ANÁLISIS DEL TRANSPORTE INFORMAL EN LOS TRAMOS...

ANÁLISIS DEL TRANSPORTE INFORMAL EN LOS TRAMOS DE SUBALIMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASTO (NARIÑO) Agosto de 2013

Análisis del transporte informal en los tramos de

subalimentación del Sistema Estratégico de Transporte

Público de la ciudad de Pasto

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Equipo de Trabajo

LIBARDO ARISTIZÁBAL ARIAS Director Ejecutivo

HERIBERTO ROJAS RODRIGUEZ

Coordinador Técnico

LEÓN DARÍO MONTOYA PIEDRAHITA Coordinador Jurídico

LEONARDO GÓMEZ MARÍN

Coordinador Operativo

YENNY ZORAIDA TORRES Auxiliar Administrativa




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INDICE DE CONTENIDO

1. OBJETIVO

2. DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE

3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

4. CONCLUSIONES

5. ANEXOS




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1. OBJETIVO

Conocer la movilidad de los pasajeros urbanos en el servicio informal transporte

que opera en la zona urbana de la ciudad de Pasto, como son las motos de dos

ruedas (mototaxis), los vehículos particulares que prestan servicio individual y/o

servicio de colectivo y otras modalidades que afectan la sostenibilidad del sistema

estratégico de transporte.

2. DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EN EL MUNICIPIO

Pasto es la capital del departamento de Nariño, uno de los 32 departamentos

de Colombia, constituye un núcleo importante en la economía nacional y regional

en el sur del país.

De acuerdo con los resultados del más reciente censo del DANE, Pasto cuenta

con 411.706 habitantes aproximadamente y hace parte del programa de

"CIUDADES AMABLES" el cual busca mejorar la calidad y el servicio en el

transporte público de los principales centros urbanos del país. Es por ello que en

la actualidad implementa el programa denominado Sistema Estratégico de

Transporte Público - SIT, el cual adelanta la Alcaldía Municipal a través de la

Unión Temporal Ciudad Sorpresa conformada por 4 operadores integrales de

transporte con una experiencia de más de 50 años en la ciudad: Cooperativa

Americana, Cootranur, Autobuses del Sur Ltda. y Tesa. La Unión Temporal

dispone de 503 vehículos que cubren una serie de rutas estratégicas y

complementarias en los diferentes sectores de la ciudad.

Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público corresponden a la estrategia de

Ciudades Amables consignada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010,

“Estado comunitario desarrollo para todos”. Dichos sistemas buscan mejorar la

prestación del servicio de transporte público colectivo en ciudades intermedias con

el fin de estructurar urbes competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los

ciudadanos tener oportunidades seguras de movilidad, bajo principios de

economía. Los sistemas deberán responder a las necesidades de ordenamiento y

planificación de su territorio, para ello los principios básicos que buscan los SETP

son:

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Quind%C3%ADo

https://es.wikipedia.org/wiki/Colombia




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Eficiencia: la mejor y la máxima utilización de los recursos,

Seguridad: Los sistemas deben privilegiar el peatón, bajo criterios de seguridad vial y accesibilidad.

Responsabilidad: que cumpla con la regulación.

Equidad y competitividad: que ofrezca la oportunidad a todos los ciudadanos de movilizarse rápidamente, ofreciendo tarifas que equilibren el costo del servicio y la calidad del mismo.

Ambientalmente sostenible: que todas las alternativas ofrecidas propendan por aire más puro, menor ruido y accidentalidad, y un adecuado ordenamiento del territorio.

Mensurable: que cada ciudad o municipio desarrolle modos que faciliten a sus ciudadanos la movilidad bajo proyectos en los cuales las inversiones que se efectúen redunden en una mejora en la movilidad pública, pero que correspondan con eficiente ejecución fiscal del estado.

No obstante los propósitos esbozados, diferentes hechos noticiosos ratifican las

dificultades que en la actualidad afronta el sistema, debido principalmente a los

altos índices de informalidad y transporte ilegal que aún se presentan en la ciudad.

Prueba de ello ha sido la consolidación del gremio de “mototaxistas”, quienes en

varias oportunidades han ejercido presión ante la administración municipal

buscando que se formalice su actividad como servicio público y se desmonten

medidas restrictivas tales como el Decreto 0219 que prohíbe la circulación de

motocicletas con parrillero hombre en la ciudad.

Es por ello que el Juzgado Quinto Administrativo de Pasto, reafirmó que el Decreto

0219 expedido por la Administración Municipal, que prohíbe la circulación de

motocicletas con parrillero hombre en la ciudad, continua vigente y está apegado a

la normatividad legal que rige en el país. Según la interpretación del fallo, si bien el

decreto presidencial 4116 reza en su artículo primero que: "En los municipios o

distritos donde la autoridad municipal o distrital verifique que se está desarrollando

una modalidad ilegal de servicio público de transporte de pasajeros utilizando la

movilización de personas en motocicletas, dicha autoridad deberá tomar las

medidas necesarias para restringir la circulación de acompañantes o parrilleros,

por zonas de su jurisdicción o en horarios especiales, de acuerdo con la

necesidad. Dichas medidas se tomarán por períodos inferiores o iguales a un

año". La misma norma no indica que esta disposición no se puede prolongar o

extender en el municipio.




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Sobre el particular el Secretario de Tránsito y Transporte, Guillermo Villota Gómez,

precisó a un medio de comunicación que el fallo judicial reafirma que tanto el

Municipio de Pasto como el Alcalde, Harold Guerrero López y la dependencia bajo

su dirección, han actuado de acuerdo a la normatividad: "El fallo es favorable para

las autoridades y nos dice que en ningún momento se ha vulnerado derecho

alguno de los actores de la movilidad en la ciudad y por eso la juez se abstiene de

decretar nulidad sobre esta medida la cual continua vigente en la ciudad".

En este contexto, se desarrolla el presente estudio, para identificar además del

impacto de los mototaxistas otros índices de informalidad que ser registran en el

municipio, relacionados con los siguientes aspectos:

Forma de organización que se presenta: cooperativas, personas naturales y

entre otras.

Cantidad de vehículos que están en la informalidad y tipo de vehículos

Cantidad de viajes diarios y clasificación si se presentan en toda la ruta, en

un barrio y llevan los pasajeros al Sistema.

Cantidad de pasajeros movilizados

Tarifas

Causas del transporte informal y testimonio de las personas que lo usan

(motivos del uso, si conocen los riesgos, etc.)

Identificar si hay personas u organizaciones ilegales (bacrim u otras) en el

negocio.

Identificar qué hace rentable el negocio del transporte informal (gasolina de

contrabando, no cumplir con los requisitos exigidos al transporte formal

tales como pólizas, SOAT, vehículos nuevos, otros).

Identificar si hay barrios con transporte residual, es decir que no le sirve

ningún sistema.




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3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

En total se realizaron diez (10) recorridos a diferentes sectores urbanos y

semiurbanos de la ciudad y se practicaron algunas entrevistas a autoridades de

tránsito y transporte, conductores formales e informales, usuarios de ambos

servicios y personas que residen en la ciudad, todo ello con registros fotográficos y

audiovisuales dan cuenta del problema de la informalidad del transporte en la zona

urbana del municipio de Pasto. A continuación se describen los resultados

obtenidos:

3.1. Forma de organización que se presenta en el transporte

informal:

De acuerdo con los recorridos, la revisión de fuentes secundarias y los sondeos

de percepción realizados los días 9, 10 y 11 de agosto de 2013, se encontró que

en la zona urbana no hay un reconocimiento explícito de que existen

organizaciones que agremien a los transportadores informales. Sin embargo en la

Cámara de Comercio aparecen registradas las siguientes organizaciones:

NOMBRE NIT ESTADO

Asociación de Mototransportadores del Sur de Pasto

900276826 Activa

Asociación de Motomensajería y encomiendas La Cruz

900112720 Activa

Asociación Motomensajería y encomiendas Virgen de Lourdes

900258996 Activa

Asociación Club Moto Pulsar Pasto

900283979 Activa

Adicionalmente, en el caso de los mototaxistas se encontró que estos han sido

representados legalmente por la firma Fundación Jurídica Popular de Colombia

O.N.G. NIT 814004588-1 quien interpuso la Acción Popular No. 2008-193 que

tenía entre sus pretensiones la demanda de nulidad contra los decretos 2961 y

4116, mediante los cuales se ordenó a los alcaldes tomar medidas represivas

contra los “mototrabajadores”.




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Con relación al servicio informal que se ofrece en otro tipo de vehículos no se

encontró ninguna agremiación u organización que los represente legalmente por lo

que se presume que en su mayoría ejercen la actividad de manera individual.

Es de anotar, también, que en el aspecto cultural ciertas actividades rutinarias

devienen en hábitos o comportamientos que para el caso particular se expresa en

puntos de encuentro o zonas de trabajo donde convergen los transportadores

informales para ofrecer sus servicios y realizar actividades de socialización con

sus compañeros. En la Ilustración 1 se observa cómo se adecúa temporalmente

un espacio público en el cual los mototaxistas encuentran refrigerios, protección

de la intemperie y hasta proveedores de combustible de manera ilegal.

Ilustración 1. Punto de encuentro

En dichos sitios, permanecen además en sus vehículos a la espera de los

usuarios que descienden de los buses que hacen parte del Sistema Estratégico de

Transporte Público, con los cuales existen acuerdos tácitos o gestos de

asentimiento para la prestación del servicio, sin que en muchos casos sea

necesario pregonar o hacer vocería.




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3.2. Cantidad de vehículos que están en la informalidad y tipo de

vehículos:

Según estimativos de la Secretaria de Movilidad en Pasto en la ciudad existen

aproximadamente 30.000 motos que operan en la modalidad de “mototaxismo” y

aproximadamente 40 vehículos informales que prestan algún tipo de servicio de

carga y/o pasajeros.

Sobre la modalidad y el tipo de vehículo de acuerdo con las observaciones

durante el trabajo de campo En la Ilustración 2 se observa cómo en la carrera 4

Diagonal 16B una usuaria desciende de la motocicleta y procede a pagar el

servicio.

Ilustración 2. Mototaxistas prestando el servicio en el sector de Miraflores

Una situación similar se aprecia en la Ilustración 3 donde se observa cómo otra

usuaria desciende de la motocicleta y procede a pagar el servicio, situación que se

aprecia con más claridad en el formato audiovisual.




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Ilustración 3. Mototaxistas prestando el servicio en el sector del Alkosto Bolívar

A partir de información secundaria se observa también un grupo de mototaxistas

del sector de Quintas de San Pedro que ofrece sus servicios en redes sociales,

según se muestra en la Ilustración 4.

Ilustración 4. Mototaxistas del sector Quintas de San Pedro

En cercanías al corregimiento de Catambuco, de acuerdo con la Ilustración 5 se

observa un vehículo tipo campero prestando servicio público entre la vía

Panamericana y los sectores de Jongovito y Cementerio.




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Ilustración 5. Campero prestando servicio en el sector de XXX

En inmediaciones de la Terminal de Transportes de Pasto (Ilustración 6) es

frecuente la presencia de mototaxistas dispuestos a ofrecer sus servicios y

efectuando “rondas” en la búsqueda de usuarios. Nótese que en la mayoría de los

casos la connotación del prestador del servicio a diferencia de los motociclistas

está dada por el porte de un casco en el antebrazo, el cual suministran al posible

usuario en el momento de abordar el vehículo.

Ilustración 6. Mototaxistas prestando servicio en el sector de la Terminal de

Transportes




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3.3. Cantidad de viajes diarios y tramos de recorrido:

De acuerdo con los recorridos y sondeos de percepción en las diferentes

modalidades de transporte informal que operan en la ciudad de Pasto se

identifican los siguientes tipos de usuarios:

- Quienes realizan viajes diarios por motivos laborales

- Quienes realizan viajes regulares por motivos de estudio (aunque no diarios

necesariamente).

- Quienes realizan viajes esporádicos por motivos de salud, recreación u otro

tipo de trámites.

Respecto a la cantidad de viajes diarios y tramos de recorrido por cada modalidad

de transporte informal se encontró lo siguiente:

TIPO DE VEHÍCULO

DISTANCIA PROMEDIO DE RECORRIDOS

VIAJES POR DÍA

Campero 5 km 10

Automóvil 4 km 10

Taxi colectivo 4 km 30

Moto 3 Km 40

En la Ilustración 7 se observa también cómo en la frecuencia del medio día,

horario en el que existe una mayor concentración de estudiantes que ingresan o

salen de sus turnos escolares y empleados que se desplazan hacia su lugar de

residencia durante la hora del almuerzo, se incrementa el uso del transporte

informal con el consecuente impacto en el servicio público.




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Ilustración 7. Alta congestión vehicular en horario del medio día

Nótese, por ejemplo en la Ilustración 8, que en dicho intervalo el índice de

ocupación de los vehículos público del SETP es demasiado bajo, llegando incluso

al destino final de la ruta con sólo dos o tres pasajeros, situación que

indiscutiblemente afecta la sostenibilidad financiera del sistema.

Ilustración 8. Arribo del bus al corregimiento de Catambuco




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3.4. Cantidad de pasajeros movilizados

De acuerdo con las proyecciones de demanda estimadas se esperaba que el

Sistema de Transporte Estratégico de Pasto atendiera en el año 2011 cerca de

158.200 viajes o pasajes de transporte público al día. No obstante es una realidad

que en ese año y los subsiguientes los logros han sido muy inferiores debido

principalmente a las problemáticas de transporte informal que afronta la ciudad.

En la actualidad no se tienen cifras exactas del número de usuarios o pasajeros

que se transportan en la informalidad; no obstante de acuerdo con las entrevistas

y observaciones de campo teniendo en cuenta el número de viajes por día y el

valor promedio de los servicios se proyecta la siguiente situación:

TIPO DE VEHÍCULO

APROXIMADO DE VEHÍCULOS

VIAJES POR DÍA

PASAJEROS POR VIAJE

SUBTOTAL POR

VEHÍCULO

SUBTOTAL USUARIOS

Campero 10 10 3 30 900

Automóvil 10 10 3 30 900

Taxi colectivo 50 30 4 120 24.000

Moto 1.000 40 1 40 40.000

TOTAL 65.800

Estos datos reflejan también el Índice de Ocupación Vehicular en otros sectores

de la ciudad, tal como lo muestra la Ilustración 9 donde se observa cómo los

buses del sistema llegan al barrio o corregimiento destino con muy pocos

pasajeros, generalmente tres o cuatro personas y son despachados con un

número similar que en la mayoría de los casos no alcanza a cubrir la capacidad

total del vehículo en el desarrollo de la ruta.

Ilustración 9. Arribo del bus al corregimiento de Cabrera




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3.5. Tarifas

Según información obtenida en campo y fuentes secundarias de la Secretaría de Tránsito

y Transporte del municipio, las tarifas para los diferentes medios de transporte urbano

presentan el siguiente panorama:

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

TAXI* BUS** MOTOTAXI VEHÍCULO INFORMAL

Carrera diurna, nocturna dominical y festivos

$ 3.500.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Carrera extremo a extremo de la ciudad

$ 3.800.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Pasaje individual de servicio al aeropuerto

$ 8.000.oo No hay servicio

No es muy usual este servicio

$10.000.oo

Expreso al aeropuerto

$ 28.000.oo No hay servicio

No hay servicio $30.000.oo

Expreso a Catambuco

$ 4.900.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Expreso a la Cocha (Corregimiento El Encano)

$ 25.000.oo $4.000.oo $3.000.oo $4.000.oo

Expreso Corregimiento de Genoy

$ 12.550.oo $1.300.oo $1.500.oo $2.000.oo

Expreso Corregimiento de La Laguna

$ 7.300.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Expreso Corregimiento de San Fernando

$ 4.900.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Expreso Corregimiento de Cabrera

8.400.oo

$1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

Expreso Corregimiento de Obonuco

$ 4.000.oo $1.300.oo $1.000.oo $1.000.oo

*Reglamentado según Decreto 006 de 2010 **Reglamentado según




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3.6. Causas del transporte informal y testimonio de las personas que

lo usan.

De acuerdo con varios estudios sobre el problema de informalidad en el país, las

principales causas por las que se presenta el uso de este tipo de transporte están

relacionadas con los siguientes factores:

Flexibilidad en los recorridos: ya que en las diferentes modalidades de

transporte informal conectan los recorridos sin necesidad de transbordos,

centros de atracción y generación de viajes.

Modifican los recorridos en función de las demandas de los pasajeros a

bordo, congestión del tránsito y tiempo de viaje previsto.

No existen paradas de ascenso y descenso preestablecidas, a excepción

del origen y el destino.

El tiempo de viaje se reduce considerablemente, alrededor de un 50 %,

para lo cual no se respetan las velocidades máximas permitidas en los

lugares de circulación y para el transporte de pasajeros.

Normalmente la inversión en el vehículo es mucho más baja ya que en su

mayoría son vehículos de segunda mano.

El valor del pasaje es levemente menor en la mayoría de los casos.

Ahora bien, según los testimonios y comentarios de las diferentes personas

entrevistadas, la siguiente es su percepción de la problemática:

Sr. Ever Chaves Figueroa, conductor del vehículo SND 965 afiliado a la

empresa Expreso Juanambú

"Primero que todo, yo debo cumplir con recolectar y entregar la tarifa mínima al

dueño" – es decir al patrón, la cuota esta en cuarenta mil pesos ($ 40.000) diarios,

para lograr esto, yo cuento con doce (12) horas comprendidas entre las siete (7)

de mañana y las (7) de la noche, aparte de esto debo entregar el taxi a mi

compañero de trabajo lavado y con una carga de cincuenta mil pesos ($50.000) en

combustible. En toda la jornada de trabajo no alcanzo a producir todo lo que

implican los gastos y me he ido atrasando en la entrega de la tarifa hasta el punto

en que estoy alcanzado con casi 10 cuotas en solo un mes, que son casi

quinientos mil pesos ($ 500.000), que prácticamente son pérdidas”.




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Ilustración 10. Ficha de control Sr Ever Chaves

Jesús Rosero, usuario de SIT

“Lo único bueno que tiene el servicio es que por lo menos ya no tienen música a

todo volumen, pero por lo otro se me considero un ciudadano afectado por el alza

de 100 pesos que sufrió el servicio. Desde su aparición y hasta el momento la

única ventaja que he visto como usuario ha sido que por lo menos hay una unidad

en los colores de los buses que prestan el transporte, porque en cuanto al servicio

sigue siendo el mismo, con la incomodidad de seguir asumiendo las reglas que se

le implantan a uno como es el alza en la tarifa”.

Fernando, mototaxista

“Ahora con esa nueva ley de no parrillero hombre en las motos estamos un poco

jodidos, ya que la mayoría de personas que utilizaban el servicio de nosotros eran

hombres y estos aún le continúan haciendo la parada; la tentación de llevarlos y

ganarse esos pesitos es grande pero uno más bien lo piensa 2 veces y sabe que

si lo cogen por tercera vez le quitan la motico y no la regresan, como a mí por

ejemplo que ya me quitaron una hace como un año y me saque estica que la estoy

pagando a plazos y que para más de malas me ha tocado sacarla ya 2 veces de

los patios que me han cogido haciendo mis carreras”.




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Ilustración 11. Mototaxista en inmediaciones de la Terminal de Transportes

Héctor Díaz, conductor de la buseta 323

“El transporte esta normal, pero debido al mototaxi siempre ha bajado la cantidad

de personas que lo utilizan. Lo mismo por el servicio de taxi colectivo. Además no

falta la persona que aún no sabe que el servicio se ha incrementado entonces se

le hace el cobro y lo pagan sin poner mayor resistencia”. Como conductor de la

operadora Cootranur los invito a que nos sigan utilizando el servicio de bus urbano

porque como se han dado cuenta este servicio ha mejorado en un cien por ciento

tanto en la velocidad en el recorrido como en el cubrimiento de más zonas de

Pasto”.

Ilustración 12. Conductor de buseta




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Usuaria del servicio de transporte público

“Está principalmente el riesgo más alto de un accidente, aunque se cumple con el

uso de un caso, en una moto hay mayor posibilidad de sufrir accidentes de mayor

gravedad, ya que uno como parrillero está expuesto al golpe abiertamente,

mientras que en los buses o taxis, uno está en una parte cerrada lo cual ayuda a

evitar golpes. Además en caso de un accidente le toca asumirlo al pasajero ya que

la no ser legal el mototaxismo, el chofer no responde por las consecuencias de

estos accidentes y hay varios casos en los cuales el conductor se ha escapado

dejando solo al usuario de este transporte.

Ilustración 13. Usuario del servicio público

De igual forma, existe también la higiene ya que el uso de un casco implica que

uno esté expuesto al contagio de piojos o molestias que otra persona pueda tener

en su cabeza y al ser usado por varias personas a la vez, sería un contagio

masivo de una misma enfermedad”.




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Estela Burbano, Usuaria de mototaxismo

“La que trabaja con la moto es una prima mía y yo casi siempre le pago el servicio.

Trabaja entre la siete de la mañana y las siete de la noche, recogiendo pasajeros y

transportándolos a su diferentes destinos. Se hace unos cincuenta mil pesos, libre

del combustible y sacando el tiempo para el almuerzo y a uno que otro descanso.

Es un ingreso económico estable, los hijos se están educando, tienen su alimento

diario y la escasez de dinero se ha ido aliviando. Si hay riesgos, pero de algo nos

tenemos que morir”.

Ilustración 14. Usuaria de mototaxi

Jorge Luis Cabrera Cabrera, blogguero

“Debería intensificarse el pico y placa, y la ciudadanía propietaria de vehículos

particulares debería tomar conciencia y aportar un granito de arena, para facilitar

la movilidad, sobre todo en los sitios de mayor congestión.

En Pasto, para recorrer 1 kilómetro en bus de servicio público se requieren 66

minutos, hecho que lo he podido comprobar en los recorridos que eventualmente

tengo que hacer al centro de la ciudad a realizar las diligencias de un migrante a

quien afortunadamente ya no le importa el tiempo.




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Esta es la visión de un migrante del común, que vive en la periferia de la ciudad y

debe utilizar el servicio público de transporte para dirigirse al centro a realizar las

actividades cotidianas de su existencia como pensionado y que merece un mejor

trato como ciudadano, que le sirvió al estado por más de cuatro décadas”

Ellen Rojas Erazo, asesora comercial

“Uno entiende que las empresas de transporte buscan la comodidad del usuario,

pero estoy casi segura que no existe ni una sola persona en Pasto, que diga que

nunca ha sido sacudido en los buses a causa del afán del conductor que se atrasó

en su recorrido o por el contrario el desespero por la lentitud del conductor que se

queda sembrado en una esquina mientras conversa con la del control haciendo

perder el tiempo a los pasajeros que deben cumplir con un horario de trabajo. Yo

casi siempre tomo taxi y me parece que hay muy buen servicio”

José Luis Jojoa, conductor transporte informal

“Las carreteras son muy malas en este punto y la empresa de buses no va a meter

carros buenos. Por eso es que uno le presta el servicio a los vecinos. Estando ahí

el carrito pues uno busca la forma de sacarle también alguna ganancia y ayudar a

la gente. Vea que cuando llueve la gente prefiere pagar los mil pesitos para bajar

al parque”

Ilustración 15. Transportador informal




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3.7. Incidencia de personas u organizaciones ilegales en la actividad.

En las entrevistas y testimonios obtenidos durante el sondeo no se encontró que

alguno de los entrevistados aludiera a vínculos directos con grupos al margen de

la ley. No obstante existe una percepción general de inseguridad asociada al

mototaxismo, pues en la mayoría de los casos de hurto mediante “raponeo” hay

complicidad de motociclistas que aproximan a los delincuentes a las víctimas o se

alistan para huir una vez se comete el delito.

Ilustración 16. Suministro de combustible

Nótese también que el uso de combustibles provenientes de un mercado ilegal,

usualmente tiene vínculos con grupos al margen de la ley que se encargan de

proteger y salvaguardar sus intereses. En la Ilustración 16 se observa cómo dos

conductores de moto “tanquean” sus vehículos con combustible de contrabando

que se obtiene en diferentes zonas de la ciudad y en el sur del departamento

proveniente de Ecuador.

3.8. Factores que rentabilizan el negocio del transporte informal

Los principales factores que “rentabilizan” la actividad de transporte informal están

muy relacionados con la demanda del servicio y las motivaciones indicadas en el

numeral 3.6; sin embargo también inciden en la viabilidad económica de la

actividad las siguientes situaciones:




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- Muy bajos costos de operación

- Alta rotación del servicio en algunas zonas y durante ciertas franjas horarias.

- Amplia divulgación del mototaxismo como opción laboral y de autoempleo (Ver

Ilustración 17).

- Baja capacidad de respuesta de organismos de tránsito frente a la

problemática.

- Percepción cultural de ineficiencia del transporte público.

- Débil integración del sistema con las dinámicas urbano-rurales de la ciudad.

Ilustración 17. Ofertas de empleo para mototaxistas

3.9. Barrios y sectores con transporte residual.

Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado en la etapa de planificación y pre-

operación del sistema en la zona urbana del municipio de San Juan de Pasto

donde existe un cubrimiento de un alto porcentaje de la malla vial del

municipio, no se identifican barrios o sectores con transporte residual. Sin

embargo, teniendo en cuenta los comentarios de los entrevistados y los

recorridos de campo se observan las siguientes situaciones:




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PROBLEMÁTICA BARRIO O SECTOR

Tiempo de espera promedio

Varios sectores de la ciudad tienen un tiempo promedio de 10 minutos.

Vía cerrada por adecuaciones u obras civiles

Intercambio vial de Dolores

Larga duración del recorrido

Genoy, La Laguna, Cabrera, Mijitayo,

Dificultad de acceso por mal estado de la vía

Todos los sectores

Costo del pasaje Todos los sectores

3.10. Otros

Un aspecto de gran relevancia en la caracterización de la problemática de

informalidad del transporte público de Pasto es la relacionada con los altos índices

de accidentalidad que se presentan diariamente en la ciudad, de lo cual dan

cuenta diferentes medios noticiosos y algunas estadísticas de la Secretaría de

Tránsito, a saber:




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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRELIMINARES

1. En algunos barrios y corregimientos del municipio de Pasto no existen

modos de transporte apropiados y adecuados para la movilización de la

población, situación que ha generado la proliferación del transporte informal

en las modalidades de mototaxi y servicio público en vehículos particulares.

2. En la actual fase de implementación el Sistema Estratégico de Transporte

Público del municipio de Pasto no contempla los tramos o trayectos entre

las veredas y las cabeceras de los corregimientos a las cuales llegan de

manera efectiva los vehículos del sistema o los vehículos de servicio

público de las empresas debidamente autorizadas, situación que favorece

la informalidad en la subalimentación del sistema.

3. Mantener la cobertura del servicio con los vehículos tipo bus/buseta que

actualmente funcionan puede generar pérdidas financieras en el sistema ya

que en la actualidad el índice de ocupación vehicular es demasiado bajo y

con estos vehículos no se lograría la eficiencia suficiente para la

sostenibilidad del proyecto.

4. Evaluar la implementación de sistemas de transporte formal

complementario tales como el servicio público mixto en vehículos tipo

motocarro, cuyos costos y modelo de operación se aproximan al contexto

socioeconómico de los “mototaxistas” y propietarios de vehículos

particulares, al tiempo que brindan mejores condiciones de seguridad,

accesibilidad y cobertura para los usuarios.




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BIBLIOGRAFÍA

Plan de desarrollo Municipio de Pasto

www.cootrandes.tripod.com

www.ciudadsorpesa.com

www.culturapasto.gov.co

http://www.ciudadsorpesa.com/

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