Actualización y Ajuste a la Ley 30 de 1992

Gabriel Burgos Mantilla

Viceministro de Educación Superior

Marzo de 2010

►► 1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto

Contenido

2.2. PropuestaPropuesta2.2. PropuestaPropuesta

Población 16 años y graduados educación media

Crecimiento promedio 2002 – 2009:

Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%

Crecimiento promedio 2002 – 2009:

Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%

820.229

850.794

414.424

825.811

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Población de 16 años Graduados media

Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior

Po

bla

ció

n 1

7 a

21

año

sP

ob

laci

ón

17

a 21

añ

os

Tasa d

e co

bertu

raT

asa de

cob

ertura

Tasa de coberturaTasa de cobertura

Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

4.277.144

4.236.0863.839.783

50%

34,8%

24,4%

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.0002002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura

Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

883.067

416.722

583.426687.380

1.000.148

1.570.447

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública Privada Total

Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

416.722

883.067

52.550

255.422

627.645

364.172

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública SENA IES públicas

35,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

BO

GO

TA

D.C

.

QU

IND

IO

SA

NT

AN

DE

R

NO

RT

E S

AN

TA

ND

ER

BO

YA

CA

RIS

AR

ALD

A

AT

LAN

TIC

O

CA

LDA

S

AN

TIO

QU

IA

VA

LLE

CA

SA

NA

RE

CA

QU

ET

A

ME

TA

BO

LIV

AR

TO

LIM

A

CE

SA

R

HU

ILA

MA

GD

ALE

NA

CU

ND

INA

MA

RC

A

GU

AIN

IA

SU

CR

E

NA

RIÑ

O

LA G

UA

JIR

A

CO

RD

OB

A

SA

N A

ND

RE

S

GU

AV

IAR

E

VIC

HA

DA

CA

UC

A

AR

AU

CA

PU

TU

MA

YO

AM

AZ

ON

AS

VA

UP

ÉS

CH

OC

O

To

tal N

acio

nal

2002 2009

Tasa de Cobertura por Departamento 2002 - 2009

1. Context

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

- % de municipios con matrícula en educación superior 2004: 46% 2009: 50%

- Participación de la matrícula de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y B/manga 2002: 67.6% 2009: 61.5%

- % de municipios con matrícula en educación superior 2004: 46% 2009: 50%

- Participación de la matrícula de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y B/manga 2002: 67.6% 2009: 61.5%

Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior

2002 2008 2009

Participación educación técnica y tecnológica en la matrícula de educación superior

18,3% (215.285)

31,1%(462.646)

32,3%(507.382)

Matrícula de programas de Maestría

6.776 16.317 18.260

Matrícula de programas de Doctorado

350 1.532 1.631

CERESEn 2003: 9 CERES

En 2004: 1.296 estudiantes

105 CERES y 21.425 estudiantes

162 CERES y 28.323 estudiantes

Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior

INDICADORES ICETEX 2006 2007 2008 2009

Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con crédito ICETEX (SIGOB)

12,4% 14,4% 11,3% 18,9%

Porcentaje de créditos colocados para personas con nivel de Sisben 1 y 2 (SIGOB)

41,7% 47,7% 55,2% 56,9%

Recursos colocados en cartera (billones) (SIGOB) 1.0 1.23 1.50 1.58

Total de beneficiarios atendidos con crédito 143.139 194.120 204.633 215.910

Subsidios nuevos otorgados a estudiantes del nivel 1 y 2 del Sisben

 - 19.848 17.102 21.186

Fuente: ICETEX

• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento

•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento

• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento

•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento

Tasa de deserción por cohorte total del nivel universitario, 2004 - 2009

En 2002 el 24% de los estudiantes provenían de familias con ingresos menores a 2 SMMV, en 2009 este porcentaje alcanzó el 45%

En 2002 el 24% de los estudiantes provenían de familias con ingresos menores a 2 SMMV, en 2009 este porcentaje alcanzó el 45%

48,40% 48,30% 47,80%46,40%

44,90% 45,30%

30%

32%

34%

36%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

INDICADOR 2003 2009Tasa

Crecimiento2003 - 2009

Número de IES Acreditadas 4 17 325%

Número de programas con acreditación de Alta Calidad

224 612 173%

Matrícula en programas con acreditación de Alta calidad

420.184501.341

(32% de la matrícula)

19.3%

Grupos de investigación reconocidos por Colciencias

544 3.489 541%

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones

DepartamentoGrupos de investigaciónConvocatoria 2008-2009

IES Acreditadas

Número de programas con acreditación de

alta calidad2002 2009 2009 2002 2009

BOGOTA D.C. 931 1.426 6 51 242ANTIOQUIA 383 505 4 41 142VALLE 235 312 1 18 68ATLANTICO 109 148 2 6 22CALDAS 93 109 1 10 35SANTANDER 86 163 1 20 44CAUCA 65 79  --  -- 6RISARALDA 60 95 1 6 12BOYACA 48 99  -- 4 20BOLIVAR 46 97  -- 5 19MAGDALENA 37 66  -- -- --TOLIMA 27 48  -- 2 12CUNDINAMARCA 26 49 1 3 14NORTE SANTANDER 25 53 -- -- 4CHOCO 24 24 -- -- --CORDOBA 24 36 -- -- 6

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones

DepartamentoGrupos de investigaciónConvocatoria 2008-2009

IES AcreditadasNúmero de programas

con acreditación de alta calidad

2002 2009 2009 2002 2009NARIÑO 22 43  -- 2 10QUINDIO 19 34 -- -- 3HUILA 17 26 -- -- 8CESAR 11 22 -- -- 1META 8 19 -- -- 3SUCRE 8 9 -- -- 3CAQUETA 7 9 -- -- 3AMAZONAS 6 9 -- -- --LA GUAJIRA 3 7 -- -- 3SAN ANDRES 2 2 -- -- --GUAVIARE 1 -- -- -- --ARAUCA -- -- -- -- --CASANARE -- -- -- -- --GUAINIA -- -- -- -- --PUTUMAYO -- -- -- -- --VAUPÉS -- -- -- -- --VICHADA -- -- -- -- --

Total Nacional 4.325 5.498 17 168 680

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

INDICADOR 2003 2009Tasa

Crecimiento2003 - 2009

Número de programas de doctorado 28 80 186%

Número de programas de maestría 180 259 44%

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones

DepartamentoNúmero de programas

con doctoradoMatrícula en programas

de maestríaMatrícula en programas

de doctorado

2002 2009 2002 2009 2002 2009BOGOTA D.C. 9 34 3.918 8.711 69 725ANTIOQUIA 12 23 1.017 2.429 108 388VALLE 6 8 601 2.728 69 238SANTANDER 3 3 302 597 21 48ATLANTICO  -- 2 253 776  -- 40CALDAS 1 2 231 1.123 28 126BOLIVAR  -- 2 3 74  -- 12BOYACA 1 2 54 339 28 28CAUCA -- 2 60 -- -- --NARIÑO -- 1 7 186 -- 1RISARALDA 1 1 253 738 27 25TOLIMA -- 1 12 40 -- --AMAZONAS -- -- -- 48 -- --ARAUCA -- -- -- -- -- --CAQUETA -- -- -- 17 -- --CASANARE -- -- -- -- -- --CESAR -- -- -- -- -- --

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en las Regiones

DepartamentoNúmero de programas

con doctoradoMatrícula en programas

de maestríaMatrícula en programas

de doctorado2002 2009 2002 2009 2002 2009

CHOCO -- -- -- -- -- --CORDOBA -- -- -- -- -- --CUNDINAMARCA -- -- 12 202 -- --GUAINIA -- -- -- -- -- --GUAVIARE -- -- -- -- -- --HUILA -- -- 48 -- -- --LA GUAJIRA -- -- -- -- -- --MAGDALENA -- -- -- 48 -- --META -- -- -- -- -- --NORTE SANTANDER -- -- -- 146 -- --PUTUMAYO -- -- -- -- -- --QUINDIO -- -- 5 53 -- --SAN ANDRES -- -- -- 4 -- --SUCRE -- -- -- -- -- --VAUPÉS -- -- -- -- -- --VICHADA -- -- -- -- -- --

Total Nacional 33 80 6.776 18.260 350 1.631

Gasto Público en educación como porcentaje del PIB

Gasto público en educación 2002 2008 2009

Total inversión en educación*$ 14.951.364

(4,28% del PIB)$ 20.296.268   (3,95% del PIB)

$ 22.805.757(4.51% del PIB)

Inversión en educación inicial, preescolar, básica y media del

sector público nacional.

$ 12.008.313 (3,44% del PIB)

$ 15.726.531 (3,06% del PIB)

$ 17.442.877(3.57% del PIB)

Inversión en educación superior sector público

nacional

$2.923.704

(0,84% del PIB)

$ 4.483.688

(0,87% del PIB)

$4.696.508

(0,94% del PIB)

*Incluye además del presupuesto del sector, Sena, ICBF, Familias en Acción y Computadores para EducarFuente: Oficina de Planeación del MEN

11,1

5

9,78

8,70

7,92

7,51

7,08

6,73

6,55

6,51

6,49

6,48

6,43

6,01

5,84

5,47

5,04

4,96

4,79

4,62

3,90

3,89

3,41

2,87

2,72

2,35

1,90

1,51

1,12

0,00

0,00

0,00

0,00

9,00

4,99

4,81

3,81

4,57

3,63 3,72

2,57

4,34

2,84

5,09

5,11

7,76

4,66

4,39

0,72

2,26

5,86

3,83

2,53

1,38

1,40 1,

99

3,43

1,45

2,56

0,51 0,66 0,79

3,67

0,79

3,09

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Choc

oNa

cion

al

Cord

oba

Cald

as UTP

Nariñ

o

Llan

osUp

tc

Amaz

onia

Peda

gogi

ca

Mag

dale

naCa

uca

Antio

quia

Carta

gena Va

lleSu

rcol

ombi

ana

Pam

plon

aO

caña

Atla

ntic

o Uis

Sucr

eTo

lima

Cesa

rG

uajir

a

Qui

ndio

Cucu

ta

C.M

ayor

Dist

rital

Milit

arC/

Mar

ca

Paci

fico

Unad

Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008

Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%

Percápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millonesPercápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millones

Medida 1993 2008

Varianza 8,59 4,08

Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas

19931993 20082008

La información de 1993 sólo incluye 13 universidades

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

La información de 1993 sólo incluye 13 universidades

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

Transferencias 84%

Otros ingresos 8%Ingresos por

matrícula 7%

Ingresos por matrícula

14%

Otros ingresos 35%

Transferencias 51%

►►

1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto

Contenido

2. Propuesta2. Propuesta2. Propuesta2. Propuesta

Metas 2019

COBERTURA

• Aumentar la cobertura de educación superior 50%

Participación de la matrícula universitaria 40% **

Participación de la matrícula Técnica y Tecnológica 60% **

• Disminuir la deserción por cohorte en educación superior. 25%

• Porcentaje de municipios con estudiantes matriculados en E.S. 100%

• Aumentar acceso de la población más pobre (Sisben 1 – 3) matriculada en E. S.

35%

CALIDAD

• Porcentaje de programas de ES con acreditación de alta calidad 30%

• Porcentaje de IES acreditadas 15%

• Porcentaje de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado

30% (20%)

• Porcentaje de profesores universitarios en tiempos completos equivalentes vinculados a actividades de investigación

50%

Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduaciónNota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

  2010 2019 Nuevos cupos

Tasa de cobertura 38% 50%  

Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682

Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019

 

2010 2019

Matrícula Part. % Matrícula Part. %

Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%

Sena 436.135   665.761  

Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600   196.993  

Universidades Públicas 454.908   543.197  

Privada 635.249 39% 732.621 34%

Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314

Universidades Privadas 523.647 604.307

Total 1.642.891   2.138.573  

Composición de la matricula por nivel de formación, 2010 - 2019

 Matrícula

2010Part. %

Matrícula 2019

Part. %Nuevos Cupos

Variación % 2019-2010

Matricula de pregrado 1.642.891   2.138.573   495.681 30%

Técnica y tecnológica 664.337 40% 991.068 46% 326.731 49%

Pública 552.735 862.754 310.019

Sena 436.135 665.761 229.626

IES Públicas 116.600 196.993 80.393

IES Privadas 111.602 128.314 16.712

Universitaria 978.554 60% 1.147.504 54% 168.950 17%

Pública 454.908 543.197 88.289

Privada 523.647 604.307 80.660

Propuesta de Reforma de la FinanciaciónPropuesta de Reforma de la Financiación

Recursos a la oferta

Recursos a la demanda

Para formación:

• Aportes para ampliación de cobertura

• Fondos para actualización y ampliación de infraestructura (MEN)

Para calidad:

• Aportes para el fortalecimiento del personal docente

Para formación:

• Fondo para subsidiar la demanda en IES privadas

(ICETEX)

• Fondo para promover la retención estudiantil.

Para calidad:

• Fondos para maestrías, formación doctores

(Colciencias),

Propuesta de Reforma de la Financiación

• Aportes de la Nación y Entidades Territoriales para funcionamiento:

Los aportes actuales del PGN y de las entidades territoriales para funcionamiento de las universidades públicas seguirán actualizándose en términos reales de acuerdo al esquema actual.(Art. 86)

•Crecimiento real en puntos adicionales sobre la base, bajo un esquema de ampliación de cobertura

Para cumplir la meta de cobertura a 2019, la educación superior pública debe generar 310.000 nuevos cupos. Para ello las IES públicas deben generar 80.393 cupos en T y T y 88.289 en programas universitarios.

Propuesta de Reforma de la Financiación

Recursos para Maestrías y Doctorados

•Recursos destinados al presupuesto de Colciencias con el objetivo de ampliar el número de estudiantes de doctorado en el país y alcanzar la meta de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado del 20%.

•Recursos destinados a la formación de estudiantes en maestría a través de un esquema de recuperación contingente.

Fondo para subsidiar la demanda

• Crédito educativo a través de ICETEX

Se debe fortalecer el ICETEX con el objetivo de que duplique la cartera y reduzca los índices de cartera castigada. Estos recursos financiarán la expansión de cobertura de todo el sector y deberán contribuir a que en 2019 la educación superior privada genere 97.000 nuevos cupos: 80.500 en educación universitaria y 16.500 en educación técnica y tecnológica.

• Fondo para promover la retención estudiantil

Recursos para fortalecer el programa de subsidios de manutención a estudiantes de SISBÉN 1 y 2

Propuesta de Reforma de la Financiación

• Aportes para el fortalecimiento del personal docente.

Recursos para apoyar el impacto en las universidades públicas por la aplicación del decreto 1279 basado en información sobre costos reales.

• Fondos para actualización y ampliación de infraestructura.

Fondos de crédito con tasa compensada a través de la Banca de Fomento.

Cinco acciones que están transformandola Educación en Colombia

www.mineducacion.gov.cowww.colombiaaprende.edu.co