’Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación ... · 13 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO...

’Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación’

(La tribu que educa)

CAA, Granada 27 de octubre de 2011

Mª Luisa Pérez Pérez

Consejera del Consejo Audiovisual de Andalucía

1

www.consejoaudiovisualdeandalucia.es

Jornada alfabetización mediática y menores

2

MENORES, EDUCACIÓN Y MEDIOS AUDIOVISUALES

Alfabetización mediática, Granada, 2011

Actuaciones relacionadas con la educación

Contexto general: regulación, medios audiovisuales y educación

Análisis del CAA sobre modelos y pautas de consumo de televisión de los menores

El Consejo Audiovisual de Andalucía. Contexto e intervención en protección de menores

Prioridades del CAA respecto a la formación de los menores en el marco de la LGCA

Contribución del CAA a la Alfabetización Mediática

Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación. Mª Luisa Pérez.

3

CONTEXTO REGULACIÓN Y MEDIOS


DESMONTAR TÓPICOS Y FALACIAS EN EL CONTEXTO

REGULACIÓN Y MEDIOS

• Todos los países europeos tienen autoridades reguladoras. La UE instó a España a su creación en el año 2000.

• Intervienen a posteriori, sobre lo emitido

Los Consejos audiovisuales son

órganos de censura

• En España no funciona. Incumplimiento pertinaz de la autorregulación demostrada empírica y científicamente

• Coartada para evitar la regulación y la corregulación

La autorregulación es el mejor instrumento para el control de contenidos

en los medios


4



• Protagonismo educativo

• Emiten discursos en valores

• Pautas de ocio y moda• Patrones cognitivos y

comunicativos

Autoridades independientes audiovisuales


5


Cambios acelerados


2 h y 39´ en 2010


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CAA: CONTEXTO MEDIOS Y MENORES



Tradición político-jurídica

internacional de protección

del MENOR

Protección constitucional y de la legislación ordinaria

Códigos de autorregulación, libros de estilo,

códigos profesionales

Ley de creación del Consejo Audiovisual

de Andalucía

Estatuto de Autonomía

a. 208. Medios audiovisuales

a. 131. Consejo Audiovisual de Andalucía

a. 217. Protección de los derechos en los medios audiovisuales

Análisis del CAA sobre las pautas de consumo de Televisión de los menores

7



8

Infancia entre 10 y 15 años con teléfono móvil, internet y ordenador



66,7% con móvil

87,3% internet

94,6% ordenador

Indicadores de seguimiento de la Sociedad de la Información 2011 – Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

9

Infancia entre 10 y 15 años con teléfono móvil en autonomías




10

Infancia entre 10 y 15 años usuarios de PC en autonomías




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HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES


Número de televisores por hogar: 2,29. El 79,2 de los hogares cuenta con más de una TV. (Informe sobre televisión y menores, 2008)


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1 2 3 4 5 6 7

Número de televisores

Po

rcen

taje

de

ho

gar

es

12



Dedican al año más tiempo a la televisión y las otras pantallas (990 horas) que a la escuela (960 horas).


Consumo en el hogar de casi 30 horas semanales (19hs TV, 5 hs videoconsola y 6 hs ordenador)

El 59% de los hogares de nuestro país están conectados a internet (34% en 2004)

La mayoría de los adolescentes 67% tiene teléfono móvil

Uno de cada cuatro usuarios de ordenador casero tiene menos de 15 años

Exceso de consumo

13



Alrededor del 30% de los niños entre 4 y 12 años tienen televisor en su cuarto


Sólo el 30% de los padres españoles ven “Siempre” o “Casi siempre” la televisión con sus hijos

Por el contrario, dos de cada tres padres españoles reconocen abiertamente a los encuestadores del CIS que no controlan lo que ven sus hijos

Consumo solitario, sin control parental

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En España, 750.000 niños ven la televisión después de las diez de la noche y 200.000después de las doce de la noche


En Andalucía, el 22,9 de los menores ven la TV entre las 20,30 y las 12 de la noche

Entre las 22,30 y las 23,30 hay un 23,1 de menores viendo la Tele. Más de 275.000menores entre 4 y 12 años están delante de la TV después de las 10 de la noche

(Informe sobre televisión y menores, 2008)

Horarios inadecuados

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El 75% del tiempo los menores ven programación no específica para ellos y sólo el 25%corresponde a programas infantiles


La mayor parte de las cadenas no emiten programas dirigidos específicamente a los menores

Casi toda la programación específicamente infantil está compuesta por animación (89%) (Japón y EEUU)

Entre los programas de mayor audiencia: telenovelas y series

Las cuatro cadenas de los dos operadores públicos emiten el 70% de toda la programación infantil (50% la RTVA y 20% TVE)

CONTENIDOS INADECUADOS

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17




18




19




20



En el 31,5% de los hogares andaluces hay una TV ubicada en la habitación de los menores. El 51% de los entrevistados admite que no supervisa o sólo ocasionalmente lo que ven los menores en sus habitaciones


21




22

Promedio consumo TV Menores de 12 años 1

Aspectos generales de consumo de televisión de los menores

Día entre semana

Urbano

Rural

Día fin de semana

2h 10 min

1h 56 min

3h 06 min

2 h 30 min


Fuente : 1 Datos Barómetro Audiovisual de Andalucía, edición 20092 Informe sobre televisión y menores, 20083 Barómetro de infancia y televisión, 2008

Adecuación de contenidos al menor2

4-12 años

> 12 años

El 50% de los programas más vistos no está calificado como programación infantil

Sólo 1 de los 50 programas más vistos está calificado como juvenil

23

Control Parental


Control Parental3 60% Si – 26% No – 14% a veces

Educación televisiva de progenitores a hijos/as3

44% Si – 20% No – 36% a veces

Fuente : 1 Datos Barómetro Audiovisual de Andalucía, edición 20092 Informe sobre televisión y menores, 20083 Barómetro de infancia y televisión, 2008

Acceso del menor a la TV3En un tercio de los hogares andaluces hay una TV ubicada

en la habitación de los menores

Normas de consumo3En la mitad de los hogares andaluces no existen normas

para regular el consumo televisivo

23

Responsable control de contenidos1

32,8% - Gobierno 29,4% - Padres y Madres19.1% - Operadores 18,1% - Todos

24

CONTROL PARENTAL



25

CONTROL PARENTAL



Hogares andaluces en los que se ejerce algún control sobre el consumo televisivo infantil

26

CONTROL PARENTAL



27

CONTROL PARENTAL



Normas más frecuentes respecto al consumo televisivo infantil (varias opciones)

28

CONTROL PARENTAL



29

CONTROL PARENTAL



30

CONTROL PARENTAL



Correlación control de consumo televisivo / valoración de resultados escolares

El Consejo Audiovisual de Andalucía – CAAAntecedentes, contexto e intervención en

protección de menores

31Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación. Mª Luisa Pérez.


32

¿Qué es el Consejo Audiovisual de Andalucía?

Creada por Ley 1/2004, de 17 de diciembre

Definida en art. 131 del Estatuto de Autonomía para Andalucía

Marco jurídico

Es una Autoridad Audiovisual

Con personalidad jurídica propia , es institución de autogobierno

El respeto de los derechos, libertades y valores

constitucionales y estatutarios

Principios de actuación

El cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y

de publicidad

Independiente, libre de influencias mediáticas o políticas

En el ámbito de los medios audiovisuales en Andalucía vela por:



33

¿En que ámbito actúa y que funciones tiene el CAA?

Medios de comunicación audiovisual

Ámbito de actuación

radiodifusión sonora, televisión u otro sistema de transmisión de sonido o imagen

Independiente de su forma de emisión o tecnología empleada

Entre susfunciones

Los gestionados directamente por la Administración de la Junta de Andalucía y los gestionados en virtud de cualquier título habilitante

otorgado por la misma

Salvaguardar los derechos de los menores, jóvenes, tercera edad, discapacitados, inmigrantes y colectivos necesitados

Incentivar elaboración códigos deontológicos y de autorregulación

Garantizar servicio público y velar por el cumplimiento normativa publicidad

Fomentar la emisión de programas audiovisuales de formación



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¿Qué rol tiene el CAA en el escenario audiovisual español?

Cataluña Navarra Andalucía

Consejos Audiovisuales Autonómicos hasta la fecha


Creación del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA)

Institución independiente, vela por el cumplimiento de la Ley General de la Comunicación Audiovisual

Actuación prevista en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual

Su actividad se coordinará con las autoridades audiovisuales europeas y autonómicas


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Síntesis de actuaciones del CAA relativas a menores

Vigilancia de la normativa

audiovisual y de publicidad

Oficina de Defensa de la Audiencia

Estudios sobre menores y medios de comunicación

Informe general sobre menores y televisión. 2008

Barómetro Audiovisual de Andalucía. 2009

Alfabetización mediática, Granada, 2011Alfabetización mediática, Granada, 2011

Sistema de seguimiento de medios

Requerimientos y Sanciones a operadores

Barómetro de infancia y televisión en Andalucía. 2008

Agenda informativa setting. 2009

Otras actuaciones

Alfabetización mediática, recomendaciones, códigos de autorregulación,…

Colaboración con

Fiscalía Superior de Andalucía

Otras autoridades audiovisuales35Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación. Mª Luisa Pérez.

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Horario de protección de menores


Imagen y voz de menores sin su consentimiento

HorarioProtecciónGeneral d menores

Datos de menores en el contexto de hechos delictivos

Pornografía en abierto

de 6h a 22h

ProtecciónReforzada

De 8h a 9h

De 17h a 20h

De 9h a 12h

Emisiones NO permitidas

Protección General

A cualquier Hora

Franjas de Protección

Reforzada de menores

Laborales

Fin de semana y festivos estatales

Emisiones que perjudiquen el desarrollo físico, mental y moral del menor

Emisiones calificadas para mayores de 13 años

Esoterismo (permitidas de 22h a 7H) - Juegos de azar (permitidas de 1h a 5h)

De productos adelgazantes, cirugía estética, culto al cuerpo,..Publicidad

De bebidas alcohólicas < 20º (permitida de 20.30h a 6h)

Publicidad de tabaco o bebidas alcohólicas de graduación > 20º

Todas las arriba mencionadas


ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN



38Alfabetización mediática, Granada, 2011

OTRAS INTERVENCIONES DEL CAA, Revisión, mayo 2010


39

Datos agenda informativa (Agenda Setting) de Televisión,

menores y violencia. 2009

• Los informativos de televisión dedican sólo y 3,38% de sus noticias a menores y adolescentes

Análisis cuantitativo

• El 65% de las noticias sobre menores en informativos pertenecían a la sección de sucesos

• Las noticias de menores relativas a educación ocupan el 10,27% del total

• Abuso del recurso a “testimonios de calle” irrelevantes para documentar sucesos graves

Análisis cualitativo

• Ningún programa analizado respetó la privacidad y confidencialidad de los menores

• Abundan prácticas inadecuadas: espectacularización y vulneración de la presunción de inocencia



Violencia; 41,2%

Negligencia; 12,4%Educación/Cultura;

11,6%

Salud; 11,5%

Accidentes de diferentes

naturalezas; 8,7%

Pobreza y exclusión; 6,5%

Entretenimiento; 1,4%

Situación en la calle; 0,5%

Otras; 6,4%

Porcentajes por tiempo ocupado según categorías

7,6%

92,5%

Presencia de noticias relacionadas con menores en la franja de protección

Noticias fuera de horario de protección de menoresNoticias en horario de protección de menores

90,9%

9,1%

Direccionalidad de la violencia en las noticias

Violencia hacia menores

Violencia entre menores

En torno al 70% de las

noticas con menores

como protagonistas

recogen hechos

dramáticos y luctuosos.

40Alfabetización mediática, Granada, 2011


Contribución del CAA a la Alfabetización Mediática



42

Alfabetización mediática - normativa europea y nacional

Directiva 2007/65/CEServicios de Comunicación

Audiovisual

Conjunto de habilidades, conocimientos y capacidades de comprensión que permiten a los consumidores utilizar

con eficacia y seguridad los medios

Recomendaciones de la Comisión Europea

relativas a la Alfabetización Mediática

COM (2007) 833 final

Participación activa de las autoridades reguladoras audiovisuales

Seguimiento periódico y definición de criterios de evaluación de la Alfabetización Mediática

Elaboración de códigos de conducta o marcos normativos


Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la

Comunicación Audiovisual

Los poderes públicos y operadores deben contribuir a la alfabetización mediática de los ciudadanos

Velará por la promoción de la alfabetización mediática

Elaborará un informe anual sobre el nivel de alfabetización mediática en España

El CEMA


43

Alfabetización mediática – experiencias del CAA

Actuaciones para el conocimiento y fomento de la alfabetización

mediática

Recomendaciones de Publicidad de juguetes

Recomendaciones de Violencia en el deporte

Códigos deontológicos y

de autorregulación

Actuaciones propias

Declaración de intenciones, Granada octubre 2009

Seminario junio de 2010, MálagaRol de las autoridades reguladoras en la Alfabetización Mediática

Actuaciones en el marco de la RIRM


Recomendaciones sobre la aparición de menores relativas a sucesos

luctuosos o dramáticos


44

Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre la aparición de menores relativas a sucesos luctuosos o dramáticos


Dirigidas a todos los operadores de televisión y de radio, públicos y privados de Andalucía

•Evitar la aparición de menores aún cuando no estén directamente afectados.

• Evitar datos que permita identificar a menores relacionados en los hechos.

• Cumplimiento de los códigos de autorregulación y deontológicos suscritos poroperadores y profesionales.

• Primar el interés superior del menor y prescindir de su participación en situaciones deriesgo para sus intereses .

• Evitar la elaboración de hipótesis, la divulgación de rumores y la aportación de datos quepuedan generar confusión, banalización, o la elaboración de juicios paralelos .

• Abstenerse de la espectacularización de los sucesos mediante injustificadas reiteraciones einnecesario alargamiento de la noticia así como del uso de recursos y/o datos morbosos.


45

Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre publicidad de juguetes

Supervisión y explicación de los anuncios con sus hijosPadres

y ciudadanía

Estimular el conocimiento crítico de los niños y las niñas

Fomentar el interés por juguetes que sirven al desarrollo de la creatividad,la imaginación, el aprendizaje o las relaciones interpersonales

Denunciaranuncios que

Inciten a un consumo compulsivo

Generen confusión e induzcan a error

Transmitan una imagen desigual, excluyente o estereotipada

Mecanismos de denuncia

Oficina de defensa de la Audiencia ODA

Telf.: 900 159 159




46

Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre Violencia en el deporte

Profesionales de la comunicación

Evitar repetición de imágenes violentas

Evitar utilización de un lenguaje agresivo o provocador

Federaciones Deportivas, Clubes y deportistas

Evitar lenguaje agresivo en sus declaraciones

Evitar enfrentamientos públicos personales

AdministracionesPerseguir actos vandálicos y violentos

Fomentar programas y actividades deportivas

Padres, madres y comunidad educativa

Vincular el éxito deportivo al esfuerzo y la voluntad

Fomentar hábitos que contribuyan a la educación en la convivencia, la sana competencia y la tolerancia



47

Alfabetización mediática - Actuaciones en el marco de la RIRM


Reforzar lazos culturales e históricos, intercambiar información sobresector audiovisual e identificar retos comunes

Objetivos

Red de Instituciones Reguladoras Mediterráneas

19 autoridades audiovisuales de 16 países de la cuenca mediterráneaComposición

Hasta octubre de 2010 el CAA ostenta la Presidencia de la RIRMGobierno

Medidas conjuntas de protección de los

derechos de los menores de cuatro

años frente a los medios

Homogeneización señalética de programas dirigidos a menores

Información a padres sobre las cadenas destinadas a bebés

Refuerzo de la cooperación entre instituciones

Alianza mediterránea por la Alfabetización mediatica

Declaración de Intenciones – XI reunión plenaria Granada, octubre de 2009


48

Alfabetización mediática - Actuaciones en el marco de la RIRM


1. Necesidad de incrementar las políticas públicas tendentes a fomentar la actitud crítica yreflexiva de la población ante los contenidos de los medios de comunicación.

Conclusiones del Seminario sobre Alfabetización Mediática organizado por el CAA junio 2010, Málaga

2. Obligada implicación del sistema educativo, mediante la inclusión en los planes deestudio obligatorios de materias relacionadas con la alfabetización mediática.

3. Concepto de “Brecha cognitiva”, el incremento del acceso generalizado a los medios decomunicación no implica que el pensamiento crítico sea mayor.

4. La cooperación entre los distintos agentes involucrados en la alfabetización mediática(gobiernos, autoridades reguladoras, educadores, padres,..) debe ser más eficiente yefectiva.


49

Prioridades del Consejo Audiovisual de Andalucía respecto a la formación de los menores en el marco de la nueva Ley General

de Comunicación Audiovisual



50

PLAN ESTRATÉGICO CAA (septiembre 2011- junio 2013



Líneas generales de actuación

51




JORNADAS ALFABETIZACIÓN MEDIÁTICA, Granada 27 de octubre de 2011

52




JORNADAS ALFABETIZACIÓN MEDIÁTICA, Granada 27 de octubre de 2011

53

Ley General Comunicación Audiovisual

Artículo 7. Los derechos del menor

En horario de protección al menor, (…) no podrán insertar comunicaciones comerciales que promuevan el culto al cuerpo y el rechazo a la autoimagen, tales como productos adelgazantes, intervenciones quirúrgicas o tratamientos de estética, que apelen al rechazo social por la condición física, o al éxito debido a factores de peso o estética.

2. Está prohibida la emisión en abierto de contenidos audiovisuales que puedan perjudicar seriamente el desarrollo físico, mental o moral de los menores, y en particular, programas que incluyan escenas de pornografía o violencia gratuita….

ESOTERISMO Y PARACIENCIAS (2011: APERTURA SANCIONADORES)



54


Artículo 7. Los derechos del menor

4.La autoridad audiovisual competente promoverá (…) el impulso de códigos de conducta en relación con la comunicación comercial audiovisual inadecuada, que acompañe a los programas infantiles o se incluya en ellos, de alimentos y bebidas que contengan nutrientes y sustancias con un efecto nutricional o fisiológico, en particular aquellos tales como grasas, ácidos transgrasos, sal o sodio y azúcares, para los que no es recomendable una ingesta excesiva en la dieta total.



55


Artículo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas

3. Está prohibida la comunicación comercial que fomente comportamientos nocivos para la salud.

A-. cigarrillos y demás productos de tabacoB-. medicamentos y productos sanitarios que

contravenga lo dispuesto en el artículo 78, apartados 1 y 5, de la Ley 29/2006,C-. Bebidas alcohólicas de más de 20 grados.D-. Bebidas de menos de 20 grados cuando se emita fuera de la franja de tiempo entre las 20,30 horas y las 6 horas del día siguiente



56

Ley 7/2010: mayor

protección, restricción y

sanción

Papel Autoridades Reguladoras: incrementa

intervención y sanción

administrativa

Creación del CEMA:

salvaguardar derechos en el

ámbito nacional y en los grandes operadores

Colaboración institucional,

con la comunidad educativa y

los medios en el ámbito de

la C.A.

Intervención propia de la

Fiscalía y determinación existencia de vulneración

derechos para intervención

del CAA.

Reflexión y aplicación

exhaustiva de normas y

códigos por operadores y profesionales

Menores, más críticos y mejor protegidos


CONCLUSIONES GENERALES


Consejo Audiovisual de Andalucía y protección de los derechos de los menores. M. Luisa Pérez.


GRACIAS

57

Mª Luisa Pérez PérezConsejera del Consejo Audiovisual de Andalucía

DIREDUCA ´11., 20 octubre - Valencia

Consejo Audiovisual de Andalucía y protección de los derechos de los menores. M. Luisa Pérez.

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