“LA EDUCACIÓN ES UN DERECHO NO UNA MERCANCIA”

LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y LA EDUCACIÓNLATINOAMERICANA

VII CONGRESO NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS

ASPU - FENAPROU

DARIO A. MEJÍA P. – WILLIAM A. LOZANO C.PROFESORES UNIVERSIDAD DE CALDAS

Bogotà, Octubre 14, 15 y 16

¿LO GLOBAL O LO LOCAL?

La globalización comprende no sólo el movimiento transnacional de bienes y servicios sinoque, además, de personas, inversiones, ideas, valores y tecnologías más allá de lasfronteras de los países. Significa una reorganización del espacio económico mundial, unareestructuración de los mercados laborales y un progresivo debilitamiento de los estadosnacionales (J.J. Brunner (2000)).

El fenómeno de la globalización es el resultado de una serie de transformaciones científico- técnicas que se expresan en la consolidación de una interdependencia mundial en elámbito económico, político y cultural, cuya estrategia fundamental es la economía demercado.

La globalización es la implantación del mercado mundializado que rompe las fronterasnacionales e inaugura una nueva circularidad mundial, afectando no sólo loscomportamientos económicos, sino los sociales culturales y políticos. Drucker (1994),sostiene que estamos ante una “divisoria” que se presenta cada cien años, mediante lacual la sociedad se reacomodó en sus valores, en sus instituciones claves, y en suestructura social y política. Una sociedad poscapitalista a la que con profundo acierto hadenominado “La Sociedad del Conocimiento”, Sociedad que transformará por completo lasorganizaciones, el Estado y la Escuela, entre otros, cuyo factor productivo determinante esel conocimiento.

G L

L G

PENSAR PENSAR

G LACTUAR ACTUAR

El proceso de globalización no ha generado un incrementouniforme de progreso en las diferentes regiones del mundo.Según el Banco Mundial y el Fondo MonetarioInternacional, América Latina en el año 2000, tuvo undecrecimiento del Producto Interno Bruto del 0,6 %, mientrasque, los paises desarrollados presentaron crecimientossuperiores a 4,2%.

La Evolución de la Pobreza en Colombia (%) según laContraloría General de la Republica y PlaneaciónNacional es:

Año CGR PN1993 51.7 % 51.7 %2003 64.3 % 51.8 %

El porcentaje de pobreza en el año 2003 según laUniversidad Nacional de Colombia es 67 %, cerca de 10millones de Colombianos son indigentes y 2 millones dedesplazados.

Tasa de analfabetismo nacional en el 2003 es 7,6 %.Tasa de analfabetismo departamento de Caldas 7,3%.Tasa de analfabetismo departamento de Risaralda 6,1 %Tasa de analfabetismo departamento de Quindio 6,3 %

Total iletrados en el país 2 millones.

Tasa analfabetismo zona rural 15.4 %.Tasa de analfabetismo zona Urbana 5 %.

IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEAMERICA DEL NORTE (TLCAN O NAFTA)

Entre 1994 y 2003 los salarios mínimos y contraactuales de losmexicanos, perdieron, respectivamente 20 y 19 % de su poder decompra.

El índice de precios de la canasta básica en ese mismo período crecióel 257%.

Hoy el 70 % de la población Mexicana vive bajo la línea de la pobrezay el Banco Mundial estima en 25 millones el número de Mexicanosque viven en la pobreza extrema, aunque otras estimaciones, masrigurosas arrojan la escandalosa cifra de 40 millones de Mexicanos enpobreza absoluta, con el respectivo aumento de la migración. Lapobreza rural es rampante.

TRATADITIS AGUDITISOMC - ALCA

Los procesos de privatización, globalización y desregulación de laeconomía se han impuesto durante la última década y media a travésde diversos mecanismos, entre los cuales la Organización Mundial delComercio (OMC) ha sido el más importante. A partir de 1995, EstadosUnidos consideró que las negociaciones en la OMC no siempre semovían con la celeridad que ellos deseaban, e impulsó negociacionespara la formación de áreas de libre comercio regionales. Las primerasnegociaciones que lograron despegar, ese mismo año, fueron aquéllaspara formar el ALCA, o Área de Libre Comercio de las Américas.Desde entonces, Estados Unidos ha intentado sin mayor éxitodesarrollar igualmente negociaciones regionales en África y Asia.

OMC: Organización Mundial de Comercio.

ALCA: Área de Libre Comercio de las Américas. (1995)

CAN : ComunidadAndina de Naciones,Venezuela, Colombia,Ecuador, Perú, Bolivia102 mlls. habitantes

MERCOSUR:Mercado Común del

Sur. Argentina, Brasil,Paraguay, Uruguay205 mlls. habitantes

TLCAN: Tratado deLlibre Comercio deAmérica del Norte,

Canada, USA, Mexico380 mlls. habitantes

MCC: MercadoComún

Centroamericano.Guatemala, CostaRica, El Salvador,

Honduras, Nicaragua,Panamá.

29 mlls de habitantes

SEATTLE 1999 (80 MINISTROS DECOMERCIO) OMC.

MIAMI 2003 (ALCA)

CANCUN 2003 (OMC)

Lo que estamos viendo no es un fracaso de la OMC, sino un intentoabierto de acelerar el paso a través de las negociaciones bilaterales osub-regionales. Estados Unidos ha sido muy explícito al respecto y suestrategia ha sido denominada “liberalización competitiva”. Consisteen acercarse y presionar a los países más débiles o sumisos, firmarcon ellos y avanzar hasta que los países que han mostrado algúninterés por mantener algún grado de soberanía, o defender al menosparcialmente los intereses de sus empresas nacionales, o mantenerprotecciones mínimas para la agricultura –sin siquiera poner encuestión las bases del neoliberalismo- deban ceder por aislamiento.Por ello la firma con Chile y Centroamérica, que desde el punto devista de Estados Unidos no tienen importancia económica. Por ellotambién el apuro por firmar con Marruecos, Tailandia, Bahrain, Perú,Ecuador y Colombia.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIOTLC

DAVID vs. GOLIATLO QUE EFECTIVAMENTE ESTA EN JUEGO

Los TLC con Estados Unidos son, en realidad, estatutos supra-constitucionales que otorgan garantías y privilegios al gran capitalestadounidense y restringen de manera drástica las libertadesciudadanas, los derechos humanos y la soberanía de pueblos yEstados. Para ello crean una red de normas que se organizan de lasiguiente manera:

1. Cláusulas distribuídas en cada capítulo u ordenadas en uno soloque obligan al gobierno y al poder legislativo de cada país aconsultar y tomar en cuenta las observaciones de los empresarios yel gobierno estadounidenses sobre cualquier iniciativa legal opolítica futura que pueda afectar sus intereses.

2. Un capítulo de inversiones que fija muchas de las reglas básicas.

3. Un capítulo de servicios que asegura que las empresasestadounidenses podrán apropiarse de recursos, componentes denuestro entorno y actividades que hasta el momento no se hanconsiderado mercancías.

4. Un capítulo de propiedad intelectual que otorga garantías legalesde que será posible: apropiarse y monopolizar seres vivos y suspartes sin excepción (incluídas plantas, animales, genes y tejidoshumanos). Ello impedirá y convertirá en delito la libre reproducciónde plantas y animales y el libre intercambio de semillas; apropiarsee impedir la circulación y el uso de conocimiento e información,incluido el conocimiento tradicional y el científico entre otros.

5. Cláusulas sobre solución de controversias que: permiten que lasempresas estadounidenses interpongan demandas millonarias encontra de los países que les abrieron sus puertas si consideran queno han gozado de todos los privilegios que esperaban obtener, peroque no da cabida a que sector alguno (gobiernos, organizacionessociales o individuos) los demande por alguna razón; dejan a lospaíses firmantes sujetos a sanciones económicas si el gobierno deEstados Unidos considera que no respetan lo estipulado en eltratado.

6. Un conjunto de otras cláusulas que, obliga a los países firmantes aadherirse a una larga lista de tratados internacionales, sinposibilidad alguna de que los parlamentos o los ciudadanosdiscutan, cuestionen o se opongan a tal adhesión; obligaigualmente a los países a hacer cambios legales importantes, tantoen aspectos de procedimiento como de fondo; acciones hasta elmomento legales pasarán a ser ilegales e infracciones hasta elmomento civiles pasarán a la justicia criminal.

¿ QUE INCLUYEN LAS NEGOCIACIONES ?

OMC

GATT: ACUERDO GENERALSOBRE COMERCIO Y ARANCELES

TRIPS: ACUERDO SOBREDERECHOS DE PROPIEDAD

INTELECTUAL EN EL COMERCIOTRANSFRONTERIZO

GATS: ACUERDO GENERALSOBRE EL COMERCIO

TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS

La OMC es la expresión normativa del proyecto político de constituciónpolítica del mercado total. Actualmente posee, entre otros, tresinstrumentos de regulación normativa:

El GATT (Acuerdo general sobre comercio y aranceles), que incluyenormas sobre dumping, subvenciones, aspectos comerciales de lasinversiones, agricultura, textiles y confecciones, entre otros.

El TRIPS (Acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual en elcomercio transfronterizo), que regula aspectos de la protección depatentes y de marcas, secretos empresariales, derechos de autor,patentes sobre seres vivos, entre otros.

El GATS (Acuerdo General sobre el comercio transfronterizo deservicios), donde se encuentra incorporado el proyecto demercantilización de la educación. El proyecto de GATS ampliadocomprende nuevos servicios, distintos a los prestados por el sectorprivado, como se aprecia a continuación:

Servicios profesionales y empresariales, de comunicación, servicios deventa construcción y montaje, servicios educativos y ambientales,servicios médicos y sociales, servicios financieros, de viajes y turismo,servicios de recreación cultura y deporte, servicios de transporte yotros servicios no enumerados.

El proyecto GATS, abarca todos los niveles deeducación a saber:

Primaria y preescolar.Secundaria. (Básica, media y técnica)Educación superior (profesional y postgraduada)Educación para adultos y otras ofertas especiales.

AGCS. MODOS DE SUMINISTRO

• Modo 1. Suministro Transfronterizo.• Es la prestación de un servicio que traspasa las

fronteras. (No requiere el desplazamiento físico del Consumidor). (AGCS)

• Educación a distancia y educación virtual para el caso de las universidades.

• En Telecomunicaciones: una firma norteamericana, usando la infraestructura de Telecom, podrá ofrecer la telefonía de larga distancia, y cobrarla, pagando sólo el “peaje” sin invertir en infraestructura y en empleos. Como acontecerá con los posgrados virtuales en la educación superior.

AGCS. MODOS DE SUMINISTRO

• Modo 2. Consumo en el extranjero.

• El Consumidor de servicios se desplaza al territorio

de otro Miembro para obtener un servicio. (AGCS).

• Estudiantes que van de un país a otro a estudiar. Es el caso de los 7.2 millones de estudiantes extranjeros de la actualidad.

AGCS. MODOS DE SUMINISTRO

• Modo 3. Presencia Comercial.• Un Proveedor establece presencia en el

territorio de otro Miembro, mediante la adquisición en propiedad o arrendamiento de locales, con el fin de suministrar el servicio. (AGCS).

• Sede local o Campos satélites, los Convenios y los Acuerdos de Franquicia.

AGCS. MODOS DE SUMINISTRO

• Modo 4. Presencia de Personas Físicas.

• Desplazamiento de personas de un país a otro para prestar un servicio. (AGCS).

• Profesores e investigadores que trabajan en el exterior.

• En las negociaciones del ALCA, los Estados Unidos solicitaron los Modos de Suministro 1, 2 y 3. Se deduce que no están dispuestos a desarrollar la ciencia y la tecnología en Latinoamérica. No sabemos que Modos de Suministro está solicitando en el TLC con Colombia.

EL TLC NO ES UN TRATADO SON ONCETRATADOS

El capítulo de propiedad intelectual (TRIPS) ocupa en el tratadoapenas 34 páginas, pero solo en las dos primeras compromete al paísa ratificar 10 tratados internacionales relativos a la propiedadintelectual, con lo cual el TLC deviene en once tratados. Locomprometido recae sobre los siguientes tratados:

1. El tratado de la OMPI sobre Derechos de Autor (1996)2. El tratado sobre Interpretación o Ejecución deFonogramas (1996)A ratificar antes del 1 de enero del 2006:3. El tratado de Cooperación en materia de Patentes, segúnsu revisión y enmienda (1970)4. El tratado de Budapest sobre el reconocimientointernacional del depósito de Microorganismos a los fines delprocedimiento en materia de patentes (1980)A ratificar antes del 1 de enero del 20085. El Convenio sobre la Distribución de Señales de satélitePortadoras de Programas (1974)

6. El tratado sobre el derecho de marcas(1994)A ratificar antes del 1 de junio del 2007:7. El Convenio Internacional para la protección de las ObtencionesVegetales, Convenio UPOV 1991Sin plazo: (en este caso se convino en que: “cada parte hará todos los esfuerzosrazonables por ratificar o acceder a los siguientes acuerdos:….”)8. El tratado sobre el derecho de Patentes (2000)9. Arreglo de la Haya sobre el depósito Internacional de diseñosindustriales (1999)10. El protocolo al Arreglo de Madrid, sobre el registro Internacional demarcas (1989)

EE.UU

CHILE

TAILANDIA

MARRUECOS

CENTROAMERICA

ECUADOR

COLOMBIA

PERÚ

BAHRAIN

¿ DAVID CONTRA GOLIAT ?

“Dada la desigual potencia de las naciones, los débiles, tarde otemprano, deberán comprar casi todo y no vender nada. El librecambio fomenta la selección natural de las naciones....Este holocaustono se hará en bien de la humanidad, sino para satisfacción de lospeces gordos. ¡Sistema que así actúa, no fomenta, no puede fomentarla paz!” Luis Alfonso Ortiz Bilbao (1930)

“Principio elemental de la teoría de las negociaciones: el resultado delos acuerdos tiende a ser más equitativo cuanto mas iguales sean laspartes involucradas”. Alvaro Montenegro (el Tiempo, Bogotá)

¿ DAVID CONTRA GOLIAT ?

MERCADO MUNDIAL DE SERVICIOS

• El comercio de Servicios cubre el 60% de todo el comercio mundial.

• Mercado Mundial de la Educación:

Valor de 41.000 millones de dólares.

97 millones de estudiantes universitarios

50 millones de empleados

7.2 millones de estudiantes extranjeros. La mayoría de los estudiantes están en los

Estados Unidos. .

MERCADO MUNDIAL DE EDUCACIÓN

Los países que más venden educación superior son, en ese orden, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos. Le siguen los países europeos y Japón.

• Con el uso de las nuevas tecnologías se están desarrollando la Educación a Distancia y la Educación Virtual.

• Son nuevas tecnologías: Cable, Satélite, Audio y Videoconferencias, Software, CDR, CDW, DVD e Internet. Todas pueden utilizarse en la educación.

MERCADO COLOMBIANO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

• 860.000 estudiantes. 280.000 estatales y 580.000 en privadas.• 33 Universidades Públicas. Alrededor de 80 universidades.• 360 instituciones de educación superior no acreditadas en algún

programa.• Cobertura del 12 al 22%. Hasta el 2003 el Dane hablaba de una

cobertura del 12% para todos los jóvenes entre 16 y 25 años. Ahora cambió el rango de edad y según el ViceMinistro de Educación, la cobertura ya llega a casi el 22% en el 2004. Esos son los logros de la “Revolución educativa”, un cambio de base.

• Investigación en 7 líneas definidas por el BID. Desde hace unos ocho años, por un crédito del BID de U$ 300 millones, se condicionó la investigación a las 7 líneas que impuso.

• Crédito educativo.

En el caso concreto de la Educación los resultados son:

Los recursos para pagar a los docentes y para cubrir las necesidades de las escuelas son regateados y recortados sin compasión.

La calidad de la educación pública desciende en lugar de mejorar. Sigue siendo memorística y carente de cambios innovadores.

La propaganda oficial acusa a los que defienden los derechos de los docentes como politizadores de la educación,

La escuela privada aumenta los precios de matrículas y pensiones.

Se reducen las posibilidades de los más pobres de acceder a la educación.

Han tenido poco avance hacía la meta de que el 100 % de alumnos cumplan la primaria. Con la excepción de Honduras que experimentó un leve incremento de 1.5 (de 11.30 % al 12.80 %), en todos los países estudiados la tasa de cumplimiento de la primaria ha quedado igual o ha empeorado desde 1995.

Tampoco vemos avances hacia la meta de aumentar la tasa de cumplimiento de la secundaria. Las tasas se han quedado más o menos estables en los sistemas evaluados - con un incremento máximo de 2.3 por ciento en Honduras y una disminución máxima de 10 % en Panamá.

Panamá, Costa Rica y Honduras han tenido avances en la reducción del analfabetismo. En los demás sistemas la tasa se queda igual o se ha empeorado levemente.

Durante el periodo evaluado todos los sistemas demuestran una fuerte tendencia privatizadora en la educación superior. Se han introducido cuotas en los países dónde antes no existían, aumentos de hasta 100% en los países donde ya existían las cuotas y la proliferación de universidades e instituciones privadas - muchas veces sin ningún control de contenido o calidad. (En Costa Rica por ejemplo existían en 1990 cinco universidades privadas - en el año 2000 ya estaban establecidas más de 40.)

Además de los aumentos en cuotas se nota la implementación de otros nuevos mecanismos para restringir el acceso a la educación superior. (Por ejemplo en México en 1996 introdujeron el examen único que ha reducido drásticamente el porcentaje de egresados de la secundaria que tienen acceso a la educación superior.)

Salarios y condiciones de trabajo son factores importantes si los gobiernos del continente van a atraer y retener al personal docente capacitado para una educación de calidad. En los sistemas evaluados, un país (Honduras) ha mejorado la situación económica de sus profesores. En seis sistemas el poder adquisitivo de los docentes ha disminuido y en dos queda más o menos igual.

Es importante señalar que son dos de los países que más han avanzado en el libre comercio dónde los salarios reales de las y los maestros han sufrido las reducciones más fuertes.  En México entre 1982 y 1998 el salario docente perdió 67 % de su valor mientras que en el distrito capital de Argentina se redujo por un 59 %.

En 8 de los 9 sistemas educativos evaluados, las encuestas indican que las condiciones de trabajo docente se han deteriorado. En Argentina por ejemplo, las normas internaciónales de salud no se cumplen en las escuelas donde trabajan un 47% de las y los maestros. Entre las situaciónes más comunes que las y los maestros dieron: deterioro de la planta física, aumento en el número de alumnos por aula, falta de recursos didácticos, aumento en los problemas sociales vinculados con la pobreza y el crecimiento del trabajo administrativo – las últimas dos se aparecieron en sistemas educativos del norte y el sur 

A pesar de que en algunas regiones han implementado programas enfocados hacia « grupos con rezago en materia de educación o condiciones socioeconómicas en desventaja », las políticas nacionales, al pasar una parte del costo de la educación directamente a los padres y madres de familia y al aumentar la pobreza, han anulado las posibilidades de impactos de dichos proyectos.

En los años evaluados, los sistemas muestran muy pocos avances en cuanto al establecimiento de estrategias pertinentes a las sociedades multiculturales y a la expansión de la educación bilingüe en las comunidades indígenas.

Así que según las evaluaciones realizadas, aparte del ámbito de la educación preescolar, desde su primera Cumbre en 1994, los gobiernos del continente han hecho poco progreso hacia el cumplimiento de sus propios compromisos con la educación. Pero no es solamente en este trabajo que se demuestra el poco compromiso de los jefes de estado con sus metas sociales. El mismo Ministro de Finanzas de Canadá admitió que los compromisos de la Cumbre de Santiago han quedado abandonados. “Las buenas intenciones que no incluyen los recursos para implementarlas, quedaron como buenas intenciones y nada más,”

Beatrice Edwards, ex-directora de Educación de la OEA y la co-autora del Programa Interamericano de Educación que los Jefes de Estado comisionaron para dar carne y hueso a sus declaraciones en Miami y Santiago es aún más crítica.  En su documento “Neoliberalism and Educatiónal Reform in Latin America” (Current Issues in Comparative Educatión, Vol 2, Number 2 – co-escrito con Lidia Henales), Edwards afirma que los gobiernos han hecho con la educación exactamente lo contrario de lo que prometieran en las Cumbres.

En vez de mejorar y democratizar la educación las políticas neoliberales han llevado estratificar y privatizar lo que era un derecho social. No es casual esa contradicción dice Edwards, porque la educación verdaderamente democrática dónde formen ciudadanos críticos, activos y participativos es intolerable en las nuevas democracias tuteladas y elitistas que prevalecen en América Latina. Además, advierte Edwards, el objetivo impuesto por el Banco Mundial y otras instituciones internacionales de finanzas en dichas democracias de élites es la apertura del lucrativo mercado educativo hacia las empresas transnacionales.

Algo también muy evidente es que la actitud de nuestros presidentes ha presentado una dualidad bastante observable con respecto a la educación, por un lado se elaboran y firman propuestas con algunos elementos altamente positivos, y por otro, se asumen compromisos con los organismos financieros internaciónales que limitan toda posibilidad de materialización de dichas propuestas, donde es evidente, han prevalecido los intereses de Estados Unidos con especial interés sobre el realmente lucrativo mercado que podría representar la Educación con la aprobación de las medidas contenidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS por sus siglos en inglés) y que sin dudas son hoy, ante el fracaso en SEATTLE, parte de las negociaciones para la conformación del ALCA como otra vía para la materialización de sus ya viejas y conocidas aspiraciónes.

Según fuentes de la OMC, la insistencia de crear un acuerdo internacional en servicios en la OMC viene de los representantes en comercio de los EEUU. Esto es fácil de comprender cuando uno/a ve las estadísticas de comercio. Los EEUU tienen gran déficit comercial cada año. El valor de las mercancías importadas se cuenta en billones de dólares más de lo que exporta. Sin embargo la educación produce un resultado opuesto: EEUU exporta 6 billones de dólares e importa 1 billón en servicios educativos. Un futuro creciente en la exportación de servicios educativos ayudaría a reducir grandemente el déficit comercial.

En el documento de la posición oficial del gobierno de los Estados Unidos en las negociaciones del AGCS o GATS, proponen « crear las condiciones favorables a los proveedores de educación superior, educación para adultos y de servicios de formación, removiendo obstáculos al suministro de dichos servicios a través de fronteras nacionales por medios electrónicos o físicos, o bien obstáculos al establecimiento y operación de establecimientos (escuelas, aulas u oficinas) que provean servicios a estudiantes en su país de origen o en el exterior. »

Según la propuesta de los EEUU, este acuerdo se aplicaría solamente en los países que permiten servicios privados de educación, pero a causa de las presiones privatizadoras de las Instituciones Financieras Internacionales, pronto ya no van a existir países en las Américas dónde la educación sea netamente pública.

Entre los « servicios » educativos que deben ser francamente abiertos a la empresa transnacional la propuesta incluye la evaluación educativa. La inclusión de evaluación en el acuerdo es especialmente preocupante. La evaluación juega un papel central en la determinación de lo que se enseña. Las evaluaciones estandardizadas y elaboradas por empresas de los países del norte podría llevar a la determinación indirecta del curriculum en todo el hemisferio occidental, disfrazando la imposición de valores sociales y culturales con una tecnología supuestamente neutral.

Si se aceptan la propuesta de los EEUU en el AGCS, la educación pública en todos los otros países está en peligro. Si las provisiones con respecto a los servicios en el ALCA son parecidas a las propuestas de los EEUU en el AGCS, la educación en todo América estará dominada por los más grandes y ricos, dejando a los demás países con poca posibilidad de determinar su propia dirección en el desarrollo de las políticas en materia de educación.

Los abanderados del neoliberalismo plantean que la educación no debe basarse en políticas nacionales que garanticen la educación para todos y todas, que refleje las decisiones sociales de como debe ser la educación en correspondencia con las necesidades y aspiraciones de cada nación. El Banco Mundial quiere que la educación sea determinada bajo un modelo de consumo, que ellos mismos llaman « dirigido por la demanda ». Cada gobierno aún podría proveer financiamiento a la educación a través de las llamadas « vouchers », pero ya no podría ejercer control sobre el servicio.

Esta leyes internacionales prohibirán a los gobiernos dar apoyo a los proveedores locales y exigen que cualquier oportunidad dada a un proveedor local debe ser dada a cualquier corporación extranjera que brinde el servicio dentro del país. Por ejemplo, si el gobierno da a sus instituciones publicas un subsidio por cada estudiante, ya sea para que reciba educación gratuita o cuotas estudiantiles bajas, el mismo subsidio tendría que ser dado a una corporación lucrativa de otro país.