Adicionales de obra y ampliaciones de plazo

ADICIONALES DE OBRA Y AMPLIACIONES DE PLAZO Solicitud, Aprobacin, Problemtica y Solucin de

Controversias

Organizacin para el Desarrollo e

Investigacin Profesional

Seminario Taller:

Expositor: Dr. Marco Mendoza Becerra

PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el

contrato original, cuya realizacin resulta indispensable

y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista

de la obra principal y que da lugar a un presupuesto

adicional

Dr. Marco Mendoza Becerra

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de

una obra que debe ser aprobado por la Contralora

General de la Repblica cuando el monto supere al que

puede ser autorizado directamente por la Entidad.


PRESTACIONES ADICIONALES

En contratos de obras, las prestaciones adicionales

podrn ser hasta por el 15% del monto del contrato

original, restndole los presupuestos deductivos

vinculados. Para tal efecto, los pagos correspondientes

sern aprobados por el Titular de la Entidad.



Cuando resulte indispensable la realizacin de

prestaciones adicionales de obra por deficiencias del

Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles

posteriores a la suscripcin del contrato, mayores al

15% y hasta un mximo del 50% del monto original del

contrato, el Titular de la Entidad podr decidir

autorizarlas.



Para adicionales de obra mayor al 15% se requiere contar con

recursos y la autorizacin previa de la Contralora general de

la Republica para la ejecucin y pago.

En el caso de adicionales con carcter de emergencia, la

autorizacin se emitir previa al pago.

La Contralora General de la Repblica contar con un plazo

mximo de 15 das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir

su pronunciamiento.


OBRAS ADICIONALES

La necesidad de tramitar la aprobacin de una prestacin adicional

de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, por el inspector o

supervisor o por el contratista. El inspector o supervisor debe

comunicar a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente

tcnico de la prestacin adicional de obra.

La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la

prestacin adicional de obra estar a su cargo, a cargo de un

consultor externo o a cargo del contratista ejecutor de la obra

principal, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobada

segn el procedimiento previsto en el Artculo 174 del Reglamento.


OBRAS ADICIONALES

Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector

o supervisor cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la

Entidad el informe pronuncindose sobre la procedencia de la

ejecucin de la prestacin adicional.

Desde la recepcin de dicho informe, la Entidad cuenta con

14 das para emitir y notificar al contratista la resolucin

mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la

ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de la

Entidad en emitir y notificar esta resolucin, podr ser causal

de ampliacin de plazo. Dr. Marco Mendoza Becerra

OBRAS ADICIONALES

Conjuntamente con la Resolucin que aprueba el adicional de

obra, debe entregarse el expediente tcnico respectivo,

debidamente aprobado.

Aprobada la prestacin adicional de obra, el contratista est

obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel

cumplimiento.

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la

ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser

comunicados por la Entidad a la autoridad competente del

Sistema Nacional de Inversin Pblica.


OBRAS ADICIONALES

En contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos

adicionales sern formulados con:

Precios del contrato y/o precios pactados.

Gastos generales fijos y variables propios de la prestacin

adicional, para lo cual deber realizarse el anlisis

correspondiente teniendo como base o referencia los

anlisis de los gastos generales del presupuesto original

contratado.

Utilidad del presupuesto ofertado

Impuesto General a las Ventas correspondiente. Dr. Marco Mendoza Becerra

OBRAS ADICIONALES

En contratos de obra a suma alzada, los presupuestos

adicionales sern formulados con:

Precios del presupuesto referencial ajustados por el factor

de relacin y/o los precios pactados.

Gastos generales fijos y variables del valor referencial

multiplicado por el factor de relacin.

Utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de

relacin.

Impuesto General a las Ventas correspondiente. Dr. Marco Mendoza Becerra

OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15%

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los

presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del

contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la

Entidad, requieren -antes de su ejecucin y pago- la autorizacin

expresa de la Contralora General de la Repblica.

En caso de adicionales con carcter de emergencia, la autorizacin

de la Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.


La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo

de 15 das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su

pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos.

Este plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad

presente la documentacin sustentatoria correspondiente, luego del

cual -de no existir pronunciamiento de la CGR- la Entidad est

autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de las prestaciones

adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del

control posterior.


De requerirse informacin complementaria, la CGR la requerir a la

Entidad en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil

(contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo

precedente), ms el trmino de la distancia.

La Entidad cuenta con 5 das hbiles para cumplir con el

requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al

da siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin

complementaria por parte de la Entidad.


Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el 50% del

monto del contrato original. En caso que superen este lmite se

proceder a la resolucin del contrato, no pudindose invitar a los

postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen

a la ejecucin de la obra, debiendo la Entidad convocar a un nuevo

proceso de seleccin por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio

de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.

AMPLIACIONES DE PLAZO EN

CONTRATOS DE OBRAS

Plazo de ejecucin de obra

De acuerdo con el Numeral 5 del Anexo de Definiciones

de EL REGLAMENTO, el Calendario Valorizado de

Avance de Obra es El documento en el que consta la

programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por

perodos determinados en las Bases o en el contrato

(sic), dicho calendario es precisamente el documento

que sustenta el plazo de ejecucin de la obra.


CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

El contratista podr solicitar ampliacin del plazo pactado por las

siguientes causales, siempre que stas modifiquen la ruta crtica del

programa de ejecucin de obra vigente:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas

atribuibles a la Entidad.

3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra, debiendo el

contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.


PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

Para que proceda una ampliacin de plazo, desde el inicio y durante

la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su

residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias

que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince

(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o

su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su

solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,

segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del

programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte

necesario para la culminacin de la obra.



En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de

ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del

vencimiento del mismo.

El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin

sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad,

en un plazo no mayor de 7 das, contados desde el da siguiente de

presentada la solicitud. La Entidad resolver sobre dicha ampliacin

y notificar su decisin al Contratista en un plazo mximo de

catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la recepcin

del indicado informe.



De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo

sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo

responsabilidad de la Entidad.

Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse

dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del

cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de

plazo.



De existir causales que no tengan fecha prevista de

conclusin, este hecho deber ser acreditado y

sustentado por el contratista; en este caso la Entidad

podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de

permitir que el contratista valorice los gastos generales

por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir

el procedimiento antes sealado.



La ampliacin de plazo obliga al contratista a presentar al inspector o

supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la

respectiva programacin PERT-CPM, considerando para ello slo las

partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de

plazo concedida, en un plazo mximo de 10 das, contados a partir del

da siguiente de la fecha de notificacin de la Resolucin que aprueba

la ampliacin de plazo.

El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los

reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de 7 das,

contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por

el contratista.



En un plazo no mayor de 7 das, contados a partir del da siguiente

de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad

deber pronunciarse sobre dicho calendario, el cual, una vez

aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior.

Si la Entidad no se pronuncia en el plazo sealado, se tendr por

aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.

Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la

Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos, podr

ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das

hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.


DEMORA EN ABSOLUCIN DE CONSUTAS

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al

inspector o supervisor, segn corresponda.

Cuando -por su naturaleza- en opinin del inspector o supervisor,

las consultas no requieran de la opinin del proyectista, sern

absueltas por stos dentro del plazo mximo de 5 das siguientes de

anotadas. Vencido dicho plazo y de no ser absueltas, el contratista

dentro de los 2 das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber

resolverlas en un plazo mximo de 5 das, contados desde el da

siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista.



Cuando -por su naturaleza- en opinin del inspector o supervisor,

las consultas requieran de la opinin del proyectista, sern elevadas

por stos a la Entidad dentro del plazo mximo de 4 das siguientes

de anotadas, debiendo sta en coordinacin con el proyectista

absolver la consulta dentro del plazo mximo de 15 das siguientes

de la comunicacin del inspector o supervisor.

Para ello, los proyectistas establecern en sus respectivas

propuestas para los contratos de diseo de la obra original, el

compromiso de atender consultas en el plazo que establezcan las

Bases.



En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo antes

fijado, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del

inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten

contra el proyectista, por la falta de absolucin de la misma.

Si vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista

tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo por el tiempo

correspondiente a la demora, la cual se computar slo a partir de la

fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta

empiece a afectar la ruta crtica de la programacin de la obra.


EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra, dan derecho al

pago de mayores gastos generales variables, iguales al nmero de

das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto

general variable diario, salvo en los casos de prestaciones

adicionales de obra.

Gastos Generales = Gasto General Diario x Das de ampliacin


EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo generadas por paralizacin total de la

obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dan derecho

al pago de mayores gastos generales variables debidamente

acreditados (de aquellos conceptos que forman parte de la

estructura de gastos generales variables de la oferta econmica

del contratista o del valor referencial, segn el caso).

En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el

plazo contractual, los menores gastos generales variables se

calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo

precedente.

En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo

de los otros contratos celebrados por sta y vinculados

directamente al contrato principal.


CLCULO DE GASTOS GENERALES EN CONTRATOS

SUSCRITOS A SUMA ALZADA Ip

GG = GGD x D x

Io

GGD =

Donde

GG = Gastos Generales de la Ampliacin de Plazo

GGD = Gasto General Diario

D = Das de la Ampliacin de Plazo

VR = Valor Referencial

FR = Factor de Relacin

Ip = ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)

correspondiente al mes en que ocurre la causal

Io = ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)

correspondiente al mes del Valor Referencial

Gastos Generales Variables (del VR) x FR

Plazo Contractual


CLCULO DE GASTOS GENERALES EN CONTRATOS

SUSCRITOS A PRECIOS UNITARIOS

Ip

GG = GGD x D x

Io

GGD =

Donde

GG = Gastos Generales de la Ampliacin de Plazo

GGD = Gasto General Diario

D = Das de la Ampliacin de Plazo

Ip = ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)

correspondiente al mes en que ocurre la causal

Io = ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)

correspondiente al mes del Valor Referencial

Gastos Generales Variables (de la Oferta)

Plazo Contractual


PAGO DE GASTOS GENERALES

Para el pago de Mayores Gastos Generales se formular una

Valorizacin, la cual deber ser presentada por el residente al

inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de 5

das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada

valorizacin, la elevar a la Entidad con las correcciones a que

hubiere lugar para su revisin y aprobacin.

La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo

de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida la

valorizacin por parte del inspector o supervisor.


PAGO DE GASTOS GENERALES

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de

esta valorizacin, el contratista tendr derecho al

reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con

los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.

Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de

Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.


AMPLIACIONES DE PLAZO EN CONTRATOS

DE CONSULTORA DE OBRAS


AMPLIACIN DE PLAZO EN CONTRATOS DE

CONSULTORA DE OBRA

Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el

plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las

garantas que hubiere otorgado.

2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.

3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin

del contratista por culpa de la Entidad; y,

4. Por caso fortuito o fuerza mayor.



CONSULTORA DE OBRA

(Artculo 175 de EL REGLAMENTO)

El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das

hbiles siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o

de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.

La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10)

das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin.

De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la

solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la

Entidad.



CONSULTORA DE OBRA

En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de

los contratos directamente vinculados al contrato principal.

Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la

prestacin de servicios darn lugar al pago del gasto general

variable y del costo directo.

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por

parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje

dentro de los 15 das hbiles posteriores a la comunicacin de esta

decisin.



CONSULTORA DE OBRA

En el ltimo prrafo del Artculo 202 de EL REGALMENTO, que

regula los efectos de las ampliaciones de plazo en contratos de

obra, se establece que En virtud de la ampliacin otorgada, la

Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta

y vinculados directamente al contrato principal


Organizacin para el Desarrollo e

Investigacin Profesional

Muchas Gracias!!!

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