Acuerdo de Producción Más Limpia para el Subsector Lácteos ...

Acuerdo de Producción Más Limpia para el Subsector Lácteos, Plantas Procesadoras. El Salvador

Editor: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2009

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de los estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones aquí expresados no reflejan necesariamente los de USAID ni los del Gobierno de los Estados Unidos.

AAccuueerrddoo ddee PPrroodduucccciióónn MMááss LLiimmppiiaa ppaarraa eell SSuubbsseeccttoorr LLáácctteeooss,, PPllaannttaass

PPrroocceessaaddoorraass.. EEll SSaallvvaaddoorr

Asociación Salvadoreña de Ganaderos e Industriales de la Leche (ASILECHE) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Ministerio de Economía (MINEC)

Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)

Iniciativa apoyada por: La Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) a través de la Comisión Centroamericana

de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Fundación Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador (CNPML).

ASILECHE


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ÍNDICE

II.. PPRREEÁÁMMBBUULLOO ____________________________________________________________ 3

IIII.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS DDEELL AACCUUEERRDDOO _________________________________________________ 4

IIIIII.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS _______________________________________________________ 6

IIVV.. AALLCCAANNCCEE DDEELL AACCUUEERRDDOO _________________________________________________ 7

VV.. NNOORRMMAATTIIVVAA VVIIGGEENNTTEE AAPPLLIICCAABBLLEE ____________________________________________ 7

CCLLÁÁUUSSUULLAA PPRRIIMMEERRAA:: DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS _____________________________________________ 8

CCLLÁÁUUSSUULLAA SSEEGGUUNNDDAA:: OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEELL AACCUUEERRDDOO __________________________________ 12

CCLLÁÁUUSSUULLAA TTEERRCCEERRAA:: EESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE MMEETTAASS,, AACCCCIIOONNEESS EE IINNDDIICCAADDOORREESS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

DDEE DDEESSEEMMPPEEÑÑOO ____________________________________________________________ 12

CCLLÁÁUUSSUULLAA QQUUAARRTTAA:: CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EENN EELL CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEE MMEETTAASS.. _____________ 20

CCLLÁÁUUSSUULLAA QQUUIINNTTAA:: FFOORRMMAACCIIÓÓNN DDEELL CCOOMMIITTÉÉ DDEE MMOONNIITTOORREEOO DDEE AAPPLL.. ________________ 20

CCLLÁÁUUSSUULLAA SSEEXXTTAA:: SSIISSTTEEMMAA DDEE SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO YY CCOONNTTRROOLL DDEE LLAASS MMEETTAASS DDEELL AACCUUEERRDDOO __ 21

CCLLÁÁUUSSUULLAA SSÉÉPPTTIIMMAA:: RREESSOOLLUUCCIIÓÓNN DDEE CCOONNFFLLIICCTTOOSS ________________________________ 24

CCLLÁÁUUSSUULLAA OOCCTTAAVVAA:: IINNCCEENNTTIIVVOOSS DDEELL AAPPLL ________________________________________ 24

CCLLÁÁUUSSUULLAA NNOOVVEENNAA:: AACCCCIIOONNEESS DDEE NNOO CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEELL AAPPLL _____________________ 25

CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMAA:: PPLLAAZZOO ___________________________________________________ 25

CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMOO PPRRIIMMEERRAA:: FFIIRRMMAANNTTEESS _______________________________________ 26

CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMAA SSEEGGUUNNDDAA:: DDOOCCUUMMEENNTTAACCIIÓÓNN AANNEEXXAA ___________________________ 27


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En San Salvador, el 11 de Diciembre del 2009, comparecen por una parte, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Previsión Social y Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; y por la otra, la Asociación Salvadoreña de Ganaderos e Industriales de la Leche, quienes han elaborado de forma conjunta el presente Acuerdo. Los anteriormente citados, concurren a la firma del “Acuerdo de producción más limpia para el Subsector Lácteos, Plantas Procesadoras. El Salvador”, cuyo texto se desarrolla a continuación.

II.. PPRREEÁÁMMBBUULLOO La Producción más Limpia (P+L), es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios con el objetivo de reducir riesgos al ser humano y al medio ambiente, elevando simultáneamente la competitividad. En el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservación de recursos naturales y energía, la utilización de materias primas menos peligrosas y la reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. En cuanto a los productos, se orienta hacia la reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del mismo, desde la extracción de materias primas hasta su disposición final. En los servicios se orienta hacia la incorporación de la dimensión ambiental, tanto en el diseño como en la prestación de los mismos. La Política de Producción más Limpia [Diario Oficial, Tomo No. 363, número 106, 9 de junio de 2004] tiene como objetivo lograr el desempeño ambiental y la competitividad de las empresas, incorporando la eficiencia y efectividad ecológica, minimizando la contaminación para alcanzar un medio ambiente sano y el bienestar social. Asimismo, pretende el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos. 1. Reducir la contaminación ambiental adoptando actividades preventivas en los servicios,

tecnologías y procesos productivos. 2. Lograr acuerdos de cooperación entre actores públicos y privados sobre temas de gestión

ambiental empresarial. 3. Implementar acuerdos voluntarios con empresas o asociaciones privadas para adecuarse a

los procesos de producción más limpia. 4. Formular normativa y fortalecer la institucionalidad a fin de promover e incentivar las

prácticas de producción más limpia. 5. Crear condiciones favorables que promuevan el desarrollo de un mercado de bienes y

servicios para la P+L. 6. Generar el conocimiento y desarrollo de instrumentos de incentivos de P+L. 7. Formular sistemas de información sobre tecnologías más limpias y prácticas preventivas de

gestión ambiental. 8. Promover la incorporación del enfoque preventivo en la formulación de las políticas

sectoriales e instrumentos reguladores de la administración pública. 9. Frenar los procesos del deterioro ambiental y lograr niveles efectivos de protección,

conservación, restauración, recuperación gradual y uso sostenible de los ecosistemas y el


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ambiente, a través de una política pública consistente y de largo alcance, un marco normativo e institucional eficaz, la coordinación interinstitucional, la participación de la ciudadanía y el potenciamiento de una cultura para la edificación de una sociedad sustentable.

Los Acuerdos de Producción Más Limpia (APL) son un instrumento de política ambiental, que sobre la base de un convenio entre la industria y la administración pública competente, persigue lograr objetivos ambientales y competitivos concretos. El presente Acuerdo tiene por objeto avanzar en un proceso creciente de eficiencia productiva y de prevención de la contaminación en la fuente en el procesamiento de productos lácteos y así facilitar el cumplimiento de la normativa ambiental y sanitaria vigente. Los compromisos que se establecerán en el Acuerdo se orientan a alcanzar los siguientes aspectos: - Establecer y concertar indicadores de desempeño ambiental para medir la eficiencia de las

operaciones productivas de las plantas procesadoras; - Prevenir y reducir la contaminación ambiental; - Optimización en el uso de los recursos tales agua, energía eléctrica, combustible, materias

primas e insumos. - Manejo adecuado de desechos sólidos.

IIII.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS DDEELL AACCUUEERRDDOO 2.1 Principios generales Los principios generales que rigen el presente APL son los siguientes: Cooperación pública y privada: Se entiende como una forma de ejercicio de la administración pública y privada basada en la coordinación, el diálogo y la acción conjunta de los actores involucrados en la implementación de la Política de Producción más Limpia. Así como la promoción de la incorporación de acciones de P+L en el sector productivo, sin detrimento de la aplicabilidad de las regulaciones emanadas de las leyes pertinentes. Voluntariedad: Adoptar un conjunto de condiciones para desarrollar producción más limpia, las que una vez aceptadas se convierten en compromisos y responsabilidades verificables entre las partes. Estas acciones son relativas a materias ambientales, productivas y de higiene y seguridad laboral, contenidas en el Acuerdo y que le sean aplicables, así como del seguimiento y control en el cumplimiento de tales metas.


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Gradualidad: Aplicación de acciones y metas en la producción más limpia, establecidas cronológica y progresivamente bajo un enfoque de mejoras continuas, a fin de lograr la sostenibilidad de los procesos de producción. Apunta hacia el desarrollo a través del tiempo de procesos de adaptación de la empresa conforme a las regulaciones nacionales vigentes. Prevención de la contaminación: Este principio se basa en el uso de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, los cuales pueden incluir reciclado, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitución de materiales. Es decir, ejecutar un proceso de P+L, en el que se previenen acciones que puedan deteriorar o degradar los recursos naturales y el medio ambiente. Concertación: Forma de integrar el diálogo, la coordinación y los acuerdos entre el sector público y privado, facilitando la introducción, el desarrollo e impacto de la P+L en el sector productivo. Autocontrol: Es el conjunto de actividades desarrolladas independientemente por una unidad productiva que le permite medir, evaluar y corregir oportunamente el nivel de cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el APL. Complementariedad con las disposiciones obligatorias consideradas en el APL: Los Acuerdos en esta materia buscan que en el cumplimiento de la reglamentación se incorpore la estrategia de P+L, en el sentido de mejorar el cumplimiento de las normativas ambientales, favoreciendo la prevención por sobre el control final. Asimismo, dichos instrumentos pueden abordar y/o superar gradualmente los estándares ambientales establecidos, en el marco de las normativas vigentes aplicables. Responsabilidad del productor sobre sus vertidos, desechos y emisiones: Reafirmar que el generador tiene la responsabilidad de controlar adecuadamente los desechos o emisiones derivados de su actividad. Utilización de mejores tecnologías: Busca identificar y estudiar la aplicación de las tecnologías más adecuadas, en términos de eficiencia, eficacia y factibilidad económica, de modo que haya equilibrio entre los requisitos de productividad, competitividad y demás exigencias en materia de P+L. Cumplimiento de los compromisos de las partes: Todas las partes firmantes y suscriptoras del Acuerdo deben cumplir los compromisos adquiridos en este documento. Veracidad de la información: Todos los firmantes deberán presentar información veraz la cual puede ser corroborada en cualquier momento por las partes suscriptoras del presente acuerdo.


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IIIIII.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CONSIDERANDO La experiencia internacional en materia de Instrumentos de Política Ambiental, en especial

“Los Acuerdos de Producción Limpia” y los “Convenios de Concertación para una P+L” que persiguen lograr objetivos ambientales concretos, ha demostrado la efectividad y éxito de los mismos, tales como los desarrollados en Chile, país con más de 40 Acuerdos de Producción Limpia puestos en marcha de forma exitosa; Costa Rica, quien recientemente se encuentra introduciendo esta nueva herramienta en la gestión pública con tres nuevos Acuerdos iniciados en sectores priorizados; y el caso de El Salvador con el Acuerdo Voluntario desarrollado en el año 2006 con el Sector Porcinocultor.

Existen experiencias anteriores en El Salvador, en la cooperación intersectorial público privada para promover temas asociados a la competitividad y productividad de las empresas y que dichas iniciativas requieren desarrollarse con mayor fuerza para lograr un mayor impacto. Como ejemplo se puede mencionar el Convenio Marco para el Fomento de la Competitividad del Sector productivo, suscrito con fecha del 7 de Diciembre del 2005 y en el cual participan el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) y Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Economía (MINEC), Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y La Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO). Dicho convenio actualmente ha prescrito.

Los principios básicos que rigen la Política Nacional de Producción Limpia: a) Voluntariedad, b) Prevención c) Gradualidad, d) Concertación.

Las áreas temáticas de la Política Nacional de Producción más Limpia: a) Cooperación público–privada, b) Marco Legal e Institucional, c) Información y Publicidad, d) Formación de capacidades.

El interés de los organismos públicos, según lo dispuesto en la regulación detallada en la

sección V de este documento, de proteger la salud humana y por ende, los elementos del ambiente adoptando las medidas tendientes a la minimización y manejo adecuado de los desechos industriales (sólidos líquidos y gaseosos).

El interés del sector lácteos de plantas procesadoras, en mejorar su desempeño ambiental y

competitivo a través de la aplicación de medidas de Producción Más Limpia, así como de estrechar las relaciones que faciliten la comunicación con las entidades públicas que dan seguimiento a las empresas del sector.


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Por tanto, las partes firmantes se comprometen a impulsar la implementación del presente Acuerdo de Producción Más Limpia, asumiendo las responsabilidades que en el mismo se detallan en los acápites y cláusulas descritas a continuación.

IIVV.. AALLCCAANNCCEE DDEELL AACCUUEERRDDOO El subsector lácteos se compone de dos grandes rubros: productores de leche (ganaderos) y plantas procesadoras productos lácteos. El presente APL está dirigido a Plantas Procesadoras de Productos Lácteos, representadas en este caso por la Asociación de Ganaderos e Industriales de la Leche (ASILECHE), quien velará para que los firmantes del Acuerdo den cumplimiento a los compromisos ambientales que se establecen más adelante. El APL abarca acciones aplicadas a operaciones, procesos y líneas de producción de diferentes giros, tales como: fabricación de quesos de diferentes tipos, fabricación de helados, leche envasada y fabricación de yogurt.

VV.. NNOORRMMAATTIIVVAA VVIIGGEENNTTEE AAPPLLIICCAABBLLEE Los compromisos convenidos en el presente APL, tienen como base el cumplimiento de la normativa ambiental y sanitaria vigente, entre las que podemos mencionar las siguientes:

“Ley de Medio Ambiente”, publicada en el DIARIO OFICIAL República de El Salvador, América Central TOMO No. 339, NUMERO 79, San Salvador. 4 de Mayo de 1998.

“Reglamento Especial sobre el manejo integral de los Desechos Sólidos”, publicada en el DIARIO OFICIAL República de El Salvador, América Central TOMO No. 347, NUMERO 101, San Salvador. 1 de Junio de 2000.

“Código de Salud”, publicada en el DIARIO OFICIAL República de El Salvador, América Central TOMO No. 299, NUMERO 86, San Salvador. 11 de Mayo de 1988.

“Norma Salvadoreña Obligatoria NSO 13.07.01.04 Agua Potable, publicada en el DIARIO OFICIAL República de El Salvador, América Central TOMO No. 370, NUMERO 23, San Salvador. 2 de Febrero de 2006.

Norma Salvadoreña Obligatoria NSO 13.49.01:06 Aguas residuales descargadas a un cuerpo receptor.

Norma Salvadoreña Obligatoria para descargar hacia descargar al alcantarillado público.

Norma Técnica Sanitaria para la Autorización y Control de Procesadoras Artesanales de Lácteos No. 003-2004-A.

Normativa de Salud 011-2004-A para transporte de productos


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Se entenderá que la normativa antes mencionada incluirá las últimas actualizaciones de las mismas, o sus sucesoras. Las partes deciden proponer y aceptar el presente APL con el enfoque de Producción más Limpia, cuyos objetivos, alcance y método de implementación se define en las siguientes cláusulas.

CCLLÁÁUUSSUULLAA PPRRIIMMEERRAA:: DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS Acción de P+L Se refiere a la ejecución de recomendaciones u oportunidades de

mejora que permitirán a una empresa u organización mitigar o reducir los impactos y/o aspectos ambientales generados como producto de su actividad o proceso productivo.

Almacenamiento temporal Acción de retener temporalmente desechos, mientras no sean entregados al servicio de recolección, para su posterior procesamiento, reutilización o disposición.

Aprovechamiento Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la recuperación o transformación de los recursos contenidos en los desechos.

Acuerdo de Producción Más Limpia (APL)

Compromiso entre el sector público competente y el sector privado, con el objetivo de promover el mejoramiento de la productividad y competitividad de un sector así como las prácticas de prevención de la contaminación en áreas de interés mutuo, promoviendo una mayor articulación de los distintos organismos públicos regulatorios en materias de regulación sanitaria y ambiental y un compromiso de las empresas para cumplir o superar los requisitos ambientales y sanitarios.

Agua residual Agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha sido modificada por la incorporación de agentes contaminantes, la cual es vertida fuera del proceso o actividad que le dio uso, a un cuerpo receptor, al alcantarillado sanitario o sistema de tratamiento. Ésta puede ser de dos tipos: Ordinario y Especial.

Agua Residual de tipo ordinario

Agua residual generada por las actividades domésticas de los seres humanos, tales como uso de servicios sanitarios, regaderos, lavado de ropa y otras similares.

Agua Residual de tipo especial

Agua residual generada por actividades agroindustriales, industriales, hospitalarias y agropecuarias, u todas aquellas que no se consideran de tipo ordinario.


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Comité de monitoreo de APL

Es un equipo de trabajo integrado por representantes de las partes firmantes del APL y será el responsable de concertar los intereses de las partes firmantes del acuerdo, para apoyar en la resolución de problemas o dificultades que puedan surgir durante la ejecución del APL.

Cuerpo Receptor Todo sitio, río, quebrada, lago, laguna, manantial, embalse, mar, estero, manglar, pantano y otros previamente autorizados donde se vierten aguas residuales.

Contenedor Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su

almacenamiento temporal o para su transporte.

Comité de P+L Es un equipo de trabajo integrado por representantes de las partes firmantes del APL y será el responsable de concertar los intereses de las partes firmantes del acuerdo, para apoyar en los inconvenientes que puedan surgir durante la ejecución del APL.

Concentración óptima Es la magnitud que expresa la cantidad propicia de un elemento

o un compuesto por unidad de volumen, generalmente es expresada en miligramos por litro (mg/litro) o partes por millón (ppm).

Desechos sólidos en procesos

Material o energía resultante de la ineficiencia de los procesos y actividades, que no tienen uso directo y es descartado permanentemente.

Desechos sólidos comunes Restos de materiales sólidos no peligrosos (sin afectación directa al humano) resultantes de las actividades diarias de los habitantes o empleados de las plantas, que no pertenecen a los productos elaborados por las mismas, tales como: bolsas plásticas, latas de aluminio, papel bond, periódico, cuadernos y similares; restos de PVC, focos, lámparas y vidrio en general.

Disposición final

Es la operación controlada y ambientalmente adecuada de depositar los desechos en un relleno sanitario, según su naturaleza.

Ente rector del Acuerdo

Es la institución del Estado que tiene la capacidad de hacer resoluciones y orientaciones necesarias para el adecuado desarrollo del APL. El Ente Rector para el presente APL es el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).


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Efluente Caudal de aguas residuales que sale de la última unidad de conducción o tratamiento.

Frecuencia de Medición Frecuencia de Medición Se refiere al tiempo en el cual se monitorean los principales cambios o resultados logrados como producto de la implementación de las acciones ambientales e indicadores de desempeño.

Indicador Ambiental de Desempeño

Se define como la medida cuantitativa o la observación cualitativa que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propósito es determinar qué tan bien está funcionando un sistema, proceso o actividad productiva.

Lixiviado Líquido que se ha filtrado o percolado, a través de los residuos sólidos u otros medios, y que ha extraído, disuelto o suspendido materiales a partir de ellos, pudiendo contener materiales potencialmente dañinos.

Meta Es un requisito de desempeño detallado, el cual puede ser cuantificable cuando sea práctico, aplicable a una empresa u organización o a parte de la misma, y que es establecida y podrá ser alcanzada a partir del establecimiento de un objetivo, estrategia u acción en un periodo de tiempo previamente definido.

Monitoreo Proceso de seguimiento, vigilancia y verificación continuo del cumplimiento de las obligaciones ambientales, que se realiza a través de la observación, medición y evaluación de una o más condiciones ambientales. El componente de monitoreo será aplicado durante las diferentes etapas y tendrá como objetivo garantizar la eficiencia de las medidas de prevención, atenuación y compensación implementadas, permitiendo, mediante la evaluación periódica, la adopción de medidas correlativas. La frecuencia del monitoreo estará determinada por la naturaleza de la actividad, obra o proyecto.

Permiso Ambiental Acto administrativo por medio del cual el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de acuerdo a la Ley de Medio Ambiente y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o proyecto, autoriza a que éstas se realicen, sujetas al cumplimiento de las condiciones que este acto establezca.


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Plan de implementación

Plan de trabajo del presente APL donde se detallan los compromisos o actividades a desarrollar, el plazo para su realización y los responsables de la ejecución de las actividades establecidas por las plantas.

Pediluvio Recipiente que permite realizar una desinfección de los zapatos a través de una mezcla de agua con cloro.

Producción Más Limpia Es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integral a los procesos, productos y servicios con el objetivo de reducir riesgos al ser humano y al medio ambiente.

Reciclaje y Re-uso Estrategia que corresponde a la recuperación, re-uso y reciclaje de materiales o sub productos generados de los procesos productivos los cuales pueden ser utilizados de manera tanto interna como externa.

Reducción en la Fuente Estrategia que se refiere a cambios en los procesos, los cuales pueden o no implicar costos o estos son reducidos, entre estas podemos mencionar el mejoramiento de las prácticas operacionales, mediante la optimización de los recursos entre las cuales se encuentran: Sustitución de materias primas e insumos contaminantes y la adquisición de Tecnologías más limpias.

Registro Documento (escrito o informatizado) que presenta los resultados obtenidos y proporciona evidencia de las actividades desempeñadas.

Reutilización Recuperación de desechos o de materiales presentes en ellos para ser utilizados en su forma original o previa transformación, como materia prima sustitutiva en el proceso productivo que le dio origen.

Sistema de Tratamiento Conjunto de procesos físicos, químicos o biológicos, que se aplican al agua residual con el fin de mejorar su calidad.

Vectores Organismos vivos capaces de transportar y transmitir enfermedades causadas por microorganismos patógenos, tanto de forma mecánica como biológica.


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CCLLÁÁUUSSUULLAA SSEEGGUUNNDDAA:: OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEELL AACCUUEERRDDOO El presente acuerdo está dirigido a avanzar en un proceso creciente de eficiencia productiva y de prevención de la contaminación en la fuente, y facilitar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, que regula el manejo, tratamiento y disposición final de los residuos industriales (sólidos y líquidos) en el sector lácteos de plantas procesadoras. Objetivo General

Optimizar la producción de las diferentes empresas firmantes a través de la implementación de medidas de producción más limpia destinadas a aumentar la eficiencia productiva, previniendo y minimizando los impactos ambientales generados por el sector lácteos de plantas procesadoras.

Objetivos Específicos:

Disminuir el volumen de los residuos líquidos generados por la actividad y su carga contaminante, mediante la optimización de los diferentes sistemas y/o líneas de producción existentes en las plantas y haciendo un mejor uso del recurso agua.

Mejorar el actual manejo de los residuos líquidos mediante adecuados mecanismos de segregación y tratamiento.

Implementar sistemas de recuperación de residuos sólidos en la línea de proceso.

Contar con sistemas de manejo de residuos sólidos que contemple la clasificación y disposición adecuada de los mismos.

Optimizar el consumo de energía eléctrica y térmica de cara a reducir las emisiones de gases efecto invernadero.

Avanzar en el cumplimiento de las normativas ambientales vigentes.

Mejorar las condiciones ambientales, de salud ocupacional y seguridad industrial en los lugares de trabajo.

Diseñar, establecer e implementar indicadores y metas ambientales de desempeño para evaluar el grado de implementación de las medidas ambientales sugeridas en este APL.

CCLLÁÁUUSSUULLAA TTEERRCCEERRAA:: EESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE MMEETTAASS,, AACCCCIIOONNEESS EE IINNDDIICCAADDOORREESS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

DDEE DDEESSEEMMPPEEÑÑOO El presente Acuerdo contempla metas, acciones e indicadores agrupados en las siguientes áreas de trabajo, las cuales deberán ser implementadas por las empresas que se adhieren al presente APL, según le sean aplicables en sus áreas de producción:

1. Gestión y Capacitación Ambiental y Producción más Limpia. 2. El Manejo y Disposición de las Aguas Residuales. 3. Manejo Integral de los Residuos Sólidos. 4. Minimización y Reducción de las Emisiones.


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Cada una de las acciones, metas e indicadores han sido evaluados desde el punto de vista técnico para el sector, con el objetivo de poder identificar y seleccionar acciones ambientales que van desde reducción en la fuente, reciclaje y reuso y tratamiento y disposición final.

1. METAS EN LA GESTIÓN Y CAPACITACIÓN EN PRODUCCIÓN MAS LIMPIA Meta 1.1: Fortalecer e implementar los conocimientos del personal de la empresa en temas de gestión ambiental, de salud, higiénico sanitarios y buenas prácticas de manufactura para la producción.

Acciones: 1.1.1 Cada empresa de lácteos deberá contar con un plan de implementación de las metas y

acciones suscritas en este acuerdo. Dicho plan deberá contener la programación de la ejecución de las acciones, las personas responsables y el monitoreo de las acciones.

Indicador: Documentar el plan de implementación de acciones en cada empresa.

Frecuencia de medición: Revisión mensual.

1.1.2 Creación de Comités de Prevención y/o producción más limpia, con poder de decisión para proponer cambios al interior de la empresa.

Indicador: Minuta de reunión inicial realizada para la conformación del comité en la que se establece: miembros del comité, áreas y departamentos a las que representan en la empresa, breve descripción de responsabilidades y/o funciones, acuerdos o puntos evaluados durante las reuniones y seguimiento específico de cada uno de estos.

Frecuencia de medición: Revisión mensual

1.1.3 Disponer de un plan de capacitación anual en temas relacionados a producción más limpia, gestión ambiental, de salud, higiénico sanitarios, buenas prácticas de manufactura para la producción y seguridad ocupacional, u otro tema que la empresa considere o evalúe pertinente para contribuir con la formación de sus empleados.

Indicador: Resultados del plan de capacitación, que contenga los temas impartidos, control de personal capacitado y listas de asistencia. Número de capacitaciones o seminarios realizados/Número de capacitaciones o seminarios planificados) * 100

Frecuencia de medición: Verificación y/o actualización anual del plan de capacitación.

1.1.4 Contar con un plan de potabilización del agua destinada para consumo de la planta,

siempre y cuando ésta provenga de pozo.

Indicador: Registro de plan de potabilización de agua implementado que demuestre la fecha, concentración utilizada (según norma de agua potable) y responsable de realizarla.

Frecuencia de medición: Revisión diaria.


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1.1.5 Contar con adecuados sistemas de desinfección tales como pediluvios (monitorear

concentración frecuentemente), estaciones de lavado, entre otros, a fin de que se evite algún tipo de contaminación de los productos.

Indicador: Sistemas de desinfección implementados y funcionando. Registro de monitoreo del sistema de desinfección.

Frecuencia de medición: Revisión diariamente. 1.1.6 Verificar que la leche provenga de hatos declarados libres de brucelosis y tuberculosis o

que se encuentren en el programa de erradicación de los mismos para evitar riesgos a la salud humana.

Indicador: Constancia extendida por el MAG que el hato está libre de brucelosis y tuberculosis (según normativa técnica sanitaria para la autorización y control de procesadoras artesanales de lácteos No.003-2004-A).

Frecuencia de medición: Revisión de constancia anualmente.

1.1.7 Almacenar y transportar los productos o derivados de la leche a temperaturas adecuadas (según normativa de salud 011-2004-A para transporte de productos) a fin de evitar el crecimiento de microorganismos patógenos.

Indicador: Hoja de registro que demuestre el tipo de producto, tiempo de refrigeración, justificación de temperaturas fuera de rango, entre otros.

Frecuencia de medición: Revisión diariamente.

2. METAS ACCIONES E INDICADORES AMBIENTALES PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALES

Las empresas firmantes del Acuerdo de Producción Más Limpia (APL) se comprometen a reducir el volumen de sus residuos o vertidos líquidos generados por dicha actividad, y disminuir la carga contaminante de los mismos, mediante optimización de los diferentes sistemas productivos y/o líneas de producción, a través de la implementación de las acciones de Producción Limpia que a continuación se detallan: Meta 2.1: Lograr una reducción del volumen de efluente generado en la empresa en al menos un 15 % durante el periodo de vigencia del presente APL. Acciones: 2.1.1 Caracterizar las aguas residuales de la planta con el fin de verificar el contenido de carga

orgánica presente en el efluente.

Indicador: Análisis fisicoquímicos de las aguas residuales realizados (DBO, DQO, SST, SD y Aceites y grasas) en unidades de medición correspondientes.

Frecuencia de Medición: Cada vez que la ley de Medio Ambiente lo exija


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2.1.2 Instalación de medidores de agua para cuantificar el consumo y uso de este recurso en la planta.

Indicador: Medidores implementados y funcionando. Registro del consumo medido en litros o metros cúbicos de agua al mes.

2.1.3 Establecer plan de mantenimiento para evitar derrames de leche durante el proceso

productivo, fugas en tuberías distribución y/o maquinarias o durante la recepción de la leche.

Indicador: Hojas de registro que justifiquen el recorrido y chequeo, cantidad o volumen de derrames y/o fugas identificados y solventados así como un análisis de las causas que ocasionaron dichos derrames, a fin de evitarlos o minimizarlo en el futuro, así mismo cantidad de botellas de leche recibidas o cantidad de productos procesados.

Frecuencia de Medición: Recorrido diario por la planta. 2.1.4 Implementar un programa de mantenimiento y respuesta rápida que permita eliminar y

controlar las fugas de agua.

Indicador: Hoja de registro que contenga el número de fugas detectadas, tipo de fuga de acuerdo a la clasificación existente, fecha del recorrido, quien firma y nombre del responsable, así como también la cantidad de agua como producto de las fugas y la cantidad de leche recibida ese día y/o cantidad de productos procesados.

Frecuencia de Medición: Recorrido diario por la planta. 2.1.5 Implementar sistemas de recuperación de las soluciones de limpieza tanto ácidas como

básicas en el proceso de lavado de tuberías y/o maquinarias y reutilizarlos a fin de minimizar el gasto de agua y químicos de limpieza.

Indicador: Hoja de registro que indique el número de veces y volumen de la solución de limpieza que recircula, que incluya: Litros o libras de producto químico recirculado/litros o botellas de leche recibida.

Frecuencia de Medición: Cada vez que se realice el lavado con químicos. 2.1.6 Realizar pre lavado de tanques o recipientes de almacenamiento de la leche con pistolas

de alta presión, utilizando las concentraciones óptimas que aseguren la higiene e inocuidad de la leche.

Indicador: Hoja de registro diaria que indique horas de limpieza, responsable de realizarla y volumen utilizado que incluya: litros de agua utilizada en el prelavado de tanque/Litros o botellas de leche recibidas.

Frecuencia de Medición: Diaria o cada vez que se realice el lavado de dichos equipos. 2.1.7 Elaborar e implementar procedimientos de limpieza y desinfección adecuados a fin de

que se estandaricen la realización de los mismos y reducir el gasto de agua en las operaciones de limpieza.


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Indicador: Plan de limpieza diseñado y funcionando que indique, día de la limpieza, responsable de realizarla, tiempo o duración de la limpieza y volumen de agua utilizado durante la operación

Frecuencia de Medición: Cada vez que se realice la limpieza. 2.1.8 Reducir el gasto de agua en las operaciones de limpieza mediante la limpieza en seco con

escobillas de goma, instalación de pistolas de presión y bajo volumen.

Indicador: Hoja de registro diaria que indique horas de limpieza, responsable de realizarla y volumen utilizado que incluya: litros de agua utilizada en el lavado/botellas o litros de leche recibida.

Frecuencia de Medición: Diaria o cada vez que se realice el lavado de dichos equipos 2.1.9 Recuperación de repuntes o mermas de diferentes productos generados durante el

proceso productivo y reutilizarlos, reciclarlos o disponerlos adecuadamente.

Indicador: Hoja de registro que especifique la cantidad de mermas o repuntes recuperado, reutilizado o dispuesto (expresarlo en litros o galones o libras de mermas recuperadas, reutilizado o dispuesto entre total de leche recibida o producida)

Frecuencia de medición: diariamente 2.1.10 Reducción de repuntes o mermas de diferentes productos generados durante el proceso

de producción a través de un control adecuado de los procesos.

Indicador: Hojas de registro que especifiquen la cantidad de merma o repunte reducida por unidad producida.

Frecuencia de Medición: Diario 2.1.11 Realizar una disposición adecuada del suero generado durante el proceso productivo a

fin de que este no se descargue en el sistema de alcantarillado y/o cuerpo receptor.

Indicador: Hoja de registro de la cantidad de suero generado durante el proceso productivo o que demuestre cuál fue la disposición final del suero (ejemplo: vendido como alimento para cerdos con previo tratamiento térmico cuando sea necesario).

Frecuencia de Medición: Diario o cada vez que se elabore el producto.

2.1.12 Evaluar alternativas de reciclaje o reutilización, tratamiento y/o disposición del suero.

Indicador: Evaluación realizada mediante estudio de factibilidad

Frecuencia de Medición: Al final del periodo de vigencia del presente Acuerdo


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3. METAS ACCIONES E INDICADORES AMBIENTALES EN EL MANEJO INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS

Las empresas firmantes del presente Acuerdo de Producción Más Limpia (APL) se comprometen a reducir la cantidad de residuos sólidos generados por dicha actividad, así como también el de contar con adecuados sistemas de tratamiento, y disposición final de los mismos, mediante la implementación de las acciones de Producción Limpia las cuales se detallan a continuación: Meta 3.1 Caracterizar, recolectar, almacenar y disponer el 100% de los desechos sólidos comunes de forma gradual (empaques, embalajes, depósitos plásticos/vidrio/metálicos, papelería y materia orgánica) generados. En su defecto contar con un plan alternativo de manejo de desechos sólidos aprobado por cada empresa. Acciones: 3.1.1 Realizar la identificación y clasificación de los desechos sólidos comunes generados en la

planta, especificando el tipo y área de generación.

Indicador: Poseer hoja de registro de desechos sólidos domésticos en cada planta al iniciar el plan de implementación.

Frecuencia de Medición: Dicho plan deberá de actualizarse anualmente.

3.1.2 En caso de contar con una entidad que se encargue de recolectar los desechos sólidos comunes, realizar una separación y almacenamiento temporal de estos, para su disposición adecuada ya sea comercializándolos, reciclándolos, re-utilizándolos. Para el caso de enviar los desechos sólidos comunes al tren de aseo municipal, las empresas deberán contar un almacenamiento temporal adecuado hasta su entrega.

Indicador 1: Poseer hoja de registro, o comprobante que especifique el tipo de desecho, destinatario final (ejemplo: Aplica para empresa que envíe a entidad recolectora, en caso de comercialización se deberá de justificar a quien se le vendió o entregó).

Indicador 2: Contar con un área adecuada y disponible para su almacenamiento temporal (Aplica para empresas que disponga sus desechos sólidos comunes en el tren de aseo).

Frecuencia de medición: Cada vez que se disponga. Meta 3.2: Reducir la generación de desechos sólidos en el proceso productivo en al menos un 15% durante el período de vigencia del presente APL.. Acciones: 3.2.1 Recuperación de recortes finos provenientes de la cuajada y queso generados en la

etapa de desuerado y reutilizarlos, reciclarlos o disponerlos adecuadamente a fin de que no se incorporen al efluente.


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Indicador: Sistema de recuperación de recortes implementado, a través de hojas de registro la cual deberá especificar: la fecha, cantidad recuperada, reciclada o dispuesta para que se utilizó o cual fue su disposición final (libras de producto recuperado/total de leche o materia prima recibida).

Frecuencia de Medición: Diario o cada vez que el producto se elabore. 3.2.2 Minimizar las pérdidas de otros productos en diferentes áreas del proceso productivo.

Indicador: Recuperación y minimización de productos mediante el establecimiento de hojas de registro que detallen: la fecha, cantidad de producto recuperado y reutilizado en otras áreas del proceso, (libras de producto recuperado/total de leche o materia prima recibida).

Frecuencia de Medición: Diario o cada vez que el producto se elabore.

4. METAS ACCIONES E INDICADORES AMBIENTALES PARA LA MINIMIZACIÓN DE EMISIONES

Meta 4.1: Optimizar el consumo de combustible por lo menos en un 10%1 y así contribuir a la reducción de emisiones de CO2 en la empresa para el periodo de vigencia del presente Acuerdo. Para el cumplimiento de la meta anteriormente planteada y de acuerdo a estudios técnicos realizados en el sector lácteo de plantas procesadoras se deberá trabajar, implementar y monitorear las siguientes acciones ambientales: Acciones: Para empresas que cuentan con sistemas de generación y distribución de vapor: 4.1.1 Establecer un medidor u hoja de registro que permita cuantificar el consumo diario de

combustible que la empresa emplea para su proceso productivo. 4.1.2 Aislamiento de tuberías de vapor y chequeo del mismo para reducir las pérdidas de calor

en dicho sistema. 4.1.3 Chequeo periódico de la red de tuberías y equipo de distribución de vapor a fin de

detectar y eliminar fugas.

1 Para el cálculo de las emisiones de CO2 se deberá hacer uso de la siguiente fórmula: Q= MCp * Factor de

conversión de Kj a Mwh * Factor de emisión de línea base para El Salvador Donde Q = Cantidad de calor o energía suministrada por el combustible empleado en la caldera, expresado en Kilojulios (Kj) M: Masa de combustible empleado en la caldera expresado en un periodo de tiempo X (Por ejemplo mensual o anual) Cp: Poder Calorífico del combustible empleado expresado en unidades de Kj/kg Factor de Conversión de Kj a Mwh = 1 Kj = 2.77 x 10

-7 MWh

Factor de Emisión para el País actualizado por el MARN es de : 0.609 Ton de CO2/MWh


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4.1.4 Aprovechar al máximo el sistema de retorno de condensados a fin de mejorar la eficiencia de la caldera y por ende reducir el consumo de combustible.

4.1.5 Realizar chequeos a los sistemas de distribución de vapor o calderas (Interior de la carcasa) para verificar la existencia de posibles incrustaciones que no permitan la adecuada transferencia de calor.

4.1.6 Realizar un análisis de gases de combustión de la caldera por lo menos dos veces al año, para determinar parámetros como temperatura de salida de gases de chimenea, % de Oxigeno, exceso de aire, % de monóxido de carbono para evaluar la eficiencia.

4.1.7 Contar con un tratamiento adecuado de las aguas de alimentación de caldera para evitar las incrustaciones.

4.1.8 Evaluar alternativas de energía renovable que permitan reducir las emisiones de CO2 tales como sustitución de combustibles, uso de biomasa, energía solar u otra.

Indicadores para evaluar el cumplimiento de la meta

Indicador 1. Litros o galones de combustible/botellas o litros de leche recibida.

Indicador 2. Ton de CO2/botellas o litros de leche recibida o unidad producida. Registros:

Evaluación en el sitio de las acciones comprometidas por cada una de las empresas.

Hojas de Registro que especifiquen el consumo de combustible vrs total de leche recibida en un periodo de tiempo especificado.

Hojas que justifiquen el tratamiento de las aguas para la caldera. Meta 4.2: Reducir el consumo de energía eléctrica de la empresa en al menos un 10% para el periodo de vigencia del presente APL. Acciones: Para el mejoramiento de la administración eléctrica se plantean las siguientes acciones: 4.2.1 Sustitución de focos o lámparas incandescentes por ahorrativos para reducir el consumo

de energía en la planta cuando este lo permita. 4.2.2 Implementar medidas de ahorro de energía eléctrica como apagar las luces cuando estas

no se estén utilizando, instalar sensores de movimiento o de luz, registros de control, capacitación del personal, accionar equipos en horas de tarifas reducidas, implementar láminas traslucidas en el área de producción a fin de que se pueda aprovechar la luz natural.

4.2.3 Chequeo constante de factor de potencia y demanda contratada en recibos de energía eléctrica a fin de evitar multas o penalización.

4.2.4 Realizar un inventario de motores para identificar los de mayor potencia, consumo y uso. 4.2.5 Contar con un plan de mantenimiento preventivo para equipos, maquinarias de la planta. 4.2.6 Contar con un programa de arranque de motores y maquinaria para evitar picos de

demanda.


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Para los sistemas de Refrigeración se plantean las siguientes acciones: 4.2.7 Colocar termostatos para control de temperatura de los productos en los cuartos fríos, a

fin de evitar pérdidas de los mismos durante su almacenamiento. 4.2.8 Abrir las puertas de los cuartos fríos solo cuando sea necesario. 4.2.9 Realizar un chequeo periódico de los empaques de las puertas de los cuartos fríos a fin

de evitar fugas o pérdidas energéticas. 4.2.10 Colocar cortinas plásticas en las puestas de acceso de los cuartos fríos, a fin de que se

minimicen las pérdidas de calor y con esto reducción del consumo de energía. 4.2.11 Realizar chequeo periódico de los sistemas de aire comprimido (principalmente

compresores) a fin de evitar fugas de aire, debido a que estas afectan la presión de trabajo generando un elevado consumo de energía.

Indicador: kWh consumidos en el mes, a partir del recibo de energía por total de botellas de leche recibida o unidad producida en el mismo periodo de tiempo. (kWh/botella o kg de producto). Registros:

Evaluación en el sitio de las acciones comprometidas por cada una de las empresas.

Hojas de Registro que indique los kWh mensuales consumidos vrs la cantidad de leche recibida o unidad de producida.

CCLLÁÁUUSSUULLAA QQUUAARRTTAA:: CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EENN EELL CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEE MMEETTAASS..

Con la suscripción del presente Acuerdo por parte de las empresas (una vez adheridas al mismo), éstas se comprometen a la ejecución de cada una de las acciones contenidas en el mismo, en cuanto le sean aplicables. Los porcentajes de las metas descritas en la cláusula Tercera, podrán ser modificadas para cada empresa si y solo si, el empresario justifica técnicamente, dichos cambios, a través del diagnóstico de línea base que cada empresa deberá realizar.

CCLLÁÁUUSSUULLAA QQUUIINNTTAA:: FFOORRMMAACCIIÓÓNN DDEELL CCOOMMIITTÉÉ DDEE MMOONNIITTOORREEOO DDEE AAPPLL.. Se conformará un Comité de monitoreo de APL, el cual constituirá un equipo de trabajo integrado por representantes de las partes firmantes del APL y será el responsable de concertar los intereses de las mismas, siendo éstas: Asociación Salvadoreña de Ganaderos e Industriales de la Leche (ASILECHE) y los representantes de las empresas que se hayan adherido al presente Acuerdo designados para este fin; Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Economía (MINEC), Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINRAB), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS).


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El Ente Rector del Acuerdo enviará una nota a cada ministerio y a la asociación empresarial para solicitar la delegación de los representantes oficiales al comité de monitoreo de APL. Las responsabilidades de este comité son las siguientes:

Designar una secretaria técnica y sus funciones.

Elaboración del reglamento interno del comité de monitoreo de APL.

Elaboración de un plan de trabajo del comité de monitoreo de APL para el seguimiento del presente Acuerdo.

Realizar acciones orientadas a resolver problemas o dificultades que puedan surgir durante la ejecución del APL

Seguimiento del cumplimiento de las metas, acciones e indicadores ambientales pactados en el Acuerdo.

Definir y aprobar el formato de informe de implementación y verificación semestral y final, formato de informe de auditoría de implementación y verificación semestral y final, formato de informe consolidado final.

Mantener la confidencialidad por parte de las instituciones y organismos involucrados en el presente APL, en relación a datos e información particular de carácter técnico y/o organizacional que se obtenga de las empresas que se adhieren o suscriben el presente Acuerdo.

CCLLÁÁUUSSUULLAA SSEEXXTTAA:: SSIISSTTEEMMAA DDEE SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO YY CCOONNTTRROOLL DDEE LLAASS MMEETTAASS DDEELL AACCUUEERRDDOO Con la suscripción del presente acuerdo, las empresas participantes, se comprometen a la ejecución de cada una de las acciones contenidas en el mismo, en cuanto le sean aplicables.

AA.. ETAPAS ADHESIÓN AL ACUERDO

El sistema de adhesión al acuerdo contará con las etapas que a continuación se indica, contadas a partir de la firma del presente Acuerdo y considerando días hábiles:

- Divulgación del acuerdo sectorial a las plantas de lácteos e instituciones (plazo máximo: 1 mes).

- Carta de intención por planta de lácteos para participar en el APL (plazo máximo: 1 mes).

- Declaración jurada de la empresa que no tiene proceso administrativo o judicial (denuncia) en alguna institución del estado.

- Diagnóstico en planta por planta de lácteos [línea base por planta de lácteos] (plazo máximo: 2 meses).

- Elaboración de plan de implementación y firma de carta de adhesión final por planta de lácteos [Planta de lácteos y ente rector del acuerdo] (plazo máximo: 1 mes).


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BB.. CONTROL DE AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO Para revisar el avance del cumplimiento de las metas adquiridas por las plantas de lácteos firmantes del presente APL, se generará información periódica desde las Plantas de lácteos a las Asociaciones Gremiales Empresariales, y desde las Asociaciones Gremiales Empresariales, al Comité de monitoreo del APL Se realizarán las siguientes actividades: 1. Elaboración de informes de implementación y verificación semestral de cada planta de

lácteos.

- El formato del informe de implementación y verificación lo definirá y enviará el comité de monitoreo de APL a las plantas de lácteos firmantes.

- El informe de implementación y verificación lo elaborará cada planta de lácteos y lo enviará a las Asociaciones gremiales empresariales.

- Las Asociaciones gremiales empresariales lo revisarán y enviarán al comité de monitoreo de APL.

2. Auditorias de implementación y verificación semestrales

- El formato de evaluación lo definirá el comité de monitoreo de APL.

- La auditoria de implementación y verificación la realizará personal calificado, bajo la coordinación del comité de monitoreo de APL.

C. EVALUACIÓN FINAL DEL APL Para la etapa de evaluación final de cumplimiento del acuerdo, se realizarán las siguientes actividades: 1. Auditoria final de cumplimiento de APL

– El formato de evaluación lo definirá el comité de monitoreo del APL. – El comité de monitoreo de APL definirá la entidad o personas responsables para realizar

la auditoria final de cumplimiento; y sus resultados se enviarán a las Asociaciones gremiales empresariales para los efectos correspondientes.

2. Elaboración de informe consolidado final de APL – El formato del informe consolidado final lo definirá el comité de monitoreo de APL – El informe consolidado final lo realizará el comité de monitoreo de APL y se enviará a las

instituciones públicas firmantes.

3. Certificación/Reconocimiento de cumplimiento de APL

– Se certificará/reconocerá a cada planta de lácteos el grado de cumplimiento del APL. Esta certificación/reconocimiento se realizará bajo una Norma Salvadoreña


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Recomendada que se definirá durante el proceso de implementación por el Comité de Monitoreo de APL.

D. ACTORES Y RESPONSABILIDADES

Plantas de Lácteos Suscriptoras: Responsabilidades

• Ejecutar las Acciones Específicas que se estipulan en el Acuerdo de Producción Limpia, a fin de alcanzar las Metas comprometidas en el menor tiempo posible y dentro de los plazos establecidos más adelante en el presente acuerdo.

• Informar a las Asociaciones gremiales empresariales, el estado de avance en el cumplimiento de las metas y acciones del acuerdo.

• Designar al menos una persona, encargada de llevar el control de las acciones que se están ejecutando y, por lo tanto, de elaborar y distribuir a las entidades que corresponda los informes requeridos.

• Las plantas de lácteos suscriptoras se comprometen a facilitar toda la información solicitada, la cual será utilizada para fines exclusivos del seguimiento del presente APL, cumpliendo con un compromiso de confidencialidad por las instituciones y organismos involucrados en el presente APL.

Asociaciones gremiales empresariales: ASILECHE: Responsabilidades

• Promover la suscripción del presente Acuerdo entre sus empresas miembros. • Intermediario entre las plantas de lácteos del Sector firmantes del Acuerdo e

Instituciones del Estado involucradas en el mismo. • Informar a las Instituciones del Estado sobre el estado de avance en el cumplimiento de

las acciones y metas del acuerdo. • Promover entre las plantas de lácteos que han suscrito el acuerdo, el cumplimiento del

mismo. • Nombrar algunas personas representantes de sus socios agremiados que formarán parte

del Comité de Monitoreo de APL • Participar activamente en el Comité de Monitoreo de APL

Instituciones del Estado: Responsabilidades

• Reconocer el Acuerdo de Producción Más Limpia como herramienta de gestión ambiental complementaria de acuerdo a las líneas institucionales.


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• Monitorear, evaluar, verificar y apoyar según competencias institucionales, el cumplimiento de las acciones y metas comprometidas en el acuerdo, a través de la designación de una persona responsable al interior de las instituciones.

• Considerar los compromisos adquiridos por las granjas a través de la firma del acuerdo como parte de su proceso de adecuación ambiental.

• Apoyar con capacitaciones a las empresas en temas relacionados con cada Institución del Estado firmante incluidos en el presente Acuerdo. Estas serán coordinadas desde el Comité de monitoreo del APL.

• Acuso de recibo de la información entregada por la Asociación Gremial en relación con el proceso de implementación de las acciones del presente Acuerdo y dar oportunamente las respuestas pertinentes.

• Participar del Comité de Monitoreo de APL Ente Rector del Acuerdo: Responsabilidades

• Realizar las resoluciones y orientaciones necesarias para el adecuado desarrollo del APL. • En caso de ser requerido, fungir como “ventanilla única de gestión”, para apoyar a las

plantas de lácteos suscriptoras del Acuerdo en gestiones relacionadas con las Instituciones de Estado.

CCLLÁÁUUSSUULLAA SSÉÉPPTTIIMMAA:: RREESSOOLLUUCCIIÓÓNN DDEE CCOONNFFLLIICCTTOOSS En caso de surgir controversias relativas a la interpretación, implementación o grado de cumplimiento del APL, las partes (empresa y miembros del comité de monitoreo del APL) pueden recurrir al Comité de Monitoreo del APL presentando por escrito las solicitudes correspondientes para obtener resolución. Posterior a esta entrega el Comité de monitoreo del APL tendrá un tiempo máximo de treinta días hábiles para emitir dicha resolución.

CCLLÁÁUUSSUULLAA OOCCTTAAVVAA:: IINNCCEENNTTIIVVOOSS DDEELL AAPPLL Los incentivos aplicables durante el plazo del presente APL son:

Reconocimiento Institucional del Certificado/reconocimiento de cumplimiento del APL. Este será entregado en acto público como reconocimiento para la empresa.

Ventanilla única de gestión del comité de monitoreo de APL (el mecanismo de funcionamiento lo definirá el comité y se establecerá en el ente rector).

Las empresas firmantes del APL tienen la oportunidad de contar con una mejor apertura y atención por parte de los organismos que facilitan los siguientes mecanismos de apoyo a la P+L existentes en el país, según su disponibilidad al momento de ser solicitados:


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- Gestión por parte del ente Rector para acceder a fondos ambientales preferenciales reembolsables y no reembolsables, manejados por el BMI, Banca Estatal y Cooperantes internacionales

- Propuesta base elaborado por el Comité de Monitoreo del APL con el apoyo técnico del MAG/CNPML para gestionar el acceso a la Línea de Financiamiento Ambiental (Línea de Reconversión Ambiental) del BMI a través de la Banca Comercial.

- Fondo de Garantía para actividades amigables con la Biodiversidad. BCIE

- Acceso a Fondos de Asistencia Técnica e inversiones como el FOEX/FONDEPRO y FAT/KFW (Incluye Diagnósticos en P+L, capacitaciones en temas específicos).

- Fondo de Garantía (DCA).

- Otros que durante el plazo del APL apliquen

CCLLÁÁUUSSUULLAA NNOOVVEENNAA:: AACCCCIIOONNEESS DDEE NNOO CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEELL AAPPLL Se procederá a las siguientes acciones:

- Se enviará un carta de llamado de atención a la empresa que no cumpla con los compromisos adquiridos en los tiempos establecidos suscritos en el presente Acuerdo y no justifique al Comité de Monitoreo de APL su no cumplimiento.

- En caso de incumplimiento absoluto y no justificado del plan de implementación, se anulará la adhesión de la empresa al APL; y se informará a las Instituciones Públicas firmantes del APL a través de una carta oficial enviada por el Comité de Monitoreo de APL.

- Las acciones de no cumplimiento total y sus consecuencias deberán ser decididas por el Comité de Monitoreo del APL.

CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMAA:: PPLLAAZZOO La vigencia del presente APL será de dos años, contados desde la fecha de suscripción oficial del presente documento por los comparecientes. El plazo para iniciar la implementación de los compromisos adquiridos en el APL será en los primeros seis meses a partir de la firma del mismo. Posteriormente al plazo de implementación las empresas tendrán 18 meses para la evaluación del cumplimiento del avance de las metas como producto de los compromisos adquiridos. En total se realizaran 4 evaluaciones y/o verificaciones, las cuales se realizaran semestralmente, detallándose de la siguiente manera.

• Plazo máximo de Implementación de las acciones: 6 meses (primera verificación). • Segunda Verificación : a los 12 meses • Tercera verificación: a los 18 meses


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• Cuarta verificación: a los 24 meses (evaluación final) y entrega de certificado/reconocimiento.

– Al segundo año podrán ingresar nuevas plantas de lácteos – Vigencia ampliable según decisión de las partes involucradas.

Las empresas recibirán un certificado/reconocimiento por el cumplimiento de las metas de APL cada año.

CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMOO PPRRIIMMEERRAA:: FFIIRRMMAANNTTEESS Dado en la ciudad de San Salvador, a los 11 días del mes de Diciembre de 2009.

Dr. Manuel Ramón Sevilla Avilés Ministro de Agricultura y Ganadería

Ing. Germán Humberto Rosa Chávez Ministro de Medio Ambiente y Recursos

Naturales

Dra. María Isabel Rodríguez Vda. De Sutter Ministra de Salud Pública y Asistencia Social

Dr. Héctor Miguel Antonio Dada Hirezi Ministro de Economía

Dra. Victoria Marina Velásquez de Avilés Ministra de Trabajo y Previsión Social

Ing. Federico Colorado Presidente ASILECHE

Firma por poder: Alfonso Escobar - Vicepresidente


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CCLLÁÁUUSSUULLAA DDÉÉCCIIMMAA SSEEGGUUNNDDAA:: DDOOCCUUMMEENNTTAACCIIÓÓNN AANNEEXXAA Los siguientes documentos anexos, son parte del presente Acuerdo: Documentación Legal

1. Acuerdos de nombramiento de Ministros 2. Estatutos de la Asociación Gremial 3. Credencial del Presidente de la Asociación Gremial 4. Escrituras de constitución de las empresas suscriptoras 5. Fotocopia de Documento Único de Identidad de los representantes legales de empresas

o de sus propietarios 6. Leyes, Reglamentos y Normas relacionadas con el presente APL

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