Ambiental para el Desarrollo Sustentable -...

PRIMER CONGRESO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE6, 7, 8 y 9 de mayo de 2004 – Complejo Turístico Embalse - Provincia de Córdoba, Argentina

1er. Congreso de EducaciónAmbiental para el Desarrollo

Sustentable

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN NO FORMAL E INFORMAL

Taller N˚ 8: EDUCACIÓN AMBIENTAL A NIVEL LOCAL: MUNICIPIOS Y COMUNAS

AUTOR: IInngg.. MMggtteerr.. JJUUAANN CCAARRLLOOSS CCEERRRRUUTTTTII.

TEMA: RREESSIISSTTEENNCCIIAA:: UUNNAA CCIIUUDDAADD CCOONN MMIIRRAADDAA DDEE NNIIÑÑOO.. UUNNAA AAPPRROOXXIIMMAACCIIÓÓNN AALL PPRROOYYEECCTTOO ““LLAA CCIIUUDDAADD DDEE LLOOSS NNIIÑÑOOSS””

CONCLUSIONES:

1.- RESISTENCIA DE AYER Y DE HOY

RESISTENCIA DE AYER: La ciudad de Resistencia cuarenta años atrás era unlugar en donde se podía pasear por sus plazas; con calles limpias, los niñosjugaban y los adultos se reunían con amigos en largas y amenas tertulias.Segura, contaba con una serie de espectáculos para todos. Cines, la bandamunicipal del domingo o los desfiles y las carreras de bicicletas en las fechaspatrias conformaban un hábito ciudadano. Era posible el descanso bajo laarboleda de las cuidadas veredas con floridos jardines. La Estrella, Bar de losBancos, Chanta Cuatro o Belén, nombres de sitios de concurrencia, en dondelas personas hacían culto de la amistad a través de un café o de una partidade truco o dominó. Cuan reconfortante eran los chapuzones dados en lasaguas limpias del río Negro en el Balneario Municipal o el Club de Regatas alcual se llegaba en un colectivo “bañadera” o transitar por la ciudad en“mateos” sin pensar en problemas de tráfico. El calor era sofocado por elhielo en barra de las fábricas Puglioli o San Carlos… Los inviernos tenían lamagia de los circos y los veranos de los parques de diversiones. En carnaval,los corsos en las calles céntricas permitían el juego de grandes y chicos conpapel picado y serpentinas, lo que se repetía durante setiembre cuando losestudiantes sacaban de sus pechos la eterna juventud. Los barrios hacían oírsus voces a través de sus comisiones vecinales, sugerencias que la mayoríade las veces eran escuchadas por el municipio. El puerto de Barranquerasdefinía su perfil comercial e industrial con un rol de centro distribuidor de ungran espacio geográfico… eran otros tiempos, tiempos del ayer.

RESISTENCIA DE HOY: Ciudad intermedia, alocada, ubicada sobre planiciealuvial de relieve bajo, con suave pendiente, en el interfluvio de los riachosNegro y Arazá, con recurrentes inundaciones, con problemas ambientales ysociales; se ha transformado en un lugar en donde es difícil el intercambio deideas; insegura, con problemas de tránsito, un tráfico abigarrado sin ordenalguno, entre carros de caballos, bicicletas, ensordecedoras motos,“chacaritas” rodantes cargando pasajeros y elevado índice de accidentesviales, con habitantes que olvidaron el respeto al derecho del semejante ycarencia de consideración por la propiedad ajena. Un cinturón de extremapobreza alternado con basurales en medio del barro o la polvaredaprofundiza ese tono ocre de la miseria, la desocupación y el abandono. Allí sedespereza la tristeza entre latas, cartones y perros famélicos de un pueblo sindestino. El centro con su máscara comercial de carteles luminosos de neón


enmascara una construcción inexpresiva con sus calles y veredasconformando un mercado persa desordenado y bullicioso.

Conclusión: Cabe preguntarnos si los tiempos han cambiado tanto que lasciudades hayan perdido los valores positivos del ayer, tales como la restitucióndel bosque urbano, la mejora de las condiciones ambientales, una ciudad máshumana y a la medida de las personas que viven en ella. Para que volvamos arecuperar las capacidades que permitan que las ciudades sean habitablespara todos será importante devolver al niño el protagonismo que lecorresponde, ya como usuario de la ciudad, ya como ciudadanos.-

2.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE RESISTENCIA.-

Aspectos geográficos, sociales y culturales.

Dice en uno de sus artículos la Prof. Marta I. Sánchez de Larramendyrefiriéndose a nuestra ciudad: (fue) Construida entre lagunas y bañados,…

Hoy el descontrolado crecimiento urbano del Área Metropolitana del GranResistencia ha producido, entre otras muchas consecuencias negativas, elsostenido avance anárquico del uso del suelo y, principalmente la ocupaciónindiscriminada de las riberas de las lagunas del AMGR, con altavulnerabilidad hídrica para las personas, patrimonio y actividades.Mayoritariamente los ocupantes de estos espacios son personas expulsadasdel interior de la provincia en búsqueda de mejores oportunidades laborales,o la re-inmigración de chaqueños que vivían en otras ciudades y ante la faltade trabajo vuelven, con diferentes grados de antigüedad en asentamientos,asentamientos de terrenos bajos, anegadizos, en donde existe un marcadohacinamiento y condiciones sanitarias críticas, lo que lleva a altos grados demortalidad infantil y prostitución.La situación de deterioro ambiental creciente está materializada por rellenosincontrolables de los bordes para sitios de viviendas precarias, concondiciones de insalubridad permanente y dependientes inexorablemente, delas crecientes del espejo de agua que las transforma, en cada emergencia, ensujetos de atención de todos los Organismos Provinciales para suevacuación, cobijo, alimentación, seguridad y atención sanitaria.Paradójicamente se verifican conexiones de agua y energía eléctrica (conalternancia de legales e ilegales) que le otorgan cierta "“convalidación oficial”a dichos asentamientos y propician la construcciones de viviendas demampostería, como marcando un punto de arranque a la permanencia. Noresultan menos preocupantes las gestiones de grupos de vecinos para buscarapoyo legislativo para consolidar tales radicaciones irregulares.

Desde el punto de vista hídrico tanto la limitación de la capacidad dereservorio de la laguna por la ocupación de bordes y rellenos, la obstrucciónde sus interconexiones naturales, el incremento de la polución por arrojo deresiduos y el continuo volcado de desagües pluvio/cloacales, determina unpunto de optimización siempre variable y conduce a la asfixia del recursocomo integrante de un sistema de recolección y drenaje de desagüespluviales de los diferentes sectores y cuencas urbanas.

Sin embargo, es indudable que la evaluación objetiva de los verdaderosalcances de las acciones posibles a ejecutar, exceden el marco concreto de laintimación y/o multa por un asentamiento ilegal o una descarga de basura.El cinturón de pobreza se radica alrededor de la zona poblada de la ciudad,con la toma de terrenos públicos (reservas para equipamientos, plazas oespacios verdes) y privados (tierras semiabandonadas con abultada deuda


fiscal) y en proximidad barrios con infraestructura consolidada y ubicacióneconómica estratégica (lo que le da oportunidad de “changas”)

En cuanto a la organización espacial, la misma se realiza sin planificación nijusticia en la distribución (senderos irregulares; calles deficientementetrazadas; “se pretende rudimentariamente seguir una lógica de parcelademarcada con un trazado regular, como si fuera un barrio planificado, enintento explicito de alejarse de la tradicional villa miseria…”.); la ocupaciónes casi instantánea, en pocos días, dando la impresión de la conformación deuna red social constituida de antemano.La realidad actual no soporta más parches o tratamientos parciales, niintervenciones políticas con intereses partidarios de corto plazo.Convalidar los asentamientos es una solución simplista y/o interesada quecondena al “ghetto” a los ocupantes y cercena urbanísticamente cualquieracción recuperadora.Con un alto porcentaje de la población abastecida por agua corriente, en losbarrios periféricos la misma es provista a través del tendido de cañeríaexterna a la vivienda, no así dentro de la misma, lo que conlleva falta dehigiene personal, hogareña y alimentaria y la aparición de vectores sanitarios.En cuanto al servicio cloacal muchas de estas últimas realizan susconexiones en forma clandestina a desagües pluviales y lagunas, zanjas acielo abierto e inclusive a los ríos.Los desagües pluviales de la ciudad se encuentran divididos en dos sectorespor el terraplén del ferrocarril, que en la mayoría de los casos por la bajaabsorción del suelo produce graves problemas ante el lento escurrimiento delas aguas frente a las recurrentes e intensas precipitaciones.El escaso número de calles pavimentadas y la ausencia de consolidacióncomo red ocasionan problemas de movilidad tanto vehicular como delciudadano.Conclusión: La situación socioeconómica límite de los ocupantes y suincapacidad real de otras opciones, obliga al necesario replanteo integral delos objetivos, trasladando el marco del problema a superiores niveles dedecisión política, donde confluyan todos los municipios y organismosprovinciales a concretar acciones complementarias, trascendentes yplanificadas coordinadamente en un proceso con continuidad.

3.- RESISTENCIA, HOY: ¿"LA CIUDAD DE LAS ESCULTURAS"?.-

Siendo Resistencia una ciudad inmersa en extrema pobreza ungida porproblemas económicos y sociales que no se pudieron prever, muchas de laspropiedades céntricas se dividieron, en beneficio para ambas partes(locador/locatario), violando así reglamentaciones vigentes y produciéndoseen muchos casos habilitaciones bajo rubro de “excepciones”, bajo lapermisibilidad de la autoridad gubernamental, denotando de esta formaausencia del poder y control municipal sobre condiciones mínimas deinfraestructura edilicias y de higiene y seguridad. La trama urbana moderna (calles y veredas amplias) posibilita laconstrucción de canteros con césped y especies forestales nativas y deornamentación. En la mayoría de los casos se denota la ausencia de unaconciencia en cuanto a incorporar la “cultura propia del árbol”, por lo cual esnecesario integrar en forma urgente el concepto de “bosque urbano” en posdel mejoramiento de la calidad urbano-ambiental.En cuanto a sitios de recreación se estima que la ciudad carece desuficientes lugares acondicionados para ese fin, ya que la mayoría de losexistentes no son mantenidos eficientemente; los terrenos reservados paraello en los barrios periféricos fueron ocupados por cocheras clandestinas(caso concreto: Barrio San Cayetano) o bien se hallan cubiertos con altos


pastizales no cumpliendo así con la función para la cual fuera destinados. Lazona Sur de la ciudad es más carenciada en este aspecto, y hasta hace pocotiempo existía la posibilidad de que el predio del Tiro Federal Argentino - elque contaba con una abultada deuda sobre sus espaldas -, situado sobre laAvda. Castelli junto al terreno del Campus de la Universidad Nacional delNordeste () fuera destinado a tal fin, pero hasta la fecha dichos trabajos no seiniciaron, habiéndose planteado inclusive un litigio legal en cuanto a laposesión del inmueble. De más está decir que de llevarse a cabo la ejecuciónde este espacio verde para recreación se solucionaría en parte el escasoporcentaje que posee Resistencia en ese aspecto (0,65 m2 de espacioverde/habitante cuando según la FAO debe ser 10 - 15 m2 de espacioverde/habitante).Se detecta por parte de los contribuyentes escaso respeto a leyes deconvivencia y respeto mutuo y ausencia de consideración por los derechosajenos: p.e. Comercio de venta de comestibles y bebidas o bares: uso indebidode veredas (colocación de mesas, sillas, sombrillas, canteros antirreglamentarios en cuantoa materiales y dimensiones, tinajas; rotas o flojas, a diferentes niveles->dificultad para eltránsito de personas sin o con capacidades diferentes) – en época estival instalación de“murallas” delimitando zonas de trabajo + juegos infantiles + reemplazo y/odestrucción de especies arbóreas + obstrucción visual conductores (posibilidadde accidentes evitables) – contaminación visual (colocación de carteles) –estacionamiento desordenado de vehículos en veredas (automotores, bicicletas,motos).-Las autoridades municipales han olvidado la preservación, recuperación yconservación de edificios representativos de la cultura ciudadana indicando elprotagonismo excluyente de intereses inmobiliarios sobre los educativos-culturales. Con respecto al papel desempeñado por estos intereseseconómicos no se debe dejar pasar por alto lo acaecido en cuanto al rellenode terrenos bajos e inundables para su posterior loteo, en beneficio de unospocos y en detrimento del resto de la comunidad.También se puede detectar que se ha omitido, muchas vecesdeliberadamente, la obligación de respetar leyes y reglamentaciones(municipales y/o nacionales) inherentes a barreras arquitectónicas en laciudad (rampas, escaleras, lugares de estacionamiento especiales, baños, etc.) tanto paralas construcciones civiles como estatales, y la adecuación de las yaexistentes.La ciudad se halla inmersa en un caos motivado por el desordenado tránsitovehicular: se invade zona de seguridad del peatón por parte de autos, motos,bicicletas; manifiesto y comprobado exceso de velocidad de conductores (enmuchos casos alcoholizados); la proliferación de “remises” y “motomandados” quedesconocen normas elementales de tránsito y convivencia.También es cierto la existencia de indiferencia del vecino por el cuidado yembellecimiento de la ciudad, trasladando esa responsabilidad por completoal municipio (“para eso se abonan los impuestos y tasas de servicios”). Existe una faltade respeto por el espacio público (depósito de residuos domiciliarios, animalesmuertos, podas de árboles, escombros de construcción en canteros de avenidas decircunvalación, etc.). Esta indolencia por parte de los habitantes llevará en elfuturo a una subsistencia con carencia de planes urbanísticos concretos yrazonables, con una población indiferentes, casi enemiga del cuidadociudadano, su hábitat y sin preocuparse por el desprestigio que acarrea eseabandono y un mínimo cuidado higiénico – ambiental. Indolencia que seplasma en el depósito de residuos durante días en que no se efectúa larecolección de los mismos, lo que ocasiona rotura de bolsas por parte deanimales vagabundos (perros, gatos, etc.) y/o por los denominados“cartoneros”, las cuales terminan acumulándose en los sumideros dedesagües pluviales con los consabidos inconvenientes que ello acarrea en elcasos de precipitaciones.


Es necesaria la modernización espacial urbana partiendo de optimizar lacalidad de vida ciudadana. No se debe olvidar que las autoridades comunalesbajo el concepto de “nueva concepción urbanística” permitió el desmonte delterreno por parte de empresas pavimentadoras sin tener en cuenta cotas quepermitieran el libre escurrimiento de las aguas de lluvias, hacia antiguaslagunas, espejos líquidos y reservorios de un gran sector de la capital,poseedoras de flora y fauna, que hubiera sido importante conservar, ausenteshoy por la falta de una conciencia ecológica.Finalmente es necesario que se establezca una relación biunívoca entre laresponsabilidad municipal y la importancia que el vecino asuma laconciencia de convivencia social.-

4.- EL PROYECTO “LA CIUDAD DE LOS NIÑOS”.

Estadísticamente se establece que en el mundo actual con carácter urbano“6 de cada 10 niños en el 2005 vivirán en zonas urbanas”. Las pautasintergeneracionales de pobreza, violencia, discriminación y enfermedades sonuna visible amenaza a vidas, crecimiento y desarrollo infantil y juvenil. De allíque la ciudad sea considerada como un “agente educador”, proponiendonuevas formas de pensamiento, cumpliendo un papel preponderante, laformación y educación en la solución de los problemas de la ciudad.

CUANDO DECIMOS CIUDAD, ¿DE QUE CIUDAD ESTAMOS HABLANDO?:“La ciudad es muchas cosas a la vez: un lugar de trabajo para el campesino quedeja su tierra, un lugar de estudio para el niño o joven; un lugar en donde sevenden o compran infinidades de mercancías, un lugar en donde la gente asiste adiversiones, un lugar en donde se concentra la miseria y la riqueza, y un lugardonde viven los artistas, los ladrones y todo tipo de gentes. La ciudad es todasestas cosas y más, es diferente para distintos tipos de personas y grupos” / “Laciudad es fundamentalmente un lugar de intercambio” – (Fuentes: REISSMAN, Leonard, El

proceso urbano, Gustavo Gilli, Barcelona, 1972. – DUCCI, María Elena, Urbanismo, Editorial Trillas, México, 1997.-)

Los castillos medievales tenían una estructura de separación (murallas, río,puente levadizo, un sin número de símbolos de división.); dentro de ellospoca gente, rica, poderosa, afuera, la humilde, trabajando y con estrechadependencia de él. Con la aparición de la ciudad se procede la rotura de esteesquema con elementos tales que permite la reunión de las personas, ya seapor aspectos económicos, sociales y/o religiosos. Aquí los palacios de ricos ypoderosos están al lado de las casas humildes de los artesanos, es decir SECOMPARTE EL ESPACIO. La ciudad era ciudad por la importancia del espaciopúblico. Una ciudad es ciudad por cuanto tiene de público. La ciudadcomienza a tomar valor, no tanto por lo que estaba dentro de las casas, sinopor lo que se encontraba en sus calles, éstas se transforman en lugares desorpresas, de maravillas, de placer. Plazas, calles, rincones, todo estoconforma la parte pública, la parte que se muestra. Hoy hemos vuelto acambiar; retornamos al viejo modelo medieval de separación: el centro de laciudad se ha vuelto vacía, y nació un nuevo burgo, enorme, espantoso, queson las periferias de las ciudades modernas. Se aplica la teoría mercantilistade que el terreno, el suelo, tiene valor distinto cuánto más se acerca alcentro de la ciudad, siendo esto novedoso y destructor para la ciudad… Lacarencia de una programación económica y la especulación urbanística hanpermitido la creación de periferias inmensas e inhumanas, vaciando loscentros históricos y promoviendo la radicación en los alrededores de laciudad de personas sin raíces, atraídas por el sueño de un puesto de trabajoen la misma. Si consideramos a las ciudades como fuentes de crecimientoeconómico que ofrecen oportunidades culturales y laborales a los habitantes,


si por un lado, las ciudades son verdaderas fuentes de crecimientoeconómico para la mayoría de los países y ofrecen a sus habitantes ampliasoportunidades culturales y laborales, la urbanización descontrolada imponehoy costos sociales y medioambientales importantes. La modernizacióntecnológica, productiva e infraestructural de la ciudad, efecto del proceso deindustrialización, no alcanza a garantizar las condiciones mínimas de lamayoría de los seres humanos. Desapareció el espacio público, existeinseguridad, violencia. Degradación ambiental, segregación residencial,insuficiencia de infraestructuras y de servicios son, más allá de datosestadísticos, características de la realidad urbana contemporánea. Aparecenlugares especiales, de separación (de funciones y de personas): lugares paratrabajar, lugares para los niños, lugares para la enfermedad, lugares paracomprar, por ejemplo, los centros comerciales o grandes hipermercados. Sedebe recordar que la ciudad no es otra cosa que un gran ecosistema artificial,que encierra una cantidad ilimitada de subsistemas artificiales, ya quecualquier alteración de un ecosistema natural trae como consecuencia – yasea favorable o desfavorable – la creación de un sistema artificial que debeinsertarse en otro natural; y luego se irán adaptando uno al otro en unproceso de interacción permanente.Hoy se ha cambiado la forma de vivir en la ciudad: se invierte en lo privado.No se vive bien pero sí cómodos, con mayor ayuda y poder, se produce encada uno de los habitantes un malestar creciente que los gobernantes, antela necesidad del consenso y voto, recompensan esa desazón con serviciostales como transportes públicos cada vez más rápidos, que pretendendisminuir las distancias, y servicios prestados a la infancia y tercera edad,que sólo pretenden compensar la imposibilidad de convivencia entredistintas generaciones, lo que se ha dado en llamar “la política de losservicios”. Decía Tonucci:

“Las grandes ciudades del mundo han cambiado mucho para el beneficio de los autos. Los queconducimos autos conseguimos calles más anchas, más estacionamientos y mayor facilidad paracircular. Pero ¿qué logramos?.Tenemos veredas más que estrechas y calles que son prácticamente imposibles de cruzar.Cómodo para los autos pero imposible para los peatones. El niño es un peatón puro; la únicamanera que tiene para moverse solo, si no se mete en el auto de sus padres, es caminar. Sinembargo, los autos no deben subir y bajar desniveles como lo tienen que hacer los peatones. Esinteresante descubrir que hacemos más por los autos que por los peatones. Les pedimos elesfuerzo máximo a los que tienen menos recursos. ¿Por qué no hacer que las sendas peatonalesde nuestra ciudad estén al nivel de las veredas y que sean los autos los que tengan que subir ybajar, en vez de los peatones?. Esto es privilegiar a los peatones, a los niños, a todos, y es unaforma de aplicar nuestro proyecto”

Hoy en día no es importante dar a los niños servicios para niños, sino quetenemos que devolver a los niños las ciudades. Tenemos que darles anuestros niños la posibilidad de tener un lugar de encuentro e intercambio.

“La ciudad puede ser para los niños un lugar de contención o de expulsiónsocial y cultural, pero también es el territorio en que acontece su experienciaeducativa” (Fuente: CARLI, Sandra – “Niños, ciudades y educación. De las metrópolis del siglo XIX a las nuevas ciudades del siglo XXI”).

La ciudad, que es educativa per se, por su propia existencia y en su vidarelacional con sus habitantes, se convierte en ciudad educadora cuando elgobierno local asume la voluntad específica de que sea así mediante laimplementación de proyectos provenientes de las distintas secretarías. Estoimplica una voluntad sistemática, política y permanente de estructurarprogramas dentro del área de la educación no formal que pueden o no sercomplementarios con la educación formal.


El objetivo de las CIUDADES EDUCADORAS es promover la difusión,contrastando e intercambiando programas y experiencias, relacionándose lasciudades en pos de una mayor colaboración y la formación de ciudadanosconocedores de sus derechos y obligaciones respecto a la colectividad que, apartir del conocimiento y la identificación con la propia ciudad, lleven a cabouna acción participativa y transformadora de la misma. Promueve laorganización de redes regionales y temáticas con los países integrantessuscitando el compromiso del gobierno local de la ciudad “como agente activoy comprometido con la educación (formal y no formal) de los ciudadanosquienes son partícipes directos del desarrollo, construcción y transformacióndel medio urbano”

El proyecto CIUDAD DE LOS NIÑOS es “una propuesta de filosofía delgobierno de la ciudad que no pertenece sólo al mundo de los niños, sino almundo de la ciudad misma” (Francesco TONUCCI). Los generadores iniciales de lapropuesta pueden ser dos: la máxima autoridad municipal (intendente); o lospropios ciudadanos sosteniéndolo a través de comisiones vecinales u ONG’s.-Los pasos a seguir para llevar a cabo la propuesta son los siguientes:

El objetivo del LABORATORIO “LA CIUDAD DE LOS NIÑOS” es ser punto dereferencia para cada uno y todos los habitantes de la ciudad. Incitador de laconciencia, es un importante estímulo para el Concejo Municipal quepromoverá actitudes que recuerden el compromiso con los niños como“parámetro para el desarrollo local” (parámetro: devolución a las calles su rol social delugar público, encuentro, paseo y juego que tuvo antaño). Será trascendental el cambiode óptica y exposición a una contradicción (variación de sentido decrecimiento “adulto por niño”). Cumple una función educativa (ayuda a losmayores a reconocer necesidades y derechos de los pequeños, escucharlos, comprenderlos,ponerse a la altura de ellos, promoviendo preparación y libertad individual). Se les quitaráprivilegios de “algunos” para restituírselos a los niños, ancianos, a laspersonas con capacidades diferentes (tránsito más lento, devolución de espaciosverdes recreativos a la gente, etc.). Un punto a considerar será librar al niño deestereotipos, prejuicios, respuestas obvias y triviales que la TV, los adultos, laescuela, etc. les inculcaron, permitiendo que aflore los deseos y la creatividadque es innato en ellos. Se reconoce que se plantearán conflictos permanentesentre los intereses de los adultos y los de los niños, pero asimismo aparecenestímulos considerados apasionantes, ricos, con debates políticos de grannivel, concretos, reales, alejados de la “politiquería”. Será imprescindible elcambio de actitudes de los adultos a través de maniobras concretas,actividades y propuestas. En cuanto al costo de implementación elpresupuesto deberá ser ágil, autónomo e independiente, “no gastar más, sinogastar mejor”. Aparece así una nueva manera de gobernar la ciudad. Laescuela tiene un papel trascendente. La deben reconocer, amar y sentirseorgullosa de ella. La rehabilitación de la calle será una necesidadfundamental para el logro de los objetivos, en ella los niños volverán a jugar,salir, incluso desearán ir solos al colegio.

El CONSEJO DE NIÑOS es el órgano consultivo del Laboratorio, garantizandoel punto de vista infantil. En el se tratan diferentes temas definidos conanterioridad o bien propuestos por los consejeros. Se lleva a cabo unencuentro anual con miembros del Concejo Municipal, en reuniónextraordinaria, con derecho a la palabra en representación de la totalidad delos niños de la ciudad.

El trabajo conjunto de jóvenes arquitectos con un grupo de niños en horariosy locales escolares, modificados de ser necesario formando gruposheterogéneos y cambios promoviendo una ARQUITECTURA PARTICIPATIVA,lo que brinda una participación más alta y de mayor motivación. Se


promueve la relación alumno-escuela-ciudad (propuesta de diferentes puntos devista, exigencias, y proyectos para que el profesional los tenga en cuenta). Laincorporación dentro del staff del proyectista de los niños en el diseño yejecución de lo propuesto, promoverá la formación de futuros ciudadanosinteresados y participativos, le da la “posibilidad a atreverse más, no haylímites para la fantasía”.

La conformación de PEQUEÑOS GRANDES GUÍAS se lleva a cabo medianteciudadanos adultos que conocen la ciudad, la aman, y acompañan a losniños en la recorrida de la misma, experiencia que transferirán a suscompañeros y personas ajenas que visiten su lugar de origen. Se establece unrol activo y protagónico del menor que en el futuro será un ciudadanocurioso, interesado en el lugar donde vive.

El SEMINARIO DE JUNTA es una reunión del Intendente con su equipo decolaboradores municipales en un sitio alejado de la ciudad, evitandointerferencias y garantizando un periodo suficiente al trabajo útil. Allí seaboca al estudio y profundización de temáticas infantiles, con programacióndel trabajo en forma anual.

Los niños aplican la llamada “MULTA MORAL”, es decir se comportan como“inspectores - indicadores” del comportamiento de aquel automovilista quecrea dificultades a la libertad y autonomía del peatón, mientras que elinspector municipal de tránsito cumple la función de garante de la nuevavisión de la movilidad de los peatones y ciclistas a partir de los niños.Por lo general se obtiene una buena recepción por parte del infractor: norepite el abuso (por ejemplo: estacionar vehículos automotores en la vereda, obligando alniño a descender a la calzada, con el consiguiente peligro).

El PROYECTO “YO y MI CIUDAD” es una propuesta de educación ambientaltendiente al conocimiento del terreno, del proyecto y perspectiva hacia elfuturo. Se produce la modificación de los parámetros – tener en cuentapropuestas de los niños, dejando a un lado los criterios económicos y de interésespecial de adultos.

5.- PROPUESTA DEL NUEVO REDIMENSIONAMIENTO URBANÍSTICOAMBIENTAL DE LA CIUDAD DE RESISTENCIA.-

1.- ASPECTOS LEGALES

Instrumentos internacionales (CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DELNIÑO), nacionales (CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA y LEY Nº 23849),provinciales (CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL CHACO) y municipales(CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL) proponen políticas de protección diseñadaspara garantizar el cumplimiento de los derechos de los sectoresparticularmente desaventajados a los que se caracteriza con el término de“grupos vulnerables”, comprendiendo esta categoría a las mujeres, ancianos,minorías étnicas y niños, reconociendo en forma fehaciente que los niñosson sujetos plenos de derecho de allí que cuanta más gente comprenda quelos niños, niñas y adolescentes tienen derechos, será posible lograr que todosobtengan lo necesario para crecer sanos, desarrollar sus aptitudes y serlibres. Estos instrumentos son conjuntos de normas y obligaciones que dan alos niños un papel protagónico en la construcción de una sociedad justa,respetuosa y pacífica. A partir de allí se comienza a reconocer en el niño sustatus de sujeto de derecho, es decir se respeta en cada niño su condición deciudadano menor de edad, con derecho a expresarse, a recibir información yparticipar en los temas que le conciernen. Esto no implica confundir al niño


con un adulto, por el contrario, en la aceptación de la diferencia se lo admitecomo un ser humano con los mismos derechos y muchas más necesidades.Todos los niños; independientemente del sitio donde hayan nacido, de la razao el grupo étnico al que pertenezcan, de su género, o de su grado de pobrezao riqueza; deben disfrutar de oportunidades plenas de convertirse enintegrantes productivos de la sociedad y deben contar con el derecho a dar aconocer sus opiniones y a que se les escuche. Los propios niños yadolescentes deben asimismo estar dispuestos a asumir la responsabilidadpor sus propios derechos y por los derechos de los demás. Los niños tienenuna gran capacidad de compasión. Pueden protestar por cosas que tal vez losadultos no vean o prefieran no ver. También los niños pueden cambiar elmundo para los niños.Los gobiernos deben comprometerse hoy más que nunca a poner a los niñosprimero, dependiendo de todos, adultos y niños, convertir esa promesa enrealidad.

2.- IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO “LA CIUDAD DE LOS NIÑOS” ENRESISTENCIA, CHACO

Realizada la evaluación final del trabajo planteado se arriba a la conclusión deque la propuesta puede ser aplicada con relativo éxito a la ciudad deResistencia, estimando que lo propuesto como objetivo se ha cumplido:

• Proponer la puesta en marcha en la ciudad de Resistencia, capital de laprovincia del Chaco, el proyecto “La Ciudad de los Niños”, haciéndoloen una primera etapa en forma local (sector de la ciudad decaracterísticas definidas), y ante los resultados obtenidos, sugerir suimplementación en forma general (en el resto del municipio),fortaleciendo un área urbana de esta ciudad que se encuentra física ysocialmente integrada del resto de ella, considerando al niño como“disparador” y “actor principal”, centrándose la búsqueda en laconstrucción de un espacio comunitario que aporte a la consolidación delo público y a la concreción de un programa arquitectónico-ambientalejecutable, posibilitando que los niños sean reconocidos comociudadanos en todas las acciones que los involucran, sosteniendo laconstrucción de oportunidades más amplias para todas las niñas, losniños y adolescentes, en el convencimiento de que una sociedad en laque los chicos tengan derechos será una sociedad plural, participativa,segura y pacífica, amén responsable de su cuidado, protegiendo susderechos en la satisfacción de sus necesidades; y

• Promover la educación, como factor estratégico de desarrollo y,acciones destinadas a movilizar, sensibilizar y capacitar los recursosexistentes, tanto humanos como materiales, favoreciendo lamodernización de la gestión pública local en pos de una mayoreficiencia, calidad en la prestación de servicios y participaciónciudadana en la gestión.

El proceso planteado se ajusta a lo propuesto inicialmente, ya que de acuerdoa los diferentes registros realizados en cada una de las etapas así lodemuestran.El procedimiento fue aplicado en un universo de aproximadamente 210alumnos de dos escuelas EGB2 del medio, la Nº 26 Miguel Navarro Viola y laNº 41 Maestro Ricardo Ivancovich de esta ciudad, las que fueronseleccionadas luego de realizar un análisis, en donde se privilegió su ricatradición histórica, cultural, diversidad y la destacada participación devecinos en esas instituciones.


Fueron beneficiarios directos niños de 9 a 11 años asistentes a esosestablecimientos de la ciudad de Resistencia, siendo beneficiarios indirectosla comunidad toda de la capital chaqueña.Como resulta de la puesta en marcha resultaron involucrados los siguientesactores: el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de laProvincia del Chaco, a través de diferentes organismos; la Municipalidad dela Ciudad de Resistencia (Intendente Municipal, Secretarías de Gobierno yObras y Servicios Públicos), la Universidad Nacional del Nordeste (Cátedra deMorfología-Facultad de Arquitectura y Urbanismo), Organizaciones NoGubernamentales (Fundación Ambiente Total), Medios de Comunicación(Diarios locales: Norte, El Diario, La Voz del Chaco – Televisión abierta: Canal9 – Televisión por cable: Multicanal).El equipo de trabajo conformado por el responsable de la puesta en marchadel proyecto, coordinadores de los talleres, encargados de los registros yasesores temáticos si bien cumplió con las actividades y responsabilidadesque le correspondían, se estima que se debería proceder a partir de lapróxima actividad a incorporar a otras ramas que permitan brindar unmayor espectro a lo propuesto. En cuanto al esquema y cronograma detrabajo se cumplió, respetando los tiempos y fechas, pese a que durante lamarcha se presentaron algunos problemas ajenos a lo diagramado.Se determinó a través del análisis de la situación actual del espacioconsiderado, en cuanto a su planificación y estado, variables tales queposibilitaron la recuperación de espacios públicos acordes, que inviten alciudadano al encuentro; su recuperación histórica del mismo, junto a edificiosy lugares que son propiedad del vecino; estableciéndose posibles líneas deacción por parte de las autoridades municipales en pos de mejorarcondiciones de seguridad en las calles, derechos y obligaciones de peatones yconductores, permitiendo el camino seguro del niño a su escuela,estimulando a través de los niños partícipes del proyecto la participación yresponsabilidad de los ciudadanos respecto de la defensa, preservación ygobierno de la ciudad, y fomentando el conocimiento y la protección delpatrimonio natural y cultural, desplazando el centro de interés hacia lacomunidad para convocarla como protagonista de proyectos de mejoras ytransformación de su hábitat, ya que todo ello se sustenta en el hecho deconsiderar a los habitantes de la ciudad en su conjunto como los mejorescustodios de un patrimonio que les pertenece.Se impulsó el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos,promoviendo la integración física y social del espacio ciudadano,incorporando las necesidades y percepciones de los niños al diseño deintervenciones para el sector. Asimismo se tomó contacto, investigó yvivenció el territorio público del sitio comprometido en el proyecto comopatrimonio y lugar de juego, proponiendo alternativas válidas que lo ponganal alcance de todos. También se han identificado las contradiccionesexistentes, como etapa previa a la toma de decisiones. Todo ello ha permitidorelacionar los distintos resultados obtenidos en la experiencia por lasdiferentes ciudades, con los conseguidos en nuestra investigación, tratandode reproducir en el campo experimental, los conceptos teóricos propuesto enel proyecto. A tal fin se ha realizado contactos con instituciones y organismosinternacionales que comprometieron su adhesión y demostraron francointerés en los resultados obtenidos en la propuesta realizada en la ciudad deResistencia (Comuna de Fano, Italia; UNICEF Argentina, UNICEF InnocentiResearch Centre, entre otros.)En cuanto a los indicadores de éxito, resultados e impacto previsto seconsideran exitosos, ya que fueron numerosos las propuestas presentadas,de las cuales se seleccionaron dos sobre las cuales se trabajó, recibiendo elapoyo de no sólo los niños involucrados sino de toda la comunidad educativa(padres, docentes y alumnos), obteniéndose respuestas satisfactorias por


parte de las autoridades gubernamentales que declararon al proyecto de“interés de la Intendencia Municipal” a través de la Resolución Nº 2385 del16 de diciembre de 2002, lo que aumentará el sentido de pertenencia delvecino en relación al espacio público, aumentando la difusión sobre el valordel juego y la convivencia. Se considera que la propuesta ha generado unimpacto cualitativo, puesto que se encuentran en marcha una serie deacciones en pos de un mejor aprovechamiento urbanístico ambiental de laciudad.Como evaluación final se ha registrado los valores obtenidos en las diferentesetapas quedando la tabla conformada de la siguiente manera:


DIMENSIONES, SUBDIMENSIONES YSUBSUBDIMENSIONES

Dimensiones Subdimensiones SubsubdimensionesCategorías

Máxima

A.- Motivación Inicial de la

Propuesta (25)

A.1. Presentación de la propuestapor parte del expositor (6) Clara 4

Poco clara 2Confusa 0

A.2. Interés demostrado por partede los alumnos (6) Mucho 3

Regular 2Poco 1

A.3. Interés demostrado por partede las autoridades (5) Mucho 2,5

Regular 1,5

Poco 1

A.4. Medios utilizados para lapresentación (4) Adecuados 2,5

Normales 1Inadecuados 0,5

A.5. Trabajo en clase por partede los alumnos (4) Muy bueno 2,5

Normal 1Escaso 0,5


Dimensiones SubdimensionesCategorías

Máxima

B.- Explicación y Ejecución del

Proyecto (45) B.1. Disposición por parte para conla propuesta (20)

B.1.1. Asistencia (4) 100% 475% 350% 2

25% 1

B.1.2. Intervención (6) Activa 6

Medianamente Activa 3Pasiva 0

B.1.3. Propuestas verbales (4) Acertadas 4No pertinentes 0

B.1.4. Propuestas gráficas (6) Acertadas 6No pertinentes 0

B.2. Planificación y Diseño (25)

B.2.1. Planificación (10) Clara 10

Poco clara 5Confusa 1

B.2.2. Diseño del proyecto (15) Efectivo 15Posible de realización 8

No ejecutable 0


Dimensiones Subdimensiones Subsubdimensiones

Categorías MáximaC.- Involucramiento de los

actores (30) C.1. Involucración de losactores (15)

C.1.1. Involucración de losniños (7,5) Activa 7,5

Medianamenteactiva 3,5Pasiva 0

C.1.2. Involucración de lasautoridades gubernamentales (7,5) Activa 7,5

Medianamenteactiva 3,5Pasiva 0

C.2. Tendencia hacia laconcreción institucional delLaboratorio "LA CIUDADDE LOS NIÑOS" (15)

C.2.1. Resultado de lasreuniones realizadas entre los actoresintervinientes (8) Positivo 8

Medianamentepositivo 4Negativo 0

C.2.2. Expectativas deconcreción (7) Máximas 7

Media 3,5Mínima 0


Dichos valores han permitido la confección de los siguientes esquemas:

A MOTIVACIÓN INICIAL DE LA PROPUESTA

A1 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA POR PARTE DEL EXPOSITOR

A11i:24%

-

A12r: 24%

A2 INTERÉS DEMOSTRADO POR LOS ALUMNOS

A21i: 24%- A22r:24%

A3INTERÉS

DEMOSTRADO

POR LASAUTORID

ADESEDUCATIVAS

A31i: 20%- A32r:10%

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA POR PARTE DEL EXPOSITOR

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

A11 A12

INTERÉS DEMOSTRADO POR PARTE DE LOS ALUMNOS

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

A21 A22

INTERÉS DEMOSTRADO POR LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

A31 A32


A4 MEDIOS UTILIZADOS PARA LA PRESENTACIÓN

A41i: 16%- A42r:16%

A5 TRABAJO EN CLASE POR PARTE DE LOS ALUMNOS

A51i: 16% - A52r: 16%

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN A

MEDIOS UTILIZADOS PARA LA PRESENTACIÓN

0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%

10,00%12,00%14,00%16,00%18,00%

A41 A42

TRABAJO EN CLASE POR PARTE DE LOS ALUMNOS

0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%

10,00%12,00%14,00%16,00%18,00%

A51 A52


AIDEAL: 100% - AREAL: 90%

Realizado el análisis respectivo se puede establecer de acuerdo a los resultadosobtenidos que la presentación de la idea por parte del expositor fue clara, concisa yutilizándose medios que resultaron acordes con lo propuesto. El tema fuecomprendido por los actores involucrados, y despertó interés por lo novedoso,vislumbrándose por parte de todos ellos compromiso para con la iniciativa.

B EXPLICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO

B1 – DISPOSICIÓN POR PARTE DE LOS ALUMNOS PARA CON LA PROPUESTA

B11 – ASISTENCIA DE LOS ALUMNOS

B111i:9% -

B112r:7%

B12 –INTERVENCIÓN

DE LOSALUMNOS

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN A

85,00%

90,00%

95,00%

100,00%

105,00%

A IDEAL A REAL

ASISTENCIA DE LOS ALUMNOS

0,00%1,00%2,00%3,00%4,00%5,00%6,00%7,00%8,00%9,00%

10,00%

B111 B112


B121i:13% -

B122r:13%

B13 –PROPUE

STASVERBALES DE

LOS ALUMNOS

B131i:9% -B132r:

9%

B14 –PROPUESTAS

GRÁFICAS DE

LOSALUMNOS

B141i: 13% -B142r: 13%

B2 – PLANIFICACIÓN Y DISEÑO

B21 – PLANIFICACIÓN DEL PROYECT0

PROPUESTA VERBALES DE LOS ALUMNOS

0,00%1,00%2,00%3,00%4,00%5,00%6,00%7,00%8,00%9,00%

10,00%

B131 B132PROPUESTAS GRÁFICAS DE LOS ALUMNOS

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

B141 B142

INTERVENCIÓN DE LOS ALUMNOS

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

B121 B122


B211i:23% -B212r:23%

B22 –DISEÑO

DELPROYECT0

B221i: 33% -B222r: 33%

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN B

BIDEAL:100% -

BREAL:97%

Con unaasistenc

iaaceptable porparte de

losniños yrealizada lasocialización del

grupo,los

mismos respondieron a las pautas impuestas con anterioridad tanto en lasrespuestas verbales como en la representaciones gráficas. Se detecta que el diseño yplanificación del proyecto fueron acertados lo que permitió en la etapa finalanalizar lo diagnosticado y planificado, llevando a la práctica las propuestas.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

B211 B212

DISEÑO DEL PROYECTO

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

B221 B222

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN B

96,00%

97,00%

98,00%

99,00%

100,00%

101,00%

BIDEAL BREAL


C INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES

C1 - INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES

C11 INVOLUCRAMIENTO DE LOS NIÑOS

C111i:25% -C112r:

25%

C12INVOLUCRAMIENTO DE

LASAUTORIDADE

SGUBERNAME

NTALES

C121i: 25% - C122r:25%

INVOLUCRAMIENTO DE LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

C121 C122

INVOLUCRAMIENTO DE LOS NIÑOS

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

C111 C112


C2 - TENDENCIA HACIA LA CONCRECION INSTITUCIONAL DEL LABORATORIO“LA CIUDAD DE LOS NIÑOS”

C21 - RESULTADOS DE LAS REUNIONES REALIZADAS ENTRE LOS ACTORESINTERVINIENTES

C211i:27% -

C212r:27%

C22 -EXPECTATIVASDECONCRESIÓN

C221i: 23% - C222r:23%

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN C

RESULTADOS DE LAS REUNIONES REALIZADAS ENTRE LOS ACTORES INTERVINIENTES

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

C211 C212

EXPECTATIVAS DE CONCRESIÓN

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

C221 C222


CIDEAL:100% -

CREAL:100%

Un altoporcentaje deinvolucra

mientopor partede los

actoresindica eléxito delproyecto,

lográndose en todoslos casosel apoyo y

la adhesión de los mismos, llegando a la puesta en marcha por parte delmunicipio capitalino del Laboratorio de Ideas, concreción de lo planteado comoindicador de éxito, resultados e impacto previsto.-

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES:

ESQUEMA PORCENTUAL FINAL DIMENSIÓN C

0,00%

25,00%

50,00%

75,00%

100,00%

125,00%

CIDEAL CREAL


• COMPROMETERSE con la tarea de informar y educar a la población urbanay suburbana en los distintos aspectos que se hallan involucrados en relación conlas lagunas y su conservación, compromiso que sólo es posible a través de lavaloración, el afecto y el apego. A tal fin se recomienda:

• Realizar desde el Ministerio de Educación un programa general integral queaborde desde la educación, el conocimiento, la valoración y la conservación de losrecursos naturales desde tempranos estadíos de la currícula. • Realizar campañas destinadas a informar a la población del áreametropolitana del Gran Resistencia sobre las tareas de recuperación actualmenteen ejecución. Difusión en espacios comunitarios de las tareas que se encuentranrealizando los organismos competentes a efectos de lograr la participaciónciudadana. Realizar charlas en los barrios, centros comunitarios, etc. encoordinación con las instituciones: Ministerio de Educación, Municipalidad,ONG´s, CEGAE, SUPCE, APA, etc. • Informar a la población sobre la cuenca hidrográfica a la que pertenece suvivienda, para de esa forma conocer sobre el destino final de los efluentesgenerados en sus frentes. • Creación de un espacio libre y gratuito de discusión donde se puedadiscutir, participar, proponer, etc. medidas vinculadas a la conservación yrecuperación de las lagunas. A tal fin se considera que la Universidad Nacional delNordeste, puede ser el espacio propicio para tal fin.-

• RACIONALIZAR y EQUILIBRAR el uso del suelo, estableciendo pautas clarasde situación de las áreas que componen la estructura económico-social de laciudad, con una definición precisa de la ubicación de asentamiento de viviendas,industrias, comercios, etc.; y con un criterio de real equilibrio de espacios verdes yde recreación.

• FORTALECER la búsqueda de soluciones integrales que permitan reinventarla realidad del territorio urbano, desde una perspectiva de desarrollo sustentabley de gobernabilidad reivindicando el derecho de los habitantes de “vivir en laciudad”, lo que hoy es una necesidad ineluctable.

• GENERAR la disponibilidad del Estado de predios (banco de tierra provincialy/o municipal) no sólo destinadas a la radicación de personas carenciadas, sino ala generación de espacios verdes (en proyecto, p.e. predio del Tiro FederalArgentino) y de actividades productivas (caso concreto terrenos pertenecientes alEstado Nacional / Ejercito Argentino – La Rubita) evitando a través de medidasconcretas la ocupación irracional de los mismos (generación de decretos,ordenanzas, etc.), que los preserven y planificando con criterio su destino.

• ABORDAR la problemática del transporte como una política de Estado,cuyo objetivo fundamental sea lograr el reordenamiento de la totalidad del sistemaen las mejores condiciones a más bajo costo. Es prioritario evitar el colapsogravoso en el transporte público y sus consecuencias económicas sociales que elloacarrearía. Se sugiere que en forma conjunta provincia/municipio (Dirección deTransportes) acuerden medidas tendientes a lograrlo. Una de ellas podría ser launificación de taxis y remises (lo que permitiría un mayor control en cuanto acalidad; unificación de color identificatorio, registro de agencias prestatariasautorizadas), una nueva reglamentación del servicio diferencial y modificación delcontrato de concesión del transporte automotor. También se propone , a los finesde esta transformación, una redefinición de la pirámide del servicio: una baseamplia en donde se radicaría el transporte urbano colectivo (accesible para elestrato social de menores recursos) con una definición clara del Boleto Socialvigente transitoriamente; luego en la parte media un transporte público porautomóvil y en la superior la incorporación de un servicio de transportediferencial por automóvil destinado a personas con capacidad de abonar unservicio más exclusivo. También sería oportuno eliminar recorridos superpuestosy realización de extensiones necesarias a otros lugares que sean necesarios y quehoy están desatendidos. Debido a la situación económica actual una medidaoportuna sería la implementación de un boleto combinado para todas las líneasque permitiría desarrollar una estrategia global de abaratamiento indirecto del


costo del pasaje en beneficio de los usuarios, medida que luego podría trasladarsea medios de transporte combinados (automotor/ferroviario).-

• ESTABLECER lineamientos para la elaboración de un plan integral,tendiente a prevenir el riesgo de sufrir accidentes de tránsito en el GranResistencia y analizar los factores socioculturales y las actitudes y prácticas vialesde la población que influyen en la proliferación de dichos accidentes. Asimismoefectuar un diagnóstico de aquellos factores de riesgo dependiente del tránsito,susceptible de generar peligro de muerte en los adolescentes de la ciudad deResistencia.

PROPUESTAS.-

• REFORMULAR el Código vigente de Planeamiento Urbano de la ciudad,considerando la totalidad del AMGR (Área Metropolitana Gran Resistencia) comoun todo articulado, teniendo en cuenta: roles, funciones, característicasparticulares, recursos, potencialidades, fundamentalmente estableciendo el tipode ciudad que queremos, las riquezas naturales que poseemos (ríos, lagunas ybosques) dentro del ejido, que deben ser protegidas y potenciadas, porque no sólohacen a una mejor calidad de vida, sino que pueden representar importantesposibilidades de recursos y puestos de trabajo a través del turismo. Elloestimamos permitirá resolver con solvencia los problemas actuales ampliando elcampo urbano y regional, solidificando definitivamente el perfil funcional, sucrecimiento y progreso social.

• PRODUCIR un profundo cambio en el Área Metropolitana atacandosimultáneamente múltiples frentes que superen las clásicas y limitadas accionesdel municipio, partiendo de una ampliación de las actuales atribucionesinstitucionales a otros campos hasta hoy olvidados (o ¿desconocidos?) para el tipotradicional de municipio. Habrá que sumar a la estructura salud, vivienda,seguridad, saneamiento, control medio ambiental, defensoría ciudadana,producción y trabajo, acción cultural, participación ciudadana, muchos de ellosya insertos en la Carta Orgánica. La ciudad deberá restablecer su función regionaly carácter productivo, comercial y de servicio, borrando la imagen actual deciudad en decadencia.

• CONSTRUIR nuevos modos de pensar y de actuar en lo urbano,reconociendo que todo proyecto de intervención en la ciudad es mucho más que ladefinición de un espacio físico; es un espacio de negociación y de concertación enel cual se articulan especialidades y actores diferentes. El desafío de las ciudadesy de sus gobiernos será el de edificar ámbitos urbanos saludables, igualitarios ymenos hostiles que el de hoy para el desarrollo de niños y jóvenes. Para respondera este desafío se requerirá de profesionales con competencias múltiples, concapacidad para dialogar con los diferentes actores urbanos, que comprendan losprocesos sociales y el papel que ellos mismos juegan como técnicos, en el marcodel desarrollo urbano.

• PROMOVER la formación específica de los distintos agentes educativos y laparticipación e iniciativa ciudadana poniendo todos los recursos necesarios a sudisposición, recordando que la ciudad requiere el protagonismo de todos loshabitantes y la existencia de mecanismos que aseguren transparencia en lagestión y que la ciudad deseada no es la ideal, sino la ciudad querida, y que lamisma no es sólo el terreno donde se habita, sino el modo de organización de lasociedad, su economía, costumbres, modos de vida, las administraciones localestendrán como función básica la promoción de la participación ciudadana en lagestión y transformación de la ciudad potenciando aquellas acciones queimpliquen la interacción entre niños, jóvenes, adultos y ancianos.

• IMPULSAR:


• * la valoración positiva de:

referencias histórico-patrimoniales de la ciudad en diversos aspectos y convariadas entidades promotoras, especialmente, museos, escuelas y asociacionesrelacionados con la educación, la cultura y la recalificación urbana;la memoria social y de la identidad cultural, en particular de categorías socialeso grupos desfavorables, pocos favorecidos o habitualmente invisibles a pesar desu protagonismo efectivo y decisivo en la vida de las ciudades: trabajadores,mujeres, niños, inmigrantes, etc.

* el respeto a la memoria y la identidad, recordando que las ciudades sonescenarios de diversidad social, de heterogeneidades y desigualdades y,como consecuencia, de contrastes, segregaciones, protestas, movimientos ytransformaciones que la van reconfigurando como tejido social,

* la sensibilidad ambiental, la dinamización cultural y las actividadeslúdicas, en especial de niños y jóvenes,

* la relación entre generaciones y su aporte positivo a los procesoseducativos formales e informales,

* los complejos procesos que generan integración social e identidadesmutuamente respetuosas o incluso reinventan identidades compartidas,* la comunicación cultural en un contexto de internacionalización ycosmopolitismo.

• RECONOCER que la solidaridad se presenta como una puerta abierta a laautonomía y rechazo a las relaciones de sometimiento

• FOMENTAR la toma de conciencia de los habitantes de la ciudad en cuantoel paisaje urbano y su arquitectura (contenedores de valores reconocidos por unasociedad, se transforman de alguna manera en los objetos portadores ytransmisores de esos valores a través del tiempo y de las distintas generaciones) yla necesidad de defender tanto el patrimonio existente como el medio ambiente engeneral si se desea alcanzar una mejor calidad de vida urbana.

• REAFIRMAR el concepto de espacio público, un lugar de relación y deidentificación, de contacto entre las gentes, de animación urbana, a veces deexpresión comunitaria, estableciendo que éste indica la calidad de vida y deciudadanía de sus habitantes y muestra nuestros valores esenciales eidentidades.

• PROPONER el desafío de de dotar a la ciudad de nuevo equipamiento (el quedeberá ser expuesto a los contribuyentes a fin de que puedan emitir su opinióny/o críticas) y de esta forma crear un hábitat más equitativo e integrado,instalando, con la calidad de otras ciudades adelantadas del mundo, refugiospara la espera de colectivos y taxis con iluminación interna y externa; pantallaspara información de interés general y publicidad en avenidas; barandas deprotección frente a jardines de infantes y escuelas; asientos y soportes parabicicletas en los parques y plazas; carteles con nombres de calles, avenidas yparadas de colectivos; pantallas y puestos de información sobre sitios turísticos ehistóricos; es decir, una renovación que no sea un hecho aislado, sino que debainscribirse como una nueva política gubernamental tendiente a recuperar yrevalorizar el espacio público como ámbito de interacción ciudadana. Recordarque nuestro espacio, que es el espacio de todos y que la ciudad del deseo, no sóloes la querida, sino además, la posible.-

• AFIANZAR una vez más la idea de que el derecho al medio ambiente incluyeel derecho al lugar, a la circulación, a la ciudad refugio, al auto gobierno y a latolerancia, en la diversidad del marco de contención, que es el espacio público;


que construir la ciudad deseada es tener proyectos inspirados en lasustentabilidad, ampliando nuestros derechos de tercera generación; queparticipar en la construcción de nuestro espacio público es trabajar por másequidad social; es crear instrumentos para que la sociedad ejerza por la víaadecuada sus derechos, evitando fracasos de legítimas iniciativas. Implementarcampañas de educación y difusión a todos los niveles, que permitan en formaconjunta (municipio/contribuyente) el mejoramiento de las condicionesambientales de la ciudad.

• ESTIMULAR la participación y responsabilidad de los ciudadanos respecto ala defensa, preservación y gobierno de la ciudad, fomentando el conocimiento y laprotección del patrimonio cultural, procurando desplazar el centro de interéshacia la comunidad para convocarla como protagonista de proyectos de mejoras yde transformación de su hábitat, reconociendo los sentimientos de pertenencia acada lugar y fomentando el estudio y la investigación sobre la ciudad.Incentivar la creación personal y grupal de propuestas de acción dentro demarcos de participación ciudadana.

• CAPACITAR a los miembros de la comunidad para que puedan enfrentarseadecuadamente a los problemas y los desafíos que la vida les plantea, haciendouso de una estrategia comunitaria de desarrollo y naturaleza educacional,incentivando y apoyando el desarrollo de los individuos, de los grupos y de lasorganizaciones, de tal manera que puedan enfrentarse con mayor protagonismo yautonomía a los hechos y desafíos que se presentan en los distintos niveles deintervención social. Es importante recordar que “Nada se construye sobre el vacío,ninguna planta ni fruto queda sin raíz”, es decir procurar restaurar las raíces en elseno de los grupos de distintos segmentos de edad, con frecuencia llegados anuestra ciudad de las más diversas procedencias

• INTEGRAR e INVOLUCRAR a través de mecanismos al vecino en cada uno ytodos los asuntos municipales, dando de esta forma cumplimiento areglamentaciones vigentes. (p.e. Presupuesto Participativo que permitirá alciudadano resistenciano priorizar cuáles son las obras públicas más importantes,ya que dichas determinación tiene carácter vinculante).

• INCORPORAR al municipio a redes que permitan el acercamiento de laciudad con otras de la región y el mundo a través de instituciones escolares,promoviendo de esta forma, el conocimiento y aceptación de otros pueblos y sucultura y profundizando lazos de amistad y respeto en el contexto de lacomunidad internacional, lo que fomentará la cooperación, la solidaridad y latolerancia. Permitirá también que los docentes intercambien opiniones yexperiencias e inicien proyectos en común en beneficio de todos.

• GENERAR un espacio de reflexión y asesoría permanente acerca de lapráctica y marco jurídico de los Derechos Humanos y de los Niños en nuestraciudad, provincia, nación y el mundo, aportando instrumentos tales que permitanla construcción de modelos desde diferentes abordajes y disciplinas.

• RECORDAR que cada uno de los ciudadanos tienen derecho:

A la seguridad: a una ciudad pacífica y sin peligros, protegida-dentro de los límitesque el contexto social admita-contra la criminalidad, la delincuencia y las agresiones.

Al trabajo: las perspectivas de empleo deben permitir que cada uno de acuerdo a sunivel profesional participe en la creación de riquezas y disfrute de los beneficios que deella derivan.

Al alojamiento: posibilidad de elegir el lugar de residencia saludable, una casadonde se respire tranquilidad y se respete la privacidad personal y familiar, a través deuna oferta suficientemente amplia y a un precio razonable

A la movilidad: libertad y comodidad en los desplazamientos y buena convivenciaentre los distintos usuarios del espacio público: transportes públicos y privados, vehículosmotorizados, peatones y ciclistas.


A la salud: a un ambiente y a un conjunto de equipamientos que garanticen elbienestar físico y psicológico, a un entorno sano y limpio, libre de la contaminación delaire, del agua, del suelo y de agresiones acústicas y visuales

Al deporte y al ocio: al acceso-sin discriminación de edad, de capacidad o niveleconómico-a una gama adecuada de equipamientos lúdicos.

A la cultura: a la posibilidad de seleccionar, tener acceso y participar en actividadescreativas de ámbito cultural

A la integración multicultural y a la garantía de coexistencia pacífica decomunidades de orígenes culturales, éticos y religiosos diferentes

A un entorno edificado, agradable y estimulante, como consecuencia bien de unaarquitectura contemporánea de calidad, bien de la conservación y rehabilitacióncuidadosa del patrimonio, es decir derecho a un entorno bello

Al bienestar individual como consecuencia de la creación de un ambiente urbanoque ayude a la realización personal y al desarrollo social, cultural y espiritual de cadaciudadano, y

A la solidaridad, con la garantía por parte de los poderes locales de la extensión deestos derechos a todos los ciudadanos sin discriminación de sexo, edad, origen, situaciónsocial, económica, política o de incapacidad física o mental.

• PROPONER la conformación de comunidades abiertas y acogedoras,progresando aceleradamente en el desarrollo de una sociedad incluyente, dondese pueda mostrar, demostrar, que niños y adultos tienen en la ciudad el mismovalor, ya sean discapacitados, pobres, etc.

• HACER de la cultura un elemento clave de cohesión social, situarla comouno de los ejes básicos del desarrollo, es uno de los caminos para la afirmación dela identidad y riqueza de la ciudad que tiene en la diversidad de su gente un bieninestimable.

• RECONOCER que la democracia se aprende viviéndola y que la educaciónpuede proponerse como medio de construcción de sociedades democráticas, másjustas e igualitarias, contribuyendo a cada uno realice un proceso de educaciónde valores, de ciudadanía, de asunción de responsabilidades en la concepción,planificación, gestión y valoración de medidas que sirvan al desarrollo del espaciourbano y al crecimiento de los que lo habitan. Recordar que una ciudad debeeducar con el ejemplo y no con la lección; la ciudad educa por lo que es y no porlo que quiere que los demás sean.

• CREAR espacios accesibles y genuinos para la participación de niños yadolescentes, colocando sus intereses en la agenda de discusión municipal.

• RESTITUIR las plazas para la gente y juegos para los niños. Se promueve ladesaparición en el diseño urbanístico de espacios dedicados a los niños y laaparición de lugares ricos, frecuentes, originales, abiertos a todos, es decirespacios articulado, móviles, con obstáculos, setos, paredes, árboles, donde cadacual realice lo que desee. Es decir: Reemplazar ESPACIOS DEDICADOS A xESPACIOS DEJADOS A.-

• RECONOCER que el niño desarrolla la capacidad para dialogar con losadultos, por lo que será importante lograr que la sociedad adulta se abra a laparticipación de los niños y reconozca su capacidad de ser interlocutoreslegítimos.

• SUGERIR que el municipio capitalino inicie los trámites oficiales a los finesde suscribir el “Documento tipo de Compromiso para con el Proyecto “LA CIUDADDE LOS NIÑOS”, enviándolo con la firma al Laboratorio de Fano, Italia. Iniciar lostrámites ante UNICEF Argentina a los fines de concretar la puesta en marchadefinitiva con el apoyo de ese organismo internacional.-

Finalmente:


Nadie puede representar a los niños sin preocuparse de consultarlos,oírlos y hacerlos partícipes de las decisiones. Pero hacer hablar a losniños no quiere decir pedirles que resuelvan los problemas de laciudad, puesto que los hemos creado nosotros, y no ellos, estosproblemas; quiere decir que tenemos que aprender a tener en cuentalas ideas y propuestas que nos hagan”

Al respecto dice Francesco TONUCCI:

“Hasta ahora, y sobre todo en las últimas décadas, la ciudad estuvo pensada, proyectada yvalorada tomando como parámetro un ciudadano medio con las características de adulto,varón y obrero, que corresponde al prototipo del elector cabeza de familia. Esto ha hechoque la ciudad perdiera a los ciudadanos no adultos, no varones y no obreros, que hanpasado a ser ciudadanos de segunda categoría, con menos derecho o sin ningún derecho…Se trata de conseguir que la Administración ponga los ojos a la altura de los niños, para noperder de vista a nadie”

“… Si logramos incluir al niño en nuestro panorama político en nuestro debate, si logramospoder hablar de niños con el intendente, con personal jerárquico y administrativo comunal,con los médicos, con los comerciantes, con maestros, padres…. estamos ganando con esteproyecto… Es un resultado mínimo y hemos comenzado a ganar, hemos empezado aconstruir un futuro venturoso, un futuro en donde todos y cada uno de los ciudadanos seconfronte con la realidad, tomando posición, protestando, reclamando por un ambientesano, un entorno seguro y saludable y las oportunidades que el mismo proporciona, endonde el intendente piense más en los hijos y nietos de sus conciudadanos, poniendo enmovimiento la esperanza, participando de un sueño… el sueño de creer que su ciudadmañana puede volver a ser hermosa, sana, segura; que vuelva a haber niños jugando enlas calles, ponerse a trabajar de una manera diferente para que muy pronto valga de nuevola pena ser niño…”

Queremos dejar constancia que la construcción del trabajo no significa deninguna manera la presentación de un producto acabado. Estamos convencidosuna vez más que nada mejor que la afirmación de que toda postulación teórica essiempre provisoria y esperamos que nuestro trabajo sea la “puntada inicial” paranuevas tramas. El trabajo iniciado ha implicado un recorte de problemas, algunosdiagnósticos y la propuesta de que esta tarea debe ser tomada por otros, para quesea reformulada y enriquecida. Sabemos que las miradas se enriquecen a partirde múltiples lecturas producidas en nuestro territorio, ya que no vivimos en unmundo homogéneo, sino por el contrario, se trata de un mundo heterogéneo y enalgún sentido fragmentario. Es de esperar que la tarea realizada se teja y desteja apartir de experiencias e historias urbanas donde se reflexione, estableciéndoseposibles líneas de acción por parte de todos y cada uno de los actoresinvolucrados.


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