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INFORME  CELAG  ELECCIONES  BRASIL  2014  

Enrique  Sánchez  y  Agustín  Lewit  

La   recta   final   de   la   campaña   presidencial   brasileña,   cuya   primera   vuelta   se   celebrará   el  próximo  domingo  5  de  octubre,  estuvo  caracterizada  por  significativas  fluctuaciones  en  las  encuestas  que  midieron   la   intención  de  voto,   lo  cual  evidencia  en   términos  generales  un  escenario  volátil  y  poco  predecible.    

La  principal  razón  de  ello  ha  sido  el  sacudón  político  provocado  por  la  repentina  muerte  en  un  accidente  aéreo  de  Eduardo  Campos,  uno  de  los  competidores  presidenciales.  Con  una  carrera  prometedora  pero  aún  lejos  de  consolidarse  a  nivel  federal,  Campos  era  candidato  a   la   presidencia   por   el   Partido   Socialista   Brasileiro   (PSB),   al   cual   todas   las   encuestas   lo  ubicaban   en   el   tercer   lugar,   detrás   de   las   coaliciones   lideradas   por   Dilma   Rousseff   -­‐en  representación   del   oficialista   Partido   dos   Trabalhadores   (PT)-­‐   y   de   Aécio   Neves   -­‐encabezando  al  Partido  da  Social  Democracia  Brasileira  (PSDB).  

Tras   el   trágico   suceso,   la   ecologista   Marina   Silva   –compañera   de   fórmula   del   fallecido  Campos-­‐   se   posicionó   como   la   nueva   candidata   presidencial   del   PSB,   aumentando  considerablemente   la   intención   de   votos   hacia   su   partido,   lo   cual   alteró   de   manera  significativa   la   configuración  de   la   escena  pre-­‐electoral.   En  efecto,   lo  que  en  principio   se  presentaba  como  una  reelección  segura  y  sin  mayores  sobresaltos  a  favor  del  oficialismo,  devino   en   una   pelea   cabeza   a   cabeza   con   la   nueva   candidata,   provocando   un   escenario  cargado  de  incertidumbres.      

Ahora   bien,   si   Marina   Silva   -­‐impulsada   por   la   poderosa   red   de   medios   hegemónicos  históricamente   antipetistas-­‐   tuvo   un   crecimiento   exponencial   de   adhesiones   durante  algunas  semanas,  afectando  principalmente   la   intención  de  votos  de  Neves  pero  también  de   la   propia   Rousseff,   las   últimas  mediciones   han   reposicionado  nuevamente   a   la   actual  presidenta  como  la  candidata  que  despierta  mayores  apoyos.              

Ejemplo  de  ello,  es  la  encuesta  recientemente  publicada  por  el  Centro  Datafolha.  

 

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Intención  de  voto  en  la  primera  vuelta  

 

Fuente:  Datafolha,  septiembre  de  2014,  en  http://datafolha.folha.uol.com.br/  .    

 

 

Intención  de  voto  en  la  segunda  vuelta  

Escenario  Dilma-­‐Marina                                                                                  Escenario  Dilma-­‐Aécio    

 

Fuente:  Datafolha,  septiembre  de  2014,  en  http://datafolha.folha.uol.com.br/  .    

 

Se  observa  en   la  misma  que  a   finales  de  agosto,   tras  el  posicionamiento  de  Marina  Silva  como  principal  candidata  del  PSB,  existía  una  previsión  de  empate  técnico  para  la  primera  

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vuelta   entre   ella   y   la   presidenta-­‐candidata.   En   un   segundo   turno,   las   estimaciones  indicaban  que  Silva  ganaría  por  diez  puntos  porcentuales  ante  Rousseff.  Sin  embargo,   tal  como   adelantamos,   ese   pronóstico   se   ha   revertido   durante   las   últimas   semanas,  mostrando  nuevamente  un   claro   favoritismo  de  Dilma  en  el   primer   turno,   y   -­‐si   bien   con  menor  margen-­‐  también  en  la  segunda  vuelta.    

La  popularidad  de  Marina  Silva  era  ya  superior  a   la  de  Campos  antes  de  su  fallecimiento,  pero   en   ningún   caso   superaba   en   intención   de   votos   a  Dilma,   aun   cuando   las   encuestas  preguntaban  sobre  un  hipotético  liderazgo  de  Marina  dentro  de  la  candidatura  del  PSB.  De  acuerdo  a  la  mayoría  de  los  analistas,  algunos  elementos  explicativos  de  este  viraje  en  las  encuestas   fueron   el   efecto   emotivo   por   la   muerte   de   Campos,   los   malos   resultados  económicos  conocidos  durante  el  último  mes  y  el  mayor  protagonismo  en   los  medios  de  Silva.      

Lo   que   es   casi   seguro   hasta   aquí   es   que,   tal   como  ocurrió   en   las   últimas   tres   elecciones  presidenciales  celebradas  en  2002,  2006  y  2010,  ninguno  de  los  candidatos  alcanzará  el  50  por  ciento  de  los  votos  necesarios,  ni  la  ventaja  mínima  respecto  al  segundo  que  le  otorgue  el  triunfo  en  primera  vuelta.  Así,  antes  que  una  novedad,   la  casi   insorteable   instancia  del  ballotage  es  a  esta  altura  un  dato  que  refleja  el  comportamiento  del  electorado  brasileño  en  las  últimas  casi  tres  décadas.  

Por   otro   lado,   de   confirmarse   la   mayoría   de   las   tendencias   que   evidencian   un  desplazamiento  del  PSDB  al  tercer  lugar,  se  pondría  fin  al  principal  clivaje  ordenador  de  la  disputa   presidencial   brasileña   de   los   últimos   22   años,   que   centró   la   tensión   entre   dicho  partido   y   el   gobernante   PT,   esbozando   contornos   bipartidistas   al   sistema   de   partidos  brasileño.  Ya  en  las  elecciones  de  2010,  cuando  Marina  Silva  y  su  Partido  Verde  obtuvieron  un   destacable   casi   20   por   ciento   de   los   votos,   este   escenario   había   dado   unos   primeros  indicios  de  resquebrajamiento.  

 

Análisis  de  los  principales  candidatos  

La   Presidenta   Dilma   Rousseff   enfrenta   la   alarma   de   algunos   indicadores   económicos  negativos.  En   los  dos  últimos   trimestres  hubo  una  caída  continuada  del  PIB   (0,2%  y  0,5%  respectivamente),  lo  que  coloca  al  país  en  una  recesión  técnica.  Se  suman  a  estos  datos  la  cifra  de  inflación  actual  (6,5%)  y  las  altas  tasas  de  interés  (11%)  del  Banco  Central  de  Brasil.  Sin  embargo,  en  paralelo,   continúa   reduciéndose  el  desempleo   (5%)  y   se  observan  datos  positivos  actuales  en  otros  indicadores  sociales  y  económicos:  aumento  del  salario  mínimo,  reducción  del  trabajo  infantil  y  aumento  de  la  tasa  de  alfabetización.    

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Varios  escándalos  en   la  gestión  de  Petrobras,   la  organización  del  Mundial  de  Fútbol  y   las  protestas  de  junio  de  2014  también  han  sido  temas  clave  que  han  afectado  a  la  imagen  de  Dilma.   A   su   favor,   sigue   teniendo   mucho   peso   el   éxito   de   los   programas   sociales  potenciados  durante  su  mandato  (con  “Bolsa  Familia”  a  la  cabeza);  el  apoyo  decidido  en  la  campaña   por   parte   del   expresidenta   Lula,   cuyo   legado   es   todavía   uno   de   los   ejes  electorales   del   PT;   y   la   determinación   firme   de   Rousseff   de   acabar   con   la   corrupción,  imagen   transmitida   tras   la  expulsión  de  varios  políticos  de  peso  del  partido  envueltos  en  casos  de  corrupción.  

Marina  Silva,  por  su  parte,  tiene  un  largo  recorrido  político,  destacándose  principalmente  por   su   labor   ambientalista   a   nivel   nacional   e   internacional.   Fue   ministra   de   Medio  Ambiente  durante  casi  seis  años  en  el  gobierno  de  Lula  da  Silva  y  en  las  últimas  elecciones  presidenciales  fue  la  tercera  candidata  en  número  de  votos  con  el  Partido  Verde,  sumando  19   millones   de   apoyos.   En   estas   elecciones   inicialmente   vio   frustradas   sus   opciones   de  presentarse  como  candidata  a  la  presidencia  con  un  nuevo  partido  -­‐  Rede  Sustentabilidade-­‐  al   no   reunir   las   firmas   requeridas,   por   lo   que   tuvo   que   unirse   a   la   candidatura   del   PSB  acompañando  a  Eduardo  Campos.  Esa  adaptación  no  voluntaria  a  un  nuevo  partido,  junto  a  la   indefinición   programática   y   personal   de  Marina   Silva,   ha   sido   objeto   de   duras   críticas  durante  las  últimas  semanas.  Su  condición  de  evangélica  también  siembra  dudas  sobre  su  posible   influencia  en   la  producción   legislativa  del  Congreso   cuando   se   consideren   ciertas  materias  como  el  aborto,  el  matrimonio   igualitario  o   la   legalización  de   la  marihuana.  Por  otra   parte,   la   acusación   por   parte   del   PT   de   la   eliminación   de   los   principales   programas  sociales   en   el   caso   de   que   gane  Marina,   ha   calado   en   un   buen   número   de   electores   y  también  ha  influido  en  la  nivelación  de  la  intención  de  voto  de  su  candidatura.    

Aun  acomodándose  en  su  sorpresiva  candidatura,  Marina  echó  mano  al  pragmatismo  como  principal   herramienta   de   posicionamiento.   A   un   pasado   que   podría   definirse   dentro   del  universo  de  la  centro-­‐izuiqerda,  le  contrapuso  un  programa  de  gobierno  con  claros  guiños  hacia   el   mercado,   reforzado   con   declaraciones   cargadas   de   definiciones   propias   del  discurso  neoliberal,  que  han  evaporado  las  diferencias  con  el  candidato  Neves.  Por  ello,  ha  despertado   voluntades  de   los  más  diversos   sectores   anti-­‐petistas  que   incluyen  desde   los  “indignados”  brasileños  –que  no  habían  encontrado  hasta  entonces  un  candidato  que   los  sedujera-­‐,  hasta  las  fracciones  más  duras  del  mundo  financiero  y  económico  brasileño,  que  por  estas  horas  repiten  abiertamente  que  “Marina  es  como  una  ruleta  rusa  pero  Dilma  es  un  revólver  cargado”.  

Por  el  fuerte  respaldo  que  Silva  despierta  en  sectores  acomodados  de  la  sociedad  brasileña  –entre   ellos,   sólidos   vínculos   con   el   Banco   Itaú   y   la   empresa   de   cosméticos   Natura-­‐,   el  posicionamiento   novedoso   del   PSB   desplazando   a   la   socialdemocracia   como   principal  contrincante  del  PT,  podría   leerse  apenas  como  un  nuevo  reordenamiento  partidario  que  mantiene   inalterable   la   tensión  que  ha  atravesado  el  Brasil  de   los  últimos  años  entre   los  

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sectores  más   y  menos   favorecidos:   todo   parece   indicar   que,   con  Marina,   la   polarización  cambió  de  nombre  pero  no  de  contenido.  

El   tercer   candidato   en   las   encuestas   es  Aécio  Neves,   candidato   por   el   PSDB   (Partido   da  Social  Democracia  Brasileira),  actualmente  identificado  en  el  espectro  ideológico  de  centro-­‐derecha  tras   la  experiencia  de  gobierno  durante  los  mandatos  del  expresidente  Fernando  Henrique  Cardoso.  El   candidato  Aécio  Neves  es  nieto  del  expresidente  Tancredo  Neves  y  fue  gobernador  del  estado  de  Minas  Gerais  durante  siete  años.  Sus  apoyos  principales  se  concentran  en  el  estado  de  Sao  Paulo,  con  el  mayor  cuerpo  electoral  del  país.  Tiene,  entre  sus  propuestas,  la  autonomía  del  Banco  Central  de  Brasil  o  la  reforma  de  Petrobras.  A  pesar  de  haber  subido  su  estimación  de  voto  durante  el  último  mes,  no  tiene  opciones  reales  de  disputar   la   segunda   vuelta.   Se   espera   que   su   electorado   se   vuelque   entonces   en   la  candidatura  de  Marina  Silva,  más  próxima  ideológicamente  y  alternativa  al  poder  del  PT.    

Otros   ocho   candidatos,   con   apoyos   minoritarios   y   sin   opciones,   se   candidatan   para   las  elecciones   presidenciales:   Pastor   Everaldo   (PSC)   (1%),   Eduardo   Jorge   (PV)   (1%),   Luciana  Gentro   (PSOL)   (1%),   José   Maria   (PSTU),   Mauro   Iaci   (PCB),   Eymael   (PSDC),   Levy   Fidelix  (PRTB)  e  Rui  Pimenta  (PCO).  

 

Principales  temas  de  la  campaña  electoral  

Los  principales  temas  debatidos  durante  la  campaña  fueron  los  siguientes:  

Integración   regional.   Dilma   Rousseff   ha   ratificado   la   adhesión   a   los   distintos   bloques  regionales   de   los   cuales   Brasil   forma   parte,   en   especial   resaltando   la   importancia   del  Mercosur.   Por   su   parte,   Silva   y   Neves   han   criticado   respectivamente   el   rumbo   externo  actual   brasileño   por   considerarlo   “demasiado   ideologizado”,   planteando   la   necesidad   de  buscar  nuevos  horizontes  y  vinculaciones  por  fuera  de  la  región.    

Desaceleración   de   la   economía   y   bajas   perspectivas   de   crecimiento.   Como   se   señaló  anteriormente,  varios  datos  macroeconómicos  vislumbran  un  enfriamiento  de  la  economía  brasileña.  

Casos   Pasadena   y   Lava-­‐Jato   en   Petrobras.   El   primero,   relacionado   con   una   gestión   de  compra  de  la  refinería  Pasadena  en  el  año  2006,  en  Estados  Unidos.  Esa  operación  no  tuvo  los   frutos   esperados,   generando   grandes   pérdidas   para   la   empresa   petrolera.   Salpica  directamente   a   la   Presidenta   Rousseff,   que   por   entonces   era   miembro   del   Consejo   de  Administración.  El  segundo  es  un  caso  de  blanqueo  de  dinero  y  evasión  de  impuestos.  Se  relaciona   con   Petrobras   porque   el   exdirector   de   la   compañía,   Paulo   Roberto   Costa,   está  entre  los  acusados.    

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Inseguridad   ciudadana   y   repunte   de   los   índices   de   homicidios   en   el   país.   Los   efectos  positivos   iniciales   del   Programa   de   Unidades   Pacificadoras   están   perdiendo   fuerza,   al  tiempo  que  son  polémicas  las  acciones  de  ocupación  militar  de  favelas.  

Gastos  en   la  organización  del  Mundial  de  Fútbol.  Muy   ligadas  a   las  protestas  de   junio  de  2013,   fueron  muchas   las  voces  que  criticaron   los  excesivos  gastos  de   las  obras  realizadas  para  este  acontecimiento  deportivo  y  pusieron  en  duda  los  beneficios  de  su  organización.  Asimismo,   la   estrepitosa   eliminación   de   Brasil   no   ayudó   a   la   Presidenta   Dilma,   cuya  popularidad  habría  podido  aumentar  en  caso  de  una  victoria  de  la  selección  nacional.  

Políticas   sociales.   La   actual   configuración   del   sistema   de   pensiones   y   la   política   de  transferencia   de   rentas   en   programas   como   Bolsa   Familia   son   temas   recurrentes   en   los  últimos  debates  y  discursos  de  campaña.  

Otros  temas.  La  autonomía  del  Banco  Central  de  Brasil,  la  escasez  de  energía  hidroeléctrica  en  el  estado  de  Sao  Paulo,  la  legalización  de  la  marihuana,  la  despenalización  del  aborto  y,  recientemente,   la  posición  de  Brasil  sobre  la   intervención  militar  en  el  Estado  Islámico  de  Irak,  han  sido  otros  de  los  temas  relevantes  de  esta  contienda  electoral.      

Además   de   la   elección   de   los   candidatos   a   la   presidencia   del   gobierno,   el   próximo  domingo  5  de  octubre  también  se  elegirán  a  los  27  gobernadores  de  las  unidades  federales,  a   un   tercio   de   los   miembros   del   Senado   Federal,   a   la   totalidad   de   los   miembros   de   la  Cámara  de  Diputados  y  a  los  representantes  de  los  órganos  legislativos  estaduales.        

En   el   estado   de   Sao   Paulo   se   prevé   una   amplia   victoria   del   candidato   del   PSDB   y   actual  gobernador,  Geraldo  Alckmin.   En  Río   de   Janeiro   la   carrera   por   el   gobierno   estadual   está  más  disputada,  con  el  candidato  del  PMDB,  Pezão,  y  el  de  PR,  Garotinho,  como  favoritos  en  las   encuestas.   En  Minas   Gerais,   la   ventaja   del   petista   Fernando   Pimentel   es   significativa  respecto  al  candidato  tucano  Pimenta  da  Veiga  (PSDB).  Actualmente  el  PSDB  es  el  partido  que  cuenta  con  más  gobernadores,  ocho  en  total,  si  bien  el  PT  junto  a  su  tradicional  aliado,  el  PMDB,  aglutinan  el  gobierno  de  diez  estados  federales.      

Las  previsiones  para  la  Cámara  de  diputados  son  más  inciertas.  Se  espera,  no  obstante,  una  ligera  reducción  del  PT  y  del  PMDB,  aunque  mantendrán  su  predominio  en  la  cámara  baja.  Actualmente  son  el  primer  y  segundo  partido,   respectivamente,  con  más  representantes.  Son  socios  dentro  el  bloque  del  gobierno.  Les  seguirá  el  PSDB  como  tercera  fuerza  con  más  representantes  y  como  principal  partido  de  la  coalición  opositora.