Agendas21_15102014

1@javilluercas [email protected] Agendas 21. Master Desarrollo Rural. 15/10/2014

La Agenda Local (y comarcal)21.

IX MASTER EN DESARROLLO RURAL

UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA.

Cceres, 15 de octubre de 2014

Javier Lpez Caballero.

Gerente de APRODERVI.

D.T. Geoparque Villuercas Ibores Jara

Prof. Asociado UEX

[email protected]

[email protected]

2La Agenda Local 21:

Piensa globalmente, acta localmente.

(Think Global, Act Local. )

La Agenda21 Local es el compromiso de los pueblos y

ciudades con el desarrollo sostenible, un programa

universal para hacer compatible el progreso con el

respeto al medio ambiente.

http://www.agenda21local.es/

@javilluercas [email protected] Agendas 21. Master Desarrollo Rural. 15/10/2014

3Pensar globalmente, actuar localmente. Para el Instituto

Marco Marchioni (IMM), el Programa de Actividades

Comunitarias en Atencin Primaria (PACAP) y otras

entidades interesadas en promover la participacin

comunitaria, es una estrategia recomendable? Cmo

visualiza el futuro de nuestra colaboracin?

Otra pregunta difcil de contestar brevemente, pero muy

importante. Si no conectamos lo uno con lo otro (lo global con

lo local y lo local con lo global), el mundo avanzar cada vez

ms hacia una dicotoma trgica: una minora cada vez ms

lejana y elitista y la gran mayora de los seres humanos

defendiendo, como puede, su propio localismo o inters

particular



HITOS HISTRICOS.

DESDE LOS ORGENES HASTA NUESTROS DAS

1972

Conferencia de las Naciones Unidas sobre MedioAmbiente Humano. Estocolmo (Suecia)

Se instaur la celebracin del Da Mundial delMedio Ambiente el 5 de Junio de cada ao..

@javilluercas [email protected] Agendas 21. Master Desarrollo Rural. 15/10/2014 5

1973-76

I Programa Comunitario de Accin en Medio Ambiente

La poltica comunitaria establece los principios generales,entre los que destaca el de prevencin sobre la correccin y elde "quien contamina paga". Se marcan tres lneas de accin:reducir y prevenir la contaminacin, mejorar el entornonatural y desarrollar acciones en el seno de las organizacionesinternacionales.


1977-81

II Programa Comunitario de Accin en MedioAmbiente

Contina con los objetivos del PrimerPrograma, ampliando aspectos como laproteccin y gestin racional del espacionatural o la proteccin de la fauna y flora.


1982-86

III Programa Comunitario de Accin en MedioAmbiente

Aporta nuevas lneas de actuacin entre las quedestaca la integracin del medio ambiente en elresto de las polticas comunitarias y la evaluacin delos efectos ambientales de determinadas actividades

productivas.


1987

Informe Brundtland

Informe presentado en la Comisin Mundial sobreMedio Ambiente y Desarrollo, que da a conocer eltrmino "desarrollo sostenible".


1987 - 1992

IV Programa Comunitario de Accin

en Medio Ambiente

Se manifiesta los problemas de ejecucin y el escasogrado de aplicacin prctica de las normascomunitarias ambientales, reafirmando la necesidadde integrar la poltica ambiental en el resto depolticas comunitarias (agricultura, industria, polticaenergtica, etc).


1990

Libro Verde de Medio Ambiente Urbano

Se trata de un documento de referencia de las polticas ambientales espaolas en el sector local. Ha

servido como base para la elaboracin de la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano.


1992

Casi doscientos pases acordaron en la Cumbre

de la Tierra de Ro de Janeiro suscribir un

acuerdo general de carcter histrico, la

llamada Agenda 21, un plan de accin hacia la

sostenibilidad.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo:

www.un.org/spanish/esa/sustdev/documents/declaracionrio.htm


1994

Se celebra en la ciudad danesa

de Aalborg la Conferencia Europea de Ciudades

y Pueblos Sostenibles que aprueba la

llamada Carta de Aalborg, el documento

fundacional de la Agenda 21 Local.


2002

Se celebra en la ciudad danesa

de Aalborg la Conferencia Europea de Ciudades

y Pueblos Sostenibles que aprueba la

llamada Carta de Aalborg, el documento

fundacional de la Agenda 21 Local.


2004

La Conferencia Aalborg +10 hizo balance de la

primera dcada de aplicacin de la Agenda en

Europa y aprob un nuevo documento, Construyendo el Futuro, que

marcar el devenir de la gestin pblica de la

sostenibilidad en los prximos aos


2006

Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano

Esta iniciativa comprende los mbitos del urbanismo sostenible, la movilidad sostenible, la edificacin sostenible y la gestin urbanasostenible.


QU ES UNA AGENDA 21 ?

La Agenda 21 es un documento que contiene las estrategias consensuadas entre la administracin, los ciudadanos y los agentes locales, para alcanzar el desarrollo sostenible en un territorio a medio y a largo plazo

Cumbre de Ro de 1992 sobre Desarrollo y Medio Ambiente Cumbre de la Tierra


CARTA DE AALBORG

Como culminacin del proceso de elaboracin e implantacin de Agenda 21 y Plan Estratgico en la Mancomunidad, se inst a la misma a la firma de la Carta de Aalborg.

Para ello es necesario suscribir una serie de compromisos y requisitos que deben remitirse la organizacin.

http://www.aalborgplus10.dk


19

Qu es la Agenda 21?

Agenda 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para

promover el desarrollo sostenible entendido como mejora de la calidad

de vida de la comunidad, en equilibrio con el capital natural y con las

capacidades econmicas locales (desarrollo econmico, equidad

social y sostenibilidad ambiental).

Se trata de un plan detallado de acciones que permite analizar la

situacin actual y elaborar propuestas de mejora a los problemas

sociales, econmicos y ambientales actuales a nivel local, con la

finalidad de resolverlos y realizar previsiones para el futuro (siglo XXI).

Se trata de resolver los problemas locales para acabar mejorando la

totalidad del planeta.

La Agenda 21 supone el compromiso de una comunidad de estimular

de forma estructurada y planificada el desarrollo de medidas

encaminadas a hacer compatible el respeto al medio ambiente con el

desarrollo social y econmico.


QU ES UNA AGENDA 21 ?

Un programa de actuacin que busca la integracin de las polticas ambientales, econmicas y sociales, que surge de la participacin y la toma de decisin consensuada entre toda la ciudadana, para establecer estrategias locales hacia la sostenibilidad.

Un instrumento de planificacin integrada para la toma de decisiones, basadas en la sostenibilidad, que compatibiliza el desarrollo econmico, la integracin social y el respeto al medio ambiente.

Un mecanismo para propiciar la participacin ciudadana en la elaboracin del Plan de Accin a medio largo plazo del municipio.


LOS 21 OBJETIVOS DE LA AGENDA 21

1. Impulsar la democracia participativa en los procesos de toma de decisiones locales

2. Cooperar eficazmente con los municipios vecinos y el resto de las administraciones pblicas

3. Garantizar que la sostenibilidad sea un eje vertebrador de las decisiones urbanas y la asignacin de recursos

4. Reducir el consumo de energa primaria, fomentar el de las energas renovables y mejorar la eficiencia energtica

5. Mejorar la calidad del agua y su uso ms eficiente

6. Promover la biodiversidad y cuidar y extender las reas protegidas y las zonas verdes

7. Mejorar la calidad del suelo y promover la agricultura y la silvicultura ecolgicas


LOS 21 OBJETIVOS DE LA AGENDA 21

8. Mejorar la calidad del aire

9. Reducir el sobreconsumo, incrementar el reciclaje y fomentar los productos ecoetiquetados y de comercio justo

10. Regenerar las reas degradadas y evitar desarrollos urbanos desestructurados

11. Conservar, renovar y poner en valor el patrimonio cultural urbano

12. Promover la bioarquitectura

13. Promover el uso del transporte pblico y facilitar alternativas de movilidad

14. Promover planes de desarrollo de ciudades saludables

15. Reducir las desigualdades y la marginalidad


1. Firma de la Carta de Aalborg donde el ayuntamiento se compromete a desarrollar un Plan de Accin Local en materia de desarrollo sostenible.

2. Auditora Sociambiental del municipio.: diagnstico, definir objetivos, priorizar problemas, definir lneas estratgicas de actuacin.

3. Creacin de un Foro de Participacin Ciudadana. Foro 21

4. Diseo de las estrategias que darn resultado el Plan de Accin Socioambiental: Movilidad y accesibilidad. Gestin de recursos. Uso espacio urbano. Cambio Climtico. Zonas verdes. Energas renovables. Comercio local. Uso responsable del agua.


Promover el uso del transporte pblico y facilitar alternativas de movilidad

FASES de la Agenda 21:

29

http://www.sostenibilidad-es.org/

DNDE SE APLICAN LAS AGENDAS 21?

MUNICIPIOS?

MANCOMUNIDADES?

GRUPOS DE ACCIN LOCAL?

OTROS?


Los municipios, son las entidades locales de carcter territorial bsicas en toda la organizacin administrativa del Estado Espaol. Tienen personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Gozan de Autonoma Municipal, reconocida por la Constitucin. Es la entidad clave de todo el panorama Administrativo Espaol.

Es la Administracin Pblica ms cercana al ciudadano, y es sobre todo el cauce directo e inmediato de participacin del ciudadano.

No todos los municipios renen las condiciones necesarias para gestionar con eficacia los intereses de su territorio y de su poblacin.

Las distintas leyes municipales han reconocido el derecho de los Municipios a asociarsepara cumplir las obligaciones que por ley se atribua a los municipios

QU ES UN MUNICIPIO?


http://www.rurex.es

Las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios, que se agrupan para la prestacin en comn de determinados servicios. Aunque tambin pueden agruparse para la ejecucin en comn de obras (art44 LRBRL)

Ser una asociacin voluntaria de municipios, tiene personalidad y capacidad jurdica propia para el cumplimiento de sus fines y no podr abarcar la totalidad de las competencias Asignadas a los municipios que la integran, y se regirn por unos Estatutos aprobados por los municipios que voluntariamente se asocian.

QU ES UNA MANCOMUNIDAD?


http://www.rurex.es

Decreto 58/1998, de 5 de mayo, de desarrollo institucional de las mancomunidades

Decreto 56/2002, de 14 de mayo, por el que se establece un Fondo de Cooperacin para las Mancomunidades de Municipios

Decreto 196/2004, de 29 de diciembre que Introduce el concepto de Desarrollo integral de las Mancomunidades de Municipios, entendiendo por tal, aquel desarrollo que implique, no slo la prestacin de los servicios mnimos obligatorios, recogidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local, sino adems la prestacin efectiva mediante gestin directa de servicios o actividades y la calidad de vida y el bienestar social de sus ciudadanos.

QU ES UNA MANCOMUNIDAD?


http://www.redex.org

34

QU ES UN GRUPO DE ACCIN LOCAL?


Cul es el Modelo?


http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/

http://www.bilbao.net/cs/Satellite/agenda21/Que-es-la-Agenda-21/es/100078599/Contenido_Detalle

https://www.zaragoza.es/ciudad/medioambiente/agenda21/



http://rurex.juntaextremadura.es/agenda21.php

La Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 1992) para referirse al Plan de Accin que

los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos

naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga

las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha

denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en

los beneficios.

Es un documento que integra polticas ambientales, econmicas y sociales con criterios sostenibles, que surge de la

participacin y la toma de decisin consensuada entre toda la ciudadana. Adems persigue la transicin hacia la sostenibilidad

local. Se conforma como un proceso que se asienta sobre los principios del desarrollo sostenible, buscando la integracin de la

justicia social, una economa sostenible, un entorno urbano y un capital natural duradero para lograr un equilibrio que se

traduzca en una mejora de la calidad de vida.

Se trata de un proyecto que se construye alrededor de los siguientes principios:

Integracin de la sostenibilidad en todos los campos de la gestin municipal, comarcal o mancomunal a travs de la cimentacin de un proyecto transversal y global.

Continuidad, puesto que se trata de un proyecto de futuro con una visin a largo plazo.Participacin y movilizacin de la cooperacin entre todos los agentes sociales, econmicos e institucionales.

En este apartado puedes encontrar y descargar las Agendas 21 de las mancomunidades (para

el caso de la provincia de Cceres) y de las comarcas y mancomunidades (para el caso de la

provincia de Badajoz).

La Diputacin de Badajoz procedi a la firma de la "Carta de Aalborg" el 12 de junio de 2003 y

desde el rea de Desarrollo Local, inici la puesta en marcha del proceso de Agendas 21

Comarcales en la provincia de Badajoz. En el caso de la provincia de Cceres el proceso

comenz a finales de 2004 y se realiz a travs de un proyecto de Cooperacin

Transfronteriza, Rural Trans, Interreg IIIA llevado a cabo por la Consejera de Desarrollo Rural.

La nomenclatura y divisin territorial de las mancomunidades y de las comarcas ha variado en

algunos casos y difiere con las que existen en la actualidad.

39

http://www.youtube.com/watch?v=ffGUSdClIGs Pais Vasco

http://www.youtube.com/watch?v=1jptn-eE_ig (Mx)

http://www.youtube.com/watch?v=tDSGjittkZs


40

Para aquellos que empezamos en

comunitaria, tendra algn

consejo sobre lo que usted en

alguna ocasin ha denominado

como enfermedades profesionales

y mala leche comunitaria?Si no queremos tener serios problemas de

salud, hay que compartir slo hasta cierto

punto algunas costumbres populares como,

por ejemplo, tomar vinos en Galicia

(despus de cada reunin comunitaria por lo menos tres cantinas y, en cada una,

una ronda) o caf en Sicilia: todo el mundo te invita a caf y t invitas a todo el

mundo a caf (que est buensimo y es

muy barato). Creo que las consecuencias

para la salud de ambos ejemplos estn

claras.

La mala leche comunitaria es alta

metodologa comunitaria y consiste,

fundamental y esencialmente, en ser el ms

listo de los listos.

Participa en el Debate sobre el Futuro de la Unin Europea

http://ec.europa.eu/european-debate/index_en.htm

41@javilluercas [email protected] Agendas 21. Master Desarrollo Rural.

15/10/2014


15/10/2014

ETAPAS DE LA AGENDA 21 DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL: Nos indica qu recursos tenemos, qu

riesgos corren y cules son nuestras necesidades. Nos proporciona la imagen de una comarca o de un municipio.

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA: Integra grupos de trabajo constituidos por la ciudadana, responsables polticos, empresariado, agentes sociales, ONG..., con el fin de intercambiar opiniones y comentar los resultados del Diagnstico

PLAN DE ACCIN: Recoge las propuestas y proyectos que han sido definidos y consensuados por todos a partir de las conclusiones del Diagnstico, y que debern llevarse a cabo en la comarca o municipio en la que se est implantando una Agenda 21

PLAN DE SEGUIMIENTO: Permite comprobar si las iniciativas de desarrollo que se han definido se hacen siguiendo el calendario y las formas acordadas en el Plan de Accin

y una vez finalizada la asistencia tcnica y el acompaamiento de la administracin? 43

@javilluercas [email protected] Agendas 21. Master Desarrollo Rural.

15/10/2014

Fase 2: Anlisis y Diagnstico (IV)Anlisis DAFO


15/10/2014

Agendas21_15102014

Documents

Transcript of Agendas21_15102014