FRENTE PARLAMENTARIOECUADOR SIN HAMBRE

“AGRICULTURA FAMILIAR, CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO RURAL PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA RURAL”

1.- Avances en el FPH de su país FRENTE PARLAMENTARIO “ECUADOR SIN HAMBRE”

Somos 45 asambleístas, integrantes de las diferentes comisiones especializadas permanentes de la Asamblea Nacional:

EVENTOS REALIZADOS: - 23 de septiembre de 2015.- Reunión de planificación para coordinar las actividades del último trimestre del año y organización del Día Nacional de la Soberanía Alimentaria y Día Mundial de la Alimentación. - 1 de octubre de 2015.- Almuerzo de trabajo , presentación del Informe de la Coordinadora Regional de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe y análisis del borrador del Proyecto de Ley de Alimentación Escolar. - 15 de octubre de 2015.- Jornada por la Celebración del "Día Nacional de Soberanía Alimentaria y Día Mundial de la Alimentación, realizada junto a representantes de FAO Ecuador, actores sociales y delegados de las entidades públicas.

- 03 de marzo de 2016.- Aprobación en Segundo Debate de la Asamblea Nacional, de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. - 17 de mayo de 2016.- Se aprueba Consulta Prelegislativa de la Ley Orgánica de Agobiodiversidad, Semillas y Agroecología; para garantizar la soberanía alimentaria con semillas nativas, buscar sistemas productivos que promuevan y respeten la constitución, para una producción sin transgénicos , con normativas que regulen y fomenten la comercialización, la agricultura familiar, sana, sostenible y amigable con el ambiente, y para así diversificar nuestras exportaciones.

- 7 de junio de 2016.- Reunión de trabajo con representante de la FAO – Ecuador, Coordinadora Regional, ponencia por Mario Caviedes experto de FAO en el tema "Semillas" y un compromiso para promulgar campañas de desarrollo sostenible, programas de salud nutricional y la fiscalización en temas referentes a la agricultura familiar y ganadera en territorio. - 04 de octubre de 2016.- Reunión de trabajo junto a los integrantes del Frente y delegados de FAO Ecuador, presentación de la Estrategia de Comunicación, ponencia con experto de FAO con la temática "Cambio Climático y Soberanía Alimentaria" y la invitación al Día de la Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación. - 11 octubre de 2016.- Foro "Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación en un contexto de Cambio Climático", convocó a campesinos, estudiantes, instituciones gubernamentales, gremios, asambleístas, organizaciones sociales, entre otros sectores. Se lo realizó en conmemoración del Día Nacional de la Soberanía Alimentaria y del Día Mundial de la Alimentación.

PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES: - Del 22 al 24 de Abril del 2015 en Cartagena de Indias, III Encuentro de Planificación de Actividades de los FPH de América Latina y el Caribe, junto a delegaciones de 19 países. - Del 15 al 18 de junio en la ciudad de Brasilia, Brasil, XXIII Reunión Plenaria Semestral de la Secretaría Técnica de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF MERCOSUR) y la FAO) - 04 de noviembre de 2015.- Participación como ponente en el Seminario Internacional: "Intercambio de Experiencias Legislativas y de Sociedad Civil".- 'Retos y Desafíos de la Agricultura Familiar", realizado en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana. - Del 17 al 20 de noviembre de 2015.- Participación en el VI Foro de de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe, realizado en Lima-Perú- - Del 19 al 21 de septiembre de 2016.- Participación en Foro Internacional sobre Cambio Climático y Seguridad Alimentaria Rumbo al Séptimo Foro Regional del FPH en Asunción, Paraguay, presentación de dos conferencias sobre Cambio Climático en Ecuador y sus implicancias con la producción agropecuaria y la experiencia ecuatoriana en el etiquetado de alimentos.

2.- Avances normativos en el Ecuador: Disposiciones constitucionales relacionadas con:

Derechos de la Naturaleza.-. (Arts. 71, 72, 73 y 74).- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida. Exigencia directa de cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Prohibición de introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que pueda alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Régimen de Desarrollo.- Garantiza la realización del buen vivir, sumak kawsay.Garantiza ambiente sano y sustentable. Acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo. Soberanía Alimentaria.- ( Arts. 15, 281, 284, 318, 334, 410, 413, 423).- Garantía del Estado para alcanzar la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. Responsabilidad del Estado, impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria. La tierra deberá cumplir la función social y ambiental. Fondo Nacional de Tierra para garantizar el acceso equitativo de campesinas y campesinos.

Naturaleza y ambiente.- (Arts. 395 y 399): Desarrollo, ambientalmente equilibrado, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas que aseguren la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.Responsabilidades del Estado: Adoptar políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, aunque no exista evidencia científica del daño.

Biodiversidad.- (Arts. 400 al 403).- Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país. Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.

Suelo.- (Arts. 409 y 410).- Interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil, forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adaptadas a la zona, evitar monocultivo. Apoyo para los agricultores y comunidades rurales para conservación y restauración de suelos, desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria”.Agua.- (Arts. 411 y 412).- El estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrogáficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del aguaBiosfera, ecología urbana y enegías alternativas.- (ArtS. 413 Y 414).- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho humano al agua.El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo”

3.- Legislación ecuatoriana sobre: Agricultura Familiar, cambio climático y desarrollo rural para la seguridad y soberanía alimentaria y la erradicación de la pobreza rural

3. 1.- Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria:Establece mecanismos para que el Estado garantice a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente. Normas que establecen en forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana producción campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal, así como, microempresas y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.

3. 2.- Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia exclusiva, ejercerán en forma concurrente con los gobiernos autónomos descentralizados. El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria. Regula y controla la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak Kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución.

3. 3.- Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios AncestralesRegula el uso y acceso a la propiedad de la tierra rural, con función social y ambiental, la posesión, propiedad, administración y redistribución de la tierra rural como factor de producción para garantizar la soberanía alimentaria, mejorar la productividad, propiciar un ambiente sustentable y equilibrado. Contribuye al desarrollo sustentable, al uso racional del suelo y al mantenimiento de su fertilidad, la agrobiodiversidad y las cuencas hidrográficas para mantener la aptitud productiva, la producción alimentaria, asegurar la disponibilidad de agua de calidad y contribuir a la conservación de la biodiversidad. Optimizar la relación de las actividades agrarias con las características biofísicas del ambiente natural.Definición de Agricultura Familiar.- La agricultura familiar campesina es una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal o silvícola, que implica una forma de vida y una realidad cultural, que combina funciones económicas, ambientales, sociales y culturales.Se caracteriza por: a) Limitado acceso a la tierra y al capital; b) El uso preponderante de la mano de obra familiar; c) La vinculación al mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados, trabajo asalariado, compra de insumos y bienes de consumo; y, d) La diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar.

Producción rural familiar campesina.- Son las diversas formas de actividad económica practicadas con predominio de la mano de obra familiar y cuyos ingresos provienen de la propiedad o posesión de una determinada unidad productiva bajo su gestión, que incluye la producción agropecuaria, acuícola, silvícola, recolección, artesanía y turismo.Modalidades principales: a) Agricultura familiar campesina de subsistencia..- Los miembros de una misma familia con su gestión, capacidades técnicas, medios de producción, recursos y mano de obra, gestiona el ciclo agrícola y se destina parte de lo producido al auto consumo familiar; b) Agricultura familiar campesina de transición.- La producción sobre la base del ciclo agrícola se realiza principalmente con mano de obra familiar y donde las condiciones de la unidad productiva familiar permiten obtener excedentes para su comercialización y generan ahorro y especialización productiva; c) Agricultura familiar campesina comunitaria..- Está vinculada a unidades productivas de propiedad colectiva o comunal; d) Agricultura familiar campesina consolidada..- Esta conformada por unidades productivas familiares cuyas condiciones productivas le permiten generar excedentes, contratar regularmente mano de obra, adoptar formas empresariales e integrarse a cadenas y mercados nacionales o internacionales.La Junta de política y regulación monetaria y financiera, o la que haga sus veces, determinará una tasa de interés preferencial o específica para las operaciones de crédito que se produzcan en el sector agrario de la agricultura familiar campesina y de la economía popular y solidaria.El cumplimiento de las funciones social y ambiental de las propiedades rurales de la agricultura familiar campesina, contará con el apoyo del Estado que dictará las políticas necesarias y establecerá los medios e instrumentos para el efecto.

3.4.- Consulta Prelegislativa.- Numeral 17 del artículo 57 de la Constitución. Arts. 5 y 6 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo. Art. 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Derecho a ser consultados las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Se desarrolla en cuatro fases: 1) Preparación.- 2.- Convocatoria Pública e inscripción.- 3.- Realización de la consulta: Audiencias provinciales y Mesa de Diálogo Nacional .- 4.- Análisis de resultados y cierre de la consulta

Identificación de temas sustantivos en la Consulta Prelegislativa de la Ley Orgánica de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecológico:

1..- Diálogo y saberes de conocimientos ancestrales relacionados con la responsabilidad intergeneracional, derechos en el ámbito de la agrobiodiversidad; obligaciones del Estado, monitoreo de la agrobiodiversidad, diálogo de saberes, de la capacitación en agrobiodiversidad, agroecología y agricultura orgánica, innovación tecnológica participativa para la agrobiodiversidad y agroecología y agricultura orgánica; y, de las unidades territoriales de innovación tecnológica participativa.-

2.- Obligaciones del Estado en monitoreo de la agrobiodiversidad; sistemas de producción de semilla, específicamente en el sistema tradicional de semilla; bancos vivos de semillas y banco nacional de germoplasma.-

3.- Agrobiodiversidad; obligaciones del Estado y el Consejo Consultivo para la Agrobiodiversidad, Semillas y Agroecología.

4.- Lecciones aprendidas: El apoyo y asesoramiento de los representantes y técnicos de la FAO, contribuyeron para posicionar en el ámbito del debate legislativo, temáticas relacionadas con soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, agricultura familiar, cambio climático, riesgos del uso de semillas transgénicas; entre otros. Es necesario realizar la evaluación sobre la aplicabilidad y cumplimiento de los preceptos legales relacionados con Agricultura Familiar, cambio climático y desarrollo rural para la seguridad y soberanía alimentaria y la erradicación de la pobreza rural.

En Ecuador tenemos experiencia en esta temática, hemos evaluado las leyes de: Ley Orgánica de Educación Intercultural y Ley Orgánica de Educación Superior. Los integrantes de los frentes parlamentarios de cada país, con el apoyo de la FAO, debemos continuar participando en los foros y talleres internacionales, para compartir experiencias e impulsar proyectos de ley que establezcan disposiciones normativas relacionadas con la lucha contra el hambre y la desnutrición en América

Latina y el Caribe.