Maestría en Servicios Públicos en Ambientes Virtuales

Asesor: Mtro. Manuel Moreno Castañeda

Rubén Yáñez Reyna

Producto integrador del curso.

 

Introducción

A lo largo de este curso hemos podido revisar y analizar varios aspectos del gobierno electrónico, iniciamos

con su concepto tan amplio pero a la vez tan claro, desde mi punto de vista, a partir del cual hemos definido y

seleccionado algunos de los indicadores más importantes en base a dimensiones de aplicación con mayor

impacto en la sociedad y en las que hemos podido comparar la forma en la que se hace gobierno electrónico a

nivel nacional, internacional y local. Con esto, hemos llegado a interesantes conclusiones que nos han

permitido alcanzar un punto en que pudimos situarnos en nuestro contexto de ciudadanos, usuarios o

proveedores de servicios de gobierno electrónico y de esta manera entender los efectos del uso de las

tecnologías de la información y la comunicación en estos procesos. Esta mezcla tan interesante puede tener

varios alcances y va a depender de la decisión y del ímpetu de querer hacer las cosas por parte del gobierno y

de que los ciudadanos usuarios de estos servicios de gobierno electrónico, exijan que los derechos y

obligaciones de ambas partes se cumplan y que siempre haya una comunicación de dos vías para que la toma

de decisiones no se dé sólo por las instancias de gobierno, sino también con la participación de la sociedad.

Gobierno electrónico

Con base a lo que hemos trabajado durante el curso, podemos decir que el gobierno electrónico se conforma

de la interacción de sus actores, sociedad y gobierno, en donde a través del uso de tecnologías de información

y comunicación se establecen mecanismos, procesos y espacios en los que los servicios públicos, que las

instancias de gobierno están obligadas a prestar, se encuentran disponibles a través de medios electrónicos. Se

trata de espacios regularmente a través de portales en internet, en donde se presenta una extensión de los

servicios ya ofertados, pero buscando una forma más flexible y con mayor disponibilidad. Este concepto

engloba el ideal de lo que todos esperaríamos que fuera el gobierno electrónico, pero la realidad es otra, ya

que para que se tengan todos los elementos necesarios para que se dé, se requiere que los gobiernos inviertan

en la infraestructura tecnológica necesaria para montar y ofrecer los espacios informativos, de trámites y de

servicios que se pretenden prestar desde un ambiente virtual en línea. De aquí queda claro que la

infraestructura tecnológica resulta fundamental para contar con una correcta estructura que cubra los

requerimientos técnicos que los servicios a ofrecer en línea presenten. Aquí es importante mencionar que

cuando se habla de infraestructura tecnológica, no sólo nos estamos refiriendo a los equipos de cómputo,

servidores y redes que van a hacer que los servicios estén hospedados en un portal web y disponibles a la

sociedad, sino que igualmente importante es contar con recursos humanos que los administren y operen, y que

estos estén en constante capacitación para estar a la altura de poder proponer y dar respuesta a las solicitudes

de la sociedad que estará continuamente requiriendo de nuevos servicios y de acceso a cada vez más

información. Así es como lo menciona la estrategia de gobierno digital mexicana en su portal, “una red de

tecnología de información y comunicaciones sustentada en el establecimiento de lo más avanzado en

hardware, software, sistemas, redes, conectividad a internet, bases de datos, infraestructura para

capacitación en línea (e-Learning) y recursos humanos especializados.” (1*)

Además de lo anteriormente comentado, que es la base para que el gobierno esté en capacidad de ofrecer

servicios, es fundamental que realmente lo quiera hacer, se necesita que esté convencido y verdaderamente

con la intención de servir a la comunidad que gobierna a través de formas alternativas y novedosas que

resulten en beneficios para ella. Si no se está convencido de ello, ni se van a destinar los recursos necesarios

para contar con estos servicios y poder ofrecerlos, ni se va a cumplir con lo poco que las instancias federales

de gobierno obligan a publicar a los niveles de gobierno inferiores, en cuanto a lo que se refiere a información

a la que la sociedad tiene derecho de conocer. Como ya lo hemos visto en nuestros análisis anteriores, sólo se

limitan a reportar y responder lo mínimo a lo que están obligados, algunos ni siquiera a eso, como hemos

visto en lo que se refiere al ámbito de la trasparencia.

Por otro lado, y es la otra arista que más debe preocuparnos, puede ser que se tengan los servicios disponibles

por parte de las instancias de gobierno, montadas sobre una infraestructura tecnológica de punta y con las

interfaces más amigables y que cumplen con los estándares de usabilidad web que se han establecido. (2*)

¿Qué sucede si las personas usuarias de ellos no tienen acceso a los elementos tecnológicos necesarios para

poder hacer uso de ellos? ¿Tendrá algún sentido tenerlos? Con esto no quiero más que mencionar que otro de

los aspectos por los que el gobierno debe preocuparse y poner especial atención, es el proporcionar estos

elementos tecnológicos de acceso a la población de la forma en la que le sea posible, préstamo de equipos,

espacios de acceso gratuitos, redes inalámbricas abiertas a la población, mayor cobertura de la conectividad a

internet en localidades remotas (3*), etc. Son muchas las cosas que se pueden hacer, y todo está en que el

gobierno lo quiera hacer y que la sociedad lo exija, entre más fuerte sea la voz, más aumenta la posibilidad de

ser escuchada.

Una vez que se tienen los elementos necesarios para proporcionar los servicios que la sociedad requiere,

considero que estos deben cumplir con algunas características para que tengan un buen funcionamiento y un

crecimiento constante:

Calidad en el funcionamiento: la satisfacción de los usuarios en relación al funcionamiento y

respuesta de los servicios es un aspecto a cuidar en todo momento.

Accesibilidad al servicio: los servicios ofrecidos deben poder ser accedidos por cualquier persona

que cuente con un equipo o dispositivo compatible con su interfaz. La implementación tecnológica

debe considerar estándares con el fin de poder atender las solicitudes que lleguen de la gran variedad

de equipos, sistemas operativos y dispositivos que hay en el mercado.

Recibir retroalimentación u opinión por parte de los usuarios: este es un punto fundamental que se

debe dar para conocer el sentir de la población en relación a la gestión del gobierno y recibir

retroalimentación sobre la implementación de gobierno electrónico y saber hacia dónde apuntar los

esfuerzos de mejora.

Reglas claras de uso, funcionamiento: para tener un buen desempeño de los servicios y una

interacción adecuada entre la comunidad y las dependencias de gobierno a través de su

implementación de gobierno electrónico, debe contarse con documentos informativos del

funcionamiento de cada servicio, así como qué sucede en el caso de un mal uso o abuso del mismo.

Marco normativo al cual ajustarse y sustentarse: es importante que todo lo que implemente el

gobierno para atender a la ciudadanía a través de espacios en internet, esté sustentada en la

normatividad correspondiente para que no quede nada sujeto a interpretaciones y en el caso de

fraudes o ataques en la infraestructura tecnológica, esté bien estipulado cuales son las obligaciones,

derechos y sanciones en el caso de faltas o abusos.

Tecnología de soporte accesible a la ciudadanía: es importante buscar que la sociedad se beneficie

del uso de estos servicios de gobierno, y es por esto que el gobierno debe cuidar que la forma de

acceder a ellos esté disponible a la ciudadanía, a través de interfaces accesibles de forma sencilla y

amigable en internet, y que no la obliguen a adquirir o contar con elementos tecnológicos costosos,

es decir, debe funcionar de igual forma para alguien con un equipo de cómputo limitado como para

alguien accediendo desde un Smartphone de última generación.

Luego de entender los elementos que entran en juego en la implementación de gobierno electrónico y en

donde la participación de la ciudadanía es muy importante, hemos realizado una comparación tomando como

base cinco dimensiones del gobierno electrónico de la que hemos definido algunos indicadores y tomado otros

de referencias que abordan este tema (4 y 5*). Todo esto con el fin de revisar qué tanta importancia están

dando los gobiernos a este tema a nivel nacional, internacional y local, así como conocer qué impacto tiene el

uso de las TICs en sus implementaciones.

Transparencia y derecho a la información.

En esta dimensión, se propusieron por parte de los equipos los siguientes indicadores:

Porcentaje de solicitudes con respuesta vía electrónica.

Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno del estado, conforme a los criterios

de usabilidad de Jakob Nielsen (2*).

Publicación de informes del ejercicio del gasto (ingreso y egreso), en base a los reglamentos de

transparencia correspondientes.

En el ámbito nacional, vemos que sí se reportan las solicitudes atendidas de forma electrónica, aunque

podemos ver que hay opciones de solicitud de información a nivel federal para hacer solicitudes a los estados,

además de que el portal del propio estado ofrece mecanismos para hacerlo. En el ámbito internacional, este es

un tema también muy importante, se manejan estructuras de orden y clasificación de temas diferentes a las

mexicanas, pero la información ahí está. Por ejemplo en el caso de los Estados Unidos, no tiene un portal de

transparencia como tal, pero en su portal de gobierno, tiene apartados con la información y reportes de gasto y

acciones realizadas. Resulta un tanto complicado encontrar un reporte de solicitudes atendidas, pero es

posible hacerlo.

Podemos ver que los gobiernos siguen esquemas diferentes para estructurar la información en sus portales, un

caso es el gobierno del DF, que le ubica el apartado de transparencia en un nivel 3 de profundidad, es decir,

no se encuentra en su página de inicio directamente, pero sí se enfoca más en informar y en servicios

públicos. Por lo que podemos deducir que es en base a los interese del gobierno y a lo que desea mostrar a sus

gobernados, es cómo se va a acomodar y mostrar la información relacionada al gobierno electrónico. Todos

los gobiernos presentan informes del ejercicio de su gasto, tanto a nivel nacional como internacional, esto ya

es una obligación que está establecida en la Ley de Transparencia. Lo que me parece también interesante en el

caso de México, es que el gobierno federal tiene mecanismos de información como INFOMEX para reportar

sobre los aspectos del gobierno, esto de forma electrónica y obliga además a los gobiernos, aún a nivel

municipal, a presentar sus reportes para poder ser mostrados en estos espacios de consulta por parte de la

ciudadanía.

En el caso del municipio de El Salto, al tratarse un municipio pequeño, no se reciben muchas solicitudes de

información, desde el 1 de enero del 2009 apenas se han recibido 175 solicitudes de transparencia y todas se

han atendido, mal harían si no lo hicieran con esa cantidad. La información de transparencia está disponible a

un clic pero no se cumple, sólo hay ligas a 5 fracciones de un total 36 que deben cumplirse. Realmente no hay

interés del gobierno por atender esto.

Participación ciudadana y construcción de la democracia

En esta dimensión se trabajaron los siguientes indicadores:

Solicitudes recibidas en la dirección de atención ciudadana.

Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en la página principal.

Iniciativas de uso de tecnologías para elecciones públicas.

Existe un buscador interno dentro de la página WEB (este se manejó en el ámbito internacional)

Los reportes de solicitudes de información son una buena forma de conocer qué tanto participa la sociedad

con su gobierno, al cuestionar o solicitar informes sobre un aspecto específico de su gestión. Además estos

reportes nos indican qué tanto le importa al gobierno el dar respuesta a estas solicitudes. Sería grandioso que

el gobierno tomara estas solicitudes como guías sobre qué tipo de reportes generar y así enriquecer la

transparencia de la información.

En este sentido, vemos que todos los gobiernos reciben solicitudes y las atienden desde su portal o desde los

mecanismos establecidos para ello, como el IFAI, en el caso de México. Además al estar obligados a informar

sobre las solicitudes recibidas en espacios como INFOMEX, permite conocer lo que el gobierno en cuestión

está haciendo en materia de atención de solicitudes debido a que aun cuando esta información no esté presente

en su portal, deberá estarlo en el portal de la instancia que se encarga de reportarlo. En el ámbito

internacional, vemos que cada gobierno tiene espacios en sus portales para informar sobre lo que hace y cómo

lo hace. Además, si el espacio de reportes de solicitudes y el portal de gobierno se enriquece con un

buscador, va a permitir que los visitantes tengan una experiencia más productiva al interactuar con lo que ahí

se muestra y al ubicar fácilmente lo que se busca.

El uso de las redes sociales se aprecia cada vez más en los espacios de los gobiernos en línea, como una

manera adicional de informar a la sociedad sobre aspectos de su gestión, pero también para recibir

retroalimentación y estar más cercanos a ella. Esto lo podemos ver tanto en los gobiernos nacionales, como en

los de otros países, en donde el uso de estos espacios sociales simplemente no puede faltar. Todavía hay

algunos gobiernos, sobre todo municipales, que no hacen uso de estas herramientas y que están dejando de

lado la opción de estar en contacto cercano con sus gobernados, un ejemplo es Aguascalientes. En el ámbito

internacional, este ya es un tema superado y lo podemos ver en el portal de Colombia, en donde al menos

hacen uso de una red social.

Un aspecto importante en el tema de la democracia es ver qué tanto pueden ayudar las tecnologías en su

mejoramiento, en prácticamente todos los portales de gobierno revisados, podemos ver que cuando menos hay

una encuesta que recoge la opinión del pueblo en temas de gobierno, esto funciona como un sensor o

termómetro para la gente en el poder sobre asuntos políticos de su interés. Otro tema importante en relación al

apoyo que las TICs dan a la democracia es el de la urna electrónica, que ya se ha manejado por algunos

gobiernos municipales con la venia de las instancias electorales federales. Incluso en Jalisco se usaron en las

elecciones electorales pasadas para resolver algunas controversias de dos municipios (6*). Algunos países

también las usan ya desde hace mucho tiempo y se piensa incluso en la opción de darle al votante la opción de

sufragar desde su hogar con una conexión a internet, esto en el ámbito internacional, en México todavía falta

mucho para llegar a este nivel.

En estos aspectos, El Salto Jalisco sólo cumple con atender solicitudes de información, ni usa redes sociales

para estar en contacto con la sociedad, apenas tiene una encuesta en su portal para pedir opinión sobre su

portal y eso es todo. Aquí se puede ver que no le interesa a este gobierno ningún tipo de contacto o lo disfraza

con una encuesta pobre.

Tramitología de obligaciones ciudadanas y servicios gubernamentales.

Se propusieron como indicadores:

Número de servicios en línea ofrecidos a los usuarios

Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en línea

Los trámites de obligaciones ciudadanas que se realizan ante gobierno se han beneficiado con el uso de las

TICs, de igual forma, algunos de los servicios del Estado, sobre todo el de informar y el de promocionar algún

aspecto regional, también han visto como su desempeño ha mejorado con ello. Por esto, es que revisando el

número de servicios en línea ofrecidos por un gobierno es que nos podemos dar cuenta del nivel de

penetración de las tecnologías en sus procesos. Podemos ver que en la mayoría de los estados de nuestro país

se tiene un gran número de servicios en línea disponibles a la ciudadanía a través de su portal, sin embargo,

hay casos como Colima, que aún no dan ese salto y utilizan su portal para fines meramente informativos, con

apenas unos cuantos servicios que se pueden contar con una mano.

Los gobiernos que han llevado sus servicios y trámites a internet, en general se preocupan por dejar en claro

los pasos a seguir para hacer uso de los mismos. Así lo podemos ver en los países comparados por el equipo

internacional y también por los estados de nuestro país analizados. De nueva cuenta Colima no lo hace, quizás

porque apenas tiene unos cuantos servicios y no le ha dedicado los recursos necesarios a esta forma de hacer

gobierno.

El municipio de El Salto ni siquiera se preocupa por esto, no hay ningún avance ni planes de hacer algo, esto

en base a lo que se ve en su portal.

Fomento y promoción de la región que compete a ese nivel de gobierno

Hemos propuesto para esta dimensión los siguientes indicadores:

Uso de Medios de difusión masiva de las TICs (RSS, Podcast), sindicación.

Estrategias y usos de medios multimedia para promoción turística, comercial, cultural, de la región

(audios videos, etc.)

Ligas o vínculos a espacios de servicios complementarios para favorecer al turismo (ej., Agencias,

hoteles, transporte, etc.)

Lo que se analiza en esta dimensión del gobierno electrónico es sumamente importante, ya que precisamente

se refiere al impulso que un gobierno le da al desarrollo de su región a través de la promoción de sus riquezas

turísticas, culturales, intelectuales, etc. Para llevar a cabo esta función, de nueva cuenta el apoyo que las

tecnologías de la información y comunicación pueden ofrecer es muy amplio. Esta función quizá se esté

llevando de buena forma en los medios tradicionales de comunicación como la radio, la televisión, la prensa

escrita y hasta en internet, pero el propio portal de gobierno le puede facilitar al ciudadano o visitante las

herramientas necesarias para conocer las riquezas que la región o país ofrecen.

Podemos ver que los tres indicadores propuestos se complementan ya que por una parte, se hace uso de

herramientas para que el usuario vea la información en su propio equipo o dispositivo móvil, como es el caso

de los RSS y podcasts, y por lo que podemos ver del estudio realizado de los estados de nuestro país,

prácticamente todos hacen uso de ellos. En nivel internacional tampoco es la excepción en cuanto al uso de

estas herramientas.

En lo que se refiere a los otros indicadores, la promoción que hace el Gobierno de su región desde su portal de

gobierno, también está presente con el uso de banners y videos principalmente y esto está complementado con

ligas a servicios sobre hospedajes, transporte, sitios para comer, etc. Esto resulta de gran impacto si está

presente en el portal, ya que es común que un visitante recurra a él para obtener información del lugar que va

a visitar y si ahí se presentan los sitios de interés y apoyo turístico, será más sencillo para el visitante y el

gobierno estará cumpliendo con una de sus obligaciones de promoción y extensión.

En este punto, la presentación de esta información sí varía un poco de gobierno a gobierno, algunos le dan

mucha importancia a este aspecto colocando grandes anuncios e imágenes al respecto, otros lo tienen en su

página principal pero sólo como una pequeña mención y con liga a otros espacios dentro de su portal, pero lo

importante es que lo tienen y se le da importancia a este punto.

Servicios gubernamentales en varios campos como: salud, economía, educación y cultura, seguridad,

normatividad y otros

Tenemos como indicadores en esta dimensión:

Número de servicios públicos automatizados

Campos que cubren los servicios gubernamentales proporcionados (salud, economía, educación y

cultura, seguridad, normatividad y otros.)

Uso de mecanismos para protección de la información

Este es otro de los aspectos a considerar cuando se analiza el gobierno electrónico, entre más campos y

ámbitos de gobierno estén siendo cubiertos por los servicios públicos en ambientes virtuales, se tendrá un

mejor gobierno electrónico. Podemos ver que la automatización de servicios se tiene realizada de forma

parcial en varios de los estados, pero es algo que ya está en implementación en la mayoría. Así mismo cada

vez se cubren más de los aspectos de gobierno con estos servicios, según se puede ver en las referencias de

consulta en la tabla armada en equipo. Por lo anterior observamos que el gobierno electrónico está cada vez

haciéndose más presente en todos ámbitos del Estado. Un ejemplo es el gobierno de Aguascalientes que cubre

23 aspectos de gobierno con sus servicios en línea. Como se mencionaba al inicio, en el caso de otros países,

la presentación y exposición de estos servicios varía pero en sus espacios virtuales podemos ver que están

presentes.

Ahora bien, con la apertura de cada vez más servicios en línea, se vuelve inevitable el garantizar que la

información que se envía y recibe hacia y desde ellos viaje por internet de forma segura. Después de analizar

los portales de gobierno tanto nacionales como internacionales, podemos darnos cuenta que todos hacen uso

de tecnología web segura, es decir, utilizan certificados de encripción para implementar el protocolo HTTPS,

con lo que con esto se garantiza que la información importante no pueda ser interpretada por terceros que

estén escuchando lo que pasa por la red entre el servicio público y el usuario.

Análisis del gobierno electrónico en nuestro contexto

Después de analizar cómo se lleva en gobierno electrónico en los diferentes ámbitos de gobierno y en

diferentes latitudes, podemos aplicar lo investigado y las conclusiones a las que hemos llegado a nuestro

contexto como usuarios o proveedores de servicios de gobierno electrónico. Es probable que muchos de

nosotros trabajemos en alguna dependencia de gobierno en la que nuestra participación sea directa o indirecta

en la oferta de algunos de los servicios que se prestan o no se prestan. Podemos dar nuestra opinión en base a

nuestras vivencias y experiencias como proveedores o simplemente como usuarios de dichos servicios, sea

como sea, lo que digamos será en pro de criticar de forma constructiva y propositiva la forma en la sea hace

gobierno electrónico en nuestro contexto y ámbito de influencia.

En mi caso, enfoqué mi análisis a la perspectiva de proveedor de servicios de gobierno electrónico desde una

dependencia que tiene oferta educativa de nivel medio superior y superior y además hace investigación, me

refiero a la Universidad de Guadalajara, que tiene una infraestructura tecnológica propia, que se pone a

disposición de las dependencias que la componen, entre ellas los centros universitarios y donde uno de ellos,

que es el Sistema de Universidad Virtual, hace uso de las tecnologías de la información y la comunicación de

una manera que si no lo hiciera, no podría existir. Esto lo afirmo debido a que ofrece servicios educativos en

línea, actualmente tiene una oferta de 6 licenciaturas, bachillerato a distancia y dos posgrados que se

encuentran disponibles en plataformas de cursos en línea a través de internet, por lo que el uso de las

tecnologías de la información y la comunicación es innegable e ineludible. Esto es cierto tanto para el sistema

de universidad virtual, que es quien ofrece los servicios y tiene una oferta educativa en línea, como también

los es para el estudiante, profesor o aspirante a ingresar a algún programa académico, quienes deben de contar

con la tecnología mínima necesaria para poder acceder y hacer uso de estos servicios, en este caso un equipo

de cómputo con acceso a Internet. Por esto, la afirmación de Naief Yehya, “es innegable que el bienestar

económico de las sociedades a menudo está relacionado con la cantidad de tecnología que éstas producen,

consumen y exportan” (Yehya, 2008), también puede llevarse a nuestro contexto de servicios en línea que

dependen de acceso a la tecnología, y no sólo hablar de bienestar económico, sino también social y educativo.

Con esto en mente, podemos tratar de dar respuesta a las preguntas planteadas en nuestra actividad de análisis

de contexto:

¿Qué acciones gubernamentales inciden significativamente en que las personas, especialmente las de

menores recursos, puedan acceder a las tecnologías que les permitan participar y beneficiarse de los

servicios públicos apoyados en ambientes virtuales?

Como han comentado varios compañeros en los foros de nuestra maestría, gran parte delos esfuerzos del

gobierno deben dirigirse a la disminución de la brecha digital, que es el principal obstáculo a vencer para que

el acceso a los servicios de gobierno puedan darse y tener impacto en la mayor parte de la población. Un buen

ejemplo de las acciones que se deben impulsar son los centros comunitarios digitales, del proyecto E-México

(7*), que tiene como objetivo proporcionar espacios equipados con acceso a internet para que la población los

use de forma gratuita. Aquí es importante que estos centros se ubiquen donde realmente se necesiten y que a

proyectos como estos se les dé continuidad y no se espere que operen solos. Otra acción pudiera ser poner

accesos inalámbricos disponibles en zonas de escasos recursos en las ciudades. Aquí pudiera pensarse que si

es una zona de bajos recursos, ¿de dónde van a sacar el equipo para conectarlo a internet? Bueno, hay muchos

casos de familias que hacen el esfuerzo por pagar mes con mes un equipo y no les vendría nada mal un poco

de apoyo con la conexión.

En este sentido UDGVirtual tiene un proyecto muy ambicioso llamado CASA universitaria (Comunidades de

Aprendizaje y Servicios Académicos), el cual está presente en varios municipios del estado. Dichos espacios

tienen como objetivo acercar a comunidades remotas en el estado, los servicios académicos que ofrece la

universidad a través del uso de tecnologías. Estos espacios, cuentan con equipos de cómputo, enlace a internet

y una pequeña biblioteca (8*). También queremos ofrecer servicio de videoconferencia, extensión telefónica,

y un espacio en el portal de CASA universitaria donde la comunidad donde se encuentra esa CASA, pueda

colocar información turística, atractivos, proyectos, etc.

¿Hasta dónde la incorporación de nuevas tecnologías en las instituciones gubernamentales incide en cambios

organizacionales e institucionales?

Incide de forma importante si se tiene un plan de trabajo en el que se van a usar las tecnologías, capacitación

en su uso, actualización constante y proyectos gubernamentales justificados. No necesariamente van a incidir

directamente en la población, sino en los procesos internos del gobierno, esa pudiera ser una parte, pero si el

beneficio de su incorporación va enfocado a la sociedad, mucho mejor. Las tecnologías por sí solas no

funcionan, debe haber una continuidad en los proyectos planteados.

En el caso de UDGVirtual, la incorporación de nuevas tecnologías es un tema presente y nos queda claro, por

dar unos ejemplos, somos uno de los dos centros universitarios que tenemos un conmutador telefónico

diferente al resto de la red universitaria, esto nos permitirá asignar extensiones telefónicas a las CASAs

universitarias y permitir que nuestros estudiantes y profesores puedan realizar una llamada telefónica de larga

distancia a través de skype a nuestro conmutador, estén donde estén en el mundo, claro que requieren contar

con acceso a internet a través de un enlace adecuado. Otro ejemplo es que UDGVirtual es el único centro

universitario que aplica un instrumento de selección de aspirantes diferente al resto, aquí se aplica un curso de

selección en línea con el fin de medir las competencias que el alumno trae para trabajar en un ambiente en

línea y que desarrolle las necesarias para su posterior tránsito académico hasta concluir su carrera o

bachillerato. La idea es que trabajen en un entorno similar al que usarán en cuanto sean dictaminados como

alumnos.

¿El uso de las tecnologías de la información y la comunicación trasciende en una mejor prestación de

servicios públicos y mejor atención a los ciudadanos?

La respuesta es un sí, si se da el seguimiento adecuado a los servicios que se ofrecen a través de ella y la gente

que los opera está capacitada en ello. Lo que se busca es flexibilizar los servicios disponibles a la sociedad a

través de espacios en internet, pero muchas veces, no están bien configurados, se saturan o simplemente están

disponibles por un rato y luego nada. Una administración responsable y de calidad es lo que se requiere, aquí

no sólo es contar con la tecnología, es ponerla a trabajar en beneficio de todos.

Con lo que respecta al Sistema de Universidad Virtual, se ha mejorado la prestación de algunos servicios,

como es el caso de poner a disposición de nuestra comunidad el servicio de pago en línea con lo que fue

posible enriquecer muchos de los procesos que ya se tenían, como son el registro de aspirantes, el pago de las

colegiaturas semestrales y la inscripción a cursos de educación continua y al encuentro internacional de

educación a distancia, que cada año UDGVirtual organiza. La forma de hacer el registro de materias de

nuestros alumnos cambio de su forma tradicional a través del sistema de información central de la universidad

por uno propio, utilizando tecnologías web de interacción con las que se permite al alumno consultar todo su

historial académico, ver su estatus y saber cuántos créditos tiene y cuántos le faltan para concluir. Sabemos

que esto ha resultado en una mejor prestación de servicios porque así nos lo ha hecho saber nuestro centro de

atención personal CAP, a través de los informes que nos ha proporcionado.

¿La transparencia en la rendición de cuentas y el derecho a la información, mejoran significativamente

gracias al uso de las TIC?

Sí puede ser una forma de informar a la población sobre los logros alcanzados, presupuesto ejercido y en qué,

estatus de los proyectos, etc. Esto debido a que es cada vez más sencillo crear interfaces en espacios en línea

que muestren este tipo de información. Aquí al igual que en los casos anteriores, lo más importante es que el

gobierno quiera hacerlo, aun sabiendo que está obligado a ello, por cierto la nota del Mtro. Manuel nos

muestra que Jalisco está reprobado en transparencia y no por falta de tecnología.

¿Se aprecia una nueva relación entre sociedad y gobierno en beneficio de la primera?

Yo creo que sí, sobre todo gracias al uso de las redes sociales, que están obligando a nuestros gobernantes a

tomar más en cuenta estos mecanismos que la gente está usando para llegar a ellos y hacerles saber su opinión

y sentir. Lo importante es que existan espacios de comunicación, sobre todo dispuestos por el gobierno en sus

sitios de internet y que realmente escuche a la sociedad.

Aquí lo importante es tener espacios de interacción como el ejemplo que daba sobre permitir a nuestra

comunidad estar en contacto por medios como skype con nuestro centro de atención desde cualquier parte del

mundo.

¿Los niveles y calidad de la participación ciudadana facilitada por las TIC benefician los avances hacia la

democracia?

Al igual que mis compañeros, creo que esto es algo que todavía no se puede medir o podamos hablar de

calidad. Más si los indicadores internacionales indican que en México vamos en retroceso en temas de

gobierno electrónico (9*). Pero definitivamente, creo que la participación ciudadana se está haciendo cada vez

más presente gracias a las tecnologías y a las posibilidades que esta da.

¿El uso de las TIC en el gobierno ha promovido la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos?

Si hablamos de los servicios en línea que nuestros gobiernos han implementado, considero que sí ha habido

un avance ya que es muy cómodo el no tener que hacer filas para realizar algún pago o trámite, en ese sentido,

sí nos facilita la vida este tipo de servicios. Yo creo que para hablar de mejora de vida, debe ser algo como los

centros comunitarios digitales o proyectos como el de UDGVirtual con el CRIT que buscan llevar el

bachillerato a los chicos con alguna discapacidad a través de interfaces especiales.

Conclusiones:

El gobierno electrónico es una realidad en la cual estamos inmersos, las tecnologías de la información y la

comunicación nos van a permitir cada vez más participar en los temas de gobierno a través de nuestras

opiniones en espacios públicos que son vistos y seguidos por el propio gobierno y por los medios de

comunicación. Esto obliga a nuestros gobiernos a reformarse y llevar sus gestiones tomando más en serio

nuestra opinión y sabiendo que si no lo hace, nos podemos organizar en redes para hacer que nuestra voz sea

más fuerte y sea escuchada en un contexto sumamente global.

No podemos dudar que el gobierno electrónico es un tema presente en nuestra sociedad y que esto se da en

todo los niveles de gobierno, municipal, estatal, federal e internacional. Sin embargo, cada nivel e instancia de

gobierno le da su matiz y presenta los servicios con diferente estructura y orden, utilizado los criterios de

usabilidad web según le convenga, pero sin dejar de apegarse a los lineamientos que existen de transparencia

y rendición de cuentas, o a su símil en otros países. Pero no hay que dejar pasar el hecho que al menos en

nuestro país, el tema de la transparencia es un caso no superado, cada quién informa lo que quiere y lo que le

conviene, considero que faltan mecanismos para validar que lo que informa el gobierno es fidedigno y esto es

algo que solamente la sociedad puede hacer. Por otro lado, las redes sociales están impulsando a que un

gobierno escuche a sus gobernados y a que implemente servicios que otros gobiernos de su nivel ya están

llevando a cabo. De cierta manera la brecha en cuanto a gobierno electrónico disminuye con el impacto y

apoyo que las redes sociales y otras formas de globalización de la información, como la sindicación de la

misma a través de servicios como RSS, están dando a la sociedad para expresarse.

Podemos decir que la incorporación de tecnologías en nuestro contexto de gobierno electrónico sí puede

generar grandes beneficios a los usuarios, al aumentar la calidad de los servicios, al tener más espacios de

acceso a la información y de ser escuchados por nuestros gobiernos y al nosotros escuchar a nuestros

usuarios. Además de presentar una opción adicional de estar el contacto con el gobierno y sus servicios de una

forma segura, claro que esto depende de que el gobierno quiera garantizar la seguridad de la información.

Referencias:

- La galaxia internet, Manuel Castells, 2001 - Web 2.0, The Business Model, Miltiadis D. Lytras,Ernesto Damiani, Patricia Ordóñez de Plablos, 2009- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, http://www.ifai.org.mx/- La era digital: como la generación net está transformando al mundo / Don Tapscott -- México : McGraw-Hill Interamericana, c2009

- Tecnocultura. El espacio íntimo transformado en tiempos de paz y de guerra, Yehya Naief, 2008- (1*) Estrategia de gobierno digital, http://www.gobierno-digital.gob.mx/wb/gobDigital/gobD_GobiernoElectronico- (2*) Designing Web Usability: The Practice of Simplicity, Jakob Nielsen, New Riders Publishing, Indianapolis, 1999- (3*) Documento ejecutivo del proyecto WIMAX, UdeG, Gobierno del estado de Jalisco, e-México http://www.cudi.edu.mx/boletin/2008/Proyecto_Wimax.pdf- (4*) Indicadores de gobierno electrónico: métricas derivadas de la experiencia de México (2008): Informe Anual "El Estado de la Ciencia Principales Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericanos / Interamericanos –RICYT 2007, OEI-RICYT, pp.29-35 (http://www.oei.es/salactsi/infciencia.pdf). ISSN 0329-4838- (5*) PROPUESTAS DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE POLITICAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO, IV SEMINARIO IBEROAMERICANO DE INDICADORES SOBRE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, Lisboa, 11 y 12 de Septiembre, 2008- (6*) Implementación de la urna electrónica en Tuxcueca derivó en una elección ejemplar http://www.lajornadajalisco.com.mx/2009/07/06/index.php?section=politica&article=015n1pol- (7*) Centros comunitarios digitales, http://www.e-mexico.gob.mx/index.php?option=com_flexicontent&view=category&cid=3673&lang=es- (8*) Portal de CASA Universitaria, UDGVirtual, http://www.udgvirtual.udg.mx/interior.php?id=979- (9*) Nota sobre Reporte de la ONU-Encuesta sobre E-gobierno 2010 http://rsandov.blogs.com/mejoratugobierno/2010/07/reporte-de-la-onuencuesta-sobre-egobierno-2010.html

Anexo A: Tabla de comparación en el ámbito nacional

Dimensiones

Indicadores

Medios de verificación ComentariosEnunciado (dimensión

Ámbito de control)Fórmula de calculo

Resultado de la fórmula Estado

Transparencia y derecho a la información.

Porcentaje de solicitudes con respuesta vía

electrónica (indicador de uso de medio

electrónicos para publicación de

respuestas)

(Solicitudes respondidas en sitio Público vía INFOMEX/Solicitudes recibidas) x

100

(8505/1628) x 100 = 52.24% Jalisco http://

cgpp.app.jalisco.gob.mx/estadisticasInfomex.php

Período de notificación: Reporte del 05/11/2007 al 15/12/2009Se consulta la página, muestra el mayor número de solicitudes de información fue en gobierno, finanzas y educación.

(5912/5912)x100=100%

Aguascalientes

http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/transparencia/transparenciasolicitudes/SolicitudesC/frm_Estadisticas.aspx

Período de notificación: Reporte del 05/11/2007 al 15/12/2009Según los gráficos que se muestran al consultar la página, sobre las solicitudes hechas un 69% ha sido concluido, el 31% está en proceso.

84182/91523=92%

Distrito Federal

http://www.infodf.org.mx/web/index.php?option=com_content&task=view&id=513

Período de notificación: Reporte del 1/01/2009 al 31/12/2009Los datos se encuentran en el documento "Resumen del Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública en el D.F. a Diciembre de 2009"

No hay información Colima

http://www.infomexcolima.org.mx/

Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno del estado, conforme a

los criterios de usabilidad de Jacob Nielsen

(información a no más de tres Clics)

máximo de tres clics

(recomendados 3) - número de clics necesarios para llegar a la información de

transparencia 3 o 2 excelente

3-1=2 Jalisco

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA4TzY!/

3-1=2 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/

3-1=2 Distrito Federal http://www.transparencia2008.df.gob.mx/index.jsp

No es fácil la localización de la información

3-1=2 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/

El portal del estado de Colima, solicita registro forzoso para ingresar a la información pública, además al hacer una consulta no se despliega la información solicitada

Publicación de informes del ejercicio del gasto

(ingreso y egreso), conforme a los artículos

7 y 9 de la Ley de transparencia y acceso a

la información pública gubernamental

(referencia de Angélica en el foro), 17 fracciones

Porcentaje del cumplimiento a la ley federal de transparencia a la información =

Numero de fracciones

obligatorias presentadas/Nu

mero de fracciones

obligatorias a presentar

conforme a la ley de

transparencia(17)*100

23/17x100=135%

Jalisco, Articulo 13 del estado

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA4TzY!/

En la página se muestras ligas, por ejemplo se pueden realizar consultas tanto de nóminas de servidores públicos como de profesionales de la educación pública.

30/17x100=176% Aguascalientes

http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/puntos/obligaciones/obligaciones.asp

Se muestra una liga al artículo 9, sobre las obligaciones públicas de la transparencia.

36/17x100=212%

Distrito Federal

http://www.transparencia2008.df.gob.mx/wb/Transparencia/transparencia_por_temas

------------------

21/17x100%=123% Colima

http://www.colima.gob.mx/2010/php/ser/?eCodSeccion=166

Colima transmite a través de su portal las sesiones de cabildo

Participación ciudadana y construcción

de la democracia.

Solicitudes recibidas en la dirección de atención

ciudadana

Solicitudes Respondidas /

solicitudes recibidas

Jalisco

Aguascalientes

84182/91523=92% Distrito Federal

http://www.infodf.org.mx/web/index.php?option=com_content&task=view&id=513

Los datos se encuentran en el documento "Resumen del Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública en el D.F. a Diciembre de 2009"

Colima

Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en

la página principal

Más de una red social, excelente, 1 red aceptable

3 Jaliscofacebook.com/Gobierno de Jalisco

(Facebook, Twitter, YouTube)Invitación por parte del Gobierno de Jalisco a conocer e informarse a la ciudadanía sobre diversas actividades, culturales, deportivas, de gobierno, etc.

0 Aguascalientesfacebook.com/Gobierno del estado de Aguascalientes

Menciona que el objetivo fundamental, será informar de forma semanal a la población interesada.

6 Distrito Federalfacebook.com/Gobiernodeldistritofederal

Página que convoca a la participación ciudadana. Informa de diversos temas en la ciudad.

2 Colimano

(Facebook, Twitter)No se encontró en red social como facebook

Iniciativas de uso de tecnologías para

elecciones publicas

0=no existe, 1=existe

1 Jaliscohttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal

Al centro, sección "Encuesta"

0 Aguascalientes

1 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/index.jsp

Columna derecha, sección "Encuesta"

1 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/

Sección "participa en la mejora del portal de gobierno"

· Tramitología de obligaciones

ciudadanas y servicios

gubernamentales.

Numero de servicios en línea ofrecidos a los

usuarios

15 o más= excelente, 5 a 14=bien, 0 a

4=mal

26 Jalisco

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwMFRLQjAyVktPQ083NEdDMDQ!/

Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos

13 Aguascalientes http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/

puntos/obligaciones/obligaciones.asp

55 Distrito Federal

http://www.df.gob.mx/wb/gdf/tramites_y_servicios_en_linea

Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos

3 Colima

http://www.colima.gob.mx/2010/php/ser/?eCodSeccion=164

Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en

línea

Cumple o no cumple

SI Jaliscohttp://programas.jalisco.gob.mx/pagoMultas.php

Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos

SI Aguascalientes

http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/defaultservicios.asp

Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos, y TIPS

SI Distrito Federal

http://www.df.gob.mx/wb/gdf/licencias_para_automovilistas_y_motociclistas

Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos

No Colima

http://www.colima-estado.gob.mx/servicios/inhabilitacion.php

Solo tiene un espacio de preguntas frecuentes.

Fomento y promoción de la región que

compete a ese nivel de

gobierno.

Uso de Medios de difusión masiva de las

TICs (RSS, Podcast), sindicación

Más de dos tipos de

comunicación, excelente

2 Jaliscohttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal

RSS, podcast

2 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/

RSS, Podcast,

3 Distrito Federal

://www.df.gob.mx/wb/gdf/buscador?cx=001496387093461235432%3A7uvyxrsnjhi&cof=FORID%3A10&ie=UTF-8&q=podcast&sa=Buscar#1151

RSS, Podcast, Flyer,

2 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/

RSS, Podcast,

Estrategias y usos de medios multimedia para

promoción turística, comercial, cultural, de la

región (audios videos, etc.)

Más de tres tipos de

servicios, excelente

1 Jalisco Banner

3 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/

Videos, fotos, vínculos

2 Distrito Federal

http://www.df.gob.mx/wb/gdf/cartelera_eventos_culturales

Solo fotos he hipervínculos

3 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/

Videos, fotos, vínculos

Ligas o vínculos a espacios de servicios

complementarios para favorecer al turismo (ej.,

Agencias, hoteles, transporte, etc.)

Más de tres tipos de

servicios, excelente

6 Jalisco

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzg5RjBJME1EU1UzVTBQMDA!/

4 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/temas/turismo/

12 Distrito Federalhttp://www.df.gob.mx/wb/gdf/cultura_y_turismo

-------------------------

5 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/

En la primera línea, menú "Turismo"

Servicios gubernamental

es en varios campos como:

salud, economía,

educación y

Número de servicios públicos automatizados

Más de 8 tipos de servicios,

excelente

SI (parcialmente

)

Jaliscohttp://portalsej.jalisco.gob.mx/comunicacion-social/index.php?q=node/40http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal

La página de servicios educativos está en construcción, se ofrecen trámites para servicios de salud

cultura, seguridad,

normatividad y otros.

SI (parcialmente

)Aguascalientes

http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/tramites2009/resultados.asp?t=8

La página muestra varios servicios educativos, de salud, transporte, etc., pero sólo de una manera descriptiva y no permite hacerlo de manera automatizada en línea

17 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/wb/gdf/servicios

No se pudo acceder a ningún servicio automatizado al momento de hacer la prueba

SI (parcialmente

)Colima

http://rppccolima.col.gob.mx/http://www.secolima.gob.mx/calificaciones/http://documentos.col.gob.mx/

Se ofrecen servicios educativos como consulta de calificaciones, servicios generales de obtención de documentos en línea, servicios del registro público de la propiedad, etc.

Campos que cubren los servicios

gubernamentales proporcionados (salud, economía, educación y

cultura, seguridad, normatividad y otros.)

5 o más= Excelente, 3 ó

4=bien, 0 a 2=mal

11 Jalisco

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgZ49ZuYGuj7eeTnpuoXZGcHWTgqKgIAIucP9Q!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA0NTU!/

---------------------

23 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/

Se pueden ver en la sección "Temas"

11 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/wb/gdf/inicio

En la parte central hacia abajo se encuentran los 11 servicios por secciones.

6 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/

En la primera línea de menús se encuentran las secciones de negocios, gobierno, educación, turismo, cultura y seguridad.

Uso de mecanismos para protección de la

información

0=no existe, 1=existe

1 Jalisco Aun para manejo de consulta a información interna

1 Aguascalientes Inclusive para denuncias ciudadana

1 Distrito Federal http://www.infomexdf.org.mx/InfomexDF/default.aspx

Solo en pocos micro sitios de acceso a información se tiene evidencia de algún mecanismo de protección de información al navegar por el sitio

1 Colima Para la realización de trámites y pagos

Búsquedas rápidas

(Nota: no manejo lenguaje técnico pero

sería algo como No. De usuarios/velocidad de

respuesta)

no Jalisco Uso de herramientas de medición de velocidad de respuesta a solicitudes y

número de visitas por relación de tiempo (ejem.

Google analitics, AW Stats, Site meter, etc.)

no AguascalientesSI (G-Analitics)

Distrito Federal

no Colima

Anexo B: Tabla de comparación en el ámbito internacional

DimensionesIndicadores Observaciones

Enunciado (dimensión Ámbito de control)

Fórmula de cálculo

Resultado de la formula

País Medios de verificación

Transparencia y derecho a la información.

Número de solicitudes con respuesta

Solicitudes recibidas en

2009: 117,597. Solicitudes

contestadas en 2009: 107,013.

91 % han sido contestadas

México http://www.ifai.org.mx/

No tiene portal de

transparenciaEUA www.usa.gov

No tiene portal de

transparenciaColombia

http://wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link

denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no

gubernamental encargada de ello.Accesibilidad de

información en la página del portal del gobierno, conforme a los criterios de usabilidad de Jacob

Nielsen (información a no

Máximo de tres clics

(recomendado) - número de clics necesario 3 o 2:

excelente

Excelente Méxicohttp://

portaltransparencia.gob.mx/pot/

No tiene portal de

transparencia

EUA www.usa.gov

mas de tres Clics)Excelente Colombia

http://wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link

denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no gubernamental encargada de ello, teniendo

una evaluación del 99%

Publicación de informes del ejercicio del gasto

(ingreso y egreso)

Existe 1 no existe 0

1 Méxicohttp://

portaltransparencia.gob.mx/pot/

249 informes publicados en el Portal de Obligaciones de Transparencia de

dependencias y entidades del gobierno. Federal (100%).

0 EUA www.usa.gov No tiene portal de transparencia por lo que no publica dichos informes.

1 Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link

denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no

gubernamental encargada de ello.

Participación ciudadana y construcción

de la democracia.

Uso de las redes socialesExiste 1 no

existe 0

1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov

1 Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

Existe un buscador interno dentro de la

página WEB

Existe 1 no existe 0

1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov

1 Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

Iniciativas y o acciones para elecciones públicas

Número de Estados entre Estados que lo

aplican

No existe México http://www.gob.mx No existe ninguna (en espera de la reforma política)

26 estados. 51% del total

EUA www.usa.gov

1 Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

Cuenta con Directivas presidenciales. asegurar que las entidades del Estado queden

en las mejores manos y que sus recursos se destinen de manera eficiente a los más

necesitados

Tramitología de obligaciones

ciudadanas y servicios

gubernamentales.

Número de trámites públicos automatizados

Existe más de 15 no existe menos

15

Existe Méxicohttp://www.gob.mx/

wb/egobierno/tramites_y_servicios

Cuenta con aproximadamente 21

Existe EUA www.usa.gov Existen más de 20 servicios

Existe Colombia

http://www.gobiernoenlinea.g

ov.co/web/guest;jsessionid=58A224FCF53BE6DE4301DEB4EEDB27B7#st_tbid=undefined&st_tb=undefined&t

h_tbpgs=undefined&

1325 trámites de orden territorial y 1807 de orden nacional.

Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en

línea

Existe 1 no existe 0

1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov

1 Colombia

http://www.gobiernoenlinea.g

ov.co/web/guest;jsessionid=58A224FCF53BE6DE4301DEB4EEDB27B7#st_tbid=undefined&st_tb=undefined&th_tbpgs=undefined&th_tbid=undefined&th_tb=undefined&th_o=undefined&th_pi=_TopHits_WAR_tophitsportlet_stateSe

rvicespager&th_pp=2

tienen una evaluación de 91 % en usabilidad

Fomento y promoción de la región que

compete a ese nivel de

gobierno. Uso de Medios de difusión masiva de las

Tics

Existe 1 no existe 0

1 México http://www.gob.mx Twitter, RSS.

1 EUA

http://www.dafp.gov.co/

index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=24

8

Cuenta con Facebook, Twitter, Youtube, y RSS.

1 Colombia

http://www.dafp.gov.co/

index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=24

8

Contenido dinámico Del Departamento Administrativo de la Función Pública

Promoción con equidad de sus estados

Promoción 1 no promoción 0

1 México http://www.gob.mx

1 EUA www.usa.gov1 Colombia http://

wsp.presidencia.gov.co/el 77 % de las entidades cuentan con medios

de acceso

Paginas/Presidencia.aspx

Cuenta con un espacio informativo o servicios

específicos para extranjeros

Existe 1 no existe 0

1 México http://www.gob.mx0 EUA www.usa.gov

1 Colombiahttp://

www.mintic.gov.co/mincom/faces/index.jsp

el 93% de las entidades cuenta con ellos

Servicios gubernamental

es en varios campos como:

salud, economía,

educación y cultura,

seguridad, normatividad y

otros.

Cuenta con servicios informativos

Existe más de 15 no existe menos

15

Existe México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov

Existe Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

Existen más de 20 servicios informativos

Uso de mecanismos para protección de la

información

Existe 1 ó más de 1 no existe 0

1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov

1 Colombiahttp://

wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx

Cuenta con políticas de privacidad, El porcentaje según el usuario es del 49%

Anexo C: Aplicación de indicadores al municipio de El Salto, Jalisco

Dimensiones

Indicadores Medios de verificación Comentarios

Enunciado (dimensión Ámbito de control)

Fórmula de calculo

Resultado de la fórmula Municipio Medios de verificación Comentarios

Transparencia y derecho a

la información.

Porcentaje de solicitudes con respuesta vía electrónica

(Solicitudes respondidas en sitio Público vía INFOMEX/Solicitudes recibidas) x 100

(123/100)x175=70.3%

El Saltohttp://www.infomexjalisco.org.mx/InfomexJalisco/

Todas la solicitudes por INFOMEX son respondidas, pero no se tiene un acceso para solicitud en línea

Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno)

máximo de tres clics

(recomendados 3)

3-1=2 El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/

Publicación de informes del ejercicio del gasto (ingreso y egreso)

Porcentaje del cumplimiento a la ley federal de transparencia

5*100/36=14%

El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/node/17

Sólo se cumplen con 5 fracciones de 36, nada alentador

Participación ciudadana y construcción

de la democracia.

Solicitudes recibidas en la dirección de atención ciudadana

175/175*100= 100% El Salto

http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/

Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en la

página principal

Más de una red social, excelente, 1 red aceptable

0 El Saltono

No se hace uso de ningún tipo de red social

Iniciativas de uso de tecnologías para elecciones publicas

0=no existe, 1=existe 0 El Salto

http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/

No hay presencia de ningún tipo de encuesta

Tramitología de

obligaciones ciudadanas y

servicios gubernament

ales.

Numero de servicios en línea ofrecidos a los usuarios

15 o más= excelente, 5 a 14=bien, 0 a

4=mal

0 El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/

No hay servicios públicos en línea

Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en línea

Cumple o no cumple

No El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/

Al no haber servicios, no hay indicaciones de uso

Fomento y promoción de la región que

compete a ese nivel de gobierno.

Uso de Medios de difusión masiva de las TICs (RSS, Podcast), sindicación

Más de dos tipos de comunicación, excelente

0 El Salto http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal

RSS, podcast

Estrategias y usos de medios multimedia para promoción turística, comercial, cultural, de la región (audios videos, etc.)

Más de tres tipos de servicios, excelente

0 El Salto Banner

Ligas o vínculos a espacios de servicios complementarios para favorecer al turismo (ej., Agencias, hoteles, transporte, etc.)

Más de tres tipos de servicios, excelente

0 El Salto

Servicios gubernamentales en varios

campos como: salud,

Número de servicios públicos automatizados

Más de 8 tipos de servicios, excelente

No El Salto No existe ningún tipo se servicio automatizado

Campos que cubren los 5 o más= 0 El Salto ---------------------

economía, educación y

cultura, seguridad,

servicios gubernamentales proporcionados (salud, economía, educación y cultura, seguridad, normatividad y otros.)

Excelente, 3 ó 4=bien, 0 a 2=mal

Uso de mecanismos para protección de la información

0=no existe, 1=existe 0 El Salto Ni en sueños