ADMINISTRACIN DE PUERTOS Y ADUANAS

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

CONTROL DE OPERACIONES PORTUARIAS

Nombre y Apellidos: Aguirre Basurto Eduardo Daniel

Curso: Administracin de Puertos y Aduanas

Profesor: Dr. Juan Solis Velez

Facultad :Comercio Exterior Y Relaciones Internacionales

Ciclo: 2014-III

Universidad: Inca Garcilaso de la Vega

Fecha de Entrega: 15 de noviembre del 2014

INTRODUCCIN:

Las operaciones portuarias es un proceso amplio que engloba aspectos administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el momento en que el buque arriba al puerto.

Son servicios portuarios las actividades de prestacin de inters general que se desarrollan en la zona de servicio de los puertos, siendo necesarias para la correcta explotacin de los mismos en condiciones de seguridad, eficacia eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin.

La actividad portuaria se desarrolla en un marco de libre y leal competencia entre los operadores de servicios en los puertos de inters general, a fin de fomentar el incremento de los trficos portuarios y la mejora de la competitividad. Se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios y al desarrollo de actividades econmicas en los puertos de inters general.

Las Autoridades Portuarias favorecern la libre competencia en el mbito de los puertos que gestionan y adoptarn las medidas necesarias para ello, conforme a lo dispuesto en esta ley. Puertos del Estado promover la competencia en el sistema portuario, pudiendo adoptar las medidas de regulacin, ordenacin y control.

OBJETIVOS:

Adquirir la capacidad para identificar y describir las operaciones portuarias, los servicios portuarios, operaciones, zonas, actividades de las entidades y actuaciones en general que se prestan en la zona de servicios del puerto.

Identificar y describir las distintas operaciones que se realizan en el puerto relacionadas con el trfico de mercancas, pasajeros y buques, y en general, que se prestan en la zona de servicios del puerto

Conocer la terminologa bsica martima portuaria

Conocer e identificar los servicios portuarios

Conocer las actividades y caractersticas de las empresas prestatarias de servicio que integran la Comunidad Portuaria.

I. LOS SERVICIOS PORTUARIOS:

Son actividades que se desarrollan en la zona portuaria, siendo necesarias para la correcta explotacin de los mismos que se presten en condiciones de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin. Estos a su vez se orientan por los siguientes principios: la actividad portuaria se desarrollar en un marco de libre y leal competencia entre los operadores de servicios, a fin de fomentar el incremento de los trficos portuarios y la mejora de la competitividad; se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios y al desarrollo de actividades econmicas en los puertos.

Los servicios portuarios se clasifican en Servicios Portuarios Generales y Servicios Portuarios Bsicos cuyo rgimen se establece en los fundamentos de la Ley 27943-Ley del Sistema Portuario Nacional y sus modificatorias; el Decreto Supremo N 003-2004-MTC-Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional y su modificatorias; y el Decreto Supremo N 016-2006-MTC.

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

servicios generales del puerto: cuya prestacin se reserva a la Autoridad Portuaria.

servicios bsicos: se prestan en rgimen de competencia, sin perjuicio de lo previsto en la ley para el servicio de practicaje.

SERVICIOS PRESTADOS EN EL PUERTO DE INTERES GENERAL

Se realizar por las Autoridades Portuarias.

Servicios portuarios, que podrn ser generales o bsicos.

Servicios comerciales y otras actividades.

Servicio de sealizacin martima.

II. OPERACIONES PORTUARIAS

CONCEPTO DE OPERACIN PORTUARIA

Es un proceso amplio que engloba:

Aspectos administrativos previos al atraque,

Procesos que se llevan a cabo en el momento en que el buque arriba al puerto,

Manipulacin de la mercanca,

Servicios prestados a los pasajeros.

Dentro del cmulo de las actividades que componen las Operaciones Portuarias, adquiere un rol muy importante la manipulacin de mercancas en su paso por el puerto, desde el transporte martimo al terrestre o viceversa encuadrados en el concepto de: maniobras o movimientos realizados por los medios de transporte.

OPERACIONES DE PRACTICAJE

Es el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las maniobras nuticas dentro de los lmites geogrficos de la zona de practicaje en condiciones de seguridad y en los trminos que se establecen en esta ley

OPERACIN DE REMOLQUE

Es la operacin nutica de ayuda a los movimientos de un buque, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores.

OPERACIN DE AMARRE Y DESAMARRE DE BUQUES

Es la operacin de cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque.

OPERACIN DE CARGA, ESTIBA, DESESTIBA, DESCARGA Y TRASBORDO DE MERCANCA

Se consideran integradas en este servicio portuario dichas actividades con objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte. DIFERENCIA ENTRE CARGA Y ESTIBA

CARGA: Se entiende aquel conjunto de operaciones cuya finalidad es trasladar las mercancas a bordo del buque.

ESTIBA: Se entiende el conjunto de operaciones materiales necesarias para la colocacin adecuada de las mercancas dentro del buque, de modo que no entorpezcan la maniobra, ni se perjudiquen ellas, ni perjudiquen a las dems durante el viaje.

DISTINTOS PUNTOS DE ACUERDO CON EL PUNTO DONDE SE DESARROLLA LA OPERACIN PORTUARIA

A bordo del barco: Operacin en bodegas y cubiertas.

De barco a barco: Operacin que se lleva a cabo entre dos barcos a flote.

Entre barco y tierra: Operacin de transferencia de la mercanca entre ambos puntos (tambin se incluye la operacin directa sobre el vehculo).

En tierra: Operaciones de transporte y almacenamiento entre el punto de descarga del barco, as como las operaciones que se realizan con la mercanca antes o despus del transporte martimo.

Entre tierra y transporte terrestres: Operaciones de carga y descarga del vehculo terrestre.

III. POLITICAS OPERATIVAS

La Empresa Nacional de Puertos, brindar servicios a los usuarios en sus tres unidades de negocio:

1. Lnea de Negocio Martimo

2. Lnea de Negocio Portuario

3. Lnea de Negocio de Almacenamiento.

Los servicios que se brindan a los usuarios, estn comprendidos en los

Servicios a la Nave y Servicios a la Carga:

A. Servicio a la Nave

1. Servicio de Practicaje y Remolcaje

ENAPU S.A en concordancia con el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Uso Pblico - OSITRAN, permitir el acceso de las empresas usuarias intermedias para la prestacin de los servicios de Practicaje y Remolcaje, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento de Acceso de ENAPU S.A. para la prestacin de los servicios, y su personal rena las calificaciones necesarias de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres.

Para ingresar a las instalaciones del Terminal Portuario las naves cuyo arqueo bruto sea mayor de 372.17 (500 TRB), que requieran ingresar al rea de operaciones del Terminal Portuario, debern utilizar los servicios de un Prctico habilitado por la Autoridad Martima y acreditado ante la Administracin de ENAPU S.A., con el apoyo mnimo de un remolcador. En las naves cuya eslora sea mayor de 200 metros ser obligatorio el uso de dos prcticos, en concordancia a lo dispuesto en el artculo D-050112, del Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustre.

Las naves de hasta 372.17 Unidades de Arqueo Bruto (500 TRB), que requieran realizar operaciones de atraque, desatraque u otras, podrn hacerlo sin la utilizacin del Prctico y Remolcador bajo su propia responsabilidad previa autorizacin de la Administracin del Terminal. Cuando no cuenten con propulsin propia estarn obligadas a utilizar los servicios de un Prctico y de un Remolcador. Las naves portadoras de combustibles o gas licuado a granel, de hasta 372.17 Unidades de Arqueo Bruto (500 TRB), que requieran ingresar al rea operativa del Terminal, debern contar con el apoyo de un remolcador y la asistencia de un Prctico.

El nmero y caractersticas mnimas de los remolcadores para la ejecucin de las maniobras de ingreso, salida y cambio de sitio de las naves, se encuentra establecida mediante Directiva expedida por la Administracin del Terminal.

El Gerente, Jefe del rea Operativa o el Prctico ejecutante de la maniobra, podrn disponer del uso de ms de un remolcador, cuando la situacin lo amerite.

ENAPU S.A. en cumplimiento de la Programacin resultante de las reuniones de Junta de Puerto, se reserva el derecho de intervenir directamente en la prestacin del servicio, ante el incumplimiento de la oportunidad del servicio contratado por la nave o su Agente Martimo a los usuarios intermedios.

2. Uso de Amarradero

La asignacin de amarraderos para el atraque de naves, depender de los siguientes factores:

Arribo de la nave y libre pltica

Dimensiones de la nave (Eslora, manga y calado)

Clase de carga a movilizar (Fraccionada, rodante, contenedorizada y a granel)

Especializacin del amarradero en funcin de los equipos y facilidades a la carga.

Caractersticas y ubicacin de las reas de almacenaje del Terminal.

3. Criterios para la asignacin de los amarraderos.

El orden de prioridad de atencin a las naves establecido por la

Administracin ser de acuerdo a las siguientes consideraciones:

a. Naves que conduzcan cargamentos de emergencia destinados a zonas afectadas por terremotos, maremotos, incendios, pestes, etc.

b. Naves que transporten exclusivamente pasajeros.

c. Naves de lnea con itinerario regular.

d. Naves que requieran amarradero especializado

e. Naves especializadas sin itinerario regular (containeras, y naves que transporten slidos y lquidos a granel).

f. Todas las dems naves.

En caso de que dos naves de lnea con itinerario regular, arriben simultneamente, la Administracin del Terminal determinar la prioridad de ingreso dependiendo de los amarraderos disponibles y de las caractersticas de las naves, as como del tiempo de permanencia.

El mismo lineamiento regir para el caso de que dos naves especializadas arriben simultneamente.

La Administracin del Terminal, por causa de fuerza mayor o emergencia, podr variar la prioridad de atencin a las naves.

B. SERVICIOS A LA CARGA

1. Uso de Muelle

Se autorizar la utilizacin de las instalaciones para permitir la movilizacin de carga, en funcin de la siguiente clasificacin de las mercancas: Fraccionada, Rodante, Slida y Lquida a granel y Contenedorizada. Para la descarga o embarque de mercanca, se facilitarn reas de trnsito designadas por la Administracin del Terminal para el depsito transitorio de las mercancas. Estos lugares se asignarn en sitios adyacentes a los amarraderos y sern utilizados en la medida que no afecten otras actividades del Terminal.

El servicio de Pesaje de carga se proporciona de conformidad a las disposiciones aduaneras vigentes, el que tiene carcter de oficial.

La Administracin del Terminal autorizar la salida de la mercanca del recinto portuario o su embarque a la nave, siempre que el cliente o su representante hayan obtenido la autorizacin aduanera respectiva.

El traslado de los desechos oleosos y aguas de sentinas de las naves ser efectuado bajo responsabilidad del Agente Martimo para lo cual contratar empresas especializadas en la materia.

El apilamiento o arrumaje de carga en los lugares de trnsito asignados, deber contar necesariamente con la autorizacin previa de la Administracin, concedida en la Junta de Puerto a solicitud de los clientes o usuarios. La carga que permanezca en las reas de trnsito mayor tiempo del autorizado, ser trasladada por ENAPU S.A. a sus reas de almacenamiento, perdiendo en consecuencia dicha carga su condicin de directa.

2. Disponibilidad de reas de almacenaje

El almacenaje de carga se efectuar en reas designadas para este fin por la Administracin del Terminal, en funcin de las caractersticas de la carga y a solicitud de los importadores o exportadores o sus representantes. La disponibilidad de estas reas ser puesta en conocimiento de los clientes en el momento de ser requerido el servicio.

En el caso que los cereales a granel depositados en silos u otras reas obstaculicen el almacenamiento de otras cargas en proceso de descarga o de nuevos lotes, el Terminal podr disponer, mediante notificacin, el retiro de los lotes, aun cuando stos se encuentren dentro del "Plazo Libre de Pago" de almacenaje.

El Terminal Portuario exhibir mediante la colocacin en una pizarra localizada en la sala de Junta de Operaciones, la informacin correspondiente a la capacidad disponible para el almacenamiento de granos en sus silos.

La carga recibida en aparente y/o mala condicin o sin marca y sin nmero, ser inventariada conforme a lo dispuesto por la Ley General de Aduanas, certificando su contenido y pesndolo en presencia del representante de ADUANAS y del Agente Martimo. Si el Agente no se presentara para el inventario, la diligencia se har de oficio con la participacin de ADUANAS.

C. INFORMACIN SOBRE LA CARGA

Los Clientes y Usuarios en general obtendrn informacin gratuita relacionada con la situacin de la carga y los servicios prestados a la misma.

D. PLANIFICACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

Junta de Operaciones tiene como finalidad programar las actividades operacionales y la prestacin de servicios del Terminal Portuario, mediante la actualizacin o confirmacin por parte de los clientes o usuarios de los datos contenidos en la planificacin previa de las operaciones.

La Junta de Operaciones la preside el Gerente o Jefe del rea Operativa del Terminal, debiendo realizarse en forma diaria excepto domingos y feriados en el lugar designado por el Terminal. Concurrirn a ella los representantes acreditados de las Agencias Martimas, Empresas de Estiba, de Remolcaje, Prcticos y quienes tengan relacin con la actividad portuaria, as como los Tcnicos Operativos del Terminal.

El Planeamiento de las Operaciones Portuarias debe efectuarse previo al inicio de las operaciones sobre la base de la informacin proporcionada por los Agentes representantes de las naves en el documento de anuncio del arribo de naves, la misma que consta de:

1. El plan de las actividades portuarias

2. Evaluacin del volumen de servicios, posibilidades de congestin y medidas a adoptar para optimizar las operaciones.

3. Asignacin de amarraderos para el arribo de naves, definiendo su distribucin por tipo de nave y de carga.

4. Nmero de remolcadores para la ejecucin de las maniobras de ingreso, salida y cambio de sitio de las naves, de acuerdo a la Directiva emitida por la Administracin.

E. CRITERIOS DE PRODUCTIVIDAD

Con el propsito de incrementar la eficiencia de las operaciones portuarias en beneficio de los clientes y usuarios de los Terminales Portuarios, ENAPU S.A., se est evaluando establecer ratios de productividad mnimos a ser cumplidos por las naves, para la carga o descarga de la mercadera, considerando para ello lo siguiente: tipo de carga, equipo usado, amarradero asignado, tiempo de permanencia de la nave, etc.

IV. POLTICAS COMERCIALES

1. Uso de Amarradero

Es un servicio regulado que comprende las facilidades brindadas para la utilizacin del espacio de la infraestructura portuaria, habilitada para el atraque y permanencia de la nave en el Terminal Portuario.

Este servicio ser brindado exclusivamente por ENAPU S.A., en su calidad de administrador de la infraestructura esencial de amarradero.

ENAPU S.A. propugna la menor estada de la nave en el amarradero, sobre la base de operaciones eficientes y seguras, e infraestructura adecuada, con el propsito de contribuir con la reduccin de los costos del comercio exterior.

2. Uso de Muelle

Es un servicio regulado que comprende las facilidades otorgados por el uso de la infraestructura de los muelles para las operaciones de embarque y descarga de productos slidos y lquidos, transportados en forma suelta, unitarizada (fraccionada, paletizada, contenedorizada) y a granel.

Este servicio esencial ser brindado exclusivamente por ENAPU S.A., en su calidad de administrador de la infraestructura esencial del muelle. Toda carga que utilice dicha infraestructura incurrir en el servicio de Uso de Muelle.

3. Almacenaje de Carga

ENAPU S.A. proporcionar a sus clientes facilidades de almacenamiento de carga general, contenedorizada y graneles, contando para ello con patios abiertos y almacenes cerrados debidamente implementados de acuerdo a normas tcnicas y de salubridad internacionales, as como equipos de manipuleo apropiados y personal especializado, garantizando en todo momento la adecuada manipulacin y seguridad de la carga.

Dentro del principio de la libre y sana competencia, ENAPU S.A. no fomenta prcticas restrictivas que interfieran con la libre decisin de los importadores y exportadores de emplear o no las instalaciones del Terminal Portuario para el almacenamiento de la carga.

ENAPU S.A. proporcionar a todos sus clientes plazos libres de almacenamiento dentro de sus instalaciones.

4. Tarifas y descuentos

Las tarifas que se cobran por los servicios prestados se encuentran establecidas en el Tarifario de ENAPU S.A., aprobado por el Directorio de la Empresa con Acuerdos N 053/06/99/D y N 055/06/99/D, y sus modificatorias, acordes con los lineamientos estipulados por OSITRAN en su Resolucin de Consejo Directivo N 031-2004 CD/OSITRAN.

ENAPU S.A. por intermedio de los Gerentes y Administradores de los Terminales Portuarios podrn efectuar descuentos al importe de las tarifas vigentes, mediante Convenios, en los siguientes casos:

a. Siempre que dichos descuentos propicien mayores ingresos econmicos a la Empresa, por servicios a las naves, a la carga u otros.

b. Captacin de carga.

c. Proporcionar servicios que no se hubiesen podido concretar sin la aplicacin del descuento.

d. En el caso de servicios a las naves el descuento podr realizarse en:

El Servicio de Remolcaje, por un mayor nmero de operaciones de atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento y desabarloamiento

Servicio de Amarre / Desamarre de Naves y Uso de Amarradero, por una mayor frecuencia de naves.

f. En los servicios a la carga se podr realizar descuentos en el Uso de Muelle, Servicios de Transferencia, Manipuleo, Almacenamiento, mayor plazo libre de pago, etc., ante un mayor volumen de carga que genera mayores ingresos al puerto.

Los descuentos se otorgarn cuando el menor cobro sea compensado con:

Mayor cantidad de servicios a la nave y a la carga y otros de modo que signifique un incremento en los ingresos de ENAPU S.A.

La conservacin del cliente, en razn que ste, de acuerdo a la estadstica comercial, haya reportado ingresos peridicos o permanentes significativos a favor de ENAPU S.A., durante el perodo anterior a la suscripcin del convenio.

El cobro del servicio que resulte aplicando el descuento no ser menor al costo estndar operativo de la prestacin del servicio, excepto cuando exista prdida operativa del servicio.

Los descuentos estn dirigidos a todo aquel usuario debidamente constituido y representados formalmente.

5. Carga de Transbordo y de Cabotaje

ENAPU S.A. propugna la mayor captacin de contenedores de TRANSBORDO, estableciendo tarifas promocionales que consideran un descuento del 50% sobre las tarifas establecidas para el comercio internacional, incentivando de esta manera a las Lneas Navieras a utilizar las instalaciones de los Terminales Portuarios como Puertos de Distribucin de mercancas.

ENAPU S.A. incentivar la suscripcin de Convenios con Lneas Navieras para la operacin de contenedores de transbordo.

La carga de CABOTAJE por disposiciones legales vigentes cuenta con tarifas preferenciales que pueden ser sujetas a negociacin, siempre que conlleve a un incremento de los volmenes de carga entre puertos nacionales, de acuerdo a la poltica de tarifas y descuentos.

CONCLUSIONES

1. El desarrollo econmico de las naciones depende fundamentalmente, del comercio exterior y para eso deben existir los puertos para mejorar cada da ms el servicio portuario.

2. Es importante tener conocimiento sobre las operaciones portuarias, saber que actividades se desarrollan, que ventajas que pueden generar y la importancia para una nacin.

3. El crecimiento y desarrollo de algunas ciudades se ha debido en gran medida a la existencia de un puerto.

4. Un puerto martimo constituye un medio cuyas funciones bsicas son proporcionar refugio a los barcos y permitir que personas o mercancas sean transbordadas de un modo de transporte a otro.