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Contaminacin atmosfrica y herramientas para su gestin: normas ambientales

Fernando Faras. PhD( c), MSc, ICQ CONAMA NacionalDepto.Control de la Contaminacin

La Serena, 3 de Agosto 2005

Norma AmbientalesConsideraciones previas:Toda actividad humana produce alteraciones y niveles de contaminacin en el medio ambiente. La constitucin poltica del Estado establece:El derecho de todos los chilenos de vivir en un ambiente libre de contaminacin El derecho de promover iniciativas de desarrollo econmico en la medida que no pongan en peligro el bien comn

Una Norma ambiental es un acuerdo social que establece el nivel de contaminacin que considera aceptable para la proteccin de la poblacin o el medio ambiente.

Contaminacin: La presencia en el ambiente de sustancias, energas o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigenteNorma Ambientales

La Ley de Bases del Medio Ambiente, N19.300, define los siguientes tipos de normas:

Normas Primarias de Calidad AmbientalNormas Secundarias de Calidad AmbientalNormas de EmisinNorma Ambientales

Norma Primaria de Calidad Ambiental Aquella que establece los valores de las concentraciones y perodos , mximos o mnimos permisibles de elementos , compuestos, sustancias, derivados qumicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el medio ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin.

Su objetivo de proteccin es la vida y la salud de la poblacin

Ej: Norma de PlomoNormas de Calidad

Norma Secundaria de Calidad Ambiental

Su objetivo de proteccin es la proteccin del medio ambiente o la preservacin de la naturaleza ( especies de flora, fauna, ecosistemas, suelos, aguas, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y en general el patrimonio cultural)

Ej: Norma de dixido de azufre para todo el pasNormas de Calidad

La que establece la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora

Puede tener distintos objetivos de proteccinPuede ser usada como instrumento de prevencin de la contaminacin o de sus efectos , o como instrumento de gestin inserta en un plan de descontaminacin o prevencin

Ej: Norma de emisin de arsnicoNormas de Emisin

150 dasProcesoElaboracinAnteproyectode NormaProcesoElaboracinProyectoDefinitivode NormaProcesoConsultaAnteproyectode Norma(1), (2), (3) y (4) etapas Art. 32, Ley 19.30060 das

Normas para el Control de la Contaminacin AtmosfricaNormas de calidad primaria vigentes en el pas:Material Particulado Respirable MP10 ( D.S. N 59/98, y N 45/01)

Anhdrido Sulfuroso (SO2) ( D.S. N 113/2002)Monxido de Carbono (CO) ( D.S. N 115/2002)Ozono (O3) ( D.S. N 112/2002) )Dixido de Nitrgeno (NO2). ( D.S. N 114/2002)Plomo ( D.S. N 136/00)

Cuadro 2.1 Estndares primarios de calidad del aire para Chile (*)

(concentraciones en ug/m3)

Contaminante

Mtrica

Valor lmite

Excedencias permitidas

Fecha de inicio del proceso normativo

Fecha de publicacin y Nmero de decreto

Fecha de inicio aplicacin

MP10

(x)

Media aritmtica mvil de 24 h (+)

150

(150)

Percentil 98 anual

25/7/97

25/5/98

DS 59/98 y DS 45/01(+)

01/04/98

Media aritmtica anual

50

Ninguna del promedio aritmtico de 3 aos

16/02/99

11/09/01

DS 45/01

01/11/04

SO2

(x)

Media aritmtica diaria

250

(365)

Percentil 99 del promedio de 3 aos

17/12/99

06/03/03

DS 113/02

01/04/06


80

(80)


01/04/06

O3

(x)

Media aritmtica mvil de 8 horas

120

(160 1h)


17/12/99

06/03/03

DS 112/02

01/04/06

(*) En casos que no se haya cumplido la fecha de inicio de aplicacin del estndar, se mantiene como vlido el valor fijado en la norma de 1978, indicado en parntesis en la 3era columna.

(+) El valor de 150 ug/m3 de MP10 ser reducido a 120 ug/m3 el ao 2012, a menos que exista una norma vigente de calidad para el contaminante MP2,5.

Cuadro 2.1 Estndares primarios de calidad del aire para Chile (*)


Contaminante

Mtrica

Valor lmite


Fecha de inicio del proceso normativo


Fecha de inicio aplicacin

CO

(x)

Mxima horaria

30000

(40000)


17/12/99

06/03/03

DS 115/02

01/04/06

Media aritmtica mvil de 8 horas

10000

(10000)


01/04/06

NO2

(x)


100

(100)


17/12/99

06/03/03

DS 114/02

01/04/06

Mxima horaria

400


01/04/06

Pb


0.5


17/12/98

06/01/01

DS 136/00

01/02/01

(*) En casos que no se haya cumplido la fecha de inicio de aplicacin del estndar, se mantiene como vlido el valor fijado en la norma de 1978, indicado en parntesis en la 3era columna.

(x) En los estndares de contaminantes con mtricas de corto plazo, tambin se indican valores que definen situaciones de emergencia ambiental, es decir valores sobre los cuales han de tomarse medidas inmediatas en caso de ser superados.

Cuadro 2.2 Estndares secundarios de calidad del aire para Chile,


Contaminante

Mtrica

Valor lmite zona norte (*)

Valor lmite zona sur (*)



SO2

Mxima horaria

1000

700

Ninguna

16/01/92

DS 185/91, Ministerios de Minera, Salud, Agricultura y Economa

Media aritmtica diaria

365

260

Ninguna


80

60

Ninguna

(*) Lmite Zona Norte y Zona Sur: De Oeste a Este, desde la desembocadura del ro Maipo, por su cauce hasta el lmite entre las Regiones V y R.M. Contina por este lmite hacia el Sur, hasta el lmite entre la Regiones R.M. y VI. Sigue por este ltimo hasta la cota 900 m.s.n.m. en la precordillera de Los Andes, en el sector de Chada, y hacia el Sur por esta cota, hasta la lnea de longitud 7035', en el sector de las Termas de Cauquenes. Contina por esta longitud hacia el Sur hasta empalmar con la lnea de latitud 3420' y por ella hasta la frontera con Argentina.

Normas para el Control de la Contaminacin Atmosfrica

Normas de emisin para Fuentes Fijas:

As (D.S. N 165/98).Olores Molestos (compuestos sulfuro de hidrgeno y mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricacin de pulpa sulfatada( D.S. N 167/99).MP para Fuentes Fijas Regin Metropolitana (Decreto Supremo N 4/92 Min. D.S N 58/2003).CO, SO2 (D.S N 58/2003).MP Combustin Residencial (D.S N 58/2003)

Normas para el Control de la Contaminacin AtmosfricaNormas de Emisin para Fuentes Mviles:Monxido de Carbono, Hidrocarburos Totales, xidos de Nitrgeno y Material Particulado para buses, camiones con motores diesel (D. S. N 130/2001y D.S N55 , MINTRATEL) y vehculos livianos y medianos RM (D.S 58/2003).Motocicletas ( D.S N 104/2000)Hidrocarburos no metnicos para vehculos livianos y medianos a gas ( DS N 131/2001).

En tramitacin:NOx para revisin tcnica de vehculos con convertidor cataltico.Vehculos livianos, Medianos y Pesados (revisin del los D.S. 54, 55 y 211).

Normas en Elaboracin o por IniciarRevisin de la norma de arsnico emitido al aireNorma de Emisin de Gases para Fuentes categorizadas como Grupos Electrgenos y Turbinas a Gas.Norma de emisin de partculas para fuentes fijas y grupales (PM10). Norma Emisin para Artefactos de uso Residencial a Lea.Revisin del D.S 4/94 de MINTRATEL que regula las emisiones de los vehculos livianos, medianos y pesados existentes.

Objetivo:Proteger a la poblacin de los efectos agudos y crnicos del Material particulado respirable

Efectos evitados: Infecciones Respiratorias Agudas(asmas, bronquitis crnica), aumento del riesgo de muertes prematuras de nios o ancianos, cncer, alergias.Norma de calidad primaria para Material Particulado Respirable PM10 ( D.S. 59 y 45)

Norma de calidad primaria para Material Particulado Respirable PM10 ( D.S. 59 y 45)Valores:- Concentracin Promedio de 24 hrs: 150 ug/m3 ( Se supera si el percentil 98 excede este valor)- Concentracin Promedio Anual: 50 ug/m3 ( se supera si el promedio de 3 aos excede el valor)- A partir del 2012 la norma de diaria de PM10 serde 120 ug/m3, a menos que a la fecha haya vigenteuna norma de PM2.5

Condiciones y criterios de ubicacin para Estaciones EMRP, Condiciones de validez de la informacinEstablece que los Servicios de Salud debern tener un sistema de vigilancia epidemiolgica para evaluar cada 5 aos la efectividad de los valores fijadosExigible a partir del 2005

Niveles que Definen Situaciones deEmergencia Ambiental

D.S. N59 adems:Considera un sistema de pronsticoEstablece condiciones de superacin de la norma (percentil 98)Define estacin monitora con representatividad poblacional (EMRP) y condiciones de emplazamientoEstablece los mtodos de medicin

D.S. N 45:Define valor para norma de calidad primaria anualFlexibiliza condiciones para Estaciones EMRPIncluye nuevas definiciones ( PM2.5, vigilancia epidemiolgica, etc)Condiciones de validez de la informacinEstablece criterios para priorizar ubicacin de estaciones monitorasEstablece que los Servicios de Salud debern tener un sistema de vigilancia epidemiolgica para evaluar cada 5 aos la efectividad de los valores fijadosNorma de calidad Primaria de Material Particulado respirable ( PM10) : D.S. N 59/98 y N 45/01

Metodologas de Medicin, material particuladoMtodo Gravimtrico (Muestreador Bajo y Alto Volumen) Mtodo de Transduccin GravimtricaMtodos basados en principio de atenuacin beta

Fiscalizacin

Servicios de Salud del pas y en la Regin Metropolitana, Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana.

Normas vigentes:

Anhdrido Sulfuroso (SO2) ( D.S. N 113/2002)Monxido de Carbono (CO) ( D.S. N 115/2002)Ozono (O3) ( D.S. N 112/2002) )Dixido de Nitrgeno (NO2). ( D.S. N 114/2002)Plomo ( D.S. N 136/00)Normas de calidad primaria para Gases

Objetivo:Proteger a la poblacin de los efectos agudos y crnicos de los contaminantes gaseosos

Norma de calidad primaria para Gases

Condiciones de superacin de la normaCondiciones de Validacin de la Informacin

Se establecen condiciones basadas en la disponibilidad de datos para el periodo de evaluacin de la norma, segn corresponda.

Por ejemplo: Se considerar vlida la concentracin anual, si para cada uno de los trimestres de un ao se dispusiere de a lo menos de un 75 % de los datos de 24 horas para ese perodo

Periodo

Excedencia Valor Norma

Norma

1 hr

NO2, CO

Promedio de 3 aos del percentil 99 de los mximos diarios de 1 ao calendario

8 hr

O3, CO

Promedio de 3 aos del percentil 99 de l os mximos diarios registrados en 1 ao

24 hr

SO2,

Promedio de 3 aos percentil 99 de la concentraciones de 24 hrs. Registrados en 1 ao calendario

anual

SO2, NO2

Promedio 3 aos

Niveles de Emergencia AmbientalLos niveles mediante los cuales se declararn situaciones de emergencia ambiental podrn ser obtenidos mediante la aplicacin de:Metodologa de pronstico.(se define)Constatacin de las concentraciones en la estaciones de monitoreo.

Norma O3

Norma NO2

Norma SO2

Norma CO

ppb

ppb

ppb

ppm

Nivel 1

204-407

601-1201

750-999

15-29

Nivel 2

408-509

1202- 1595

1000-1499

30-34

Nivel 3

510 o +

1596 o +

1500 o +

35 o +

Periodos de 1 hora

Periodos de 8 horas

Mtodos de medicin

NO2: Quimiluminiscencia; Los que se basen en el mtodo modificado de Griess-Saltzmann; Espectrometra de absorcin ptica diferencial, calibracin in-situ, ySO2: Fluorescencia ultravioleta; Espectrometra de absorcin diferencial con calibracin in situ y,

Para efectos de diagnstico de calidad de aire, podrn utilizarse mtodos de medicin alternativos a los mencionados en la norma

Mtodos de medicin

CO: Fotometra infrarroja no dispersiva, y O3: Quimiluminiscencia con etileno; Fotometra de absorcin ultravioleta; Cromatografa lquida gas/slido; Espectrometra de absorcin ptica diferencial, con calibracin in-situ, y Un mtodo de medicin de referencia o equivalente designado o aprobado por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos o por las Directivas de la Comunidad EuropeaPara efectos de diagnstico de calidad de aire, podrn utilizarse mtodos de medicin alternativos a los mencionados en la norma

Definiciones

Concentracin de 1 hora: Promedio aritmtico de los valores de concentracin de 1 hora ( de CO o NO2)Concentracin de 8 horas: Promedio aritmtico de los valores de concentracin de 1 hora correspondientes a 8 horas sucesivas, promedio mvil ( de O3 o CO)Concentracin de 24 Horas: Promedio aritmtico de valores de Concentracin de 1 hora correspondientes a 24 horas sucesivas, contadas desde las cero horas de cada da ( de SO2)Concentracin anual: Promedio aritmtico de los valores de concentracin trimestral correspondientes a un ao ( de SO2 y NO2)Concentracin Trimestral: Promedio aritmtico de los valores de concentracin de 24 horas correspondientes a un perodo de tres meses sucesivos

Clculo del max. Diario

Ejemplo: Verificacin de la excedencia de la norma de 8 horas de O3, ( Promedio 3 aos del percentil 99 del mx diario)

Hora

Valor (ppb)

Promedio mvil de 8 horas

Max diario

18

30

19

20

20

25

21

26

22

28

23

30

24

35

1

34

28.5

2

33

28.9

3

34

30.6

4

40

32.5

5

38

34

6

39

35.4

7

40

36.6

8

42

37.5

9

45

38.9

10

46

40.5

11

50

42.5

12

55

44.4

13

60

47.1

14

71

51.1

15

73

55.2

16

78

59.7

17

80

64.1

18

73

67.5

19

68

69.8

21

61

70.5

70.5

22

55

69.8

23

53

67.6

24

40

63.5

Calculo del percentil 99

Dia

Max diario

Valores ordenados de menor a mayor

Percentil 99

01/01/2003

67

15

02/01

62

18

03/01

32

20

04/01

15

31

.

.

31/08

50

01/09

45

02/09

48

03/09

31

04/09

44

.

.

.

26/12

45

27/12

63

51

( 51

28/12/03

51

62

29/12/03

42

63

30/12/03

64

64

31/12/03

49

67

Ao

Valor percentil ( ppb)

2003

51

2004

60

2005

67

Promedio 3 aos: 59.3 ppb ( No se supera la norma

Ejemplo: Verificacin de la excedencia de la norma de 8 horas de O3, ( Promedio 3 aos del percentil 99 del mx diario)

Clculo del percentil 99

Dia

Max diario

Valores ordenados de menor a mayor

Percentil 99

01/01/2003

67

15

02/01

62

18

03/01

32

20

04/01

15

31

.

.

31/08

50

01/09

45

02/09

48

03/09

31

04/09

44

.

.

.

26/12

45

27/12

63

51

( 51

28/12/03

51

62

29/12/03

42

63

30/12/03

64

64

31/12/03

49

67

Ao

Valor percentil 99 ( ppb)

2003

51

2004

60

2005

67

Promedio 3 aos: 59.3 ppb ( No se supera la norma

Validacin de Informacin de Monitoreo

Se establecen condiciones basadas en la disponibilidad de datos para el periodo de evaluacin de la norma, segn corresponda. Por ejemplo: Se considerar vlida la concentracin anual, si para cada uno de los trimestres de un ao se dispusiere de a lo menos de un 75 % de los datos de 24 horas para ese perodoSe considerar vlida la concentracin de 24 horas, si a lo menos el 75 % de los datos de concentracin de una hora para un perodo de 24 horas, se encontraren disponibles y den cuenta de los datos a lo largo de un da ( ciclo diario)

Los Servicios de salud debern clasificar las estaciones de monitoreo con representatividad poblacional, dentro de los 6 meses de la publicacin de las normas

Dentro de plazo de 3 aos, los servicios de Salud debern realizar un diagnstico de calidad de aire y una vez que este este disponible, se tendrn 2 aos para implementar un programa priorizado de monitoreo.Implementacin de las Normas

Los decretos de las normas de NO2, SO2, O3 entraron en vigencia en vigencia el 1 de abril del 2003.El decreto de la Norma de CO entr en vigencia el 1 de Octubre de 2002Los valores de las normas sern exigibles en 3 aos ms a contar de la entrada en vigencia, 1 de abril de 2006.El resto de las disposiciones son exigibles desde la entrada en vigencia del decretoEntrada en vigencia

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