Agosto de 2012

Ma. Ignacia Fernández

Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

Informe Latinoamericano Pobreza y Desigualdad 2011

Busca incentivar la discusión de los aspectos claves que afectan a los territorios y regiones que presentan mayor dificultad para crecer con reducción de pobreza y desigualdad.

Diez países latinoamericanos: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua y Perú

Seis dimensiones de bienestar: Salud, Educación, Dinamismo Económico y Empleo, Ingresos y Pobreza, Seguridad Ciudadana y Equidad de Género

27 indicadores, desagregados lo más posible: comunas y en algunos casos, provincias

Brechas respecto del promedio nacional en cada indicador , normalizadas en desviaciones estándar

Brechas muy negativas: 2 o más desviaciones estándar Brechas negativas: 1 a 2 desviaciones estándar Promedio: más o menos 1 desviación estándar Brechas positivas: 1 a 2 desviaciones estándar Brechas muy positivas: 2 o más desviaciones estándar

Metodología

Mensajes clave

En todos los países – incluyendo a Chile – hay una fuerte desigualdad territorial, adicional y diferente a otras desigualdades

La desigualdad territorial redunda en que el lugar donde uno nace y crece, influye significativamente en sus oportunidades y en su bienestar.

Las políticas espacialmente “neutras” tienen efectos diferenciados y profundizan o reproducen esa desigualdad

El país tiene que proponerse objetivos nacionales de cohesión territorial

¿Cuál es la responsabilidad y/o contribución de las universidades regionales ante la desigualdad territorial?

Principales hallazgos

Brechas de desarrolloDimensión Salud

Tasa Mortalidad Infantil / Tasa Mortalidad Materna / Malnutrición Infantil / Tasa Embarazo Adolescente / Agua y Saneamiento / Promedio habitantes por Médico

Primeras 3:Tortel

San GregorioCamarones

Sierra Gorda

Media:Colbun

QuirihueTeodoro Schmidt

Ultimas 3:Torres del Paine

OllagüeRio Verde

Brechas de desarrollo Dimensión Educación

Población Analfabeta de 15 o más Años / Tasa Neta Matrícula 1er Nivel Enseñanza / Tasa Neta Matrícula 2do Nivel Enseñanza / Indicador Calidad de la Educación

Niños matriculados primer nivel, respecto al total en el rango de edad (%)

Niños matriculados segundo nivel, respecto al total en el rango de edad (%)

Brechas de desarrollo Dimensión Educación

Población Analfabeta de 15 o más Años / Tasa Neta Matrícula 1er Nivel Enseñanza / Tasa Neta Matrícula 2do Nivel Enseñanza / Indicador Calidad de la Educación

Primeras 3:Providencia

VitacuraLas Condes

Media:Pelarco

CollipulliAlhue

Ultimas 3:Ollagüe

ColchaneGeneral Lagos

Brechas de desarrolloDimensión Dinamismo Económico

Tasa Nacimiento Empresas / Población Económicamente Activa / Tasa Neta Partiticipación Laboral / Tasa Desempleo / Empleo en Rubros No Primarios

TocopillaPalena

Copiapo

OsornoSan AntonioCapitan Prat

Brechas de desarrolloDimensión Ingresos/Pobreza

Índice de GINI Ingresos del Hogar / Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) / Gastos (o Ingresos) per Cápita en el Hogar / Personas en Situación de Pobreza o Indigencia

Brechas de desarrolloDimensión Seguridad Ciudadana

Tasa de Muertos por Causas Externas / Tasa de Policias por Habitantes / Tasa de Victimización por Hogares (o por Individuos)

Brechas de desarrolloDimensión Género

Porcentaje de Muejres Electas Autoridades Locales / Brecha Género en: Tasa Neta de Participación Laboral / En Tasa de Polación Analfabéta de 15 y más años / En la incidencia de la Pobreza / En Tasa Población sin Ingresos Propios

Primeras 3:Caldera

CoelemuRio Verde (100%)

Media:Calama Tocopilla

La Serena San Antonio (17%)

Ultimas 3:(181 en 0)

Independientemente del resultado promedio general que muestre el país en materia de

indicadores socioeconómicos, en todas las dimensiones existen territorios sub-

nacionales significativamente rezagados en todos los países

Brechas de desarrollo al interior de los países de la región

Preeminentemente rurales Poca población, baja densidad y alta

presencia de población perteneciente

a pueblos originarios o afro-

descendiente Escasean los empleos en rubros no

primarios y hay peores resultados de

salud, educación e ingresos

Principalmente urbanas y

densamente pobladas Más presencia de problemas de

delincuencia y de desigualdad de

ingresos, que también afectan la

calidad de vida

Se identifican dos grupos de localidades:

¿Trampas de pobreza y trampas de desigualdad?

Territorios rezagados:

Geográficamente agrupados entre síAlejados de las capitales nacionales y de las grandes ciudadesZonas fronterizas

Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalPolíticas Sectoriales y Desigualdad Territorial

Desigualdad en recursos y capacidades con que cuentan los gobiernos sub-nacionales para promover articulaciones con el gobierno central y liderar procesos de desarrollo

Las mayores brechas se observan en indicadores de la capacidad del gobierno local de generar ingresos propios y de realizar inversiones

Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalCapacidad de Gestión de los Gobiernos Locales

La mayor parte de los habitantes de los países latinoamericanos estudiados, vive en territorios cuyo gobierno local tiene una capacidad de gestión en torno al promedio nacional respectivo, no obstante, dicha capacidad de gestión promedio en muchos casos es baja

Indicadores de Capacidad de Gestión de los Gobiernos Locales

• Disponibilidad Presupuestaria por Habitante• Porcentaje de Inversión en el Gasto Total• Disponibilidad de RRHH respecto a la Población Total• Peso de la Deuda respecto a Ingresos Totales• Participación de Ingresos Propios respecto de los Ingresos Totales

Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalCapacidad de Gestión de los Gobiernos Locales

El Informe Latinoamericano de Pobreza y Desigualdad presenta indicadores y análisis de casos en su sitio www.informelatinoamericano.org