Administratius XALOC 2012 (TE1-TE3-TG5p)

Tema Específic 3Tema Específic 1

Tema General 5 (part)

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiuBernat Costas

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiu – TE3 / TE1 / TG5pBernat Costas

Les formes d’activitat de les entitats locals. TE3

• Activitat de coacció / limitació / ordre públic / policia / intervenció.• Activitat d’estímul / persuassió / foment.• Activitat de prestació o de servei públic.

• Activitat arbitral.• Activitat sancionadora.


La intervenció administrativa i l’activitat privada. TE3

Forma d’intervenció mitjançant la qual l’AP restringeix la llibertat o drets dels particulars, però sense substituir amb la seva actuació l’activitat d’aquests.

Principis de l’activitat de limitació:

• Principi d’igualtat.• Principi de proporcionalitat.• Principi de respecte de la llibertat individual.

Manifestacions de l’activitat de limitació:

• La reglamentació.• L’autorització.• Ordres, manaments i prohibicions.


Les llicències i autoritzacions administratives: les seves classes. TE3

Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals.

Art. 55.L’activitat d’intervenció dels ens locals es pot portar a terme pels mitjans següents:

a.Ordenances i bans.b.Instruments de planejament.c.Submissió a llicència i actes de control preventius.d.Ordres individuals de manament o de prohibició.

Art. 71.Els ens locals poden exigir als ciutadans i a les administracions públiques l’obtenció d’una autorització o llicència prèvia a l’exercici de l’activitat en els casos previstosper la llei i les normes que la despleguin.



A qui correspon l’atorgament d’autoritzacions i llicències?

Sol·licitud de la llicència:• Ha de precisar l’objecte i les condicions de l’obra o de l’actuació projectada.

• Projecte, subscrit per un tècnic competent, per a la realització de les obres que alterin l’estructura o l’aspecte exterior o afectin la seguretat de les construccions existents.

• Projecte subscrit per un tècnic competent per a l’obtenció de la llicència d’instal·lacions o d’establiments destinats a l’exercici d’activitats classificades.

• Projecte quan ho exigeixi la normativa urbanística.

Tramitació: sol·licitud + documentació > informes > deficiències esmenables > resolució.



Altres interessats (art. 80 ROAS).

Resolució:• Terminis: amb projecte (2 mesos), sense projecte (1 mes).

• Suspensions de terminis:• Informes altres administracions.• Resolució de deficiències.

• Llicències pressumptes (art. 82 ROAS):• Regla general > estimació de la sol·licitud.

Es pot trasmetre una llicència?Caduca?Resolució d’una llicència:

• Com i quan?

• Cal indemnitzar?



Algunes llicències:• Llicències urbanístiques (art. 89 ROAS).• Llicències de primera utilització (art. 90 i 91ROAS).• Llicència d’obertura d’establiments (art. 92 ROAS).

• Llicència de posada en funcionament d’instal·lacions i activitats (art. 93 ROAS).

• Llicència de modificació de l’ús (art. 94 ROAS).• Instal·lacions elèctriques i del servei de gas (art. 95 ROAS).



Comunicació prèvia. (Art. 96 ROAS).

1. Les ordenances municipals, llevat que una disposició legal estableixi el contrari, poden substituir la necessitat d’obtenció de la llicència per una comunicació prèvia, per escrit, de l’interessat a l’administració municipal, per a l’execució de determinades obres respecte de les quals no sigui necessària la presentació d’un projecte o per a l’exercici d’activitats no classificades i altres actuacions que prevegin les esmentades ordenances.

2. A la comunicació s’ha d’acompanyar la documentació que determinin les ordenances, per a la deguda comprovació.

Termini administració: 1 mes.


L’activitat de foment. TE3

Activitat adreçada a assolir, mitjançant tècniques indirectes i no imperatives, una interrelació de l’activitat provada amb els fins i objectius d’interès públic fixats per l’AP.

Manifestacions de l’activitat de foment:Pel seu contingut:

• Mesures honorífiques.• Mesures jurídiques.• Mesures econòmiques (indirectes i directes).

Pel règim jurídic: • Reglada.• Discrecional.

Pels destinataris:• Particulars.

• Altres administracions o ens públics en general


L’activitat de foment. TE3

Subvenció = disposició gratuïta de fons públics que una AP atorga a una persona o entitat pública o privada per fomentar una activitat d’utilitat pública o assolir un fi d’interès general.

Principis de l’activitat subvencionadora:• Principi de legalitat.• Principi d’igualtat.• Principi de publicitat i concurrència

Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions


El servei públic en l’esfera local. TE1

Exigeix a l’AP la instal·lació i el desenvolupament d’una activitat beneficiosa en favor dels particulars, justificada en la prèvia necessitat pública o col·lectiva. El particular rep el servei o la prestació.

Model econòmic de la CE (concepte d’estat social).Art. 38 CE > llibertat d’empresa.Art. 128 CE > iniciativa pública en l’activitat econòmica.

Principis del servei públic:

• Principi de continuïtat.• Principi d’igualtat.• Poder tarifari de l’administració.


El servei públic en l’esfera local. TE1

Característiques del servei públic:• Titularitat pública de l’activitat.• Activitat necessària per la societat.• Pot constituir un monopoli.

• Activitat adreçada als usuaris a títol particular.• Continuïtat i regularitat en la seva prestació.

DL 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el TR de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. Art. 243 a 248.


Les formes de gestió directa i indirecta. TE1

DL 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el TR de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. Art. 249 i següents.

Gestió directa:

• Gestió per la pròpia AP:• Gestió indiferenciada.• Gestió per òrgans especialitzats.

• Gestió per un organisme autònom o una EPEL.• Gestió mitjançant una societat mercantil local.

Gestió indirecta:• Concessió.• Concert.• Gestió interessada.• Gestió mixta.


Ens instrumentals de gestió: especialreferència als organismes autònoms. TE1

Article 254. Organisme autònom

254.1 Per a la gestió directa dels serveis es poden constituir organismes autònoms que tenen personalitat jurídica pública. La constitució requereix la dotació d'un patrimoni independent i comporta la imputació a l'organisme autònom de drets i obligacions pròpies.

254.2 L'organisme autònom pot tenir caràcter administratiu o caràcter industrial, comercial, financer o anàleg.

254.3 Correspon a l'organisme autònom, en règim de descentralització, l'organització i l'administració del servei públic, sens perjudici de les facultats locals de tutela.

254.4 Els actes dels organismes autònoms es poden impugnar davant l'òrgan corresponent de l'ens local, mitjançant recurs d'alçada.


Ens instrumentals de gestió: especialreferència als organismes autònoms. TE1

Característiques bàsiques dels organismes autònoms:• Regits per uns estatuts, que en determinen:

• Les finalitats.• Els òrgans de govern i administració.• El personal.• Els béns.• El règim dels seus actes.• La modificació i la dissolució de l’organisme.

• El seu patrimoni està format pels béns adscrits i el patrimoni generat.• El pressupost s’integra en el de l’AP de qui depèn, i està sotmès a la

comptabilitat pública i al control financer i d’eficàcia d’aquesta.• Els actes dels seus òrgans de govern es poden recórrer en alçada.


Les ordenances i els reglaments de les entitats locals; classes; procediment d’elaboració i aprovació. TG5 (part)

Article 58. AplicacióLes disposicions de caràcter general aprovades pels ens locals se sotmeten a la resta de l'ordenament jurídic i són d'aplicació directa d'acord amb els principis decompetència i jerarquia.

Article 59. ModalitatsA més de les ordenances d'edificació, industrials, mediambientals i d'altres que regulin matèries de la competència local, els municipis poden aprovar ordenances de bon govern, les quals incorporen les normes peculiars de la localitat encaminades a ordenar l'activitat i la convivència dels ciutadans en el medi urbà i rural, i també, si s'escau, el costum local.


Les ordenances i els reglaments de les entitats locals; classes; procediment d’elaboració i aprovació. TG5 (part)

Procediment d’aprovació:

• Iniciativa (art. 61 ROAS).• Formació de l’avantprojecte (art. 62 ROAS).

• Aprovació inicial (art. 63 ROAS):• Acord del ple + publicació (mínim 30 dies).

Proposta d’aprovació (art. 64 ROAS).Aprovació definitiva (art. 65 ROAS):

• Majoria simple o majoria absoluta?

• Tramesa a Estat i GenCat (15 dies).Publicació al BOP > 15 dies > efectivitat.

• Excepció: ordenances fiscals.

Tema Específic 3Tema Específic 1

Tema General 5 (part)

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiuBernat Costas

Administratius XALOC 2012 (TE1-TE3-TG5p)

Education

Transcript of Administratius XALOC 2012 (TE1-TE3-TG5p)