UNIVERSIDAD DE TALCA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS ESCUELA DE AGRONOMIacuteA

Anaacutelisis de experiencias en formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos y la factibilidad de

ser creados en la zona central de Chile

MEMORIA DE TIacuteTULO

Gustavo Alejandro Rodriacuteguez Kukli

TALCA - CHILE

2003

RESUMEN El desarrollo del sector productivo basado en recursos naturales renovables se

enfrenta a la peacuterdida de las ventajas comparativas que le han caracterizado al comparase con

otros paiacuteses La biotecnologiacutea se ha usado para dar caracteriacutesticas especiales a cultivos

animales y procesos bioloacutegicos De este modo su desarrollo de la mano de la actividad

empresarial es una forma de enfrentar y desarrollar la innovacioacuten tecnoloacutegica en nuestro paiacutes

El desarrollo de la biotecnologiacutea la empresa y la investigacioacuten se ha juntado en torno a una

estrategia organizacional innovadora y efectiva a la vez conocida como ldquoClusterrdquo

Este trabajo tuvo como objetivos evaluar las experiencias de formacioacuten de clusters

biotecnoloacutegicos en el mundo y detectar las condiciones nacionales para formacioacuten de enclaves

silvoagropecuarios Para esto se encuestoacute a una cantidad representativa de individuos actores

de la actividad biotecnoloacutegica nacional y posteriormente los datos obtenidos fueron sometidos a

un anaacutelisis de conglomerados el cual agrupa los casos en grupos homogeacuteneos Asiacute se pudo

concluir que existe un conglomerado principal en la regioacuten metropolitana explicado por la alta

concentracioacuten de recursos econoacutemicos en esta zona asociado a infraestructura para la

investigacioacuten y una masa critica de empresas capaces de aplicar los conocimientos Se puede

apreciar otro conglomerado ubicado entre al seacuteptima y octava regioacuten compuesto por un alto

nuacutemero de universidades e investigadores pero que no tienen un nuacutemero adecuado de

empresas donde aplicar los descubrimientos generados a partir de la investigacioacuten local

ABSTRACT

The development of the productive sector based on renewable natural resources

faces in Chile the lost of one of the comparative advantages that have characterized it

compared with other countries The biotechnology has been used to give special characteristics

to vegetables animals and biological processes It`s has a developed together with the

enterprise activity as a form to face and develop new technology Research inovatives

univeristies and companies have joined around an innovating and effective organizational

strategy called ldquoClusterrdquo

The main objective of this work is to evaluate the experience in the generation of

biotechnological clusters around the world and detect the conditions involved in the formation of

agricultural nails For this a representative amount of 65 individuals related with the national

biotechnological activity were interviwed The data collected were submitted to conglomerate

analysis to group the cases in homogenous clusters A main conglomerate was detected in the

Santiago area (Region metropolitana) explained by the high concentration of economic

resources in this zone associated with research infraestructure avalability and companies able

to use and apply the knowledge Another conglomerate was detected in the geograpical area

between the seventh and eighth region (Talca and Concepcioacuten) were a high number of

universities are located and one important number of research work is developed However

there is no an interesting number of companies which can apply the knowledge generated from

the local research

INDICE

1 Introduccioacuten 1 2 Revisioacuten bibliograacutefica 4

21 Oriacutegenes y definicioacuten del teacutermino cluster4

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters5

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo9

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva10

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico11

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico13

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica latina14

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional16

25 Experiencias en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos19

251 Desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos19

252 La biotecnologiacutea alemana como cluster21

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute22

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra24

255 Cluster biotecnoloacutegico Escoceacutes26

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica26

3 MATERIALES Y MEacuteTODO27

31Materiales27

32Metodologiacutea de estudio28

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN31

41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster31

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos32

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos33

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos34

421 Condiciones generales para el desarrollo de un cluster34

422 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea35

423 Relaciones entre empresas35

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano36

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica36

43 Exploracioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuarios en Chile37

431 Formacioacuten del recurso para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica37

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea37

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual38

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea39

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial40

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile40

5 CONCLUSIONES45

INDICE DE CUADROS 21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea

aacutereas de mercado e informacioacuten general 199713

22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacutereas de produccioacuten maacutes importantes de Latinoameacuterica 15

23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales17 41 Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 200138 42Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero de casos sometidos al anaacutelisis40 43Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los

conglomerados41

44 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la

composicioacuten de los conglomerados resultantes42

45 Cuadro resumen con los tres conglomerados formados y el nuacutemero

de casos correspondientes a cada uno42

46 Cuadro resumen de los casos agrupados en tres grupos los que incluyen

a la regioacuten metropolitana en el 3 sexta seacuteptima y octava regioacuten en el 2

quinta y extremos en el 143

47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados44

INDICE DE FIGURAS 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo 5

1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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RESUMEN El desarrollo del sector productivo basado en recursos naturales renovables se

enfrenta a la peacuterdida de las ventajas comparativas que le han caracterizado al comparase con

otros paiacuteses La biotecnologiacutea se ha usado para dar caracteriacutesticas especiales a cultivos

animales y procesos bioloacutegicos De este modo su desarrollo de la mano de la actividad

empresarial es una forma de enfrentar y desarrollar la innovacioacuten tecnoloacutegica en nuestro paiacutes

El desarrollo de la biotecnologiacutea la empresa y la investigacioacuten se ha juntado en torno a una

estrategia organizacional innovadora y efectiva a la vez conocida como ldquoClusterrdquo

Este trabajo tuvo como objetivos evaluar las experiencias de formacioacuten de clusters

biotecnoloacutegicos en el mundo y detectar las condiciones nacionales para formacioacuten de enclaves

silvoagropecuarios Para esto se encuestoacute a una cantidad representativa de individuos actores

de la actividad biotecnoloacutegica nacional y posteriormente los datos obtenidos fueron sometidos a

un anaacutelisis de conglomerados el cual agrupa los casos en grupos homogeacuteneos Asiacute se pudo

concluir que existe un conglomerado principal en la regioacuten metropolitana explicado por la alta

concentracioacuten de recursos econoacutemicos en esta zona asociado a infraestructura para la

investigacioacuten y una masa critica de empresas capaces de aplicar los conocimientos Se puede

apreciar otro conglomerado ubicado entre al seacuteptima y octava regioacuten compuesto por un alto

nuacutemero de universidades e investigadores pero que no tienen un nuacutemero adecuado de

empresas donde aplicar los descubrimientos generados a partir de la investigacioacuten local

ABSTRACT

The development of the productive sector based on renewable natural resources

faces in Chile the lost of one of the comparative advantages that have characterized it

compared with other countries The biotechnology has been used to give special characteristics

to vegetables animals and biological processes It`s has a developed together with the

enterprise activity as a form to face and develop new technology Research inovatives

univeristies and companies have joined around an innovating and effective organizational

strategy called ldquoClusterrdquo

The main objective of this work is to evaluate the experience in the generation of

biotechnological clusters around the world and detect the conditions involved in the formation of

agricultural nails For this a representative amount of 65 individuals related with the national

biotechnological activity were interviwed The data collected were submitted to conglomerate

analysis to group the cases in homogenous clusters A main conglomerate was detected in the

Santiago area (Region metropolitana) explained by the high concentration of economic

resources in this zone associated with research infraestructure avalability and companies able

to use and apply the knowledge Another conglomerate was detected in the geograpical area

between the seventh and eighth region (Talca and Concepcioacuten) were a high number of

universities are located and one important number of research work is developed However

there is no an interesting number of companies which can apply the knowledge generated from

the local research

INDICE

1 Introduccioacuten 1 2 Revisioacuten bibliograacutefica 4

21 Oriacutegenes y definicioacuten del teacutermino cluster4

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters5

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo9

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva10

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico11

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico13

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica latina14

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional16

25 Experiencias en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos19

251 Desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos19

252 La biotecnologiacutea alemana como cluster21

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute22

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra24

255 Cluster biotecnoloacutegico Escoceacutes26

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica26

3 MATERIALES Y MEacuteTODO27

31Materiales27

32Metodologiacutea de estudio28

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN31

41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster31

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos32

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos33

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos34

421 Condiciones generales para el desarrollo de un cluster34

422 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea35

423 Relaciones entre empresas35

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano36

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica36

43 Exploracioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuarios en Chile37

431 Formacioacuten del recurso para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica37

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea37

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual38

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea39

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial40

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile40

5 CONCLUSIONES45

INDICE DE CUADROS 21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea

aacutereas de mercado e informacioacuten general 199713

22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacutereas de produccioacuten maacutes importantes de Latinoameacuterica 15

23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales17 41 Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 200138 42Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero de casos sometidos al anaacutelisis40 43Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los

conglomerados41

44 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la

composicioacuten de los conglomerados resultantes42

45 Cuadro resumen con los tres conglomerados formados y el nuacutemero

de casos correspondientes a cada uno42

46 Cuadro resumen de los casos agrupados en tres grupos los que incluyen

a la regioacuten metropolitana en el 3 sexta seacuteptima y octava regioacuten en el 2

quinta y extremos en el 143

47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados44

INDICE DE FIGURAS 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo 5

1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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ABSTRACT

The development of the productive sector based on renewable natural resources

faces in Chile the lost of one of the comparative advantages that have characterized it

compared with other countries The biotechnology has been used to give special characteristics

to vegetables animals and biological processes It`s has a developed together with the

enterprise activity as a form to face and develop new technology Research inovatives

univeristies and companies have joined around an innovating and effective organizational

strategy called ldquoClusterrdquo

The main objective of this work is to evaluate the experience in the generation of

biotechnological clusters around the world and detect the conditions involved in the formation of

agricultural nails For this a representative amount of 65 individuals related with the national

biotechnological activity were interviwed The data collected were submitted to conglomerate

analysis to group the cases in homogenous clusters A main conglomerate was detected in the

Santiago area (Region metropolitana) explained by the high concentration of economic

resources in this zone associated with research infraestructure avalability and companies able

to use and apply the knowledge Another conglomerate was detected in the geograpical area

between the seventh and eighth region (Talca and Concepcioacuten) were a high number of

universities are located and one important number of research work is developed However

there is no an interesting number of companies which can apply the knowledge generated from

the local research

INDICE

1 Introduccioacuten 1 2 Revisioacuten bibliograacutefica 4

21 Oriacutegenes y definicioacuten del teacutermino cluster4

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters5

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo9

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva10

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico11

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico13

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica latina14

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional16

25 Experiencias en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos19

251 Desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos19

252 La biotecnologiacutea alemana como cluster21

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute22

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra24

255 Cluster biotecnoloacutegico Escoceacutes26

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica26

3 MATERIALES Y MEacuteTODO27

31Materiales27

32Metodologiacutea de estudio28

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN31

41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster31

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos32

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos33

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos34

421 Condiciones generales para el desarrollo de un cluster34

422 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea35

423 Relaciones entre empresas35

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano36

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica36

43 Exploracioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuarios en Chile37

431 Formacioacuten del recurso para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica37

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea37

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual38

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea39

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial40

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile40

5 CONCLUSIONES45

INDICE DE CUADROS 21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea

aacutereas de mercado e informacioacuten general 199713

22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacutereas de produccioacuten maacutes importantes de Latinoameacuterica 15

23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales17 41 Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 200138 42Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero de casos sometidos al anaacutelisis40 43Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los

conglomerados41

44 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la

composicioacuten de los conglomerados resultantes42

45 Cuadro resumen con los tres conglomerados formados y el nuacutemero

de casos correspondientes a cada uno42

46 Cuadro resumen de los casos agrupados en tres grupos los que incluyen

a la regioacuten metropolitana en el 3 sexta seacuteptima y octava regioacuten en el 2

quinta y extremos en el 143

47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados44

INDICE DE FIGURAS 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo 5

1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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INDICE

1 Introduccioacuten 1 2 Revisioacuten bibliograacutefica 4

21 Oriacutegenes y definicioacuten del teacutermino cluster4

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters5

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo9

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva10

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico11

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico13

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica latina14

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional16

25 Experiencias en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos19

251 Desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos19

252 La biotecnologiacutea alemana como cluster21

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute22

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra24

255 Cluster biotecnoloacutegico Escoceacutes26

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica26

3 MATERIALES Y MEacuteTODO27

31Materiales27

32Metodologiacutea de estudio28

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN31

41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster31

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos32

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos33

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos34

421 Condiciones generales para el desarrollo de un cluster34

422 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea35

423 Relaciones entre empresas35

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano36

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica36

43 Exploracioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuarios en Chile37

431 Formacioacuten del recurso para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica37

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea37

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual38

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea39

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial40

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile40

5 CONCLUSIONES45

INDICE DE CUADROS 21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea

aacutereas de mercado e informacioacuten general 199713

22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacutereas de produccioacuten maacutes importantes de Latinoameacuterica 15

23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales17 41 Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 200138 42Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero de casos sometidos al anaacutelisis40 43Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los

conglomerados41

44 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la

composicioacuten de los conglomerados resultantes42

45 Cuadro resumen con los tres conglomerados formados y el nuacutemero

de casos correspondientes a cada uno42

46 Cuadro resumen de los casos agrupados en tres grupos los que incluyen

a la regioacuten metropolitana en el 3 sexta seacuteptima y octava regioacuten en el 2

quinta y extremos en el 143

47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados44

INDICE DE FIGURAS 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo 5

1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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2002

INDICE DE CUADROS 21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea

aacutereas de mercado e informacioacuten general 199713

22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacutereas de produccioacuten maacutes importantes de Latinoameacuterica 15

23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales17 41 Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 200138 42Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero de casos sometidos al anaacutelisis40 43Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los

conglomerados41

44 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la

composicioacuten de los conglomerados resultantes42

45 Cuadro resumen con los tres conglomerados formados y el nuacutemero

de casos correspondientes a cada uno42

46 Cuadro resumen de los casos agrupados en tres grupos los que incluyen

a la regioacuten metropolitana en el 3 sexta seacuteptima y octava regioacuten en el 2

quinta y extremos en el 143

47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados44

INDICE DE FIGURAS 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo 5

1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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1 INTRODUCCIOacuteN

Desde hace unos quince antildeos los sectores maacutes dinaacutemicos en teacuterminos de

inversioacuten y crecimiento en la economiacutea de Chile han sido los dedicados a las exportaciones

los que se basan en la explotacioacuten de recursos naturales renovables La apertura comercial

iniciada en la deacutecada de los ochenta favorecioacute la cultura exportadora firmemente arraigada en

nuestro reacutegimen comercial Al mismo tiempo el proceso de reforma econoacutemica y

democratizacioacuten exitosa a partir de los antildeos noventa redujo significativamente la calificacioacuten

en el riesgo paiacutes (Bitran 2001)

Se puede esperar que este modelo productivo sustentado exclusivamente en la

exportacioacuten de materias primas basadas en recursos naturales con escaso valor agregado

enfrente restricciones por el lado de la oferta producto de una mayor competencia en los

mercados y por ende experimente limitaciones para sostenerse indefinidamente en el tiempo

(Bitran 2001)

Como respuesta a la competencia dentro y entre los mercados que han adquirido

cada vez un caraacutecter maacutes global las empresas liacutederes han debido desarrollar nuevas

estrategias como por ejemplo concertar acuerdos de colaboracioacuten iacutenter empresariales o

descentralizar esfuerzos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) creando viacutenculos con instituciones

externas como universidades o institutos de investigacioacuten (Cervilla 2001)

De eacutesta forma surge dentro de las nuevas teoriacuteas organizacionales y

empresariales el concepto de conglomerados o su denominacioacuten en ingleacutes ldquoclusterrdquo el que ha

adquirido una importancia que se respalda en los resultados econoacutemicos obtenidos tanto en

paiacuteses desarrollados como en los emergentes La definicioacuten formal sentildeala que un cluster o

conglomerado identifica una concentracioacuten geograacutefica de empresas e instituciones

interconectada en un aacutembito en particular Generalmente se extiende en forma vertical en la

cadena de produccioacuten hasta la comercializacioacuten y lateralmente hasta la tecnologiacutea

proveniente de sectores relacionados como universidades servicios especializados de

educacioacuten y apoyo teacutecnico (Arboniacutees 2000)

Hoy en diacutea en el mundo empresarial se observa una tendencia hacia una

valoracioacuten del conocimiento dado que eacuteste es crecientemente una parte integral de los

procesos productivos Los conocimientos cientiacuteficos se integran a mayor velocidad a estos y

son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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son al mismo tiempo la base para el desarrollo de nuevos productos o sistemas productivos

(Kruumlger 2000)

Se ha comprobado que las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico que apoyan a las

firmas individuales o a las grandes industrias ya no son la opcioacuten maacutes viable para todas las

regiones o paiacuteses Las funciones de produccioacuten se estaacuten descentralizando y maacutes operaciones

productivas y de gestioacuten se estaacuten contratando con firmas externas a las empresas Eacutesto estaacute

abriendo nuevos mercados locales y creando las oportunidades para que productores

medianos y pequentildeos funcionen como un cluster lo que ha ayudado a mejorar el desarrollo

econoacutemico de algunas regiones del mundo (Le Veen 1998)

Para visualizar la expansioacuten de los clusters se debe comenzar el anaacutelisis por

uno de los maacutes conocidos en la actualidad el que se ha dedicado al campo de la informaacutetica

emplazado en Silicon Valley California Estados Unidos No obstante son muchos los ejemplos

del mundo Entre ellos se incluyen los distritos industriales de Emilia Romagna (Italia) y Baden

Wuumlrttemberg (Alemania) la ruta 128 (Estados Unidos) los complejos industriales de

computadores en Irlanda y electroacutenica en Escocia el cluster biotecnoloacutegico formado en torno a

Cambridge y el desarrollo de la biotecnologiacutea alemana ligada a la farmacologiacutea en la zona del

riacuteo Rin todos ellos en los paiacuteses desarrollados En los paiacuteses en desarrollo cabe mencionar la

industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil) de electroacutenica y programas de computacioacuten

en Bangalore (India) (Ramos 1999)

De acuerdo a lo anterior parece importante explorar esta nueva forma de

organizacioacuten Inter empresarial llamada ldquoclusterrdquo que en muchos paiacuteses ha representado una

forma exitosa para enfrentar la insercioacuten de las empresas en una economiacutea globalizada y

altamente competitiva De esta forma la innovacioacuten elemento clave para un cluster se

transforma en una estrategia indispensable para el desarrollo de las naciones donde la

biotecnologiacutea surge como una posible aacuterea de trabajo (ONU 1992) A juicio de Monckeberg

(2000) una decisioacuten desinformada en este tema podriacutea hacer perder una oportunidad de

desarrollo para Chile maacutes auacuten con las posibilidades alcanzadas en el uacuteltimo tiempo en materia

de acuerdos comerciales bilaterales y de cooperacioacuten cientiacutefica internacional

Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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Por lo anterior para este trabajo se ha planteado como objetivo general

bull Analizar las experiencias en la formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos en el

mundo y la factibilidad de ser creados en la zona central de Chile

Por otra parte como objetivos especiacuteficos se han considerado

bull Comparar las experiencias internacionales en cuanto a las poliacuteticas aplicadas

en la generacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

bull Identificar los factores claves de eacutexito para desarrollar clusters biotecnoloacutegicos

bull Explorar las posibilidades locales para la puesta en marcha de clusters

biotecnoloacutegicos silvoagropecuario

2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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2 REVISIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA

21 Oriacutegenes y definicioacuten del termino cluster

Un primer acercamiento al concepto de ldquoclusterrdquo (o analizado como distritos

industriales) es propuesto por Alfred Marshall (1890) en su libro ldquoPrincipios de Economiacuteardquo El

concepto se genera a partir de los distritos industriales en la Inglaterra de fines del siglo

diecinueve siendo retomado por Schumpeter en la deacutecada de los treinta para definir las

agrupaciones empresariales y estudiar los procesos de crecimiento y desarrollo econoacutemico

ocurrido hacia fines de la primera deacutecada del siglo veinte en Estados Unidos (Corporacioacuten

Andina de Fomento 2002)

Porter ha dedicado gran parte de su carrera en la Universidad de Harvard a

analizar con profundidad los clusters Este autor en su libro ldquoLa competencia de las nacionesrdquo

define a un cluster como ldquoUn grupo geograacuteficamente proacuteximo de empresas interconectadas e

instituciones asociadas vinculadas por caracteriacutesticas comunes y complementarias entre los

proveedores de insumos y equipos industrias procesadoras y usuarias asiacute como tambieacuten con

servicios y actividades estrechamente relacionadas en un campo particularrdquo ( Porter 1990p

6) En el mismo libro el autor hace una clasificacioacuten de dos tipos de clusters los de tipo vertical

y horizontal (i) los verticales se componen de industrias que se agrupan con relaciones de tipo

comprador-vendedor y (ii) los horizontales incluyen a las industrias que pueden compartir un

mercado comuacuten para productos finales utilizan una tecnologiacutea comuacuten comparten las

capacidades del capital humano y tambieacuten requieren de recursos naturales similares

Por otra parte Rosenfeld (1997) se refiere a cluster como Una concentracioacuten

geograacuteficamente delimitada con negocios similares relacionados o complementarios con

canales activos para las transacciones de negocios la comunicacioacuten y el diaacutelogo los que

comparten infraestructura mercados de trabajo y servicios especializados tambieacuten disponen

de oportunidades y amenazas comunes (p 10) La definicioacuten de Rosenfeld acentuacutea

claramente la importancia de la interaccioacuten social y considera al cluster como un foro por

medio del cual se permite fortalecer el dialogo entre gobierno y el sector empresarial y entre los

mismos empresarios guiaacutendolos a trabajar de manera conjunta en actividades prioritarias para

mejorar la posicioacuten competitiva del sector productivo que se reuacutene formando el cluster

Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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Salazar (2000) elaboroacute una definicioacuten a partir de los principios que deben ser

considerados en la creacioacuten de un cluster exitoso considerando los objetivos y las

posibilidades que tiene el modelo Estos son (i) Identifica aacutereas de cooperacioacuten en conjunto

con aacutereas de competencia (ii) Acaba con la dicotomiacutea entre paiacuteses de alto y bajo desarrollo

tecnoloacutegico igualando los esfuerzos en investigacioacuten (iii) Produce retornos maacutes raacutepidos y

crecientes a las inversiones (iv) Al especializar el intercambio aumenta la productividad de la

economiacutea (iv) Dinamiza el aprendizaje y la innovacioacuten lo cual conlleva a la creacioacuten de capital

intelectual activo (v) Diversifica el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la

comoditizacioacuten

22 Estructura y bases para el desarrollo de clusters

La estructura tiacutepica de un cluster (Figura 21) estaacute compuesta por clientes

proveedores de insumos y de servicios instituciones especializadas como universidades y

laboratorios de investigacioacuten Los cluster adoptan formas variables dependiendo de su

especializacioacuten y la mayoriacutea incluyen compantildeiacuteas de productos finales o servicios

componentes proveedores de infraestructura especializada y maquinarias instituciones

financieras asiacute como instituciones que ofrecen capacitacioacuten investigacioacuten y apoyo teacutecnico

(Porter 1997)

Encadenamiento hacia atraacutes Encadenamiento hacia adelante

Hacia Los lados

Figura 21 Esquema descriptivo de la estructura y composicioacuten de un cluster tipo Fuente CEPAL 1999

CLUSTER

Investigacioacuten

Servicios especializados Materias primas y

suministros Nuevos procesos industriales

Logiacutestica especializada Produccioacuten Disentildeo

Infraestructura puacuteblica y privada

La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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La mayoriacutea de los participantes de un cluster son competidores pero eacutestos

cooperan para incrementar la productividad elevar los iacutendices de calidad y aumentar el nivel de

competencia dentro del sector en que se desenvuelven A traveacutes del trabajo en equipo se logra

elaborar planes para el beneficio colectivo en los cuales cada uno asume una labor diferente

con miras a producir un mismo resultado que es destacar al cluster como un todo (Porter

1998)

A los clusters se les puede caracterizar por abarcar tres dimensiones primero

una dimensioacuten territorial ya que se ubican en un territorio delimitado y concreto segundo la

dimensioacuten sectorial al tener relacioacuten con un conjunto de empresas cuyas actividades estaacuten

estrechamente vinculadas a un campo productivo comuacuten y tercero dentro de la actividad

productiva se mantienen relaciones de cooperacioacuten activas y entrelazadas para crear una

dimensioacuten de cooperacioacuten (Ferro 2001)

Un cluster como forma de desarrollo se fundamenta en un principio de confianza

mutua entre los participantes ya que al operar en un aacutembito local de negocios tienen fuerte

incidencia en las tramas sociales y culturales (Altenburg y Meyer-Stamer 1999) En aquellos

clusters donde no existe una relacioacuten de confianza se ve limitado el fortalecimiento y

permanencia en el tiempo Por ejemplo si no existen proveedores confiables para el

abastecimiento de materias primas no ocurre el proceso de descentralizacioacuten en la oferta de

factores productivos (Chaacutevez 2001)

Otro aspecto relevante para el desarrollo exitoso de un cluster es la conviccioacuten

frente a los objetivos que motivan a sus miembros a reunirse Esta seguridad es fundamental

por cuanto su desarrollo es considerado como un proceso continuo y de largo plazo (Confesor

2000)

La competitividad de los clusters depende de un proceso de aprendizaje

tecnoloacutegico continuo que comprende conocimientos habilidades y esfuerzos para lograr una

capacidad tecnoloacutegica puesta al servicio de la produccioacuten y la innovacioacuten Por esta razoacuten las

empresas con capacidad tecnoloacutegica estaacuten preparadas para promover el aprendizaje que

incrementaraacute su dinamismo (Chaacutevez 2001)

Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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Una de las estrategias primordiales para el funcionamiento de un cluster es lograr

una asociacioacuten entre el sector puacuteblico y privado A traveacutes de esta unioacuten los integrantes pueden

comprender mejor la dinaacutemica de su funcionamiento lo que permite darle legitimidad al

proceso y lograr acciones conjuntas exitosas Por ejemplo en el caso de la biotecnologiacutea

donde la investigacioacuten es una actividad crucial el papel del gobierno debe ser maacutes activo en la

promocioacuten e inversioacuten en proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) tambieacuten ejerciendo un

importante papel regulador en relacioacuten a las legislaciones para el resguardo de la propiedad

intelectual del conocimiento generado (Cornejo 2002)

El comuacuten denominador entre privados y el Estado para el fomento de un cluster

es establecer instancias permanentes de comunicacioacuten donde sea posible acumular y

reproducir los recursos criacuteticos de produccioacuten entre los que destacan el espiacuteritu y capacidad

empresarial trabajadores de alto nivel conocimiento en profundidad de cada sector productivo

la cultura local y las estructuras comerciales y legales de la regioacuten donde se localiza (Becattini

1996)

Al igual que toda actividad econoacutemica en el desarrollo de un cluster debe existir

una estabilidad a nivel macro y micro econoacutemico por lo que el Estado tiene un rol fundamental

con relacioacuten a establecer normativas para la actividad empresarial como por ejemplo

establecer banca y mercados de capitales abiertos tener disponible las bases de informacioacuten

relacionadas con el mercado local y externo abrir el acceso a los proveedores extranjeros de

maquinarias y servicios de alto nivel tecnoloacutegico crear fondos de desarrollo institucionales

Todas estas condiciones se funden en un clima de negocios donde los factores de

produccioacuten industrias relacionadas y de apoyo estimulan una fuerte competencia local Por lo

tanto aunar esfuerzos dentro de los clusters para atraer inversioacuten y promocionar las

exportaciones (Brenes 2001 Leguizanon et al 2001)

Por otro lado se debe mencionar que existe una diferencia entre la poliacutetica

industrial y la que rige a un cluster En la industrial el gobierno escoge a sectores clave e

interviene ya sea mediante subsidios restricciones o regulaciones en contraste con la poliacutetica

para operar como cluster En esta se promueve el desarrollo conjunto de empresas e

instituciones que por su modo de interactuar generan ventajas competitivas lo que implica

reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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reaccionar seguacuten las tendencias del mercado y no seguacuten las decisiones del gobierno de turno

que planifica una determinada poliacutetica industrial (Porter 1997)

Seguacuten Jacobs (1997) el enfoque cluster elimina las estrategias que estaacuten

basadas en la aplicacioacuten de antiguas poliacuteticas consideradas dentro de un esquema defensivo

El cluster como tal es el punto de partida para una estrategia en la aplicacioacuten de poliacuteticas

tecnoloacutegicas ofensivas siempre y cuando eacutestas tengan raiacuteces en recursos existentes

Se ha recopilado evidencia que muestra a la ldquoclusterizacioacutenrdquo como un promotor de

la eficiencia y flexibilidad individual a traveacutes del trabajo colectivo lo que ha impulsado el

surgimiento de productos nuevos empresas y centros de servicios necesarios para los

miembros de un determinado cluster Con lo anterior se acelera el desarrollo de las empresas

y la regioacuten donde eacuteste opera Al mismo tiempo la demanda de recursos humanos de

excelencia impulsa la aparicioacuten de centros universitarios y teacutecnicos dedicados a la formacioacuten

de profesionales que son requeridos por las empresas que componen el cluster (Confesor

2000)

En las distintas experiencias de formacioacuten de clusters han existido factores socio-

histoacutericos y de liderazgo que no son faacuteciles de reproducir lo que explica las diferencias

observadas entre algunas regiones con condiciones productivas inicialmente similares pero

con enlaces y sinergias muy distintas La homogeneidad de habilidades y de intereses de los

miembros de un cluster parece ser un factor importante para construir un marco de

interacciones que prevalezca en el tiempo (Congreso Nacional de Estudiantes de Economiacutea

2000)

Las posibilidades de eacutexito y de sustentabilidad de un cluster basadas en las

condiciones anteriores estaacuten determinadas por la actitud demandante y participativa de los

empresarios que esteacuten dispuestos a formarlo Es en el involucramiento firme y decidido del

propio empresario con actitud emprendedora donde reside la fuerza y el sosteacuten de eacuteste

(Confesor 2000)

221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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221 La competitividad en los clusters y sus poliacuteticas de desarrollo Cuando se habla de competitividad es correcto referirse a clusters Porter en

su libro ldquoLa competitividad de las nacionesrdquo sentildeala que la competitividad muy pocas veces

proviene de negocios o empresas aisladas sino maacutes bien de clusters de negocios que

compiten y actuacutean en campos similares reforzaacutendose entre siacute ( Porter 1990)

El cluster estimula la innovacioacuten gracias a su dinaacutemica de eacutesta manera los

integrantes conocen las tecnologiacuteas aplicables mejoran la comunicacioacuten entre las empresas

detectando sus aciertos y errores Cuando uno de sus miembros nota que otro lo estaacute

superando se ve obligado a innovar asiacute sus participantes adquieren una velocidad de

respuesta ante la demanda que difiacutecilmente se puede igualar a la capacidad de reaccioacuten de

empresas que actuacutean en forma aislada Por lo tanto para actuar como cluster es necesaria la

presencia de un entramado de relaciones de cooperacioacuten en sentido vertical horizontal y

transversal entre las empresas sin perdida del afaacuten competitivo inherente a toda unidad

empresarial exitosa (Soto et al 2001)

Sengenberg y Pyke (1998) citados por Chaacutevez (2001) destacan los beneficios de

trabajar como cluster como son generar mano de obra especializada la difusioacuten de

tecnologiacutea ldquoknow howrdquo y el intereacutes compartido de atraer capital Otros beneficios planeados de

la accioacuten conjunta son la cooperacioacuten horizontal entre compantildeiacuteas operando al mismo nivel de

la cadena de produccioacuten cooperacioacuten hacia atraacutes que representa cualquier tipo de arreglo

contractual o informal entre los proveedores de insumos y productores finales cooperacioacuten

hacia delante la que involucra el intercambio de informacioacuten de mercados y sus tendencias

Kruumlger (2000) y despueacutes Chaacutevez (2001) identificaron poliacuteticas importantes

para fortalecer el desarrollo exitoso de clusters las cuales son aplicadas en el aacutembito de

las empresas y en el marco de macro poliacuteticas

Las poliacuteticas aplicadas al nivel de empresas deben (i) invertir en capacitacioacuten

con el fin de garantizar una fuente de mano de obra especializada (ii) mejorar las teacutecnicas

de produccioacuten e innovacioacuten con el objetivo de eliminar obstaacuteculos que limitan los procesos

de innovacioacuten en el disentildeo de servicios de apoyo a la produccioacuten (iii) incentivar el disentildeo y

promocioacuten de servicios de investigacioacuten y desarrollo (IampD) (iv) crear productos innovadores

y de alto valor agregado

A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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A nivel de cluster las poliacuteticas deben dirigirse a (i) promover programas de

contratacioacuten de empresas perifeacutericas (ii) fortalecer la formacioacuten de instituciones de auto

ayuda como por ejemplo asociaciones de productores (iii) mejorar el papel de

instituciones intermediarias para acceder a servicios financieros y teacutecnicos (iv) crear bases

de informacioacuten para el desarrollo tecnoloacutegico de alto nivel

Al nivel de las macro poliacuteticas eacutestas deben (i) dar las condiciones para un

ambiente econoacutemico estable y favorecer un reacutegimen de libre mercado (ii) patrocinar

enlaces con los mercados globales e incrementar la presencia del cluster en la

competitividad externa (iii) asegurar una poliacutetica fiscal y monetaria estable que deacute

confianza a los inversionistas(iv) generar un sistema financiero que provea incentivos para

invertir en tecnologiacutea y en desarrollo de infraestructura fiacutesica de tipo puacuteblica y privada (v)

reducir el tiempo y los costos de la burocracia para generar empresas innovadoras

23 La territorialidad de un cluster como ventaja competitiva

La existencia de dos o maacutes compantildeiacuteas innovadoras en una misma zona estimula

el crecimiento de otras empresas relacionadas en torno a un negocio en comuacuten Dada la

notoriedad que adquiere el cluster en la regioacuten de su emplazamiento las instituciones

financieras y los inversionistas locales toman conocimiento de eacutel interesados por las

reducciones en el riesgo del capital En efecto el funcionamiento del cluster reduce los niveles

de riesgo del negocio tanto para entrar como para salir de un rubro especiacutefico ya que

disminuye los costos en algunas de las barreras de entrada ya que tanto insumos como

personal calificado son atraiacutedos hacia el cluster localizaacutendose en un radio geograacuteficamente

proacuteximo (Porter 1998)

Se ha visto que la concentracioacuten territorial conduce a la integracioacuten vertical y a una

especializacioacuten flexible de las empresas donde los beneficios de las economiacuteas de escala

pueden ser aprovechados por medio de la cooperacioacuten entre compantildeiacuteas Siguiendo la idea de

territorialidad Niosi (2001) sentildeala una caracteriacutestica en un cluster tecnoloacutegico que es la

propagacioacuten del conocimiento o externalidades que son un efecto directo del agrupamiento

geograacutefico de empresas productivas Sin embargo las experiencias de crecimiento de los

clusters han sido variadas ya que las presiones competitivas requieren maacutes que ldquoeficiencia

colectivardquo para penetrar los mercados globales (Chaacutevez 2001)

24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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24 Caracterizacioacuten del sector biotecnoloacutegico

La biotecnologiacutea que se aplica actualmente se puede definir como un conjunto de

teacutecnicas avanzadas que utilizan organismos vivos o compuestos obtenidos a partir de ellos

mediante intervencioacuten a escala celular y molecular para obtener productos de valor para el

hombre El teacutermino biotecnologiacutea fue acuntildeado por Karl Ereky en 1917 y la primera revista

cientiacutefica sobre el tema aparece en 1961 llamada Biotechnology and Bioengineering

Con el desarrollo de la tecnologiacutea del DNA recombinante a partir de 1973 la

biotecnologiacutea entra en una etapa de nuevas posibilidades econoacutemicas generando grandes

mercados como el de Estados Unidos La biotecnologiacutea puede considerar dos niveles de

desarrollo(i) biotecnologiacutea convencional donde los procesos bioloacutegicos no son manipulados a

nivel molecular y la ingenieriacutea empleada es baacutesicamente de fermentaciones convencionales y

(ii) la biotecnologiacutea de punta en la cual los procesos bioloacutegicos son manipulados en los niveles

celulares y principalmente moleculares La ingenieriacutea empleada es la de procesos y sistemas

con un alto grado de automatizacioacuten de controles (Gutieacuterrez-Correa 2003)

La industria biotecnoloacutegica como actividad econoacutemica estaacute compuesta por cinco

integrantes los cuales estaacuten presentes en muchos esquemas productivos del mundo los que

son (i) Universidades (ii) Investigadores y empresarios innovadores (iii) Medianas o pequentildeas

empresas productoras de insumos (iv) Grandes empresas agroquiacutemicas semilleros o

compantildeiacuteas farmaceacuteuticas y (v) Sector puacuteblico (Gobierno) (Muntildeoz 1997)

De acuerdo al campo de aplicacioacuten la biotecnologiacutea puede ser diferenciada en dos

grandes aacutereas (i) biotecnologiacutea en salud humana y (ii) biotecnologiacutea agriacutecola Esta uacuteltima con

tres sub aacutereas (1) biotecnologiacutea animal (2) biotecnologiacutea agroindustrial y (3) biotecnologiacutea

ambiental (Aseacutenjo 2000)

El sector agrario ha sido uno de los primeros en utilizar la innovacioacuten

biotecnoloacutegica Durante la deacutecada de los sesenta la seleccioacuten masal dirigida fue remplazada

por teacutecnicas de fitomejoramiento evolucionando hasta la actualidad al uso de la biotecnologiacutea

moderna la cual utiliza ingenieriacutea geneacutetica como una de sus principales herramientas

El mayor logro de la biotecnologiacutea agriacutecola es el desarrollo de los cultivos

modificados geneacuteticamente (GMO) disentildeados para controlar enfermedades causados por

agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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agentes de naturaleza fitoviraacuteles control de plagas o facilitar el uso de herbicidas selectivos

para los cultivos (Muntildeoz 1997 USDA 2001)

El desarrollo de la biotecnologiacutea aplicada ha tenido importantes avances en

investigacioacuten y produccioacuten Dentro de estos como ejemplo se pueden mencionar en 1985 la

Sociedad Plant Genetic Systems incorporoacute a plantas de algodoacuten un gen proveniente de

Bacillus thuringensis que promueve la siacutentesis de una toxina (cry2ab) la cual tiene actividad

letal frente a larvas de insectos Estos ensayos fueron abalados por la Agencia de Proteccioacuten

Ambiental Norteamericano (EPA) y la comisioacuten francesa de Ingenieriacutea Biomolecular Del mismo

modo en el combate contra los virus vegetales se encontroacute respuesta al aislar el gen de la

capside del virus del mosaico del tabaco (TMV) el que al ser traspasado a tabaco y tomate

transformoacute eacutestas plantas en inmunes a este patoacutegeno Esta experiencia fue llevada a cabo por

Monsantos en colaboracioacuten con investigadores de la Universidad de Washington de Saint

Louis Missouri en 1983

En California la sociedad CALGENE aisloacute e introdujo en hortalizas un gen que

inhibe la siacutentesis de la enzima pectinasa la que tiene como funcioacuten degradar la pared celular

Con eacutesto se logroacute retrasar la senescencia de frutos alargando y mejorando las condiciones de

post cosecha En horticultura se han aislado genes responsables de promover la siacutentesis de

colorantes de tipo antociaacutenicos caroteacutenicos y flavonoides que mejoran la calidad esteacutetica de

los productos ( Jaffeacute e Infante 1996)

En 1993 Kozloff y colaboradores descubren que Pseudomona syringae y Erwinia

herbiacutecola producen una proteiacutena que facilita la cristalizacioacuten de hielo en las ceacutelulas vegetales

en condiciones de baja temperatura Por medio de deleccioacuten2 consiguieron individuos que

siguen siendo saprofitos pero no son generadores de cristales de hielo aminorando los dantildeos

climaacuteticos en especies hortiacutecolas

2 Perdida del material geneacutetico de un cromosoma que puede ir desde la perdida de un solo nucleoacutetido hasta la perdida de grandes regiones citogeneacuteticas

241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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241 Evolucioacuten mundial del sector biotecnoloacutegico

Los oriacutegenes del desarrollo biotecnoloacutegico como industria son Estados Unidos e

Inglaterra a principios de los antildeos setenta En estos paiacuteses se le ha dado a la biotecnologiacutea

una importancia estrateacutegica como parte integral de las poliacuteticas para mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten y del desarrollo econoacutemico El fuerte avance tecnoloacutegico estaacute respaldado por

garantiacuteas establecidas para los investigadores llevadas a cabo por medio de la planeacioacuten de

poliacuteticas y leyes las cuales protegen la propiedad intelectual mediante un riguroso sistema de

registro de patentes (Fernaacutendez 2002 Jaffeacute y Infante 1996)

Estados Unidos ha mantenido un liderazgo indiscutido gracias a una especial

combinacioacuten de fortaleza cientiacutefica capacidad empresarial y capital de riesgo lo que queda

demostrado en una comparacioacuten hecha por Ernst amp Joung (1997) entre los principales paiacuteses

que producen biotecnologiacutea donde Estados Unidos lidera los porcentajes de participacioacuten en

negocios biotecnoloacutegicos de salud humana y los recursos destinados a investigacioacuten (Cuadro

21)

Cuadro-21 Comparacioacuten internacional entre empresas dedicadas a la biotecnologiacutea aacutereas de mercado e informacioacuten general 1997

USA Europa Canadaacute Australia Segmento de negocios Terapeacuteuticos() 42 27 37 28 Diagnostico() 26 17 22 20 Agro-alimentos() 8 11 26 18 Suplementos industriales() 15 26 3 20 Quiacutemicos otros() 9 19 12 14 General Empresas (nordm) 716 224 134 - Empresas publicas (nordm) 294 49 59 32 Total empleados (nordm) 118000 27500 11000 - Emp con lt de 50 empleados 33 70 72 - Ganancias (US$ bill) 146 22 08 mas de 05 IampD industrial (US$ bill) 79 19 03 - Inv estatal en IampD(US$ mill) 6000 4200 300 200-250

Fuente Ernst amp Young Biotech 97 Europe Biotech 96 Canadian Biotech 97

Zucker (1998) describe la evolucioacuten de las empresas biotecnoloacutegicas en Estados

Unidos entre 1967 y 1990 en este periodo se crearon 750 empresas dedicadas a la

biotecnologiacutea las que aumentan a 1311 en 1995 y a 1379 en el 2001

El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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El monto de ingresos generados por negocios en esta aacuterea crecioacute un 700 de

US$ 41 Bill en 1995 a US$ 339 Bill en el 2001

Otro paiacutes liacuteder es Canadaacute donde el sector biotecnoloacutegico estaacute compuesto por

pequentildeas y medianas empresas Canadaacute estaacute ubicado en el tercer lugar entre los paiacuteses con

maacutes empresas biotecnoloacutegicas las que al antildeo 2001 eran aproximadamente 500 distribuidas

en un 46 relacionadas a cuidados meacutedicos 22 agricultura 11 ambieacutentales 7 alimentos

4 acuicultura 3 bio-informaacutetica y 7 no clasificado El sector puacuteblico canadiense ha tenido

un importante papel en el desarrollo de biotecnologiacutea donde el Estado actuacutea por medio de

institutos de investigacioacuten a escala nacional y local regulando la actividad por departamentos o

agencias Es el caso del Departamento Legal de Defensa de la Propiedad Intelectual y el

Sistema Nacional de Innovacioacuten (Biotechnology Industrial Organization 2002)

Hasta el antildeo 1999 la actividad biotecnoloacutegica canadiense desarrollada como

cluster habiacutea logrado identificar 4 enzimas para la produccioacuten de alcohol y quesos y 27 plantas

modificadas por ingenieriacutea geneacutetica (GMO) las que estaacuten en la actualidad aprobadas para su

uso comercial En el aacuterea de salud humana se han probado 75 drogas y 41 productos para

medicina veterinaria (Groote 1999)

242 Caracterizacioacuten de la biotecnologiacutea en Ameacuterica Latina

En Ameacuterica Latina la asimilacioacuten del cambio biotecnoloacutegico ocurrioacute maacutes tarde que

en el resto del mundo comenzando su desarrollo a mediados de los antildeos ochenta El retraso

se debioacute a la resistencia local de las empresas al cambio tecnoloacutegico y a la falta de capacidad

de investigacioacuten y desarrollo (IampD) Es necesario destacar que los paiacuteses como Brasil

Argentina y Meacutexico con mayor capacidad universitaria en investigacioacuten han mostrado a su

vez el mayor progreso en la aplicacioacuten de biotecnologiacutea en el sector empresarial lo que se

muestra en el cuadro 22 Se ha observado que en Latinoameacuterica la mayoriacutea de las empresas

no funcionan de manera cohesionada entre siacute pudiendo encontrar solo en Brasil un pequentildeo

cluster biotecnoloacutegico en el Estado de Minas Gerais creado formalmente en el antildeo 1999 Este

estaacute dominado por la empresa BIOBRAS la que junto a otras 12 empresas forman spin-offs3

de la Universidad de Minas Giraacuteis ( Dorngerberg 2000)

3 Producto accesorio o derivado de un programa de investigacioacuten o desarrollo de tecnologiacutea

Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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Cuadro 22 Empresas biotecnoloacutegicas y aacuterea de produccioacuten maacutes importantes de

Latinoameacuterica

Paiacutes Empresa Actividades en la biotecnologiacutea Empleados Brasil BIOBRAS Produccioacuten de enzimas e insulina gt250 Brasil VALLE Produccioacuten de vacunas y faacutermacos gt250 Argentina Bio Sidus Produccioacuten de faacutermacos (Interferoacuten) gt250 Meacutexico Pulsar Desarrollo de plantas trangeacutenicas gt250 Cuba CIGB Produccioacuten de interferoacuten y vacunas gt250 Venezuela Polar Kits de diagnostico gt250 Chile Bios-Chile Kits de diagnostico 101 minus 250

Centro de Ingenieriacutea Geneacutetica y Biotecnologiacutea Fuente Small Enterprise Promotion and Training

Al antildeo 2000 la industria biotecnoloacutegica en Ameacuterica Latina estaba representada por

un nuacutemero no inferior a 430 empresas localizadas en los 14 paiacuteses maacutes importantes Los dos

polos de desarrollo biotecnoloacutegico maacutes importantes son el cluster BIOMINAS en Brasil y el

Polo Biotecnoloacutegico del Oeste en Cuba En cuanto a investigacioacuten y desarrollo (IampD) existen

instituciones de excelencia como el IIB-San Martiacuten4 en Argentina la fundacioacuten Oswaldo Cruz y

el Instituto Lutz en Brasil el CIGB5 y el CIM6 en Cuba los que han desarrollado ciencia baacutesica

e innovaciones biotecnoloacutegicas en terapia inmunoloacutegica diagnoacutestico de salud humana y

animal Por otro lado en el sector agro biotecnoloacutegico existen centros de excelencia en

Argentina (INTA7) Brasil (CENARGEN8) y Meacutexico (CINVESTAV-Irapuato9) En biotecnologiacutea

aplicada a la industria destacan el PROIMI10 en Argentina (fermentaciones) el IPT11 en Brasil

dedicados a la genoacutemica y bioinformaacutetica Brasil es el paiacutes maacutes adelantado de Latinoameacuterica y

se ha convertido en un actor principal en el aacutembito mundial (Veraacutestegui 2001)

4 Instituto de investigacioacuten biotecnoloacutegicas 5 Centro de ingenieriacutea geneacutetica y biotecnologiacutea 6 Centro de inmunologiacutea molecular 7 Instituto nacional de tecnologiacutea agropecuarias 8 Centro de Investigacioacuten en Recursos Geneacuteticos y Biotecnologiacutea 9 Centro investigacioacuten y estudios avanzados 10 Procesos industriales microbioloacutegicos 11 Instituto de pesquisas tecnoloacutegicas

Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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Para el financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en la mayoriacutea de los paiacuteses

Latinoamericanos (a excepcioacuten de Bolivia Ecuador Guatemala Paraguay y Peruacute) existen

fondos estatales que promueven la innovacioacuten empresarial y la vinculacioacuten empresa-

Universidad Un caso relevante es la Fundacioacuten FAPESP del Estado de Sao Paulo cuya

inversioacuten en investigacioacuten y desarrollo (IampD) avanzada incluyendo genoacutemica y bioinformaacutetica

sobrepasa a la de muchos paiacuteses latinoamericanos En la regioacuten el gasto total en investigacioacuten

y desarrollo (IampD) fue en promedio en la uacuteltima deacutecada solamente un 059 del Producto

Interno Bruto siendo Brasil Chile y Cuba los uacutenicos paiacuteses que han invertido maacutes que el

promedio en el mismo periodo (Veraacutestegui 2001)

Seguacuten Izquierdo (2001) el lento desarrollo biotecnoloacutegico Latinoamericano se debe

a una poliacutetica presupuestaria insuficiente Ademaacutes existe falta o debilidad de nuacutecleos o

alianzas estrateacutegicas falta de una masa critica de cientiacuteficos y expertos relacionados a

investigacioacuten y desarrollo como tambieacuten debilidad para estimular la innovacioacuten y asegurar la

tecnologiacutea generada por medio de patentes licencias y franquicias

243 Desarrollo de la biotecnologiacutea nacional

La biotecnologiacutea en Chile es relativamente joven como industria dos tercios de las

empresas dedicadas a la biotecnologiacutea fueron creadas en la deacutecada de los ochenta y el 26

de ellas estaacuten relacionadas con el ambiente universitario El aporte de capital inicial fue

principalmente privado (fondos propios de capital o participacioacuten de otras empresas) En los

uacuteltimos 10 antildeos alrededor de 30 compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas han sido creadas si bien la

mayoriacutea de ellas son pequentildeas El 70 de las empresas tienen alguacuten grado de cooperacioacuten

en IampD con universidades e institutos de investigacioacuten chilenos y 40 tiene convenios de

cooperacioacuten con instituciones extranjeras (Dornberger 2000) Muchas de ellas han

permanecido por poco tiempo en el mercado las que se enumeran en el ANEXO 1 (Asenjo y

Allende 2000)

La actividad empresarial biotecnoloacutegica en Chile se ha desenvuelto en tres

niveles (i) empresas o industrias que han desarrollado productos o procesos biotecnoloacutegicos

avanzados que realizan IampD y comercializan productos o procesos biotecnoloacutegicos propios y

desarrollados por otras empresas (ii) empresas o industrias que poseen fondos para IampD

incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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incorporan y adaptan procesos biotecnoloacutegicos propios y desarrollados por otras empresas y

(iii) empresas o industrias distribuidora de productos biotecnoloacutegicos (Gambardella 2001

Dornberger 2000)

Las aacutereas maacutes destacadas de la actividad biotecnoloacutegica nacional estaacuten

concentradas en salud humana y animal orientadas a producir kits de diagnostico para

enfermedades humanas y vacunas para ganado cerdos y pescado Biotecnologiacutea mariacutetima

concentrada en moluscos peces (Piscirickettsia salmonis) y algas En agricultura y silvicultura

se trabaja en micropropagacioacuten diagnostico de patoacutegenos y control bioloacutegico de plagas y bio

fertilizantes En el sector forestal la industria de celulosa utiliza la biotecnologiacutea para producir

pulpa blanqueada y la industria minera estaacute desarrollando proyectos de biolixiviacioacuten

bacteriana para la extraccioacuten de concentrado de cobre (Gil e Irarrazabal 1999)

En el cuadro 23 y anexo 4 se presenta informacioacuten acerca de las diecinueve

empresas maacutes importantes de la industria biotecnoloacutegica en Chile Las aacutereas de diagnostico

quiacutemicos reactivos y enzimas representan el 53 de las empresas el 84 de las ventas el

87 de las exportaciones 70 de la inversioacuten empresarial en investigacioacuten y desarrollo (IampD)

y 68 del personal del total de empresas en el paiacutes (Fernaacutendez 2002)

Cuadro 23 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales

Ventas Exportaciones Actividad Empresa IampD (US $ mill) (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y Biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica

de plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

Uno de los mejores ejemplos de eacutexito empresarial lo constituye el trabajo realizado

por Biosonda la que ha logrado posicionarse a nivel mundial a raiacutez del desarrollo de su

producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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producto conocido como Blue Carrier12 (posee el 20 del mercado global) elaborado a partir

de la proteiacutena hemocianina que se extrae del molusco loco (Concholepas concholepas) En la

actualidad se estaacute trabajando con el apoyo de FONDECYT en el estudio de los mecanismos

inmunoestimulantes del Litre (Lithraea caustica) conducentes a crear aplicaciones en la terapia

de tumores de la piel En forma paralela en un proyecto FONDEF con la Universidad Austral

de Chile se busca desarrollar un ensayo basado en teacutecnicas de biologiacutea molecular para la

deteccioacuten de tuberculosis en ganado bovino Adicionalmente a traveacutes un proyecto FONSAG se

busca generar un test de inmunodiagnoacutestico para pesquisar el hongo Angiosorus solani y el

nematodo dorado (Globodera rostochiensis) que afectan la produccioacuten de papas en el norte (

BIOSONDA 2002)

Los montos de los recursos invertidos en biotecnologiacutea en Chile distan mucho de

lo que ocurre en paiacuteses desarrollados como es el caso de Estados unidos donde el antildeo 2001

la inversioacuten ascendioacute a maacutes de US$ 7500 millones En contraste Chile destinoacute en el mismo

antildeo US$10 millones donde la mayor parte de los recursos provino del sector estatal Estos son

entregados a traveacutes de fondos concursables asignados por FONTEC FDI y FONDEF

(Simonsen 2001) Un anaacutelisis realizado por Dornberger (2000) sobre las actividades de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) en biotecnologiacutea entre los antildeos 1997 y 1999 reconoce que

hubo financiamiento a proyectos biotecnoloacutegicos por parte de FONTEC (34) FDI (5) FONDEF

(24) FONDECYT (61) FIA (6) y SAG (3)en que lo aportado por estas instituciones en todo el

periodo alcanzoacute US $ 234 millones (ANEXO 2)

En cuanto a la distribucioacuten del personal de IampD en Chile existe una alta

concentracioacuten del mismo en las universidades (dos de cada tres) y una escasa presencia de

investigadores en la empresas ( 6)(ANEXO 3) Por el contrario en los paiacuteses desarrollados

un tercio o maacutes de los cientiacuteficos e ingenieros involucrados en labores de IampD se desempentildea

en este uacuteltimo tipo de instituciones (Brunner 2001) Seguacuten lo descrito por Muntildeoz (1999) Chile

tiene 42 laboratorios que se ocupan de la biotecnologiacutea agriacutecola de los cuales el 60 estaacute en

12 Producto sobre la base de la hemocianina una proteiacutena muy utilizada en biomedicina y biotecnologiacutea Se usa para inducir la produccioacuten de anticuerpos contra moleacuteculas pequentildeas en el diagnoacutestico y tratamiento de algunas enfermedades y drogas de abuso y tambieacuten como agente inmunoterapeacuteutico no especiacutefico para algunos tipos de caacutencer humano

la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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la ciudad de Santiago El 80 de estos laboratorios forma parte de universidades por lo que

estaacuten dedicados principalmente a la ensentildeanza

Nuacutentildeez (1997) investigador del INIA reconoce la potencialidad de la biotecnologiacutea

especialmente en agricultura la que presenta temaacuteticas auspiciosas especialmente en (i)

Produccioacuten de variedades y razas mejoradas de plantas y animales (ii) Lucha contra plagas y

enfermedades (iii) Mejoramiento y conservacioacuten de alimentos (iv) Eliminacioacuten de toxinas y

aprovechamiento de desechos de la agroindustria (v) Transformacioacuten de materias primas y

agregacioacuten de valor y (vi) Aprovechamiento de la biodiversidad biologiacutea endeacutemica

En Chile debido a las condiciones de financiamiento se observa otro problema ya

que las empresas biotecnoloacutegicas ven restringido el tiempo destinado a la investigacioacuten y

desarrollo (IampD) lo que les dificulta evaluar sus productos hasta la etapa de certificacioacuten

aprobacioacuten y madurez del mercado De eacuteste modo las empresas no cumplen con rapidez las

condiciones para entrar al mercado siendo obligadas a asimilar tecnologiacutea extranjera con

raacutepidos ajustes para adaptarlas (Dorngerberg 2000)

25 Experiencias internacionales en el desarrollo de clusters biotecnoloacutegicos

251 Desarrollo del cluster biotecnoloacutegico en Estados Unidos

Algunos de los clusters biotecnoloacutegicos maacutes importantes se han generado en

Estados Unidos en torno a las ciencias baacutesicas como biologiacutea quiacutemica bioquiacutemica y geneacutetica

Los primeros indicios en la formacioacuten de redes de cooperacioacuten surgieron desde el sector

biotecnoloacutegico especializado en farmacologiacutea Algunos de los motivos para trabajar en clusters

fueron los altos costos de la investigacioacuten cientiacutefica y adquisicioacuten de tecnologiacuteas de produccioacuten

deacuteficit en regulaciones comerciales y mal manejo de marketing para productos de origen

biotecnoloacutegico Muchas veces estos sobrepasaron las capacidades de gestioacuten de empresas

pequentildeas y medianas (Audretsch 2001)

Como una forma de superar las dificultades que enfrentoacute el sector biotecnoloacutegico

en los Estados Unidos se organizaron clusters localizados en ciudades como Los Angeles y

San Francisco (California) Washington DC Boston (Massachusetts) Princeton (New Jersey)

Connecticut (New York) Greensboro (Carolina del Norte) Bethesta (Maryland) y en los

estados de Pennsylvania y Texas (Niosi y Bas 2001)

La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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La mayor concentracioacuten de empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en un cluster se

encuentran en el estado de California especiacuteficamente en el aacuterea de la bahiacutea de San

Francisco la que cuenta con el 25 de las compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas del paiacutes Este auge ha

sido impulsado especialmente por el eacutexito obtenido en Silicon Valley donde existe una fuerte

concentracioacuten de capital de inversioacuten y la presencia en la zona de la Universidad de Stanford y

la Universidad de California en conjunto con laboratorios de administracioacuten estatal Luego en

cuanto a tamantildeo le sigue el cluster del estado de Massachussets donde estaacuten instaladas cerca

del 10 de las industrias biotecnoloacutegicas apoyadas por la presencia de las Universidades de

Harvard Boston y el Instituto Tecnoloacutegico de Massachussets (MIT) Recientemente aparece un

cluster biotecnoloacutegico ubicado en Seattle reconocido como uno de los cinco maacutes grandes de

Estados Unidos formado por alrededor de 115 empresas dedicadas a la investigacioacuten

biotecnoloacutegica y biotecnologiacuteas meacutedicas (Sainsbury 1999)

En los clusters anteriores la mayoriacutea de los fundadores de las empresas

biotecnologiacuteas fueron cientiacuteficos de alto nivel provenientes de universidades locales que han

desempentildeado un importante papel en la creacioacuten y difusioacuten del conocimiento Cerca del 50

de estos cientiacuteficos continuacutean investigando en laboratorios universitarios (Audretsch 2001)

Con respecto a las aacutereas de negocios los productos terapeacuteuticos corresponden al

segmento del mercado maacutes importante sumando aproximadamente un 75 de las ventas

totales de productos biotecnoloacutegicos al antildeo El centro de crecimiento de eacutesta industria es

California con maacutes de 2500 compantildeiacuteas relacionadas con la investigacioacuten de salud humana las

que cuentan con 75 institutos de investigacioacuten puacuteblicos y privados (Borderick 2000)

Para Estados Unidos donde se han desarrollado clusters exitosos a escala

regional la existencia de conocimiento cientiacutefico de alto nivel fue una condicioacuten necesaria pero

no suficiente ya que muchos otros factores debieron conjugarse para llevar este conocimiento

hasta productos comercializables Algunos de estos factores fueron (i)capital empresarial y

otras formas de financiamiento (ii) la existencia de una cultura de negocios y (iii) regulaciones

fiscales transparentes (Audretsch 2001)

Cullen y Dibner (1993) sentildealaron las primeras estrategias para generar con eacutexito

pequentildeas y medianas empresas biotecnoloacutegicas agrupadas en clusters Eacutestas fueron el

desarrollo de productos para ser comercializados por las empresas asociadas y formalizar

alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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alianzas entre los representantes de la industria biotecnoloacutegica con el objetivo de reducir el

riesgo financiero al manejar costos tan importantes como los de investigacioacuten aplicada

En Estados Unidos existe un fuerte estimulo a la inversioacuten en investigacioacuten por

parte del gobierno central y los respectivos gobiernos federales coordinado a traveacutes de

organismos como el Departamento de Agricultura (USDA) Oficina de Ciencias de Vida y

Microgravedad (NASA) el Departamento de Energiacutea para la Oficina de Investigacioacuten Bioloacutegica

y Medioambiente Estos en conjunto han hecho un aporte al financiamiento de programas de

investigacioacuten y desarrollo (IampD) por alrededor de US$ 2200 Billones (Sainsbury 1999)

El gobierno central ha logrado desarrollar la industria biotecnoloacutegica creando

incentivos tributarios a programas biotecnoloacutegicos que impactan positivamente en el desarrollo

de clusters Por ejemplo el Estado de California ha aplicado exenciones tributarias para

empresas biotecnoloacutegicas del orden de 6 de los impuestos sobre las ventas

En Carolina del Norte se dan facilidades crediticias para la compra de nuevas

maquinarias y tecnologiacutea mientras que en el Estado de Washington empresas de alta

tecnologiacutea reciben creacuteditos seguacuten el porcentajes de las utilidades que son destinadas para

reinversioacuten en investigacioacuten En Massachussets se ofrecen incentivos fiscales de un 3 a

15 de descuento en impuestos por creacuteditos de investigacioacuten a largo y mediano plazo

(Sainsbury 1999)

252 La Biotecnologiacutea alemana como cluster

A mediados de la deacutecada de los noventas se dioacute un fuerte impulso al sector

biotecnoloacutegico iniciativa patrocinada por el Ministerio Alemaacuten de Educacioacuten Ciencia

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Como consecuencia de esta promocioacuten se desarrollaron varios

clusters biotecnoloacutegicos localizados en tres zonas del paiacutes Munich Rhineland y Hamburgo

(Zeller 2001)

En Munich se dieron dos situaciones primero el apoyo del Estado local a la

promocioacuten de programas financiados para biotecnologiacutea y segundo una enorme generacioacuten de

recursos mediante la privatizacioacuten del activo puacuteblico Ademaacutes la ciudad de Munich jugoacute un

interesante papel como polo de atraccioacuten para el mercado de capitales privados Entre eacutestos

destacan las empresas del aacuterea de finanzas estudios legales y consultoriacuteas las que fueron

importantes para crear un clima de negocios biotecnoloacutegicos amigable Es notable mencionar

la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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la asociacioacuten de laboratorios universidades y empresas las cuales formaron una coalicioacuten

cooperativa y potenciada que consolidoacute al sector innovador biotecnoloacutegico como uno de los

mejores de Alemania

En la zona del riacuteo Rhin el principal motor para el desarrollo de un cluster

biotecnoloacutegico fue la presencia de la empresa Bayer SA con su divisioacuten de farmacologiacutea

ubicada en Wuppertal-Erbelfel (Baviera) Esta empresa es un importante generador de

tecnologiacuteas y demandante de materias primas la que por siacute sola representa un polo de

atraccioacuten para un sin nuacutemero de empresas complementarias La promocioacuten de biotecnologiacutea

en la regioacuten del riacuteo Rhin combina las metas propuestas en las poliacuteticas tecnoloacutegicas

nacionales con las poliacuteticas de desarrollo econoacutemico regional

En la regioacuten de Hamburgo el desarrollo de la industria biotecnoloacutegica se agrupoacute en

torno al tema meacutedico teniendo eacuteste sector una expansioacuten modesta en comparacioacuten con los

otros dos lugares descritos (Zeller 2001)

253 Cluster biotecnoloacutegico en Canadaacute

Canadaacute ha trabajado en temas referidos a la biotecnologiacutea desde fines de la

deacutecada de los setentas cuando eacutesta fue apoyada por el primer ministro de Canadaacute Luego en

1980 se estructura una entidad compuesta por representantes de la industria biotecnoloacutegica

universidades y el gobierno como resultado se crea en 1983 la Estrategia Nacional sobre

Biotecnologiacutea (National Biotechnology Strategy ndash NBS) que contoacute con un financiamiento por $

13 millones de doacutelares Canadienses anuales desde 1983 hasta 1997

Originalmente las universidades canadienses se concentraban en investigacioacuten de

tipo baacutesico mientras que para la industria lo importante era el uso de tecnologiacutea para disentildear

productos innovadores Por esta razoacuten la investigacioacuten gubernamental ha tratado en cierto

modo de estar en medio de estas dos actitudes El hecho de pactar alianzas estrateacutegicas y

funcionar como un cluster y de planificar poliacuteticas de inversioacuten en comuacuten tiene sentido y se

justifica al considerar la escasa infraestructura baacutesica que poseiacutean las compantildeiacuteas

biotecnoloacutegicas en Canadaacute a principios de los antildeos ochenta en general el requerimiento de

equipos cientiacutefico profesionales de excelencia duentildeos del conocimiento y la experiencia

constituyoacute para muchas empresas una barrera demasiado grande para ser superada por siacute

mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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mismas Por este motivo la red de organizaciones nacionales y regionales planificaron y

firmaron el acuerdo sobre biotecnologiacutea el que establecioacute principios para trabajar en clusters

con el objetivo de minimizar la duplicidad de esfuerzos e incrementar la efectividad en

investigacioacuten Como parte de este cambio hacia el aumento de la eficiencia las organizaciones

nacionales trabajaron en la formacioacuten de una sola organizacioacuten nacional coordinadora dirigida

a la industria biotecnoloacutegica

Con el tiempo la comunidad financiera se ha convertido en un factor importante

orientado al fomento y desarrollo de la industria biotecnoloacutegica Con este fin existen fondos

disponibles para las distintas etapas del ciclo de innovacioacuten desde financiamiento para

tecnologiacutea de soporte en la etapa de investigacioacuten y desarrollo (IampD) hasta la etapa de la oferta

de productos Para el financiamiento de estas poliacuteticas de apoyo la mayor parte del dinero en

efectivo provino de capitales empresariales y de fondos de pensiones (Groote 1999)

Otro aspecto que se repite en Canadaacute y en otros paiacuteses es la investigacioacuten

realizada por las Universidades considerada un factor clave para explicar el tamantildeo alcanzado

por los clusters Esto se suma a la cercaniacutea con laboratorios e instituciones de investigacioacuten

donde hay una relacioacuten directa entre el nuacutemero de graduados y el centro urbano donde se

desarrolla la clusterizacioacuten biotecnoloacutegica

La ubicacioacuten de los principales centros de desarrollo biotecnoloacutegico que gestionan

como cluster estaacuten en Toronto Montreal y Vancouver Los centros biotecnoloacutegicos han

emergido alrededor de nuacutecleos urbanos de dimensiones grandes y medianos como los

anteriormente mencionados Hasta el antildeo 2000 Canadaacute contaba con 350 empresas

biotecnoloacutegicas 71 de las cuales eran puacuteblicas distribuyeacutendose en 46 relacionadas con salud

humana 62 de biotecnologiacutea agriacutecola 32 de medioambiente 20 de productos alimenticios y

151 en otras aacutereas (Niosi 2001)

Es importante mencionar un cluster de biotecnologiacutea agriacutecola localizado en la

provincia de Saskatchewan donde se encuentra la agencia coordinadora Ag-West Biotech

SACAWB que ha creado interfases entre la industria gobierno y las comunidades cientiacutefico

acadeacutemicas locales Como resultado de la clusterizacioacuten entre los antildeos 1991 y 1999 la

industria biotecnoloacutegica agriacutecola en esta regioacuten ha crecido desde las 5 empresas que lo

iniciaron hasta formar un conglomerado de una treintena (Mc Laughlin 1999)

254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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254 Cluster biotecnoloacutegico en Inglaterra

Los clusters biotecnoloacutegicos en este paiacutes nacieron a partir de pequentildeos y

medianos negocios instalados en Cambridge y Oxford donde tambieacuten se produjo una estrecha

relacioacuten de cooperacioacuten entre empresas biotecnoloacutegicas grandes empresas farmaceacuteuticas y

centros puacuteblicos de investigacioacuten Los eacutexitos logrados se basaron en los avances de genoacutemica

humana a la cual le asignaron un gran potencial de desarrollo econoacutemico y social Con el paso

del tiempo y la consolidacioacuten de las redes de cooperacioacuten el aacutembito biotecnoloacutegico de mayor

desarrollo en los uacuteltimos antildeos ha sido el relacionado con la biofarmacologiacutea meacutedica Otras

aacutereas con un menor rango de crecimiento han sido los clusters agro-alimentarios y de

tecnologiacuteas bioambientales (Cooke 2001)

Como se ha mencionado el cluster formado en torno a Cambridge consta de

alrededor de 200 empresas las cuales se distribuyen en las siguientes aacutereas 41

farmaceacuteuticas 20 instrumentacioacuten 17 alimentos agriacutecolas de origen biotecnoloacutegico 11

diagnostico 7 reactivos quiacutemicos 4 Energiacutea En cuanto al desarrollo de la agro

biotecnologiacutea una parte importante de las empresas reunidas en torno a Cambridge han

hecho avances en la investigacioacuten productiva en torno al desarrollo de plantas modificadas

geneacuteticamente (GMO) La infraestructura para la investigacioacuten en el cluster de Cambridge

proviene de universidades y hospitales existentes en la zona Ademaacutes aquiacute existe una

organizacioacuten que es responsable de unir a las empresas e instituciones en torno a objetivos

comunes de tipo regional para el fomento de la industria biotecnoloacutegica que es la Eastern

Region Biotechnology Initiative (ERBI) (Eastern Region Biotechnology Initiative 1999)

En el caso del cluster ubicado en torno a Oxford la mayoriacutea de las empresas

creadas tienen como origen comuacuten a la Universidad del mismo nombre Esta regioacuten tiene como

ventaja buenos medios de comunicacioacuten y transporte con Londres y con la mayoriacutea de las

empresas farmaceacuteuticas del Sur Este de Inglaterra (Saisbury 1999)

255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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255 Cluster Biotecnoloacutegico Escoceacutes

En el antildeo 1992 el gobierno de Escocia contratoacute al profesor Porter quieacuten realizoacute

un completo estudio con el objetivo de reconocer los sectores de este paiacutes con mayor potencial

para trabajar como cluster Como resultado de este estudio fueron seleccionados cuatro

clusters pilotos Biotecnologiacutea Alimentos y bebidas Semiconductores petroacuteleo y gas donde

los criterios de seleccioacuten se basaron en (i) Perspectivas globales de crecimiento (ii) Potencial

de fortaleza competitiva (iii) Ventana de oportunidad (iv) Demanda para la industria (Pollock

2000)

En general para desarrollar la estrategia de cluster las organizaciones y el

gobierno participante concentraron sus esfuerzos en construir una masa criacutetica de nuevas

empresas con desarrollo de investigacioacuten propia e involucrando a terceros ( laboratorios de

investigacioacuten) Tambieacuten buscaron la forma de mejorar la presencia y la competencia en el

extranjero entre empresas del mismo rubro y finalmente extender los lazos de trabajo locales e

internacionales

Especiacuteficamente en el caso del cluster biotecnoloacutegico el gobierno tuvo una

importante participacioacuten en la inversioacuten de proyectos de investigacioacuten y desarrollo (IampD) y al

mismo tiempo desempentildeoacute un importante papel regulador relacionado con la propiedad

intelectual del conocimiento generado En el caso escoceacutes la asociacioacuten entre Estado y

privados reunidos en torno al cluster ha permitido borrar la liacutenea que los separa debido al

intercambio de profesionales que se mueven entre los dos sectores Cabe destacar que en la

iniciativa para formar clusters fue importante la confeccioacuten de un mapa para describir la

situacioacuten en que se encontraba la biotecnologiacutea al momento del estudio y tambieacuten para

identificar los escenarios futuros con el objeto de reconocer la situacioacuten a la que deberiacutean

llegar los componentes del cluster en un plazo de cinco a diez antildeos (Pollock 2000)

256 Clusters biotecnoloacutegicos en Latinoameacuterica

En Latinoameacuterica se han registrado pocas iniciativas de clusters Los de tipo

biotecnoloacutegico han rendido frutos de forma irregular pero con una fuerte conciencia por parte

de la comunidad empresarial y cientiacutefica hacia el desarrollo de la biotecnologiacutea como es el

ejemplo de Curitiba y Porto Alegre en Brasil La generacioacuten del cluster de Porto Alegre

comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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comenzoacute en el antildeo 1995 con el proyecto Porto Alegre TECNOLPOLE con la misioacuten de

transformar a la regioacuten desde un centro metropolitano a un nuacutecleo econoacutemico basado en el

conocimiento patrocinado por la Universidad Federal de Riacuteo Grande del Sur y la prefectura

municipal de Porto Alegre (Bortagaray 2000)

Otra experiencia de cluster se llevoacute a cavo en la Habana Cuba donde el gobierno

ha hecho importantes esfuerzos para crear un polo de desarrollo en el aacuterea de investigacioacuten

biotecnoloacutegica dedicado a salud humana con un eacutenfasis en la valoracioacuten de la medicina

natural local y la rica tradicioacuten de hierbas medicinales Se estima que en el periodo

comprendido entre 1959 a 1991 el Estado cubano ha invertido cerca de US$ 300 millones en

investigacioacuten y aplicacioacuten de biotecnologiacutea farmaceacuteutica Debido al sistema socioeconoacutemico

imperante en la isla se hace muy difiacutecil operar hacia el extranjero como un cluster no obstante

el mejor socio econoacutemico y estrateacutegico que tienen es Canadaacute con el que han establecido una

relacioacuten comercial en donde colaboran con el financiamiento comercializacioacuten y distribucioacuten

Los cubanos han hecho grandes esfuerzos para extraer beneficio econoacutemico de esta industria

por medio de exportaciones de alta tecnologiacutea a Latinoameacuterica mediante la venta de licencias

de drogas y tecnologiacuteas meacutedicas reportando un monto promedio de ventas de US$ 100

millones de doacutelares al antildeo (Nash 1996 Tancer 1995)

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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BRENES E 2001 Bolivia Taller sobre competitividad ldquoagrotecnologiacuteandashSoyardquo Disponible

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2002

3 MATERIALES Y METODOS

31 Materiales

En la recopilacioacuten de informacioacuten se utilizaron fuentes de informacioacuten secundaria

como publicaciones seminarios y ponencias de analistas econoacutemicos y cientiacuteficos dedicados a

investigacioacuten biotecnoloacutegica ligados a instituciones de desarrollo puacuteblico y privado en Estados

Unidos Europa y Latino Ameacuterica El principal medio de buacutesqueda de informacioacuten fue

INTERNET donde el tema cluster estaacute ampliamente desarrollado

Una segunda fuente de informacioacuten de tipo primario fue una encuesta disentildeada

para obtener las caracteriacutesticas de ubicacioacuten productos y tecnologiacuteas aplicadas viacutenculos con

universidades u otras empresas financiamiento y personal que en ellas trabajan (Anexo 5)

Dicha encuesta se realizoacute con preguntas de tipo cerradas y abiertas Se distribuyoacute

por medio de correo electroacutenico y entrevistas personales aplicada a individuos seleccionados

de entre las empresas nacionales de tipo agriacutecola agroindustrial forestal y medioambiental

que elaboran productos e insumos aplicando o asimilando biotecnologiacutea seguacuten la investigacioacuten

realizada por Dogenberg (2001) donde caracterizoacute a las empresas biotecnoloacutegicas nacionales

que contabilizoacute un total de 54 empresas de las cuales se recibioacute 30 respuestas

Tambieacuten se consultoacute a institutos y laboratorios biotecnoloacutegicos que en su mayoriacutea

dependen de universidades orientados a la investigacioacuten y docencia biotecnoloacutegica con

posibles aplicaciones a los sectores agropecuario forestal y medioambiental De este modo se

contoacute con una base total de 32 laboratorios y centros de investigacioacuten al antildeo 2001 de las

cuales 20 respondieron a la encuesta (Dogenberg 2001)

32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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32 Metodologiacutea de estudio

La metodologiacutea de investigacioacuten utilizada buscoacute exponer de forma cualitativa las

poliacuteticas y acciones implementadas en distintas regiones del mundo donde se han

desarrollado clusters biotecnoloacutegicos Tomando como base estos casos donde la

biotecnologiacutea se ha desarrollado como un polo de dinamismo econoacutemico se quiso detectar las

condiciones y posibilidades existentes a escala nacional donde el aacuterea agro biotecnoloacutegica

pueda trabajar bajo el esquema de clusters

La metodologiacutea considera las siguientes etapas 1 Recopilacioacuten de las distintas poliacuteticas (gobierno y privados) que participan en la

generacioacuten y desarrollo de un cluster biotecnoloacutegico En la buacutesqueda de poliacuteticas exitosas se

analizoacute lo ocurrido en paiacuteses como Estados Unidos Canadaacute Inglaterra Alemania y Brasil

principalmente El anaacutelisis antes mencionado fue hecho basaacutendose en la bibliografiacutea

recopilada a partir de las experiencias en clusters biotecnoloacutegicos del mundo

2 Clasificacioacuten y descripcioacuten de los factores claves del eacutexito seguacuten su aacuterea de

aplicacioacuten u origen agrupaacutendolos en temas como (i) fomento para desarrollo de clusters

biotecnoloacutegicos (ii) poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea (iii) condiciones de las empresas

biotecnoloacutegicas (iv) investigacioacuten universitaria y preparacioacuten de capital humano y (v)

caracteriacutesticas de la actividad productiva biotecnoloacutegica La identificacioacuten de los factores claves

del eacutexito se realizoacute mediante una investigacioacuten de la bibliografiacutea existente la cual sentildeala a los

factores claves de forma explicita o impliacutecita en cada regioacuten donde la idea de un cluster

biotecnoloacutegico se ha impulsado Cabe sentildealar que cada rubro empresarial es distinto por

cuanto sus materia primas y productos finales tambieacuten lo son por lo que los factores claves del

eacutexito aquiacute enumerados son propios del sector biotecnoloacutegico

3 El uacuteltimo paso en el anaacutelisis realizado quiso dar a conocer los posibles clusters agro

biotecnoloacutegicos en la zona centro sur del paiacutes Con este fin se sometioacute la informacioacuten obtenida

por la encuesta a un anaacutelisis de conglomerados

El anaacutelisis cluster de conglomerados es la denominacioacuten para un grupo de teacutecnicas

multivariantes con caraacutecter exploratorio y descriptivo El propoacutesito principal es agrupar objetos

a partir de una matriz de casos-variables basaacutendose en las caracteriacutesticas similares que eacutestos

poseen El valor teoacuterico de dicho anaacutelisis se sustenta en el conjunto de variables planteadas

que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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que representan las caracteriacutesticas utilizadas para comparar los objetos de estudio colocando

las observaciones maacutes parecidas en grupos homogeacuteneos (Hair et al1999)

Para realizar un anaacutelisis coherente usando el meacutetodo de conglomerados se usaron

variables que caracterizan al sector biotecnoloacutegico internacional las cuales son aplicables en el

paiacutes y en las empresas e institutos de investigacioacuten consultados Las variables involucradas

fueron i Ubicacioacuten (Regioacuten Comuna Kiloacutemetros de Santiago) ii Cartera de productos iii Tipo

de proceso iv Mercados v Participacioacuten en el mercado vi Contratos con Universidades vii

Pertenencia a asociaciones viii Monto de inversiones en IampD ix Origen de las inversiones de

IampD x Cercaniacutea a puerto o aeropuerto xi Profesionales

Debido a la variabilidad de las escalas en que se midieron las variables usadas se

procedioacute a realizar una estandarizacioacuten por variables tambieacuten conocida como puntuaciones Z

Esta es una funcioacuten de distancia normalizada que utiliza una medida de distancia Eucliacutedea

que transforma los datos originales Este proceso convierte cada puntuacioacuten de los datos

originales en un valor estandarizado con una media de 0 y una desviacioacuten estaacutendar de 1 Por

lo tanto al utilizar las variables estandarizadas se eliminan los efectos debidos a las diferencias

de escala no soacutelo entre las variables sino para la misma variable (Ferran 2001)

Una vez estandarizados los datos para cada variable el anaacutelisis de conglomerados se

creoacute una matriz de n = 50 nuacutemero de individuos de la muestra y p = 14 numero de variables

observadas El anaacutelisis de conglomerados asocia casos similares por medicioacuten de distancias

Eucliacutedeas entre dos puntos y que es generalizable para maacutes de dos variables la que opera

con la formula siguiente

Dab = radic (X2 ndash X1 )2 + (Y2 ndash Y1 )2

Donde Dab = Medida de disimilaridad (distancia) para pares de datos de cada caso

Xi Yj =Valores de los datos observados para cada par de variables

La medida de distancia usada en realidad es una medida de diferencia donde los

valores elevados indican una menor similitud y por el contrario los valores pequentildeos indican

mayor semejanza Los conglomerados de observaciones difieren de acuerdo a la proximidad

de una observacioacuten con respecto a otra (Hair J et al1999)

En el siguiente paso se utilizo un algoritmo para obtener conglomerados de tipo

jeraacuterquico Una caracteriacutestica importante de los procedimientos jeraacuterquicos radica en que los

resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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resultados obtenidos en un paso previo siempre necesitan encajarse dentro de los resultados

del siguiente paso creando algo parecido a un aacuterbol El modelo usado para su representacioacuten

es un dendrograma

El meacutetodo usado para generar los conglomerados es el encadenamiento medio el cual

utiliza el criterio de aglomeracioacuten como la distancia media de todos los individuos de un

conglomerado con todos los individuos de otro El enfoque del encadenamiento medio tiende a

combinar los conglomerados con variaciones reducidas dentro de eacuteste y no depende de

valores extremos que pueden arrojar conglomerados aislados de un solo valor Tiende tambieacuten

a la produccioacuten de conglomerados con aproximadamente la misma varianza (Hair et al1999)

La distancia entre dos conglomerados se calcula como la distancia promedio existente

entre todos los pares de elementos de ambos conglomerados mediante la siguiente formula

D AB = 1 nA nB sum sum d ij iisinA JisinB

Donde D AB = Distancia entre dos conglomerados

nA = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado A

nB = Nuacutemero de observaciones en el conglomerado B

d ij = Distancia Eucliacutedea entre variables del par de conglomerados

En la etapa final del anaacutelisis se obtuvieron dendrogramas que son la representacioacuten

graacutefica de los grupos obtenidos los que muestra como el proceso de iteracioacuten del meacutetodo

jeraacuterquico se unen en pasos sucesivos El aspecto del dendrograma es el de un aacuterbol donde

los casos estaacuten representados mediante trazos horizontales que llegan a la etapa de la fusioacuten

con otros casos mediante trazos verticales

La distancia entre las etapas de la fusioacuten es proporcional a la diferencia o

heterogeneidad de los conglomerados asiacute grupos formados con trazos cortos representan

conglomerados maacutes homogeacuteneos que aquellos que se juntan a distancias mayores Para la

interpretacioacuten de los dendrogramas la primera iteracioacuten debe ser omitida ya que cada caso

representa un conglomerado y la uacuteltima iteracioacuten crea un uacutenico grupo reuniendo a todos los

casos Hair (1999) sugiere predeterminar un nuacutemero de conglomerados de acuerdo a cada

estudio en particular

4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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4 RESULTADOS Y DISCUSIOacuteN 41 Estrategias para la creacioacuten de un cluster

A traveacutes de las experiencias investigadas se constata un origen comuacuten para la

clusterizacioacuten de la actividad biotecnoloacutegica el cual nace de la necesidad de reformular los

esquemas y estrategias productivas Ya no son suficientes per seacute las ventajas comparativas

inherentes a cada paiacutes o regioacuten y los antecedentes recopilados son una muestra de la forma

como se han reunido empresas biotecnoloacutegicas en torno a un cluster potenciando las

capacidades y recursos preexistentes

El enlace y la cooperacioacuten mediante clusters existente entre los miembros del

sector productivo y de la investigacioacuten han sido promovidos en la mayoriacutea de los casos por

parte del estado y en algunos casos puntuales exclusivamente por iniciativa del sector privado

La primera accioacuten por parte de los interesados en formar clusters ha sido contratar a

especialistas de vasta trayectoria como Porter Condo y Leguizanon En paiacuteses como Estados

Unidos Colombia Escocia y Bolivia estos analistas han identificado y estructurado clusters en

torno a actividades productivas de manufactura agriacutecola tecnoloacutegica energiacutea turismo etc Al

mismo tiempo desde los gobiernos centrales han sido creadas instituciones de fomento a la

innovacioacuten y desarrollo para las aacutereas estrateacutegicas que componen los clusters

En todos los clusters biotecnoloacutegicos se observoacute una estrecha relacioacuten entre

empresas pequentildeas y medianas y el sistema de investigacioacuten universitario Logrando una

sostenida evolucioacuten de la actividad productiva con objeto de satisfacer la demanda por

productos e insumos agriacutecolas farmacoloacutegicos y quiacutemicos Ejemplos destacados de eacutesto son

paiacuteses como Canadaacute Alemania Inglaterra Estados Unidos y Brasil

En cuanto al financiamiento la mayoriacutea de los paiacuteses involucrados en clusters

tecnoloacutegicos iniciaron sus actividades a partir de fondos puacuteblicos de asignacioacuten directa o por

medio de concursos para proyectos de innovacioacuten En una segunda etapa se delegoacute el

financiamiento a las propias empresas una vez que tuvieron la capacidad de generar sus

propios recursos permitiendo al estado destinar fondos para la investigacioacuten cientiacutefica baacutesica y

para capacitar recursos humanos en doctorados de alto nivel relacionados con biotecnologiacutea y

ciencias bioloacutegicas

411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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411 Poliacuteticas gubernamentales en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En las experiencias estudiadas destaca el rol importante que han tenido los

gobiernos centrales y regionales para el desarrollo del campo biotecnoloacutegico mediante la

implementacioacuten de clusters Sin embargo en el caso de Inglaterra el estado ha dado las

condiciones en cuanto a legislacioacuten estabilidad macro econoacutemica y fomento a la innovacioacuten

tecnoloacutegica pro cluster no obstante ha dejado en manos de privados la misioacuten de coordinar y

estructurar los clusters existentes en ese paiacutes (Cooke 2001)

Nuevamente el estado ha intervenido en la organizacioacuten de los participantes de los

clusters investigados en cuanto a exponer la misioacuten y los objetivos del trabajo conjunto entre

los privados (empresas) centros de investigacioacuten (universidades) y el propio estado No soacutelo

un papel teoacuterico han desarrollado los gobiernos sino tambieacuten han actuado creando estiacutemulos

tangibles para la cooperacioacuten y el trabajo en sectores unificados Muestra de eacutesto son las

exenciones tributarias y estiacutemulos para reinversioacuten en tecnologiacutea Destacable es el caso de

Canadaacute que permite deducir un 25 y 35 de los impuestos a las empresas extranjeras y

locales respectivamente por la compra de teacutecnicas y procesos biotecnoloacutegicos y el reembolso

del 20 de los impuestos a las corporaciones por la investigacioacuten que realizan en las

instituciones acadeacutemicas (Niosi 2001)

Una de las poliacuteticas maacutes importantes en cuanto a clusters biotecnoloacutegicos es la

aplicacioacuten de una legislacioacuten para el resguardo de la propiedad intelectual y acceso expedito a

los tramites de patentes Este punto es auacuten impreciso en muchos paiacuteses Latinoamericanos

donde se han redactado leyes restrictivas para la comercializacioacuten e investigacioacuten de productos

biotecnoloacutegicos sobre todo los relacionados con cultivos modificados geneacuteticamente (GMO)

En el mundo los criterios legales no estaacuten unificados y la discusioacuten sobre descubrimientos

biotecnoloacutegicos dividen a los cientiacuteficos y estadistas con distintas interpretaciones entre eacutetica y

ciencia

Es asiacute como en el Reino unido Canadaacute Unioacuten Europea Brasil Colombia Cuba

Meacutexico y Venezuela disponen de normas legales en virtud de las cuales se puede denegar la

patente a una planta o animal En Estados Unidos no existe una norma que exprese

claramente a plantas y animales como no patentables con la salvedad del caso de seres

humanos Por otra parte hay paiacuteses que hacen una distincioacuten para el caso de patentes a

microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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microorganismos nuevos y de aplicacioacuten industrial como son Estados Unidos Canadaacute Reino

Unido Cuba y Unioacuten Europea Para Brasil solo serian patentables microorganismos

transgeacutenicos En cuanto a patentar nuevos usos para materiales bioloacutegicos conocidos la

mayoriacutea de los paiacuteses estudiados excepto Cuba coinciden en que es posible y permiten la

patentabilidad de estos procesos

Finalmente en Latinoameacuterica se observan los mayores vaciacuteos y disparidades en

cuanto a leyes que normen la actividad biotecnoloacutegica Si bien los recursos naturales y

geneacuteticos explotables de la regioacuten son abundantes a escala mundial la inexistencia de leyes

acordes con las exigencias mundiales han hecho estancar la actividad biotecnoloacutegica

remitieacutendose solamente a una actividad acadeacutemica y no productiva Se destaca entre los

paiacuteses latinoamericanos a Brasil donde se ha desarrollado con eacutexito un cluster biotecnoloacutegico

multidisciplinario en la regioacuten de Minas Gerais (Bortagaray 2000) Por otro lado Cuba y

Argentina han intentado funcionar como clusters pero con poco eacutexito debido a situaciones

poliacuteticas y econoacutemicas adversas

412 Poliacuteticas del sector privado en la creacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos

En el caso de clusters biotecnoloacutegicos en Estados Unidos Canadaacute Alemania e

Inglaterra se reconoce la existencia de corporaciones o instituciones privadas que cumplen un

rol coordinador y motivador para los miembros Su misioacuten es actuar como mediador entre los

integrantes del cluster ademaacutes de ser representantes de eacuteste ante el gobierno y los

componentes del mercado

Los mejores resultados de la agrupacioacuten se han observado cuando existe una

asociacioacuten entre pequentildeas y medianas empresas resultando maacutes expedito el traspaso y

adaptacioacuten de tecnologiacuteas La cooperacioacuten entre empresas asumida como una poliacutetica dentro

del cluster ha sido realmente efectiva cuando se han terminado las rivalidades sin suprimir la

competencia y se han mejorado los mecanismos de informacioacuten e innovacioacuten Es importante

destacar a paiacuteses como Estados Unidos y Canadaacute donde las experiencias de fomento a la

innovacioacuten biotecnoloacutegica empresarial ligada a clusters cuenta con una masa critica de

empresas biotecnoloacutegicas y complementarias a eacutestas La masa critica de empresas ha sido

generada en un alto porcentaje por incubadoras de negocios rescatando profesionales

directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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directamente de las universidades aprovechando los conocimientos de estudiantes e

investigadores con buenas ideas teacutecnicas pero con poco conocimiento sobre gestioacuten financiera

y administrativa para formar empresas sustentables

En paiacuteses europeos se han creado iniciativas en ldquoparques tecnoloacutegicos o polos

temaacuteticosrdquo produciendo una concentracioacuten de las capacidades de investigacioacuten educacioacuten y

negocios siendo un ejemplo interesante el existente en Heidelberg Alemania Otro caso en la

creacioacuten de redes de trabajo entre institutos de investigacioacuten y la industria se encuentra en la

investigacioacuten puacuteblica en torno a Cambridge (Inglaterra) que ha resultado efectiva para facilitar

la puesta en marcha de compantildeiacuteas biotecnoloacutegicas con un alto grado de permanencia (maacutes del

50) (Hoen 2001)

42 Factores claves del eacutexito para clusters biotecnoloacutegicos

Aunque las realidades entre paiacuteses desarrollados y los en viacuteas de desarrollo son

distintas prevalecen ciertas condiciones propias o factibles de ser desarrolladas que dan un

marco de seguridad al establecer un esquema organizacional como lo es el cluster A

continuacioacuten se describen los maacutes recurrentes en los distintos casos de cluster biotecnoloacutegicos

421 Condiciones generales para el desarrollo de clusters

(i) La estabilidad econoacutemica basada en poliacuteticas coherentes es la base para toda

actividad productiva Sin esa condicioacuten es complicado asegurar la viabilidad de proyectos que

requieren de altos niveles de financiamiento para investigacioacuten y de alto nivel de riesgo para el

capital como es el caso de la biotecnologiacutea

(ii) En paiacuteses en viacuteas de desarrollo el financiamiento de la investigacioacuten

biotecnoloacutegica es un compromiso del estado y es aconsejable que sea compartido con el sector

privado

(iii) Es importante incorporar a investigadores en el desarrollo de nuevas empresas

con respaldo del estado en su formacioacuten y evolucioacuten apuntando a generar una cultura de

negocios que permite la implementacioacuten de programas de trabajo en clusters de mediano y

largo plazo

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

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httpwwwintecedudocampepoldesaempmipymeenehtm Consultado 10 de Agosto de

2002

(iv) En las experiencias de clusters estudiadas siempre existe un organismo

conectivo de los intereses y desafiacuteos del conglomerado Este puede nacer de una iniciativa del

sector privado pero la mayoriacutea de las veces le corresponde a una organizacioacuten de origen

gubernamental llevar a cabo la estructuracioacuten del cluster Este organismo es la base para el

apoyo de pequentildeas y medianas empresas a las que se quiere estimular con el cluster

42 2 Poliacuteticas en torno a la biotecnologiacutea

(i) Debe existir la voluntad poliacutetica para aplicar planes de desarrollo

sobre la base de la biotecnologiacutea la que debe ser comprendida como un motor de dinamismo

productivo tanto para una regioacuten o paiacutes

(ii) Estas poliacuteticas contemplan una estructura legislativa especiacutefica para

biotecnologiacutea con normas acerca del cuidado del medio ambiente y protocolos de bioseguridad

para productos y las personas que trabajen en biotecnologiacutea

(iii) Debe existir una legislacioacuten que asegure las patentes para los

productos de la investigacioacuten cientiacutefica normas que en los paiacuteses desarrollados estaacuten en

constante modernizacioacuten

423 Relaciones entre empresas

(i) Es indispensable formar una red de proveedores de insumos

tecnologiacuteas y transferencia de conocimientos eficiente y oportuna con el objetivo de

satisfacer la demanda por los productos del desarrollo biotecnoloacutegico

(ii) Debe existir una diferenciacioacuten de los productos finales aunque

provengan de un desarrollo investigativo comuacuten Las empresas no deben perder identidad

propia ni el espiacuteritu de competencia Integrar el cluster requiere anular la rivalidad entre

competidores

(iii) Las empresas que forman el cluster deben someterse a un

seguimiento continuo que asegure el actuar dentro de los objetivos fijados al momento de

formarlo Se debe generar una imagen cohesionada y fuerte ante el entorno proacuteximo de la

regioacuten o paiacutes y de los mercados externos

424 Investigacioacuten universitaria y preparacioacuten del recurso humano

(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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(i) Las direcciones de la investigacioacuten acadeacutemica deben ser planificadas con miras

a satisfacer una necesidad del mercado y especializar la investigacioacuten en productos finales de

alto valor agregado

(ii) En los clusters biotecnoloacutegicos la especializacioacuten del contingente cientiacutefico es

muy importante la que comienza en los niveles baacutesicos y medios de las especialidades

bioloacutegicas y continua con una soacutelida formacioacuten de post grados y doctorados

(iv) Imperioso resulta la ubicacioacuten del cluster en lugares proacuteximos a

centros universitarios y tecnoloacutegicos ya que la cercaniacutea de empresas biotecnoloacutegicas absorben

los conocimientos generados integraacutendolos a proyectos productivos

425 Condiciones para la produccioacuten industrial biotecnoloacutegica

(i) Es importante certificar la calidad oacuteptima en los insumos procesos

y los productos obtenidos de la biotecnologiacutea bajo estaacutendares internacionales

(ii) Deben tener un disentildeo de canales de comercializacioacuten y redes de

negocios especializados lo que se logra con la existencia de profesionales expertos en

negocios participando del cluster

(iii) La difusioacuten e informacioacuten a los consumidores tambieacuten es un

aspecto no menos trascendental ya que los productos y tecnologiacuteas revisten un grado

importante de controversia y desinformacioacuten cuestioacuten que afecta en gran medida las

decisiones de compra de los clientes en todo el mundo

(iv) En el aacuterea de investigacioacuten biotecnoloacutegica orientada al desarrollo de

productos alimenticios farmacoloacutegicos o agropecuarios es indispensable contar con extensas

aacutereas de prueba para los resultados obtenidos en laboratorios y contar con buenas condiciones

climaacuteticas para realizar ensayos de campo

(v) Los clusters biotecnoloacutegicos cuentan con grandes ventajas si

disponen de una diversidad geneacutetica autoacutectona y recursos naturales abundantes

43 Descripcioacuten de las condiciones para el establecimiento de clusters biotecnoloacutegicos

agroindustriales en Chile

431 Formacioacuten del recurso humano para desarrollar el aacuterea biotecnoloacutegica

Al comparar los casos analizados Chile auacuten estaacute por debajo de los estaacutendares

internacionales en cuanto a masa criacutetica de investigadores altamente calificados en

biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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biotecnologiacutea Soacutelo 3 instituciones de educacioacuten superior poseen carreras de pre grado en

biotecnologiacutea Universidad de Chile con dos carreras ( Ingenieriacutea en Biotecnologiacutea Molecular e

Ingenieriacutea civil con mencioacuten en Biotecnologiacutea) Universidad Vicente Peacuterez Rosales con una

carrera teacutecnica (Ingeniariacutea de Ejecucioacuten en Biotecnologiacutea) y la Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso ( Ingenieriacutea Civil Bioquiacutemica e Ingenieriacutea Civil Quiacutemica) Por otra parte soacutelo existen

13 posibilidades de post grados en biotecnologiacutea impartidas por la Universidad de Chile

Universidad de Santiago de Chile Universidad Nacional Andreacutes Bello Universidad Catoacutelica de

Valparaiacuteso Universidad de Concepcioacuten Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad

Catoacutelica de Chile y Universidad de Talca (Asenjo 2000 Gil 2002)

El paiacutes tiene una dotacioacuten de personal relativamente reducida dedicada a labores

de investigacioacuten y desarrollo en biotecnologiacutea Lo anterior conlleva que en nuacutemeros absolutos

la comunidad cientiacutefico-tecnoloacutegica chilena es pequentildea estimaacutendose en alrededor de 670

investigadores (equivalentes de jornada completa) contra 2800l en Brasil 2400 en Argentina y

2000 en Meacutexico (ONUDI 2000 Bitran 2001)

432 Fondos y formas de financiamiento para proyectos en biotecnologiacutea

En este punto las condiciones locales han mejorado desde mediados de los antildeos

noventa dado por la presencia de fondos tecnoloacutegicos estables ligados a instituciones como

FIA FONDECYT FONTEC FONDEF Fondo para el Mejoramiento del Patrimonio Sanitario

(SAG) del Ministerio de Agricultura y la Iniciativa Cientiacutefica Milenio dependiente del Ministerio

de Planificacioacuten y Cooperacioacuten (Jaimovich 2002)

Como se observa en el cuadro 41 entre los antildeos 2000 y 2001 un 35 de los

recursos otorgados por mecanismos de financiamiento fueron destinados a proyectos de

investigacioacuten y desarrollo en empresas biotecnoloacutegicas El aumento de asignacioacuten a empresas

da cuenta de un mayor conocimiento de las oportunidades de financiamiento por parte de las

empresas

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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2002

Cuadro 41Fomento estatal para biotecnologiacutea en Chile Montos totales y porcentaje de asignacioacuten de fondos a empresas periodo 1991 - 2001 1991-1997 1997-1999 2000-2001

Fondo tecnoloacutegico Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas Montos US $

directo a empresas

FONTEC 125 100 33 100 059 100 FDI ni ni 28 0 19 39 FONDEF 30 0 92 0 44 0 FONDECYT 55 ni 7 4 136 0 FIA ni ni 08 4 34 15 SAG ni ni 03 100 17 56 Total 3675 234 1335 Fuente CORFO 2002 Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica en Chile

Si bien los medios de financiamiento existen eacutestos no estaacuten bien diferenciados

seguacuten el aacuterea de asignacioacuten por lo cual la biotecnologiacutea debe competir con otras aacutereas de

investigacioacuten con mayor tradicioacuten cientiacutefica

En Chile existen instituciones abocadas a la investigacioacuten biotecnoloacutegica en el

aacuterea agropecuaria las que son principalmente Universidades y organizaciones de

investigacioacuten dependientes del Estado como el Instituto Nacional de Investigacioacuten

Agropecuaria (INIA) y el Fondo de Innovacioacuten Agriacutecola (FIA) Estas instituciones dependen del

financiamiento puacuteblico donde corresponde al Ministerio de Economiacutea administrar el programa

de desarrollo e innovacioacuten tecnoloacutegica con fondos del banco Interamericano del Desarrollo (Gil

1999)

433 Legislacioacuten y propiedad intelectual

La propiedad intelectual y el registro de patentes es uno de los pasos importantes

en la actividad biotecnoloacutegica productiva La mayoriacutea de los paiacuteses desarrollados cuenta con

legislaciones claras al respecto Chile no estaacute ajeno a estas disposiciones En el antildeo 2002

comenzoacute el debate referente a los marcos juriacutedicos para la bioseguridad nacional a cargo del

Centro de Derecho Ambiental perteneciente a la Facultad de Derecho de la Universidad de

Chile

Respecto de lo que se puede o no patentar en Chile en materias biotecnoloacutegicas

eacutesto queda actualmente determinado por la Ley de propiedad Industrial nordm 19039 La actual

legislacioacuten adolece de vaciacuteos en lo que a patentes biotecnoloacutegicas se refiere por ejemplo no

son patentables los descubrimientos de nueva variedades vegetales ni las razas animales En

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

BIBLIOGRAFIacuteA

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CERVILLA M 2001 The competitiveness of the connected sector to the oil industry from a

perspective of development of cluster Espacios 22 (1)

CHAVEZ A 2001 Factores determinantes para el Desempentildeo de los Clusters y las poliacuteticas

para promover la competitividad Honduras Disponible en

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CONDO A 2001 Desarrollo de clusters competitivos rdquoLa competitividad internacional de

empresas e Industriasrdquo CLACDS-ICAE Caracas

CONFESOR S 2000 Los agrupamientos Industriales o Clusters como catalizadores del

desarrollo econoacutemico (en liacutenea) Santo Domingo CODOPYME Disponible en

httpwwwintecedudocampepoldesaempmipymeenehtm Consultado 10 de Agosto de

2002

la actualidad se tramita un proyecto de ley que agrega un nuevo iacutetem a las exclusiones de

patentabilidad el que se relaciona directamente con la prohibicioacuten de patentar genes De

aprobarse no seraacute posible en Chile patentar el todo o parte de seres vivos tal como se

encuentran en la naturaleza los procesos bioloacutegicos existentes en la naturaleza o aquel que

pueda ser aislado inclusive el genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural

En cuanto a variedades vegetales estaacute vigente la ley nordm 19342 que regula el

derecho de los obtenedores de variedades vegetales cuyos principios estaacuten homologados con

el acta de la Unioacuten para la Proteccioacuten de Nuevas Variedades de Plantas de 1998

En el aacutembito de las instituciones de investigacioacuten en Chile especialmente las

universidades no existen incentivos para que los cientiacuteficos o las unidades de investigacioacuten

patenten los resultados de sus investigaciones pero siacute para que los publiquen en revistas

cientiacuteficas

434 Poliacuteticas de innovacioacuten para biotecnologiacutea

Gran parte de los recursos en esta aacuterea han sido canalizados desde la deacutecada de

los noventa en dos grandes iniciativas de investigacioacuten y desarrollo el programa de ciencia y

tecnologiacutea (1992-1995) y posteriormente el programa de innovacioacuten tecnoloacutegica (1996-2000)

En al actualidad se estaacute implementando un nuevo programa de desarrollo e innovacioacuten

tecnoloacutegica dependiente de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologiacutea la que

cuenta con un creacutedito por 50 Mill US$ del Banco Interamericano del Desarrollo

Especiacuteficamente este uacuteltimo programa pretende impulsar el incremento de la

competitividad de los sectores forestales agriacutecola y acuiacutecola a traveacutes del desarrollo de la

biotecnologiacutea en sus procesos y productos Lo anterior inserto en un sub programa de

desarrollo tecnoloacutegico que cuenta con un financiamiento de US $ 50 millones que se

desglosan en US$ 42 millones para financiamiento de proyectos biotecnoloacutegicos en empresas

universidades e institutos de investigacioacuten US $ 57 millones para la formacioacuten de capacidades

del recurso humano especializada en biotecnologiacutea mediante cursos cortos y pasantiacuteas becas

para cursos internacionales de postgrado (MSc y PhD) y postdoctorados para especialistas

nacionales y finalmente el fortalecimiento de servicios de apoyo tecnoloacutegico por US $ 23

millones los que incluyen anaacutelisis de poliacuteticas biotecnoloacutegicas formacioacuten de un foro nacional

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

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desarrollo econoacutemico (en liacutenea) Santo Domingo CODOPYME Disponible en

httpwwwintecedudocampepoldesaempmipymeenehtm Consultado 10 de Agosto de

2002

de biotecnologiacutea y campantildeas de concientizacioacuten del puacuteblico sobre el tema biotecnoloacutegico

(Ministerio de Economiacutea 2002)

435 Ambiente de cooperacioacuten y competitividad empresarial

Como se ha visto en los clusters biotecnoloacutegicos en forma general es una

caracteriacutestica importante para el desarrollo de los clusters la capacidad de interactuar de forma

cohesionada

La actividad empresarial en Chile cuenta con dos caracteriacutesticas Sus ventajas

comparativas e sectores de recursos naturales la poliacutetica favorable para la inversioacuten extranjera

y nacional con condiciones poliacuteticas y econoacutemicas estables (Lund 2001)

En Chile menos de la mitad de las empresas biotecnoloacutegicas existentes tienen

cooperacioacuten para investigacioacuten y desarrollo con otras empresas similares En contraste con

eacutesto maacutes del 80 de las empresas existentes a la fecha tienen una alianza formal con una

unidad de investigacioacuten y desarrollo ya sea con universidades o institutos tecnoloacutegicos La

Universidad de Chile es la que tiene mayor interaccioacuten en investigacioacuten y desarrollo le siguen

la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad Teacutecnica Federico Santa Mariacutea Un 40 de las

empresas chilenas utilizan a las universidades para el entrenamiento teacutecnico de sus empleados

(Gil et al 2002)

436 Anaacutelisis exploratorio para la posibilidad de formar clusters en Chile

En esta uacuteltima etapa del estudio los datos obtenidos de los distintos integrantes

del aacuterea agro biotecnoloacutegica nacional fueron sometidos a un anaacutelisis de conglomerados El

cuadro 42 muestra el resumen de datos para este anaacutelisis

Cuadro 42 Resumen de las encuestas recibidas nuacutemero casos sometidos al anaacutelisis

Casos Validos Perdidos Total

N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje 50 1000 0 0 50 1000

En un primer anaacutelisis jeraacuterquico de conglomerados se utilizaron las 14 variables

ver matriz de entrada (Anexo 6) que tipifican a los componentes de estudio Se observa como

resultado en el dendrograma (Anexo 7) la formacioacuten de dos grupos homogeacuteneos los cuales

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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2002

estaacuten compuestos por los casos ( 4 12 16 20 2 42 48 49 43) y (6 21 13 5 14) Estos

grupos se asocian a corta distancia lo que indica su alta semejanza Ambos pertenecen a la

regioacuten metropolitana Sin embargo existe un grupo menor que representa a la quinta regioacuten

con los casos (24 25 38 19 23 22 30) El resto de los casos se aglomeran formando parte

de nuevos conglomerados en etapas o distancias mayores que los grupos mencionados

anteriormente (Anexo 7)

Al realizar nuevamente un anaacutelisis pero de tipo no jeraacuterquico o de K-medias sin

un nuacutemero preestablecido de grupos se observa la formacioacuten de un conglomerado principal

(Nordm4) formado por 22 casos correspondientes a la regioacuten metropolitana que agrupa a 14

empresas 8 laboratorios y universidades donde la vinculacioacuten con universidades es de 50 y

la relacioacuten con empresas alcanza el 23 Tambieacuten se observa la aparicioacuten de un segundo

conglomerado (Nordm5) formado por 14 casos de los cuales 9 pertenecen a la quinta regioacuten y el

resto a la sexta y seacuteptima regioacuten donde se juntan 6 empresa y 8 laboratorios y universidades

Cabe sentildealar la diferencia en cuanto al nuacutemero de profesionales partiacutecipes en cada

conglomerado 45 para el Nordm 4 y 67 en el Nordm5 (Cuadro 43)

Cuadro 43 Resumen del anaacutelisis no jeraacuterquico caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 3 VIII-IX 2 1 66 66 6 2 8 IV-VIII 3 5 125 50 7 3 3 IX-X 1 2 33 66 8 4 22 RM 14 8 23 50 45 5 14 RM-V-VI-VII 6 8 57 14 67

En el mismo anaacutelisis hecho para un nuacutemero definido de conglomerados (3) se

observa el agrupamiento de 33 casos en un gran conglomerado Nordm 2 donde 23 corresponden a

la regioacuten metropolitana 9 a la quinta regioacuten y 1 a la sexta regioacuten encontrando dentro de eacuteste

22 empresas y 11 laboratorios y universidades con un 42 de viacutenculos con universidades y

un 33 de vinculacioacuten con empresas y 83 profesionales Los otros dos conglomerados se

componen uno (Nordm1) por los casos de la seacuteptima y octava regioacuten con 6 empresas y 5

laboratorios y universidades con 35 profesionales y otro (Nordm3) compuesto por los datos de las

regiones maacutes extremas (Cuadro 45 )

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

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BITRAN E 2001 Crecimiento e innovacioacuten en Chile Marzo 2001 Disponible en

httpwwwCidharvardedueventschileDocsEduardo20bitran-harvardpdf Consultado 27

Julio de 2002

BORDERICK A 2000 Bioregions Biotechnology regional clusters in the United States

Disponible en httpwwwsric-bicomBIPDLSSDLS2295SHTML Consultado 16 Octubre de

2002

BORTAGARAY I 2000 Innovation clusters in latin Ameacuterica Presentado en la 4deg Conferencia

internacional sobre poliacuteticas de tecnologiacutea e innovacioacuten Curitiba Brasil

BRENES E 2001 Bolivia Taller sobre competitividad ldquoagrotecnologiacuteandashSoyardquo Disponible

enhttpwwwcidharvardeduandesDocumentsPresentationstaller20soya20en20bolivia

pdf Consultado 25 Mayo de 2002

BRUNNER J 2001 Chile Iacutendice e informe sobre capacidad tecnoloacutegica Santiago

Universidad Adolfo Ibaacutentildeez Instituto de Economiacutea Poliacutetica 48p

CERVILLA M 2001 The competitiveness of the connected sector to the oil industry from a

perspective of development of cluster Espacios 22 (1)

CHAVEZ A 2001 Factores determinantes para el Desempentildeo de los Clusters y las poliacuteticas

para promover la competitividad Honduras Disponible en

httpwwwagctnIsueduInstInternationalpdfindcluspdf Consultado 23 Julio de 2002

CONDO A 2001 Desarrollo de clusters competitivos rdquoLa competitividad internacional de

empresas e Industriasrdquo CLACDS-ICAE Caracas

CONFESOR S 2000 Los agrupamientos Industriales o Clusters como catalizadores del

desarrollo econoacutemico (en liacutenea) Santo Domingo CODOPYME Disponible en

httpwwwintecedudocampepoldesaempmipymeenehtm Consultado 10 de Agosto de

2002

Cuadro 45 Resumen del anaacutelisis jeraacuterquico con tres conglomerados definidos caracteriacutesticas de la composicioacuten de los conglomerados resultantes

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab o Universidades Profesionales

1 11 IV-VII-VIII 6 5 9 63 35 2 33 V-RM-VI 22 11 33 42 83 3 6 VIII-IX-X 3 3 50 66 14

Los resultados obtenidos de los anaacutelisis anteriores muestran la tendencia que

presentan los casos de la regioacuten metropolitana a reunirse en un conglomerado homogeacuteneo El

resto de los casos se aglomeran seguacuten el meacutetodo de agrupacioacuten en uno o maacutes conglomerados

de homogeneidad variable pero siempre teniendo como centro a la quinta regioacuten en uno y a

las seacuteptima y octava regioacuten en otro caso

La diferencia observada entre los resultados del estudio y la realidad nacional en

cuanto a la caracteriacutestica de territorialidad en los clusters hace pensar que alguna de las

variables afectoacute los resultados por lo que se realizoacute un nuevo anaacutelisis seleccionando soacutelo

algunas de ellas y con un nuacutemero definido de 3 clusters y con los datos estandarizados por

puntuaciones Z

De este modo se realizoacute un anaacutelisis usando el meacutetodo jeraacuterquico y de K-Medias

empleando las variables de vinculacioacuten con Universidades vinculacioacuten con Empresas regioacuten

origen de financiamiento para proyectos de IampD y presencia de universidades ya que estas

fueron caracterizadas por el total de los encuestados Este muestra mediante un dendrograma

(Anexo 8) un conglomerado central compuesto por 24 casos en la regioacuten metropolitana 6 de

los casos de este conglomerado tienen parte del mercado de destino en el extranjero por lo

que no se juntan a una misma distancia Finalmente ambos grupos se unen en una etapa

posterior pero a corta distancia en un solo grupo conglomerado Nordm3 este conglomerado estaacute

compuesto por 15 empresas y 8 laboratorios y universidades reuacutene a 52 profesionales y

muestra 50 de vinculacioacuten con universidades y un 33 de vinculacioacuten con empresas

(Cuadro 46)

El segundo grupo (conglomerado 2) lo forman 10 casos pertenecientes a la

sexta seacuteptima y octava regiones donde existen 1 empresa y 9 laboratorios y universidades

concentrando a 49 profesionales Repitiendo lo ocurrido en los anaacutelisis anteriores que

caracterizan a estas regiones con una alta proporcioacuten de investigacioacuten y baja de empresas

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

BIBLIOGRAFIacuteA

ALTENBURG T y MEYER-STAMER J 1999 ldquo How to promote clusters policy experiences

from Latin Americardquo World Development 38 p

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2002

Por uacuteltimo un tercero (conglomerado 1) formado por los casos correspondientes a

la quinta regioacuten y extremos (Cuadro 46 )

Cuadro 46 Resumen anaacutelisis jeraacuterquico para variables seleccionadas caracterizacioacuten de los conglomerados formados

Conglomerado Nordm Casos Regiones Nordm Empresas Nordm Lab Y Universidades

Vinculacioacuten Empresas

Vinculacioacuten Lab y Universidades Profesionales

1 16 IV-V-VI-VIII-IX 11 5 25 25 36 2 10 V-VII-VIII-IX-X 1 9 30 100 49 3 24 RM 15 8 33 50 52

Para el anaacutelisis de conglomerados es relevante la eleccioacuten de variables uacutetiles para

el estudio por lo que se puede usar la tabla ANOVA como referencia y solo para propoacutesitos

descriptivos (Cuadro 47) Los conglomerados han sido elegidos para maximizar las diferencias

entre los distintos casos pertenecientes a ellos Lo relevante es el valor de F que no puede ser

muy pequentildeo (lo maacutes lejano al valor 1) para que las variables sean realmente efectivas en la

identificacioacuten de clusters

Cuadro 47 ANOVA para todas las variables del anaacutelisis de conglomerados

Conglomerado Error

Variable Media

cuadraacutetica gl Media

cuadraacutetica gl F Sig REGIOacuteN 1009 2 1000 47 1010 372 COMUNA 2576 2 933 47 2762 073 KM STGO 3718 2 884 47 4205 021 COMUNICION 1253 2 989 47 1267 291 PRODUCTO 5979 2 788 47 7586 001 TECNOLOGIA 3022 2 914 47 3306 045 MERCADO 2531 2 935 47 2708 077 PROD MERCADO 10618 2 591 47 17974 000 VINCULO UNIV 13781 2 456 47 30214 000 VINCULO EMPRESA 7515 2 723 47 10398 000 UNIVERSIDAD 15334 2 390 47 39314 000 PROFESIONALES 9144 2 653 47 13993 000 FINANCIAMIENTO 4356 2 857 47 5082 010

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

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bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

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biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

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climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

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Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

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empresas e Industriasrdquo CLACDS-ICAE Caracas

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desarrollo econoacutemico (en liacutenea) Santo Domingo CODOPYME Disponible en

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2002

5 CONCLUSIONES

bull El rol del Estado es fundamental para desarrollar la biotecnologiacutea Tambieacuten para dar

origen a clusters tecnoloacutegicos tanto por el apoyo econoacutemico como por el disentildeo de

poliacuteticas que dan un marco de seguridad a los proyectos de inversioacuten con base cientiacutefica y

tecnoloacutegica

bull El trabajo de investigacioacuten universitario en los distintos clusters muestra una

retroalimentacioacuten con las empresas dando respuesta a las necesidades de eacutestas en

asuntos de intereacutes local potenciando las aptitudes productivas de la zona donde se situacutea el

cluster

bull La interaccioacuten entre empresas medianas y pequentildeas es fundamental para desarrollar un

cluster con el objetivo de formar redes de cooperacioacuten Estas redes funcionan integrando

la investigacioacuten conjunta la gestioacuten de recursos administrativos asiacute como fomentar una

dinaacutemica de bloque para dialogar con el Estado y los representantes del mercado

bull Las empresas de tipo biotecnoloacutegico que nacen dentro de clusters muchas veces se

forman a partir de ideas y conocimientos de investigadores los que cuentan con una

capacitacioacuten empresarial con la cual dan viabilidad comercial a los conocimientos

generados en los centros de investigacioacuten

bull Utilizar la estrategia de clusters biotecnoloacutegicos requiere una masa critica de empresas la

cual se ha formado a partir de incubadoras de negocios en el caso Norte Americano y

Parques Tecnoloacutegicos en Europa

bull Existen factores claves para el eacutexito que son comunes para todas las experiencias en la

formacioacuten de clusters biotecnoloacutegicos estabilidad poliacutetica y econoacutemica que asegura el

financiamiento para proyectos de investigacioacuten desarrolla una cultura de negocios y la

creacioacuten de organismos en su mayoriacutea puacuteblicos responsables del avance de la

biotecnologiacutea

Segundo plantear un marco legal el que contemple la proteccioacuten tanto del medioambiente

como de los consumidores y muy importante leyes de propiedad intelectual que

resguarden los conocimientos generados y a sus obtenedores

Tercero los componentes empresariales de un cluster deben abandonar las rivalidades y

la competencia desleal sin dejar de lado la competencia

Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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BECATTINI G 1996 ldquo Sistemas productivos locales y mercado globalrdquo Informacioacuten Comercial

Espantildeola 754 11-24

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BITRAN E 2001 Crecimiento e innovacioacuten en Chile Marzo 2001 Disponible en

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BORDERICK A 2000 Bioregions Biotechnology regional clusters in the United States

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BORTAGARAY I 2000 Innovation clusters in latin Ameacuterica Presentado en la 4deg Conferencia

internacional sobre poliacuteticas de tecnologiacutea e innovacioacuten Curitiba Brasil

BRENES E 2001 Bolivia Taller sobre competitividad ldquoagrotecnologiacuteandashSoyardquo Disponible

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perspective of development of cluster Espacios 22 (1)

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Cuarto en la biotecnologiacutea asociada a clusters la investigacioacuten es la base para disentildear

estrategias de innovacioacuten Por eso todos los clusters tecnoloacutegicos se han forman en torno a

centros de investigacioacuten y universidades Aquiacute se debe hacer hincapieacute en la dotacioacuten de

investigadores y profesionales altamente capacitados a los cuales se les debe incentivar la

permanencia en la zona de emplazamiento del cluster

Quinto en la biotecnologiacutea agropecuaria es indispensable contar con buenas condiciones

climaacuteticas y extensas aacutereas de prueba para los ensayos de campo un punto importante

para un cluster biotecnoloacutegico es la abundancia de material geneacutetico y recursos naturales

bull En la conformacioacuten geograacutefica de los posibles clusters biotecnoloacutegicos a escala nacional

se observa a la regioacuten metropolitana como un nuacutecleo importante de recursos concentrando

el 46 de los casos involucrados con empresas instituciones de fomento y universidades

un 35 de los investigadores

bull Se distinguen otros dos clusters maacutes pequentildeos uno en la quinta regioacuten con 20 de los

casos y otro entre la seacuteptima y la octava con el 34 de los casos la caracteriacutestica de este

uacuteltimo estaacute dada por la alta concentracioacuten de actividad docente y de investigacioacuten con un

38 pero no estaacute presente una masa criacutetica de empresas que utilicen la informacioacuten y los

descubrimientos en sus procesos productivos a diferencia de lo que ocurririacutea en el caso

del cluster ubicado en la regioacuten metropolitana

bull Las experiencias de clusters en el mundo muestran que la adopcioacuten del esquema clusters

es uacutetil cuando los gobiernos asumen a la biotecnologiacutea como un aacuterea de desarrollo

econoacutemico y productivo En Chile se estaacute realizando un fuerte impulso para el desarrollo

biotecnoloacutegico por medio de organizaciones estatales Al mismo tiempo en el aacutembito

universitario regional se han creado centros de investigacioacuten como el Centro de

Investigacioacuten Biotecnoloacutegico dependiente de la Universidad Federico Santa Mariacutea y el

Centro de Investigacioacuten en Biotecnologiacutea Silvoagropecuaria de la Universidad de Talca

bull Queda planteada la posibilidad a futuro de realizar nuevos anaacutelisis con mayor profundidad

y con mejor calidad de datos una vez que las iniciativas de desarrollo de la biotecnologiacutea

nacional esteacuten consolidadas y permitan contar con una mayor masa de empresas en el

tema

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ANEXOS

Anexo 1 Principales empresas biotecnoloacutegicas Chilenas

Nombre Empresa

Representante Perfil Direccioacuten Ciudad

BIOFOREST LTDA

Claudio Balocchi

Micropropagacioacuten de plantas y crianza de insectos controladores de plagas forestales

Camino Coronel Km 15

Coronel

BIOSCHILE IGSA

Arturo Yudelevich

Diagnostico en el aacuterea de la salud Humana y animal investigacioacuten Biomeacutedica

Av Maratoacuten 1943Ntildeuntildeoa

Santiago

BIOSONDA Alfredo de Loannes

Investigacioacuten asesoriacuteas teacutecnicas Produccioacuten y marketing de productos obtenidos de la biotecnologiacutea inmunoloacutegica

Castillo Velasco 2902 Ntildeuntildeoa

Santiago

CERVECER SANTIAGOLTDA

Hernaacuten Duentildeas Micropropagacioacuten cultivo de microorganismos fermentacioacuten

Bandera 84 piso 6ordm Santiago

GRAN CHILE LTDA

Cristian Duraacuten Cultivo de Cramberry Ruta 5 Km 771 Casilla 44

Lanco

ECOPRENERUR CHILE LTDA

Felipe Aravena

Tratamiento bioloacutegico de aguas agroindustriales y domiciliarias

Bilbao 3052-A Providencia

Santiago

GATTAVARA SACI

Attillio Gattavara

Cultivo de algas produccioacuten y comercializacioacuten de derivados de microalgas y Grana Cochinilla

O`Higgins 128 Iquique

PROBICAL LTDA Marta Granger Marco

Desarrollo de productos y procesos bioloacutegicos de aplicacioacuten en el campo industrial y agropecuario

Camino Melipilla 26200 Casilla 121

Malloco

SEMILLAS SNA Manuel Bacigalupo

Programas de investigacioacuten en semillas mejoradas para el mercado nacional y extranjero

Tenderini 187 piso 3

Santiago

TEPUAL SA Carlos Sepuacutelveda

Cultivo de virus y bacterias procesos de fermentacioacuten industrial desarrollo de enzimas para uso industrial y medico

General Ekdhal 159

Concepcioacuten

VINtildeA SANTA RITA

Demetrio Zantildeartu

Fermentaciones micropropagacioacuten tecnologiacuteas de elaboracioacuten de vinos finos con levaduras especiales

Apoquindo 3669 Of 601

Santiago

VIVEROS BUENOS AIRES

Ineacutes Abasa Porta injertos clonaacuteles iabasaentelchilenet Angol

VINtildeA ERRAacuteZURIZ

Alfonso Undurraga

Fermentaciones micropropagacioacuten tecnologiacuteas de elaboracioacuten de vinos finos con levaduras especiales

Lota 2305 Providencia

Santiago

Fuente Gil L Caracterizacioacuten de la industria biotecnoloacutegica e Chile 2002

Anexo 2 Nuacutemero de proyectos aprobados en Biotecnologiacutea seguacuten aacutereas temaacutetica y fuente de financiamiento durante el periodo 1982-2000 Fondo Agriacutecola Pecuaria Forestal Otras Total

FONDECYT 18 7 7 6 38

FONDEF 7 2 10 20 39

FONDAP 1 0 0 0 1

FIA 11 8 1 1 21

FONTEC 1 9 2 0 12

FDI 2 0 5 3 10

Otros 5 6 1 1 13

Total 45 32 26 31 134

Fuente Situacioacuten de al Biotecnologiacutea Agropecuaria en Chile Universidad de Chile 2001

Anexo 3 Investigadores y docentes dedicados a trabajos biotecnoloacutegicos con dedicacioacuten del 50 del tiempo para investigacioacuten

Nombre investigador Institucioacuten Especialidad

Joseacute Alcalde Furber Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Ecofisiologiacutea de cultivos biotecnologiacutea Lyli Alvestegui Pontificia Universidad de Chile Biotecnologiacutea vegetal Fedora Andrade Soc Agriacutecola Dontildea Javiera Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Patricio Arce Pontificia Universidad de Chile Virologia vegetal biotecnologiacutea Sandra Hascenio Universidad Austral de Chile Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Pilar Bantildeados Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biotecnologiacutea en frutales Edmundo Bordeu Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea de vinos Biotecnologiacutea Claudia Botti Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Ximena Calderoacuten Universidad de Talca Biotecnologiacutea Fisiologiacutea Vegetal Loreto Caacutenaves Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Liliana Cardemil Universidad de Chile Fisiologiacutea y geneacutetica Biotecnologiacutea Moacutenica Castro Universidad Catoacutelica de Valparaiacuteso Micropropagacioacuten de especies frutales Luigi Ciampi Universidad Austral de Chile FitopatologiacuteaBacteriologiacutea Biotecnologiacutea Paula Coacuterdova Universidad de Tarapacaacute Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Marcia Costa Universidad Austral de Chile Fermentaciones Biotecnologiacutea Hugo Escobar Universidad de Tarapacaacute Laboratorio de cultivo de tejidos vegetales Jaime Eyzaguirre Universidad de Chile Bioquiacutemica Biotecnologiacutea Maria Gambardella Universidad de Chile Geneacutetica vegetal Marcadores geneacuteticos Mariene Gebauer Huerto California LTDA Botaacutenica Biotecnologiacutea Isabel Goacutemez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Ingenieriacutea Geneacutetica Enrique Gonzaacutelez Universidad de Talca Biotecnologiacutea Biologiacutea Molecular Nicole Hewstone INIA La Platina Biotecnologiacutea Patricio Hinrichsen INIA La Platina Biotecnologiacutea Loreto Holuinge Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Miguel Jordan Universidad de al frontera Morfogeacutenesis Vegetal Biotecnologiacutea Xavier Jordana Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Annemarie Kamp Huerto California LTDA Micropropagacioacuten Erwin Kraukof BIOFOREST Biotecnologiacutea Bernardo Latorre Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Patologiacutea frutal Biotecnologiacutea Alejandra Leppe Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Maria Lobo Alberto Behn Micropropagacioacuten Sergio Lobos Universidad de Chile Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Eduardo Loyola Universidad de Chile Neologiacutea Biotecnologiacutea Leviacute Mansur Universidad Catoacutelica de Valparaiacuteso Geneacutetica FitomejoramientoBiotecnologia Teresa Martiacutenez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea

Luis Meza-Basso Universidad de Talca Bioquiacutemica vegetal Biotecnologiacutea Mauricio Moreno Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Verena Muacuteller Laboratorio Univiveros (UNIFRUTI) Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Aira Muntildeoz Vitroplanta LTDA Cultiva de tejidos Micropropagacioacuten Carlos Muntildeoz INIA La Platina Geneacutetica vegetal Biotecnologiacutea Roberto Neira Universidad de Chile Geneacutetica animal Biotecnologiacutea Maritza Obando BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Puline Olinger Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Alejandra Peirano Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Bioquiacutemica Biotecnologiacutea Hernan Peredo Universidad Austral de Chile Biotecnologiacutea de microorganismos Alejandra Poblete Universidad de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Loreto Prat Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Humberto prieto INIA La Platina Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Maria Antonieta Reyes Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetalEstreacutesBiotecnologia Alejandro Riquelme Universidad de Chile Bioquiacutemica de fotosiacutentesis Biotecnologiacutea Simoacuten Ruiz Universidad de Talca Geneacutetica molecular Biotecnologiacutea Maria Sabja BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Sonia Sanhueza Universidad de Chile Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Eudosia Santibaacutentildeez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Amalia Sapaj Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea Molecular Biotecnologiacutea Renate Schobitz Universidad Austral de Chile Microbiologiacutea de los alimentos

biotecnologiacutea Daniela Seellenfreund Universidad de Chile Biologiacutea molecular biotecnologiacutea Andrea Stipo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea Bruno Tesser Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Horacio Urzuacutea Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea de suelos Biotecnologiacutea Juan Velozo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea vegetal Pilar Videla Instituto Forestal Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea forestal Mercedes Zaldivar Universidad de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Andreacutes Zurita CULTIVITRO (HORTIFRUT) Microbiologiacutea Biotecnologiacutea

Fuente Investigacioacuten Propia

Anexo 4 Principales productos biotecnoloacutegicos generados por empresas Chilenas

Sector Producto Empresas

Diagnoacutestico Meacutedico -Kits de diagnostico enfermedad de Chagas embarazo helicobacter pylori y otras

Bios-Chile

Productos de enfermedades en peces

-Tecnologiacutea de PCR para la deteccioacuten de enfermedades virales -Kits de deteccioacuten de enfermedades en algas

Diagnotec

Productos de enzimas y

proteiacutenas

-Blue rarrier -Papaina -Proteiacutenas recombinantes

Biosonda Technologic farm Bios Chile

Biofertilizantes y biopesticidas -Fertilizantes a partir de extractos de algas -Biopesticidas a partir de extractos bioloacutegicos

Probica Actigen

Forestal -Clones de pino Radiata Genfor

Fuente Carlos Fernaacutendez 2002 Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas Fundacioacuten Chile

Anexo 5 Encuesta para caracterizar los casos para el estudio de conglomerados

1 Nombre de la empresa _______________________________________________ 2 Ubicacioacuten Direccioacuten ______________________________________________ Comuna ______________________________________________ Regioacuten ______________________________________________ Kiloacutemetros de Santiago ___________________________________ Cercaniacutea de puerto o aeropuerto ___________________________ Produccioacuten _____________________________________________ Oficinas de ventas _______________________________________ 3 Cuales son los productos biotecnoloacutegicos y los procesos productivos utilizados _________________________________________________________________ 4 Cuales son los mercados de destino de su produccioacuten Nacional ___________ Estados Unidos__________ Unioacuten Europea____________ Asia ___________________ Latinoameacuterica ____________ Otros _______________________________________________________ 5 Cuales son los voluacutemenes de ventas anuales para sus productos biotecnoloacutegicos Ventas nacionales ____________________________________ Exportaciones ____________________________________ 6 Cual es la participacioacuten en el mercado biotecnoloacutegico de su empresa () ________________________________________________ 7 Cuales son los montos destinados a I + D en la empresa _______________________________________ 8 Que proyectos de investigacioacuten estaacute desarrollando en la actualidad _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 9 En cuanto al financiamiento para proyectos de investigacioacuten en biotecnologiacutea de su empresa cuales son Montos _______________ Fuentes _______________ 10 Su empresa tiene asociaciones o contrato con universidades SI____ NO_____ Nombre ___________________________________________________ Aacutereas de asociacioacuten ___________________________________________________ 11 Su empresa tiene alguacuten tipo de asociacioacuten con otras empresas del aacuterea biotecnoloacutegica Nombre _______________________________________________________ Forma de asociacioacuten_______________________________________________________ 12 Cual composicioacuten del capital humano de su empresa Nuacutemero de ingenieros _____________ Especializacioacuten o grado acadeacutemico __________________________________________ Numero de teacutecnicos______________ Aacuterea de Especializacioacuten _________________________________________________________

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

• Portada
• Resumen
• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Anexo 2 Nuacutemero de proyectos aprobados en Biotecnologiacutea seguacuten aacutereas temaacutetica y fuente de financiamiento durante el periodo 1982-2000 Fondo Agriacutecola Pecuaria Forestal Otras Total

FONDECYT 18 7 7 6 38

FONDEF 7 2 10 20 39

FONDAP 1 0 0 0 1

FIA 11 8 1 1 21

FONTEC 1 9 2 0 12

FDI 2 0 5 3 10

Otros 5 6 1 1 13

Total 45 32 26 31 134

Fuente Situacioacuten de al Biotecnologiacutea Agropecuaria en Chile Universidad de Chile 2001

Anexo 3 Investigadores y docentes dedicados a trabajos biotecnoloacutegicos con dedicacioacuten del 50 del tiempo para investigacioacuten

Nombre investigador Institucioacuten Especialidad

Joseacute Alcalde Furber Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Ecofisiologiacutea de cultivos biotecnologiacutea Lyli Alvestegui Pontificia Universidad de Chile Biotecnologiacutea vegetal Fedora Andrade Soc Agriacutecola Dontildea Javiera Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Patricio Arce Pontificia Universidad de Chile Virologia vegetal biotecnologiacutea Sandra Hascenio Universidad Austral de Chile Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Pilar Bantildeados Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biotecnologiacutea en frutales Edmundo Bordeu Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea de vinos Biotecnologiacutea Claudia Botti Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Ximena Calderoacuten Universidad de Talca Biotecnologiacutea Fisiologiacutea Vegetal Loreto Caacutenaves Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Liliana Cardemil Universidad de Chile Fisiologiacutea y geneacutetica Biotecnologiacutea Moacutenica Castro Universidad Catoacutelica de Valparaiacuteso Micropropagacioacuten de especies frutales Luigi Ciampi Universidad Austral de Chile FitopatologiacuteaBacteriologiacutea Biotecnologiacutea Paula Coacuterdova Universidad de Tarapacaacute Micropropagacioacuten biotecnologiacutea Marcia Costa Universidad Austral de Chile Fermentaciones Biotecnologiacutea Hugo Escobar Universidad de Tarapacaacute Laboratorio de cultivo de tejidos vegetales Jaime Eyzaguirre Universidad de Chile Bioquiacutemica Biotecnologiacutea Maria Gambardella Universidad de Chile Geneacutetica vegetal Marcadores geneacuteticos Mariene Gebauer Huerto California LTDA Botaacutenica Biotecnologiacutea Isabel Goacutemez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Ingenieriacutea Geneacutetica Enrique Gonzaacutelez Universidad de Talca Biotecnologiacutea Biologiacutea Molecular Nicole Hewstone INIA La Platina Biotecnologiacutea Patricio Hinrichsen INIA La Platina Biotecnologiacutea Loreto Holuinge Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Miguel Jordan Universidad de al frontera Morfogeacutenesis Vegetal Biotecnologiacutea Xavier Jordana Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Annemarie Kamp Huerto California LTDA Micropropagacioacuten Erwin Kraukof BIOFOREST Biotecnologiacutea Bernardo Latorre Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Patologiacutea frutal Biotecnologiacutea Alejandra Leppe Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Maria Lobo Alberto Behn Micropropagacioacuten Sergio Lobos Universidad de Chile Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Eduardo Loyola Universidad de Chile Neologiacutea Biotecnologiacutea Leviacute Mansur Universidad Catoacutelica de Valparaiacuteso Geneacutetica FitomejoramientoBiotecnologia Teresa Martiacutenez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea

Luis Meza-Basso Universidad de Talca Bioquiacutemica vegetal Biotecnologiacutea Mauricio Moreno Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Verena Muacuteller Laboratorio Univiveros (UNIFRUTI) Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Aira Muntildeoz Vitroplanta LTDA Cultiva de tejidos Micropropagacioacuten Carlos Muntildeoz INIA La Platina Geneacutetica vegetal Biotecnologiacutea Roberto Neira Universidad de Chile Geneacutetica animal Biotecnologiacutea Maritza Obando BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Puline Olinger Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Alejandra Peirano Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Bioquiacutemica Biotecnologiacutea Hernan Peredo Universidad Austral de Chile Biotecnologiacutea de microorganismos Alejandra Poblete Universidad de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Loreto Prat Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Humberto prieto INIA La Platina Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Maria Antonieta Reyes Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetalEstreacutesBiotecnologia Alejandro Riquelme Universidad de Chile Bioquiacutemica de fotosiacutentesis Biotecnologiacutea Simoacuten Ruiz Universidad de Talca Geneacutetica molecular Biotecnologiacutea Maria Sabja BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Sonia Sanhueza Universidad de Chile Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Eudosia Santibaacutentildeez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Amalia Sapaj Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea Molecular Biotecnologiacutea Renate Schobitz Universidad Austral de Chile Microbiologiacutea de los alimentos

biotecnologiacutea Daniela Seellenfreund Universidad de Chile Biologiacutea molecular biotecnologiacutea Andrea Stipo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea Bruno Tesser Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Horacio Urzuacutea Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea de suelos Biotecnologiacutea Juan Velozo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea vegetal Pilar Videla Instituto Forestal Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea forestal Mercedes Zaldivar Universidad de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Andreacutes Zurita CULTIVITRO (HORTIFRUT) Microbiologiacutea Biotecnologiacutea

Fuente Investigacioacuten Propia

Anexo 4 Principales productos biotecnoloacutegicos generados por empresas Chilenas

Sector Producto Empresas

Diagnoacutestico Meacutedico -Kits de diagnostico enfermedad de Chagas embarazo helicobacter pylori y otras

Bios-Chile

Productos de enfermedades en peces

-Tecnologiacutea de PCR para la deteccioacuten de enfermedades virales -Kits de deteccioacuten de enfermedades en algas

Diagnotec

Productos de enzimas y

proteiacutenas

-Blue rarrier -Papaina -Proteiacutenas recombinantes

Biosonda Technologic farm Bios Chile

Biofertilizantes y biopesticidas -Fertilizantes a partir de extractos de algas -Biopesticidas a partir de extractos bioloacutegicos

Probica Actigen

Forestal -Clones de pino Radiata Genfor

Fuente Carlos Fernaacutendez 2002 Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas Fundacioacuten Chile

Anexo 5 Encuesta para caracterizar los casos para el estudio de conglomerados

1 Nombre de la empresa _______________________________________________ 2 Ubicacioacuten Direccioacuten ______________________________________________ Comuna ______________________________________________ Regioacuten ______________________________________________ Kiloacutemetros de Santiago ___________________________________ Cercaniacutea de puerto o aeropuerto ___________________________ Produccioacuten _____________________________________________ Oficinas de ventas _______________________________________ 3 Cuales son los productos biotecnoloacutegicos y los procesos productivos utilizados _________________________________________________________________ 4 Cuales son los mercados de destino de su produccioacuten Nacional ___________ Estados Unidos__________ Unioacuten Europea____________ Asia ___________________ Latinoameacuterica ____________ Otros _______________________________________________________ 5 Cuales son los voluacutemenes de ventas anuales para sus productos biotecnoloacutegicos Ventas nacionales ____________________________________ Exportaciones ____________________________________ 6 Cual es la participacioacuten en el mercado biotecnoloacutegico de su empresa () ________________________________________________ 7 Cuales son los montos destinados a I + D en la empresa _______________________________________ 8 Que proyectos de investigacioacuten estaacute desarrollando en la actualidad _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 9 En cuanto al financiamiento para proyectos de investigacioacuten en biotecnologiacutea de su empresa cuales son Montos _______________ Fuentes _______________ 10 Su empresa tiene asociaciones o contrato con universidades SI____ NO_____ Nombre ___________________________________________________ Aacutereas de asociacioacuten ___________________________________________________ 11 Su empresa tiene alguacuten tipo de asociacioacuten con otras empresas del aacuterea biotecnoloacutegica Nombre _______________________________________________________ Forma de asociacioacuten_______________________________________________________ 12 Cual composicioacuten del capital humano de su empresa Nuacutemero de ingenieros _____________ Especializacioacuten o grado acadeacutemico __________________________________________ Numero de teacutecnicos______________ Aacuterea de Especializacioacuten _________________________________________________________

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

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• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Luis Meza-Basso Universidad de Talca Bioquiacutemica vegetal Biotecnologiacutea Mauricio Moreno Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Verena Muacuteller Laboratorio Univiveros (UNIFRUTI) Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Aira Muntildeoz Vitroplanta LTDA Cultiva de tejidos Micropropagacioacuten Carlos Muntildeoz INIA La Platina Geneacutetica vegetal Biotecnologiacutea Roberto Neira Universidad de Chile Geneacutetica animal Biotecnologiacutea Maritza Obando BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Puline Olinger Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Alejandra Peirano Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Bioquiacutemica Biotecnologiacutea Hernan Peredo Universidad Austral de Chile Biotecnologiacutea de microorganismos Alejandra Poblete Universidad de Chile Micropropagacioacuten vegetal Biotecnologiacutea Loreto Prat Universidad de Chile Cultivo de tejidos Biotecnologiacutea Humberto prieto INIA La Platina Biologiacutea molecular Biotecnologiacutea Maria Antonieta Reyes Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetalEstreacutesBiotecnologia Alejandro Riquelme Universidad de Chile Bioquiacutemica de fotosiacutentesis Biotecnologiacutea Simoacuten Ruiz Universidad de Talca Geneacutetica molecular Biotecnologiacutea Maria Sabja BIOFOREST Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Sonia Sanhueza Universidad de Chile Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea Eudosia Santibaacutentildeez Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea molecular vegetal Biotecnologiacutea Amalia Sapaj Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea Molecular Biotecnologiacutea Renate Schobitz Universidad Austral de Chile Microbiologiacutea de los alimentos

biotecnologiacutea Daniela Seellenfreund Universidad de Chile Biologiacutea molecular biotecnologiacutea Andrea Stipo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea Bruno Tesser Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Horacio Urzuacutea Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Biologiacutea de suelos Biotecnologiacutea Juan Velozo Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile Fisiologiacutea vegetal Biotecnologiacutea vegetal Pilar Videla Instituto Forestal Micropropagacioacuten Biotecnologiacutea forestal Mercedes Zaldivar Universidad de Chile Microbiologiacutea Biotecnologiacutea Andreacutes Zurita CULTIVITRO (HORTIFRUT) Microbiologiacutea Biotecnologiacutea

Fuente Investigacioacuten Propia

Anexo 4 Principales productos biotecnoloacutegicos generados por empresas Chilenas

Sector Producto Empresas

Diagnoacutestico Meacutedico -Kits de diagnostico enfermedad de Chagas embarazo helicobacter pylori y otras

Bios-Chile

Productos de enfermedades en peces

-Tecnologiacutea de PCR para la deteccioacuten de enfermedades virales -Kits de deteccioacuten de enfermedades en algas

Diagnotec

Productos de enzimas y

proteiacutenas

-Blue rarrier -Papaina -Proteiacutenas recombinantes

Biosonda Technologic farm Bios Chile

Biofertilizantes y biopesticidas -Fertilizantes a partir de extractos de algas -Biopesticidas a partir de extractos bioloacutegicos

Probica Actigen

Forestal -Clones de pino Radiata Genfor

Fuente Carlos Fernaacutendez 2002 Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas Fundacioacuten Chile

Anexo 5 Encuesta para caracterizar los casos para el estudio de conglomerados

1 Nombre de la empresa _______________________________________________ 2 Ubicacioacuten Direccioacuten ______________________________________________ Comuna ______________________________________________ Regioacuten ______________________________________________ Kiloacutemetros de Santiago ___________________________________ Cercaniacutea de puerto o aeropuerto ___________________________ Produccioacuten _____________________________________________ Oficinas de ventas _______________________________________ 3 Cuales son los productos biotecnoloacutegicos y los procesos productivos utilizados _________________________________________________________________ 4 Cuales son los mercados de destino de su produccioacuten Nacional ___________ Estados Unidos__________ Unioacuten Europea____________ Asia ___________________ Latinoameacuterica ____________ Otros _______________________________________________________ 5 Cuales son los voluacutemenes de ventas anuales para sus productos biotecnoloacutegicos Ventas nacionales ____________________________________ Exportaciones ____________________________________ 6 Cual es la participacioacuten en el mercado biotecnoloacutegico de su empresa () ________________________________________________ 7 Cuales son los montos destinados a I + D en la empresa _______________________________________ 8 Que proyectos de investigacioacuten estaacute desarrollando en la actualidad _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 9 En cuanto al financiamiento para proyectos de investigacioacuten en biotecnologiacutea de su empresa cuales son Montos _______________ Fuentes _______________ 10 Su empresa tiene asociaciones o contrato con universidades SI____ NO_____ Nombre ___________________________________________________ Aacutereas de asociacioacuten ___________________________________________________ 11 Su empresa tiene alguacuten tipo de asociacioacuten con otras empresas del aacuterea biotecnoloacutegica Nombre _______________________________________________________ Forma de asociacioacuten_______________________________________________________ 12 Cual composicioacuten del capital humano de su empresa Nuacutemero de ingenieros _____________ Especializacioacuten o grado acadeacutemico __________________________________________ Numero de teacutecnicos______________ Aacuterea de Especializacioacuten _________________________________________________________

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

• Portada
• Resumen
• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Anexo 4 Principales productos biotecnoloacutegicos generados por empresas Chilenas

Sector Producto Empresas

Diagnoacutestico Meacutedico -Kits de diagnostico enfermedad de Chagas embarazo helicobacter pylori y otras

Bios-Chile

Productos de enfermedades en peces

-Tecnologiacutea de PCR para la deteccioacuten de enfermedades virales -Kits de deteccioacuten de enfermedades en algas

Diagnotec

Productos de enzimas y

proteiacutenas

-Blue rarrier -Papaina -Proteiacutenas recombinantes

Biosonda Technologic farm Bios Chile

Biofertilizantes y biopesticidas -Fertilizantes a partir de extractos de algas -Biopesticidas a partir de extractos bioloacutegicos

Probica Actigen

Forestal -Clones de pino Radiata Genfor

Fuente Carlos Fernaacutendez 2002 Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas Fundacioacuten Chile

Anexo 5 Encuesta para caracterizar los casos para el estudio de conglomerados

1 Nombre de la empresa _______________________________________________ 2 Ubicacioacuten Direccioacuten ______________________________________________ Comuna ______________________________________________ Regioacuten ______________________________________________ Kiloacutemetros de Santiago ___________________________________ Cercaniacutea de puerto o aeropuerto ___________________________ Produccioacuten _____________________________________________ Oficinas de ventas _______________________________________ 3 Cuales son los productos biotecnoloacutegicos y los procesos productivos utilizados _________________________________________________________________ 4 Cuales son los mercados de destino de su produccioacuten Nacional ___________ Estados Unidos__________ Unioacuten Europea____________ Asia ___________________ Latinoameacuterica ____________ Otros _______________________________________________________ 5 Cuales son los voluacutemenes de ventas anuales para sus productos biotecnoloacutegicos Ventas nacionales ____________________________________ Exportaciones ____________________________________ 6 Cual es la participacioacuten en el mercado biotecnoloacutegico de su empresa () ________________________________________________ 7 Cuales son los montos destinados a I + D en la empresa _______________________________________ 8 Que proyectos de investigacioacuten estaacute desarrollando en la actualidad _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 9 En cuanto al financiamiento para proyectos de investigacioacuten en biotecnologiacutea de su empresa cuales son Montos _______________ Fuentes _______________ 10 Su empresa tiene asociaciones o contrato con universidades SI____ NO_____ Nombre ___________________________________________________ Aacutereas de asociacioacuten ___________________________________________________ 11 Su empresa tiene alguacuten tipo de asociacioacuten con otras empresas del aacuterea biotecnoloacutegica Nombre _______________________________________________________ Forma de asociacioacuten_______________________________________________________ 12 Cual composicioacuten del capital humano de su empresa Nuacutemero de ingenieros _____________ Especializacioacuten o grado acadeacutemico __________________________________________ Numero de teacutecnicos______________ Aacuterea de Especializacioacuten _________________________________________________________

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

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• Resumen
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• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Anexo 5 Encuesta para caracterizar los casos para el estudio de conglomerados

1 Nombre de la empresa _______________________________________________ 2 Ubicacioacuten Direccioacuten ______________________________________________ Comuna ______________________________________________ Regioacuten ______________________________________________ Kiloacutemetros de Santiago ___________________________________ Cercaniacutea de puerto o aeropuerto ___________________________ Produccioacuten _____________________________________________ Oficinas de ventas _______________________________________ 3 Cuales son los productos biotecnoloacutegicos y los procesos productivos utilizados _________________________________________________________________ 4 Cuales son los mercados de destino de su produccioacuten Nacional ___________ Estados Unidos__________ Unioacuten Europea____________ Asia ___________________ Latinoameacuterica ____________ Otros _______________________________________________________ 5 Cuales son los voluacutemenes de ventas anuales para sus productos biotecnoloacutegicos Ventas nacionales ____________________________________ Exportaciones ____________________________________ 6 Cual es la participacioacuten en el mercado biotecnoloacutegico de su empresa () ________________________________________________ 7 Cuales son los montos destinados a I + D en la empresa _______________________________________ 8 Que proyectos de investigacioacuten estaacute desarrollando en la actualidad _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 9 En cuanto al financiamiento para proyectos de investigacioacuten en biotecnologiacutea de su empresa cuales son Montos _______________ Fuentes _______________ 10 Su empresa tiene asociaciones o contrato con universidades SI____ NO_____ Nombre ___________________________________________________ Aacutereas de asociacioacuten ___________________________________________________ 11 Su empresa tiene alguacuten tipo de asociacioacuten con otras empresas del aacuterea biotecnoloacutegica Nombre _______________________________________________________ Forma de asociacioacuten_______________________________________________________ 12 Cual composicioacuten del capital humano de su empresa Nuacutemero de ingenieros _____________ Especializacioacuten o grado acadeacutemico __________________________________________ Numero de teacutecnicos______________ Aacuterea de Especializacioacuten _________________________________________________________

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

• Portada
• Resumen
• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

13 Su empresa tiene como poliacutetica la capacitacioacuten permanente de su personal SI _____ NO _______ 14 Su empresa ha hecho registro de patentes para sus productos _______________________ Cuales___________________________________________________________________ 15 Cual es su opinioacuten acerca de las normas vigentes en Chile sobre propiedad intelectual __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

• Portada
• Resumen
• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Anexo 6 Matriz de entrada para el anaacutelisis de conglomerados Empresa Regioacuten Comun Kmstg Comu Prod Tecno Merca Pmerc Vinuniv Vinemp Uni Prof Orifina Biofores 8 1 660 4 1 1 1 1 2 2 2 4 2 Cervecer 13 2 5 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 Cran Chi 10 3 835 1 3 1 1 2 1 1 1 1 2 Ecoprene 13 5 3 2 4 2 1 2 1 1 1 0 2 Probical 13 4 128 4 5 3 3 2 2 1 3 6 1 Semillas 13 2 5 2 6 4 3 2 1 2 1 2 2 Tepual 8 8 515 4 7 2 3 2 1 1 1 1 1 Viveros 9 6 608 2 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Laborato 8 8 515 4 1 4 1 2 1 1 1 2 1 Inual 13 2 5 2 2 2 1 2 2 2 4 1 1 Biogenet 13 9 2 1 3 4 1 1 2 2 2 6 1 Algisa 13 0 0 2 5 3 1 2 1 1 1 1 2 Biopol 13 13 15 2 5 3 3 2 1 1 1 1 2 Biohidri 13 7 3 2 4 2 3 1 2 1 2 1 1 Genfor 13 9 2 1 1 4 1 1 2 2 8 2 1 Linsa 13 7 3 2 7 2 1 2 1 1 1 0 1 Tecnolog 4 10 472 1 8 3 3 2 1 1 1 0 1 Natural 5 11 115 1 8 3 2 2 2 1 3 0 6 Xilema B 5 12 128 1 5 3 1 2 1 1 1 0 2 Biotec C 13 13 15 2 4 2 1 2 1 1 1 0 1 Anasac 13 5 20 2 5 4 3 2 2 2 2 0 2 Viveros 6 14 95 3 3 1 1 2 1 2 1 6 1 Laborato 5 15 150 1 9 1 1 2 1 1 1 5 2 SocAgr 5 16 135 1 3 1 1 2 1 1 1 4 2 Cultivos 5 11 130 1 3 1 1 2 1 1 1 5 1 Centro b 5 17 120 1 8 5 1 1 2 1 6 4 1 Centro g 13 18 7 2 10 6 1 2 2 1 3 3 1 FIA 13 19 1 2 10 7 1 2 2 1 2 3 2 REDBIO C 13 0 0 2 10 7 1 2 1 1 1 0 2 Ecotecno 5 17 120 1 4 3 1 2 1 2 1 2 2 Fundacioacute 13 19 1 2 10 7 1 2 1 2 1 0 7 Institut 7 20 258 3 10 5 1 1 2 1 5 18 4 Unidad d 8 8 515 4 8 3 1 1 2 1 4 0 6 Laborato 8 21 403 3 3 1 1 1 2 1 4 3 7 Laborato 8 21 403 3 8 5 1 2 2 1 4 2 1 Vitropla 8 22 513 1 9 1 1 2 1 1 1 2 2 Centro r 9 23 942 1 9 4 1 2 2 2 6 2 7 Criadero 5 12 128 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 Estacioacuten 5 12 128 1 3 1 1 2 2 2 9 3 7 Estacioacuten 13 28 10 2 11 1 1 2 2 2 2 6 7 Unidad d 13 18 7 2 10 5 1 1 2 1 3 5 1 Cultivit 13 24 3 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1 Laborato 13 19 1 2 3 5 1 1 1 1 1 4 1 Laborato 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 2 3 Programa 7 20 258 3 11 5 1 1 2 1 5 18 3 Centro r 9 25 673 1 3 5 1 1 2 2 8 1 1

Laborato 10 26 835 4 3 5 1 1 2 1 6 5 7

Hortifru 13 24 3 2 3 4 1 2 1 1 1 5 1 Laborato 13 28 10 2 3 1 1 2 2 1 2 2 1

Estacioacuten 8 21 403 3 3 4 1 2 2 2 4 4 1

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

• Portada
• Resumen
• Indice
• Introduccioacuten
• Revisioacuten Bibliograacutefica
• Materiales Y Metodos
• Resultados y Discusion
• Conclusioacutenes
• Bibliograacutefia
• Anexos

Anexo 7 Dendrograma usando meacutetodo jeraacuterquico de semejanza media entre grupos Distancias 0 5 10 15 20 25 Casos nuacutem +---------+---------+---------+---------+---------+ Instituto UTAL 32 Programa bitec UTAL 45 Biogenetic 11 Genfor 15 Inual 10 Centro Carillanca 46 Estacioacuten Quilamapu 50 Centro genoacutemico PUC 27 FIA 28 Unidad Biotec PUC 41 Lab de micropropag 35 Lab tejodos Utal 44 Centro biotec UTFSM 26 REDBIO Chile 29 Fundacioacute Ciencia para31 Cran Chile 3 Viveros Buenos Aires 8 Laborato CIDI 9

SocAgrDontildea javiera 24 Cultivos ATR 25 Criadero huerto Calif38 Xilema BIOCONTROL 19 Lab Alberto Bhen 23 Vitroplanta 36 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Ecopreneur 4 Algisa 12 Linsa 16 Biotec Control 20 Cervecer Santigo 2 Cultivitro 42 Hortifru 48 Lab tejidos U Chile 49 Lab de biotecnologiacutea 43 Tepual 7 Tecnologiacutea Farm 17

Semillas SA 6 Anasac 21 Biopol 13 Probical 5 Biohidrica 14 Unid tec U Concep 33 Lab cult de tejidos 34 Lab Micropropagacioacuten 47 Bioforest 1 Natural Response 18 Estacioacuten La palma 39 Centro Remehue 37 Estacioacuten Platina 40

Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

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Anexo 8 Dendrograma formado por meacutetodo jeraacuterquico de vinculacioacuten media inter grupos para tres clusters

Distancia 0 5 10 15 20 25 Num +---------+---------+---------+---------+---------+ Casos Biohidricas 14 Lab cult tej veg U Chile 49 Centro genoacutemico PUC 27 Unid de Biotec agrop PUC 41 Probical 5 FIA 28 Biogenetic 11 Anasac 21 Inual 10 Bioforest 1 Estacioacuten Quilamapu 50 Lab Biotecnologiacutea 43 Hortifrut 48 Linsa 16 Biotec Chile 20 Cultivitro 42 Biopol 13 REDBIO Chile 29 Cervecer Santiago 2 Ecopreneur 4 Algisa 12 Lab Alberto Behn 23 SocAgrDontildea Javiera 24 Xilema Biocontrol 19 Cultivos ATR 25 Criadero Huerto California 38 Tecnologiacutea Farm 17 Tepual 7 Lab CIDI 9 Viveros Buenos Aires 8 Vitropla 36 Cran Chile 3 Viveros Requinoa 22 Ecotecnos 30 Semillas SA 6 Genfor 15 Centro Carillanca 46 Centro Remehue 37 Estacioacuten la Palma 39 Lab cul tej veg UTAL 44 Programa Biologiacutea UTAL 45 Inst Biologiacutea UTAL 32 Lab Micropropagacioacuten 35 Centro Biotec UTFSM 26 Unid DES TEC U Concepcioacuten 33 Lab cult tejidos 34 Natural Response 18 Lab cult tej U Valdivia 47 Fundacioacuten Cspara la vida 31 Estacioacuten la Platina 40

Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

Total 19 141 733 128 238 Fuente Anaacutelisis comparativo de poliacuteticas biotecnoloacutegicas 2002

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• Revisioacuten Bibliograacutefica
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• Resultados y Discusion
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Anexo 9 Principales rubros inversioacuten en IampD y ventas de empresas biotecnoloacutegicas nacionales Actividad Empresa IampD Ventas

(US $ mill) Exportaciones (US $ mill)

Empleados

Diagnostico 5 082 445 07 95 Enzimas y Quiacutemicos finos

5 016 172 041 68

Biofertilizantes y biopestaicidas

2 014 1 0 16

Biotecnologiacutea ambiental

1 016 ND 0 31

Biotecnologiacutea Forestal

1 002 001 0 3

Control bioloacutegico De plagas

2 011 015 0 22

Ingenieriacutea geneacutetica De plantas

3 0 0 0 3

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