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“Por un Perú con Desarrollo Territorial Rural,

basado en la Soberania y Seguridad Alimentaria,

Derecho a la Tierra y Territorio e Integración

Regional de los Pueblos Basada en los Derechos

Economicos, Sociales, Culturales y Politicos”

Agenda Agraria

CCPConfederación Campesina del Perú

Fundada el 11 de abril de 1947 Afiliada a la CGTP

¡Por la Tierra y el Poder, Venceremos!

Este Agenda Agraria se ha elaborado gracias al Proyecto:

“Fortalecimiento de las CapacidadesCampesinas para la Incidencia Política”,co ejecutado por ISCOD y CCP y finan-ciado por la Agencia de Cooperación delas Islas Baleares. La CCP agradece porcontar con este elemento que nos servirá

como un instrumento en la lucha porlograr nuestra soberanía alimentaría.

INDICE

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Presentación 5

I. Breve diagnóstico del Agro Peruano. 1.1. En la macroeconomía 81.2. En el Desarrollo Territorial Rural (DTR) 91.3. En soberanía y seguridad alimentaria 91.4. Sobre tierra y territorio 101.5. La concentración de tierras 111.6. Los megaproyectos 111.7. Cambio Climático Global 121.8. La Reforma del Estado 121.9. El cultivo de la hoja de coca 12

II. Propuestas por ejes de la Agenda Agraria.

2.1. Macroeconómicas para el agro. 152.2. Reforma del Estado y descentralización. 162.3. Desarrollo territorial rural 17

a) Acceso a Mercados 17b) Medio Ambiente y Recursos Naturales. 17c) Derechos de Propiedad Intelectual. 19

2.4. Soberanía y seguridad alimentaría 202.5. Tierra y territorio. 232.6. Concentración de tierras. 25 2.7. Los megaproyectos. 252.8. Cambio climático global. 262.9. La hoja de coca. 262.10. Criminalización de la protesta. 272.11 Rol de la Mujer Campesina 28

CONFEDERACIÓN CAMPESINA DEL PERU.Dirección: Plaza Bolognesi Nº 588- Breña -Lima Email: ccp.peru@yahoo.es& 01-4251655

Secretarios Generales Colegiados:Melchor Lima HanccoRoberto López CruzJorge Prado Sumari.Marcelina Vargas Quispe

Equipo Técnico CCP:Victoria Medina PalominoMáximo Ponce Fuentes

EdiciónDante Alfaro Fontaine

Lima, noviembre del 2010

PRESENTACION.

La pequeña producción es una de las caracte‑rísticas principales del agro peruano, la

agenda agraria tiene que dar impulso a este sec‑tor tan importante, para convertirla en unafuerza nacional mediante alianzas, estrategias yacciones que permita hacer la incidencia política.

La agenda agraria esta concebida como un ins‑trumento de dialogo, concertación y de movili‑zación; que crea puentes, alianzas, fortalece eltejido social y busca puntos comunes; en el con‑junto de instituciones y gremios comprometi‑dos con las comunidades campesinas‑nativas y

PRESENTACIÓN

5AGENDA AGRARIA

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w Acceso a la tierra, agua, bosques, pesca yotros recursos productivos, dedicado a lamujer rural, para garantizar la seguridadalimentaria.

Lima, 10 de Noviembre del 2010

pequeños productores del país; que se trazanmetas de conquistar políticas de estado para lapequeña producción campesina.

Los actores principales de esta agenda agrariason las comunidades campesinas‑nativas y pe‑queños productores del país, que con el dialogoy movilización para la incidencia; debemos abrirun espacio amplio, que tenga como objetivo cen‑tral, dar tratamiento y solución a las demandasde la pequeña producción campesina y fortale‑cer así las organizaciones representativas.

Esperamos que esta agenda agraria, sea un ins‑trumento de incidencia para las organizacionesde base a nivel nacional y de otras organizacio‑nes agrarias que realizan trabajo con pequeñosproductores. Asimismo las instancias guberna‑mentales la tomen como referencia para elabo‑rar los planes de desarrollo rural y agraria ensus jurisdicciones.

Secretaria Colegiada de la CCP

AGENDA AGRARIA

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2.10. CRIMINALIZACIÓN DE LA PROTESTA.

Faculta a los militares la intervención y controlde las protestas y luchas que realizan las Comu‑nidades y las organizaciones sociales en de‑fensa de sus derechos y los recursos naturales.

Propuestas.w Derogatoria del Decreto Legislativo 1095.w Corte de los juicios a los luchadores sociales.

2.11. ROL DE LA MUJER CAMPESINALa mujer juega un rol importante en las activi‑dades, económicas, productivas, culturales,como depositaria de la semilla y guardián de labiodiversidad, la CCP promueve las mismasoportunidades, tanto para mujeres y varones enel desarrollo rural y agrario.

w Creación de una comisión especial multi‑sectorial de soberanía y seguridad alimen‑taria, con participación de las organiza‑ciones agrarias.

w Campañas, desde las comunidades Cam‑pesinas‑nativa y pequeños productores afavor de “consuma lo que el Perú produce”,para contrarrestar el consumo de los pro‑ductos importados.

w Gestión y manejo del agua para optimizarel uso de recurso hídrico, con fines de laproducción agropecuaria.

27PROPUESTAS

I BREVE DIAGNOSTICO DEL AGRO PERUANO.

DIÁGNOSTICO

7

w Ser parte del movimiento internacional enla defensa de la madre tierra y la vida.

w Mayor participación de la sociedad paramejorar la capacidad de reducir la vulnera‑bilidad y mitigar las emisiones de gases deefecto invernadero y contaminantes am‑bientales.

w Gestión de los ecosistemas forestales paramitigar la vulnerabilidad al cambio climá‑tico y mejorar la capacidad de captura decarbono.

w Proponer una compensación justa por losefectos del cambio climático, generadosprincipalmente por los países industriali‑zados.

2.9 LA HOJA DE COCA.

w La industrialización benéfica establecidapor Ley debe recoger la coca denominadaexcedentaria para convertirla en productosfarmacéuticos de uso cotidiano.

w Esta es una de las tareas más importantesque debe realizarse ya, para respaldar latransformación de la coca en productosesenciales para la vida y salud de la socie‑dad.

AGENDA AGRARIA

26

AGENDA AGRARIA

8

1.1. En la macroeconomía, estamos a los 20años de aplicación de las políticas neoliberales,que fueron medidas de ajuste estructural, en elsector agrario ha tenido los siguientes impac‑tos:

w Incremento incesante de las importacionesde alimentos e insumos agropecuarios, queson sustitutos de la producción nacional. Eltrigo desplaza a la papa, arroz, camote, plá‑tano, quinua y otros.

w Las importaciones que vienen con preciossubsidiados y baratos, contribuyen a lacaída de precios de los productos agrope‑cuarios, tanto de aquellos que se destinana los mercados urbanos, como de los que sedestinan a los mercados regionales y loca‑les.

w Incremento de la dependencia alimentariay consolidación del país como importadorneto de alimentos.

w La rebaja arancelaria de manera sistemáticaimplica directamente la perdida de ingre‑sos al fisco, lo que presionará al incrementode los impuestos indirectos.

w El dólar barato afecta a los exportadores,pero son compensados con subsidios a la ex‑portación como la devolución del IGV, dis‑minución del impuesto a la renta y otros.

w Inversión publica en la construcción y mejo‑ramiento de los reservorios, canales de irri‑gación y bocatomas, sin la inversión privada.

w Las Comunidades Campesinas y Nativasdeben elaborar un registro e inventario desus recursos hídricos, lagunas, ríos, pu‑quios y otras fuentes de agua que se en‑cuentran en los territorios comunales.

2.6 CONCENTRACION DE TIERRAS.

Establecer limites al tamaño de la propiedad de300 has sierra, costa 40 has y amazonia 500 has.

2.7 LOS MEGAPROYECTOS.

w Participación en las decisiones de las Co‑munidades Campesinas y pequeños pro‑ductores en diseño y planificación de susimpactos ambiental y social.

w Consulta previa e informada para la cons‑trucción de los megaproyectos a la Comu‑nidades Campesinas‑Nativas y pueblosoriginarios.

2.8 CAMBIO CLIMATICO GLOBAL.

w Información e investigación científica, tec‑nológica, social y económica sobre vulne‑rabilidad, adaptación y mitigación respectoal cambio climático.

25PROPUESTAS

1.2. En el Desarrollo Territorial Rural (DTR),este enfoque lo incorporamos como una nuevaforma de ver el desarrollo de manera integralbasado en el territorio y centrado en el ser hu‑mano donde: “Incorpora aspectos relacionados conel desarrollo humano y la conservación de los recur‑sos naturales y el medio ambiente y el crecimientoeconómico”. El DTR, “es un proceso de transforma‑ción, productiva e institucional, en un espacio ruraldeterminado, cuyo fin es reducir la pobreza rural”.El territorio rural no se concibe como simple es‑pacio físico, sino como un conjunto de relacio‑nes sociales que dan origen y a la vez expresanuna identidad y un sentido de propósitos com‑partidos por múltiples actores públicos y priva‑dos. Según Shejtman y Berdegué (2002),

1.3. En soberanía y seguridad alimentaria, laspolíticas neoliberales destruyen la soberanía yseguridad alimentaria, en nuestro país priori‑zando los agronegocios y no la pequeña pro‑ducción andina, amazónica y costeña quegarantizan la alimentación del pueblo. Se es‑tima que a nivel nacional el 35.8% de los hoga‑res cuenta con un déficit en el acceso calórico,siendo de 29.4% en áreas urbanas y de 47.7% enáreas rurales. La desigual distribución del in‑greso agrava el problema, acentuando el des‑igual acceso a los alimentos. Esta población enriesgo representa alrededor de 9.2 millones depersonas (5.7 millones en áreas urbanas y 3.5 enáreas rurales), de un total de 26.6 millones deperuanos. La pobreza afecta a 14 millones 609

DIÁGNOSTICO

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w Implementar la estrategia de organizarnospara desarrollar la orientación de pro‑puesta‑ dialogo‑ movilización, que nos per‑mita alcanzar con éxito las demandasplanteadas.

w Por una autentica reforma tributaria paraque los que tienen más paguen más. Estosignifica:

u Eliminación de las exoneraciones tri‑butarias y revisión de contratos deestabilidad tributaria que fueronotorgados sin base legal.

u Que la porción del impuesto a larenta que queda en las regiones y lo‑calidades (bajo la denominación decanon) abarque a todas las empresasvinculadas a la actividad minera.

u Eliminación de los mecanismos queimpiden un acceso transparente a lainformación del pago del impuestoa la renta, regalías y otros que lasempresas efectúen al Estado Pe‑ruano.

w Defensa del agua como fuente de vida,como bien común y publico‑ como un de‑recho humano fundamental, el agua no esmercancía.

AGENDA AGRARIA

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mil personas, dentro de las cuales 6 millones513 mil están en pobreza extrema que habitanprincipalmente las áreas rurales. Dado el acele‑rado proceso de urbanización, un 72% de la po‑blación peruana vive en ámbitos urbanos, allíla pobreza urbana es creciente (8 millones) ytambién requiere de medidas políticas.

1.4. Sobre tierra y territorio. Como sabemos enel territorio de las Comunidades Campesinas‑Nativas y pueblos originarios, se encuentran in‑gentes recursos naturales (minería, hidrocar‑buros, agua, bosques y biodiversidad), aproxi‑madamente el 55% (3,126) de las ComunidadesCampesinas existentes en el Perú se encuentranen zonas de impacto de la minería y el 13% delterritorio peruano están afectos.

La superficie de nuestra Amazonía Peruana esde 778,449 Km2 que representa el 61% del terri‑torio del país.

El agua es fuente de vida, pero, la escasez delagua dulce es uno de los siete problemas en elmundo que amenaza el ciclo hidrológico y la dis‑ponibilidad de agua dulce. El Perú cuenta con el4% del agua dulce del total del 20% del planeta,con 54 cuencas, de los cuales 52 vierten al Océ‑ano Pacífico y las otras dos vierten al OcéanoAtlántico, el Perú tiene 12,201 lagunas en la sie‑rra y 1,007 ríos, todas ellas se encuentran al in‑terior de los territorios de las ComunidadesCampesinas y Nativas.

AGENDA AGRARIA

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2.5 TIERRA Y TERRITORIO.

w Cumplimiento del Convenio 169, por partedel gobierno, para la Consulta previa e in‑formada, basada en estudios de impactoambiental y evaluaciones de costo beneficiolocal, económico y social, antes que el Es‑tado otorgue concesiones mineras e hidro‑carburos.

w Implementación de una propuesta agrariapara el desarrollo de la economía campe‑sina comunera y de los pequeños produc‑tores, basadas en el manejo integral demicrocuencas, que implica demandar el in‑cremento de la inversión pública de ma‑nera descentralizada para el agro y unprograma que garantice la seguridad y so‑beranía alimentaria.

w Elaborar los planes de ordenamiento terri‑torial con sus respectivas zonificacioneseconómicas ecológicas.

w Establecimiento de una autoridad autó‑noma ambiental cuya labor central será ladefensa de la biodiversidad y los ecosiste‑mas que son la base fisiográfica de la acti‑vidad agropecuaria de los campesinoscomuneros y pequeños productores.

w Construir formas de organización que per‑mitan canalizar la participación ciudadana,para tomar decisiones democráticamente.

23PROPUESTAS

La explotación de los recursos naturales, generados escenarios en el país. Los conflictos por losrecursos tierra, agua y medio ambiente y losconflictos por la distribución de la riqueza.

1.5. La concentración de tierras. Por parte delos grupos de poder económico, tanto en lacosta, amazonia y sierra, comprando en gran‑des extensiones, para la agroexportación y ge‑neración de agrocumbustibles y minería, queafectara directamente a la pequeña producciónen la distribución del agua de riego y producciónde alimentos para la seguridad alimentaria.

1.6. Los megaproyectos. Anunciados desde elgobierno: represas en la selva, irrigaciones en lacosta y las carreteras que buscan unir la costa delocéano Pacifico y el Atlántico, cruzando los terri‑torios de Brasil y Perú. Por ejemplo el Proyecto deirrigación de las pampas de Olmos (EmpresaOdebrecht), Majes II, proyecto de la Represa deAngostura, proyecto Minero Tía María (disputadel recurso hídrico en Moquegua), Inambari.

lIniciativa para la Integración de la Infraestruc‑tura Regional Suramericana‑IIRSA, (12 paísesson miembros ), hay 10 ejes estratégicos y tressectores, transporte, energía y comunicaciones.

lEl Acuerdo Energético Perú‑Brasil, que con‑siste en la construcción de cinco represas hi‑droenergeticos: Inambari, Paquitzapango,Mainique 1, Tambo 40 y Tambo 60). Cons‑trucción de Gasoductos, para el traslado degas natural.

DIÁGNOSTICO

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w Articular y consolidar la solidaridad y lasluchas a nivel internacional, para que laagricultura, no este considerado en la Or‑ganización Mundial del Comercio‑OMC.

w Luchar para que no se utilizen productostransgénicos, como ayuda alimentaria.

w Un tratamiento especial y diferenciado enla agricultura, tomando en cuenta las nece‑sidades de seguridad alimentaria y la pro‑ducción de los pequeños productores.

w El Perú debe asumir la responsabilidad degarantizar la alimentación para su población,que significa dar los máximos beneficios a losproductores nacionales y mercados localesantes de buscar importaciones y/o promoverexportaciones. En los acuerdos internaciona‑les de comercio, debe mantenerse el derechoa proteger: Papa, trigo, cebada, maíz, algodóny pescado... de cualquier pacto de liberaliza‑ción socialmente destructivo.

w Poner fin al dumping de alimentos baratosque destruyen medios de vida de millonesde personas al establecer una competenciainjusta en los mercados internos.

w Acceso a mercados para los países en desa‑rrollo retirando los requisitos mínimos deacceso al mercado de los países ricos.

w Regular el comportamiento monopólico delas corporaciones agrícolas transnacionales.

AGENDA AGRARIA

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1.7. Cambio Climático Global. Es una amenazaa la humanidad, y a la madre tierra, para miti‑gar los efectos del cambio climático, los pueblostenemos que tener una convicción muy clara deenfrentar al sistema capitalista, por lo tanto lalucha es entre los países industrializados y envías de desarrollo. Esta deuda climática en elmarco más amplio de la deuda ecológica com‑prende tanto una deuda de emisiones como unadeuda de adaptación, que debe ser asumidoprincipalmente por los países desarrollados.

1.8. La Reforma del Estado, consiste en elaboraruna Nueva Constitución para garantizar laigualdad de oportunidades para todos: educa‑ción y salud pública gratuita y de calidad; accesoy desarrollo de la ciencia, la tecnología y las co‑municaciones; reconocimiento de lo legalmenteadquirido; la plena vigencia de los derechos la‑borales y a la seguridad alimentaria; la efectivi‑dad en suma de todos los derechos humanos,una democracia sustantiva y un Estado de dere‑cho que garantice los derechos de todos en unpaís, plurinacional, multicultural, plurilingüe yorgulloso de su diversidad. Que garantice la pro‑piedad de la tierra y los territorios.

1.9. El cultivo de la hoja de coca. Es el sustento demiles de familias en los valles y la meseta altiplá‑nica. Es una planta inofensiva en estado natural;son las mafias que la han transformado en drogapara potenciar su poder económico y político.

AGENDA AGRARIA

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w Las Comunidades Campesinas‑Nativas ypueblos originarios, debe controlar los re‑cursos productivos, para garantizar el de‑recho a la tierra, agua, recursos genéticos(semilla) y biodiversidad, con una visiónagroecológica.

w Promover el ordenamiento territorial, me‑diante una zonificación ecológica‑econó‑mica que considere los riesgos ambientales.

w Recuperar las tecnologías andinas, para laproducción orgánica, y la valorización delos conocimientos campesinos tradiciona‑les, para no depender de las empresastransnacionales.

w La promoción de tecnologías accesibles a lospequeños agricultores campesinos pobres.

w La defensa de la seguridad y la soberaníaalimentarias para toda la población y nosólo para los sectores que tienen solvenciaeconómica.

w Articular nuestras luchas, en respecto ycumplimiento a los derechos de los traba‑jadores, ya que tiene que ver con soberaníay seguridad alimentaria.

w Defensa del territorio y los recursos pro‑ductivos, de las comunidades campesinas‑nativas y pueblos originarios.

21PROPUESTAS

II PROPUESTAS

POR EJES DE LA AGENDA AGRARIA.

PROPUESTAS

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w El Estado debe reconocer los derechos delos campesinos de almacenar, usar y ven‑der semillas de granja, así como el libre in‑tercambio del germoplasma libre depatentes que son de dominio público.

2.4 SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

w Inversión pública para garantizar la produc‑ción agropecuaria, que los estados asuman laconstrucción de infraestructura productiva,orientado hacia la pequeña producción cam‑pesina. Sólo la agricultura campesina ali‑menta a los pueblos, mientras que el agronegocio produce productos de exportación yagrocombustibles para alimentar a los auto‑móviles y no a los seres humanos.

w Gestión y manejo de agua, para optimizarel uso del recurso hídrico, con fines pro‑ductivos.

w Garantizar precios justos para los campesi‑nos, lo que significa proteger los mercadosinternos o locales, de las importaciones abajo precios que hacen competencia desleala los productores.

w Garantizar el acceso a la tierra, agua, bos‑ques y a la pesca y otros recursos producti‑vos, para garantizar la seguridad alimen‑taria y su promoción respectiva por partedel estado.

AGENDA AGRARIA

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AGENDA AGRARIA

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w Rechazar el desarrollo, introducción y con‑sumo de cultivos transgénicos; ya que sig‑nifican un riesgo grave de contaminaciónbiológica, con impactos sobre la salud ypérdida de control de las semillas por partede campesinos y agricultores.

w El desarrollo de proyectos mineros debecontar con la aprobación previa de las co‑munidades afectadas, en particular cuandoimpactan actividades productivas y usosde sus suelos.

w Armonizar las normas y regulaciones rela‑tivas al registro, etiquetado y uso de losplaguicidas de forma que se eleven el nivelde protección a la salud de los agricultores,consumidores y la conservación ambiental.

w Desarrollar planes nacionales de elimina‑ción de los plaguicidas destructores de lacapa de ozono y de aquellos que por supersistenciason tóxicos.

c) Derechos de Propiedad Intelectual.w Excluir de patentar la vida y materiales bio‑

lógicos y genéticos.

w El uso de patentes para controlar semillasagrícolas, hierbas y plantas medicinalesdebe prohibirse en acuerdos comerciales.

w Proteger los derechos y los usos y costum‑bres de los campesinos y las comunidades,que son los guardianes de la biodiversidad.

19PROPUESTAS

2.1. MACROECONÓMICAS PARAEL AGRO.

w Al desarrollarse el mercado interno, dentrodel marco de la reactivación por el lado dela demanda, este proceso incrementará lademanda por bienes agrícolas, ello a su vezimplicaría un incremento de los precios rea‑les en chacra de los productos agropecua‑rios. De este modo, se incrementaría laproducción agropecuaria para garantizar laseguridad alimentaria del pueblo peruanoy se mejoran las relaciones de intercambioentre el campo y la ciudad.

w Al adoptarse una política de defensa de laproducción nacional agropecuaria, a travésde medidas de frontera, los sectores cuyaproducción se destina a los mercados urba‑nos, no solo mejoran sus precios (recupe‑rando también rentabilidad), sino que es‑tarán en mejores condiciones para su com‑petencia con los productos importadossubsidiados.

w Al incrementarse la inversión pública en elagro de manera descentralizada, se imple‑mentara programas de desarrollo por mi‑crocuencas que permitan manejar integral‑mente los Recursos Naturales, la produc‑ción, transformación y comercialización;cuyo desarrollo y expansión esta en rela‑ción directa con la implementación de lasnuevas políticas macroeconómicas.

15PROPUESTAS

Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Las empresas y los inversionistas extranjerosdeben cumplir las normas ambientales másaltas y compartir aquella tecnología que favo‑rece la protección del medio ambiente.

w Las prácticas del comercio justo y las alter‑nativas a la generación de contaminantesque sean ambientalmente aceptables debencontar con presupuesto e inversión para eldesarrollo.

w La conservación de los bosques debe ser unobjetivo prioritario de los procesos de inte‑gración, por lo que los acuerdos de inver‑sión deben subordinarse a los acuerdosambientales internacionales, a las leyes ypolíticas nacionales sobre conservación dela biodiversidad y bosques.

w Rechazar los procesos de privatización entodos los planos, particularmente los refe‑ridos a recursos naturales y áreas natura‑les protegidas, interés biológico y delecosistema.

w Reconocer y proteger los derechos colecti‑vos de las comunidades campesinas y su in‑dispensable papel en la conservación, cría ycultivo de la biodiversidad; de acuerdo alConvenio 169 de la OIT. Exigir la promulga‑ción de la Ley de Consulta previa.

AGENDA AGRARIA

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w La disminución de los costos de la produc‑ción agraria, generara mejores condicionespara atender los incrementos de la de‑manda.

w Al incrementarse la rentabilidad agraria enespecial de los sectores vinculados a la de‑manda urbana, al mejorarse los ingresos delos productores y campesinos, no solo po‑dremos dar pasos en la solución de la actualcrisis del agro, sino que es la vía para reducircon solvencia la pobreza y extrema pobrezaque hoy prevalece en el medio rural.

w Renegociación de la deuda externa, sutransformación en canje de la deuda por in‑versión social.

2.2 REFORMA DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACION.

w Asamblea Constituyente, para elaborar unanueva constitución.

w Promover la participación de la ciudadaníaen la gestión de los gobiernos regionales ygobiernos locales.

w Implementar y difundir la Ley de presu‑puesto participativo a favor de los produc‑tores y Comunidades Campesinas‑Nativasy pueblos originarios.

AGENDA AGRARIA

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w Los Consejos de Cordinación Regional yConsejos de Cordinación Local deben serespacios de decisión vinculante y presentariniciativas a los gobiernos regionales y lo‑cales.

2.3 DESARROLLO TERRITORIAL RURAL

a) Acceso a Mercados

w Las Pequeñas economías deben mantener ba‑rreras comerciales sobre sectores estratégicos.

w Implementar políticas de defensa de la pro‑ducción nacional y del mercado interno;para lograr un desarrollo nacional justo ysustentable.

w La meta de la Integración deberá establecer re‑glas claras y justas para un acceso permanentey anunciado a los mercados que beneficie a losconsumidores, genere empleos y bienestarpara la población, fortalezca la capacidad pro‑ductiva y proteja el medio ambiente.

w Las leyes, las regulaciones y los nivelespara garantizar la calidad de bienes y ser‑vicios para la protección del consumidor ymedio ambiente deberán formularse pormedio de la consulta pública.

17PROPUESTAS