AJUNTAMENT DE PALAU-SAVERDERA · Proposta de l’Alcaldia-presidència, de compliment de la...

A c t a d e l a s e s s i ó P l e n à r i a d e l d i a 2 2 / 1 0 / 2 0 1 5 1 | 36

ACTA DE LA SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT

Identificació de la sessió: Regidors que hi assisteixen:

Número: 18 Isabel Maria Cortada Soler, Alcaldessa

Data: 22 d’octubre de 2015 Miquel Serra Trulls

Caràcter: ordinari Paulina Calvo Cabanas

Horari: de 19:05 h. a 21:30 h. Guillermo Colomer Domenech

Lloc: Sala de Plens de la Corporació Josep Maria Najes Querol

Narcís Deusedas Berta

Lluís Mont Carreras

Jordi Compte Martí

Miquel Martínez Flores

Secretari de la Corporació: Regidors que no hi assisteixen, excusats:

Emili Santos Bach

Ordre del dia

1.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió de constitució de la corporació, del dia 13

de juny de 2015.

2.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària d’organització i

funcionament de la corporació, del dia 26 de juny de 2015.

3.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària, del dia 24 de juliol de

2015.

4.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària, del dia 1 de setembre de

2015.

5.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària, del dia 9 de setembre de

2015.

6.- Assabentament de l’informe de secretaria intervenció, del dia 23 de juliol de 2015,

de seguiment del pla d’ajust corresponent al segon trimestre de 2015.

7.- Assabentament de la informació tramesa a l’oficina virtual per a la coordinació amb

les entitats locals corresponent al seguiment de l’execució pressupostaria del segon

trimestre de 2015.

8.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 12 de juny de 2015, de nomenament

AJUNTAMENT DE PALAU-SAVERDERA

c/ Nou, 15 – 17495 Palau-saverdera

Tel. 972.55.23.37 – Fax 972.53.02.06 – www.palau-saverdera.cat

http://www.palau-saverdera.cat/


de la senyora Úrsula Mercader Gutiérrez funcionari de carrera per ocupar la plaça de

tècnic de grau mitjà d’urbanisme i medi ambient.

9.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 25 d’agost de 2015, de

reconeixement de triennis i de grau personal al funcionari senyor Emili Santos Bach.

10.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 27 d’agost de 2015, d’aprovació de

l’expedient de modificació de crèdits al pressupost núm. 6/2015.

11.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de ratificació de l’acord de la Junta de Govern

Local del dia 9 de setembre de 2015, de proposta als serveis territorials del Departament

d’Empresa i Ocupació de les festes locals per a l’any 2016.

12.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de ratificació de l’acord d’aprovació inicial de

la modificació dels estatuts de la Mancomunitat intermunicipal d’aigües de Garriguella,

Vilajuïga, Pau, Palau-saverdera i Pedret i Marzà.

13.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, per deixar sense efecte el nomenament de

tresorer en un regidor i de disposar l’exercici transitori de les funcions de tresoreria a

càrrec del secretari-interventor municipal.

14.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, d’aprovació inicial de la modificació 9/2015 al

pressupost de l’exercici 2015.

15.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de compliment de la Sentència de 11/02/2014,

del Jutjat contenciós administratiu 1 de Girona, anul·lant la imposició i ordenació de

contribucions especials.

16.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, d’aprovació provisional de modificació i

derogació d’ordenances fiscals per a l’exercici 2016.

17.- Proposta de l’Alcaldia-presidència per exigir al Govern d’Espanya la prompta

retirada de totes les restes de la cobertura del radar disseminades per la falda de la

muntanya del Paní, entre els termes municipals de Roses i Cadaqués.

18.- Moció del grup municipal Gent de Palau – Acord Municipal, de suport a l’acollida

de població refugiada víctima dels conflictes armats a la Mediterrània.

19.- Assumptes urgents.

20.- Precs i preguntes.

Desenvolupament de la sessió

A Palau-saverdera, el vint-i-dos d’octubre de dos mil quinze. Essent les dinou hores i

cinc minuts, prèvia convocatòria cursada a l’efecte, es reuneixen a la Sala de Sessions

de la Casa Consistorial, a l’objecte de celebrar sessió plenària ordinària, en primera

convocatòria, els Regidors i Regidores que figuren a l’encapçalament de la present acta,

sota la presidència de la senyora Alcaldessa-presidenta i amb l’assistència del secretari

interventor de la Corporació, el senyor Emili Santos Bach.

Un cop s’ha comprovat que existeix el quòrum que es determina a l’art. 46.2.c) de la

Llei 7/85, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local per a la vàlida

constitució del Ple, la senyora Alcaldessa declara obert l’acte, i es passa tot seguit al


debat i consideració dels assumptes que figuren a l’ordre del dia que acompanya a la

convocatòria.

1.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió de constitució de la

corporació, del dia 13 de juny de 2015.

L’Alcaldessa-presidenta demana si hi ha alguna esmena a proposar al redactat de l’acta

de la sessió del dia 13 de juny de 2015, l’esborrany de la qual ha estat distribuïda amb la

convocatòria.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte per manifestar que ha trobat a faltar a l’acta la

transcripció del discurs que va fer ell mateix i que es va produir entre la intervenció de

la regidora Paulina Calvo i la de l’Alcaldessa, senyora Isabel Maria Cortada. Comenta

que va facilitar una còpia en format digital del seu discurs per facilitar-ne la seva

transcripció a l'acta i demana que es deixi sobre la taula l’aprovació d’aquesta acta.

Els assistents manifesten que, efectivament, recorden que el regidor Jordi Compte va

intervenir en el moment de la sessió al què s’ha fet referència.

El senyor Secretari a petició de l’Alcaldessa comenta que es podria aprovar l’acta amb

l’esmena proposada atès que tothom confirma que falta transcriure aquest discurs i que

es disposa d’una còpia del text literal.

El senyor Jordi Compte insisteix en demanar que l’aprovació de l’acta quedi sobre la

taula i es demani a l’anterior Secretària, Cristina Pou, que modifiqui l’esborrany de

l’acta incloent la transcripció del discurs per a sotmetre’l novament a aprovació del Ple

en la propera sessió ordinària a celebrar.

Els assistents es manifesten favorables a la petició del regidor Compte i, per unanimitat

dels nou membres assistents que componen el Ple s’acorda DEIXAR SOBRE LA

TAULA l’aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió de constitució de la corporació,

del dia 13 de juny de 2015.

2.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària

d’organització i funcionament de la corporació, del dia 26 de juny de

2015.


de la sessió del dia 26 de juny de 2015, l’esborrany de la qual ha estat distribuïda amb la

convocatòria.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte que manifesta que no hi tenen cap esmena a

formular tot i que vol precisar que, en el moment de la sessió ell va entendre que,


respecte de la periodicitat de les sessions ordinàries del Ple, s’estava aprovant que les

sessions ordinàries es celebrarien el quart dijous de l’últim mes del trimestre. Reconeix

però que del text literal de l’acord, “el quart dijous de cada trimestre” se’n extreu que

aquest Ple ordinari esta correctament convocat pel dia 22 d’octubre. No obstant,

considera que si es manté la interpretació de què el Ple ordinari s’havia de convocar el

mes d’octubre, també s’hauria d’haver convocat, amb aquesta mateixa interpretació, un

Ple ordinari el mes de juliol.

Pren la paraula la regidora Paulina Calvo que explica que aquesta és la interpretació dels

funcionaris i no és una decisió política. Assegura que s’ha seguit el criteri de la persona

que exercia les funcions de Secretaria en cada moment.

L’Alcaldessa conclou que si s’han saltat la convocatòria d’un Ple ordinari ha estat pels

canvis de persona en les funcions de Secretaria municipal i recorda que, en el poc temps

que es porta de legislatura, hi ha hagut tres persones diferents que han exercit aquestes

funcions.

Sotmès finalment a consideració del Ple l’esborrany de l’acta de la sessió del dia 26 de

juny de 2015, ÉS APROVADA per unanimitat dels assistents, sense rectificacions.

3.- Aprovació si s’escau de l’acta de la sessió extraordinària, del dia 24

de juliol de 2015.


de la sessió del dia 24 de juliol de 2015, l’esborrany de la qual ha estat distribuïda amb

la convocatòria.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte que comenta, en relació a la transcripció de la

seva intervenció en el debat sobre el segon punt de l’ordre del dia (proposta d’alcaldia

presidència per aprovar inicialment l’expedient de modificació de crèdits 5/2015), que

ell va fer referència a què estava previst editar dos llibres i no un com consta en

l’esborrany.

L’Alcaldessa manifesta la seva conformitat i assegura que recorda aquesta intervenció i

que, efectivament, es va referir a dos llibres. La resta d’assistents també manifesten la

seva conformitat.

Sotmès a consideració del Ple l’esborrany de l’acta de la sessió del dia 24 de juliol de

2015, ÉS APROVADA per unanimitat dels assistents amb la següent rectificació:

A la plana 8, al paràgraf corresponent a la intervenció del regidor Jordi Compte es

modificarà el final en el següent sentit:

On diu “estava previst que se n’editaria un” ha de dir: “estava previst que se

n’editarien dos”.



de setembre de 2015.


de la sessió del dia 1 de setembre de 2015, l’esborrany de la qual ha estat distribuïda

amb la convocatòria.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte per aclarir, en primer lloc, que a cap membre

del seu grup municipal li va ser possible assistir a la sessió del dia 1 de setembre perquè

es va convocar en una hora que impedeix conciliar la vida professional. No obstant,

aprofita per a comentar, en relació al punt 3 de l’ordre del dia (proposta de l’Alcaldia

presidència pe a l’adjudicació del servei públic de menjador escolar de l’escola Marí

Inglés, Llar d’Infants La Muntanyeta, Casal i Casalet d’Estiu, Nadal i/o Setmana Santa),

que el seu grup municipal va presentar un escrit amb una sèrie d’observacions al Plec de

clàusules del contracte que, en cap cas tenien intenció de ser al·legacions. Explica que

aquest comentari ja el va fer al Secretari municipal i que ell li va indicar que un dels

aspectes que s’esmentaven a l’escrit havia de ser considerat com una al·legació,

interpretació amb la que el regidor Compte es manifesta en desacord. Afegeix que

s’abstindran en l’aprovació de l’esborrany de l’acta perquè no varen assistir al Ple, però

que vol que quedi constància que el seu grup no va presentar al·legacions al Plec.

Pren la paraula el regidor Josep M. Najes que s’adreça al regidor Jordi Compte

demanant-li que, atès que no va poder assistir cap membre del grup municipal de CiU a

aquest Ple i que es va aprovar un punt molt important com és l’adhesió de l’Ajuntament

de Palau-saverdera a l’AMI, estaria be que aprofitessin per manifestar la seva posició

sobre aquest tema.

El regidor Jordi Compte considera que aquesta pregunta, en el seu cas, caldria plantejar-

la al torn de precs i preguntes i no en aquest moment.

L’Alcaldessa-presidenta manifesta el seu acord amb l’apreciació del regidor Jordi

Compte i emplaça al regidor Josep M. Najes a plantejar la pregunta, si així ho desitja, al

torn de precs i preguntes.

Sotmès finalment a consideració del Ple l’esborrany de l’acta de la sessió del dia 1 de

setembre de 2015, ÉS APROVADA amb per cinc vots a favor (Isabel Maria Cortada

Soler, Miquel Serra Trulls, Paulina Calvo Cabanas, Guillermo Colomer Domènec i

Josep Maria Najes Querol) i quatre abstencions (Narcís Deusedas Berta, Lluís Mont

Carreras, Jordi Compte Martí i Miquel Martínez Flores).


de setembre de 2015.


de la sessió del dia 9 de setembre de 2015, l’esborrany de la qual ha estat distribuïda

amb la convocatòria.


Pren la paraula el regidor Jordi Compte que adverteix d’una errada consistent en què, en

comptes d’haver transcrit el títol del punt de l’ordre del dia, s’ha deixat com a títol, el

del punt 4 d’una sessió anterior. Cal esmenar aquesta errada i suggereix fixar-s’hi més.

Sotmès a consideració del Ple l’esborrany de l’acta de la sessió del dia 9 de setembre de

2015, ÉS APROVADA per unanimitat dels assistents amb la següent rectificació:

El títol del punt 4 ha de ser el del mateix punt de l’ordre del dia, és a dir:

“4.- Proposta de l’Alcaldia-presidència d’aprovació de la sol·licitud a la Secretaria

General de Coordinació Autonòmica i Local del MINHAP de l’adhesió de Palau-

saverdera al nou procediment i termini obert per acord de la Comissió Delegada del

Govern per a assumptes econòmics del dia 23 de juliol de 2015, i d’aprovació del

corresponent Pla d’Ajust.”

6.- Assabentament de l’informe de secretaria intervenció, del dia 23 de

juliol de 2015, de seguiment del pla d’ajust corresponent al segon

trimestre de 2015.

L’Alcaldessa-presidenta explica que s’ha tramès, adjunta a la convocatòria, la

documentació corresponent al seguiment del Pla d’ajust corresponent al segon trimestre

de 2015 que es va enviar a través del portal de la subdirecció general de coordinació

amb les entitats locals del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques mitjançant

l’aplicació informàtica corresponent i en la que es recull l’informe de seguiment

elaborat per la secretaria interventora accidental.

Els membres assistents manifesten no tenir cap comentari a fer i ES DONEN PER

ASSABENTATS del seguiment del Pla d’ajust corresponent al segon trimestre de 2015

7.- Assabentament de la informació tramesa a l’oficina virtual per a la

coordinació amb les entitats locals corresponent al seguiment de

l’execució pressupostaria del segon trimestre de 2015.

L’Alcaldessa-presidenta explica que s’ha tramès, adjunta a la convocatòria, la

documentació corresponent al seguiment de l’execució trimestral del pressupost

corresponent al segon trimestre de 2015 que es va enviar a través del portal de la

subdirecció general de coordinació amb les entitats locals del Ministeri d’Hisenda i

Administracions Públiques mitjançant l’aplicació informàtica corresponent.


ASSABENTATS del seguiment de l’execució trimestral del pressupost corresponent al

segon trimestre de 2015.


8.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 12 de juny de 2015,

de nomenament de la senyora Úrsula Mercader Gutiérrez funcionari

de carrera per ocupar la plaça de tècnic de grau mitjà d’urbanisme i

medi ambient.

L’Alcaldessa-presidenta explica que s’ha tramès, adjunt a la convocatòria, el Decret de

l’Alcaldia del dia 12 de juny de 2015, de nomenament de la senyora Úrsula Mercader

Gutiérrez funcionari de carrera per ocupar la plaça de tècnic de grau mitjà d’urbanisme i

medi ambient que clou el procés de promoció interna mitjançant concurs oposició per a

proveir l’esmentada plaça.


ASSABENTATS del Decret de l’Alcaldia del dia 12 de juny, de nomenament de la

senyora Úrsula Mercader Gutiérrez funcionari de carrera per ocupar la plaça de tècnic

de grau mitjà d’urbanisme i medi ambient.

9.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 25 d’agost de 2015,

de reconeixement de triennis i de grau personal al funcionari senyor

Emili Santos Bach.


l’Alcaldia del dia 25 d’agost de 2015, de reconeixement del vuitè trienni i del nivell 30

de grau personal (als efectes del complement de destí), al funcionari senyor Emili

Santos Bach i que haurà de tenir-se en compte per a determinar les seves retribucions.


ASSABENTATS del Decret de l’Alcaldia del dia 25 d’agost, de reconeixement del

vuitè trienni i del nivell 30 de grau personal, al funcionari senyor Emili Santos Bach.

10.- Assabentament del Decret de l’Alcaldia del dia 27 d’agost de 2015,

d’aprovació de l’expedient de modificació de crèdits al pressupost

núm. 6/2015.



l’Alcaldia del dia 27 d’agost de 2015, d’aprovació de l’expedient de modificació de

crèdits 6/2015, pel crèdit generat per la subvenció concedida per la Diputació de Girona,

d’un import de 1.649,18 euros per al finançament de la redacció del Pla de Prevenció

d’Incendis forestal i que s’ha destinat a suplementar la partida 440/22706, de “projectes

i treballs tècnics”, per aquest mateix import.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte per a comentar que al seu grup municipal els

sembla bé aquesta la modificació, però aprofiten per a demanar la màxima cura possible

vers la propietat privada i que qualsevol actuació es dugui a terme amb la màxima

informació prèvia als veïns.

L’Alcaldessa Isabel Cortada explica que aquesta és una actuació que es va iniciar abans

i que ara es vol continua i que hi ha l’obligació de fer-ho tal com ho ha comentat el

regidor Compte.

No havent cap comentari més a fer, els membres assistents ES DONEN PER

ASSABENTATS del Decret de l’Alcaldia del dia 27 d’agost de 2015, d’aprovació de

l’expedient de modificació de crèdits 6/2015.

11.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de ratificació de l’acord de la

Junta de Govern Local del dia 9 de setembre de 2015, de proposta als

serveis territorials del Departament d’Empresa i Ocupació de les festes

locals per a l’any 2016.

L’Alcaldessa-presidenta explica que es va aprovar per la Junta de Govern Local del dia

9 de setembre de 2015 proposar al Departament d’Empresa i Ocupació els dies 1 de

febrer i 29 d’agost com a festes locals per a l’any 2016. La competència per a formular

aquesta proposta és del Ple municipal i, per aquest motiu es sotmet l’acord a ratificació.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte que manifesta la conformitat del seu grup amb

la proposta que coincideix, bàsicament, amb els dies proposats per anys anteriors.

No havent més intervencions, se sotmet a consideració del Ple la següent proposta

d’acord:

«Vist l’acord pres per la Junta de Govern Local del dia 9 de setembre de 2015,

proposant al Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat, l’establiment

com a Festes Locals per a l’any 2016, els dies 1 de febrer de 2016 i 29 d’agost

de 2016 i que, transcrit literalment, diu:

“7.2.- Proposta al Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de

Catalunya de les dues festes locals del municipi de Palau-saverdera per a l’any

2016.

Vist el requeriment del Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de

Catalunya (registre d’entrada número 1303, de data 16 de juny de 2015),

sol·licitant que es formuli, abans del dia 30 de setembre, la proposta de les dues


festes locals del municipi per l’any 2016, que no poden escaure’s en diumenge

ni coincidir amb cap dels dies festius que s’indiquen a l’Ordre EMO/168/2015,

de 25 de maig.

La Junta de Govern Local, per unanimitat dels membres assistents amb dret a

vot, ACORDA:

Primer.- PROPOSAR com a festes locals del municipi de Palau-saverdera per a

l’any 2016, el dia 1 de febrer i 29 d´agost de 2016.

Segon.- DONAR TRASLLAT d’aquest acord al Serveis Territorials del

Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya.

Tercer.- SOTMETRE aquest acord a ratificació del Ple en la propera sessió a

celebrar.”.

Atès que l’article 46 del Reial decret 2001/1983, de 28 de juliol, disposa la

competència del Ple municipal per a formular la proposta de festes locals i que

en l’acord de la Junta de Govern Local es preveu la ratificació de l’acord

esmentat.

Es proposa al Ple l’adopció del següent ACORD:

Primer.- RATIFICAR, en tots els seus termes, l’acord de la Junta de Govern

Local del dia 9 de setembre de 2015 i, en conseqüència APROVAR LA

PROPOSTA d’establir com a festes locals del municipi de Palau-saverdera per

l’any 2016, les següents dates:

1 de febrer de 2016.

29 d’agost de 2016.

Segon.- DONAR TRASLLAT d’aquest acord al Departament d’Empresa i

Ocupació de la Generalitat de Catalunya.»

Sotmesa la proposta a votació del Ple és aprovada per unanimitat de tots els assistents.

12.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de ratificació de l’acord

d’aprovació inicial de la modificació dels estatuts de la Mancomunitat

intermunicipal d’aigües de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-

saverdera i Pedret i Marzà.

L’Alcaldessa-presidenta cedeix la paraula, per a l’explicació d’aquest punt, al regidor

Miquel Serra, com a representant de l’Ajuntament de Palau-saverdera en la

Mancomunitat intermunicipal d’aigües de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-saverdera i

Pedret i Marzà.

El regidor Serra, exposa que la modificació dels Estatuts respon a la necessitat

d’adaptar-los per fer possible la integració del municipi de Pedret i Marzà com a nou

membre de la Mancomunitat i per a obrir la possibilitat de la Mancomunitat, com a ens


superior, tingui capacitat per a gestionar altres serveis a part del d’abastament d’aigua.

Afegeix que per tal de donar validesa als Estatuts aprovats inicialment per la Junta

Gestora, cal que els Plens municipals dels municipis membres en ratifiquin la proposta.

Finalitzada l’exposició, l’Alcaldessa-presidenta obre el torn d’intervencions,

manifestant-se els assistents en el sentit de no tenir cap comentari a fer i, en

conseqüència, es posa a consideració del Ple la proposta d’acord següent:

« Antecedents de fet

La Comissió Gestora de la Mancomunitat Intermunicipal d’aigües de

Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-saverdera i Pedret i Marzà, en sessió del dia

14 d’abril de 2015, va aprovar inicialment la modificació dels estatuts de la

Mancomunitat per tal d’ampliar l’objecte de la mateixa.

La modificació d’Estatuts aprovada va ser sotmesa a informació pública, per un

termini de trenta dies, mitjançant la publicació dels corresponents anuncis al

Butlletí Oficial de la Província de Girona núm. 92, de data 14 de maig de 2015, i

al Diari Oficial de la Generalitat núm. 6884, de data 3 de juny de 2015; sense

que durant aquest termini s’hagi formulat cap al·legació.

Els Estatuts hauran de ser aprovats per acord del Ple dels Ajuntaments que

integren la Mancomunitat, adoptat per majoria absoluta, abans que la Comissió

Gestora procedeixi a la seva aprovació definitiva.

Antecedents de dret

Articles 119 i 120 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova

el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, pel que fa al

procediment d’aprovació.

Article 114.2.d) del DL 2/2003, pel que fa al quòrum de la majoria absoluta del

nombre legal de membres de la corporació, requerit per a l’aprovació de la

modificació dels estatuts de les mancomunitats.

Per tot això, l’Alcaldia Presidència proposa al Ple l’adopció del següent

ACORD:

Primer.- APROVAR el projecte de modificació dels Estatuts de la

Mancomunitat intermunicipal d’aigües de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-

saverdera i Pedret i Marzà, amb el text aprovat inicialment per la Comissió

Gestora de la Mancomunitat en la sessió del dia 14 d’abril de 2015.

Segon.- DONAR TRASLLAT d’aquest acord a la Presidència de la

Mancomunitat intermunicipal d’aigües de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-

saverdera i Pedret i Marzà per tal que, una vegada aprovada la modificació

d’Estatuts pel Ple dels Ajuntaments que la integren, pugui sotmetre el projecte a

aprovació definitiva de la Comissió Gestora. »



13.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, per deixar sense efecte el

nomenament de tresorer en un regidor i de disposar l’exercici

transitori de les funcions de tresoreria a càrrec del secretari-

interventor municipal.


d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer.

El regidor Colomer explica que el Ple municipal, en la sessió del dia 26 de juny de 2015

va acordar nomenar-lo a ell com a titular de la Tresoreria municipal i a la regidora

Paulina Calvo com a Tresorera suplent, però que el Reial Decret Llei 10/2015, d’11 de

setembre, va modificar l’apartat 2 de l’article 92bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril,

Reguladora de les Bases del Règim Local, atribuint l’exercici transitori de les funcions

de tresoreria al Secretari interventor municipal, motiu pel qual procedeix el seu

cessament com a tresorer per tal que el Secretari interventor municipal passi a exercir

aquestes funcions, per tal de complir amb la normativa vigent.




« El Ple de l’Ajuntament, en la sessió extraordinària del dia 26 de juny de 2015,

va acordar nomenar Tresorer al Regidor Sr. Guillermo Colomer i Domènech per

assumir la funció de Tresoreria de l’Ajuntament de Palau-saverdera, i com a

suplent del Tresorer a la Regidora Paulina Calvo Cabanas, per a substituir-lo en

casos de vacant, absència o malaltia que impossibilitin l’exercici del seu càrrec.

El Reial Decret Llei 10/2015, d’11 de setembre, pel que es concedeixen crèdits

extraordinaris i suplements de crèdit en el pressupost de l’Estat i s’adopten altres

mesures en matèria d’ocupació pública i estímul a l’economia, va modificar

l’apartat 2 de l’article 92bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de Bases del Règim

Local en el sentit que, des de la seva entrada en vigor produïda el dia 13 de

setembre de 2015, els funcionaris pertanyents a la Subescala de Secretaria-

intervenció tenen atribuïdes, a més a més de les funcions de secretaria (fe

pública i assessorament legal preceptiu) i intervenció (control i fiscalització

interna de la gestió econòmico-financera i pressupostària i de comptabilitat), les

de tresoreria i recaptació, sense que aquestes puguin ser desenvolupades per

Regidors.

D’acord amb els criteris de la Direcció General de la Funció Pública del

Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, sobre l’aplicació de la

modificació de l’article 92bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de Bases del Règim

Local, mentre no existeixi un desplegament reglamentari que reguli el règim

jurídic dels funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter

nacional, es considera que el desenvolupament de les funcions de tresoreria en

municipis de menys de 5.000 habitants, s’ha d’articular mitjançant agrupació de

tresoreria (establerta per la respectiva Comunitat Autònoma), mitjançant un lloc

de col·laboració (reservat a funcionari amb habilitació de caràcter nacional),


mitjançant la Diputació Provincial o entitats equivalents (que assumeixi aquestes

funcions a través dels seus serveis d’assistència tècnica), mitjançant un altre

funcionari d’Administració Local amb Habilitació de caràcter nacional

pertanyent a un altre municipi (a través de l’acumulació de funcions amb el seu

lloc habitual) i, de forma transitòria, amb la finalitat de garantir l’actuació de

l’entitat local respectiva, en aquells casos en els que no sigui possible aplicar cap

dels criteris anteriors i, mentre se’n articuli algun, la mateixa persona podrà

exercir les funcions de secretaria, intervenció i tresoreria.

En conseqüència, procedeix de forma transitòria i mentre no es determini una

altra forma de desenvolupament de les funcions de tresoreria a l’Ajuntament de

Palau-saverdera, aquestes funcions corresponen, des del dia 13 de setembre de

2015, al funcionari d’administració local amb habilitació de caràcter nacional

que exerceix les funcions de secretaria-intervenció en aquest Ajuntament, el

senyor Emili Santos Bach.

Per tot això, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció del següent ACORD:

Primer.- DEIXAR SENSE EFECTE l’acord pres en la sessió plenària del dia 26

de juny de 2015, de nomenament com a Tresorer del Regidor Sr. Guillermo

Colomer i Domènech i de la Regidora Paulina Calvo Cabanas, com a suplent per

a substituir-lo en casos de vacant, absència o malaltia que impossibilitin

l’exercici del seu càrrec.

Segon.- DISPOSAR l’exercici transitori de les funcions de Tresoreria de

l’Ajuntament de Palau-saverdera, mentre no es determini una altra forma de

desenvolupament d’aquestes funcions, al funcionari d’administració local amb

habilitació de caràcter nacional que exerceix les funcions de secretaria-

intervenció en aquest municipi, el senyor Emili Santos Bach.

Tercer.- DONAR TRASLLAT d’aquest acord a les persones interessades pel

seu coneixement i a les entitats bancàries amb les quals es mantenen comptes

corrents per tal que es procedeixi a l’actualització de les signatures amb

autorització pel moviment de fons. »


14.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, d’aprovació inicial de la

modificació 9/2015 al pressupost de l’exercici 2015.

L’Alcaldessa-presidenta resumeix la proposta que s’ha distribuït amb la convocatòria

assenyalant que es tracta de dotar pressupostàriament el pressupost de l’Ajuntament per

fer front als següents pagaments: als empleat municipals de la devolució del 50% de la

paga extraordinària de Nadal de 2012 que, en el seu moment, va ser retinguda als

empleats públics estatals i municipals; una factura de 7.500 euros per la redacció del

projecte de la rotonda de Mas Isaac; i 6.000 euros pel seguiment ambiental de les obres

del nou vial entre Mas Bohera i Mas Isaac. Aquesta modificació es finança amb


recursos procedents de la partida destinada als serveis jurídics (amb els que s’ha parlat i

han confirmat que no es generaran nous pagament fins el propera any), de les partides

del rènting de la càmera del centre cívic i de les aportacions a TVRoses que ja no es fan.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte per demanar un aclariment perquè comptant la

suma dels 7.585 del projecte de la rotonda i els 6.000 euros del seguiment ambiental no

lliga amb la modificació proposada.

L’Alcaldessa explica que la proposta conté una altra despesa relativa a la direcció

d’obres del nou vial de Mas Bohera i Mas Isaac que pujarà la quantitat de 3.700 euros.

Intervé el regidor Josep M. Najes per indicar que la direcció de les obres es contractarà

a l’enginyer de camins, canals i ports, Sebastià Villena.

El regidor Compte dóna per aclarits els dubtes manifestats i, no havent més

intervencions, l’Alcaldessa-presidenta tanca el debat i posa a consideració del Ple la

proposta d’acord següent:

« Atès que la Llei 36/2014, de 26 de desembre, de Pressupostos generals de

l’Estat per a l’any 2015, va preveure la devolució d’un 24,04 % de la paga

extraordinària suprimida el mes de desembre de 2012. Aquesta devolució no es

va incorporar en el Pressupost municipal i, per tant, no s’ha fet efectiva.

Per altra banda, el Reial Decret-Llei 10/2015, d’11 de setembre, pel que es

concedeixen crèdits extraordinaris i suplements de crèdit en el pressupost de

l’Estat i s’adopten altres mesures en matèria d’ocupació pública i d’estímul a

l’economia, preveu que les diferents administracions públiques abonaran, dins

de l’exercici 2015, una retribució equivalent al 26,23 € dels imports deixats de

percebre com a conseqüència de la supressió de la paga extraordinària

corresponent al mes de desembre de 2012.

Per tant, procedeix l’abonament del 50,27 % dels imports deixats de percebre a

conseqüència de la supressió de la paga extraordinària corresponent al mes de

desembre de 2012.

Atès que en aquest moment es troba pendent d’aplicar la factura de E.P.

Enginyeria Grup 7SLP, núm. 27, de data 26/05/2015, d’un import de 7.585,57

euros, corresponent a Honoraris de redacció del projecte de la rotonda de Mas

Isaac.

Amb càrrec a aquesta mateixa partida està prevista la direcció d’obres i la

contractació de treballs tècnics per dotar d’un seguiments ambiental i del control

de les mesures correctores prevista per l’Oficina Tècnica d’Avaluació Ambiental

de Girona i de la Ponència Ambiental, en relació al projecte “nou vial de

connexió entre Mas Bohera i Mas Isaac del TM de Palau-saverdera”, amb un

pressupost aproximat de 6.000,00 euros.

L’expedient de modificació de crèdit que es proposa s’efectua mitjançant la

disminució de crèdits d’altres partides de diferents nivells de vinculació jurídica

i no altera la quantia total de l’estat de despeses.

D’acord es proposa la següent modificació de crèdit:

Expedient núm. 9/2015 de Modificació de crèdits

Pressupost de despeses (increments)


Org. Prog. Eco. Descripció inicial Mod. Final

929 12009 Retribucions Bàsiques Funcionaris (50,27 % paga extra 2012) 0,00 3.153,55 3.153,55

929 12103 Retribucions Complementàries Funcionaris (50,27 % paga extra 2012) 0,00 6.090,62 6.090,62

929 13000 Retribucions Bàsiques Laborals (50,27 % paga extra 2012) 0,00 938,91 938,91

929 13002 Retribucions Complementàries Laborals (50,27 % paga extra 2012) 0,00 821,90 821,90

929 13100 Retribucions Bàsiques Temporals (50,27 % paga extra 2012) 0,00 853,53 853,53

929 13102 Retribucions Complementàries Temporals (50,27 % paga extra 2012) 0,00 758,07 758,07

450 22706 Projectes i Treballs Tècnics 55.852,35 16.407,05 72.259,40

231 48004 Aportació Associació 3ª Edat 500,00 100,00 600,00

Total increments 29.123,63

Pressupost de despeses (minoracions)

Org. Prog. Eco. Descripció inicial Mod. Final

920 22604 Jurídics 30.400,00 24.846,10 0,00

130 20300 Rènting càmera centre cívic 2.500,00 2.500,00 0,00

491 48001 Aportacions TV 7.200,00 1.777,53 5.422,47

Total minoracions 29.123,63

Atès que la modificació proposada compleix amb el que disposa el Reial Decret

Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la llei

d’hisendes locals, així com amb les prescripcions que li són d’aplicació del Reial

Decret 500/1990, de 20 d’abril.

D’acord amb l’anterior l’Alcalde-President proposa al Ple de la corporació

l’adopció dels següents ACORDS:

Primer.- Aprovar l’expedient núm. 09/2015 de modificació de crèdits del

pressupost 2015, d’acord amb el detall inclòs en la part expositiva d’aquesta

proposta.

Segon.- Exposar aquest acord al públic durant el termini reglamentari de quinze

dies hàbils, mitjançant un edicte al tauler d'anuncis i al Butlletí Oficial de la

Província. En cas que no es presentin reclamacions durant el termini d’exposició

pública, el present acord serà elevat a definitiu i es faran efectives les

modificacions aprovades. »


15.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, de compliment de la Sentència

de 11/02/2014, del Jutjat contenciós administratiu 1 de Girona,

anul·lant la imposició i ordenació de contribucions especials.


L’Alcaldessa-presidenta resumeix el contingut de la proposta que ha estat distribuïda

amb la convocatòria indicant que el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya ha dictat

Sentència desestimant el recurs interposat per l’Ajuntament i ratificant, en

conseqüència, la Sentència del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 1 de Girona que

anul·lava les contribucions especials girades a la Urbanització Bellavista per a

l’execució de les obres de l’enllumenat públic. Explica que procedeix donar de baixa

46.007,47 euros pendents de pagar pels contribuents, procedir a la devolució de l’import

total recaptat de 35.147,96 euros, autoritzar la cancel·lació dels avals presentats per un

import total de 4.483,14 euros, i retornar les garanties constituïdes en metàl·lic per un

import total de 9.003,21 euros.




« Antecedents de fet

La Secció Primera de la sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior

de Justícia de Catalunya, ha dictat la Sentència núm. 707, de data 19 de juny de

2015, desestimant el recurs d’apel·lació núm. 100/2014 interposat per

l’Ajuntament de Palau-saverdera, i confirmant la Sentència dictada el dia 11 de

febrer de 2014 pel Jutjat Contenciós Administratiu núm. 1 de Girona, en el

recurs ordinari 374/2012B interposat per “Urbanización Bella Vista de

Palausaverdera SL” contra la resolució de data 20 de juny de 2012 dictada per

l’Ajuntament de Palau-saverdera, la qual desestima els recursos de reposició

interposats contra la resolució de data 7 de desembre de 2011, relatiu a l’acord

definitiu d’imposició i ordenació de contribucions especials per a l’execució de

les obres de reducció de la contaminació lumínica i estalvi energètic a la

Urbanització Bella Vista i contra la notificació de les liquidacions provisionals

relatives a les contribucions especials, en la part resolutòria de la qual es

decideix “estimar el recurs presentat per Urbanización Bellavista de Palau

Saverdera SL; anular la resolució recorreguda, i imposar les costes d’aquest

procediment a la part demandada”.

El Ple de l’Ajuntament va acordar, per acord pres en la sessió del dia 7 de

desembre de 2011, elevar a definitives la relació de contribuents i les quotes

individuals resultants d’aplicar a la base imposable els mòduls de repartiments

aprovats en la sessió del Ple del dia 10 d’agost de 2011, d’acord amb el següent

detall:

- Base imposable: 97.583,91 €.

- Mòduls de repartiment: Superfície del sòl: 60 %.

Valor cadastral: 40 %.

El dia 10 de febrer de 2012 (registres de sortida números 336 a 408) foren

girades les liquidacions de la primera quota de les contribucions especials als

contribuents inclosos en la relació aprovada, amb el següent resultat:

- Import total pendent de pagar: 46.007,47 €.

- Import total recaptat: 35.147,96 €.

- Import total garantit mitjançant avals: 4.483,14 €.

- Import total garantit en metàl·lic: 9.003,21 €.


Antecedents de dret.

Article 104.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció

Contenciosa administrativa: “una vegada esdevinguda ferma una sentència, el

Secretari judicial ho comunicarà en el termini de deu dies a l’òrgan que hagués

realitzat l’activitat objecte del recurs, a fi i efecte que, rebuda la comunicació,

la dugui a pur i degut efecte i practiqui el que exigeix el compliment de les

declaracions contingudes en la decisió, i en el mateix termini indiqui l’òrgan

responsable del seu compliment”. La comunicació, junt amb la devolució de

l’expedient administratiu, va tenir entrada el dia 16 de juliol de 2015 (registre

d’entrada núm. 1551) i l’òrgan municipal a qui correspon acordar l’execució de

la sentència és el Ple de la Corporació atès que és l’òrgan que aprovà les

resolucions recorregudes (acord definitiu d’imposició i ordenació de

contribucions especials).

Per tot això, l’Alcaldia Presidència proposa al Ple l’adopció del següent

ACORD:

Primer.- DISPOSAR EL COMPLIMENT a la Sentència dictada el dia 11 de

febrer de 2014 pel Jutjat Contenciós Administratiu núm. 1 de Girona, en el

recurs ordinari 374/2012B interposat per “Urbanización Bella Vista de

Palausaverdera SL” contra la resolució de data 20 de juny de 2012 dictada per

l’Ajuntament de Palau-saverdera, la qual desestima els recursos de reposició

interposats contra la resolució de data 7 de desembre de 2011, relatiu a l’acord

definitiu d’imposició i ordenació de contribucions especials per a l’execució de

les obres de reducció de la contaminació lumínica i estalvi energètic a la

Urbanització Bella Vista i contra la notificació de les liquidacions provisionals

relatives a les contribucions especials, en la part resolutòria de la qual es

decideix “estimar el recurs presentat per Urbanización Bellavista de Palau

Saverdera SL; anular la resolució recorreguda, i imposar les costes d’aquest

procediment a la part demandada”.

Segon.- APROVAR, en conseqüència, les següents actuacions destinades al

compliment de la Sentència esmentada:

1. DONAR DE BAIXA les liquidacions de les quotes primera i segona de

les contribucions especials que es troben pendents de pagament, per un

import total de 46.007,47 €, d’acord amb la relació que consta en

l’Annex 1.

2. APROVAR LA DEVOLUCIÓ dels imports pagats corresponents a les

liquidacions de les quotes primera i segona de les contribucions

especials, per un import total de 35.147,96 €, d’acord amb la relació que

consta en l’Annex 2.

3. APROVAR LA CANCEL·LACIÓ, mitjançant la seva devolució als

interessats, dels avals presentats com a garantia del pagament de les

contribucions especials, per un import total de 4.483,14 €, d’acord amb la

relació que consta en l’Annex 3.

4. APROVAR LA DEVOLUCIÓ de les garanties constituïdes en metàl·lic

pel pagament de de les contribucions especials, per un import total de

9.003,21 €, d’acord amb la relació que consta en l’Annex 4.

Tercer.- NOTIFICAR el present acord a les persones interessades amb indicació

dels recursos que contra el mateix es poden interposar i COMUNICAR-LO a als


serveis de gestió tributària i de comptabilitat, per tal que procedeixin a donar-ne

compliment i a la seva anotació comptable. »


16.- Proposta de l’Alcaldia-presidència, d’aprovació provisional de

modificació i derogació d’ordenances fiscals per a l’exercici 2016.


d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer.

El regidor Colomer explica que la proposta tramesa amb la convocatòria conté un resum

de les modificacions plantejades i en fa una lectura. Recorda que l’expedient que conté

la proposta de modificacions concretes està a disposició de qui en tingui interès i que

se’n farà difusió pels sistemes habituals.

Pren la paraula en regidor Jordi Compte que assegura que es tracta d’una modificació

important que cal estudiar amb cura. Apunta que en l’expedient no hi ha un informe dels

costos de les taxes i que la modificació s’ha fet comparant les tarifes vigents amb les

que s’inclouen a la proposta. Reconeix que això és legal, però considera que impedeix

que es conegui el cost real del servei que es finança amb cada taxa. Conclou que la

modificació s’hauria d’haver acompanyat d’aquest estudi dels costos i avança que el vot

del seu grup serà d’abstenció perquè volen estudiar la proposta amb més detall.

No havent més intervencions, es sotmet a consideració del Ple la proposta d’acord

següent:

« Vist l’expedient que es tramita per a la modificació de les Ordenances fiscals

pel el proper exercici de 2016 i fins que s’acordi una nova modificació, que

recull les modificacions que, de forma resumida, es detallen:

OF. núm. 1.- Ordenança Fiscal General de gestió, inspecció i recaptació.

- S’ha procedit a substituir les referències a la Llei 39/1988, de 28 de

desembre, per l’actual Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel

qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Aquesta actualització ha comportat, també, actualitzar l’articulat al què

es feia referència.

- S’han substituït les referències a la Llei General Tributària de 28 de

desembre de 1963, per l’actual Llei 58/2003, de 17 de desembre, general

tributària.

- S’han substituït les referències a la Llei 8/1987, de 15 d’abril, per l’actual

Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de

Llei municipal i de règim local de Catalunya.

- Regulació del mandat SEPA (Single Euro Payments Area) d’autorització


de domicilio de dèbit directe als contribuents, segons el Reglament de la

Unió Europea UE número 260/2012 del Parlament Europeu i del Consell,

de 14 de març de 2012, pel que s’estableixen els requisits tècnics i

empresarials per a les transferències i els dèbits domiciliats en euros, i a

la Llei 16/2009, de 13 de novembre, de serveis de pagament.

- S’ha actualitzat la normativa de fraccionament i ajornament de rebuts i

s’ha incorporat l’aprovació automàtica dels fraccionaments de rebuts de

cobrament periòdic per padró per fer front al pagament dins el mateix

exercici del rebut.

OF. núm. 2.- Reguladora de l’impost sobre béns immobles.

- S’ha procedit a substituir les referències a la Llei 39/1988, de 28 de

desembre, per l’actual Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel

qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Aquesta actualització ha comportat, també, actualitzar l’articulat al què

es feia referència.




- S’ha actualitzat la regulació de les exempcions i bonificacions,

incorporant les bonificacions obligatòries i les optatives següents: del

95% pels béns declarats pel Ple com a d’especial interès o utilitat

municipal; del 50% pels béns immobles que constitueixin la residència

habitual de famílies nombroses; i del 50% al edificis que facin obres

d’instal·lació de captadors tèrmics solars que cobreixi el 60% de la

demanda energètica total per aigua calenta sanitària de l’habitatge.

- S’ha reduït el tipus impositiu dels béns immobles de naturalesa urbana

per compensar l’increment del preu derivat de l’actualització de valors

cadastrals.

- S’ha incorporat un tipus impositiu per als béns immobles de

característiques especials.

OF. núm. 3.- Reguladora de l’impost sobre vehicles de tracció mecànica.

- S’han substituït les referències a la Llei General Tributària de 28 de

desembre de 1963, per l’actual Llei 58/2003, de 17 de desembre, general

tributària.

- S’ha actualitzat la regulació de les exempcions i bonificacions,

incorporant les bonificacions obligatòries i les optatives següents: del

50% als vehicles amb motor elèctric o bimodal o adaptat a biogàs, gas

natural, comprimit, metà, metanol, hidrogen i combustibles derivats

exclusivament d’olis vegetals; del 50% per vehicles amb emissions de

fins a 120 gr/km de CO2; del 100% als vehicles històrics o de més de 25

anys.

OF. núm. 4.- Reguladora de l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres




- S’han adequat les exempcions, reduccions i bonificacions a la normativa


actual, incorporant les següents bonificacions: del 95% a favor de

construccions, instal·lacions o obres declarades pel Ple d’especial interès

o d’utilitat municipal, caràcter que s’atribueix específicament a les obres

de rehabilitació, restauració, reforma i pintura de façanes; del 25% a les

que incorporin sistemes d’aprofitament tèrmic o elèctric d’energia solar;

del 50% a les d’habitatges de protecció oficial; i d’un 90% de les que

afavoreixin les condicions d’accés i habitabilitat als discapacitats.

- S’ha incrementat el tipus impositiu per tal de compensar la reducció de la

taxa per llicències urbanístiques de l’Ordenança Fiscal núm. 10, derivada

de la reestructuració dels seus elements tributaris.

OF. núm. 5.- Reguladora de l’impost sobre l’increment del valor dels terrenys

de naturalesa urbana.




- S’han incorporat els actuals supòsits de no subjecció relatius a

transmissions relacionades amb la Societat de Gestió d’Actius Procedents

de la Reestructuració Bancària SA i les exempcions obligatòries, entre

les quals, les relatives a les transmissions efectuades per persones

físiques en ocasió de la dació en pagament de l’habitatge habitual per a la

cancel·lació de deutes garantits amb hipoteca o realitzades en execucions

hipotecàries.

- S’ha modificat l’estructura general de l’ordenança fiscal i s’ha renumerat

l’articulat.

OF. núm. 8.- Taxa per a realització d’activitats jurídico administratives de

competència local

- S’han suprimit les tarifes per expedició de documents, de certificacions

de documents i de bastanteig de poders i la de l’ús de l’escut municipal.

- S’han suprimit les tarifes en matèria de cementiri que, modificades,

s’incorporen a l’ordenança fiscal especificat d’aquest servei.

- S’han suprimit les tarifes per llicències de primera ocupació que

s’incorporen a l’ordenança fiscal núm. 10 per taxa de llicències

urbanístiques dins els actes subjectes al règim de comunicació prèvia.

- S’ha reduït la tarifa per emissió de certificats d’aprofitament urbanístic

que passen de 181€ a 90€.

- S’ha incorporat una tarifa pels certificats de béns, de 5€ i una de

certificats d’inexistència d’infracció urbanística, al mateix preu que els

informes tècnics emesos a petició de particulars, és a dir, 53€. Per tant,

aquestes noves tarifes no representen preus nous, sinó que són fruit d’una

nova reestructuració destinada a precisar millor els documents emesos.

- S’han suprimit les exempcions i bonificacions que feien referència a les

persones declarades pobres o que constin en padrons de beneficència o

disposin declaració judicial de pobresa que s’han substituït per una

exempció a favor dels contribuents pels quals els serveis socials hagin

emès un informe de no disposar de recursos per fer front a la taxa.

- Les tarifes de connexió a les xarxes d’aigua i de clavegueram s’han

ajustat a la proposta de preus de la Mancomunitat Intermunicipal


d’Aigües de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-saverdera i Pedret i

Marzà. També s’han incorporat bonificacions del 50% als drets en

supòsits de reconnexions.

- S’ha suprimit l’increment de les tarifes d’un 50% que es preveia quan els

interessats demanessin amb caràcter d’urgència la tramitació

d’expedients.

OF. núm. 9.- Taxa per llicència d’obertura d’establiments, llicència,

autorització, règim de comunicació i altres permisos municipals d’activitats.

- Se suprimeixen els increments per diversos tràmits específics previstos

en l’article 6.5 que es consideraran inclosos en el preu de tramitació de

cada expedient.

- S’incorpora una tarifa específica els nous supòsits d’activitats

econòmiques innòcues o de baix risc previstes a la Llei 16/2015, del 21

de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l'Administració

de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de

l'activitat econòmica.

- Es substitueixen les bonificacions previstes en l’actualitat (per locals que

disposin de terrasses i per les activitats agrícoles i ramaderes) per una

bonificació del 60% de la quota per activitats sol·licitades per entitats

sense ànim de lucre que tinguin el seu domicili social a Palau-saverdera i

una del 40% per a activitats sol·licitades per societats constituïdes en

règim de societat cooperativa.

OF. núm. 10.- Taxa de llicències urbanístiques.

- Es substitueix el criteri tarifari de les llicències d’obres, actualment

previstes en percentatge sobre el seu pressupost, per imports fixos segons

la tipologia de l’obra que es classifica distingint les obres que precisen

projecte de les que no, les obres en edificacions situades en sòl no

urbanitzable si requereixen l’informe o autorització prèvia de la

Comissió Territorial d’Urbanisme i els actes subjectes al règim de

comunicació prèvia (aquesta última per incorporar els nous supòsits

regulats per la Llei 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació de

l’activitat administrativa de l'Administració de la Generalitat i dels

governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica).

- Es suprimeix la tarifa per la pròrroga per l’inici o l’acabament de les

obres que es venia calculant com un percentatge sobre la quota

determinada en el moment de la concessió de la llicència.

- Es trasllada al nou epígraf d’actes subjectes al règim de comunicació les

taxes per primera ocupació d’edificis que fins ara estaven incloses a

l’ordenança fiscal núm. 8, amb un preu únic corresponent al que estava

previst per a les llicències de primera ocupació dels habitatges.

- S’actualitzen les modalitats actuals d’instruments de planificació i gestió

urbanística d’acord amb el vigent Text refós de la Llei d’Urbanisme,

atribuint a les noves modalitats els preus previstos per l’activitat derivada

de les antigues. En aquestes tarifes s’incorpora el cost previst per a

despeses de publicació que fins ara es liquidaven a part.

- S’incorpora una bonificació del 100% per les obres de rehabilitació,

restauració, reforma i pintura de façanes.


- Es suprimeix l’obligatorietat de dipositar garanties en totes les obres en

percentatges segons el pressupost de les mateixes. La necessitat

d’establir garanties en determinades obres i el seu import, es determinarà

pels serveis tècnics municipals en el moment de condicionar la concessió

de la preceptiva llicència municipal.

OF. núm. 12.- Taxa de clavegueram.

- Aquesta ordenança fiscal es deroga atès que la taxa per la prestació del

servei passa a ser regulada per la Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües

de Garriguella, Vilajuïga, Pau, Palau-saverdera i Pedret i Marzà, d’acord

amb l’Ordenança Fiscal aprovada definitivament per la Comissió

Gestora, el dia 11 de febrer de 2015, i publicada al BOPG núm. 52, del

dia 17 de març de 2015.

OF. núm. 13.- Taxa de cementiri municipal.

- S’incorpora una nova tarifa que grava la transmissió de nínxols amb 15€

i que substitueix les tres tarifes per emissió del dret funerari, per traspàs

del dret funerari i per duplicat del dret funerari.

OF. núm. 15.- Reguladora de les taxes per prestacions de serveis públics.

- S’incorpora les noves tarifes següents: una destinada als lactants del

servei de menjador escolar que correspon exclusivament al cost de

monitoratge deduït dels preus pel servei de menjador corresponents a

l’actual concessió; i una per mitja jornada al servei de llar d’infants i que

correspon al 80% de la tarifa per jornada completa per cada supòsit.

- S’han actualitzat a l’ordenança fiscal les tarifes aplicades l’any 2014 pel

serveu de piscina municipal i que encara recollien les de l’any 2012.

OF. núm. 16.- Taxa pel subministrament d’aigua: sobreelevació i connexió a la

xarxa.

- Aquesta ordenança fiscal es deroga atès que el preu per subministrament

d’aigua està determinat per la Comissió de Preus de Catalunya i gestionat

per la Mancomunitat Intermunicipal d’Aigües de Garriguella, Vilajuïga,

Pau, Palau-saverdera i Pedret i Marzà.

OF. núm. 17.- Taxa per a la utilització privativa o per a l’aprofitament especial

del domini públic local

- S’incorpora una bonificació general del 100% de la taxa per les entitats

sense ànim de lucre que tinguin la seu social a Palau-saverdera per a

activitats relacionades amb el seu objecte social o destinades a obtenir

recursos per al seu finançament i una bonificació del fins al 100% per les

que tinguin la seu fora del municipi. A les primeres se’ls aplicarà la

bonificació d’ofici i a les segones prèvia petició que es resoldrà per

l’òrgan competent determinant si procedeix i el percentatge de

bonificació a aplicar.

- Es suprimeixen les taxes per espectacles i per rodatges cinematogràfics.

Es manté la taxa per “parades, barraques” que passa a anomenar-se

“ocupacions esporàdiques. Per m² i dia” amb el mateix preu de 2,00€ que

respecte al preu vigent, de 90,20 € representa una important reducció.

- Es concreta la taxa per entrada de vehicles amb les tarifes de “tramitació


per gual permanent i concessió de placa”, que manté el preu de 37,95€, i

la de “reserva amb gual per entrada de vehicles. Per cada ml/any” que

manté el preu de 7,48€. Es suprimeix la referència als guals comunitaris

usats per més de dos usuaris.

- Es suprimeix la taxa per a l’ocupació del sòl, subsòl i volada, diferents

als supòsits regulats en les ordenances específiques (empreses

explotadores dels serveis de telefonia i de subministraments que afectin

la generalitat del veïnat).

- S’ha regulat, amb els mateixos criteris valoratius vigents, l’aplicació de

noves tarifes per l’ús de diversos equipaments municipals que tenia

regulació en aquest moment (plantes soterrani, despatxos i sala de la

planta primera del centre cívic; planta baixa i planta segona de l’Hotel

d’Entitats; Aula de cuina; camp de futbol; i pista de bàsquet en horari

nocturn). En l’aplicació d’aquestes tarifes s’incorpora una regulació

mínima en relació als aspectes següents: es supediten les autoritzacions

d’ús al compliment de les condicions de seguretat i altres dels

equipaments municipals; es preveu que les autoritzacions s’hauran

d’ajustar als períodes pels quals hi ha taxa establerta; i es limita la

possibilitat de concessió dels usos d’un sol dia a una antelació màxima de

dos mesos.

- També s’han suprimit les taxes per a l’ocupació de la via pública per

establiment comercial.

OF. núm. 18.- Reguladora dels preus públics

- S’han incorporat noves tarifes pels usuaris del casal i casalet d’estiu per

quinzenes i que equival al 60% de les tarifes per tot el dia i mig dia en

cada supòsit.

De conformitat amb el que preveu l’article 17 del text refós de la Llei reguladora

de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març.

Aquesta Alcaldia-presidència proposa al Ple l’adopció del següent ACORD:

Primer.- APROVAR PROVISIONALMENT, per a l’exercici 2016 i fins que

s’acordi una de nova, les modificació de les ordenances fiscals següents:

OF. núm. 1 Ordenança Fiscal General de gestió, inspecció i

recaptació.

OF. núm. 2 Reguladora de l’impost sobre béns immobles

OF. núm. 3 Reguladora de l’impost sobre vehicles de tracció

mecànica.

OF. núm. 4 Reguladora de l’impost sobre construccions,

instal·lacions i obres

OF. núm. 5 Reguladora de l’impost sobre l’increment del valor

dels terrenys de naturalesa urbana.

OF. núm. 8 Taxa per a realització d’activitats jurídico

administratives de competència local

OF. núm. 9 Taxa per llicència d’obertura d’establiments, llicència,

autorització, règim de comunicació i altres permisos

municipals d’activitats.

OF. núm. 10 Taxa de llicències urbanístiques.


OF. núm. 13 Taxa de cementiri municipal.

OF. núm. 15 Reguladora de les taxes per prestacions de serveis

públics.

OF. núm. 17 Taxa per a la utilització privativa o per a

l’aprofitament especial del domini públic local.

OF. núm. 18 Reguladora dels preus públics.

Segon.- APROVAR PROVISIONALMENT LA DEROGACIÓ de les

Ordenances Fiscals següents:

OF. núm. 12 Taxa de clavegueram.

OF. núm. 16 Taxa pel subministrament d’aigua: sobreelevació i

connexió a la xarxa.

Tercer.- SOTMETRE els acords provisionals de modificació i derogació

d’ordenances fiscals per a l’exercici 2016, a exposició pública per un termini de

trenta dies, mitjançant la publicació del corresponent edicte al BOPG, al Tauler

d’Anuncis i a la plana web municipal, durant el qual les persones que ho desitgin

podran examinar l’expedient i presentar les reclamacions que estimin oportunes.

En el cas que no es presentin reclamacions, aquests acords s’entendrà

definitivament adoptats sense necessitat de nous acords, publicant-se el text

íntegre de l’acord definitiu o de l’acord provisional elevat a definitiu, i el text

íntegre de les modificacions al BOPG. »

Sotmesa a votació, la proposta és aprovada per cinc vots a favor (dels tres membres del

grup municipal Gent de Palau - Acord Municipal i dels dos membres del grup municipal de

Alternativa per a Tothom) i tres abstencions (dels tres membres assistents del grup

municipal Convergència i Unió) que, en relació als nou membres que componen el Ple

municipal en representa la majoria absoluta.

17.- Proposta de l’Alcaldia-presidència per exigir al Govern d’Espanya

la prompta retirada de totes les restes de la cobertura del radar

disseminades per la falda de la muntanya del Paní, entre els termes

municipals de Roses i Cadaqués.

L’Alcaldessa-presidenta explica que la proposta destinada a exigir al Govern d’Espanya

la prompta retirada de totes les restes de la cobertura del radar disseminades per la falda

de la muntanya del Paní, entre els termes municipals de Roses i Cadaqués, correspon en

realitat a una petició que ha fet extensiva als municipis veïns l’Ajuntament de Roses i

dóna lectura del seu contingut.

Tot seguit, pren la paraula el regidor Jordi Compte que exposa que el seu grup

municipal està a favor de la proposta, sobretot si la petició procedeix d’un poble veí.

Assenyala que cal predicar amb l’exemple i comenta que hi ha veïns que s’han queixat

que algunes parcel·les del balcó de l’Empordà no estan netes.


L’Alcaldessa explica que en aquests moments s’està fent la tasca administrativa de

requerir als propietaris de solars que els netegin.

El regidor Compte reconeix que és una tasca molt difícil, però considera que el govern

municipal anterior havia aconseguit que els solars es mantinguessin nets i que la posició

de les persones quan estan al govern o a la oposició canvia.

L’Alcaldessa aprofita per a recordar que com a actuació pública s’ha fet la neteja dels

trams urbans del recs que feia molts anys que no es feia i insisteix que, pel que fa als

terrenys particulars, s’estan gestionant els requeriments.

El regidor Compte reconeix que s’ha fet una bona feina amb la neteja dels recs.

El regidor Miquel Serra insisteix amb la realització dels tràmits administratius per

requerir la neteja i la regidora Paulina Calvo proposa remetre al torn de precs i

preguntes qualsevol ampliació sobre aquest tema. Amb això es tanca el debat per la

Presidència i es sotmet a consideració del Ple la següent proposta d’acord:

« Fa uns mesos, a la Base Militar de Pení, EVA 4, Esquadró de Vigilància Aérea

número 4, situat en el cor del Parc Natural del Cap de Creus, es va desmuntar el

darrer dels dos antics rades l’antena del qual estava coberta per una estructura

feta de metall i fibra de vidre.

Durant l’operació de desmantellament de l’estructura, el dimecres 4 de febrer de

2015, la coberta fou arrossegada pel fort vent de tramuntana, quedant tota ella

absolutament destrossada i escampada per la falda de la muntanya en la vessant

que dóna a la riera de Jòncols.

Quan han passat més de cinc mesos, les restes de la coberta continuen

escampades sense tenir notícies de què estigui prevista la seva retirada.

Es tracta d’una gran quantitat de trossos de metall i/o fibra de vidre, grans i

petits, els quals per la seva previsible perdurabilitat a l’ambient són i seran causa

de contaminació en el medi ambient i de perill per a les nombroses persones que

transiten per l’indret, dins del Parc Natural.

També és causa de preocupació i escàndol el fort impacte visual o paisatgístic

que provoca l’existència dels gran fragments de la coberta visibles fins i tot i a

milers de metres de distància.

Per tot això, es proposa al Ple de l’Ajuntament de Palau-saverdera, l’adopció

dels següents ACORDS:

Primer.- EXIGIR al Govern d’Espanya la prompta retirada de totes les restes de

la coberta del radar disseminades per la falda de la muntanya del Pení, entre els

termes municipals de Roses i Cadaqués.

Segon.- RECLAMAR a la Direcció del Parc Natural del Cap de Creus l’obertura

d’un expedient en el que hi consti un informe on es determinin les conseqüències

de l’impacte causat per la caiguda de les restes de la coberta del radar i la seva

permanència en el medi ambient.

També cal que facin una avaluació de la perillositat i determinació de quines són

les restes de les quals cal una retirada urgent a causa de la seva perillositat

respecte a les persones i el medi ambient. Igualment cal valorar l’afectació

paisatgística.


Igualment cal que l’informe especifiqui proposta de calendari d’actuació i

mesures per a la restauració de tots els danys existents o produïts a conseqüència

de les tasques de retirada.

Tercer.- COMUNICAR aquest acord al President del Congrés dels Diputats, al

senyor Ministre de Defensa i a la senyora Ministra d’Agricultura, Alimentació i

Medi Ambient, al senyor Conseller de Territori i Sostenibilitat i al Consell

Comarcal de l’Alt Empordà i als ajuntaments de Cadaqués, Port de la Selva,

Selva de Mar, Llançà, Vilajuïga, Pau i Roses i a la Direcció del Parc Natural del

Cap de Creus.»


18.- Moció del grup municipal Gent de Palau – Acord Municipal, de

suport a l’acollida de població refugiada víctima dels conflictes armats

a la Mediterrània.

L’Alcaldessa-presidenta explica que la proposta d’acord de suport a l’acollida de

població regudiada víctima dels conflictes armats a la Mediterrània, de la que en dóna

lectura, és una proposta conjunta dels grups municipals Gent de Palau-Acord Municipal

i Alternativa per a Tothom.

Pren la paraula el regidor Jordi Compte per demanar si es tracta d’una moció que

presenten els grups municipals perquè el Ple l’aprovi, contestant l’Alcaldessa en sentit

afirmatiu i assenyalant que no és una proposta de l’Alcaldia.

El regidor Compte afegeix que cal ser solidari amb els refugiats, especialment des de

Catalunya, atès que moltes persones varen haver de patir desplaçaments pel franquisme.

Considera que cal alguna cosa més que fer cartes d’intencions perquè es pugui fer

alguna cosa real, però vol deixar clar el vot favorable a la proposta del seu grup

municipal.

L’Alcaldessa assenyala que el municipi de Palau-saverdera no disposa de recursos ni

d’infraestructura per poder oferir-se com a municipi acollidor, però si que podrà fer

accions destinades fer difusió del problema i de les propostes de solucions amb xerrades

públiques, accions a l’escola, etc.

No havent més intervencions, es sotmet a consideració del Ple la següent proposta

d’acord:

« El món local català manifesta la seva preocupació per la crisi humanitària en

matèria de refugi que està tenint lloc a la Mediterrània, arran de la guerra civil a

Síria i d’altres conflictes internacionals.

Segons dades de l’ACNUR, aproximadament 322.000 persones han creuat la

Mediterrània durant el 2015, la majoria com a refugiades, fugint de la violència i


la persecució, de les quals almenys la meitat provenen de Síria. A més, es

compta que 2.750 persones han desaparegut o mort en els primers vuit mesos de

l’any i es preveu que el nombre d’arribades continuï augmentant els propers dos

mesos.

El Fons Català de Cooperació al Desenvolupament és una organització formada

per ens locals que destinen una part del seu pressupost a finançar accions de

Cooperació al Desenvolupament i de Solidaritat amb els pobles dels països més

desfavorits, i actua com a instrument de coordinació dels esforços dels

ajuntaments catalans en els casos d’actuacions en situació d’emergència i

especialment en la postemergència i reconstrucció.

L’any 2013 el Fons Català va obrir una campanya d’emergència per donar

suport a la població arran de la guerra civil a Síria en la qual ha continuat

treballant des de llavors, amb el suport dels municipis catalans.

Davant de la situació actual i,

Atès que la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea, en el seu

article 1, determina que la dignitat humana és inviolable i ha de ser

respectada i protegida.

Atès que la Declaració Universal dels Drets Humans reconeix en l’article

14 que, en cas de persecució, tota persona té dret a cercar asil, i a gaudir-

ne, a qualsevol país.

Atès que la Convenció de Ginebra del 1951 i el Protocol sobre l’Estatut

del Refugiat de 1967, tots dos signats i ratificats per l’Estat espanyol,

preveuen que cal facilitar l’estatut de refugiat i garantir els drets que

aquest estatut preveu.

Atesa la crida de la Plataforma Stop Mare Mortum als municipis catalans

per la creació d'una Xarxa de Municipis Acollidors.

Atès que pel principi de subsidiarietat tot el que pugui fer-se en una

administració propera a la ciutadania no cal que es faci en una de rang

superior.

Atès que del 2013 al 2014 a Catalunya vam passar de 484 a 786 peticions

d'asil i només 28 places d'acollida.

Atès que els municipis catalans s’han caracteritzat per respondre

solidàriament a l’arribada de persones refugiades de conflictes com el

dels Balcans i que compten amb un teixit associatiu vinculat a la pau, els

drets humans i el desenvolupament.

Atesa la demanda de la societat civil catalana als respectius municipis per

a que donin resposta a la situació dels refugiats.

Per tot això, el grup municipal de Gent de Palau – Acord Municipal, es proposa

al Ple de l’Ajuntament de Palau-saverdera, l'adopció dels acords següents:

Primer. Instar el Govern espanyol a:

Demanar una major dotació de recursos a la UE per suport jurídic,

assistència, acollida i integració social i que s’estableixin mecanismes

perquè es transfereixin a les administracions municipals per a la gestió


descentralitzada.

Augmentar el nombre de places d'asil, també com la dotació

pressupostària per millorar la qualitat en les diferents fases de l'atenció a

aquest col·lectiu.

Augmentar de sis mesos a un mínim de 24 mesos el període d'acollida de

les persones sol·licitants d'asil, en funció de la vulnerabilitat de cada

persona.

Donar suport als països d’asil, normalment empobrits, on es concentren

el 85% de les persones refugiades del món a través de la cooperació al

desenvolupament o l’ajuda humanitària directa o indirecta, tot garantint

els drets de totes les persones.

Segon. Instar el Govern de la Generalitat de Catalunya a:

Actualitzar la dotació pressupostària del Pla de Protecció Internacional a

Catalunya (PPIC), aprovat el 28 de gener de 2014, adequant-la a la

situació actual i assegurar-ne el desplegament.

Territorialitzar els serveis d'atenció a les persones demandants d'asil i en

paral·lel formar i/o especialitzar aquelles persones dels municipis que

s'hauran de fer càrrec del suport i l'atenció a les persones sol·licitants.

Donar suport als municipis acollidors i facilitar-ne la coordinació.

Donar suport als països d’asil, normalment empobrits, on es concentren

el 85% de les persones refugiades del món a través de la cooperació al

desenvolupament o l’ajuda humanitària directa o indirecta, garantint els

drets de totes les persones.

Tercer. Treballar en la sensibilització de la població del municipi sobre la

realitat de les persones refugiades i la dinamització de la xarxa local solidària.

Quart. Endegar i garantir polítiques municipals de cooperació al

desenvolupament amb vocació transformadora.

Cinquè. Coordinar i concentrar els esforços del món local davant la situació

d’emergència actual, a través del Fons Català, en col·laboració amb les entitats

municipalistes, per tal de tenir una veu conjunta que interlocuti amb la

Generalitat de Catalunya i el Govern de l’Estat espanyol.

Sisè. Fer arribar aquest acord al Fons Català de Cooperació al Desenvolupament,

a la Federació de Municipis de Catalunya, a l’Associació Catalana de Municipis,

a la Generalitat de Catalunya i al Govern de l’Estat espanyol. »


19.- Assumptes urgents.


Abans de passar al torn de precs i pregunta l’Alcaldessa-presidenta demana si algun

membre desitja sotmetre algun tema urgent a consideració del Ple, manifestant-se tots

els assistents en sentit negatiu.

20.- Precs i preguntes.

L’Alcaldessa presidenta explica que el grup municipal de Convergència i Unió ha

presentat un escrit amb el que ha anomenat propostes d’acord. Malgrat això, atès el

contingut del mateix s’ha considerat que no podien ser preses com a propostes i que, en

canvi, calia entendre-les com a preguntes.

El portaveu del grup municipal de CiU, regidor Jordi Compte, manifesta que la intenció

del seu grup no era formular-ho com a preguntes sinó com a propostes a incloure en

l’ordre del dia.

L’Alcaldessa manifesta que, malgrat això, els membres de l’equip de govern desitgen

contestar-les i el regidor Compte insisteix en què no estan fetes per contestar.

L’Alcaldessa fa lectura a diversos articles del ROM sobre la definició de preguntes i

propostes d’acord i conclou que, les de l’escrit presentat, per la seva formulació, s’han

d’entendre com a preguntes. Per la seva banda el regidor Compte considera que hi ha

base en alguns articles del ROM per a considerar-ho propostes i anuncia que demanaran

un Ple extraordinari per a formular-les. En qualsevol cas, afirma que si es considerava

que no estaven ben fetes per passar com a propostes d’acord calia haver-los avisat de

què es pretenien passar com a preguntes.

L’Alcaldessa recorda que l’escrit va tenir entrada a les oficines municipals el dilluns,

dia en el que varen sortir les convocatòries del Ple.

La regidora Paulina Calvo intervé per opinar que, seria millor tractar les preguntes per

tal que tinguin reflex a l’acta i que no té sentit que no s’aprofiti el Ple per a tractar-les.

El regidor Compte considera que com que estan pensades per una determinada funció

no s’han de fer servir per una altra. Entén que no constin en l’ordre del dia però insisteix

en que no s’han de tractar com preguntes o precs.

L’Alcaldessa recorda al regidor Compte que el portaveu del grup municipal és el

regidor Lluís Mont i que, en canvi, és ell el qui fa de portaveu. El regidor Compte

assegura que comunicaran oficialment el canvi de portaveu. Comenta que els Plens

s’han vingut fent a les 12:00 hores i que aquesta hora és difícil de conciliar amb l’horari

laboral. Aquesta vegada el regidor Mont no sabia si podria assistir i per això el Ple l’ha

preparat ell mateix que, per aquest motiu, actua de portaveu malgrat l’assistència del

regidor Mont.

La regidora Calvo comenta que podria ser interessant fer un sondeig per conèixer quin

és l’horari de celebració del Plens que facilitaria més l’assistència de públic.

El regidor Compte opina que és bo buscar la màxima participació possible, però que cal

recordar que els membres del Consistori no tenen dedicació exclusiva i és complicat

conciliar l’assistència als Plens i la vida laboral.


L’Alcaldessa recorda que els regidors tenen reconegut el dret laboral a poder assistir als

Plens i el regidor Compte manifesta que en la majoria dels pobles s’intenta evitar que es

posi en risc tant la conciliació de la vida laboral i veu bé la possibilitat de fer un

sondeig.

Tot seguit pren la paraula el regidor Josep Maria Najes qui diu que, aprofitant que

l’horari d’aquest Ple ha permès assistir tots els membres del Consistori, voldria

preguntar als membres del grup municipal de CiU si estan d’acord en manifestar el seu

suport a l’AMI.

El portaveu del grup municipal de CiU, regidor Jordi Compte, recorda al regidor Najes

que qui ha iniciat el procés sobiranista ha estat el partit al qual ells pertanyen i, de forma

molt personal, el President Mas, de vegades tenint en contra alguns dels que ara hi

donen suport. Recorda també que alguns d’ells ja s’han manifestat sobre aquest tema

des de fa temps. Finalment, considera que abans de plantejar aquest tema com de tot el

poble s’hauria de mirar quins eren els partits que ho portaven als seus programes.

Tot seguit el portaveu del grup municipal de CiU comenta que vol aclarir que quan s’ha

votat el punt de les taxes han volgut deixar clar que ells estan a favor que es mantinguin

i que es congeli tant l’IBI com les taxes, sempre que ho permeti la Llei, doncs algunes

són fixades des de fora com per exemple el preu de l’abocador comarcal.

El regidor d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer, recorda que el valor de l’IBI s’ha

actualitzat a petició de l’equip de govern anterior i que l’equip actual proposa la

reducció del tipus impositiu de 0,9 a 0,811 per tal de mantenir el preu. També comenta

que s’han tocat les ordenances per a millorar-les intentant afavorir els habitants de

Palau-saverdera amb una fiscalitat al més baixa possible.

El regidor Compte considera que les ordenances sempre les fan els funcionaris en

funció del que preveu la Llei i el regidor Colomer afirma que tot s’ha ordenat,

actualitzant la normativa que les afecta, i s’han regulat correctament. Assegura que el

que no vol fer aquest equip de govern és tenir unes ordenances i no complir-les.

A continuació el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, demana si es pot

fer una valoració general del Casal i el Casalet d’aquest estiu.

El regidor de Serveis públics, Miquel Serra, explica que es va fer una enquesta als

participants que va donar un resultat molt positiu, tant pels usuaris com pels pares. Per

tant, la valoració és molt positiva obtinguda d’una forma objectiva a partir de les

enquestes.

Seguidament el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, explica que durant

el mandat anterior l’Ajuntament cedia a algunes persones i associacions, un local

municipal a canvi de compensacions. Posa com exemples el local per fer classes de

pintura a la senyora Constanceu qui feia donació d’un quadre a l’Ajuntament i l’aula de

música que oferia actuacions al poble.

L’Alcaldessa, en tant que regidora de Cultura, explica que aquestes activitats

continuaran i recorda que pel Ple del dia 5 de juny, durant el qual l’equip de govern


anterior actuava en funcions, es va intentar aprovar la cessió de diversos locals (l’ús del

despatx doble del centre cívic al grup de fans de Maveric Viñales, l’ús de la sala del

Centre Cívic a l’Slot Club Verdera, l’ús de la Sala de vall del Centre Cívic a Joan Marc

Miró i Ventura, l’ús de la Sala i despatx al Centre Cívic l’Associació de la Tercera Edat,

l’ús dels baixos del Centre Cívic a l’Associació Oci i Art) i que aquestes cessions no es

varen poder tramitar perquè constava una observació de la Secretaria municipal que

considerava que aquests eren temes que no formaven part de l’administració ordinària i

que, per tant, no es podien acordar per un govern en funcions. La situació actual, sense

formalitzar aquestes cessions, és anòmala i s’està treballant per a regularitzar-la.

Concreta que la senyora Constanceu continuarà fent les classes de pintura que, després

d’un intent de canvi de local i pel reduït nombre de participants, es continuaran fent al

dispensari.

La regidora Paulina Calvo intervé per afegir que li sembla que l’única cessió

formalitzada és l’escola de música i que l’equip de govern està treballant amb les

entitats per organitzar horaris i regular les autoritzacions.

El regidor d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer, afegeix que a les ordenances

fiscals s’han regulat els usos de tots els equipaments municipals amb bonificacions i

exempcions per a les persones que facin ús dels locals amb benefici del poble i amb ús

correcte.

Seguidament el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, manifesta l’opinió

del seu grup polític en el sentit de què consideren que el regidor d’Urbanisme hauria de

formar part de la Junta de Govern Local i no només com a convidat, doncs és la persona

que veu totes les llicències urbanístiques.

L’Alcaldessa contesta dient el següent: “També opinem que la regidoria d’urbanisme és

important i en el si de la Junta de Govern Local hi ha el regidor d’urbanisme com a

convidat. Té veu però no té vot. Ja es va decidir que formava part de la Junta de Govern

Local al principi del mandat. Aquest òrgan està format per l’alcalde o alcaldessa, un

nombre de regidors que representen un terç del nombre legal de membres del Ple, sens

perjudici que hi puguin assistir altres persones a requeriment de l’alcalde o alcaldessa.

Precisament el nostre regidor és arquitecte que té els coneixements tècnics reconeguts i

és per això que hi és convidat. S’escolta la seva opinió i, per altra banda, no volem caure

en aquest error de posar interessos privats per damunt dels del poble com per exemple

va passar en el mandat anterior, segons el nostre criteri, quan es va tenir de regidor

d’urbanisme un promotor immobiliari. Per tant, en aquest sentit, nosaltres ens limitem a

convidar-lo perquè amb la Junta de govern ja va quedar clar el que volíem fer”.

El regidor Compte comenta que d’interessos privats cap, que tothom exerceix la seva

feina i cal separar una cosa de l’altra. No creu que vingui a compte insinuar això.

A continuació, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, comenta que

recentment han vist al facebook que s’ha produït un canvi de regidoria entre els regidors

Najes i Serra pel que fa a serveis i esports. Els sorprèn que el canvi es produís el mes de

juliol i no s’anunciés fins al setembre i que no s’hagi donat compte al Ple. Creu que això

no és coherent amb la transparència.


La regidora de Ciutadania i Transparència Municipal, Paulina Calvo, explica que la

persona que s’encarrega dels temes de comunicació feia vacances durant el mes d’agost

i el regidor Compte comenta que, malgrat això, altres coses si que apareixen de seguida.

L’Alcaldessa comenta que es va fer el corresponent Decret i el regidor Compte diu que

no entén que algunes coses es facin per Decret, altres per facebook i altres per ban.

Tot seguit, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, pregunta si hi ha

algun programa preparat d’assistència social amb l’assistenta social.

La regidora de Benestar Social, Paulina Calvo, explica que el servei funciona com en

l’anterior mandat, a través del servei d’assistència social que es presta des del Consell

Comarcal de l’Alt Empordà. Assegura que està previst fer més coses i es remet a una

contesta per escrit. També recorda que això forma part de la informació dels

pressupostos.

Seguidament, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, comenta que quan

han vingut a demanar informació pels Plens o altres temes se’ls ha indicat per part dels

empleats municipals que havien d’utilitzar la taula de l’entrada de l’Ajuntament.

Considera que per privacitat seria millor poder fer les consultes a la taula del primer pis

o a la Sala de Plens. Demana l’opinió sobre això.

L’Alcaldessa contesta que es pot parlar, però recorda que quan es va fer l’Ajuntament

no es va pensar amb un espai per a l’oposició i que CiU ha estat governant molt de

temps i l’espai que va destinar a l’oposició va ser la taula de l’entrada. Emplaça al

regidor Compte a fer una petició formal que serà estudiada.

A continuació, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, recorda que hi

havia obres adjudicades, amb el procediment en marxa i amb el finançament resolt, com

ara la nova connexió de Mas Bohera per Mas Oriol, el Balcó de l’Empordà i Can

Lluent. Demana informació sobre el progrés d’aquestes actuacions per no perdre les

subvencions.

L’Alcaldessa afirma que s’està en termini i es remet al proper Ple per a contestar.

Comenta que seria convenient saber a quines subvencions es refereix per tal de poder

contestar.

El regidor d’infraestructures, Josep Maria Najes, explica que les obres de Can Lluent

s’havien iniciat i ja hi havia una certificació de l’empresa adjudicatària, Hiercons, que

estava pendent de pagament perquè no s’havien cobrat les subvencions, s’ha solucionat

el tema i la propera setmana es reprendran les obres doncs no s’han pogut iniciar abans

per la pluja; també s’ha contractat la Direcció d’obres per la renuncia de l’anterior

Director. Respecte del tema del vial de Mas Oriol, explica que estava pendent d’un tema

legal, concretament d’acabar el procés d’expropiació dels terrenys afectats i que ja s’ha

contractat la Direcció d’obres; una vegada finalitzats aquests tràmits l’inici serà

imminent.

Intervé l’Alcaldessa per explicar que, respecte de les obres de Can Lluent es va trobar la

Roca mare i això ha comportat una sèrie de canvis que s’han aprofitat per a introduir

millores en l’execució del projecte sense alterar el pressupost.


Seguidament, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, pregunta a

l’Alcaldessa, com a titular de l’àrea de serveis generals, quins temes inclou aquesta àrea.

L’Alcaldessa contesta que la seva funció és la coordinació de tots els serveis, per

exemple aigua, enllumenat, etc. Posa com a exemple un pal de llum que va aparèixer

enmig del carrer tot i que el projecte preveia que havia d’estar al costat d’una paret.

Estava previst un pas de vianants i s’ha convertit en una via per cotxes, sense que ningú

pugui donar explicacions sobre aquest canvi. Fins i tot es va pintar un pas de vianants.

El regidor Compte explica que això va ser un error del tècnic que es va esmenar i

l’Alcaldessa comenta que és casualitat que aquest error coincideix en el carrer que

baixava pel pas de vianants perquè pogués travessar la carretera. Insisteix en què ningú

sap donar explicacions del canvi que s’ha fet en el projecte i que ara causa un problema.

El regidor Compte explica que amb l’obra de Can Lluent es va arribar un acord amb

Endesa per tal que en el marc de l’actuació de soterrar el transformador es trauria aquest

pal.

El regidor de serveis. Miquel Serra, demana si consta en algun lloc aquest acord o si es

tracta d’un acord verbal. El regidor Compte diu que creu que si però que no ho recorda

exactament. El regidor Serra opina que si consta per escrit serà fàcil exigir-ne el

compliment però no en cas contrari i que, en qualsevol cas, miraran de localitzar-lo.

Intervé el regidor Najes que assegura que d’aquest tema n’ha parlat amb els tècnics i els

funcionaris i que cap d’ells ha dit que existís aquest conveni ni que hi hagi cap

pressupost d’aquesta actuació destinada a solucionar aquest error. El regidor Serra

afegeix que des d’Endesa tampoc han fet referència a cap acord i, al contrari, han dit

que si s’havia de treure el pal s’hauria de pagar.

Dirigint-se al regidor de Cultura popular, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi

Compte, li demana que inclou aquesta àrea.

El regidor de Festes i Cultura popular, Miquel Serra, contesta que inclou festes

tradicionals de caràcter local o autonòmic, com ara festes de reis, carnestoltes,

castanyades, etc.

Dirigint-se al regidor de Promoció econòmica, el portaveu del grup municipal de CiU,

Jordi Compte, li demana que inclou aquesta àrea.

El regidor de Promoció econòmica, Guillermo Colomer, explica que una de les funcions

és tenir en compte les empreses del municipi i ajudar-les perquè puguin millorar.

Aprofita per explicar que s’ha fet un sondeig entre els empresaris per a saber quines són

les seves prioritats amb l’objectiu d’elaborar un document base per fer una proposta.

Fins ara, les preocupacions que s’han manifestat van adreçades a la millora dels serveis

del poble com ara la neteja, les infraestructures, seguretat, etc., per sobre de propostes

concretes de promoció.

Intervé la regidora Calvo per comentar que en col·laboració de les dues àrees està

previst fer tallers o xerrades adreçats a persones amb risc d’exclusió social per poder fer

d’una forma més efectiva currículums vitae, recerques per treball per internet, contactar

amb empreses, etc.. Conclou que l’acció no va dirigida només a empreses sinó també


als ciutadans.

Tot seguit, el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, pregunta en relació al

tema de la sentència del Sun Village, si s’ha canviat d’advocats i si s’està fent alguna

cosa.

L’Alcaldessa contesta que en relació a aquest tema cal mantenir la discreció tal i com ja

va fer l’equip de govern anterior. S’està treballant i s’espera una solució.

Seguidament el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, pregunta quina és la

valoració que es fa dels cent primers dies de govern.

Contesta la regidora de Participació Ciutadana i Transparència Municipal que anuncia

que està prevista una xerrada pública informativa un dia del proper mes de novembre a

la que es remet per a rebre totes les explicacions.

El regidor Compte demana si durant aquests cent dies s’ha vist alguna cosa, lligada amb

el canvi de govern, que no hagi estat ben feta.

L’Alcaldessa remet a la reunió que hi haurà demà mateix, de la Comissió Especial de

Comptes. En aquest expedient es fa una valoració de l’any 2014 amb els informes de

l’anterior Secretària municipal, documentació a la qual han tingut accés tots els

membres de la comissió.

El regidor Compte també demana si per part de l’anterior equip de govern es va fer

correctament el traspàs del govern i si es va rebre tota la informació.

L’Alcaldessa demana més concreció i el regidor Serra demana si hi ha constància

d’alguna queixa.

El regidor Compte diu que ells consideren que ho varen deixar tot bé i que si hi ha algun

punt que es digui.

La regidora Calvo recorda que la Secretària municipal va cessar de Palau-saverdera el

primer o segon dia de començar el nou mandat i que la secretària accidental va prendre

aquest rol fins que es va nomenar el nou Secretari. Per tant, si hi ha alguna cosa

incorrecte es veurà més endavant.

Intervé el regidor Colomer per comentar que a nivell econòmic s’han trobat amb molts

compromisos pendents de pagament amb diverses empreses, algunes de petites i altres

de grosses, que han exigit enginyeria comptable per a poder-les atendre perquè

consideraven urgent solucionar aquest tema.

A continuació el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, comenta que

l’aprovació del nou préstec, amb el vot a favor del seu grup, acollint-se al canvi legal

del més de juliol per fer front a la quantitat que es devia a l’Estat, permetrà disposar de

dos anys de carència i demana si hi ha intenció d’amortitzar anticipadament algun

préstec.

Contesta el regidor d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer, manifesta que encara no

hi ha resposta al pla d’ajust i es remet a l’explicació que es va fer quan es va explicar el

pla. Aquest tema es podrà debatre en un futur Ple, una vegada estigui aprovat el Pla

d’ajust i determinades les condicions que, en aquest moment, encara no es coneixen


definitivament.

El regidor Compte aclareix que el que demana és si l’estalvi que la nova proposta de

préstec comporta, amb un cost molt menor d’interessos i dos anys de carència, es

destinarà a amortitzar anticipadament algun dels altres préstecs que hi ha.

El regidor Colomer insisteix en què això s’explicarà en un altre Ple i recorda que també

va associat a l’aprovació dels pressupost del 2016. En qualsevol cas, recomana rellegir-

se la memòria que acompanyava al Pla d’ajust on s’explicava com es gestionaven

econòmicament els propers exercicis tenint en compte la carència de dos anys.

Tot seguit el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, opina que el Butlletí

Municipal hauria de tenir la representativitat dels diferents grups, cosa que no va passar

al darrer butlletí i demana quina serà la postura de l’equip de govern en els propers.

Contesta la regidora de Participació Ciutadana i Transparència Municipal que aclareix

que l’equip de govern no ha emès cap Butlletí municipal encara. El que es va emetre va

ser un full informatiu. En aquest full el grup de CiU va tenir la part proporcional que era

molt petita, com la de la resta de grups polítics. De cares als Butlletins municipals

assegura que es complirà amb la normativa vigent i els grups disposaran de l’espai

corresponent.

El regidor Compte entén que es tractava d’un full informatiu però creu que no es pot

considerar que la part assignada al seu grup fos proporcional.

El portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, adreçant-se a la regidora de de

Participació Ciutadana i Transparència Municipal li demana què inclou aquesta àrea.

La regidora de Participació Ciutadana i Transparència Municipal es remet al proper Ple

per a contestar perquè considera evident que és la transparència i que si algú vol saber

alguna cosa d’aquesta àrea li ho pot preguntar directament. Considera que no és una

pregunta per un Ple. El regidor Compte manifesta el seu desacord amb aquestes

afirmacions perquè hi ha diverses formes d’enfocar-ho l’acció municipal.

La regidora Calvo assegura que està molt clar que és la transparència perquè hi ha dues

lleis, la catalana i l’espanyola que la regulen, sense que hi hagi lloc a interpretacions.

Pel que fa a la participació és una àrea totalment nova que s’ha de pensar i definir. El

seu contingut, eines i mecanismes, s’explicarà a la reunió informativa que es farà un dia

del mes de novembre i explica que s’està treballant amb una web que compleixi el

100% dels criteris de transparència.

Intervé l’Alcaldessa que afegeix que es tracta que els ciutadans no hagin de recórrer al

Síndic de Greuges per tal que hagi de fer d’intermediari en algunes reclamacions.

Explica que el mes de maig es va trametre una resposta al Síndic de Greuges que, a part

de negar la informació que es demanava, pretenia influir en l’actuació del Síndic. Posa

com a exemple aquest cas en el que es va trobar ella mateixa i llegeix un fragment de la

carta adreçada al Síndic mitjançant la qual es va sol·licitar al Síndic de Greuges que no

demanés més documentació d’un senyor i la seva filla, Isabel Maria Cortada, ella

mateixa, sense que abans comprovi o demostri els continguts dels seus escrits amb

proves i es miri la seva veracitat amb proves reals i no amb escrits que ells mateixos

presenten, per evitar costos innecessaris. L’Alcaldessa conclou que això no és

transparència i que el propi Síndic va assenyalar a l’Ajuntament que s’havia de cenyir a


les dues lleis de transparència.

El regidor Compte explica que es va contestar això al Síndic perquè es tractava d’una

persona que estava constantment presentant escrits i que s’han contestat molts d’ells,

però afirma que l’Ajuntament no pot quedar saturat perquè algú demani sempre les

mateixes coses.

L’Alcaldessa manifesta que això és el dret del ciutadà i és la prova de l’actitud vers la

transparència. La transparència és el camí que han de seguir les persones per a obtenir la

informació.

Intervé la regidora Calvo que indica que hi haurà un portal de transparència que

complirà totalment amb el que preveuen les lleis i no es tornaran a produir casos com

aquest. Afegeix que la dinàmica de l’Ajuntament es contestar totes les instàncies i

requeriments que entren, cosa que, desgraciadament, no es feia abans i posa com a

exemple una queixa de l’any 2006 a la què no s’ha donat mai resposta.

A continuació el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, demana quina és la

situació actual del Pàdel.

L’Alcaldessa explica que està en un procés administratiu i la pregunta es contestarà en

una altra sessió.

Seguidament el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, demana si

l’Ajuntament va pagant dins els terminis legals de pagament.

Contesta el regidor d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer, que es remet a una

contesta anterior en la que ja s’ha referit a aquest tema. Recorda que s’estan pagant

coses endarrerides i que havien superat els terminis de pagament. Això es fa per tal de

complir el millor possible. Assegura que aquest equip de govern no agafa compromisos

de pagament que no pugui complir.

Tot seguit el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, comenta que l’altre dia

ja ho varen preguntar però no se’ls va informar i que demanen quin és l’horari del

Secretari i el seu cost pel poble de Palau.

L’Alcaldessa contesta que l’horari és de 8 del matí a les 3 de la tarda i que, a més a més,

s’està a l’Ajuntament les hores que convinguin. Posa com a exemple avui mateix que

s’ha quedat a treballar tota la tarda.

Intervé la regidora de Participació ciutadana i transparència municipal que anuncia que

al portal de transparència s’hi podrà obtenir tota la informació sobre les retribucions de

tots els llocs de treball de l’ajuntament.

El regidor d’Economia i Hisenda, Guillermo Colomer, aclareix que les retribucions del

Secretari responen als criteris que estableix el pressupost vigent.

A continuació el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, demana quin és

l’horari del tècnic municipal i el seu cost per l’Ajuntament.

L’Alcaldessa contesta que l’arquitecte tècnic municipal és el senyor Jordi Rimblas i que


el seu horari continua essent els dimecres de 8 del matí a 3 de la tarda.

El regidor Compte demana si s’ha optat per un arquitecte tècnic en comptes d’un

arquitecte i l’Alcaldessa li diu que treballa en un despatx d’arquitectes i que si cal

assessorament d’un arquitecte està inclòs, sense cap cost afegit.

El regidor Compte demana que si l’aparellador no pot dirigir algun tipus d’obra com es

farà. Contesta el regidor d’infraestructures, Josep Maria Najes, explicant que el senyor

Rimblas ha estat contractat com a assessor per emetre informes, tant de les obres majors

com de les menors. És una tasca que amb la seva qualificació por fer. També explica

que el coneix personalment i que ha treballat i treballa a diferents municipis de la

comarca i com a autònom. Afegeix que, malauradament, amb el panorama actual no hi

ha cap obra que precisi de la direcció d’obres d’un arquitecte. No obstant, si en algun

moment calgués, es buscaria el tècnic adient intentant ajustar el preu. Comparativament

surt més econòmic que el tècnic que hi havia abans.

Finalment el portaveu del grup municipal de CiU, Jordi Compte, comenta que al

pressupost hi havia una partida per si calia fer algun arranjament d’emergència que s’ha

utilitzat per a la piscina, cosa que veuen bé tot i que no com ha quedat. Explica que amb

aquests diners tenien previst arranjar els forats dels carrers del poble. Demana si existeix

alguna previsió sobre aquest tema.

El regidor de serveis municipals, Miquel Serra, contesta que hi estan treballant però que

és un tema que es contestarà més endavant. Assegura que l’estat dels carrers és molt

important i és molt greu, motiu pel qual hi pensen des de fa temps, tot i que no és un

problema que hagi sortit ara.

El regidor Compte és conscient d’això i, precisament per això, comenta que tenien una

partida prevista per això. El regidor Serra comenta que el problema dels carrer és molt

més gran que 6.000 euros. El regidor Compte comenta que era per tapar els forats més

greus i que tenien en marxa un projecte per poder-ho asfaltar tot, amb molts més diners.

I quan són les vint-i-una hores i trenta minuts, no havent-hi més assumptes a tractar,

l’Alcaldessa-presidenta, senyora Isabel Maria Cortada Soler, aixeca la sessió de la qual,

com a secretari municipal, n’estenc la present acta.

L’Alcaldessa, El Secretari,

Isabel Maria Cortada Soler Emili Santos Bach

AJUNTAMENT DE PALAU-SAVERDERA · Proposta de l’Alcaldia-presidència, de compliment de la...

Documents

Transcript of AJUNTAMENT DE PALAU-SAVERDERA · Proposta de l’Alcaldia-presidència, de compliment de la...