Administracion 1er Capitulo 5 Semestre

8/19/2019 Administracion 1er Capitulo 5 Semestre

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.- ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL EN GUATEMALA

1.a.-Ambito Jurídi o d! "a Admi#i$tra i%# P&b"i a.

La Administración Pública se desenvuelve dentro de unordenamiento jurídico que va desde la Constitución Política de laRepública de Guatemala, que ocupa dentro de la pirámide jerárquicael primer lugar, dentro del cual se encuentra estructurado todo el

stado ! sus organismos "Legislativo, jecutivo ! #udicial$, ! la casitotalidad de órganos administrativos " ntidades %escentrali&adas !

Autónomas la estru$, la cual nos da la estructura ! el 'uncionamiento

de los mismos, además dectura ! 'uncionamiento de los (rganismosde stado, la Constitución regula otros órganos administrativos,como la Procuraduría de los %erec)os *umanos, la +niversidad de

an Carlos, la Contraloría General de Cuentas, -inisterio Público,etc.. /ambi0n como 'uente importante del %erec)o Administrativoencontramos la Le! (rdinaria la cual tiene una gran importanciapues en ella se encuentra enmarcada la Competencia Administrativa.

La le! orgánica es otra 'uente importante del %erec)o Administrativo ! es en la que se encuentra creado un órgano administrativo ! lacompetencia general del mismo.

l Reglamento tambi0n es 'uente importante porque encontramos losprocedimientos a los cuales se tiene que someter la administraciónpública para su actuar.

Los Convenios ! /ratados 1nternacionales regulan muc)as de las'unciones que desarrolla la Administración Pública. La

Administración Pública en si debe someter su actuaciónestrictamente a la le! u 'undamentalmente a los principios delegalidad ! juridicidad. Los organos administrativos no puedenactuar arbitrariamente, pues su actuación debe estar enmarcada

dentro de ls límites que la misma le otorga.


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Los (rganos de la Administración tienen como 2nalidad el 3ienestarComún, utili&ando para ello el servicio público.

n conclusión, se puede decir que la administración Pública debequedar sometida a la Le!, como !a lo mencionamos anteriormente, lale! nos otorga entre otras, la Competencia ! la estructura de losórganos.

1.b.1.- Com'!t!# ia.

on las atribuciones ! 'unciones que la le! le otorga a los (rganos Administrativos. *a! que tomar en cuenta que sólo la le! puede darcompetencia.

1.b.(.- E$tru tura.

La Constitución ! la Le! (rganica, le dan la estructura !competencia a la institución, por lo cual se encuentra

jerárquicamente constituído ! ubicado el órgano administrativo, para

el desarrollo de su 2nalidad, a trav0s del ervicio Público.

1.b.).- Pro !dimi!#to.

l Reglamento es el procedimiento administrativo, pues a trav0s de0ste, se desarrolla la actividad o la 'orma en que debe prestarse elservicio público. La naturale&a jurídica del reglamento, es que setrata de un acto administrativo del jecutivo ! no una 'acultad

legislativa del mismo.

1.b.*.- Co#tro".

l control, consiste en una serie de Recursos Administrativos !Procesos #udiciales que se encuentran a la mano de los particulares,en caso que la Administración Pública a'ecte o perjudique losderec)os e intereses de los administrados.


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1.b.+.- R! ur$o$ ,i#a# i!ro$.

on los impuestos, arbitrios, tasas, con los cuales el stado, a trav0sde la Administración Pública, cumple con su 2nalidad ! sirve para elsostenimiento del aparato estatal.

1.b. .- A ti idad L!/i$"ati a.

s la que desarrolla el (rganismo Legislativo, en la promulgación dele!es que van en bene2cio de la población ! es el único organo quede con'ormidad co la le! tiene atribuida esa 'unción.

1.b.0.- A ti idad udi ia".

s la que reali&a el (rganismo #udicial, al ejercer la 'unción jurisdiccional, impartiendo justicia.

/oda esta actividad que desarrolla el stado a trav0s de sus (rganos Administrativos e 1nstituciones las desarrolla 'undamentalmente enla Le!, ! basados en el Principio de Legalidad ! de #uridicidad.

1.b.-Ambito Po"íti o d! "a Admi#i$tra i%# P&b"i a.

l ámbito político, en que se tiene que desarrollar la AdministraciónPública, debe ser en la aplicación de la le! desde el campo político,para bene2cio de la ma!oría de la población ! no para sectoreseconómicamente poderosos.

e puede in'erir que con todo el andamiaje jurídico ! estructural quela Administración Pública, dotada del campo 2losó2co e ideológico,enmarcado dentro de las le!es, debe aplicarlos políticamente parallevar a cabo la 2nalidad última que es el bienestar general o biencomún, que preceptúa la Constitución Política.

1. .-Si$t!ma d! Gobi!r#o d! Guat!ma"a.

1. .1.-Si$t!ma Par"am!#tario.


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l sistema parlamentario es producto de la Revolución 4rancesa ! esun sistema típico de los países uropeos.

%entro de este sistema se encuentran divididas las 'uncionesgenerales del Gobierno, por un lado e5iste el Re! o -onarca, que seencarga de la 'unción política, como #e'e de stado ! un Primer-inistro o Presidente del Consejo de -inistros que es el encargadode la Administración Pública, el que depende del Parlamento.

Los -inistros son nombrados por el parlamento a propuesta delPrimer -inistro, pueden ser interpelados, pues el órgano

administrativo que nombra, tiene el derec)o de revisar la actuacióndel nombrado.

1. .(.- Si$t!ma Pr!$id!# ia"i$ta.

ste sistema es de doble 'unción, la cual debe de cumplir elGobierno, se concentra en una sóla persona, que es el Presidente dela República, es decir se concentra en 0l la 'unción Política ! la

Administrativa.

Las ecretarias de stado, no son órganos con competencia, sino queactúan a nivel de asesoría del Presidente, por ser 0ste el que tomalas decisiones. Para los secretarios no e5iste la interpelación.

3ásicamente el sistema guatemalteco es Presidencialista, pero conlas características del Parlamentarismo, como !a se indicóanteriormente, se puede decir que nuestro r0gimen de Gobierno esun sistema mi5to, por tener características de ambos regímenes, essemiparlamentario ! semipresidencialista.

(.- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.

(.a.-Ori/!# d! "a Pr!$id!# ia.


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e origina a raí& del surgimiento del presidencialismo en los stados+nidos. *a! que )acer notar que nuestro r0gimen es pro'undamentein6uenciado por los creadores de ese sistema, los stados +nidos,por el poderío económico e ideológico que tiene esa 7ación ! que enuna gran medida in6u!e sobre los países latinoamericanos.

s de considerar, que el sistema presidencialista es un sistema !aadoptado tradicionalmente en Guatemala ! debe ser 'ortalecido, sinin6uenciar dentro de las competencias de los otros organismos del

stado, pero sí debe e5istir una colaboración armónica dentro de losmismos ! no una intervención de un organismo a otro, para no poner

un manto de separación absoluta entre los organismos.

(.b.-R!/u"a i%# "!/a" d! "a Pr!$id!# ia.

Artículo 89:. CPRG. Presidencia de la República e integración del(rganismo jecutivo.

l Presidente de la República es el je'e del stado de Guatemala !

ejerce las 'unciones del (rganismo jecutivo por mandato delpueblo.

l Presidente de la República actuará siempre con los ministros, enConsejo o separadamente con uno o más de ellos; es el comandantegeneral del jercito, representa la unidad nacional ! deberá velarpor los intereses de toda la población de la República.

l presidente de la República, juntamente con los ministros, viceministros ! demás 'uncionarios dependientes integran elorganismo ejecutivo ! tienen vedado 'avorecer a partido políticoalguno.

(. .-Atribu io#!$ d!" Pr!$id!#t!.


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(.d.-D!b!r!$ d!" Pr!$id!#t!.

#urídicamente, deber constitu!e el impulso que motiva la reali&aciónde un acto, cu!a conciencia es inminente a la necesidad de sureali&ación ! al constre>imiento que implica el imperativo de lanorma.

s un conjunto de asuntos que deben ser regidos por una personaligada con el stado por la obligación del %erec)o Público deservirle. uelen con'undirse las 'unciones con los deberes delPresidente de la República, sin embargo dentro de las 'unciones

reguladas por la Constitución Política, e5isten deberes que debecumplir el Presidente.

La 'unción pública del estado está regulada en el artículo 8?@ de laCPRG.

(.!.-A ti idad Po"íti a d!" Pr!$id!#t!.

La actividad política del Presidente se ejerce como #e'e del stado !constitu!e la unidad nacional. sto signi2ca, que la actividad quedesarrolla el stado, a trav0s de sus (rganismos ! de sus'uncionarios, es la protección de la persona ! el deber de garanti&arel bienestar de todos los guatemaltecos.

(.2.-A ti idad Admi#i$trati a d!" Pr!$id!#t!.

s la que desarrolla el Presidente de la República como #e'e !uperior #erárquico de la Administración Pública, por medio de sus

-inistros,


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responsabilidad es de tipo político ! en segundo lugar como #e'e !uperior #erárquico de la Administración Pública su responsabilidad

es de tipo administrativo.

(.3.-Si$t!ma d! Su$titu i%# d!" Pr!$id!#t!.

e encuentran contenidos dentro de los artículos 89 , 899 ! 89B dela Constitución Política.

(.i.-Gabi#!t! Pr!$id!# ia".

Lo constitu!en los multiples 'uncionarios que el Presidente nombra

para el ejercicio de su mandato constitucional ! en estos seencuentran los (rganos Asesores, que debe con'ormar el Presidente,para las di'erentes áreas t0cnicas ! cienti2cas que se desarrollandentro del Gobierno.

(. .-Co#$! o d! Mi#i$tro$.

s un órgano administrativo especial colegiado, dentro del cual sedictan las políticas generales del Presidente, en 'orma conjunta conel


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s una 2gura especial del R0gimen Presidencialista, es un'uncionario de sustitución ! suplencia del Presidente. LaConstitución le da ma!or participación al tomar decisiones en elConsejo de -inistros, lo que antes no se )acia.

).b.-R!/u"a i%# "!/a" d!" 4i !'r!$id!#t!.


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competencia ! del


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*a! que tomar en cuenta que las resoluciones que so objeto de esterecurso, son las originarias del -inistro, ! son originarias las que sederivan de la competencia e5clusiva del órgano, pues no son materiade este recurso, las resoluciones que provienen del Recurso deRevocatoria, que resuelven los -inistros, estas son originarias del%irector General.

u regulación legal se encuentra en los artículos del 8?@ al 8?B delCódigo /ributario.

e plantea contra las resoluciones que dicta el -inistro de stado !

el mismo -inistro resuelve el Recurso ! con la resolución del mismose agota la vía administrativa. Al quedar agotada la víaadministrativa el particular puede utili&ar la vía judicial, a trav0s delProceso de lo ContenciosoEAdministrativo.

.- 4ICEMINISTERIOS DE ESTADO.

.a.-Ori/!# d! "o$ 4i !mi#i$t!rio$.

urgen como consecuencia de la e5cesiva competencia quedesarrollan los -inistros, su 'unción es e5clusivamente a nivelinterno del órgano; ! no ejercen competencia ! su labor es de a!udaral -inistro así como ejercer la competencia administrativa enausencia del titular.

.b.-R!/u"a i%# "!/a" d! "o$ 4i !mi#i$t!rio$.

on órganos unipersonales, porque se encuentran a cargo de unasola persona, sus 'unciones son internas, pues son los encargados delr0gimen interno del -inisterio ! sus atribuciones no van más allá dela es'era interna del mismo. stán regulados en el artículo : de laCPRG.

. .-,u# io#!$ d! "o$ 4i !mi#i$t!rio$.


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us 'unciones están contempladas en el artículo de la Le! del(rganismo jecutivo.

us 'unciones básicas son La suplencia del -inistro de stado, serau5iliar del titular ! encargados del r0gimen interior del órgano.

.d.-R!$'o#$abi"idad!$ d! "o$ 4i !mi#i$t!rio$.

Los


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S! !# u!#tra# r!/u"ada$ d!#tro d! di$ti#ta$ "!9!$7 '!ro

'ri# i'a"m!#t! d!#tro d! "a L!9 d!" Or/a#i$mo E ! uti o "a

ua" !$ $u ba$! d! ori/!#.

0. .-,u# io#!$ d! "a$ Dir! io#!$ G!#!ra"!$.

So# %r/a#o$ d! ar: t!r t; #i o-admi#i$trati o7 o#

om'!t!# ia admi#i$trati a !$tab"! ida7 au#6u! d!#tro d! "a$

6u! $! !# u!#tra# 2u# io#a#do a tua"m!#t! !# "a

Admi#i$tra i%# P&b"i a7 #o ! !r !# om'!t!# ia7 $i#o

2u# io#a# a #i !" d! a$!$oría d! ar: t!r t; #i o d!#tro d!"

Mi#i$t!rio7 'u!$ $! trata d! Dir! io#!$ d! !$ta #atura"!8a.

0.d.-Atribu io#!$ d! "a$ Dir! io#!$ G!#!ra"!$.

Su$ atribu io#!$ omo ua"6ui!r %r/a#o d! "a Admi#i$tra i%#

P&b"i a $! !# u!#tra# o#t!#ida$ !# "a$ #orma$ urídi a$ d!

"a$ ua"!$7 d! i!#! "a om'!t!# ia 6u! ! !r !# "a$ mi$ma$.

A"/u#a$ Dir! io#!$7 u!#ta# o# u#a "!9 'ro'ia 6u! r!/u"a $u

om'!t!# ia7 !$tru tura 9 a ti idad7 omo !" a$o d! "a

Dir! i%# G!#!ra" d! Mi/ra i%#.

0.!.-R!$'o#$abi"idad!$ d! "a$ Dir! io#!$ G!#!ra"!$.

S! 'u!d!# !$tab"! !r r!$'o#$abi"idad!$ a "o$ Dir! tor!$

G!#!ra"!$7 'u!$ $! trata d! %r/a#o$ ! ! uti o$7 "o$ ua"!$

! !r !# om'!t!# ia admi#i$trati a.

La 2a u"tad d! "a$ Dir! io#!$ G!#!ra"!$ !$ d! ti'o t; #i o-

admi#i$trati a7 9 d!$d! !" mom!#to 6u! u#a Dir! i%#

G!#!ra"7 di ta r!$o"u io#!$ 9 a to$ admi#i$trati o$7 'or "a

!mi$i%# d! "o$ mi$mo$7 'u!d!# i# urrir !# r!$'o#$abi"idad

2r!#t! a 'arti u"ar!$.


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D!#tro d! "a$ #orma$ "!/a"!$ $! !# u!#tra "a 2orma !# 6u! $!

"! 'u!d! d!du ir r!$'o#$abi"idad a u# Dir! tor G!#!ra" 9 !$ a

tra ;$ d! "o$ R! ur$o$ Admi#i$trati o$ i$t!# a"/u#a$ dir! io#!$ 6u! $u "abor !$ i am!#t! a

#i !" d! a$!$oría7 !$ d! ir 6u! $o# !mi#!#t!m!#t! t; #i a$7

omo 'or ! !m'"o "a Dir! i%# T; #i a d!" Pr!$u'u!$to7 La

Dir! i%# d! E$tudio$ ,i#a# i!ro$7 Dir! i%# d! A$u#to$

Jurídi o$7 !t . 6u! $o# %r/a#o$ t; #i o$ 9 d! a$!$oría.

0./.-Di i$io#!$ Admi#i$trati a$.

Lo$ Mi#i$t!rio$7 $! di id!# !# Dir! io#!$ G!#!ra"!$ 'ara "a$

om'!t!# ia$ 6u! "! !$t:# atribuida$7 $i# !mbar/o ;$to$

u!#ta# d!#tro d! $u !$tru tura o# otra$ di i$io#!$

admi#i$trati a$ "a$ ua"!$ o#$titu9!# u#idad!$ o'!rati a$

6u! 'u!d!# $!r7 d!'!#di!#do d! "a "abor 6u! d!$arro""a#7

D!'artam!#to$7 S! io#!$7 Di i$io#!$7 "a$ 6u! 'u!d!# $!r

'!rma#!#t!$ o t!m'ora"!$. D!#tro d! !$ta$ $! 'u!d!# i# "uir

Comi$io#!$ 6u! 'u!d!# $!r i#t!/rada$ 'or '!r$o#a" d! u#a o

aria$ d!'!#d!# ia$ d!" %r/a#o admi#i$trati o o d! otra$

d!'!#d!# ia$ di$ti#ta$7 omo 'or ! !m'"o "a$ Ju#ta$ d!

Li ita i%#7 "a$ Ju#ta$ d! Coti8a i%#7 Comi$io#!$ d! R! !' i%#

9 Li6uida i%# d! obra$7 !t .

0.3.-E" r! ur$o d! R! o atoria.

E$ u# m!dio d! o#tro" o m!dio "!/a" d! d!2!#$a 6u! "o$

'arti u"ar!$ ti!#!#7 'ara o'o#!r$! a "a$ r!$o"u io#!$ 9 a to$

d! "a$ Dir! io#!$ G!#!ra"!$. S! "! d!#omi#a r! ur$o

J!r:r6ui o7 'u!$ !$ !" Su'!rior


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E$t! r! ur$o $! !# u!#tra r!/u"ado d!#tro d! "o 6u! !$ "a L!9

d! "o Co#t!# io$o Admi#i$trati o7 C%di/o Tributario art. 1+* a"

1+?. D!#tro d!" Co# !#io C!#troam!ri a#o 'ara "a 'rot! i%#

d! "a 'ro'i!dad i#du$tria"7 $! !# u!#tra r!/u"ado 9 !$tab"! !

"a a'"i a i%# d! r! ur$o$ 6u! $! d!t!rmi#a# d!#tro d!"

d!r! 3o i#t!r#o d! ada E$tado Co#trata#t!7 Art. 1+@ d! di 3o

Co# !#io.

@.- ENTIDADES 5 ORGANOS DE CONSULTA 5 DE CONTROL

POLITICA 5 JURIDICA.

So# a6u!""o$ !# ar/ado$ d! a o#$! ar7 a$!$orar u o'i#ar $obr!"o$ 'ro !dimi!#to$7 r!$o"u io#!$ 9 a to$ 6u! "a admi#i$tra i%#

! ! uti a d!b! !mitir.

@.a.-Ori/!#.

Ti!#!# ori/!#7 omo 'rodu to d! "a "abor 6u! ti!#! 6u!

d!$arro""ar "a Admi#i$tra i%#7 'u!$ "o$ %r/a#o$

admi#i$trati o$ ! !r !# 2u# io#!$ !$'! ia"i8ada$ !# do#d!

r!6ui!r!# 6u! !$'! ia"i$ta$ !# "a$ di$ti#ta$ di$ i'"i#a$ d! "a

i!# ia 9 "a t; #i a $! !# u!#tr!# 'r!$!#t!$ a !2! to d!

a$!$orar a "o$ ! ! uti o$.

@.b.-C"a$i a i%#.

La$ ma$ im'orta#t!$ $o# La Co#$u"ta Jurídi a7 La Co#$u"ta

T; #i a 9 "a Co#$u"ta Po"íti a.

Co#$u"ta Jurídi a Co#$i$t! 'ri# i'a"m!#t!7 !# "a a$!$oría o

o#$! o 6u! 'ro i!#! a tra ;$ d!" di tam!# urídi o7 ti!#!

omo #a"idad 6u! !" %r/a#o ! ! uti o a" di tar $u$

r!$o"u io#!$ o a to$ $! a'!/u!# a "a$ #orma$ "!/a"!$ i/!#t!$.

S! d!$arro""a !$'! ia"m!#t! 'or "o$ Abo/ado$ ad$ rito$ a "a

Pro uraduría G!#!ra" d! "a Na i%#.


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Co#$u"ta T; #i a E$ "a d!$arro""ada 'or '!r$o#a$ !r$ada$ !#

mat!ria$ !$'! ia"i8ada$ d! "a i!# ia 9 "a t; #i a7 9 !# bu!#a

m!dida $o# "a ba$! 'ara !" d!$arro""o d! "a$ i#$titu io#!$7 $!

""! a a abo 'or '!r$o#a$ 6u! ti!#!# "a atribu i%# d!

a o#$! ar a" %r/a#o ! ! uti o a !2! to 6u! "a$ r!$o"u io#!$

admi#i$trati a$ $! a'!/u!# !$tri tam!#t! a #orma$ t; #i a$.

Co#$u"ta Po"íti a E$ "a 6u! $! d!$arro""a 'or '!r$o#a$

!$'! ia"i8ada$ !# 'o"íti a7 !# a io#!$ d! /obi!r#o 'ara 6u!

!$ta$ $!a# a'"i ada$ 'ara !" bi!#!$tar /!#!ra".

@. .-Atribu io#!$.

So# b:$i am!#t!7 "a d! a$!$orar o a o#$! ar7 a tra ;$ d!"

di tam!#7 a "o$ %r/a#o$ ! ! uti o$ a#t!$ 6u! ;$to$ !mita# u#a

r!$o"u i%# admi#i$trati a7 !miti!#do 'ara !""o "o$ di t:m!#!$

ob"i/atorio$7 2a u"tati o$ 9 "o$ i# u"a#t!$.

@.d.-R!/u"a i%# "!/a".

S! !# u!#tra r!/u"ada !# di !r$idad d! "!9!$7 '!ro

!$'! í am!#t! $u r!/u"a i%# "!/a" !$t: !# "a Co#$titu i%# 9

!# !" D! r!to +1( L!9 d! "a Pro uraduría G!#!ra" d! "a

Na i%#.

@.!.-E" Mi#i$t!rio P&b"i o


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So# "a$ !# ar/ada$ d! !mitir o'i#i%# !# "o r!"ati o a "a$

di$ti#ta$ di$ i'"i#a$ d! "a i!# ia 9 d! "a t; #i a7 ;$ta$ ti!#!#

/ra# im'orta# ia d!#tro d! "a Admi#i$tra i%# P&b"i a7 'u!$

d!#tro d! "a$ a ti idad!$ 6u! d!$arro""a "a mi$ma7 $!

!# u!#tra# "a ma9oría d! di$ i'"i#a$7 ta#to t; #i a$ omo

i!#tí a$ !# /!#!ra".

@./.-A$!$oria$ Jurídi a$.

Como 9a $! !>'"i % $! r! !r!# a a$!$orar 9 a o#$! ar a"

2u# io#ario '&b"i o ! ! uti o7 !# ua#to a a$'! to$ "!/a"!$ 9

a'"i a i%# d! "!9!$ 9 r!/"am!#to$ !# "o$ !>'!di!#t!$7 !# do#d!d!b! 3ab!r u#a d! i$i%#7 u# a to o u#a r!$o"u i%#

admi#i$trati a. S! d!$arro""a# a tra ;$ d!" di tam!#7

d!'!#di!#do d! "a "a$! 6u! $!a7 ob"i/atorio7 2a u"tati o o

i# u"a#t!.

9.).ELa Contraloría General de Cuentas.

s una institución t0cnica, descentrali&ada, con 'unciones de2scali&ación de los ingresos, egresos ! en general, de todo inter0s)acendario de los organismos del stado, contratistas de obraspúblicas ! de cualquier persona que por delegación del stado,invierta o administre 'ondos públicos. o de 8,9 B, se deriva de la palabra

1mbud, que en sueco signi2ca representante.


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n Guatemala, tiene su aparecimiento como institución novedosa enla Constitución de 8,B9?, siendo la Comisión de los %erec)os*umanos del Congreso la que propone al pleno una terna para suelección, art. : = CPRG; dura en su cargo ? a>os ! puede serreelecto. l Procurador de los %erec)os *umanos, de o2cio o ainstancia de parte, actuará con la debida diligencia para que,durante el r0gimen de e5cepción, se garanticen a plenitud losderec)os 'undamentales cu!a vigencia no )ubiere sido e5presamenterestringida. Para el cumplimiento de sus 'unciones todos los días !)oras son )ábiles.

9.j.ELa Corte de Constitucionalidad.

s creado en la Constitución de 8,B9? ! es un tribunal permanentede jurisdicción privativa ! la 'unción esencial de este alto organismoes la de de'ender el orden constitucional ! la misma Constitución ladota de absoluta independencia de los demás (rganismos del

stado, otorgándole independencia económica. Art. :D9 de la CPRG.

e integra con cinco -agistrados titulares ! cinco suplentes electospor la Corte uprema de #usticia, l Congreso de la República, lConsejo uperior +niversitario, l Presidente en Consejo de-inistros ! el Colegio de Abogados ! 7otarios; duran en sus cargos ?a>os pudiendo ser reelectos. Artículo :DB de la CPRG.

9.H.E l /ribunal upremo lectoral.

/ambi0n es un órgano creado en la Constitución del 9?, regulado enel artículo ::=, se integra con ? -agistrados titulares ! ? suplentes,duran en sus 'unciones D a>os pudiendo ser reelectos. /iene supropio presupuesto ! deben reunir las mismas calidades que los-agistrados de la Corte uprema de #usticia.

B.E A%-171 /RAC1(7 P+3L1CA R G1(7AL I L(CAL 7G+A/ -ALA.


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B.a.ERegionali&ación.

%e con'ormidad con el artículo =o. del %ecreto E9D del Congreso,JLe! preliminar de Regionali&aciónJ, se crearon oc)o regiones así

1$ Región metropolitana integrada por el %epartamento deGuatemala.

11$ Región 7orte Alta ! 3aja


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Jla delimitación territorial de uno o más departamentos que reúnancondiciones geográ2cas, económicas ! sociales similaresJ.

l artículo = del decreto E9D !a mencionado, establece que elterritorio de Guatemala se divide en 9 regiones.

8 .E %1R CC1(7 R G1(7AL

stán 'ormadas por los distintos consejos de %esarrollo +rbano !Rural, desde el 7acional )asta el -unicipal.

8 .a.E 1 / -A % C(7 #( % % ARR(LL( +R3A7( I

R+RAL

5isten @ categorías nacional, regional, departamental ! municipal.

8 .b.E AC/1


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l uórum se 'orma con las :M= partes de sus miembros ! lasresoluciones con la ma!oría absoluta de los presentes.

8 .c.EC(7 #( 7AC1(7AL % % ARR(LL( +R3A7( I R+RAL

/iene su base legal en el artículo ::? de la Constitución de laRepública; es un enter colegiado ! representativo, má5imo ente del

istema 7acional de Consejos de %esarrollo +rbano ! Rural.

8 .d.E(RGA7( % L C(7 #( 7AC1(7AL % % ARR(LL(+R3A7( I R+RAL

on órganos del C7%+R la Coordinación, la %irección jecutiva, laecretaría ! las Comisiones o Grupos de /rabajo.

8 .e.E4+7C1(7 % L C7%+R

a$ (rgani&ar ! coordinar la Administración Pública;

b$ Promover el desarrollo económico, social ! cultural del país;

c$ Promover la participación de la población en la identi2cación !solución de sus problemas; d$ Promover la descentrali&ación !desconcentración de la Administración Pública.

8 .'.EC(7 #( R G1(7AL % % ARR(LL( +R3A7( I R+RAL

/iene su 'undamento en el artículo ::D de la Constitución Política.

%e2nición ! propósito l Consejo Regional de %esarrollo +rbano !Rural es un órgano colegiado ! representativo, encargado depromover ! coordinar el proceso de desarrollo de una región.

8 .g.E(RGA7( % L C(7 #( R G1(7AL % % ARR(LL(+R3A7( I R+RAL

La Presidencia, la ecretaría ! las Comisiones o Grupos de /rabajo.


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8 .).E4+7C1(7 % L CR%+R

a$ Promover el desarrollo cultura, social ! económico de la región;

b$ Promover la participación de la población en la identi2cación !solución de sus problemas;

c$ Gestionar los recursos 2nancieros que correspondan a losprogramas ! pro!ectos de desarrollo de la región;

8 .i.EC(7 #( % PAR/A- 7/AL % % ARR(LL( +R3A7( I R+RAL

s un ente colegiado ! representativo, encargado de promover !coordinar el desarrollo del departamento. us órganos son losmismos que los del consejo regional presidencia, secretaría !comisiones.

8 .j.E4+7C1(7 % L( C%%+R

on las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadasúnicamente a la circunscripción departamental.

8 .H.EC(7 #( -+71C1PAL % % ARR(LL( +R3A7( I R+RAL

s un ente colegiado ! representativo encargado de promover !dirigir el proceso de desarrollo del municipio.

8 .l.E(RGA7( % L( C-%+R

Los mismos que los consejos regionales ! departamentales, con elagregado de una +nidad /0cnica.

8 .ll.E4+7C1(7 % L( C-%+R

Las mismas que los consejos regional ! departamental pero limitadasal territorio municipal.


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8 .m.E17C(7 /1/+C1(7AL1%A% % L( C(7 #( L(CAL %% ARR(LL( +R3A7( I R+RAL

4ueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcialde la Le! de Consejos de %esarrollo +rbano ! Rural en lo re'erente alos mismos.

88.EG(3 R7AC1(7 % PAR/A- 7/AL

88.a.E(R1G 7

on órganos centrali&ados ! unipersonales que tienen su origen en la

división del territorio nacional en departamentos son nombrados porel Presidente ! son delegados del jecutivo ! de los -inistros de

stado a e5cepción de los de %e'ensa ! Relaciones 5teriores.

88.b.ER G+LAC1(7 L GAL % LA G(3 R7AC1(7% PAR/A- 7/AL

u 'undamento legal se encuentra en el artículo :: de laConstitución Política, el cual se>ala que el gobierno de losdepartamentos estará a cargo de un Gobernador%epartamental nombrado por el Presidente de la República,que deberá reunir las mismas calidades que un -inistro de

stado ! que deberá )aber estado domiciliado en su respectivodepartamento, por los últimos ? a>os.

88.c.EA/R13+C1(7 % LA G(3 R7AC1(7% PAR/A- 7/AL

a$ son los superiores jerárquicos de la Administración Pública dentrode su departamento;

b$ ejercen competencia administrativa en todas las materia se los-inistros de stado a e5cepción de en materia de %e'ensa !Relaciones 5teriores;


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c$ Las se>aladas dentro del istema 7acional de Consejos de%esarrollo.

88.d.ER P(7 A31L1%A% % LA G(3 R7AC1(7% PAR/A- 7/AL

/ienen responsabilidad de tipo Administrativo ! político, pues sonórganos con competencia.

88.e.E1-P+G7AC1(7 % L( AC/( % L( G(3 R7A%(R

5isten = tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los

gobernadores

a$ Reconsideración; "como no tiene procedimiento, puede decirseque este recurso no e5iste$

b$ Reclamo;

c$ Revocatoria;

8:.E A%-171 /RAC1(7 -+71C1PAL.

8:.a.EG 7 RAL1%A% % LA A%-171 /RAC1(7 -+71C1PAL

La Constitución establece que los municipios son entidadesautónomas a las que les corresponde

a$ elegir a sus propias autoridades;

b$ obtener ! disponer de sus recursos;

c$ atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial !cumplimento de sus propios 2nes.

8:.b.E L -+71C1P1(


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s el conjunto de personas individuales que, caracteri&adasprimordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad !asentadas en determinado territorio, están organi&adas eninstitución de derec)o público, para reali&ar el bien común de todoslos )abitantes de su distrito.

8:.c.E L - 7/( % L -+71C1P1(

a$ territorio;

b$ población;

c$ autoridad;

d$ organi&ación comunitaria;

e$ capacidad económica;

Puede citarse además un elemento teleológico, que consiste encumplir ! velar por que se cumplan los 2nes ! deberes del stado;

ejercer ! de'ender la autonomía municipal; impulsar el desarrollo;'ortalecer su patrimonio económico etc,.

8:.d.E 1-P(R/A7C1A % LA A%-171 /RAC1(7 -+71C1PAL

La importancia del municipio radica en la necesidad dedescentrali&ar la administración pública, de tal manera que 0stapueda ejercer sus atribuciones de una manera más e2ca&, enbene2cio de los )abitantes.

8:.e.E 1 / -A % G(31 R7( -+71C1PAL

Como la tendencia municipal es )acia la descentrali&ación, losmunicipios tienen cada ve& mas importancia.

A$ istema de democracia directa n este sistema elpoder municipal de gestión corresponde a los vecinos,


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quienes lo ejercen directamente, congregados en lasoportunas asambleas que se reúnen en pla&as públicas,lo que se conoce como Cabildo Abierto.

3$ istema de %emocracia Representativa La representación de los vecinos se encuentra encomendada a los órganos representativos dela comunidad, a trav0s de un órgano colegiado donde la má5imaautoridad elige al Alcalde o intendente en una 'orma interna.

C$ istema %emocrático, colegiado o ingl0s ste sistema tiene su'undamento ! base en la opinión pública, e5ternada por el su'ragio,

centro de acción de gobierno en el A!untamiento o Consejo-unicipal, que es directamente designado por el cuerpo electoral,siendo el depositario de la soberanía local ! del que recibe todoimpulso la vida municipal.

%$ istema democrático de eparación de Poderes o istema4ranc0s n este sistema, el municipio es una corporación regida porlas autoridades que son designadas por el Consejo lectoral, tieneuna base democrática por motivo que del pueblo recibe el mandatomunicipal ! de el reciben la investidura sus representantes medianteel procedimiento comúnmente acostumbrado. e di'erenciatotalmente del ingl0s, !a que en el 'ranc0s e5iste una separación depoderes, mientras que en el ingl0s e5iste una concentración depoderes.

$ istema Autoritario o alemán ra un sistema esencialmenteantidemocrático en el que el 'uncionario elegido, no era quienrealmente ejercía el poder ejecutivo.

8:.'.E 1 / -A % G(31 R7( -+71C1PAL 7 G+A/ -ALA

n Guatemala, el sistema que se utili&a es el de democraciarepresentativa, pues sus órganos son designados por medio de


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su'ragio ! en 0l quedan representados todos los sectores de lapoblación.

8:.g.E (RGA7( A%-171 /RA/1


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stá encargado de la ejecución de las ordenan&as municipales ! delcumplimiento de sus disposiciones.

8:.H.E C(-P / 7C1A % L #+ K % A +7/( -+71C1PAL

a$ /odos los asuntos en que se a'ecten las buenas costumbres,ornato, medio ambiente, salud ! los servicios públicos en general !los municipales;

b$ %e diligencias voluntarias de titulación supletoria, con el sóloobjeto de practicar las pruebas que la le! asigna al Alcalde.

c$ Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los )abitantes ! elpúblico.

8:.l.E CARAC/ R1 /1CA % L PR(C %1-1 7/( A%-171 /RA/1


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b$ por denuncia o queja verbal;

c$ por denuncia o queja escrita;

d$ por denuncia o reporte de otras autoridadesmunicipales;

8:.m.E 1-P+G7AC1(7 % L( AC/( -+71C1PAL

i se trata de resoluciones originarias del Consejo -unicipal, seplantea recurso de Reposición ! lo resuelve el mismo consejo.

i se trata de resoluciones o actos del Alcalde -unicipal o deórganos colegiados distintos del consejo, se debe plantear recurso deRevocatoria; este recurso lo resuelve el consejo municipal, previodictamen del síndico.

i se trata de actos o resoluciones de autoridades distintas de lasmencionadas, puede plantearse recurso de Apelación, que deberesolver el Alcalde -unicipal.

s el proceso mediante el cual un stado trans2ere parte de sucapacidad de decisión a instancias menores de su organi&aciónubicada en di'erentes partes del territorio nacional. Art. ::@ de laCPRG.

Administracion 1er Capitulo 5 Semestre

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