L’impacte de l’LRSAL

als Serveis Socials de Catalunya

Federació de Municipis de Catalunya

13 febrer 2015

2

LRSAL: impacte a Catalunya

Estat Central: regulació de bases.

Generalitat de Catalunya: competència exclusiva

en règim local i

en serveis socials

LRSAL, regula altres aspectes:

Fusió de municipis i prohibició de creació d’ens de segon nivell

Condicions laborals i retributives del personal al servei de les

corporacions locals i entitats locals.

Redimensionament del sector públic

Cos efectiu dels serveis...

3

Model europeu

MUNICIPALISME Proximitat Resposta eficient i eficaç a les

necessitats de les persones

Carta Europea de l’Autonomia Local:

Democràcia i descentraliltzació Enfortiment de l’autonomia local

Entitats locals dotades d’òrgans de decisió democràticament constituïts

Amplia autonomia en les competències

Sistemes de gestió i recursos adients

Generalitat de Catalunya: aposta pel món local sistema actual de

serveis socials de distribució de competències entre les administracions

catalanes.

4

LRSAL: objectius

Racionalització competencial.

Sostenibilitat econòmica.

Millora de l’atenció a les persones (?)

5

LRSAL: posicionament de la Generalitat de

Catalunya

Nota explicativa sobre l’aplicació de la LRSAL feta pública el 16 d’abril

del 2014 pel Departament de Governació i Relacions Institucionals de la

Generalitat de Catalunya

6

Llei 12/2007, d’11 de octubre, de serveis socials

Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic

Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies

Llei 5/2008, de 14 de abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista

Llei 14/2010, de 27 de maig, de drets i oportunitats de la infància i l’adolescència

Llei 33/2010, d’1 de octubre, de polítiques de joventut

Llei 10/2010, de 7 de maig, d’acollida de persones immigrades i de les retornades

a Catalunya

Llei 13/2014, de 30 d’octubre, d’accessibilitat

Llei 11/2014, del 10 d'octubre, per a garantir els drets de lesbianes, gais,

bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la

transfòbia

Departament de Benestar Social i Família

Principal legislació

7

Sistema Català de Serveis Socials

Definició

El sistema català de serveis socials és integrat pel conjunt de recursos,

equipaments, projectes, programes i prestacions de titularitat pública i

privada destinats a assegurar el dret de les persones a viure dignament

durant totes les etapes de la vida mitjançant la cobertura de llurs

necessitats personals bàsiques i de les necessitats socials, en el marc de

la justícia social i del benestar de les persones

8

Sistema Públic de Serveis Socials

Principis rectors

universalitat

igualtat

responsabilitat pública

solidaritat

participació cívica

globalitat

subsidiarietat

prevenció i dimensió comunitària

foment de la cohesió social

normalització

coordinació

atenció personalitzada i integral

respecte pels drets de la persona

foment de l’autonomia

personal

economia, eficiència i eficàcia

qualitat dels serveis

continuïtat dels serveis

9

Sistema Públic de Serveis Socials

Estructuració

Integrat pel conjunt de recursos, prestacions, activitats, programes,

projectes i equipaments destinats a l’atenció social de la població, de

titularitat de l’Administració de la Generalitat, de les entitats locals i

d’altres administracions, i també els que l’administració concerti amb les

entitats d’iniciativa social o privada.

Funciona de manera integrada i coordinada en xarxa, en coordinació,

en col·laboració i amb el diàleg entre tots els actors que intervenen en el

procés d’atenció a les persones.

La xarxa de serveis socials d’atenció pública és integrada pel

conjunt dels serveis i centres de serveis socials de Catalunya que són

acreditats per la Generalitat per gestionar les prestacions incloses en la

Cartera de Serveis Socials.

El sistema públic de serveis socials s’estructura en serveis socials

bàsics i en serveis socials especialitzats

10

Sistema Públic de Serveis Socials

Estructura

Serveis socials bàsics Serveis socials especialitzats

primer nivell del sistema i garantia de

més proximitat als usuaris i als àmbits

familiars i social.

accesibles a toda la població.

de caràcter polivalent, comunitari i

preventiu.

dotats d’equips multidisciplinaris:

treballadors socials i educadors socials.

funcions principals: detectar situacions

de necessitat, informar, orientar, valorar i

fer diagnòstics, prescriure prestacions i

dur a terme actuacions preventives i

comunitàries.

inclouen: equips bàsics, serveis

d’ajuda a domicili i de teleassistència i

serveis d’intervenció socioeducativa no

residencial per a infants.

donen resposta a situacions i

necessitats que requereixen un

especialització tècnica o la disposició

d’uns recursos determinats.

es presten per mitjà de centres,

serveis, programes i recursos dirigits a

persones i col·lectius que, en funció de

llurs necessitats, requereixen una atenció

específica.

inclouen els equips tècnics de

valoració, que tenen com a funció

principal valorar i diagnosticar les

situacions de necessitat social que no es

poden abordar des d’un servei social

bàsic, tenint en compte els corresponents

informes de derivació dels serveis socials

bàsics, i que determinen l’accés a altres

prestacions del sistema.

11

Sistema Català de Serveis Socials

capital humà

PROFESSIONALS

al servei de les persones

12

Coneix vostè l’existència dels serveis

socials prestats a Catalunya?

13

Algú de la seva llar ha obtingut, durant aquest any,

algun servei o prestació social procedent del

sistema públic de protecció social?

14

Està vostè molt, bastant, poc o gens satisfet del

servei/prestació social rebuda?

Reptes de futur

Apostar per la innovació i la recerca en serveis socials.

Impulsar de la Càtedra de Serveis Socials.

Millorar dels sistemes d’informació social.

Apoderar els professionals.

Reforçar les aliances amb l’administració local, els col·legis

professionals, el món acadèmic i els sectors prestadors de serveis.

15

16

Sistema Públic de Serveis Socials Cooperació i col·laboració entre les administracions públiques

Ajuntaments i

Consells Comarcals

Contracte - Programa

entre el Departament de Benestar Social i Família i els ens

locals per a la coordinació, la cooperació i la col·laboració en

matèria de serveis socials, altres programes relatius al benestar

social i polítiques d’igualtat

Finalització CP 2012-2015 Inici CP 2016-2019

Departament de Benestar

Social i Família

17

Serveis socials bàsics

Dades bàsiques

Percentatge de persones ateses pels serveis socials bàsics sobre el total de la

població. Catalunya 2002-2013.

Des dels serveis socials bàsics el 2013

es van atendre 932.942 persones, xifra

que representa el 12,35% de la població

de Catalunya

L’increment percentual de

persones ateses en

aquest període és del

80%

18

Serveis socials bàsics

Dades bàsiques

Evolució dels professionals dels serveis bàsics d’atenció social.

Catalunya 2002-2013

L’increment

percentual en

aquest període

és del 98,8%

L’any 2013, la ràtio de

professionals per cada

15.000 habitants és de

2,86 TS i 1,77 ES

19

Serveis socials bàsics

Dades bàsiques

Usuaris del servei d’ajuda a domicili. Catalunya 2009-2013.

L’increment percentual

d’usuaris en aquest

període és del 147,2%

20

Serveis socials bàsics

Dades bàsiques

Evolució de les hores d’ajuda a domicili. Catalunya 2002-2013.

L’increment percentual

d’hores en aquest període

és del 253%

Reconeixement dels serveis socials

Sector en creixement.

Pes rellevant en el conjunt de l’economia catalana

Posar en valor la funció dels serveis socials.

Generador d’ocupació.

Despesa social versus inversió social.

21

22

Enquesta econòmica a centres i entitats

de serveis socials

Ingressos

65%

21%

8%

3%3%

Gent Gran

Persones amb

discapacitat

Infància i

adolescència

Persones amb

malaltia mental

Altres col·lectius

Finançament

33,2%

1,6%

59,1%

4,6%

1,1%0,4%

Quotes persones usuàries

Ingressos socials

Finançament públic

Finançament privat

Altres ingressos

Ingressos de capital

tarspassats

Finançament per col·lectiu atès. Percentatges

Finançament per tipus d’ingressos. Percentatges

Taula 5. Finançament dels centres de serveis socials per tipus de centre milers d'euros

Quotes persones

usuàries

Ingressos

socials

Finançament

públic

Finançament

privat

Altres

ingressos

Ingressos de

capital

traspassats

TOTAL

INGRESSOS

Gent Gran 507.650 14.880 489.891 46.864 9.975 1.921 1.071.181

Persones amb

discapacitat 24.506 6.783 291.212 12.654 5.037 3.416 343.607

Infància i

adolescència - 1.096 131.004 4.177 723 217 137.217

Persones amb

malaltia mental 6.778 46 32.470 3.149 1.168 252 43.862

Altres col·lectius 8.865 4.252 31.674 8.733 805 490 54.819

Total 547.798 27.057 976.251 75.576 17.708 6.296 1.650.686

23

Enquesta econòmica a centres i

entitats de serveis socials

Taula 6. Despeses dels centres de serveis socials

Compres

Subc.

serveis Submin.

Altres

serveis

Desp.

personal

Costos

estruct. Impostos

Altres

despeses

Amortit.

immob.

Total (milers

d’euros)

Gent Gran 80.728 106.637 41.418 111.804 608.112 8.651 11.908 19.632 34.123 1.023.013

Discapacitat 14.418 30.669 7.973 25.710 217.920 7.346 1.400 8.682 10.856 324.975

Infància i

adolesc. 8.271 11.012 3.156 9.551 94.184 1.678 102 4.433 1.742 134.129

Malaltia mental 1.604 4.296 1.073 5.160 26.487 799 227 2.109 1.491 43.244

Altres col·lectius 4.816 8.418 1.719 5.448 26.280 1.186 981 1.710 1.327 51.884

Total 109.837 161.032 55.338 157.673 972.983 19.660 14.618 36.566 49.539 1.577.245

Despeses

64%

21%

9%

3%3%

Gent Gran Persones amb discapacitat

Infància i adolescència Persones amb malaltia mental

Altres col·lectius

Despeses per col·lectiu atès. Percentatges

61,7%

Moltes gràcies

www.gencat.cat/benestarsocialifamilia