Alfonzo Macz Morán Manual: clasificación y manejo de ...
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Alfonzo Macz Morán Manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos, San Juan Chamelco Alta Verapaz. Asesora: Licenciada Olga Marina Buc Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía Guatemala, abril de 2012
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Alfonzo Macz Morán
Manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta,
aldea San Marcos, San Juan Chamelco Alta Verapaz.
Asesora: Licenciada Olga Marina Buc
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía
Guatemala, abril de 2012
Guatemala, abril de 2012
Este informe fue presentado por el autor como
trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado –
EPS-, previo a optar al grado de Licenciado en
Pedagogía y Administración Educativa.
Índice
Páginas
Introducción i
Capítulo I
1. Diagnóstico 1 1.1. Datos generales de la institución patrocinante 1
1.1.1. Nombre de la Institución 1 1.1.2. Tipo de institución por lo que genera 1 1.1.3. Ubicación geográfica 1 1.1.4. Visión 1 1.1.5. Misión 1 1.1.6. Políticas institucionales 2 1.1.7. Objetivos 3 1.1.8. Meta 3 1.1.9. Estructura organizacional 4 1.1.10. Recursos 6
1.1.10.1. Humanos 6 1.1.10.2. Financieros 7 1.1.10.3. Materiales 7
1.2. Técnicas utilizadas para el diagnóstico 9 1.3. Lista de carencias 9 1.4. Cuadro de análisis y priorización de problemas 10
1.4.1. Cuadro de análisis de problemas 10 1.4.2. Cuadro de priorización de problemas 12
1.5. Datos de la comunidad beneficiada 13 1.5.1. Nombre de la comunidad 13 1.5.2. Tipo de institución 13 1.5.3. Ubicación geográfica 13 1.5.4. Visión 13 1.5.5. Misión 13 1.5.6. Valores 14 1.5.7. Políticas comunitarias 14 1.5.8. Objetivos 15 1.5.9. Meta 15 1.5.10. Estructura organizacional 16 1.5.11. Recursos 17
1.5.11.1. Humanos 17 1.5.11.2. Materiales 17 1.5.11.3. Financieros 18
1.6. Lista de carencias 18 1.7. Cuadro de análisis y priorización de problemas 19
1.7.1. Cuadro de análisis de problemas 19 1.7.2. Cuadro de priorización de problemas 21
1.8. Análisis de viabilidad y factibilidad 24 1.9. Problema seleccionado 26 1.10. Solución propuesta como viable y factible 26
Capítulo II
2. Perfil del proyecto 27 2.1. Aspectos generales 27
2.1.1. Nombre del proyecto 27 2.1.2. Problema 27 2.1.3. Localización 27 2.1.4. Unidad ejecutora 27 2.1.5. Tipo de proyecto 27 2.1.6. Políticas generales 28 2.1.7. Políticas transversales 28 2.1.8. Visión 28 2.1.9. Misión 28 2.1.10. Objetivos 28 2.1.11. Organigrama 28
2.2. Descripción del proyecto 28 2.3. Justificación 30 2.4. Objetivos del proyecto 30
2.4.1. General 30 2.4.2. Específicos 30
2.5. Metas 31 2.6. Beneficiarios 31
2.6.1. Directos 31 2.6.2. Indirectos 31
2.7. Fuentes de financiamiento y presupuesto 32 2.8. Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 34 2.9. Recursos 36
2.9.1. Humanos 36 2.9.2. Materiales 36 2.9.3. Físicos 36 2.9.4. Financieros 36
Capítulo III
3. Proceso de ejecución del proyecto 3.1. Actividades y resultados 37
3.2. Productos y logros 40
3.3. Aporte pedagógico 40
Capítulo IV
4. Proceso de evaluación 76 4.1. Evaluación del diagnóstico 76 4.2. Evaluación del perfil 77 4.3. Evaluación de la ejecución 78
Conclusiones 79 Recomendaciones 80 Bibliografía 81 Apéndice 82 Anexos 120
Introducción
Este es el informe del Ejercicio Profesional Supervisado –E.P.S.-, realizado en la Municipalidad de San Juan Chamelco y la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del mismo municipio, cabecera del Departamento de Alta Verapaz, institución a la cual llegué para cumplir con las expectativas propuestas en el marco de la política de gobierno de protección al medio ambiente y respaldado por la legislación vigente y convenios ratificados por el Gobierno de Guatemala y Ministerio de Educación, como una muestra de la proyección y respaldo a los mismos por parte de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
La estructuración del informe está conformada por cuatro capítulos importantes que dieron vida al proyecto de la manera siguiente:
A. Diagnostico: Fue la etapa utilizada para la realización de la investigación y detección de problemas, necesidades o carencias dentro de la institución mencionada así como la definición hacia donde debían ir enfocados los esfuerzos del trabajo realizado.
B. Perfil: Etapa que le dio forma y estructura a la investigación realizada, misma que cuenta con la delimitación de los objetivos generales y específicos que se realizaron y lograron con satisfacción del trabajo realizado y llegar a feliz término como fueron previstos.
C. Ejecución: Describe detalladamente cada una de las actividades desarrolladas en el marco de la consecución de los objetivos trazados.
D. Evaluación: Etapa que se desarrollo antes, durante y después de la ejecución. Cuenta con la visión amplia, clara y detallada de cada etapa de forma descriptiva, así como de la implementación y utilización de diversas herramientas de evaluación utilizadas en el proceso.
Cada etapa fue realizada con esmero, prudencia y dedicación, para que ninguno de los objetivos trazados quedara sin ejecutarse, sea pues, este la muestra fehaciente como producto pedagógico final de la labor realizada, confiando en el beneplácito del selecto grupo revisor del presente trabajo.
i
1
Capitulo I
Diagnóstico de la institución 1 Datos generales de la institución
1.1.1 Nombre de la institución Municipalidad de San Juan Chamelco, Alta Verapaz
1.1.2 Tipo de la institución La institución se caracteriza por ser autónoma responsable de buscar solución
a los problemas y necesidades básicas del pueblo, asimismo promover, planificar y
ejecutar proyectos en beneficio de la población.
1.1.3 Ubicación geográfica Finca municipal Se’ Sib’che’ , a 1km del parque municipal, y tiene la
nomenclatura, 3ra. Calle A 3-30, zona 4. de San Juan Chamelco, A.V.
1.1.4 Visión
Constituir un municipio organizado, ordenado, con participación democrática,
mediante un gobierno transparente, promotor de oportunidades para mejorar el
índice de desarrollo humano, en un ambiente sostenible y sustentable.
1.1.5 Misión
Somos una institución autónoma que gestiona y ejecuta proyectos, basados
en la política de desarrollo, promoviendo la participación consiente y organizada de la
población para realizar cambios necesarios encaminados a cumplir con las metas
del milenio y el plan de desarrollo municipal.
2
1.1.6 Políticas institucionales Garantizar la higiene general del municipio, a través del control de
los servicios de limpieza recolección de residuos y control de
basureros.
Crear el dialogo entre servidores públicos y usuarios para la solución
de conflictos.
Ampliar horario de audiencia y atención al público para mejorar el
servicio y fortalecer relaciones con la comunidad.
Fortalecer los programas de educación en atención a las
demandas educativas de la población, construyendo nuevos
establecimientos educativos y ampliando los existentes para
atender más niños y niñas del municipio.
Desarrollar programas de saneamiento al agua potable para
mejorar su calidad, mantenimiento del sistema de alcantarillado
y tratamiento de los desechos sólidos, para proteger la salud de
los habitantes del municipio.
Implementar programas de saneamiento ambiental con la
implementación de sistemas mejorados de letrinización, evitando
con ello la proliferación de malos olores y contaminación del medio
Ambiente.
Fortalecer los programas de salud con la construcción y
equipamiento de centros de convergencia y centros de salud.
3
Mantener en buenas condiciones las principales calles y avenidas del
municipio, a través de mantenimientos constantes.
1.1.7 Objetivo
Generar el desarrollo integral mediante la sostenibilidad y
sustentabilidad del municipio de San Juan Chamelco, con el propósito
de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
1.1.8 Metas Lograr la calidad del agua y mejorar el medo ambiente.
Fomentar la interacción del gobierno municipal con la comunidad
para beneficio de la población.
Lograr el desarrollo urbano y rural a través de la buena
administración de los recursos.
1.1.9 Estructura organizacional (organigrama) La institución municipal está organizada de la siguiente forma:
4
1.1.9 Estructura organizacional
5
Concejo municipal 2008-2012
Alcalde municipal Daniel Alejandro Bac
Síndico I Edin Manuel Quileb Coy
Síndico II Eriberto Tzub Botzoc
Sindico suplente Manuel Xol Sí
Concejal l Alberto Cab Sí
Concejal ll Pablo Tzib Xol
Concejal III Erik Rafael Paau Pá
Concejal IV Erwin Miguel TzulOch
Concejal V Juan Cho Botzoc
Concejal Suplente I Imelda Herlinda Cho Pec de Caz
Concejal Suplente II Addy Florinda Tot Chen de Leal
Dependencias o Concejo municipal
o Asesoría Técnica Legal y Económica
o Auditoría Interna
o Trabajo social
o Relaciones públicas
o Recursos humanos
o Servicios públicos
o Policía municipal de tránsito
o Secretaría municipal
o Registrador civil
o Servicios municipales
o Tesorería municipal
o Ambiente y recursos naturales
o Dirección de asuntos jurídicos y legales
o Policía Municipal
o Educación, cultura, deportes y salud
o Juzgado Municipal y de Tránsito
6
o Oficina Municipal de Planificación
1.1.10 Recursos
1.1.10.1 Humanos
Personal administrativo
Distribución de empleados
municipales
Reglón cantidad
011 21
021 12
Por planilla 19
Total 52
Personal operativo
Distribución de empleados
municipales
Reglón cantidad
011 20
021 22
Por planilla 19
Total 61
7
1.1.10.2 Financieros
Presupuesto de nación Costo
Ingresos tributarios Q 213,800.00
Ingresos no tributarios Q 252,800.00
Ingresos de operación Q 395,000.00
Transferencias corrientes del sector público Q1,445,590.00
Transferencias de capital del sector público Q 6,341,305.00
Iniciativa privada No aportan
Cooperativa No aportan
Venta de productos y servicio
Renta de servicios públicos Q 141,500.00
Rentas de la propiedad Q 63,100.00
Total 8,358,490.00
1.1.10.3 Materiales En la municipalidad de San Juan Chamelco se cuenta con materiales de
oficina que se detallan de la siguiente manera:
a.- Escritorios
b.- Sillas giratorias
c.- Teléfono
d.- Computadora de escritorio
e.- Archivero
8
Físicos El área construida actualmente por la municipalidad está funcionando en
nuevas instalaciones, este edificio fue construido especialmente para uso y
funcionamiento de la municipalidad en que se percibe amplios ambientes
diseñados para brindar un servicio cómodo y agradable al visitante y/o usuario.
Es importante resaltar que desde hace el año 2,010 está funcionando en sus
nuevas instalaciones, en la finca Se’ Sib’che’, en donde se percibe la estadía de
semovientes en el área municipal por no contar con muro perimetral lo que
provoca inseguridad y contaminación ambiental.
El área descubierta de la municipalidad cuenta con suficiente parqueo, haciendo
un total de 1083tm2 de área construida para el funcionamiento de la
municipalidad.
Bienes inmuebles
No. Ambientes externos Cantidad
1. Cancha de BasquetBall 1
2. Estadio 1
3. Salón de usos múltiples 1
4. Sanitarios 3
5. Mercado municipal 1
6. Cementerio 1
7. Parqueo 1
8. Biblioteca 1
9. Edificio Municipal 1
10. Mercado Municipal 1
11. Rastro Municipal 1
12. Edifícios Escolares ( Instituto por Cooperativa) 2
9
No. Ambientes internos Cantidad
1. Oficinas 30
2. Sanitarios 11
3. Bodegas 2
4. Salón para reuniones del Consejo 1
5. Salón de proyecciones 1
1.2 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico
Para obtener la información en el estudio de diagnostico fue necesario utilizar
principalmente, la guía de análisis contextual e institucional, en la cual se
implementaron instrumentos de encuestas, entrevistas dirigidas, fichas de
observación, matriz de sectores, bitácora, dirigida a los empleados municipales, por
simple observación y registro de actividades, fue necesario utilizar estas técnicas ya
que a través de ellas se recabo la información más completa de la institución que
funge como patrocinante, asimismo la utilización de la técnica de los Sectores de
José Bidel Méndez Pérez y el FODA que facilito obtener información interna y
externa de la institución.
1.3 Listado de carencias o necesidades 1 insuficientes basureros dentro y fuera del edificio municipal.
2 insuficiente información institucional a la población, en aspectos financieros.
3 Incumplimiento en los arbitrios y tasas municipales 4 insuficientes sistemas de drenajes de los diferentes barrios del municipio.
5 No existen programas de manejo adecuado de los recursos naturales.
6 No se da agilización en transferencia a proyectos.
7 No se dan los suficientes mantenimientos al equipo tecnológico. 8 No se dan las relaciones interpersonales para atención a usuarios
9 No se cuenta con las sensibilización social en el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente
10 No existen área educativa para la atención a programas escolares
11 No existen técnicos para brindar cobertura en educación ambiental
12 No se da la modernización en el equipo de cómputo
10
13 No existe un departamento de información turística para el público
14 No existe una estructura física por departamento
15 No existe un modulo de información sobre planes de contingencia.
16 No existe una guía para el liderazgo en los líderes comunitarios del municipio.
17 No existe operatividad de algunos procesos administrativos
18 No existe información acerca de conocimiento del POA.
19 No existen guías de programas de promoción ambiental. 20 No existe seguimiento a infraestructura de centros educativos.
21 No existe un plan de control y protección a las aéreas reforestadas en el
municipio.
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problema 1.4.1 Cuadro de análisis de problemas
Problemas
Factores que los producen
Soluciones
1 Desconfianza económica
1. No se da agilización
en transferencia a
proyectos.
2. Insuficiente información
institucional a la
población, en aspectos
financieros. 3. No existe una estructura
física por departamento
Establecer estrategias de carácter financiero para atender las necesidades de infraestructura.
Establecer menos burocracia.
Fortalecer el programa para impulsar y concientizar a la ciudadanía en el pago de impuestos.
Establecer estrategias de información sobre los ingresos y egresos de la comuna.
Reestructuración de los diferentes
ambientes 2 Malas relaciones humanas
1. No se dan las relaciones interpersonales para atención a usuarios
2. No existe una guía para
el liderazgo en los líderes comunitarios del municipio.
Capacitaciones en relaciones humanas.
Implementar talleres de liderazgo a las distintas autoridades comunitarias.
Elaboración de instrumentos para evaluación del desempeño
11
3 Insalubridad
1. No existe un plan de control y protección a las aéreas reforestadas en el municipio.
2. No existen técnicos para
brindar cobertura en educación ambiental
3. No existen guías de programas de promoción ambiental.
4. No se cuenta con las sensibilización social en el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente
Implementar acciones de seguridad y control a las aéreas reforestadas del municipio.
Contratación de técnicos para cubrir programas de educación ambiental.
Implementación de programas de promoción ambiental.
Elaboración de módulo y guías
para el rescate y promoción del medio ambiente.
Talleres educativos para el cuidado del medio ambiente
Participar activamente en programas de reforestación.
4 Inconsistencia institucional
1. No existe información acerca de conocimiento del POA.
Capacitación para el conocimiento de leyes normativas e índole general y municipal.
Divulgación del POA municipal. Elaboración de un plano de
ubicación exacta de las oficinas internas de la institución.
5 Administración deficiente
1. No existe operatividad de algunos procesos administrativos
2. No se da agilización en transferencia a proyectos.
Operatización de los procesos administrativos.
Creación de un departamento gestor de proyectos para todos los programas municipales.
Elaboración de un plano perimetral.
Accesibilidad al organigrama institucional
6 Contaminación por desconocimiento sobre la clasificación y manejo de la basura
3. Insuficientes basureros dentro y fuera del edificio municipal.
Elaboración de un manual para la clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta aldea San Marcos de San Juan Chamelco A.V.
Talleres sobre reciclaje de basura y cuidado del medio ambiente.
12
1.4.2 Cuadro de análisis y priorización de problemas
Principales problemas 1.Facilidad de solución
2. Los beneficios que implique
3. Por los apoyos que se tengan
4. Por la urgencia de su solución
5. Por el tiempo disponible
6. Contar con lo necesario
7.Porque responde a las políticas institucionales
8. Es estratégicamente conveniente
9. Está plenamente delimitado
10. Las opciones de solución son factibles
11. Porque es lo que se quiere
12. Porque es lo que se debe
1.Infraestructura
insuficiente 5 2 6 5 3 4 3 6 3 6 6 2
2. Pobreza en soporte
operativo 3 6 4 6 1 2 6 3 6 2 3 6
3. Deforestación en áreas
comunitarias 1 4 3 4 6 3 4 5 3 6 5 6
4. Insuficiente cobertura
en prestación de los
servicios públicos
2 5 2 3 3 4 3 4 5 3 3 5
5. Escasez en la
captación de ingresos
municipales
4 3 1 6 6 6 1 3 6 3 2 4
6.Contaminación por desconocimiento sobre la clasificación de la basura
6 1 3 6 3 3 6 3 3 2 6 3
13
1 El problema 1 se repite 5 veces Prioridad 6. es el problema 1 2 El problema 2 se repite 8 veces Prioridad 4. es el problema 2 3 El problema 3 se repite 23 veces Prioridad 1. es el problema 3 4 El problema 4 se repite 9 veces Prioridad 3. es el problema 4 5 El problema 5 se repite 7 veces Prioridad 5. es el problema 5
6 El problema 6 se repite 20 veces Prioridad 2. es el problema 6
1.5 Datos de la institución o comunidad beneficiada
1.5.2 Nombre de la comunidad Aldea San Marcos
1.5.3 Tipo de institución De producción comunitaria
1.5.4 Ubicación geográfica La Aldea San Marcos se ubica a 5 kilómetros de la cabecera
municipal de San Juan Chamelco
1.5.5 Visión Ser un lugar sustentable, limpio, ordenado, con los servicios
públicos de calidad higiénica, y con habitantes competentes y aptos
para el trabajo productivo, colaboradores en las tareas del desarrollo
integral, así mismo preservadores de su identidad y de su patrimonio
natural y cultural.
1.5.6 Misión Establecer una comunidad con habitantes competentes en el
trabajo productivo, integrando la cooperación, trabajo en equipo,
responsabilidad con líderes que promuevan la comunicación para llegar
a acuerdos con autoridades locales y departamentales logrando como
resultado proyectos de beneficio comunitario.
14
1.5.6. Valores
Servicio Ser activos, espontáneos y humildes, en la atención a los vecinos,
autoridades y visitantes dentro de la comunidad.
Honestidad Comportarse y expresarse con sinceridad, de acuerdo con los valores
de verdad y justicia.
Respeto Mostrarse de acuerdo a los intereses y sentimientos de los demás.
Aceptar y comprender tal y como son: forma de ser, actuar y pensar;
tomando en cuenta sus derechos y obligaciones dentro de la comunidad.
Equidad Valoración de las personas sin importar género, etnia y color.
Responsabilidad Reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de las
acciones y afrontarlas de la manera positiva e integral, siempre en el
mejoramiento comunal.
1.5.7 Políticas
Ofrecer una estabilidad individual y colectiva a los habitantes de la
aldea San Marcos de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
Atender las necesidades de la comunidad a través de gestión de
proyectos que alcance los siguientes objetivos:
Resolver la problemática existente en el acceso de los habitantes y
visitantes a la comunidad.
15
1.5.8. Objetivo general
Involucrar a los habitantes en gestiones de proyectos comunitarios
logrando el bien común y comunitario.
Velar por el orden, limpieza y convivencia armónica dentro de la Aldea
San Marcos, Alta Verapaz.
1.5.9 Meta Ser una comunidad idónea, para promover la integración de los habitantes.
16
1.5.10 Estructura organizacional
Organigrama de COCODE. Consejo comunitario de desarrollo
17
1.5.11 Recursos (humanos, materiales, financieros) 1.5.11.1. Humanos
Descripción Cantidad
Hombres 796
Mujeres 923
Niños 240
Niñas 300
Jóvenes 100
Señoritas 110
Facilitadores comunitarios 2
Maestros 10
Total 2481
1.5.11.2. Materiales
Descripción Cantidad
Salón comunal 1
Escuela Primaria 1
Escuela Preprimaria 0
Iglesias católicas 2
Iglesias Evangélicas 2
Terrenos comunales 13
Terrenos municipales 1
Viviendas 612
Total 632
18
1.5.11.3. Financieros
La comunidad de San Marcos obtiene los ingresos de los aportes de proyectos provenientes de la municipalidad, ONGS, e Instituciones como PROMUDEL y ADP. Asimismo sus habitantes en su mayoría sus ingresos es proveniente de su trabajo en la agricultura.
1.6 Lista de carencias
Uso inadecuado de la leña.
Falta de letrinas Falta de aulas, por incremento de población estudiantil
Falta de presupuesto para construir aulas.
No se cuentan con suficientes proyectos Forestales.
Falta de basureros para la clasificación de la basura en la comunidad.
Falta de talleres sobre la clasificación de la basura
Falta de una guía sobre el reciclaje de basura
No existe personal para proteger las aéreas forestales.
Falta de talleres sobre reciclaje de basura. Falta de conciencia en los habitantes para gestionar
Falta de talleres sobre el uso racional del agua.
Falta de educación ambiental.
Tala inmoderada de árboles.
19
1.7Cuadro de análisis y priorización de problemas
1.7.1 Cuadro de análisis de problemas
Principales problemas
Causas que originan los problemas
Alternativas posibles para la solución
1. Insalubridad por falta
de letrinas
1 Falta de letrinas
2 Falta de Educación
ambiental.
Gestiones a
instituciones
gubernamentales y
no gubernamentales
para la construcción
de letrinas.
Realizar talleres
educativos sobre la
higiene.
3 Contaminación por
desconocimiento
sobre clasificación
de la basura.
1 Falta de depósitos
para la clasificación
de la basura.
2 Falta de talleres
sobre reciclaje de
basura.
3 Falta de talleres
sobre reciclaje de
basura.
Elaborar un manual
sobre la clasificación
de y manejo de
basura, orgánica e
inorgánica dirigido a
alumnos(as) del ciclo
inicial y
complementario de la
Escuela Oficial Rural
Mixta, aldea San
Marcos del municipio
20
de San Juan
Chamelco, Alta
Verapaz.
Talleres sobre
reciclaje de basura.
4 Infraestructura
1 Falta de aulas, por
incremento de
población estudiantil
2 Falta de presupuesto
para construir aulas.
3 Falta de conciencia
en los habitantes
para gestionar
Gestiones a
instituciones
gubernamentales y
no gubernamentales
para la construcción
de aulas.
Concientizar a la
población sobre la
importancia de
gestionar.
4 Inexistencia de
comunicación
entre líderes
comunitarios
1 Falta de
comunicación entre
COCODE y
miembros de
comunidad
Talleres sobre
relaciones humanas
2 Deforestación en
áreas
comunitarias de
San Juan
Chamelco, Alta
Verapaz.
1 inmoderada de arboles.
2 Uso inadecuado de la
leña.
3 No existe personal para
proteger las aéreas
forestales.
4 Reforestar un área de
terreno en un área de
terreno en la aldea
San Marcos del
municipio de San
Juan Chamelco, A.V.
21
1.7.2 Cuadro de priorización del problema
1 El problema 1 se repite 3 veces Prioridad 5. 01 es el problema 2 El problema 2 se repite 23 veces Prioridad 1. 02 es el problema 5 3 El problema 3 se repite 4 veces Prioridad 4. 03 es el problema 4 4 El problema 4 se repite 9 veces Prioridad 3. 04 es el problema 3 5 El problema 5 se repite 21 veces Prioridad 2. 05 es el problema
Principales problemas 1. Facilidad de solución
2. Los beneficios que implique
3. Por los apoyos que se tengan
4. Por la
urgencia de su
solución
5. Por el tiempo
disponible
6. Contar con lo
necesario
7. Porque responde
a las políticas
institucionales
8. Es estratégicam
ente conveniente
9. Está plenamente delimitado
10. Las opciones de solución son
factibles
11. Porque es lo que se
quiere
12. Porque es lo que se
debe
1.- Insalubridad por
falta de letrinas 1
4
1 4 5 5 4 5 2 2 2 5
2. Contaminación por desconocimiento sobre la clasificación y manejo de la basura orgánica e inorgánica
2
2 2 2 2 4 2 2 5 2 2 2
3. Infraestructura
5 3 1 2 5 5 3 3 5 4 3 5
4. Inexistencia de comunicación entre líderes comunitarios
2 4 2 2 5 5 2 2 4 2 2 2
5. Deforestación en áreas comunitarias de San Juan Chamelco Alta Verapaz.
5 5 4 5 5 5 4 5 2 5 5 5
22
Identificación de alternativa de solución Las alternativas de solución surgieron del análisis del problema, dando como
resultado las siguientes soluciones.
1. Manual: clasificación y manejo de la basura orgánica e inorgánica
dirigida a alumnos (as) de del ciclo inicial y complementario de la
Escuela Oficial Rural Mixta de la Aldea San Marcos de San Juan
Chamelco, Alta Verapaz”.
2. Talleres educativos ambientales
3. Reforestación de área asignada
Habiendo establecido las alternativas de solución para el problema
seleccionado, posteriormente se procedió a llenar una ficha técnica por cada
alternativa, concretizando la idea del proyecto, en la que se incluye la información
generada como: beneficiarios, localización para la ejecución del proyecto, inversión
aproximada, que se hará para resolver el problema y los resultados a obtener.
Por medio de la aplicación de la técnica de estrategias y utilización de una
ficha para cada alternativa de solución, se logró identificar la alternativa eficaz,
siendo: taller educativo ambiental para promover y concientizar a los alumnos del
ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del
municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
23
1.8 Análisis de viabilidad y factibilidad
En el siguiente cuadro se anotaron las tres alternativas de proyectos sugeridas
No. Nombre del proyecto
1.
Elaborar un manual: clasificación y manejo de basura orgánica e
inorgánica dirigido a alumnos(as) del ciclo inicial y complementario de la
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del municipio de San
Juan Chamelco, Alta Verapaz.
2. Reforestar un área municipal en la comunidad de Sesib’che’, del
municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
3.
Gestiones a instituciones gubernamentales y no gubernamentales para
la construcción de aulas.
Con la siguiente herramienta se realizó el análisis de viabilidad y de
factibilidad, teniendo del lado izquierdo los criterios ya definidos y en las columnas de
la derecha los números de cada alternativa de proyecto y en la parte baja del número
los criterios de respuesta.
24
No. Proyectos 1 2 3
Criterios SI NO SI NO SI NO
1 Mercado: El proyecto es aceptado por la población y
que tenga la sostenibilidad. X X X
2
Tecnología: Debe realizarse la función para la que fue
concebido el proyecto y existen los insumos para su
ejecución.
X X X
3
Administrativo legal: Que la Unidad ejecutora del
proyecto tenga la experiencia y capacidad para
hacerse cargo del mismo. X X X
4 Financiero: Existen los fondos para la ejecución del
proyecto así como para su operación. X X X
5 Físico natural: el suelo, el terreno, el clima son
acordes a las características del proyecto. X X X
6
Económica: Favorece a los intereses económicos de
la nación, del departamento, del municipio y de la
comunidad. X X X
7 Política: Puede darse la aprobación política requerida
para la ejecución del proyecto. X X X
8 Social: La ejecución y operación del proyecto afecta al grupo o grupos sociales en lo cultural, religioso, etc. En forma negativa.
X X X
9 Jurídica: Existe impedimento legal para la ejecución y operación del proyecto, derechos de propiedad, de paso, leyes de protección.
X X X
10 Técnico: Se cuenta con la metodología y los expertos para los proyectos.
X X X
25
Interpretación
Después de realizado el llenado en la ficha de viabilidad y de factibilidad, el
problema detectado se considera viable y factible de solucionar a través de la
alternativa que reunió la mayor cantidad de criterios positivos (SI), siendo la
alternativa Número 1 como mejor opción de solución al problema.
Con la información anterior se logro el propósito del diagnóstico, el cual
consintió en identificar un problema y determinar su alternativa de solución, por lo
que con el cuadro siguiente se concluye con el proceso del diagnóstico.
1.9. Problema seleccionado
Contaminación por desconocimiento sobre la clasificación y manejo de basura
orgánica e inorgánica en la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del
municipio de San Juan Chamelco, A.V.
1.10. Solución propuesta como viable y factible
Elaborar un manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica
dirigido a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta,
aldea San Marcos del municipio de San Juan Chamelco Alta Verapaz.
26
Capítulo II Perfil del proyecto
2.1 Aspectos generales 2.1.1 Nombre del proyecto
Manual: clasificación y manejo de la basura orgánica e inorgánica dirigida a
alumnos (as) del ciclo inicial y complementario, de la Escuela Oficial Rural
Mixta, Aldea San Maros, de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
2.1.2 Problema
“Contaminación por desconocimiento sobre la clasificación y manejo de la
basura orgánica e inorgánica en Escuela Oficial Rural Mixta de la Aldea
San Marcos, San Juan Chamelco, Alta Verapaz”.
2.1.3 Localización El proyecto se ejecutará en la Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea San
Marcos, San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
2.1.4 Unidad ejecutora Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala,
Sección Cobán.
2.1.5 Tipo de proyecto
Producto educativo
27
2.1.6 Políticas generales
• Política de calidad.
• Política de cobertura.
• Política de equidad.
• Política de educación bilingüe intercultural.
• Política de gestión interinstitucional.
2.1.7 Políticas transversales
• Inversión
• Descentralización
• Institucionalidad del sistema educativo nacional
2.1.8 Visión
Ser una Dirección descentralizada que garantiza la calidad en la
formación educativa de guatemaltecos y guatemaltecas con principios valores
y convicciones.
2.1.9 Misión
Somos una dirección técnica administrativa responsable de acreditar y
certificar oficialmente procesos educativos institucionales e individuales, a
través de sistemas tecnológicos y de un equipo profesional que garantiza la
calidad educativa.
2.1.10 Objetivo
Asegurar la calidad educativa a través de la acreditación y certificación
de los componentes individuales e institucionales en función a los criterios
establecidos
28
2.1.11Organigrama
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos, municipio de San Juan Chamelco A.V.
DIRECCION
2.2 Descripción del proyecto De acuerdo a los resultados del proceso de investigación, se plantean
distintas actividades que contribuyan a dar solución a la problemática
Planteada “Manual: Clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica
dirigida a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural
Mixta, aldea San Marcos de San Juan Chamelco Alta Verapaz. El proyecto
tiene como finalidad entregar 3 Kit de basureros e impartir un taller sobre
técnicas de reciclaje y uso adecuado de la misma, los kit serán ubicados en
dos puntos diferentes:
Tres en el corredor de la escuela
Uno en el área recreativa de la escuela
PADRES DE FAMILIA
PERSONAL DOCENTE CONSERJE
GOBIERNO LOCAL
CONSEJO EDUCATIVO
ALUMNOS (AS)
NIÑOS PROMESA
29
2.3 Justificación Como testimonio del fiel cumplimiento en la solución a la
problemática detectada y que debemos encaminar todos nuestros esfuerzos
en desarrollar, promover y ejecutar acciones que colaboren en el
mejoramiento del medio ambiente, se elabora el documento manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido a los alumnos (as) del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos, San Juan Chamelco A.V. el cual se
beneficiará con su implementación y hacer consciencia en los alumnos sobre
la importancia mantener limpia el centro educativo conviviendo en un ambiente
saludable contribuyendo al cuidado y protección del medio ambiente.
2.4 Objetivos
2.4.1 General
• Disminuir la contaminación por el exceso de basura en la
Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea San Marcos del municipio de
San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
2.4.2 Específicos
• Elaborar un manual: clasificación y manejo de basura orgánica e
inorgánica dirigida a alumnos(as) del ciclo inicial y
complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta de la Aldea
San Marcos de San Juan Chamelco, Alta Verapaz.
• Realizar talleres dirigidos alumnos(as) sobre la clasificación y
manejo de basura orgánica e inorgánica y el uso adecuado de
los mismos en la Escuela Oficial Rural Mixta de la aldea San
Marcos, Alta Verapaz.
• Plantación de 625 arbolitos en el parque ecológico de la
comunidad de Sesib´che´, del municipio de San Juan
Chamelco, Alta Verapaz.
30
2.5 Metas 1. Elaborar manual: clasificación y manejo de basura orgánica e
inorgánica dirigida a alumnos(as) de la Escuela Oficial Rural Mixta
de la Aldea San Marcos y la reproducción de diez (6) ejemplares.
2. 01 Taller educativo ambiental, dirigido a alumnos (as) de la Escuela
Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos, Alta Verapaz.
3. Plantación de 625 arbolitos de diferentes especies, en un área de
0.67 hectáreas, siendo 542.34 cuerdas en el parque ecológico de la
comunidad de Sesib´che´, Alta Verapaz.
2.6 Beneficiarios 2.6.1 Directos 147 alumnos de la Escuela Oficial Rural Mixta, de la comunidad de
San Marcos de San Juan Chamelco, Alta Verapaz. 2.6.2 Indirectos
2,481 Habitantes de la comunidad de San Marcos, Chamelco, Alta
Verapaz.
31
2.7 Fuente de financiamiento Gestión por parte del estudiante ante diferentes organizaciones, tales
como: Cooperativa de Ahorro y crédito para el desarrollo de Santa Cruz Verapaz
(CREDESA), Federación de Cooperativas de Alta Verapaz(FEDECOVERA),
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Municipalidad de San Juan
Chamelco, Alta Verapaz y empresarios particulares.
El costo del proyecto será financiado por la municipalidad y otras instituciones.
No.
Cantidad Descripción de la
actividad Precio
unitarioPrecio total
Fuente de financiamiento
Gestión de basureros
Municipalidad
Otros
01 08 Impresiones de
solicitudes.
Q
01.00 Q 8.00 X
02 20
Pasajes a San Juan
Chamelco, Alta
Verapaz
Q
30.00
Q
600.00 X
03 10
Recargas electrónicas
para celular Q 25.00Q.
250.00 X
Presentación de 3 kit de basureros
04 03 Kit de basureros Q
75.00 Q450.00 X
05 01 Fletes para acarreo de
basureros
Q
100.00 Q 100.00
32
06 70 Refacciones Q 8.00 Q 560.00 X
07 15 Almuerzos individuales Q
10.00 Q 150.00 X
Costo total del proyecto Q. 2118.00
33
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto año 2012
No.
Actividades a Realizar
Responsables
Enero Febrero Marzo
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
01 Reunión con
el director de
la Escuela
.Epesista
.Director
Reunión con
maestros y
técnico del
MARN
.Epesista
.Comunidad
.Técnico
forestal
Elaboración
de
instrumentos
Epesista
Aplicación
de
instrumentos
para recabar
información.
Epesista
Priorización
de las
necesidades
identificadas.
Epesista
Problema
identificado.
34
03 Gestión de 3 kit de basureros
.Epesista
04
Firma de hoja de compromisos con maestros y alumnos de la escuela.
.Epesista
Director
09
Acarreo de 3 kit de basureros a la Escuela San Marcos.
Epesista
Director
10
Realización de taller sobre la clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica
Epesista
13
Presentación de los tres kit de basureros a autoridades.
.Maestros
Alumnos
.Epesista
:Asesora
35
2.9. Recursos
2.9.1. Humanos
Director de la Escuela San Marcos, San Juan Chamelco Alta Verapaz Docente de la Escuela San Marcos, San Juan Chamelco Alta Verapaz Técnico Forestal, MARN Epesista de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
2.9.2. Materiales
Basureros
Afiches para el taller.
Base de metal para los basureros.
2.9.3. Físicos
Escuela de la aldea San Marcos Terreno para hacer los huertos.
2.9.4. Financieros
Municipalidad
Autogestión en otras instancias
36
Capítulo III
Proceso de ejecución del proyecto
3.1 Actividades y resultados Actividades
1. Reunión con el Director de la Escuela
Se realizó una reunión el día 16 de enero del año 2010 debido al inicio
del ciclo escolar en comunidad de aldea San Marcos del municipio de San
Juan Chamelco A.V. esto con el fin de solicitar la autorización para ejecutar el
proyecto, ya que es un requisito esencial para realizar el Ejercicio Profesional
Supervisado EPS y que forma parte de la Carrera de Licenciatura en
Pedagogía y Administración Educativa de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, Facultad de Humanidades, Sección Cobán. Y como resultado se obtuvo la autorización de dicha actividad.
2. Elaboración de instrumentos
Los instrumentos de investigación sobre la problemática y necesidades
urgentes de la escuela se realizaron con instrumentos de encuesta dirigido a
los docentes y director de la escuela, en el cual se obtuvieron información
sobre la estructura organizacional, geográfica, cobertura educativa y personal
docente asignado a la comunidad, donde se respondieron los instrumentos en
ese mismo día y se recabaron las informaciones para que posteriormente se
priorizaran las necesidades y carencias que se podía encontrar en el centro
educativo.
3. Aplicación de instrumentos
Se aplicó la encuesta al personal docente de la Escuela. Como resultado se obtuvo información para verificar la carencia y la necesidad de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del municipio de San Juan Chamelco Alta Verapaz.
37
4. Priorización de las necesidades identificadas Después del análisis y digitalización de los instrumentos aplicados se
verificaron los 3 problemas más urgentes de solucionar.
5. Problema identificado
El problema más urgente que fue la “contaminación por
desconocimiento sobre la clasificación y manejo de la basura orgánica e
inorgánica en la Escuela. Como resultado se obtuvo la solución del problema y fue: elaboración de un manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica, dirigido a alumnos(as) del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del municipio de San Juan Chamelco Alta Verapaz.
38
6. Gestión de 3 kit de basureros
Las actividades de gestión a nivel local permitieron enviar varias
solicitudes a entidades gubernamentales y no gubernamentales para la
donación de 3 kit de depósitos de basura. Como resultado se obtuvo la donación de los 3 kit de basureros para ser entregados a la Escuela de la comunidad de San Marcos.
7. Realización de taller de reciclaje de basura y presentación de la guía sobre la clasificación de la basura y la entrega de 3 kit de basureros
La realización del taller sobre clasificación y manejo de basura orgánica
e inorgánica, se utilizó un aula de la misma escuela debido a que no se
cuenta con un salón especifico, teniendo una asistencia de 80 personas
entre estos docentes, alumnos y algunos miembros del consejo educativo
donde se socializo el objetivo del proyecto: Manual: Clasificación y manejo
de basura orgánica e inorgánica dirigido a alumnos(as) del ciclo inicial y
complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del
municipio de San Juan Chamelco Alta Verapaz. Seguidamente se
desarrolló el taller en forma expositiva y participativa y los lineamientos
necesarios para el uso de los basureros. Y posteriormente se hace entrega
de los 3 kit de basureros y el manual al director y docentes de la escuela y
un representante del consejo educativo. Como resultado se obtuvo el apoyo y agradecimiento del director, docentes y alumnos de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos del municipio de San Juan Chamelco A.V.
39
3.2 Productos y logros
Como solución de la problemática: contaminación por desconocimiento
sobre la clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica, se elaboro
el “manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido
a alumnos del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural
Mixta de la aldea San Marcos del municipio de San Juan Chamelco A.V.
Además se gestiono 3 kit de basureros. Y los logros que se obtuvieron fue
la satisfacción del personal docente, alumnos y consejo educativo de la
escuela, ya que se les hizo entrega del manual y de los 3 kit de depósitos
de basura identificados, asimismo se les oriento para su utilización y el
cuidado de los mismos para disminuir la contaminación en el lugar.
3.3 Aporte pedagógico
40
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ‐USAC –
FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN COBÁN, ALTA VERAPAZ
Manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica dirigido a Alumnos (as) del ciclo inicial y
complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San Marcos, del municipio de San Juan, Chamelco,
Alta Verapaz
Alfonzo Macz Morán Compilador
Carné: 199950307 Guatemala, abril 2012
41
Pagina Página
Presentación 1
Introducción 2
Objetivos 3
Temas 4
1. Maneras de disponer y minimizar los residuos 4
2. ¿Que son los residuos? 6
3. ¿Cómo se deben tratar los residuos sólidos? 8
4. ¿Cómo debemos disponer o sacar los residuos sólidos? 9
5. ¿Cómo podemos reducir los residuos? 11
6. Algunas recomendaciones 13
7. Cantidad y composición de los residuos sólidos. 15
8. Como Trabajar el problema de los residuos desde la escuela 15
9. Actividades sugeridas: practicando las 3 R 16
10. Al realizar compras, recordemos estos pasos 17
11. Actividades, Estrategias y recursos 18
12. Glosario 27
13. Bibliografía 31
42
1
Presentación
Este manual tiene por objetivo motivar el interés de la gente hacia el problema de la basura y estimular su participación en actividades del manejo adecuado, considerando varias formas de tratar su minimización, y por ende, mejorarla calidad de vida de la población. Esperando que los estudiantes y docentes sean quienes, ciertamente, promuevan y den pasos importantes hacia un futuro cercano y contribuyan a crear un ambiente más limpio y sano en la comunidad
El objetivo del manual es promover la educación ambiental, difundir y compartir conocimientos sobre los diferentes problemas ambientales causados por la generación de la basura y la relación existente entre el ambiente en que vivimos y los residuos sólidos, haciendo énfasis en los siguientes aspectos:
• Elevar la conciencia acerca de los problemas de los residuos sólidos y el deterioro ambiental a través de conocimientos sobre métodos adecuados de su manejo y la reducción de la cantidad generada.
• Métodos para reducir su generación y aumentar su reaprovechamiento.
El reto es que los residuos que generamos pasen a formar parte del ciclo de vida y que no se acumulen en montañas de basura, reduciendo la cantidad que generamos, cambiando nuestros hábitos y actitudes de consumo para tener una comunidad limpia y sana, en beneficio nuestro y de nuestras futuras generaciones.
Para resolver el problema de los residuos, debemos comenzar reduciéndolos desde la fuente misma. El método más eficaz de la reducción del volumen es reducir la cantidad de generación.
Vivimos en una sociedad consumista “compre, consuma y tire”. Cuando algo no es deseado, lo colocamos en la calle y “nos olvidamos”.
Es necesario cambiar actitudes y conductas para reducir y generar la menor cantidad de residuos, ya que la disponibilidad de los recursos naturales, económicos y humanos no es suficiente.
43
Introducción 2
El presente manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica, dirigido a alumnos (as) del ciclo inicial y complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta San Marcos, municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz, especifica todo el proceso que se lleva a cabo en relación al reciclaje de basura y nos presenta las diferente formas de clasificación y los diferentes colores de recipientes identificados que se deben de usar para cada tipo de residuos orgánicos e inorgánicos, además nos da a conocer cómo podemos reducir la contaminación.
Es por esto que los padres de familia, docentes y alumnos y deben analizar sus hábitos de consumo para llegar a un análisis del tipo de consumidores y consumidoras que son, así mismo uniendo esfuerzo se contribuirá al desarrollo integral, social, pretendiendo mejorar la calidad de vida de dicha comunidad, ya que es de vital importancia la reducción de los contaminantes ya que afecta a la salud personal.
44
Objetivo general
Propiciar en, docentes y alumnos una mayor comprensión sobre el manejo de los residuos.
Objetivos específicos
Suscitar el interés de los niños por el medio ambiente.
Conocer los diferentes procesos que se utilizan en el reciclado de los
residuos.
Conocer el buen uso de los residuos para otras actividades
Saber diferenciar los residuos que contienen algún elemento peligroso.
Practicar la separación de residuos con los alumnos en la Escuela.
Familiarizarse con los procesos de reciclaje, reutilización y reducción.
3
45
Temas
1. Maneras de disponer y minimizar los residuos
Los residuos y los problemas que generan para
No tirar los residuos en cualquier parte, en calles, lugares públicos, escuelas, colegios, etc.
Manejar correctamente los residuos sólidos desde la fuente hasta su destino final.
Educar a los adultos, jóvenes y niños en el control de los residuos y protección al medio ambiente.
Lograr un cambio de actitud en hábitos de higiene por medio de un proceso educativo, apoyado por programas ciudadanos como el presente.
a. Expectativas
• Comprender el problema de los residuos sólidos como una actitud personal y social.
• Desarrollar habilidades y comprensión de los problemas para poder actuar sobre ellos desde la posición en que nos encontremos.
4
46
b. El problema: Si no eres parte de la solución eres parte del problema de educación
ambiental sobre los residuos sólidos
Somos parte de una sociedad que produce y consume; por ello, la generación de residuos es parte de nuestra manera de vivir. Sin embargo, los vecinos y los concejos tenemos dificultades para recolectar, transportar, tratar, aprovechar y/o disponer en forma adecuada todos los residuos. La generación excesiva de éstos y su inadecuado manejo ocasionan que el suelo, el agua y el aire se contaminen, afectando nuestro ambiente.
Muchos factores están contribuyendo a agravar el problema. Primero, el aumento dramático de la población en los últimos 30 años. La población sigue creciendo, lo cual implica más generación de residuos y por lo tanto, mayor demanda de servicios de recolección, tratamiento y sitios de deposición de los residuos.
Evolución de la basura
La población sigue creciendo, lo cual implica más generación de residuos
5
47
Hábitos de consumo excesivo contribuyen también a producir más residuos; muchas de las zonas donde hay más crecimiento urbano son también las zonas donde hay más pobreza y el problema de los residuos sólidos se agudiza aún más.
2.¿Qué son los residuos?
Residuos son aquellas sustancias, productos o subproductos resultantes principalmente de las actividades humanas. Pueden ser papeles, cartones, plásticos, vidrios, metales, restos de comida.
a. ¿Cuáles son los tipos de residuos sólidos?
Los residuos biodegradables son todos aquellos que la naturaleza es capaz de degradar o descomponer. Es el caso de todos los restos vegetales (verduras, jardines, podas, etcétera). El papel y el cartón son biodegradables, pero su proceso de descomposición es más lento.
Residuos no biodegradables son todos aquellos que la naturaleza no es capaz de degradar o descomponer, porque los insectos y microbios no los reconocen y no saben qué hacer con ellos.
Es el caso de los plásticos, los vidrios y los metales, entre otros. La mayoría de estos materiales se degradan después de mucho tiempo, por factores climáticos y otros
Los desperdicios, desechos o residuos se convierten en contaminantes cuando se arrojan al ambiente
6
48
Cuánto demora la biodegradación de algunos residuos
Todo material se considera biodegradable, pero muchos tardan hasta siglos en descomponerse.
En condiciones óptimas de descomposición (biodegradación), sea presencia de aire (oxígeno), luz solar y humedad, los desechos que a continuación se detallan pueden tardar en biodegradarse el tiempo que se indica a continuación:
Desechos orgánicos De 3 semanas a 4 meses
Ropa o género de algodón y/o lino De 1 a 5 meses
Un par de medias de lana 1 año
Zapato de cuero De 3 a 5 años
Papel De 3 semanas a 2 meses
Celofán De 1 a 2 años
Trapo de tela De 2 a 3 meses
Estaca de madera De 2 a 3 años
Estaca de madera pintada De 12 a 15 años
Bambú De 1 a 3 años
Envase de lata De 10 a 100 años
Envase de aluminio De 350 a 400 años
Materiales de plástico 500 años
Vidrio Indefinido en descomponerse
7
49
Dentro de una ciudad, los tipos de residuos más comunes son:
Dentro del centro educativo los residuos más comunes son: restos de alimentos, papel, cartón, vidrio, latas y plásticos.
3.¿Cómo se deben tratar los residuos sólidos?
Alguna vez nos hemos preguntado a dónde van o deben ir los residuos luego que salen de nuestras casas o centros educativos.
Lo podemos observar en el ciclo de los residuos en el siguiente gráfico
En las comunidades no cuentan con suficientes rellenos sanitarios, por lo cual la mayor parte de los residuos se quedan en sitios no adecuados, en calles, playas, ríos, etc., sin recibir adecuada disposición y manteniéndose en el ambiente mucho tiempo.
Residuos orgánicos, principalmente restos de alimentos Papel cartón Plásticos, principalmente envases Vidrio y latas Residuos peligrosos como pilas, que producen contaminación por su contenido cadmio y/o mercurio Residuos de hospitales, como jeringas, gasas u otras sustancias y productos ya
8
50
Es importante recordar que cada cosa que arrojamos ha pasado por un proceso largo, durante el cual muchos recursos y energía han sido utilizados para obtener la materia prima, producir, empaquetar y transportar.
4.¿Cómo debemos disponer o sacar los residuos?
Estas son algunas de las reglas básicas para disponer los residuos
Residuos biodegradables (residuos de cocina de fácil descomposición).
Otros residuos: papel, textil, plástico, cuero, goma, metal, vidrio, cerámica, piedra y piedra y misceláneos, etc., (que no se descomponen con facilidad).
Más consumimos, más contaminamos
9
51
Ahora bien, de acuerdo a su manejo en origen (hogares, escuelas, edificios, centros comerciales, etc.), separaremos los residuos sólidos en:
• Reciclables: (vidrio, papel, cartón, maderas, latas, pedazos de metal, etc.) que puedan ser convertidos en otros productos o que puedan ser reusados después de limpiarlos o usarlos para hacer artesanías, etc.
• No reciclables: son los que finalmente van al basurero municipal o relleno sanitario.
Esta separación de los residuos sólidos es una forma de empezar a manejar la
basura de manera apropiada desde nuestros hogares, sitios de trabajo o estudio, hasta llegar a la separación delos materiales por categorías de manera más detallada, por ejemplo: orgánicos (restos de comida), papel y cartón, plásticos, metales, vidrio y uno para basura no aprovechable, de alguna manera, comida o desechos destinados al vertedero municipal o el relleno sanitario.
10
52
5. ¿Cómo podemos reducir los residuos?
La solución está no sólo en la búsqueda de respuestas de las autoridades e instituciones, sino, además, en generar respuestas personales. Una forma adecuada de hacerlo es practicando las 3R.
de 3R
A de las 3R Se trata de un conjunto de acciones que tienen como objetivo reducir la cantidad y
toxicidad de los residuos que producimos diariamente.
Reducir la mayor cantidad de residuos posible.
Reusar todo lo que es posible antes de desechar.
Reciclar los residuos para elaborar nuevos productos.
a. Reducir La reducción de residuos sólidos es un método de minimizar los residuos generando lo menos posible. La reducción es la parte más importante de las 3R. La reducción es el primer objetivo dela estrategia del manejo de los residuos sólidos.
Aplicación de las 3R
Compra frutas pesadas en lugar de empacadas
11
53
Algunos datos importantes
☞Planifica y compra sólo lo necesario.
☞Escoge y compra productos con poco empaque.
☞Prefiere los productos con envases retornables o al menos reciclables.
☞Disminuye el uso de fundas plásticas.
☞Escribe, imprime o fotocopia sólo lo necesario usando ambos lados de la hoja.
b. Reusar
Es el uso de un producto más de una vez en su forma original, para el mismo o nuevo propósito.
Lo que para unos es basura, para otros es un recurso. Muchos materiales o productos desechados pueden ser reutilizados para su función original o para otros usos.
6. Algunas recomendaciones de las 3 R.
Intercambia libros y revistas
12
13
54
• Mantén y repara los artículos que aún se pueden utilizar. • Utiliza el papel que ha sido usado de un solo lado, puedes elaborar blocas de
notas. • Realiza manualidades con algunos residuos. • Las fundas de papel y plástico pueden ser usadas varias veces. • Vende o dona los artículos que no usas. • Busca, en forma creativa, darle otro uso a los envases y materiales que ya no
utilizas.
c. Reciclar
Consiste en el aprovechamiento de los residuos para fabricar nuevos productos y, al igual que la reducción y el reuso, debe iniciarse desde el lugar de generación.
Reciclar es el proceso de recuperar materiales usados en la industria o en casa para darle mayores usos. El reciclaje ocurre cuando un producto vuelve al proceso de producción original o se utiliza como otro producto.
Es el proceso de recuperar materiales usados en la industria o en la casa para darle mayores usos.
Cuando reciclamos, reducimos la demanda de los recursos de nuestro ambiente. Fabricando productos de materiales reciclables a menudo bajamos la cantidad de energía requerida para su procesamiento. Cuando usamos menos energía reducimos la cantidad de emisiones de gases nocivos a la atmósfera por la quema de combustibles.Finalmente, cuando reciclamos artículos, ellos son usados productivamente y no entran en el flujo de los residuos. Se reduce la contaminación y se disminuye el impacto en la disposición de residuos y los sitios de rellenos.
55
Algunas recomendaciones l:
⇨Separa los residuos que generas en dos grupos: los reciclables y los no reciclables.
⇨Promueve la recolección selectiva de residuos en todo lugar.
⇨Contáctate con empresas recicladoras para que puedas transferir los residuos que has
separado.
⇨Pregunta o asesórate con el Centro de Información Ambiental de la Dirección de
Gestión
Ambiental o con la Dirección de Aseo del ADN.
⇨En la medida de lo posible recicla el papel y cartón.
⇨Con los residuos de comidas, especialmente vegetales, se puede elaborar compost
(abono orgánico).
Por cada tonelada de papel que reciclemos, estaremos ahorrando cerca de 17 árboles adultos y utilizaremos de 30 a 55% menos energía que hacer papel desde la materia prima.
14
56
7. cantidad y composición de los residuos sólidos en el distrito nacional
Los residuos desechados en el Distrito Nacional se componen en su mayoría de residuos de comida (53.4%), le sigue el papel y cartón (17.0%), plástico (8.4%) y vidrio (8.0%) y otros (1.5%). Significa que estamos desechando muchos residuos biodegradables y otros no biodegradables que podrían ser reaprovechado
8. cómo trabajar el problema de los residuos sólidos desde la escuela
Los centros educativos deben constituirse en los principales promotores de un ambiente sano, integrando en su trabajo docente la participación activa en la solución de los problemas ambientales, promoviendo entre sus alumnos el aprendizaje de hábitos amigables con el ambiente y su salud. Tomando en cuenta el problema de los residuos sólidos, como instrumento para formación de hábitos y valores se pueden desarrollar proyectos productivos ligados a la conservación del ambiente.
15
57
8. Actividades sugeridas: practicando las 3r
» Poner en práctica la minimización de los residuos a través de las 3R.
»Formación de hábitos: “Aprendamos a clasificar la basura en la escuela”, implementar y usar los recipientes (zafacones) clasificando los residuos”.
»Usar los papeles por ambos lados.
»Reusar todo tipo de envases plásticos o de vidrio producidos en el centro educativo.
» Promover el consumo de productos naturales y evitar productos desechables, que
implican mayor generación de residuos dañinos al ambiente.
16
58
»Promover el hábito de no echar desperdicios al piso. Buscar un recipiente (zafacón) o guardarlos hasta encontrar uno.
»Investigar sobre la relación de la generación de residuos, con el cambio climático, la contaminación del agua, del aire y del suelo.
» Evitar el consumo de productos de plástico; al consumir productos envasados, preferir los de vidrio o papel y cartón.
»Elaborar un diagnóstico sobre el problema de la generación de residuos sólidos en la escuela, casa y comunidad.
»Elaborar investigaciones sobre el impacto de los residuos sólidos en la escuela, casa y comunidad.
»Organizar campañas de sensibilización y difusión dirigidas a padres, docentes, alumnos/as y comunidad sobre las prácticas ambientales.
» Organizar un programa de reciclaje de papel y cartón en el centro educativo.
» Organizar talleres productivos con material reciclable.
»Establecer normas y acuerdos que regulen las prácticas ambientales en la escuela.
»Hacer un listado de las normas ambientales sobre los residuos sólidos.
»Organizar concursos de creatividad con materiales reciclables.
» Visita una empresa para conocer cómo tratan sus residuos.
» Organizar el día de la escuela limpia. Reconocer a los grados más colaboradores y efectivos.
17
59
10. Al realizar compras, recordemos estos pasos
• Rechaza el exceso de envolturas y fundas.
• Compra productos con envases retornables.
• Compra productos que se puedan rellenar o recargar.
• Compra solamente lo que necesitas.
• Compra productos reciclados (si existen en el mercado).
• No compres un producto nuevo si puedes conseguir o comprar uno usado.
• Compra productos amigables con el ambiente como productos ecológicos.
PASO 1
PASO 3
PASO 2
18
60
11 .Actividades, estrategias y recursos
¿Qué residuos sólidos se generan en nuestro centro educativo?:
Recursos sugeridos Cuadro para marcar sobre tipos y cantidad de residuos que se generan. Hojas Lápices Marcadores
Estrategias
Investigación sobre los tipos de residuos que se generan en el centro educativo.
Se elabora un cuadro donde los estudiantes pueden marcar qué tipos de residuos encuentran (papel, plástico, vidrio, cáscaras, etc.). Se ubica un recipiente de basura y se procede a ver qué tipos de residuos contiene. En el mismo cuadro se les pide a los niños que marquen el residuo que más se encuentra en el centro educativo.
Describen su aula y cómo está su ambiente. Se explica a los niños cómo la generación excesiva y el inadecuado manejo de los
residuos sólidos afectan a los seres vivos.
Con la información que tienen los niños se les pide que escriban una lista de los residuos que se generan en el centro educativo y de los hábitos inadecuados en el manejo de los residuos que afectan a los seres vivos.
Siguen instrucciones orales para identificar los residuos sólidos que genera el centro educativo.
Explican las características y efectos que produce en los seres vivos el inadecuado manejo de los residuos sólidos.
Actividades
19
61
Identifican el símbolo de reciclaje que se encuentra en la caja de reciclaje de papel en el aula.
Elaboran un collage sobre el cuidado del ambiente utilizando periódicos y revistas.
Mencionan residuos sólidos que se generan en el hogar y a partir de estos elabora productos aprovechando los residuos (macetas, portalápices, etc.).
Identifican lugares dentro del centro educativo donde pueden existir problemas ambientales.
Practiquemos las 3 R
Recursos sugeridos
Cartel de las 3R Hojas A3 Plumones Lápices de colores
Estrategias:
Identificar buenas prácticas ambientales de reducción, reuso y reciclaje (3R) como una alternativa de solución a los problemas ambientales encontrados.
Se pregunta a los niños si saben cómo solucionar la excesiva generación de residuos. Se presentan las 3R (reducir, reusar y reciclar) como una adivinanza y se pide que los niños traten de descifrar qué significan las 3R. Luego, se les explica qué significado tiene cada R y se les pide que elaboren un poster con las 3R.
Actividades
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Elaboran el poster sobre las 3R (reducir, reusar y reciclar), utilizando el símbolo de reciclaje de papel y texto.
¿Cómo resolver el problema de los residuos sólidos?
Recursos sugeridos
Papelógrafo Plumones
Estrategias
Elaboran acuerdos para ejercitar buenas prácticas ambientales de reducción, reuso y reciclaje (3R) en el aula y en casa.
En forma conjunta se elaboran las reglas ambientales del aula y cada niño tiene escribirlo que en su cuaderno. Estas reglas incluirán el tema de las 3R, la instalación de la caja de reciclaje de papel en la casa y en el aula, la limpieza del aula, entre otros. Cumplen las reglas ambientales elaboradas en su aula.
Firman un acta de compromiso para usar la caja de reciclaje en forma adecuada.
Dibujan o grafican el símbolo del reciclaje.
Actividades
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63
Recursos sugeridos
Caja de cartón
Papel manila
Goma
Tijeras
Símbolo de reciclaje
Hojas A4
Acta de compromiso
Estrategias
Instalan una caja de reciclaje para papel en el aula y en su hogar.
Forran una caja de cartón con papel manila y le colocan el símbolo de reciclaje. Esta caja es utilizada para separar el papel de los otros residuos. Luego, la caja que elaboró el niño se instala en el hogar donde también se irá separando el papel y la caja que elaboró el docente se instala en el aula.
El docente realiza una explicación sobre el uso de la caja de reciclaje.
Cada niño escribe una carta explicándoles a sus padres y familiares porqué debemos usar la caja de reciclaje y qué hacer cuando esté llena.
Los niños firman un acta de compromiso para usar la caja de reciclaje en forma adecuada, así como para cumplir las reglas ambientales elaboradas en el aula. Utilizan la caja de reciclaje para separar el papel del resto de residuos.
Actividades
22
64
Separan el papel del resto de los residuos sólidos para reciclarlos, utilizando las cajas de reciclaje de papel.
G
Cuentan el número de recipientes de residuos sólidos que hay en su centro educativo.
Cuantifican los materiales reciclables que recolecta.
Comparan la cantidad de residuos sólidos que se recolectan en las aulas.
Realicemos acciones de protección del ambiente
Recursos sugeridos
• Hojas • Plumones • Colores • Cartulina
Estrategias
Organizan campañas de recolección de papel
Los niños elaboran volantes donde se solicita a los vecinos que junten su papel y luego ellos pasarán a recogerlo en una fecha establecida. El día de la campaña los niños traen el papel que han ido acumulando en su casa. Asimismo, salen a la comunidad y van recolectando el papel. Una vez que llegan al centro educativo los niños pesan el papel recolectado y van llenando los datos en un cuadro, sumando al final la cantidad de papel que se ha logrado recolectar por aula.
Elaboran un collage sobre el cuidado del ambiente utilizando periódicos y revistas.
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Cuentan el número de recipientes de residuos sólidos que hay en su centro educativo.
Cuantifican los materiales reciclables que recolectan.
Comparan la cantidad de residuos sólidos que se recolectan en sus aulas. Organizan campañas de difusión sobre las buenas prácticas ambientales de reducción, reuso y reciclaje (3R).
Se organiza una marcha ambiental para lo cual los niños elaboran pancartas con lemas alusivos al cuidado del ambiente y las buenas prácticas ambientales (3R)
Elaboración de productos con papel reciclado
Recursos sugeridos Papel usado Tijeras Bastidor para reciclar papel Tela pelón Manzanilla Hojas, etc. Licuadora
Estrategias
Los/as niños/as elaboran tarjetas y láminas de papel con hojas de papel reciclado
(El papel reciclable no se debe mezclar con papel sucio, pañuelos desechables, papel de aluminio, papel de fax, papel engomado, plastificado, encerado, etc.)
Actividades
Actividades
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66
Exhibición de los productos elaborados con residuos
Recursos sugeridos Papel Lápices
Estrategias
Niños/as elaboran una invitación para sus padres, en la cual se les indica que deben asistir a la exhibición y si desean pueden adquirir algunos de los productos que los estudiantes han elaborado.
Niños/as producen un texto corto de cómo elaborar su producto y de cómo podemos reusar o reciclar evitando que se genere contaminación en nuestro ambiente.
Niños/as acomodan sus trabajos en el aula de manera que cada uno puede explicar de qué forma realizó su trabajo.
Se realiza la exhibición explicándoles a los padres el propósito de la exhibición.
Describen cómo elaboraron sus productos con residuos.
Explica por qué es importante reducir, reusar y reciclar los residuos sólidos.
Recomiendan la práctica de las 3R para contribuir con el cuidado de la naturaleza.
25
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Identifican lugares dentro del centro educativo donde pueden existir problemas ambientales.
Materiales Necesarios
Desperdicios de papel Una licuadora Un recipiente Una plancha Agua Dos marcos con su malla o tamiz Una esponja o paño absorbente Elementos complementarios (opcional), tales como: flores prensadas secas, hojas
diversas, perfume suave, colorante, etc.
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Reciclando
Procedimiento
Parar la licuadora cuando la mezcla de papel se vuelve una pasta espesa.
Colocar los pedacitos de papel en la licuadora en pequeños manojos y licuar.
Parar la licuadora cuando la mezcla de papel se vuelve una pasta espesa.
Verter la pasta de papel en un recipiente. Se puede agregar un poco de almidón (opcional).
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69
Mover la pasta para que quede uniforme y suspender la pulpa de papel en la malla. Retirar la mayor cantidad de agua posible y quitar el marco superior.
Para hacer el papel se utilizan dos marcos de madera superpuestos colocando una malla en el marco inferior.
Quitar con una esponja o un paño absorbente el exceso de agua de la pasta de papel sobre la malla.
Despegar cuidadosamente el papel de la malla, levantando por una esquina y colocarlo sobre una lámina de papel, cartón o tela hasta que se seque.
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70
12. Glosario Ambiente: Es el medio físico, biótico y humano que rodea a una determinada forma de vida. Dado que es un concepto dinámico, engloba también las relaciones entre los seres con aquello que lo rodea, incluyendo su relación con otros seres similares.
Aprovechamiento: Proceso mediante el cual a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo por medio del reuso, el reciclaje, el compostaje o cualquiera otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos.
Basura: Sinónimo de residuos sólidos municipales y de desechos sólidos.
Basurero: Botadero, vertedero o vaciadero donde se depositan los residuos a cielo abierto sin ningún tipo de control ambiental.
Biodegradable: Materiales que se descomponen generalmente por la acción de microorganismos o por el sol, en sus componentes orgánicos, en un corto plazo. La mayoría de estos materiales están conformados por sobrantes de comida, papel, restos de plantas.
Botadero: Lugar donde se depositan los residuos a cielo abierto sin ningún tipo de control ambiental. Sinónimo de abertura, vaciadero o basurero.
Buzos: Son las personas que recuperan y clasifican los materiales que llegan al vertedero y luego venden a los intermediarios y/o empresas recicladoras. Para este grupo el reciclaje es una actividad económica importante.
Centro de acopio: Lugar a donde se lleva la basura de recolección selectiva o previamente clasificada como reciclable. Un centro de acopio reduce el volumen de residuos transportado a la disposición final y también la demanda de vertederos. En Santo Domingo existen centros de acopio privados que reciclan vidrio, plásticos, cartones y otros materiales que compran a los intermediarios y a los buzos.
Clasificación en los centros de acopio: El centro más adecuado para la clasificación tiene una banda móvil que transporta los materiales limpios. Los operarios se sitúan a los lados, seleccionan y extraen lo que les interesa, cartón, vidrio, plástico, etc. Los materiales acopiados pueden ser vendidos y para todos ellos hay mercado, lo cual se traduciría en utilidades para los recicladores.de educación ambiental sobre los residuos li
Compost: Fertilizante que resulta de la descomposición de residuos orgánicos a través del proceso de compostaje y usado para enriquecer o mejorar la calidad del suelo para el crecimiento de plantas.
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71
Compostaje: El compostaje es el proceso natural de la descomposición del material orgánico (residuos verdes y agroalimenticios) transformándolo en acondicionador de tierra, rico en nutrientes. Su producto es el compost.
Conservación: La protección y/o uso sustentable de recursos naturales, como los bosques, ríos y combustibles, aseguran su uso continuado.
Contaminación por residuos sólidos: La introducción al medio ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, que degraden o disminuyan la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general como resultado de la presencia, gestión o disposición inadecuada de los residuos sólidos.
Contenedor: Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento de residuos sólidos.
Descomposición: Proceso de degradación de la materia orgánica por acción biológica.
Disposición final: Proceso final de manipulación y eliminación de residuos sólidos.
Estación de transferencia: Instalación permanente o provisional de carácter intermedio, en la cual se reciben residuos sólidos de las unidades recolectoras de baja capacidad y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor capacidad para su acarreo hasta el sitio de disposición final.
Lixiviados: Líquido generado por la descomposición de los residuos e inducido por fuentes de humedad externa. Este líquido puede contaminar el subsuelo o las aguas superficiales.
Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino más adecuado de acuerdo con sus características, con la finalidad de prevenir daños o riesgos para la salud humana o el ambiente. Incluye el almacenamiento, el barrido de calles y áreas públicas, la recolección, la transferencia, el transporte, el tratamiento, la disposición final y cualquier otra operación necesaria.
Materia orgánica: Son los restos de organismos que se encuentran formando parte del suelo, en donde se desarrolla una actividad microbiana capaz de hacer accesibles los nutrientes a las plantas.
Materia prima: Sustancias naturales no procesadas, como la madera y metales, para uso en la fabricación de productos.de educación ambiental sobre los residuos sólidos
Material reciclable: Aquellos materiales procesables y reutilizables como materia prima para la elaboración de otros productos.
Minimizar: Reducir al máximo la basura.
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72
Monitoreo: La ejecución y análisis de mediciones de rutina, con el propósito de detectar cambios en el ambiente o en el estado de salud de las poblaciones.
Reciclaje: Proceso mediante el cual los residuos son utilizados como insumos de un nuevo proceso productivo.
Recolección: Toda operación consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte.
Recolectores callejeros: Personas que recorren las calles en triciclos, y que generalmente se dedican a la recolección de botellas de vidrios y cartones para venderlos a intermediarios.
Relleno sanitario: Es el lugar destinado a la disposición final de residuos sólidos, manejados con criterios técnicos.
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización y control o tratamiento, cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.
Residuo biodegradable: Todos los residuos que pueden descomponerse por acción de los microorganismos, tales como los residuos de alimentos y de jardín.
Residuo doméstico: Es el producido en casas de familia. En general, está constituido por sobras de alimentos, empaques, papeles, plásticos, vidrios, trapos, etc.
Residuo de comercios: Residuo generado en establecimientos comerciales, tales como almacenes, tiendas, hoteles, restaurantes, cafeterías, etc.
Residuo no biodegradable: Es todo aquel residuo producido por el ser humano a partir de procesos químicos, el cual no puede ser incorporado a la naturaleza o tarda mucho tiempo para hacerlo, tales como el plástico derivado del petróleo, el aluminio, el vidrio.
Residuo no reciclable: Es el material no recuperable a través del reciclaje como materiales de fácil descomposición. Los biodegradables (desperdicios de comida, cáscaras de frutas, hojas, etc.) se pueden considerar como reciclables si se produce compost con ellos. de educación ambiental sobre los residuos sólidos
Residuo reciclable: Es todo material que puede ser recuperado a través del reciclaje, tales como papel, plástico, vidrio, metal, etc.
Residuo sólido institucional: Residuo generado en establecimientos gubernamentales, educativos, militares, religiosos y que no tenga calificación de peligroso, así como en terminales aéreas, terrestres, fluviales o marítimas y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras entidades.
31
73
Residuos sólidos: Son todos aquellos materiales generados por la actividad humana y que pudieran ser desechados; comúnmente, se le llama basura.
Segregación: Actividad que consiste en recuperar materiales reusables o reciclables del flujo de los residuos.
Separación en la fuente: Clasificación de los residuos sólidos en el lugar donde se originan los mismos.
Servicio de aseo urbano: El aseo urbano comprende las siguientes actividades relacionadas con el manejo de los residuos sólidos municipales: almacenamiento, presentación, recolección, transporte, transferencia, tratamiento, disposición sanitaria, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, recuperación y reciclaje.
Sitio de disposición final: Sitio destinado para el proceso final de manejo y eliminación de residuos sólidos.
Tratamiento: Proceso de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo sólido con características diferentes.
Vector: Ser vivo que puede transmitir enfermedades infecciosas a los seres humanos o a los animales directa o indirectamente. Comprende a las moscas, mosquitos, roedores y otros animales.
32
74
Bibliografía
1. Álvarez, M.A (1997) Destrezas de la lectura en torno a la metodología de
enseñanza a distancia,
2. Contreras Lara Vega M.E. Propuestas para la elaboración de guías
didácticas en programas a distancia, Facultad de Química.
3. Corral Iñigo, A. Tejero Escribano, Letal. (1987). Consideraciones acerca de
la realización de textos didácticos para la enseñanza.
4. Modulo “Proyecto Educativo de Post-alfabetización Ambiental” Comité
Nacional de Alfabetización CONALFA, 2010.
33
75
Capitulo IV
4. Proceso de evaluación
4.1 Evaluación del diagnostico La evaluación de esta etapa se realizó a través de una Lista de Cotejo,
así como la elaboración de un Plan de Diagnostico, el cual se centró en el
alcance de los objetivos, la realización de las actividades en el tiempo
establecido y la utilización de los datos, que sirvieron para presentar la
información diagnostica. Los resultados obtenidos de la aplicación del
instrumento indicaron que se cumplió con los objetivos planteados, el
tiempo de ejecución de las actividades y adquisición de la información, que
facilitó descubrir las necesidades de la institución, por lo que se logró
seleccionar el problema y planteamiento de la solución, cuya finalidad es el
objetivo del presente proyecto.
Lista de cotejo
NO. Criterios Calificación
SI NO
1 La comunidad accedió con facilidad la autorización de llevar a cabo el Ejercicio Profesional EPS.
x
2 Los comunitarios facilitaron la información para el diagnostico comunitario.
x
3 Los instrumentos que se utilizaron para recabar información fueron los más adecuados.
x
4 El problema detectado fue fácil de solucionar. x
5 El problema detectado fue aceptado por los comunitarios.
x
6. El problema seleccionado era viable y factible x
76
4.2 Evaluación del perfil
En esta fase se evaluó de acuerdo a una Lista de Cotejo, en la que se
tomaron en consideración algunos criterios en base a los objetivos propuestos,
se seleccionó el nombre adecuado a la solución del problema de mayor
prioridad, su localización, el apoyo en la parte técnica y logística de la
institución, las metas y cronograma general.
Lista de cotejo
NO. Criterios Calificación
SI NO
1 El problema detectado fue aceptado por la comunidad, y así poder darle solución
x
2 La solución del problema detectado contribuye con la salubridad de las personas.
x
3 Los comunitarios colaboraron con la gestión de los kit de basureros.
x
4 Existió impedimento legal para llevar a cabo el proyecto.
x
5 La Municipalidad de San Juan Chamelco, estuvo de acuerdo para llevar a cabo el proyecto.
x
77
4.3 Evaluación de la Ejecución.
En esta fase se indica claramente que el diagnóstico, el perfil, ejecución
se realizó eficazmente en el tiempo indicado, según la programación de
actividades detallados en el Diagrama de Gantt, obteniendo como
resultado: Manual: clasificación y manejo de basura orgánica e inorgánica
dirigido a alumnos(as) del Ciclo Inicial y Complementario de la Escuela
Oficial Rural Mixta, San Marcos, municipio de San Juan Chamelco Alta
Verapaz.
Lista de cotejo
NO. Criterios Calificación
SI NO
1 Asistieron varios comunitarios para la ejecución
de proyecto
x
2 Llegaron con puntualidad las personas a la
reunión
x
3 Hubo satisfacción participación por parte de los
docentes en el taller llevado a cabo
x
4 Hubo satisfacción por parte de los asistentes por
la entrega del “manual: clasificación y manejo de
basura orgánica e inorgánica y de 3 kit de
basureros
x
5
Hubo agradecimiento por parte de la Escuela y
la comunidad educativa.
x
78
Conclusiones
• Con el diseño y elaboración del manual sobre la clasificación de la basura
orgánica e inorgánica, se promovió la búsqueda de alternativas de
sobrevivencia y aprovechamiento de los recursos disponibles y la
implementación de nuevas especies.
• A través del taller de capacitación se logró la socialización de aprendizajes
previos e integración de ideas acerca de la Clasificación y manejo de
basura orgánica e inorgánica en la comunidad educativa y sus beneficios.
• Durante el desarrollo del taller de capacitación se logró la participación
activa de los beneficiarios directos quienes mostraron interés y deseo de
poner en práctica los conocimientos recibidos.
• Los alumnos y docentes de la Escuela San Marcos comprendieron la
necesidad llevar a la practica la clasificación y manejo de la basura en la
comunidad, sin embargo deben de involucrarse los comunitarios para
lograr juntos mantener un ambiente limpio y sano y la protección del medio
ambiente.
.
79
Recomendaciones
• Promover acciones que permitan educar al niño de mantener limpia la
escuela y el medio ambiente donde se desenvuelve través del uso de los
basureros instalados.
• Disminuir la contaminación estableciendo acciones que permitan a los
comunitarios involucrarse en actividades de protección del medio ambiente.
• Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales deben unificar
criterios para facilitar los medios con los cuales, los centros educativos
puedan implementación de técnicas innovadoras en la protección del medio
ambiente.
• Continuar con la promoción y sensibilización para evitar el acceso de
basura y utilizar los desechos sólidos en diferentes ámbitos que apoye en
busqueda del desarrollo educativo y social en la comunidad.
80
Bibliografía
Méndez Pérez José Bidel, PROYECTOS (Elementos propedéuticos)
6ª. Edición, corregida y aumentada Guatemala.
García, García Edwin Roberto y otros. PROPEDEUTICA, para el Ejercicio
Profesional Supervisado EPS. Facultad de Humanidades, departamento de
Pedagogía. Universidad de San Carlos de Guatemala USAC, 8ª. Edición,
Guatemala abril de 2010.
Méndez Pérez José Bidel, Guía de análisis contextual e institucional de
ocho sectores.
Modulo “Proyecto Educativo de Post-alfabetización Ambiental” Comité
Nacional de Alfabetización CONALFA, 2010.
81
Apéndice
82
FODA INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN CHAMELCO
Fortalezas
Oportunidades
Institución autónoma Se tiene una estructura organizacional Hay coordinación inter-institucional. Cuenta con un presupuesto de acuerdo a lo proyectado para el municipio a nivel nacional.
La toma de decisiones se hace sobre la base de la consulta y aprobación de los COMUDES y consejo Municipal.
Generación de ingresos por pagos de impuestos y arbitrios municipales.
Administración de fondos de acuerdo a necesidades.
Hay apoyo de instituciones gubernamentales.
Cuenta con presupuesto programático y bien estructurado.
Se cuenta con un representante municipal en cada comunidad (COCODE).
Cuenta con un plan de Desarrollo Municipal
Existe asesoría por parte de otras institucionales gubernamentales.
Cuenta con un banco de proyectos. Existencia de tierras comunales. Existencia de recursos naturales en tierras comunales.
Enlaces con instituciones y países extranjeros para la obtención de recursos económicos y/o técnicos, en beneficio de la comuna.
Empresas comerciales de la localidad pueden hacer donaciones a la municipalidad.
La buena relación con el Consejo de Desarrollo.
Incrementar los ingresos municipales a través de: mejoramiento del sistema IUSI.
La existencia de instituciones que ofrecen capacitaciones o talleres, así como asesoramiento.
Las alianzas y coordinación interinstitucional para optimizar la utilización de los recursos.
Apoyo financiero de ONGs y organismos internacionales para la formulación de proyectos.
Organizaciones de la sociedad civil existentes en el municipio registradas, que permitan su legal participación.
Equidad de género. Activos de tierras aprovechables
para la generación de ingresos municipales.
Capacitaciones para el uso y manejo adecuado de los recursos naturales a través de diferentes organizaciones.
83
Debilidades
Amenazas
No se tiene acceso a la información en el aspecto financiero
Proyectos sin ejecutar por causa de cambios de gobierno.
Falta de acceso de información a la población, por causa de desinterés por parte de empleados municipales.
Equipo de oficina en regular estado y no es utilizado adecuadamente. Algunas oficinas carecen de equipo.
No se está innovando ideas para crear otra perspectiva de los servicios que se prestan.
No se hacen públicas las inversiones municipales.
Se carece de manuales y reglamentos administrativos y de los servicios.
Falta de capacitación para mejorar el desempeño del personal y lograr los resultados esperados.
Falta de apoyo del Concejo Municipal al Alcalde.
El presupuesto municipal es insuficiente.
Deficiente comunicación con las comunidades.
Falta de voluntad política de autoridades para aprovechar el apoyo de instituciones nacionales y organismos internacionales.
Falta de comunicación entre empleados de las diferentes oficinas, y entre éstas y las autoridades..
El personal no desarrolla toda su capacidad en el desempeño de su trabajo.
Las comunidades no están informadas sobre trámites que desean realizar, así como, cobros de arbitrios e impuestos.
No cuenta con FODA institucional propio.
Rebaja presupuestaria 10% o más -Reducción del aporte constitucional-
El crecimiento poblacional acelerado respecto a la escasa gestión municipal.
La mayoría de los proyectos no buscan la sostenibilidad a largo plazo.
Pérdida de credibilidad del gobierno municipal ante la población, por la gestión que realizan autoridades.
Conflicto con pobladores por problemas de tenencia de terrenos comunales, lo que lleva a la destrucción de recursos naturales.
Falta de apoyo gubernamental debido a las diferencias políticas entre institución y el gobierno.
Falta de apoyo a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales para llevar a cabo los proyectos formulados.
Deuda financiera que data de periodos administrativos anteriores.
Limitaciones financieras y técnicas para cumplir con metas y objetivos municipales.
84
Carencia de un Plan de inversión municipal.
Débil cultura de planificación y de manejo de recursos humanos con base a criterios de eficacia y eficiencia en la institución.
Fuertes limitantes en recaudación de ingresos propios del municipio.
La falta de un plan de manejo para las subcuencas del río Cahabón.
Falta de supervisión y control de los basureros clandestinos en el área municipal y otros.
Falta de reconocimiento a las instituciones en relación a la gestión de los recursos naturales.
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Matriz de sectores
1. Datos generales de la institución 1.1 Nombre de la institución: Municipalidad de San Juan Chamelco Alta Verapaz
I Sector comunidad Áreas Indicadores Geográfica
1.1 Localización El municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz se ubica 15°25’22” latitud norte, 90°19’56” longitud oeste con una altitud de 1,320 metros sobre el nivel del mar. Sus límites son: al norte: Municipio de San Pedro Carcha, al sur: Municipio de Cobán, al este: Tamahú y Tucurú, y al oeste: Cabecera departamental de Cobán.
1.2 Tamaño extensión territorial El municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz tiene una extensión territorial de 80 kilómetros cuadrados, que equivales a 18,887.7 hectáreas. 1.3 Clima
El municipio se encuentra en una zona templada, con invierno benigno, muy húmedo, sin estación seca bien definida, donde la clasificación de zonas de vida a nivel de reconocimiento de Guatemala, identifica 2 zonas de vida principales: El bosque muy húmedo subtropical (frio) y bosque pluvial montano bajo subtropical, que caracteriza una temperatura que oscila entre 13 a 27 °C en época normal mientras que en época de verano la temperatura máxima supera los 28°C.
1.4 Suelos
De acuerdo al sistema de Simmons, dentro del municipio se encuentra tres tipos de suelos. Series de suelo Teleman: moderadamente profundos, bien drenados, desarrollados esquistos en un clima cálido, húmedo o húmedo seco. La estructura es granular. Serie de suelo Tamahú: suelos poco profundos de bien a excesivamente drenados desarrollados sobre caliza en un clima húmedo a húmedo seco. Ocupan relieves inclinados a altitudes medianas. Series de suelo Carcha: los suelos Carcha son profundos bien drenados desarrollados sobre ceniza volcánica blanca de grano fino, en climas húmedos. Ocupan relieves de ondulados.
86
1.5 Principales accidentes
El municipio de San Juan Chamelco, se encuentra con una topografía accidentada ubicada en la región fisiográfica de las tierras calizas altas del norte, la cual comprende formaciones sedimentarias clásicas y carbonaticos en las mayores alturas del territorio de Guatemala. La fisiografía varía de acuerdo a la inclinación de la pendiente, con 37.40% en el rango mayor al 32% de inclinación, principalmente en las áreas montañosas y escarpadas, mientras el resto del área presenta áreas onduladas con valles intercolinares y colinas en una distribución dispersa.
2 Hist
órica
2.1 Primeros pobladores Según narraciones de los ancianos los primeros en llegar fueron: Olomán, Itzam, Tzujul, Sotzil, Socol y Leo, luego durante la época prehispánica era habitada por la Nación Olmo Ha (Cabecera del lugar) con predominancia Q’eqchi’ que vivían en forma dispersa. Los frailes dominicos llegaron en la época de la conquista. El 24 de junio de 1,543, Aj PoopOob' B'atz', posteriormente bautizado con el nombre de Juan Matacbatz o Juan Matalbatz organiza y funda el municipio en honor al apóstol San Juan Bautista, bajo el nombre de San Juan Chamil que con el transcurso del tiempo se transformó en San Juan Chamelco. En 1,770 el obispo del reino de Guatemala, don Pedro Cortéz y Larraz, informa que la feligresía de Chamelco, adscrita al curato de San Pedro Carchá, cuenta con 510 familias qué hacen un total de 1,079 personas, todas indígenas. Durante la época independiente luego de varios acontecimientos históricos el municipio de San Juan Chamelco pasa a formar parte al departamento de Alta Verapaz.
2.2 Sucesos históricos importantes
La fundación del municipio se realizo el día 24 de junio de 1543. Este acontecimiento es importante pues marca la “primera fundación de un poblado a la alianza castellana” que se efectúa en la zona norte de Guatemala.
2.3 Personalidades presentes y pasadas
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Presentes: Herlinda Xol: La reconocida atleta de Alta Verapaz, que recorrió kilómetros dentro y fuera del país con los pies descalzos, actualmente se encuentra en su barrio natal, San Marcos, en San Juan Chamelco, en donde orgullosamente atiende a su gente q’eqchi’ en una tienda y un molino de nixtamal. La última participación de Herlinda fue en el medio maratón internacional de Cobán del 2007, y después de casi cinco años, la ex corredora desea volver a las calles empedradas cobaneras, ahora sin presión, como una guatemalteca más. La atleta fue homenajeada con la orden del Juan Matalbatz. Pasadas: En la memoria histórica q'eqchi' contemporánea, se tiene aún muy presente la resistencia y final conversión al cristianismo del último Señor q'eqchi', Juan Metalbatz, Cacique de San Juan Chamelco. Con ello los indígenas dieron por concluida su total resistencia. Sin embargo, actualmente se dice en la tradición oral que Juan Metalbatz aún vive, por lo que se ha convertido en la figura mítica que algún día liberará a sus súbditos del yugo mestizo. Juan Metalbatz se constituye así, en uno de los personajes más importantes de leyendas míticas de las verapaces.
Fernando Romeo Lucas García (San Juan Chamelco, Guatemala; 4 de julio de 1924 - Caracas, Venezuela; 27 de mayo de 2006) militar guatemalteco, presidente de Guatemala del 1 de julio de 1978 al 23 de marzo de 1982.
Su gobierno se caraterizó por el alto número de violaciones de los Derechos Humanos y represión política. Dentro de los casos más sonados de su mandato, cabe citar los asesinatos de Alberto Fuentes Mohr, Manuel Colom Argueta e Irma FlaquerAzurdia, además de numerosísimas masacres de indígenas, estudiantes y objetores de cualquier índole. Fue responsable por la quema de la Embajada de España en Guatemala el 31 de enero de 1980, que provocó la muerte de 39 personas por lo cual le fue abierto un expediente en la Audiencia Nacional de España en 1999 después de que la petición fuera hecha por Rigoberta Menchú.
Poco antes de concluir su mandato, y cuando se disponía a entregar el poder al general Ángel Aníbal Guevara, declarado vencedor en las elecciones, fue depuesto por un golpe de
88
3 Área Política
Estado liderado por Efraín Ríos Montt. Tras el derrocamiento huyó con su familia a Venezuela, país natal de su esposa Elsa Cirigliano, y se asentó en Puerto la Cruz en donde vivió por 12 años padeciendo de Alzheimer hasta que murió en un hospital de Caracas el 27 de mayo de 2006 a los 81 años.
2.4 Lugares de orgullo local
En San Juan Chamelco se encuentra la iglesia católica una de las más antiguas del departamento en donde se encuentra una de las campanas que fue un regalo del Rey Carlos V al cacique Don Juan Aj Pop Batz en su visita a España. Por la naturaleza de la región se cuenta con lugares, se menciona también la Ermita del Soldado como prototipo de la dominación cristiana. Así mismo se encuentran lugares de orgullo por su atractivo natural, el Balneario Chio, balneario Xucaneb, Proyecto Quetzal, Cuevas del Rey Marcos, Chichen, Parque Central, Centro de descanso Don Jeronimo’s, Balneario Cecilinda.
3.1 Gobierno local Lo constituye la Corporación Municipal la cual está integrada de la siguiente manera:
Daniel Alejandro Bac Alcalde Edin Manuel Quileb Coy Síndico I EribertoTzubBotzoc Síndico II Manuel Xol Si Síndico Suplente Alberto Cab Si Concejal 1 Pablo TzibXol Concejal 2 Erik Rafael PaauPa Concejal 3 Erwin Miguel TzulOch Concejal 4 Juan ChoBotzoc Concejal 5 Imelda Herlinda ChoPec De Caz Concejal Suplente 1 AddyFlorindaTotChen De Leal Concejal Suplente 2
3.2 Organización administrativa La autoridad es jerárquica en forma lineal 3.3 Organizaciones políticas
Que organizaciones políticas integran el consejo municipal FRG, GANA, UCN, PAN, PU,PP, UD, DIA, EG, URNG-MAIZ, El Frente, CUC, CCCH,
3.4 Organizaciones civiles apolíticas - Consejos de desarrollo urbano y rural
89
- Gobernación Departamental - Renap - Tribunal Supremo Electoral
4.Area Social
4.1 Ocupación de los habitantes Los habitantes del municipio de San Juan Chamelco se han dedicado casi exclusivamente al cultivo de los productos tradicionales, comercio formal e informal y en mínima parte al turismo.
4.2 Producción, distribución de productos La base de la economía local la constituyen la agricultura específicamente la producción de tomate (miltomate, de palo y rojo), papa, repollo, ejote, chile, hojas de moshan, flores, plantas medicinales (manzanilla, pericón, albahaca, y otros) y las actividades forestales como el aprovechamiento para la comercialización de la madera en pie, que se constituyen en los motores económicos principales del municipio, es de resaltar que muchos de los aprovechamientos forestales son ilícitos, evidenciándose la poca presencia e incidencia institucional para detener la deforestación. Se observa también actividades de comercio formal e informal, producción de artesanías como la elaboración de güipiles picb’il, tz’ot y tzulb’il, muebles rústicos de madera, y artesanía en barro; y el turismo, se constituyen los motores secundarios del municipio, sin embargo existen otras actividades en la agricultura como el cultivo de helechos (leadherleafth), macadamia y arándanos, la creación de viveros forestales para venta de arbolitos para reforestación, que van tomando auge y van adquiriendo cierto potencial económico en el municipio. La producción del municipio radica en el cultivo de los productos tradicionales que son. Maíz y frijol. Hay otros productos como chile, achote, frutas, verduras también se dedican al cultivo del maguey. Además de la producción agrícola, en el municipio se registran actividades de crianza de aves de corral, principalmente gallinas y chompipes, que también constituyen parte de la dieta familiar. A esta actividad en particular se dedican las mujeres y los niños y niñas, la que combinan con actividades domesticas.
4.3 Agencias educacionales En el municipio de San Juan Chamelco, funcionan 104 establecimientos educativos, entre públicos y privados que
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atiende a la población escolar desde el nivel preprimario hasta el universitario. En el nivel pre primario se dispone de 69 establecimientos, de ellos 58 son Centros Oficiales de Preprimaria Bilingüe -C.O.P.B.- Anexas a Escuela oficial Rural Mixta -E.O.R.M-, 7 Escuelas públicas de párvulos y 4 privados. La cobertura en el nivel pre primario es de 84.06%, mientras que del primario está en 100%. La población urbana es la que mayor acceso tiene a la escolaridad del ciclo básico esta situación es favorecida por la oferta educativa del municipio, se cuenta con 3 Institutos por Cooperativa, 2 INEB, 5 telesecundaria, 4 Institutos privados, 1 NUFED en el área urbana, en todo el municipio En cuanto al ciclo diversificado, se dispone de 4 establecimientos educativos, el 50% de ellos ofrecen carreras con formación para el trabajo. El Instituto Técnico en Recursos Naturales ITERN, que oferta carreras técnicas con orientación en recursos naturales; y la Fundación Menonita a través del centro educativo Menonita Q'eqchi' Bezaleel ofrece formación a los jóvenes siempre con orientación para el trabajo, con cobertura especial a jóvenes de escasos recursos del área rural. Los establecimientos en su mayoría carecen de infraestructura educativa acorde a cada uno de los niveles educativos, la falta de mobiliario y equipo implementación de la tecnología en el aula, de servicios básicos (luz, agua y teléfono), es por ello que se espera de la coordinación técnica administrativa mejorar el trabajo a nivel de aula y acciones de profesionalización de docentes en los niveles pre-primaria y primaria; sin embargo el monitoreo y acompañamiento que brinda la CTA, es insuficiente debido a lo limitado de su personal. La Universidad Rafael Landivary ITMES, son las encargadas de brindar la educación universitaria.
4.4 Agencias sociales de salud y otras
El municipio cuenta con 1Centro de Salud se localiza en la entrada de la calle principal al municipio de Chamelco y 4 puestos de salud que se localizan en las aldeas de Chamil, Sacquil, Chajaneb y Campat. La Fundación de la mujer maya del norte -FUNMMAYAN- es la institución no gubernamental que presta los servicios de salud en casi todo el municipio por medio de la cual amplia la cobertura al área rural, utilizando para ello los 30 centros de
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convergencia ubicados en San Marcos, Sotzil, Saquihá, Chimox, Chicujal, Satexa, Chioya, Paapá, Chajcoal, Mamachaj, Santa Elena, Canasec I, Canasec II, Chamisun, Caquipec, Laamá, Chicacnab, Seoché, San Luis Popobaj, Sesujquim, Sequib, Santo Domingo Secaj, Sebob I, Sebob II, Granadilla, Seaquibá, Chiitix, San Miguel Chamil, Santo Tomás Seapac, Satolox. La temática de salud debe ser prioritaria, para que esta sea funcional y acorde a la realidad del municipio se requiere de infraestructura, suministros médicos, equipo, mobiliario y personal especializado con orientación para la atención con enfoque de género y pertinencia cultural.
4.5 Vivienda (tipos)
La población de San Juan Chamelco vive un 92.62% en casa formal, el 0.07% en apartamento, el 6.24% en rancho, el 0.97% en casa improvisada, el 0.10% otro tipo. De acuerdo a las condiciones climáticas, la mayoría de las viviendas son de estructura de materiales predominantes en la región como madera, lepa, caña o palo, block, concreto, techo de paja, lamina de zinc, una minoría tiene vivienda con paredes de ladrillo, concreto, adobe o bajareque y techo de concreto o teja. En cuanto a la tenencia de la vivienda, el 82.9% de las familias cuentan con viviendas y parcelas propias, el resto alquila o está en uso temporal. Según percepción de la población, la vivienda adolece de condiciones para que sus habitantes preserven la salud y la seguridad integral, se considera que más del 90% de la vivienda rural no brinda seguridad a sus habitantes pues su estructura adolece de técnicas sismo resistentes. Considerando el crecimiento de los lugares poblados, la municipalidad adolece de políticas de ordenamiento territorial, en particular planificación y protección ambiental, que facilite el acceso de la población a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene sostenible ambientalmente. En el área urbana se evidencia la falta de reglamentos de salubridad y seguridad aplicables a la construcción.
4.6 Centros de recreación En el municipio de San Juan Chamelco se cuenta con un estadio de futbol denominado “Romeo Lucas García” que se ubica en la cabecera, en el que se practica el Futbol en diversas categorías, en el área rural casi todas las
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comunidades disponen de una cancha informal de futbol. Las escuelas que disponen de espacios sin construcción, cuentan con canchas de basquetbol, en las que se practica no solo el básquet sino también el papifut y vóleybol. Recientemente se creó una pista privada de motocross cercana a la carretera que conduce de San Juan Chamelco a Santa Cruz Verapaz, la que atrae a visitantes locales y nacionales. En el municipio también existen diversos centros recreativos, como balneario Chío, Cuevas del Rey Marcos, Balneario Xucaneb, Río Escondido, Rancho Santa Fe, y otros sitios privados que la población utiliza para su descanso familiar o en grupo, generalmente los fines de semana.
4.7 Transporte
Para la movilización de personas y carga hacia la cabecera municipal y de esta hacia sus lugares poblados, se presta por medio de microbuses, camiones y pick-ups, los que se movilizan desde puntos estratégicos y cubren las necesidades de las comunidades ubicadas a lo largo de su recorrido, la mayoría de comunidades se localizan sobre la ruta Chamelco-Chamisun, sobre la cual se localizan las comunidades Raxonil, Cojilá, Santa Cecilia, Paapá, Seovis, Saquib, Kaktzimaaj, Seaquibá, Chamil, San Marcos, San José Chirrecorral y Chamisun.
4.8 Comunicación
Se utilizan diversos medios de comunicación como: teléfono televisión fax internet prensa escrita y radio. En cuanto a los servicios de telefonía, para el año 2009, se estima que se dispone de 520 líneas domiciliares brindada por la empresa Telgua, la que dispone de infraestructura de una subestación en el municipio; así mismo se cuenta con la cobertura de la telefonía móvil, de las empresas, Claro, Tigo, y Telefónica las que cuentan con antenas satelitales instaladas en la cabecera municipal para la retransmisión de su señal satelital, aunque se carece de información de cuantos usuarios pudieran haber en el municipio, se estima que a nivel de país existen alrededor de 17,307,459 de líneas activas, de acuerdo a la percepción de la población más de la mitad del municipio tiene cobertura del servicio telefónico. El servicio de internet, es prestado por 10 microempresas individuales, concentradas en su mayoría en la cabecera
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municipal y en la aldea Chamil, esta última recibe señal vía satélite. Se sabe que existe un creciente número de usuarios del servicio móvil prestado por las empresas Tigo y Claro. Otros tipos de comunicación también lo constituyen las 2 empresas de televisión por cable que operan en el municipio, las que tiene un costo mensual por usuario de Q45.00 y Q85.00, cada una con alrededor de 40 canales, de acuerdo a percepción de la población local cabe resaltar que la empresa Cosmovisión es la única que transmite en directo las actividades más importantes del municipio.
4.9 Grupos religiosos De acuerdo a la percepción local, la identidad cultural del municipio está ligada a la cosmovisión Q’eqchi’ y las costumbres religiosas de la época colonial, las que con el tiempo se han mezclado creándose una sola, los valores culturales y sociales los que se practican mayormente en el área rural, el área urbana por su parte va perdiendo paulatinamente estos valores y las nuevas generaciones van adoptado otros valores. Actualmente la mayoría de la población Q’eqchi’ profesa la religión católica y una minoría otras religiones de tipo reformista protestante, quienes conviven sin ninguna confrontación ideológica.
4.10 Clubes o asociaciones sociales Asociación de fut bol de San Juan Chamelco, ASOFUT
4.11 Composición étnica En San Juan Chamelco la mayoría de personas viven en el área rural y más del 85% son indígenas q’eqchi’es
Carencias y deficiencias detectadas
Carencias, deficiencias detectadas No existe programas específicos de cuenca No existe programas de ornato y saneamiento en el municipio No existe drenajes en varios barrios del municipio No existe áreas municipales reforestadas
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No existe programas de manejo adecuado de los recursos naturales del municipioNo existe programas de conservación de suelos en áreas municipales Falta de manejo adecuado de los desechos sólidos del municipio. No existe liderazgo entre los comunitarios No existe cobertura forestal en el municipio Deterioro de las cuencas de agua en terreno municipal No existe información del proyecto de PINFOR a los comunitarios Deficiente programas del INAB No existe áreas reforestadas para cumplir con los requisitos de PINFOR Deficiente clasificación de la información en las dependencias municipales No existe conciencia ambiental de parte de los habitantes No existe programas escolares sobre medio ambiente No existe infraestructura escolar en el municipio No existe recursos didácticos para el funcionamiento de las escuelas No existe mobiliario y equipo para el funcionamiento de las escuelas No existe recurso humano en las escuelas No existen servicios básicos en las escuelas de las comunidades de San Juan Chamelco. Deficiente monitoreo y acompañamiento del CTA en las escuelas de las comunidades del municipio. Deficiente servicio de salud en las comunidades del municipio No existe infraestructura para servicios de salud en las comunidades del municipio No existe seguridad en las viviendas de los comunitarios del municipio No existe políticas de orden territorial Inexistencia de programas deportivos en el municipio
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II Sector institución
Area Indicadores 1.Localización geográfica
1.1 Ubicación Finca Municipal Se’ Sib’che’ , a 1km del parque municipal, y tiene la nomenclatura, 3ra. Calle A 3-30, zona 4. de San Juan Chamelco, A.V.
1.2 Vías de acceso 1.2.1 Vía terrestre La cabecera municipal esta conecta por carretera que proviene de la cabecera departamental, Cobán, por carretera pavimentada y debidamente señalizada. Así mismo, se conecta por ruta pavimentada hacia el municipio de San Pedro Carcha, cada ruta tiene una longitud aproximada de 8 km. Estas rutas favorecen el intercambio comercial, la prestación de servicios especialmente de educación, banca, salud y otros. Recientemente se abrió nueva ruta de Chamelco a Santa Cruz que viene a motivar la introducción de nuevos medios de transporte hacia Tactic, San Cristóbal, El Quiche y Ciudad Capital, los que actualmente se inician informalmente A lo interno del municipio se cuenta con 105 kilómetros de carretera de terracería, distribuida en 5 microregiones, las que dan acceso a las comunidades que convergen en ella, su distribución responde a la actual micro regionalización con la que funciona el municipio.
2.Localización administrativa
2.1Tipo de institución: Autónoma 2.2Región, área, distrito, código
Región sur oriente, área rural, código 16-10
3.Historia de la institución
3.1Origen El 24 de junio de 1,543, se organiza y funda el municipio en honor al apóstol San Juan Bautista, bajo el nombre de San Juan Chamil que con el transcurso del tiempo se transformó en San Juan Chamelco.
3.2Fundadores y organizadores
San Juan Chamelco fue fundada por un joven de 29 años Aj Poop Oob' B'atz', posteriormente bautizado con el nombre de Juan Matalbatz o Juan Matalbatz, constituyéndose en el primer gobernador de Alta Verapaz. Consta que este personaje Q'eqchi' ha sido el único de la
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época colonial, que visitara y se identificara como Rey ante los Reyes de España (a donde viajo para presentarse).
A partir de 1558, año en que la Provincia de Verapaz es instituida Alcaldía Mayor, el pueblo de San Juan Chamelco pasa a formar parte de ella. Lograda la independencia de Centroamérica y la posterior fundación de la República Federal de Centro América (1824-1838), encontramos que entre los artículos de la Constitución Federal de Centro América decretada por su Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824, en lo relativo a la división administrativa del Estado de Guatemala, nos indica en su artículo No. 288. Ley Cuarta, que en lo referente a los artículos de la Constitución Política del Estado de Guatemala, decretados por su Asamblea el 11 de octubre de 1825, y donde declara los pueblos que comprende el territorio del Estado de Guatemala, notamos que, para la aplicación de la justicia, esta se dividirá en distritos que comprenderán circuitos. El distrito quinto, Verapaz, comprende: El circuito de Cahabón y Lanquín; el circuito de Cobán comprende: Carchá, Chamelco, Santa Cruz, San Cristóbal, Santa Ana y San Joaquín; el circuito de Tactic comprende: Tamahú, Tucurú, Chamiquín y Purulhá. Esta situación dura relativamente pocos años, ya que durante la administración del Estado de Guatemala por el Dr. Mariano Gálvez (1831-1838), el distrito de Verapaz es nominado como Departamento de Verapaz, y consecuentemente el municipio de San Juan Chamelco pasa a formar parte de dicho Departamento. AI dividirse en 1877 el Departamento de Verapaz en los Departamentos de Alta y Baja Verapaz, el municipio de San Juan Chamelco prosiguió perteneciendo al Departamento de Alta Verapaz y así continúa hasta el momento. “Para el año de 1984, el Municipio de San Juan Chamelco está dividido en un pueblo, 18 aldeas y 86 caseríos. La cabecera del municipio es San Juan Chamelco, la cual ostenta la jerarquía de pueblo y está dividida en cuatro barrios que son: San Juan, Santo Domingo, San Luis y Santa Catarina”.
3.3Sucesos y épocas especiales
3 agosto día de AJ POOP B’ATZ’, este acontecimiento
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demuestra el interés de la municipalidad de contribuir al rescate de las micro cuencas existentes en el lugar día de las microcuencas15 de julio ,
4.Edificios 4.1Área construida Actualmente la municipalidad está funcionando en nuevas instalaciones, este edificio fue construido especialmente para uso y funcionamiento de la municipalidad, en él se percibe amplios ambientes diseñados para brindar un servicio cómodo y agradable al visitante y/o usuario. Es importante resaltar que desde hace 1 años está funcionando en la finca Se’ Sib’che’, en donde se percibe la estadía de semovientes en el área municipal.
4.2Área descubierta:
La municipalidad cuenta con área descubierta que es suficiente para parqueo, haciendo un total de 1,083 mts2de área municipal
4.3Estado de conservación El edificio municipal se encuentra en estado aceptable para el funcionamiento destinado.
4.4 Locales disponibles
Por los servicios y la cantidad de empleados que se tiene en la municipalidad no existen locales disponibles, sin embargo todos los ambientes son suficientes y agradables.
4.5 condiciones y uso
Dentro del edificio municipal se cuenta con un espacio de 30 ambientes para servicio al público
5.Ambientes, Equipamiento, Equipo y material
5.1 Salones específicos Dentro del edificio municipal, se cuenta con un salón para reuniones del Consejo Municipal, así como también un salón para reuniones de distinta índole, en el antiguo edificio municipal se cuenta con un salón amplio para eventos especiales y para reuniones masivas. 5.2 Oficinas Se cuenta con 30 dependencias para servicio al publico 5.3 Cocina
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No existe 5.4 Comedor No se cuenta con un área de alimentación. 5.5 Servicios Sanitarios Se cuenta con 5 sanitario exclusivos para damas y 5 exclusivos para caballeros, un sanitario en el despacho municipal, así mismo existen 3 sanitarios disponibles para el público. 5.6 Biblioteca En el municipio de San Juan Chamelco existe una única biblioteca la cual se encuentra fuera del edificio municipal, sin embargo la municipalidad es la encargada de su mantenimiento para su funcionamiento. Esta está ubicada a 100mts del parque centran del municipio en el edificio construido para ese fin. 5.7 Bodega Dentro del edificio municipal se encuentran 2 bodegas con espacio suficiente donde se almacena variedad de recursos a utilizar. 5.8 Gimnasio No existe 5.9 Salón de proyecciones Existen 1salos que es utilizo para proyectar e informar a la población de los avances de los proyectos en beneficio de la comunidad, entre otras actividades. 5.10 Talleres Dentro de edificio municipal no se cuenta con taller de ningún tipo 5.11Canchas En el municipio de San Juan Chamelco, se cuenta un una cancha de básquet ball y un estadio denominado Romeo Lucas.
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Carencias y deficiencias detectadas Deficiente clasificación documental de información histórica institucional No existe voluntad de facilitar información institucional No existe perímetro municipal No existe áreas recreativas municipales No existe áreas deportivas en el municipio No existe basureros dentro y fuera del edificio municipal No se cuenta con agua potable en el edificio municipal Excretas de semovientes junto al área de trabajo institucional
III Sector finanzas
1.Fuentes de Financiamiento
1.1 Presupuesto de nación Ingresos tributarios Q 213,800.00 Ingresos no tributarios Q 252,800.00 Ingresos de operación Q 395,000.00 Transferencias corrientes del sector público Q1,445,590.00 Transferencias de capital del sector público Q 6,341,305.00
1.2 Iniciativa privada No aportan
1.3 Cooperativa No aportan
1.4 Venta de productos y servicio Venta de bienes y servicios de la administración pública Q 141,500.00
1.5 Rentas Rentas de la propiedad Q 63,100.00
1.6 Donaciones 2. Costos 2.1 Salarios
El pago de los salarios de los empleados municipales se hace de forma mensual y global según rubro que corresponda, entre ellos están los siguientes: Personal por contrato Q 51,405.00 Planilla mantenimiento edificios municipales Q 23,685.50 Planilla mantenimiento lugares turísticos Q 23,431.50 Planilla mantenimiento de rastro municipal Q 24,479.00 Planilla personal permanente Q 116,777.69 2.2 Materiales y suministros La municipalidad tiene contemplado un presupuesto específico para cada de las dependencias municipales a fin de garantizar la compra de útiles de oficina, útiles de limpieza y productos sanitarios, herramientas menores, útiles, accesorios y
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materiales eléctricos, otros materiales y suministros. 2.3 Servicios profesionales 2.4 Reparaciones y construcciones La municipalidad tiene contemplado un presupuesto específico para cada de las dependencias municipales a fin de garantizar la reparación de bienes de uso común, edificios, instalaciones, equipos de cómputo, medios de transporte, etc. 2.5 Mantenimiento La municipalidad tiene contemplado un presupuesto específico para cada de las dependencias municipales a fin de garantizar el mantenimiento de bienes nacionales de uso común, edificios, instalaciones, equipos de cómputo, medios de transporte, etc. 3.4 Servicios Generales (electricidad, teléfono, agua, etc.).
Al igual que el inciso anterior, la municipalidad cuenta con presupuesto específico para cada una de las dependencias municipales a fin de garantizar el uso de varios servicios, entre ellos:electricidad, teléfono, agua, etc.
3.Control de Finanzas
3.5 Estado de cuenta La municipalidad dispone de varias cuentas en diferentes instituciones bancarias, entre las que destacan Banco Agromercantil (fondos propios), Crédito Hipotecario Nacional (Municipalidad de Chamelco) y Banrural (Manejo de fondos para proyectos de infraestructura).
3.6 Disponibilidad de fondos Actualmente la municipalidad tiene un presupuesto anual asignado que asciende a Q 8,853,095.00, su presupuesto vigente suma la cantidad de Q 24,894,246.64, mientras que su recaudación oscila entre Q 16,369,241.40 del cual paga Q 16,148,757.65 quedando un saldo disponible de Q220,483,75.
3.7 Auditoría interna y externa La institución práctica periódicamente auditorías internas y externas con el fin de evaluar aspectos financieros, de control interno, de cumplimiento, operacionales y de gestión. A pesar que se han practicado auditorias en la comuna se han detectado algunas anomalías tal es el caso de perdida de formas oficiales, tarjeta de responsabilidad con deficiencias en su operaria, atraso en la rendición de cuentas, incumplimiento de funciones, incumplimientos a la ley de contrataciones del Estado, cheques sin impresión de leyenda No Negociable, etc.
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3.8 Manejo de libros contables
La municipalidad cuenta con todos los libros contables autorizados mismos que no están en orden y al día lo cual evidencia una mala administración de los fondos públicos.
3.9 Otros controles La municipalidad de San Juan Chamelco ha implementado el SIAF que es la unidad ejecutora encargada de crear e implantar los diversos sistemas informáticos que utiliza el Gobierno para realizar la gestión financiera. Sin embargo el mismo no se actualizado de forma electrónica para tener acceso a la información pública.
Carencias y deficiencias detectadas Inaccesibilidad a la información pública financiera Limitada información financiera
IV Sector recursos humanos
1.Personal operativo
1.1 Total de laborantes 61 personal
1.2 Total de laborantes fijos e interinos Personal presupuestado 20 Personal en planilla 19 Personal por contrato 22
1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira cada año Regularmente el 25% de los empleados son removidos de sus puestos.
1.4 Antigüedad del personal 1980 - 2012
1.5 Tipos de laborantes (profesional, técnico) Operativos I, II, III, IV, V
1.6 Asistencia del personal: Lunes a viernes
1.7 Residencia del personal 100% de San Juan Chamelco
1.8 Horarios Regularmente el personal operativo labora por turnos que se detalla a continuación 4:00 a12:00 horas, 13:00 a 21:00 horas y de 7:00 a 16:00 horas con 1 hora de almuerzo.
2.Personal administrativo
2.1Total de laborantes 52
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2.2Total de laborantes fijos e interinos
Personal presupuestado 21 Personal en planilla 19 Personal por contrato 12
2.3Porcentaje de personal que se incorpora o retira cada año
Regularmente es un 20% de personal que es removido de su puesto
2.4Antigüedad del personal 1981-2012
2.5Tipos de laborantes (profesional, técnico) Dentro del personal administrativo se encuentran trabajadores de distintas profesiones como , Secretaria Oficinista, Perito Contador, Técnico en Recursos Naturales, Bachiller en Ciencias y Letras, Perito en administración de Empresas, Maestra (o) de Educación Primaria Bilingüe, Maestra (o) de Educación Primaria Urbana, Bachiller en construcción, Ingenieros, Licenciados, Auditores.
2.6Asistencia del personal: El control de asistencia del personal se registra a través de una maquinita digital, en donde deben de registrar su ingreso y egreso.
2.7Residencia del personal Los trabajadores municipales tienen distintas procedencias, la mayoría son del municipio, pero se cuenta con personas procedentes de los municipios cercanos de Cobán y Carcha.
2.8Horarios La jornada ordinaria de trabajo es de 8:00 a 16:00 horas, se cumple con 8 horas diarias de trabajo.
3.Personal de Servicio
3.1Los mismo del numeral 1
4.Usuarios 4.1 Cantidad de usuarios Se cuenta con un aproximado de 200 personas que visitan la municipalidad para efectuar trámites o gestiones.
4.2 Comportamiento anual de usuarios
Los trámites o gestiones que realizan los usuarios se efectúan normalmente según sus necesidades sin embargo resaltan su inconformidad en la burocracia de los trámites.
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4.3 Clasificación de usuarios por sexo, edad, procedencia Actualmente se atiente a la comunidad en general, sin embargo no se cuenta con un registro o control de usuarios.
4.5 Situación socioeconómica Socioeconómicamente los habitantes del municipio de San Juan Chamelco son catalogados en la clase pobre y clase media.
Carencias y deficiencias detectadas No existe libro de registro de usuarios de la municipalidad Deficiente trato de parte de algunos empleados municipales con los usuarios No existe interés por parte de los trabajadores en agilizar los tramites
V Sector de operaciones /acciones
1.Plan de servi- cios
1.1 Nivel que atiende Municipal en beneficio de la comunidad
1.2 Areas que cubre 79 lugares poblados está de los cuales 65 son aldeas, 13, caseríos, 1 Pueblo; estos a su vez se agrupan en 5 microregiones, lo cual incluye el área urbana y rural.
1.3 Programas especiales Programa de funcionamiento:
-Facilitar y proporcionar a las unidades administrativas los insumos necesarios para el óptimo funcionamiento de las mismas. -Equipar y modernizar las unidades administrativas para realizar una atención eficaz y eficiente que redunde en beneficio de toda la población. -Implementar mecanismos para mejorar los ingresos municipales. -Creación de incentivos para motivar el buen desempeño de los empleados municipales y brindar un clima de estabilidad laboral.
1.4 Actividades curriculares formativas En los Decretos donde se establecen las enseñanzas para todos los alumnos de Educación Infantil, Primaria y Secundaria se recoge la posibilidad de adoptar medidas de refuerzo educativo o de adaptación curricular.
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Esto nos indica el interés de la Administración porque sea el currículum ordinario el que sirva de referente para adaptar el proceso de enseñanza-aprendizaje a los sujetos que presenten necesidades, manteniendo así un esfuerzo por conseguir un proceso educativo normalizado. Para ello la municipalidad de San Juan Chamelco, apoya a los institutos por cooperativa con un subsidio a cada establecimiento de esta naturaleza, desarrollo municipal.
1.5 Currículo oculto En la ejecución del POA de la municipalidad de San Juan Chamelco, surgen distintas situaciones o problemáticas inesperadas que limitan el avance de los proyectos, sin embargo esto requiere de la disposición y eficacia de los trabajadores municipales quienes a su vez buscan alternativas para solucionarlas. Siendo estas otras variables que condicionan el funcionamiento de la institución municipal.
1.6 Tipo de actividades que realiza • Gestión de proyectos en beneficio de la comunidad,
para el desarrollo comunitario • Asistencia a desastres y gestión de riesgo • Supervisión y administración de obras municipales • Agua y saneamiento • Salud y asistencia social • Gestión educativa • Red vial • Reforestación • Actividades deportivas, recreativas culturales y religiosas
1.7 Tipos de servicios Sociales en beneficio del municipio de San Juan Chamelco atendiendo servicios de: - Infraestructura - Salud, - Educación, - Red Vial - Atención de servicios básicos - Medio ambiente
1.8 Procesos productivos
Gestión y ejecución de proyectos en beneficio de la comunidad, logrando proyectos concluidos satisfactoriamente.
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2.Horario insti- tucional
2.1 Tipo de horario, Flexible, Rígido, Variado y Uniforme El horario que se maneja en la municipalidad de San Juan Chamelco es de tipo rígido ya que se cuenta con un registrados digital para los ingresos y egresos del personal, en base a un reglamento interno de personal.
2.2 Maneras de elaborar el horario En base al Reglamento interno se establecen los horarios de trabajo de los empleados así como también en la ley de Servicio Municipal.
2.3horas de atención para los usuarios
Se atiende de 8:00 hrs a 17 hrs., los días lunes a viernes, haciendo un total de 8 horas diarias y 40 horas semanales.
2.4 Horas dedicadas a las actividades normales La atención es de lunes a viernes 8 horas al día y 40 horas a la semana todo el año, excepto los días festivos de fin de año.
2.5 Horas dedicadas a actividades especiales Las actividades son realizadas en horario fuera de atención al público, después de las 17:00horas en adelante.
2.6 Tipo de jornada Matutina y vespertina en las dependencias municipales.
3.Métodos técni- cas y procedimientos
3.1 Metodología utilizada por los administradores Dentro de la administración municipal se maneja distintas metodologías de trabajo dependiendo de las actividades a realizar en algunas ocasiones se implementa la metodología participativa – activa, integracionista.
3.2 Criterios para agrupar a los empleados En caso de problemáticas internas existe un sindicato de trabajadores municipales quienes velan por el respeto a los derechos laborales de los trabajadores.
3.3 Frecuencias de visitas o excursiones con los empleados
No se manifiesta actividades que contribuyen al fortalecimiento de relaciones interpersonales entre el personal, por consiguiente no se promueven este tipo de actividades.
3.4 Tipos de técnicas utilizadas Se utilizan técnicas de observación, preguntas directas y audiovisuales.
3.5 Planeamiento
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Las actividades planificadas están en base al POA planificadas desde fin de año o a principios del siguiente.
3.6 Capacitación
Dentro de las actividades municipales de San Juan Chamelco se contemplan distintos talleres o capacitaciones para la comunidad en base a los objetivos referentes a medio ambiente, salud, educación saneamiento. Sin embargo se ve empañada esta actividad ya que no se cuenta con fondos suficientes para darle continuidad. Así mismo se ve limitada la capacitación directa para los empleados municipales.
3.7 Inscripciones o membrecías Cumpliendo con el reglamento interno de la municipalidad se tiene a la vista un registro codificado de forma digital para los empleados. Asi mismo para la adjudicación de proyectos se tiene asignado un Numero de Operación Guatecompras (NOG)
3.8 Ejecución de diversa finalidad Proyectos ejecutados por administración municipal Proyectos ejecutados de forma tripartita, consejo de desarrollo comunidad y municipalidad Proyectos ejecutados por donadores, ONGs
3.9 Convocatoria, selección, contratación e inducción de personal.
Regularmente se realizan convocatorias al inicio de cada período de gobierno como también al inicio de año, en base a las necesidades actuales de las dependencias municipales.
4.Evaluación 4.1 Criterios utilizados para evaluar en general Los criterios son cualitativos y se realizan en base a proceso y productos, dando a conocer los resultados obtenidos de cada actividad programada.
4.2 Tipos de evaluación Las actividades municipales se evalúan de acuerdo a las supervisiones realizadas por los técnicos o profesionales que se encargan de recepcionar proyectos, y por parte de la instancia de Recursos Humanos de la Municipalidad. Basados en un reglamento que remotamente es aplicado.
4.3 Características de los criterios de evaluación Los criterios de evaluación dependen de la finalidad del proyecto o hacia quien va dirigido.
4.4 Controles de calidad
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Los controles de calidad se realizan basados en la eficacia y eficiencia de los procesos administrativos realizados para lograr los objetivos y cumplir con las políticas de gobierno. Sin embargo en raras ocasiones se realiza esta actividad entre los trabajadores municipales
5.5 Instrumentos para evaluar En base al reglamento interno municipal se tiene a la vista una Evaluación del Desempeño, donde refleja el rendimiento del empleado, sin embargo no procede por razones de orden mayor.
Carencias y deficiencias detectadas No existe aplicabilidad del reglamento interno municipal No existe difusión del manual de funciones del personal municipal Deficiente supervisión de parte de Recursos Humanos de la municipalidad de San Juan Chamelco. No existe libro de registro de usuarios No existe actividades que propicien armonía entre empleados Deficiente registro de control de ingreso de usuarios No existe un plan de capacitaciones para el personal municipal No se aplica el instrumento de Evaluación del Desempeño para el personal laborante. Deficientes controles de calidad en los proyectos y resultados municipales
VI Sector administrativo
1.Planeamiento 1.1 Tipo de planes Los planes que se manejan son en base al POA y por su naturaleza se manejan planes de corto, mediano y largo plazo. 1.2 Elementos de los planes Los planes tienen elementos como las políticas de gobierno y como guía el cronograma de actividades dependiendo el tipo de plan que se tenga a la vista. 1.3 Formas de implementar planes Se implementan los planes municipales en base a la ejecución de proyectos, programas y políticas de gobierno, para lo cual se evalúa su cumplimiento.
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1.4 Base de los planes Los planes de trabajo se plantean en base a las políticas, estrategias, objetivos municipales y de gobierno. 1.5 Planes de contingencia Existen planes son diseñados por la CONRED y otras entidades que tienen responsabilidad para atender situaciones de emergencia.
2.Organización 2.1 Niveles jerárquicos de organización - Concejo municipal - Alcalde municipal - Directores, secretarias, jefes de dependencias.
2.2 Organigrama Ver adjunto
2.3 Funciones, cargos/nivel Las funciones de cada empleado son orientados por un Manual de Funciones diseñado por ADP 2009. Sin embargo algunos empleados conocen la existencia de dicho manual sin embargo lo desconocen físicamente.
2.4 Existencia de manual de funciones Manual de funciones para empleados municipales de San Juan Chamelco.
2.5 Régimen de trabajo Se tiene a la vista los reglones presupuestarios: 011 permanentes 031 por planilla 022, 189, y 029 por contrato
2.6 existencia de manual de procedimientos Se cuenta con el Manual de Funciones mas no así en la difusión del mismo para el personal.
3.Coordinación 3.1 Existencia de infamativos internos Se cuenta con un espacio amplio en la entrada del edificio municipal que es utilizado como áreas de información. La cual no ha sido actualizada.
3.2 Existencia de cartelera Existe una vitrina específicamente para información sin embargo no se percibe información actual.
3.3 Formularios para las comunicaciones escritas Dentro del edificio municipal se comunican a través de memoriales, oficios y circulares.
3.4 Tipos de comunicación Oral y escrita
3.5 Periodicidad de reuniones técnicas de personal El consejo municipal se reúne 2 veces a la semana, y de forma esporádica con los empleados municipales
3.6 Reuniones de reprogramación Se realizan en cada dependencia según las necesidades de
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cada una. 4.Control 4.1 Normas de control
Según el reglamento interno de la municipalidad de San Juan Chamelco
4.2 Registros de asistencia El control de asistencia se realiza de forma digital la cual es revisada periódicamente por los encargados de Recursos Humanos.
4.3 Evaluación del personal Con la Evaluación del desempeño como lo establece el reglamento interno municipal.
4.4 Inventario de actividades realizadas Esta actividad la realizan estructurando la memoria de labores de cada dependencia.
4.5 Actualización de inventarios físicos de la institución Se realizan cada 6 meses por los encargados del inventario institucional.
4.6 Elaboración de expedientes administrativos Se realiza por cada dependencia según su función.
5.Supervisión 5.1 Mecanismos de supervisión Los mecanismos empleados son por simple observación y en algunos casos por producto dependiendo la naturaleza de la dependencia.
5.2 Periodicidad de supervisión Esporádicamente de parte de Recursos Humanos y regularmente por los encargados de cada departamento municipal.
5.3 Personal encargado de la supervisión Encargado (a) de Recursos Humanos y por encargado de cada dependencia.
5.4 Tipos de supervisión, instrumentos de supervisión Visitas esporádicas en cada dependencia utilizando la Evaluación de Desempeño, sin embargo no se cuenta con tiempo o voluntad para supervisar a los empleados.
Carencias y deficiencias detectadas No se tiene información concreta de los planes de contingencia Desactualización de cartelera informativa Las reuniones son esporádicas entre el personal No se tiene disponibilidad para asumir sus funciones laborales
VII Sector de relaciones 1.Institución / 1.1 Estado/ forma de atención a los usuario
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usuario La mayoría de los empleados manifiestan actitudes agradables de atención al público contribuyendo así a la relación de institución y usuario, mas no así a la información pública.
1.2 Intercambios deportivos Es importante resaltar que la municipalidad a contribuido al deporte sanjuanero con la integración del equipo de futboll de la tercera división, como también se apoya a las comunidades con campeonatos deportivos.
1.3 Actividades sociales Se manifiestan en las actividades de Pre feria y feria, con la elección de las representantes de la belleza sanjuanera como también de los homenajes a los sanjuaneros ausentes, donde se homenajean a personalidades con la orden Juan Matalbatz.
1.4 Actividades culturales El apoyo que brinda la municipalidad al comité folklórico de San Juan Chamelco es fundamental para dar a conocer las costumbres y tradiciones del pueblo sanjuanero en la elección de Rab’in AJ POOP B’ATZ (Hija de Aj PoopBatz, Cacique de caciques).
2.Institución Con otras instituciones
2.1 Cooperación Fundación Bartolo Perlo Universidad Rafael Landívar Asociación de Desarrollo Comunitario Asociación de Productores Agrícolas Asociación de Desarrollo Integral Chamil Comité Municipal Juvenil de Desarrollo Asociación de Desarrollo Integral de las Comunidades Indígenas. Asociación de Mercado Fundación de Centavos Grupo gestor San Juan Chamelco Fundación de Mujeres Mayas del Norte Fundación Talita Kumi Red de Paternidad Y Maternidad Responsable Fundación Contra el Hambre Asociación de Promotores y Comadronas de Salud de Alta Verapaz PAFMAYA (Instituto técnico en recursos naturales e instituto tecnológico maya de estudios superiores) Policía Nacional Civil Juzgado de Paz RENAP Ministerio de educación Tribunal Supremo Electoral
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Consejo Nacional de Alfabetización Instituto Nacional Forestal Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2.2 culturales El comité de prefería Comité Folklórico municipal
3.Institución Con la comuni- dad
3.1 Con agencias locales y nacionales Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Instituto Nacional de Bosques INAB 3.2 Asociaciones locales Se Cuenta con Asociación de Fut bol de la tercera división ASOFUT 3.3 Proyección La municipalidad se proyecta a través de sus proyectos ejecutados en beneficio de la población, satisfaciendo las necesidades de la comunidad.
Carencias y deficiencias detectadas Malas relaciones humanas manifestadas por algunos empleados municipales con los usuarios. No existe liderazgo entre los comités del municipio VIII Sector filosófico, político, legal 1.Filosofia de la institución
1.1 Principios filosóficos de la institución 1.2 Visión
Constituir un municipio organizado, ordenado, con participación democrática, mediante un gobierno transparente, promotor de oportunidades para mejorar el índice de desarrollo humano, en un ambiente sostenible y sustentable.
1.3 Misión Somos una institución autónoma que gestiona y ejecuta proyectos, basados en la política de desarrollo, promoviendo la participación consiente y organizada de la población para realizar cambios necesarios encaminados a cumplir con las metas del milenio y el plan de desarrollo municipal.
2.Políticas de la institución
2.1 Políticas institucionales Políticas presupuestarias
112
• Fortalecer los Programas de Educación en atención a
las demandas educativas de la población, construyendo nuevos establecimientos educativos y ampliando los existentes para atender más niños y niñas del municipio.
• Desarrollar programas de saneamiento al agua potable para mejorar su calidad, mantenimiento del sistema de alcantarillado y tratamiento de los desechos sólidos, para proteger la salud de los habitantes del municipio.
• Implementar programas de saneamiento ambiental con la implementación de sistemas mejorados de letrinización, evitando con ello la proliferación de malos olores y contaminación del medio Ambiente.
• Fortalecer los programas de Salud con la construcción y equipamiento de Centros de Convergencia y Centros de Salud.
• Mantener en buenas condiciones las principales calles y avenidas del municipio, a través de mantenimientos constantes.
2.2Estrategias • Facilitar y proporcionar a las unidades administrativas los
insumos necesarios para el óptimo funcionamiento de las mismas.
• Equipar y modernizar las unidades administrativas para realizar una atención eficaz y eficiente que redunde en beneficio de toda la población.
• Implementar mecanismos para mejorar los ingresos municipales.
• Creación de incentivos para motivar el buen desempeño de los empleados municipales y brindar un clima de estabilidad laboral.
2.3 Objetivos o Metas
• Generar el desarrollo integral mediante la sostenibilidad y sustentabilidad del municipio de San Juan Chamelco, con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Específicos:
Promover el desarrollo económico local mediante la articulación de actores económicos, para incidir en el
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mejoramiento de los ingresos de las familias. Mejorar los sistemas de agua, drenaje e infraestructura
vial para incentivar la productividad y fortalecer el bienestar de la población.
Fortalecer la organización y participación ciudadana con equidad, hombre, mujer, jóvenes y adulto mayor, mediante un sistema funcional de consejos de desarrollo.
Ejecutar proyectos, en función de las necesidades priorizada por los cocodes.
Gestionar recursos financieros, materiales y equipos tecnológicos ante organismos internacionales Ong´s y Og´s para cumplir con las políticas municipales.
Promover el uso racional de los recursos naturales protegiendo y conservando los diferentes ecosistemas.
3.Aspectos 3.1 Personería Jurídica Es de carácter autónoma
3.2 Marco legal (leyes generales, acuerdos reglamentos, otros)
De conformidad a los artículos 253,254,255,257,260 de la Constitución Política de la República de Guatemala, Artículos: 1, 3, 6, 7, 33, 35,67, 68, 72, 99, 100, 103, 107, 125, 132, del Decreto 12-2002 Código Municipal y Articulo 46 Ley Orgánica del Presupuesto, otras leyes que conciernen a la municipalidad. 3.3 Reglamentos internos Reglamento interno de personal de la municipalidad de San Juan Chamelco
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES
SECCION COBAN Diagnostico institucional
Información variada
Personalidades galardonadas en el municipio: Que sucesos han acontecido de relevancia en San Juan Chamelco
Cuantos ambientes tiene la municipalidad
Cuenta la municipalidad con talleres, de que tipo:
Brindan apoyo educativo a escuelas, institutos, de que tipo:
Quienes son las personas más antiguas que laboran actualmente en la municipalidad, en lo operativo y en lo administrativo.
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Plan de capacitación
1. Parte informativa
Nombre del proyecto “Manual: Clasificación y manejo de basura orgánica e
inorgánica, dirigido a alumnos(as) del ciclo inicial y
complementario de la Escuela Oficial Rural Mixta, aldea San
Marcos del Municipio de San Juan Chamelco A.V.
Instituciones que apoyan Municipalidad de San Juan Chamelco
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
Cooperativa de Ahorro y crédito para el desarrollo de Santa
Cruz Verapaz (CREDESA), Temática a desarrollar
La Problemática de la basura actual
Que basura orgánica e inorgánica
Clasificación de la basura
Uso y manejo de desechos sólidos
El proyector de las 3R
Conclusiones y recomendaciones
Duración de la capacitación 1 día
Fecha: 20 de marzo 2011
Horario: 8:00 a 12:30 am.
Número de participantes: 70 alumnos y 2 miembros del
consejo educativo
Responsables Alfonzo Macz Moran
Trabajadora social del MARN
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Objetivos Orientar sobre la clasificación y manejo de la basura
Clasificar la basura orgánica e inorgánica
Indicar los beneficios de mantener un ambiente limpio y sano
Prevenir el crecimiento de la basura en la comunidad
educativa.
Recursos Humanos
Trabajadora social: Marlen Daniela Quiñones
Alumnos y docentes de la Escuela San Marcos
Miembros del consejo educativo de la escuela
Alfonzo Macz Morán
Recursos Audiovisuales
1 cañonera
1 computadora laptop
Material didáctico 2 marcadores de formica
5 pliegos de cartulina
5 pliegos de papel manila
Material educativo Manuales elaborados
Evaluación Aplicación de la técnica del anemómetro
Preguntas y respuestas
Elaboro: Alfonzo Macz Morán
Epesista
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Cronograma general de -EPS- 2012
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4PEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPE
PEPE
NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
Organización de Epesistas
2 Solicituda al Alcalde de Chamelco
8 Entrega de proyecto de reforrestaciòn
9 Determinaciòn de la instituciòn patrocinada
Coordinaciòn de activiades de reforrestaciòn
No. ACTIVIDADES
Aprovaciòn del Proyecto
Reconocimiento del àrea
Entrega del proyecto y manual
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Aprobacion del proyecto
1 Determinaciòn de la instituciòn patrocinante
Ejecuciòn del taller de Capacitaciòn
6 Gestiòn de arboles para la reforrestaciòn
7
10 Elaboraciòn del diagnostico
11
ENTREGA DEL INFORME FINAL EPS
Elaboraciòn de Informe final de EPS
16
17
12 Elaboracion del perfil del proyecto
FEBRERO MARZO
13
14 Elaboraciòn del Plan de Capacitaciòn
aprobacion del diagnostico
3
4
5
Reforrestaciòn en Sesibche' Chamelco A.V.
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Anexos
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Evidencias fotográficas del –EPS-
Grupo de Epesistas en el área reforestada
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Trabajo de reforestación en el área ecológico municipal, comunidad Sesib’che’, municipio de San Juan Chamelco A.V.
Realización del taller de capacitación
Durante el taller de capacitación asistieron:
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o Director
o Docentes
o Alumnos
Entrega de los kit de basureros y del manual al director de la Escuela
Maestros y alumnos llevando a la práctica la clasificación de la basura en el lugar que corresponde
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