Alternativa - Época II - N° 20 - 15 de marzo de 2011

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Montevideo, 15 de Marzo de 2011 - Época II Nº 20

¿Y la reforma del Estado ?

Desde filas del Frente Amplio y desde sus dirigentes en el gobierno, tanto de la administración pasada de Tabaré Vázquez, como en la actua,l bajo la presidencia de José Mujica, se ha anunciado la reforma del Estado, incluso llegándola a calificar como “la madre de todas las reformas”.

Sin embargo en lo hechos no se ha visto algo que pudiera calificarse de elemento reformista. Se han aprobado dos presupuestos quinquenales (2006-2010 y 2011-2015), pero huelgan los anuncios.

Desde la oposición constructiva que ha marcado el Partido Colorado, oportunamente se observó esa falta de contenido a los dichos del gobierno del Frente Amplio. El tiempo ha pasado y con el actual presupuesto ya vigente, aún se espera por la mentada reforma.

Tal ha sido la inoperancia gubernamental en la materia, que las prácticas de la nueva administración fueron tan contrarias a los anuncios, que provocaron la renuncia del sub director de la oficina de Planeamiento y Presupuesto, Conrado Ramos.

En un mundo que no espera a los rezagados, donde la modernidad y la previsión de políticas aunadas con un aparato estatal adaptado y adaptable a las coyunturas es fundamental, en Uruguay se sigue hablando mucho y

haciendo poco. El tren del progreso y la posibilidad de estar mejor posicionados y en mejores condiciones para decidir un destino propio del país y su Estado, se sigue alejando, ante la vaguedad y superficialidad de los planteos del gobierno.

Malas señales por Pedro Bordaberry

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Minoridad infractora por Horacio Silvestre

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Misiones de Paz como proyección internacional del País por Cnel. (R) Mario Abella

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Hasta siempre Taba!!! por Conrado Rodríguez

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Editorial

El ejemplo de Japón

Los terremotos y tsunamis uruguayos El fin de semana quedamos consternados, al ver las imágenes del terremoto primero, tsunami luego y réplicas y terremotos menores más tarde, que azotaron a Japón. En momentos de cerrar esta edición, se informa que son más de 5.000 los fallecidos y 10.000 los desaparecidos. Alrededor de medio millón tuvieron que ser evacuados. Una ciudad fue prácticamente borrada del mapa por el tsunami. Para colmo, se han verificado fugas de radiación en una central nuclear y explotó la carcasa de un reactor en el mismo sitio. El riesgo de una catástrofe nuclear, a estas horas, es una hipótesis firme. A pesar de ello, el saldo podría haber sido mucho peor. Los medios informan que la sociedad nipona, se tomó la tragedia con calma. Cabe preguntarse cómo hacen para tomarse tamaña situación con calma. Y la respuesta es simple: Japón se preparó para una emergencia como esta, porque son conscientes que están propensos a que estas cosas ocurran. Desde la escuela, los niños en Japón reciben diariamente, instrucciones de cómo actuar en estas instancias. Si estos efectos no han sido más devastadores con las estructuras edilicias, es porque prepararon esas estructuras para soportar semejantes movimientos. Cultura de prevención y planificación. Nuestro país, privilegiado en cuanto a desastres naturales, tiene sus terremotos devastadores y sus tsunamis. A diferencia de los japoneses, los uruguayos no nos preparamos para ellos y no planificamos en consecuencia. ¿Acaso no son trágicas las cifras de muertos que tenemos por accidentes de tránsito? ¿No constituye un terremoto, la creciente violencia, pública y doméstica, de la que nos enteramos todos los días? ¿No es falta de previsión que los centros educativos no se arreglen cuando corresponde y las clases no se inicien en tiempo y forma, por esa causa? ¿Es lógico que Peñarol vaya a jugar al Tróccoli, con una de sus tribunas por derrumbarse transformándose en fácil arma de guerra? ¿Es lógico que Defensor y Danubio jueguen a pocas cuadras de distancia y no haya un efectivo control policial, pese a las advertencias de los clubes? ¿Qué planificamos para la sequía que año a año nos toca? ¿La distribución de agua en sachets? ¿Y para las familias que viven en zonas inundables? Tenemos un verdadero problema, que como el tsunami, nos viene tapando y las soluciones a las que se apelan, son como arrojar agua sobre la ola. Nos referimos a la deserción en la enseñanza secundaria, que se da con la falta de empleo de esos jóvenes. El gobierno no encuentra mejor solución que darles 1.200 pesos mensuales, con la única exigencia de asistir y no tener más de 20 faltas, en lugar de exigir -como ocurre con becas en serio- escolaridad. Esto es, demostración de estar aprendiendo. ¿Qué planificación tiene el Uruguay para paliar la crisis económica que se abatirá sobre nuestra región, cuando cambien las actuales circunstancias internacionales? Todo lo que ha ingresado, que ha sido mucho, se ha gastado y encima nos hemos endeudado más aún. Si profundizamos el análisis, vemos que a la uruguaya, tenemos nuestras calamidades. Para seguir listando, debemos mencionar la dependencia energética, que encarece la producción y el consumo de las personas, repercutiendo en los bolsillos de todos. Sin dudas que el momento angustiante que vive Japón, nos entristece, pero también nos debe servir a los uruguayos, para ver que, sin desastres naturales, debemos encarar otras debilidades que nos aquejan día a día.

AlternativaAlternativaAlternativaAlternativa es una publicación quincenal producida con la cola boración de adherentes y de amigos de Alternativa Independiente, así como por el apoyo, c on artículos de opinión e información, de otros act ores políticos, sociales y técnicos, cuyo objetivo es di fundir las actividades de interés social, cultural y político que hacen a nuestro país, al Partido Colorado y a n uestra Agrupación, así como se ponen en conocimient o artículos de los diversos medios de prensa, que pue den resultar de particular interés. Nota: Las opiniones e informaciones vertidas son de exc lusiva responsabilidad de quienes suscriben los artículos, no comprometiendo la opinión de la publi cación ni de la agrupación política. Contacto : Tel. 099.777.269, E-mail : [email protected] Dirección: Fitzgerald Cantero Piali. Coordinación General: Leonardo Monzillo Costa. Colaboran en este número: Horacio Silvestre, Cnel. (R) Mario Abella, Conrado Rodríguez.


Malas señales

Por Pedro Bordaberry Tanto en el campo como en el mar la naturaleza muchas veces le indica al hombre si se avecina mal tiempo. En el campo se dice que si las vacas se echan en el suelo cuando están comiendo se aproxima lluvia. También es creencia que si las ranas croan más fuerte de lo habitual anuncian la tormenta. Ello lleva también a dichos como “cuando el Sol mucho calienta, anuncia tormenta” o “Cerrazón baja, Sol que raja”. En el mar es tradicional observar la conducta de las gaviotas. Cuando estas se agrupan en las playa y costa, sin volar sobre el mar, ello es indicativo que se aproxima mal tiempo. Lo que lleva a sentencias como “gaviota en la montaña, pescador a tu cabaña”, “ave de mar que busca madriguera, anuncia tempestad de esta manera”, “gaviota a tierra volando, marinero velas rizando”, o “si al mar van las gaviotas, ¡marinero a las escotas!”. Casi siempre, aunque no en todas ocasiones, esas predicciones de la naturaleza se cumplen. Por ello los marineros vuelven a puerto cuando ven las gaviotas volando en bandadas hacia la costa o los paisanos encierran las majadas recién esquiladas cuando el Sol calienta mucho, las vacas se echan en el suelo cuando están comiendo y las ranas croan más fuerte de lo habitual. Esta semana que termina tuvimos malas señales en nuestro país. Señales que como las de las vacas, gaviotas y ranas nos deben hacer extremar los cuidados. La primera provino de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República. Se le negó a los profesores Daniel Hugo Martins y Mariano Brito la declaración de profesores eméritos. Para ello se adujo que habían ocupado cargos de confianza en la dictadura (lo que no es cierto) y se indicó que ocuparon cargos en “el gobierno neoliberal de Luis Alberto Lacalle” y actuaron en Universidades privadas. Increíble y totalitaria discriminación para dos maestros del Derecho Administrativo, que fueron y son fuente de consulta por parte del Parlamento Nacional. Hizo bien el Senador Pasquet en denunciar esto en la Cámara de Senadores el pasado Miércoles. La segunda señal provino de un grupo de desnorteados que dicen integrar un presunto Ejército Nacional Libertador. En un video y comunicado anunciaron que recuperarán el Estado de Derecho y el respeto de las garantías constitucionales en nuestro país justamente violando el Derecho y la Constitución. Anuncian operaciones ilegales para recuperar la legalidad lo que revela una contradicción además de recordar tiempos que no queremos vuelvan al Uruguay. La tercer señal provino de una Senadora del Frente Amplio y su propuesta de legalización del aborto. No sólo propone legalizarlo sino que establece que una institución médica no puede negarse a realizarlo y que como causa del aborto puede esgrimirse una malformación lo que llevó a la Asociación Down del Uruguay a invitarla a conocer las potencialidades, logros y derechos de las personas con síndrome de Down. Linda forma de promover la vida obligando a las instituciones médicas a practicar abortos e incluso empezar a discriminar a quienes tienen síndrome de Down. La última señal, totalitaria y cobarde, provino de la bancada de ediles del Frente Amplio en la Junta Departamental de Montevideo. La edil Viviana Pesce criticó a la Intendencia por proponer modificaciones cualificadas mediante la cual la comuna autoriza a construir con mayor altura de lo permitido a cambio de dinero.

Alternativa - Pág. 4 Denunció además, entre otras varias cosas, que esas excepciones a las normas vienen precedidas de informes de comisiones que pueden estar basados en elementos subjetivos o en influencias o lobbies que puedan realizar los interesados. A la bancada del Frente Amplio parece no gustarle las declaraciones de la oposición y decidieron formularle una denuncia penal por ello. Quiere decir que a una legisladora departamental por cumplir con su trabajo de señalar falencias y criticar lo que entiende esta mal se le formula una denuncia penal. Cuesta entender tanto desconocimiento a los derechos de los legisladores, a la libertad de expresión y de opinión. Esta es una señal que recuerda recientes denuncias de hechos similares que están ocurriendo en Venezuela. El Comité Ejecutivo Departamental del Partido Colorado hizo suyas las declaraciones de Viviana Pesce, esto es, reiteró públicamente y por escrito lo que ésta afirmó. ¿Lo denunciarán también? Todo esto sucedió tan sólo en una semana y señala un mal tiempo para la vida del Uruguay. Desnorteados que amenazan con recuperar la legalidad violando la ley, proyectos de ley para legalizar el dar muerte al concebido, en especial a aquel que tiene malformaciones, discriminación a Maestros del Derecho Administrativo porque integraron el gobierno democrático del Partido Nacional y Universidades privadas, y denuncias penales por expresar opiniones y críticas en el Parlamento departamental de Montevideo. Son demasiadas gaviotas que buscan la tierra como para no preocuparse. A la protección del derecho a la vida, el respeto a la ley y la Constitución, la libertad de opinión de los legisladores y la no discriminación de los ciudadanos debemos dedicarnos en los días por venir. Antes que nos agarre una tormenta en el medio del mar.

Alternativa Independiente

invita a una parrillada Sábado 9 de abril, al mediodía

Casa del Partido Colorado Por reservas, comunicarse con Gerardo Espinosa al 098 226 269

Se aprovechará la oportunidad para entregar formularios con miras a la recolección de firmas para la reforma constitucional para mejorar la seguridad

Minoridad infractora Por Horacio Silvestre

El tiempo sigue pasando y el gobierno se sigue negando a modificar la ley que otorgue otros instrumentos, para encarar el tema de la delincuencia en menores de edad.

Los Partidos políticos han presentado amplia gama de posibilidades, pero no hay consenso en puntos importantes; la baja de la edad de imputabilidad y la posibilidad del manejo de los antecedentes en delitos cometidos por menores.

Todo hace pensar que el tema se va a empantanar. Y la sociedad, ¿qué puede hacer?

¿Asistir al debate sin tener posibilidad de expresarse? ¿Esperar 4 años para que se realice la consulta popular que el Partido Colorado impulsa y para la que juntará firmas?

Si así fuera, sería un riesgo muy grande, con consecuencias impredecibles. Si la posición del gobierno prevalece y nada se cambia, juntaremos las firmas y se consultará al pueblo.

Pero mientras ese largo proceso se sustancia, podríamos hacer otras cosas. Legislar en los temas que pueden ayudar a la sociedad a su protección.

¿Cuáles son las medidas que pueden aprobarse?

Propongo algunos ejemplos:

1) Crear un nuevo Instituto que se encargue de los menores responsables de delitos definidos en el Código de la Niñez y la Adolescencia como gravísimos (Artículo.72 de CNA). Lo decíamos hace ya mucho tiempo, en un artículo publicado en el mensuario Vamos a más con el Título: “Al Inau lo que es del Inau”. Establecíamos allí que el Inau no podía hacerse cargo de este tipo de menores, y debía cumplir la tarea de velar por defender los derechos de los niños y adolescentes por motivo, de abandono, pérdida de patria potestad, violencia doméstica, entre otros motivos. En este tema hay consenso.

2) Modificar el CNA en el artículo 72, numeral 10, estableciendo que la tentativa, se aplique a todos los numerales del referido artículo.

El artículo 72 establece como delitos gravísimos el homicidio, lesiones gravísimas, violación, rapiña, privación de libertad agravada, secuestro, extorsión, tráfico de estupefacientes y cualquier otra acción u omisión, castigada por el Código Penal o leyes especiales, por pena mínima de 6 años de penitenciaría y

como máximo 12 años. 3) Modificar el CNA en el artículo 76, inciso 4, literal B) el que quedaría redactado de la siguiente manera: “Fijará la audiencia final en un plazo de 90 días. 4) Modificar el CNA en el artículo 76, inciso 5, numeral 5, el que quedará redactado de la siguiente manera: “El arresto domiciliario y la internación provisoria no podrán durar más de 180 días.” Sigue el resto del texto del artículo 76. Creemos que hay que dotar al juez de más tiempo para llevar adelante el proceso. 60 días es


muy poco tiempo y pasado ese plazo, hay que dejar en libertad al adolescente. 5) Modificar el CNA en el artículo 80 literal C), el que, a su actual redacción agregará al final del literal “Por igual plazo, podrá prestar servicios a la comunidad”. Se eliminaría el literal e) de la actual redacción, procediéndose a adecuar los demás literales. 6) Modificar el CNA en el artículo 91, el que quedará redactado de la siguiente manera: “La medida de privación de libertad tendrá una duración máxima de 10 años”. El resto del artículo queda incambiado. Frente a delitos gravísimos cometidos por adolescentes, el actual período de 5 años resulta insuficiente para encarar medidas que posibiliten el cambio de conducta del menor de edad, y se pone en riesgo la defensa de la sociedad, que tiene a ese menor infractor, en situación de libertad en poco tiempo. 7) Suspender lo dispuesto en el artículo 222 de CNA que dispone: “La información relativa a niños y adolescentes no podrá ser utilizada como base de datos para el rastreo de los mismos, una vez alcanzada la mayoría de edad. Los antecedentes judiciales y administrativos de los niños y adolescentes que hayan estado en conflicto con la ley se deberán destruir en forma inmediata al cumplir los dieciocho años o al cese de la medida”. Tal suspensión posibilitará el uso de esos antecedentes y no ser considerados primarios al cometer una infracción a la ley penal en situación de mayor de 18 años. 8) Sugerimos modificar el CNA en el numeral 4) del artículo 103, el que dispone el plazo de prescripción. El mismo quedaría redactado en su última parte de la siguiente manera:”El plazo de prescripción será de 4 años para los delitos gravísimos y 2 años para los delitos graves.”

Estos son algunos instrumentos que pueden ayudar a mejorar la situación. Se les estaría dando a los jueces mayores plazos para trabajar.

Estamos hablando de menores infractores, autores de delitos gravísimos, que si bien tienen derechos que no se les dejan de reconocer, integran una sociedad que padece esos delitos. Sociedad que también tiene derechos que salvaguardar. Me parece que estos instrumentos (tal vez menores, sin grandes títulos) son una señal para el poder judicial y el administrativo.

Jueces y policías, podrán percibir que mediante el simple aumento de los plazos, se les otorga mayor confianza, mayor responsabilidad y tiempo material para cumplir con su cometido

El primer paso en la solución del problema está en manos de los legisladores. El poder judicial y el administrador hacen lo que manda la ley, aplican las disposiciones, pero no pueden disponer de medidas distintas a la que la legislación marca. Los señores legisladores tienen la palabra. Nosotros, lo que podemos hacer, es aportar ideas y mediante las redes sociales, hacerles saber a los parlamentarios, cuál es nuestro sentir.

Esta es una visión de un ciudadano común. Lejos estoy de manejar las dificultades técnicas para modificar la ley en materia penal. No obstante, como ciudadano común, me permito expresar algunas ideas, a riesgo de cometer grandes errores técnicos.

Respecto a la baja de la edad de imputabilidad, es un tema que los representantes del gobierno se niegan a considerar. Habrá que dar la batalla parlamentaria correspondiente, conjuntamente con la recolección de firmas propuesta por nuestro Partido.

Si alguna de las ideas expresadas, sirve en sí misma o ayuda a concebir otras, estaré muy satisfecho de haber contribuido. Fotos: observa.com.uy; larepublica.com.uy

Visita www.fcanteropiali.blogspot.com


Misiones de Paz com o proyección internacional del p aís

Por Cnel. (R) Mario Abella *

Desde los albores de su historia el Uruguay se constituyó como República en un contexto geopolítico, siendo un sujeto de Derecho Internacional para garantizar la Paz en la región , manteniendo el espíritu de esa génesis en el relacionamiento con la comunidad de estados .

Nuestra política exterior tradicionalmente ha estado abocada a esos principios de Paz y Justicia entre las naciones, siendo una muestra clara la propuesta que realizara José Batlle y Ordóñez en la 2da Conferencia de La Haya en 1907, donde en su intervención planteó la idea de la Sociedad de las Naciones con aquella lacónica frase “ Desde que se han hecho tantas alianzas para imponer la arbitrariedad podrían hacerse una para imponer la justicia “ este proyecto fracasó inicialmente pero se cristalizó definitivamente luego de la GM II cuando se crearan las Naciones Unidas, siendo Uruguay uno de los miembros fundadores.

Por consiguiente, la política internacional del Uruguay siempre se ha basado en el respeto irrestricto del Derecho Internacional como cuestión esencial, estando siempre al servicio del ser humano ,la justicia la cooperación a la paz y la seguridad internacional .

En tal sentido en los últimos años han tomado particular destaque la participación del País a través de sus Fuerzas Armadas en las Misiones de Paz de las Naciones Unidas.

La tradición histórica de nuestras FF.AA. en el establecimiento de la Paz viene desde principio del Siglo XIX, estaba ya en el espíritu de nuestros héroes y ese sentimiento se fue trasmitiendo de generación en generación.

Consecuente con esos valores es que ante el lamentable conflicto de nuestras hermanas Repúblicas del Paraguay y Bolivia en el Chaco Boreal el gobierno de la época en el año 1935 envía un Comisión Militar Neutral para tratar de poner término a la lucha fratricida entre dos naciones hermanas .

Al poco tiempo de fundada las Naciones Unidas el Uruguay contribuye a esta magna obra con el envío de Observadores Militares en Cachemira en el conflicto que se suscitó entre India – Pakistán, manteniéndose hasta el día de hoy.

En ese contexto, a partir de la década del 80 se continuó con la misión al Sinaí bajo el mandato del Acuerdo de Camp David entre EE.UU., Israel y Egipto, más tarde al inicio de la década del 90 Uruguay intensifica su participación con Contingentes en Camboya, Mozambique, Angola y actualmente en la República del Congo y Haití, habiendo ya desplegado en el orden de 15.000 efectivos, como también la de Observadores Militares en varios otros países.


Todas estas participaciones han tenido siempre el reconocimiento de parte de la colectividad internacional y del Secretario General de las Naciones Unidas, lo que ha fortalecido la política internacional del país, además del prestigio y respeto que se han ganado los efectivos militares desplegados por parte de los ciudadanos de estos países que lamentablemente han sufrido y sufren prolongados y dolorosos conflictos.

Uruguay como País quizás tengas todas esas ventajas para cumplir un rol de esas características, la participación eficiente nos ha jerarquizado en la comunidad internacional, estas Misiones de Paz se constituyen también en un desafío estratégico y un puente que puede permitir la participación de otros componentes, ya sea ONG, Fundaciones, Emprendedores en diferentes áreas, máxime en zonas muy afectadas por conflictos de distintas naturalezas donde se necesitan acciones complementarias de reconstrucción.

Uruguay es un país muy pequeño en cuanto a su territorio, no obstante en tal sentido posee las virtudes de su gente, por lo que ampliar su protagonismo en el contexto mundial es una singular oportunidad de que se abran caminos no solo para los Contingentes de las FF.AA., también en otras actividades de la que los uruguayos tenemos la capacidad para poder desarrollarnos, mirando al mundo en forma acertada y apropiada.

Hoy en día varios países europeos como Suiza, aquella que era referente de Batlle, participan en este tipo de misiones y lo hacen en forma integral complementando con la intervención de otras aéreas de actividades que coadyuvan a tonificar el proceso de paz que se lleva en la zona conflictiva.

Recientemente, el Embajador de EE.UU. reconoció al Uruguay como uno de los principales países que han aportado a las Misiones de Paz, habiéndose comprometido a apoyar en infraestructura y medios, para mejorarlas y hacerlas más eficientes adaptándolas a los nuevos avances.

En resumen, estas Misiones han dejado muy bien representado al País, fortaleciendo su Política Exterior, se han desarrollado capacidades por parte de las FF.AA. y, por consiguiente, beneficio para sus integrantes tanto en lo profesional como en lo económico, con un efecto en el orden social de quienes participan, lo que hace conveniente seguir estimulando y optimizando estos desafíos que prestigian al País y a su gente.

* Participó en las Misiones de Mozambique y Georgia

Fotos: uruguayaldia.com; portalx.com.uy

Comuníquese con el Diputado Fitzgerald Cantero Piali: Edificio Artigas, Anexo al Palacio Legislativo. Despacho 313

Tel. 142 Interno 3323 Celular: 099 777 269

Fax.: 2924 34 03

E-mail: [email protected]

E-mail personal: [email protected]


Hasta siempre Taba!!! Por Conrado Rodríguez

Tabaré Vera era Economista, Ex asesor de la OPP 1995-2005, integrante de nuestra Agrupación, Renovación y Cambio - Batllismo, lista 305. Tenía 62 años…

Después de algunas horas de la desaparición física de nuestro compañero de Agrupación y amigo de la vida, el Economista Tabaré Vera, siento la necesidad de poder expresar algunas cosas que el desenlace tan doloroso no me había permitido superar.

Taba, querido amigo, voy a extrañar muchas cosas de vos. Fuiste un ser humano leal como pocos. Sincero, frontal, pero a la vez dotado de una candidez difícil de encontrar. Tus gestos, tus miradas…, vayan si hablaban tus miradas. Siempre las voy a guardar conmigo…, eso nadie me lo puede quitar…

Eras brillante en cada cosa que decías. Todo tenía un fundamento. Siempre nos hacías pensar, dándole vueltas a los asuntos para que viéramos todas sus aristas.

Es que aún cuando hacías política no te podías despojar de tus reflejos vocacionales de docente. Pocos tenían tu bagaje de conocimiento y tu rapidez mental.

Escuchar tus disertaciones sobre ideología o economía, eran simplemente el placer de los Dioses. Pocos sabían lo que vos sabías del Estado y la Administración Pública, porque pocos dieron tanto por ella como vos lo hiciste, porque tal vez pocos la quisieron tanto, como vos lo hacías.

Eras un convencido; y transmitías esa convicción. No tuviste empacho en reconocer algunos deslices de la juventud. Aprendiste, y quisiste que todos nosotros abreváramos de esa experiencia. Adoptaste la ideología Batllista por convencimiento propio luego de haber estudiado con profundidad todas las corrientes ideológicas. Defendiste a capa y espada las reformas que tuviste que liderar al frente de la OPP.

Fuiste un obsesivo del respeto a las formas republicanas, y un amante de la Libertad.

Eras un motor para todos nosotros.

Fuiste un luchador combativo toda tu vida. Hasta tus últimos momentos lo demostraste. No bajaste nunca los brazos, a pesar de que la circunstancia te era adversa, querías seguir aportando, NECESITABAS SEGUIR APORTANDO. Hasta tus últimos días escribiste para que la opinión pública conociera tu parecer en los temas importantes para el País.

Tu mayor conquista, sin dudas fue tu hermosa familia y los tantos amigos que cosechaste.

Ese era tu gran orgullo. Tu mujer, tus hijos, tus nietos… Tuviste un hermano por adopción, y ese se llamó Kimal Amir (“el turco” como vos cariñosamente le decías), y él también era tu orgullo.

Te nos fuiste a una joven edad. Tenías mucho más para dar.

En lo personal que te puedo decir. Gracias por haber confiado en mí. Gracias por haberme apoyado siempre. Gracias por haberme levantado cuando me veías flaquear.

Gracias por haber sido mi apoyo y mi sostén en los momentos complicados.

Gracias por los consejos y la serenidad que me transmitías.


Gracias por haberme hecho reír con tu humor que rayaba la más excelsa intelectualidad.

Gracias por compartir con nosotros tantos momentos…

Taba, gracias por haberme ofrecido tu amistad, a mí y a mi viejo. Fuimos sin lugar a dudas unos privilegiados. Fuiste un puntal en nuestra agrupación y todos tus compañeros y amigos así te lo reconocen.

Pero sobre todo, no tengo dudas en decir que fuiste un puntal en nuestras vidas.

Renovación y Cambio - Batllismo, lista 305, está de pie para saludarte.

Amigo, por siempre en nuestro corazón y estarás presente en todo lo que hagamos.

Simplemente, Gracias!!!

Te vamos a extrañar…, te voy a extrañar…

Hasta siempre Taba!!!

Facebook: diputado Fitzgerald Cantero Piali

Informe de UNICEF Uruguay 2010

Educación media En las conclusiones expresadas en el libro “La universalización de la educación media en Uruguay - Tendencias, asignaturas pendientes y retos a futuro”, autoría de Gustavo De Armas y Alejandro Retamoso, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF Uruguay 2010, se expresa que “se han puesto de manifiesto los modestos avances que Uruguay ha tenido en las últimas cuatro o cinco décadas, con relación a la ampliación —ya no la universalización— del egreso de la enseñanza media, al menos en comparación con otros países de la región y, sin duda, con los países más desarrollados.

Para ilustrar dicha afirmación en forma sintética: los jóvenes uruguayos son apenas un poco más educados (esto es, escolarizados) que sus padres. El 36 % de los jóvenes entre 25 y 29 años de edad logró completar la educación media superior, en tanto el 28 % de los adultos de 50 a 59 años alcanzó ese resultado casi cuatro décadas atrás. Solo 8 puntos porcentuales más entre «hijos» y «padres», lo que pone en entredicho la promesa educativa que hasta los años cincuenta el país había logrado cumplir: que cada generación sea un poco más educada que sus mayores.

Asimismo, la evidencia permite concluir que ese modesto aumento en los niveles de egreso de la enseñanza media —y también terciaria—, observado desde años sesenta del siglo pasado al presente, tiene como correlato en el tiempo un insuficiente aumento de los recursos y de la infraestructura


destinados a la educación, sin que esto suponga establecer una relación directa o mecánica entre ambas variables. Para ilustrar también en forma sintética dicha afirmación, vale repetir lo señalado al comienzo de este trabajo: entre 1912 y 2008 la participación de la matrícula de la educación secundaria pública en la población total del país se multiplicó por 33, mientras el gasto público en el subsistema, medido como porcentaje del pib (es decir, su prioridad macroeconómica), lo hizo por 13. Estos datos, así como los correspondientes a la evolución en dicho período del número de establecimientos liceales, muestran que el país no acompañó o no pudo acompañar adecuadamente, en la segunda mitad del siglo XX, la ampliación y, por tanto, la democratización del acceso a la educación secundaria y, en general, a la enseñanza media. Por cierto, la capacidad insuficiente que el sistema educativo uruguayo tuvo —y el país, en general— en las últimas cuatro o cinco décadas para adaptarse al ingreso masivo de las capas medias a la enseñanza secundaria, primero, y de los sectores de bajos recursos, después, seguramente se manifieste también en otras variables: las propuestas curriculares, pedagógicas y didácticas.

Otra conclusión que se desprende claramente de los datos examinados es la disparidad en los resultados educativos entre adolescentes que pertenecen a distintos estratos económicos y provienen de distintos contextos socioculturales, tanto en lo que refiere a la finalización de la educación media (básica o superior), como en los aprendizajes efectivos en las áreas de conocimiento o competencias básicas. En ese sentido, resulta especialmente preocupante que el país presente en algunos indicadores disparidades mayores a las de varios países de la región (Chile, por ejemplo), que se han caracterizado y se caracterizan por sus altos niveles de concentración del ingreso y desigualdad social.


Si el grado de inequidad en la distribución de los aprendizajes entre los niños, adolescentes y jóvenes guarda alguna relación con el grado de equidad socioeconómica que las sociedades tendrán en el futuro, entonces corresponde encender algunas luces de alerta en Uruguay. De no acortarse a mediano plazo las brechas en los logros educativos que se han presentado en este trabajo, el país podría estar comprometiendo a futuro los niveles de equidad que lo han distinguido históricamente dentro de la región y que, hasta los años sesenta del siglo pasado, lo hacían comparable, en dicha dimensión, a las sociedades más desarrolladas.

Los datos analizados confirman, una vez más, que el desgranamiento de la matrícula en la enseñanza media se caracteriza por su concentración en algunas fases o momentos críticos: la transición entre la escuela primaria y el ciclo básico de educación media, y entre la finalización de este y el acceso a la educación media superior: el viejo tema de la articulación entre ciclos educativos, que supone no solo aspectos curriculares, sino también organizativos, de gestión y aun de cultura docente. Si bien esta conclusión no es novedosa, el examen riguroso de los datos permite cuantificar la magnitud del abandono en cada una de esas fases críticas y ubicarlo en el territorio, lo que facilita el diseño y la ejecución de políticas y programas dirigidos a enfrentar esos distintos tipos o modalidades de desvinculación.

Las opiniones, las percepciones y los juicios de los propios adolescentes que han abandonado la educación media (agrupados en cada una de las distintas categorías de abandono o desvinculación) muestran, una vez más, que son factores estrictamente educativos los que más pesan en sus decisiones respecto a permanecer, progresar o no en la educación.

Por último, como se señaló al comienzo de este trabajo, la universalización de la enseñanza media es un objetivo que la sociedad uruguaya y el sistema educativo nacional se vienen planteando desde hace al menos cuatro décadas; un propósito que forma parte del marco jurídico nacional y que ha estado presente, con mayor o menor énfasis, en todas las administraciones de gobierno durante los últimos veinticinco años. Empero, los avances no han sido satisfactorios como todos los actores reconocen, lo cual interpela a la sociedad respecto a la necesidad de seguir fortaleciendo su compromiso con la educación media, pero

también de estar dispuestos a introd.-cir, quizá, mayores dosis de innovación.”

Asimismo, el mencio-nado informe expone una serie de datos estadísticos, que con-tribuyen a compren-der lo que ocurre, de los cuales, en las páginas siguientes se presentan varios de los mismos, que pueden ser profundizados en el libro mencionado.


Cuadro Nº 2

Adolescentes de 12 a 14 años de edad en Uruguay por su condición educativa. Año 2009. En porcentajes y valores absolutos

% Miles Nunca asistieron a la educación primaria 0,12 0,2

Abandonaron educación primaria sin aprobar ningún año

o con un máximo de 3 años aprobados 0,22 0,3

Asisten a la educación primaria sin haber aprobado aún ningún año


Abandonaron educación primaria con entre 4 y 5 años aprobados 0,59 0,9

Asisten a la educación primaria y han aprobado entre 4 y 5 años 19,83 30,8

Abandonaron la educación una vez finalizada la primaria (6 años)

y sin aprobar ningún año del ciclo básico de media 3,89 6,0

Abandonaron el ciclo básico de educación media con entre 1 y 2 años aprobados 0,69 1,1

Asisten al ciclo básico de educación media sin haber aprobado aún ningún año

o con máximo de 2 años aprobados 70,58 109,7

Finalizaron el ciclo básico (3 años) de educación media y no ingresaron

o abandonaron la media superior 0,02 0

Asisten a la educación media superior 1,76 2,7

Total 100 155,5

Fuente: elaboración propia, a partir de los microdatos de la ech del ine.

Cuadro Nº 3

Adolescentes de 15 a 17 años de edad en Uruguay por su condición educativa. Año 2009. En porcentajes y valores absolutos

% Miles

Nunca asistieron a la educación primaria 0,08 0,1





Abandonaron educación primaria con entre 4 y 5 años aprobados 0,84 1,3

Asisten a la educación primaria y han aprobado entre 4 y 5 años 0,33 0,5

Abandonaron la educación una vez finalizada la primaria (6 años)

y sin aprobar ningún año del ciclo básico de media 10,02 15,2

Abandonaron el ciclo básico de educación media con entre 1 y 2 años aprobados 7,69 11,7

Asisten al ciclo básico de educación media sin haber aprobado aún ningún año


Abandonaron la educación media una vez finalizado el ciclo básico (3 años)

y sin aprobar ningún año de educación media superior 2,50 3,8


Abandonaron la educación media superior con entre 1 y 2 años aprobados 0,57 0,9

Asisten a la educación media superior sin haber aprobado aún ningún año


Finalizaron la educación media superior y no asisten en el presente a la educación 0,16 0,2

Finalizaron la educación media superior y asisten en el presente a la educación 0,37 0,6

Total 100 151,5


Cuadro Nº 4

Jóvenes de 18 a 23 años de edad en Uruguay por tram o de edad y condición educativa. Año 2009. En porcentajes y valores absolutos

18 a 20 años 21 a 23 años

% Miles % Miles

Nunca asistieron a la educación primaria 0,18 0,3 0,26 0,3


o con un máximo de 3 años aprobados 1,16 1,6 1,50 1,8



Abandonaron educación primaria con entre 4 y 5 años aprobados 1,04 1,4 0,87 1,1

Asisten a la educación primaria con entre 4 y 5 años aprobados 0,02 — — —

Abandonaron la educación una vez finalizada primaria (6 años)

y sin aprobar ningún año del ciclo básico de educación media 12,36 17,1 14,21 17,4

Abandonaron el ciclo básico de educación media

con entre 1 y 2 años aprobados 14,09 19,5 12,73 15,6

Asisten al ciclo básico de educación media sin haber aprobado aún ningún

año o con un máximo de 2 años aprobados 3,10 4,3 0,90 1,1

Abandonaron la educación media una vez finalizado el ciclo básico

(3 años) y sin aprobar ningún año de educación media superior 11,21 15,5 12,09 14,8

Abandonaron la educación media superior con entre 1 y 2 años aprobados 8,91 12,3 15,09 18,5

Asisten a la educación media superior sin haber aprobado aún ningún año


Finalizaron la educación media superior

y no asisten en el presente a la educación 4,42 6,1 9,26 11,3

Finalizaron la educación media superior y asisten en el presente a la educación 21,2 29,3 25,45 31,2

Total 100 138,2 100 122,4


www.porunanuevaera.com Alternativa - Pág. 15

Cuadro 5

Adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años de edad, residentes en localidades de 5000 o más habitantes de Uruguay, que finalizaron la educación primaria y no ingresaron a educación media, según sus respuestas a la pregunta sobre las razones (ordenadas de mayor a me nor) por las que no asistieron a ese nivel. Año 2009.

En porcentajes

Le interesaba aprender otras cosas 27,5

Pensó que era demasiado difícil 23,6

Le resultaba muy costoso y no tenía dinero 11,5

Tenía que atender a su familia 7,8

No creía que le fuera útil 7,8

Los temas no tenían que ver con sus intereses 7,7

Son muchos años para lo que se logra después 4,4

Por edad le correspondía hacer liceo nocturno 3,4

El establecimiento educativo quedaba muy lejos 3,1

No había lugar (cupos) 1,6

Por embarazo propio o de su pareja 1,6

Total 100

Fuente: elaboración propia, a partir de los microdatos de la enaj del Ministerio de Desarrollo Social (mides) y del ine.

Cuadro 6

Adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años de edad, res identes en localidades de 5000 o más habitantes de Uruguay, que ingresaron a educación m edia y la abandonaron sin finalizar el ciclo básico, según sus respuestas a la pregunta sobre la s razones (ordenadas de mayor a menor) por las que dejaron de asistir. Año 2009. En porcentaje s

No tenía interés 23,4

Comenzó a trabajar 17,8



Era demasiado difícil 6,8


No le entendía a los profesores 5,4


Sus amigos siguieron estudiando y se quedó atrás 3,0

Era incompatible con el fútbol 2,7


Lo que enseñaban no le parecía útil 2,4



Tenía problemas con los profesores/directores 1,9

No le gustaban sus compañeros 1,3

Lo (la) echaron 1,1


Los profesores faltaban mucho 0,3

Total 100

Fuente: elaboración propia, a partir de los microdatos de la enaj del mides y del ine.

Cuadro 7

Adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años de edad, res identes en localidades de 5000 o más habitantes de Uruguay, que ingresaron a educación m edia, finalizaron ciclo básico y no ingresaron (o abandonaron) a educación media superi or, según sus respuestas a la pregunta sobre las razones (ordenadas de mayor a menor) por las que dejaron de asistir. Año 2009. En porcentajes


Comenzó a trabajar 18,6

Era demasiado difícil 12,8

Finalizó el ciclo básico (1.° a 3.°) 11,8

No tenía interés 9,9




No le entendía a los profesores 1,7



Sus amigos siguieron estudiando y se quedó atrás 1,5

Era incompatible con el fútbol 0,9

Lo que enseñaban no le parecía útil 0,8


Total 100

Fuente: elaboración propia, a partir de los microdatos de la enaj del mides y del ine.

Fotos e imágenes: infonegocios.biz; unicef.org; elpais.com.uy; 202.45.139.16; observa.com.

Alternativa - Época II - N° 20 - 15 de marzo de 2011

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