2007-2013)

EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA

Tres objetivos prioritarios:

1- Convergencia

2- Competitividad regional y empleo

3- Cooperación territorial europea

24



Convergencia: se financiará con el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión. Adicionalmente a los campos habituales que se financian con este objetivo se pondrá nuevo énfasis en investigación, innovación y prevención de riesgos.

25



Competitividad regional y empleo: los programas de este objetivo se financiarán tanto con el FEDER como con el FSE (50%/50%). Las intervenciones del FEDER se centrarán en tres aspectos: innovación y economía del conocimiento; medioambiente y prevención de riesgos, accesibilidad a servicios de interés económico general. Para el FSE, se reforzará su conexión con la estrategia europea para el empleo.

26



Cooperación territorial europea: basado en la experiencia de INTERREG, para fomentar el desarrollo equilibrado, armónico y sostenible de todo el territorio. Las acciones de este objetivo estarán más estrechamente ligadas a las prioridades de las Estrategias de Lisboa y Gotenburgo.

27



Para zonas urbanas, la iniciativa URBAN se integrará en los programas operativos nacionales y regionales.Para las zonas rurales o áreas dependientes de la pesca, la mayor parte de la ayuda vendrá del FEADER (Fondo Europeo para el ajuste y el desarrollo rural) y del FEP (Fondo europeo de la pesca), con algunas acciones complementarias del FEDER y del FSE.

28

MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN(2007-2013)


Las regiones ultra periféricas, áreas con handicaps naturales (montañas e islas), zonas con poco población o con baja densidad de población y las antiguas regiones de frontera externa recibirán un tratamiento especial, consistente en un aumento del nivel de ayuda comunitaria para compensar los costes extra.

29

COORDENADAS DEL MENR Y

DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS 2007-2013

ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA.

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS.

DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS PARA LA COHESION (2007-2013).

ACTUALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA 2000-2006.

REGLAMENTO GENERAL FONDOS ESTRUCTURALES.

REGLAMENTOS ESPECIFICOS DE LOS FONDOS.

30

PLANIFICACIÓN DEL MENR Y

DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS

• Los nombres y el número de ejes finalmente establecidos pueden variar.

• Hay que estudiar si se creará el mismo número de ejes para objetivo convergencia y para objetivo competitividad, aunque el peso financiero y las actuaciones concretas sea diferente entre objetivos.

• Hay que tener en cuenta que varía el peso financiero de cada eje con respecto al período actual

31


DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSFEDER

• Eje 1: Desarrollo de la economía y del conocimiento (I+D+I, Sociedad de la Información y TIC)

• Eje 2: Desarrollo e innovación empresarial.

• Eje 3: Medio Ambiente, Entorno natural, Recursos hídricos y prevención de riesgos.

• Eje 4: Transporte y Energía.

• Eje 5: Desarrollo sostenible Local y Urbano.

• Eje 6: Infraestructuras Sociales.

• Eje7: Asistencia Técnica y refuerzo de la capacidad institucional.

32


DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSF.S.E.

• Eje 1:Fomento del espiritud empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y

empresarios.

• Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.

• Eje 3:Aumento y mejora del capital humano.

• Eje 4:Promover la cooperación transnacional e interregional.

• Eje 5:Asistencia técnica.

33

PLANIFICACIÓN DEL PENDR Y

DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSFEADER

• Eje 1: Aumento de competitividad del sector agrícola y forestal.

• Eje 2: Mejora del Medio Ambiente y del entorno rural.

• Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural.

• Eje 4: Leader.

• Eje 5: Asistencia técnica.

34

PLANIFICACIÓN DEL PENSP Y

DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSF.E.P.

• Eje 1: Medidas de adaptación de la flota pesquera comunitaria.

• Eje 2: Acuicultura, transformación ycomercialización de productos de la epsca y la acuicultura.

• Eje 3: Medidas de interés público.

• Eje 4: Desarrollo sostenible de las zonas costeras de pesca.

• Eje 5: Asistencia técnica

35

COMISIÓN DELEGADA DE ASUNTOS ECONÓMICOS

ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN 2007-2013

COMISIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA

PETICIÓN DE INFORMACIÓN A LOS CENTROS DIRECTIVOS

REUNIONES BILATERALES

BORRADOR DE TEXTO

CONCERTACIÓN CON LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES

29-03-2005

14-10-2005

30-11-2005

36

JORNADAS EXTERNAS

(Remisión información)

Del 1 al 15-05-2006

14-09-2006

15-06-2006

1 y 2-06-2006

www.ceh.junta-andalucia.es/fondos/secc-fondos.htm

38

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