Agricultura familiar, alimentación escolar y la

realización del Derecho a la Alimentación:

la experiencia brasileña

IV Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la

Alimentación en América Latina y el Caribe

Universidad de Costa Rica

Juliana RochetSan Jose, 6 de noviembre 2014

Ponencia

• 1ª PARTE

Breve panorama sobre la

realización del Derecho a la

Alimentación en las acciones del

Estado brasileño

2ª PARTE

Investigación “Agricultura

familiar, alimentación escolar y

la realización del Derecho a la

Alimentación

2

Para empezar... Universidad de Brasilia

• Inaugurada en 1962

• 2.445 profesores

• 28.570 estudiantes de pregrado

• 6.304 estudiantes de postgrado

• 109 cursos de pregrado

• 147 cursos de postgrado

• Cuatro campus: Darcy Ribeiro,

Planaltina, Ceilandia, Gama

3

Brasil

• 202.800.000 habitantes (IBGE,

2014)

• 84.36% de la población es

urbana

• 23,8% de la población total

vive en las capitales

• 26 estados y un distrito

federal

• 5.570 municipios

1ª PARTE

Breve panorama sobre la realización del

Derecho a la Alimentación en las acciones del

Estado brasileño

4

IV Conferencia Nacional de SAN - 2011

5

DA y programas de SAN en Brasil

Marco legal - DA Ejemplos de Programas de SAN

• 2006 - Ley Orgánica de

Seguridad Alimentaria y

Nutricional (LOSAN).

• 2010 - El Congreso brasileño

aprobó el Proyecto de

Enmienda Constitucional, por

el cual se incorpora el

derecho a la alimentación

como un derecho fundamental

en la Constitución Nacional.

• El derecho a la alimentación como referencia u objetivo.

• Programa Beca Familia (transferenciade ingresos).

• Fortalecimiento de la Agricultura Familiar:▫ Programas de crédito, seguro

agrícola, garantía de precios al agricultor familiar, asistencia técnica y aquisición de alimentospara restaurantes populares, cocinas comunitarias y banco de alimentos.

• Programa Nacional de Alimentación Escolar para los niños y jóvenes de las escuelas públicas.

• Política Nacional de Alimentación y Nutrición.

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El Sistema de Seguridad Alimentaria

y Nutricional • El Sistema de Seguridad Alimentaria y

Nutricional fue creado por la LOSAN.

• Este Sistema, aun en construcción, tiene por objetivos:

(1) formular e implementar políticas y planes de seguridad alimentaria y nutricional;

(2) estimular la integración de esfuerzos entre el gobierno y la sociedad civil;

(3) promover el acompañamiento, monitoreo y evaluación de la SAN en Brasil.

7

Sistema Nacional de SAN – SISAN

Ley 11.346/2006

CONSEAConsejo Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutrición

CONFERENCIA

NACIONAL

Cámara

Interministerial

Ministerios Sistemas Sectoriales de

las Políticas Públicas

Conferencia

Estadual

SISTEMAS ESTADUALES

Câmara

Intersectorial

SISTEMAS

MUNICIPALES

CONSEA

Estadual

CONSEA

Municipal

Conferencia

Municipal

Câmara

IntersectorialPolítica Nacional

de SAN

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Algunos resultados

• Entre 2004 y 2009:

▫ Disminución de la inseguridad alimentaria

en las zonas urbanas, de 33,3% a 29,4%

en las zonas rurales, de 43,6% al 35,1%

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Desafíos

• Desigualdad aún persistente;

• Poca consciencia de los titulares de derechos y, particularmente, de los grupos sociales más marginados sobre el DA;

• Capacitación de los gestores y servidores públicos;

• Gestión intersectorial;

• Garantizar recursos presupuestarios permanentes;

• Acciones de educación sobre el DA.

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2ª PARTE

Investigación

Agricultura familiar, alimentación escolar y la

realización del Derecho a la Alimentación:

la experiencia brasileña

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Objetivo de la investigación

12

• Analizar, en 15 municipios

brasileños, a partir del eje de los

derechos humanos, y en especial

de lo Derecho a la Alimentación,

el proceso de implementación de

la compra de alimentos de la

agricultura familiar y campesina

para el Programa Nacional de

Alimentación Escolar (PNAE) para

niños y jóvenes de las escuelas

públicas.

Razón de la investigación• Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE): creado en 1955

• Tiene como objetivo garantizar la provisión de alimentación gratuita y universal para niños y jóvenes las escuelas públicas de educación básica.

• Ley nº 11.947/2009: establece que al menos el 30% de la cantidad recursos públicos transferidos para el PNAE debe ser utilizado para comprar alimentos directamente de los agricultores familiares/campesinos y de las pequeñas organizaciones rurales.

• La conexión entre la agricultura familiar y la alimentación escolar se basa en la realización del DA, especialmente en relación:

▫ uso de la dieta sana y adecuada, incluyendo el uso de una variedad de alimentos, seguros, que respeten la cultura, las tradiciones y los hábitos de alimentación saludables, y;

▫ apoyo al desarrollo sostenible, con incentivos para la adquisición de diversos productos alimenticios de temporada y de producción familiar local.

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Metodología utilizada• Investigación de carácter cualitativo

• Capturar las percepciones y opiniones de los diversos actores sociales involucrados en la implementación del proceso de compra de la agricultura familiar para la alimentación escolar.

• 15 grupos de discusión con los agricultores familiares/campesinos (193 participantes)

• 60 entrevistas en profundidad con: Secretarios de Educación; Secretarios de Desarrollo Agrícola; Nutricionistas; Representantes de la sociedad civil.

• Alcance: 15 municipios, 3 en cada región del país, en diferentes estados.

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Referencial teórico y metodológico

• Guía de Análisis para Programas y Políticas Públicas bajo la perspectiva de los derechos humanos, elaborado por el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA).

• Incluye, además de los indicadores de desempeño clásicos (implementación efectiva de los recursos previstos, objetivos y metas), la evaluación cualitativa de la acción pública para la promoción y garantía de los derechos humanos.

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Dimensiones de análisis

• Difusión de información a los agentes públicos y

a los titulares de derechos

• Monitoreo de objetivos y metas

• Evaluación de los resultados cuanto a las

obligaciones proteger, promover y proveer el

DA

• Recursos financieros

• Gestión y administración del programa

• Participación Social

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Principales resultados

• Evaluación positiva de la compra de los alimentos de la agricultura familiar/campesina para el PNAE:▫ Fortalecimiento la agricultura familiar/campesina en Brasil▫ Creación de un mercado institucional para la agricultura familiar▫ Mayor calidad de la alimentación escolar▫ Estimulo a la participación social y a la producción agroecológica

• Desafíos identificados:▫ Falta de informaciones sobre el funcionamiento del programa▫ Falta de conocimiento sobre el DA por los titulares de derechos y los

agentes públicos ▫ Articulación entre políticas e programas públicos▫ Promocionar la intersetorialidad▫ Acceso à documentos civiles▫ Transporte▫ Asistencia técnica rural

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¡Muchas gracias!

rochet@unb.br

julianarochet@gmail.com

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