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SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS

ANA: ¡LA NUEVA ERA!

Por: Ramón Madriñán

Vocero A.N.A.

Bogotá, D.C., 15 de julio de 2016

La Ley 1673 y su Desarrollo

Normas Especiales o

Sectoriales del Avalúos

Compras

Públicas

Servidumbres Hidrocarburo

s

Sociedades en Reestructuración

/ LiquidaciónCatastro

NIIFLey de Tierras Otras

Reglas Generales para Avaluadores

Ley 1673 de 2013

LEY DEL AVALUADOR

LEY DEL AVALUADOR

1. De la Obligación de Autoregulación

– La autorregulación es diferente de la regulación

– La autorregulación implica:• quedar bajo tutela de una ERA

• cumplir con las normas de autorregulación de la actividad

• Soportar financieramente a la ERA

– La obligación de autorregulación e inscripción es independiente del derecho de asociación a las Entidades Reconocidas de Autorregulación

LEY DEL AVALUADOR


• Se establece un modelo de autoregulación vigilada por el Estado:– Con participación de los avaluadores– Sin implicaciones para el erario público– Con expertos en valuación– Con vigilancia y coordinación del Estado, por parte de la

Superintendencia de Industria y Comercio y reglamentada por el Ministerio de Comercio

– Con obligaciones claras frente a miembros e incritos– Sin que riña con los Consejos Profesionales– Obligación de autorregulación es diferente del derecho de

asociaciónasociación

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• El Ministerio– Reglamenta la Ley

– Interviene en el Sector de Servicios para buscar en el sector de servicios inmobiliarios:• La formalización

• La productividad y

• la sana competencia en el sector

• La Superintendencia– Vigila a los que no están obligados a la autorregulación (No inscritos y

quienes encubran avaluadores ilegales)

– Las Entidades Reconocidas de Autoregulación

– Organismos de Certificación de Personas

• La Entidad Reconocida de Autorregulación – Vigila a los incrtitos en el Registro Abierto de Avaluadores (RAA)

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– La obligaciones de la ley deben atenderse a través de sociedades denominadas

Entidades Reconocidas de Autorregulación = ERA

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Ministerio de Comercio

Entidad Reconocida de

Autorregulación

RAA

Organismo de Certificación de

Personas

Universidad

Superintendencia de Industria y

Comercio

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• Las Entidades Reconocidas de Autorregulación adelantan las siguientes funciones (que no son públicas):– Función normativa: Consiste en la adopción y difusión de

las normas de la autorregulación.

– Función de supervisión: Consiste en la verificación del cumplimiento de las normas de la actividad del avaluador y de los reglamentos de autorregulación

– Función disciplinaria: Consiste en la imposición de sanciones a sus miembros y a los avaluadores inscritos

– Función de Registro Abierto de Avaluadores: Consiste en la actividad de inscribir, conservar y actualizar en el RAA

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• La función de registro no se puede ejercer con independendencia de las otras tres funciones

• La función de registro incluye la de mantener un registro voluntario de las recertificaciones

• La actividad de autorregulación de las Entidases Reconocidas de Autorregulación será compatible con las actividades de normalización técnica y certificación de personas bajo el sistema de evaluación establecidos en la norma ISO 17024, previa acreditación de la misma por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia – ONAC

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• La SIC reconoce a las Entidades Reconocidas de Autorregulación, que cumplan con los requisitos de la Ley

• Las ERA pueden ser USN

• Las ERA pueden certificar personas previa acreditación en ISO 17024

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De la Obligación de Autoregulación

ERA

Órgano de Dirección

• Miembros

• Gremios de Avaluadores

• Avaluadores

• Representantes Privados del Gobierno

Órgano Disciplinario

• Miembros Internos

• Miembros Externos*

RAA

Avaluadores Inscritos

• Inscripción Inicial

• Inscripciones Voluntarias de Certificados de Personas

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1.1 Autorregulación de Avaluadores

• Naturaleza: La autorregulación de la actividad del avaluador no conlleva la delegación de funciones públicas pues se trata de un sistema complementario de naturaleza privada que contribuye con la prevención de los riesgos sociales a que se refiere el artículo 1° de la Ley 1673 de 2013.

ANA


• De la obligación de autorregulación: Por obligación de autorregulación se entiende el deber de un avaluador de sujetarse a la regulación, vigilancia y control disciplinario de una Entidad Reconocida de Autorregulación (ERA) y por ende, quedar bajo su tutela disciplinaria y cumplir con las sanciones disciplinarias que se le impongan.

ANA


• Obligación de Autorregulación

– Couta de antenimiento de la ERA, hace parte de la obigación

– Violación de la Obligación de Autorregulación se considera falta disciplinaria

ANA


• Funciones básicas de autorregulación

– Normativa

– Supervisión

– Disciplinaria

• SIC determina

– Condiciones mínimas de las funciones de autorregulación

– Coordinación entre las ERA

ANA


• Traslado entre las ERA

– A ser regulado por la SIC

– No se permite el cambio cuando se está siendo investigado disciplinariamente

– Cuando la ERA a la que se quiere llegar no cumpla con las condiciones mínimas de desarrollo de sus funciones

ANA


• Procedimiento

– Declarado Incostitucional por la Corte Constitucional

ANA

1.2. Reconocimiento y autorización de operación de las ERA

• Reconocimiento

– Lo realiza la SIC

– No se puede aununciar como ERA hasta no estar reconocida

– Pendiente Expedición Circular de la SIC

ANA


• Reconocimiento– Ser entidad sin ánimo de lucro de carácter

gremial según definión en el decreto– Demostrar que cuenta en cada uno de por lo

manos 10 departamentos con por lo menos una valuador por cada 200.000 habitantes o fracción de la población del departamento

– Reglamento interno de funcionamiento (con 14 requisitos) SIC puede solicitar su ajuste.

– Contar con Revisor Fiscal y Contador– Contar con herramientas tecnológicas

ANA


• Reconocimiento

– Organo de Dirección

• Una tercera parte nombrada por el Presidente de la República de personas privadas

• Requisitos para el nombramiento del artículo 33

– Miembros del órgano disciplinario

• Avaluadores

• Independientes

ANA


• Autorización para su operación

– Cumplir en la realidad con requisito de intercomunicación con RAA

– De haber optado por ella, copia del documento con la posibilidad de llevar o participar en la operación del RAA

• Reportes consolidados

ANA


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LEY DEL AVALUADOR


REGISTRO

OPCIONAL / CONTRATACIÓN PUBLICA (ENE 2017)

OBLIGATORIA (MAYO 2018)*

AUTORIZACIÖN OPERACIÓN

OPERACIÓN RAA (NOV 2016) CONEXIÓN AL RAA

ESTABLECIMIENTO DEL RAA

ERAS 1 + 6 MESES (NOV 2016) --

RECONOCIMIENTO ERAS

CON RAA (MAYO 12) SIN RAA

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Gracias

Ramón Madriñán

Vocero A.N.A.

[email protected]

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SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS

RAA ESTADO ACTUAL Y REQUISITOS

Por: Ramón Madriñán

Vocero A.N.A.

Bogotá, D.C., 15 de julio de 2016


Normas Especiales o

Sectoriales del Avalúos

Compras

Públicas

Servidumbres Hidrocarburo

s

Sociedades en Reestructuración

/ LiquidaciónCatastro

NIIFLey de Tierras Otras

Reglas Generales para Avaluadores

Ley 1673 de 2013

LEY DEL AVALUADOR

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Requisitos de

Idoneidad (Ley)

Inscripción

Académica

Decreto 556/2014

Práctica (Transición)

Decreto 556/2014

Acreditación del RNA

Academia

No ejercicio sin RAA

(Ley)

RAA

Base de Datos

(Pendiente)

Decreto 556/2014

Resolución 64191

SIC

Código de Ética (Ley)

Restricciones

Inhabilidades e incompatibilida

des

Decreto 556/2014

Autorregulación

Obligación de

Autorregulación

Decreto 556/2014

ERAs

Decreto 556/2014

Resolución 64191

SIC

Otros Servicios Inmobilia

rios

Corretaje, Admin.

Inmobiliaria, Etc.

Decretos Pendient

es

Resolución 64191

SIC

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1. Idoneidad

• Competencia de los avaluadores: Requisitos para el ejercicio de la actividad con base en su formación

• Responsabilidad de los avaluadores: Obligaciones de conducta como la independencia de las partes, la prevención de conflictos de interés, entre otros

• Reconocimiento de la importancia de los avaluadores: establecimiento del día del avaluador

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1. Idoneidad

• Para los oficios debe demostrarse “riesgo social”

La Ley aprobada pretende prevenir los riesgos sociales de inequidad, injusticia, ineficiencia, restricción del acceso a la propiedad, falta de transparencia y posible engaño a compradores y vendedores o al Estado por valúos indebidamente elaborados por personas no competentes para ello.

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1. Idoneidad

• La actividad del avaluador se desarrolla en:

– La formación de los avalúos catastrales

– El sistema financiero

– Procesos judiciales y arbitrales

– Para el Estado en casos de expropiación por la vía judicial o administrativa; obras por valorización, concesión, planes parciales, etc

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1. Idoneidad

• La actividad del avaluador se desarrolla:– Procesos de compraventa, sucesiones, particiones,

reclamaciones, donaciones o para presentar declaraciones o solicitudes ante las autoridades o sustentación de autoavalúo o autoestimaciones.

– Pprocesos de fusión, escisión o liquidación.

– Avalúos periódicos de sus activos para efectos contables, balances, liquidación de impuestos

– Entre otros…

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1. Idoneidad

• No se define Avalúo Comercial en la Ley…

– Sólo define el Ámbito de la Actitivad del Avaluado. Gobierno Nacional puede definirlo por mediante Decreto (p.e. Decreto 1730 de 2009).

• Sí se define Avalúo Corporativo…

– Como aquel que realiza una entidad gremial (como las Lonjas… se respeta Jurisprudencia de la Corte)

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2. Inscripción

• Tabla de Categorias en las que es posible inscribirse (son 13)– Inmuebles Urbanos (C + A)

– Inmuebles Rurales (C + A)

– Recursos Naturales y Suelos de Protección (A)

– Obras de Infraestructura (A)

– Edificaciones de Conservación Arqueológica y Monumentos Históricos (A)

– Inmuebles Especiales (C* + A)

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2. Inscripción

• Tabla de Categorias en las que es posible inscribirse (Son 13)

– Maquinaria fija, equipos y maquinaria móvil (C + A)

– Maquinaria y equipos especiales (C + A)

– Obras de arte, ofebrería, muebles patrimoniales especiales (A)

– Semovientes y animales (A)

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2. Inscripción

• Tabla de Categorias en las que es posible inscribirse (Son 13)

– Activos operacionales y establecimiento de comercio (A)

– Intangibles (A)

– Intangibles especiales (A)

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2. Inscripción

Quienes realicen la actividad de avaluador están obligados a inscribirse en el Registro Abierto de Avaluadores(RAA) a cargo de una ERA

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2. Inscripción

• Actividades de Valuación

– Las establecidas en el artículo 4 de la Ley en materia de bienes materiales

• Bienes muebles

• Bienes inmuebles

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2. Inscripción

• Actividades de Valuación– Ciertos intangibles y negocios en marcha (Feb.

2016)• Activos operacionales• Establecimientos de Comercio• Marcas, patentes, secretos empresariales, derechos de

autor, derechos deportivos, espectro radioeléctrico, fondo de comercio, prima comercial y otros similares

• Daño emergente, lucro cesante, daño moral, servidumbres, derechos herenciales y litigiosos y demás derechos de indemnización o cálculos compensatorios y otros derechos.

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2. Incripción

• Actividades de Valuación

– No se incluyen como intangibles o negocios en marcha:

• No están comprendidas dentro del ámbito de aplicación del presente Decreto las actividades que realizan los proveedores de precios para valoración en los términos establecidos en el Libro 16 de la Parte 2 del Decreto 2555 de 2010... Tampoco lo están las "firmas especializadas" de que trata el Decreto 1730 de 2009, por medio del cual se reglamenta el artículo 81 la Ley 1116 de 2006.

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2. Inscripción

• Régimen de Inscripción General o Académico

– Certificados Académicos de entidades reconocidas

• Título o certificado de aptitud profesional

• Certificado de asignaturas cursadas y aprobadas

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2. Inscripción

• Régimen de Inscripción General o Académico

– Requisitos de entidades educativas

• Universidades

• Instituciones de Educación para el Trabajo– Número de horas no menor a 700

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2. Inscripción

• Régimen de Transición – Hasta 2017– Certificados de Personas bajo ISO 17024

• Persona debe someterse a las condiciones bajo las cuales el certificador ha sido acreditado

• Debe tener el mismo alcance de la tabla de categoarias o especialidades del Decreto

• Alcance de la acreditación del organismo de certificación debe coincidir con tabla

– Certificados de tiempo de experiencia• De empleadores o contratistas

– Congruencia entre certificado de persona y los de experiencia

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2. Inscripción

• Régimen aplicable antes de la entrada en vigencia del periódo de transición – Si una norma requiere el registro de la SIC

• Se puede presentar copia del ya obtenido

• Como no se pueden obtener nuevos– Certificado de competencias del SENA

– Certificado de entidad de evalución de evaluadores, que tenga como objeto principal evaluar

– Cerficado de persona bajo ISO 17024

– Termina el 14 de marzo de 2015

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2. Inscripción

– Indicar datos de contacto físico y electrónico para efectos de notificaciones

– Las instituciones de educación superior o las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano deberán expedir los títulos académicos y las certificaciones de aptitud profesional, según el caso y de acuerdo con la Ley, que demuestren la adecuada formación académica de la persona natural que solicita su inscripción como avaluador en el Registro Abierto de Avaluadores.

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REGISTRO

RAA DESDE ENERO 2017*

USO REGISTROS PRIVADOS Y CERT.DECRETO 556 y OTROS) DICIEMBRE 2016

EXTENCIÓN DE SU USODECRETO 556 y OTROS MAYO 2016

REGISTRO SICDEROGADO LEY 1673 (NO NUEVOS

REGISTROS) ENERO 2014

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¿DÓNDE?

ERA DONDE DECIDA INSCRIBIRSE OBLIGATORIA MAYO 2018*

CATEGORIAS13 CATEGORIAS 3 + 1 CATEGORIA*

DOCUMENTOSTÍTULOS Y PENSUM CERTIFICADO (ONAC)

ESCOGENCIA DE RUTAACADEMICA REG. TRANSICIÓN

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3. Ejercicio Ilegal de la Actividad

• Ejercicio Ilegal de la Actividad– Delito – Declarado Inconstitucional

– Sanción Administrativa - SIC• Multas hasta de 2.000

• Multas sucesivas de hasta 1000 por no acatar ordenes SIC

• Encubrimiento del Ejercicio Ilegal de la Actividad– Sanción Administrativa - SIC

• Multas hasta de 300 SMLV

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4. Del Registro Abierto de Avaluadores RAA

• Definición: Es el protocolo único, de acceso abierto a cualquier interesado, a cargo de las Entidades Reconocidas de Autorregulación de avaluadores, en donde se registra, conserva y actualiza la información relativa a la inscripción de avaluadores, a las sanciones disciplinarias a las que haya lugar en desarrollo de la actividad de autorregulación y demás información que de acuerdo con las regulaciones deba o pueda ser registrada en él.

RAA


• RAA

– Será llevada por la ERA o las ERA que decidan adelantar la función de registro

– Debe ser alimentada por las ERA

– Cada ERA alimenta la información de su inscrito

– En principio debe ser llevada por un tercero, salvo

• Que no exista sino una ERA

Y

• No tenga más de 2000 inscritos

RAA


• RAA

– Su costo se reparte de acuerdo con el número de inscritos

– La SIC debe instruir sobre el manejo de la base de datos y sobre los equipos necesarios

– SIC y entidades públicas que debe contar con listas de avaluadores, tendrán acceso gratuito como usuarios. Las demás entidades públicas y privadas requieren de acuerdos.

RAA


• De la inscipción en el RAA– Los avaluadores deberán efectuar la inscripción en

el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) por intermedio de la Entidad Reconocida de Autorregulación (ERA) a la que han escogido pertenecer y quedar bajo su tutela disciplinaria.

– La correspondiente Entidad tendrá la obligación de inscribir, conservar, actualizar y reportar la información de sus avaluadores al operador del Registro Abierto de Avaluadores (RAA).

RAA


• Certificados– Cualquiera puede obtener certificados

– Certificados tendrán un costo

– Certificados tendrán validez de 30 días

– SIC regulará su contenido con base en:• Datos de la persona

• Especialidades en los que se encuentra registrado

• Sanciones dispinarias

• Información voluntaria de experiencia y certificados de personas (RAA+)

RAA


• Cancelación de la Inscripción

– Voluntaria

– Involuntaria

• Muerte

• Incapacidad

• Sanción

RAA


• Desarrollo

– 6 Meses desde aprobación ERA

– Ha pasado el primer mes

• Desarrollador plataforma– SEED

RAA


• Próximos desarrollos– Análisis

• Económico

• Técnico

• Legal

– Estudio Financiero

– Desarrollo Plataforma

– Prueba Plataforma

– Producción Plataforma

RAA


• Próximos desarrollos

– SIC

• Autorización RAA

• Autorización Operación ANA

RAA

Gracias

Ramón Madriñán

Vocero A.N.A.

[email protected]

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