Actualizacion Del Plan Regional de Competitividad Del Cesar 2

ACTUALIZACION PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR - 2011

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ACTUALIZACION DEL PLAN REGIONAL DE

COMPETITIVIDAD DEL CESAR

PRCC elaborado por:

Ramón Muñoz Movilla

Carlos Llanos Diazgranados

Ajustado por:

Milton Janer Brito

Efrain Boom Cárcamo

Se presenta la actualización del Plan Regional de Competitividad del Cesar

en el cumplimiento de los principios y criterios sociales, económicos y de

sostenibilidad, a partir del convenio de cooperación N° 2011-03-0036 suscrito

enre la Gobernación del Cesar y la Cámara de Comercio de Valledupar.


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Presidente Junta Directiva CRCC

Cristian Moreno Panesso

Director Ejecutivo CRCC

Ramón Muñoz Movilla

Secretaría Técnica CRCC

José luís Urón Márquez

Coordinación de Proyectos CRCC

Milton Janer Brito

Formulador y Evaluador de Proyectos CRCC

Efraín Boom Cárcamo

Coordinación de Mesas Subregionales de la CRCC

Eliced Durán Gelvis

Profesional Apoyo Secretaria Técnica CRCC

Cesar Galindo Angulo

Asistente Dirección Ejecutiva CRCC

Alidis Díaz Villero

© Comisión Regional de Competitividad del Cesar, 2011

Carrera 15 N° 4-33 Ofi. 309

PBX: (5) 5855600 Ext. 107

Valledupar, Colombia

www.cesarcompetitivo.com

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Contenido

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................10

VISIÓN ................................................................................................................................................12

LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA ..................................................................................................13

EL SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD ....................................................................................16

LA COORDINACIÓN NACIONAL DE LAS COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD–CNCRC ...17

LA COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR “CRCC” ..................................................17

CONPES DE COMPETITIVIDAD Y SEGUIMIENTO ................................................................................18

1. CRITERIOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PRCC ............................................................................19

1.1 ESTRATEGIA METODOLÓGICA .....................................................................................................20

1.2 PROCESO EVALUATIVO ................................................................................................................20

2. OBJETIVOS Y PRODUCTOS ..............................................................................................................22

2.1 OBJETIVO 1 ...............................................................................................................................22

2.2 OBJETIVO 2 ...............................................................................................................................23

2.3 OBJETIVO 3 ...............................................................................................................................23

2.4 OBJETIVO 4 ...............................................................................................................................24

3. GENERALIDADES DEPARTAMENTO DEL CESAR ..............................................................................25

3.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN CARIBE ............................................................................27

3.2 EL CESAR EN LA REGIÓN CARIBE ..............................................................................................27

3.3 PERFIL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR .................................................................................28

3.4 INTEGRACIÓN INTERDEPARTAMENTAL ...................................................................................29

3.4.1 INTEGRACIÓN NACIONAL ..................................................................................................29

4. PERFIL ECONÓMICO Y PRODUCTIVO DEL CESAR ...........................................................................32

4.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE CESAR ...............................................32

5. EVOLUCIÓN DEL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL CESAR ..................................................37

5.1 MODELO DE ANALISIS COMPETITIVO DE PORTER ...................................................................39

5.2 DIAMANTE DE DESEMPEÑO DE LA COMPETITIVIDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR ....39

5.3 MATRÍZ DOFA ...........................................................................................................................40

5.3.1 Análisis de la competitividad a través de la Matriz DOFA. ...............................................41

5.4 GÉNESIS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR .............................................................42

6. VOCACIONES SUBREGIONALES DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR ................................................44

6.1 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES SUBREGIÓN NORTE ......................................................45


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6.2 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN NORTE ........................46

6.2.1 Análisis económico espacial de las potencialidades subregión norte .............................46

6.3 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS DE LASUBREGIÓN NOROCCIDENTE .........48

6.3.1 Analisis económico espacial subregion noroccidental .....................................................49

6.4 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES SUBREGIÓN CENTRO .....................................................51

6.5 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS SUBREGIÓN CENTRO................................53

6.5.1 Análisis económico espacial de las potencialidades subregión centro ............................54

6.6 VOCACIONES Y POTENCIALIDADESSUBREGION SUR ...............................................................55

6.7 POTENCIALIDADES DE LA SUBREGIÓN SUR DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR .....................58

6.7.1 Análisis económico espacial subregión sur ......................................................................59

7. FORTALEZAS COMPARATIVAS DEL CESAR .....................................................................................60

7.1 RECURSO HUMANO .................................................................................................................60

7.2 ANÁLISIS DE LA COBERTURA DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR .........................................................................................................61

7.2.1 Distribución del indicador de número de estudiantes por computador ..........................65

7.2.2 Distribución número de estudiantes con acceso a internet .............................................65

7.3 RECURSOS NATURALES RENOVABLES ......................................................................................66

7.3.1 Variedad de pisos térmicos ...............................................................................................67

7.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ...............................................................................71

7.4.1 Potencial minero ...............................................................................................................71

7.4.2 Minerales diferentes al carbon .........................................................................................72

7.5. ARTICULACIÓN INTERREGIONAL DEL DEPARTAMENTO ............................................................73

7.5.1 Conexión vial interdepartamental ....................................................................................74

7.5.2 Sistema ferroviario central ................................................................................................74

7.5.3 Conexión fluvial del río magdalena ...................................................................................75

7.5.4 Red vial departamental .....................................................................................................76

8. FORTALEZAS COMPETITIVAS DEL CESAR. ......................................................................................81

8.1 EN EDUCACIÓN SUPERIOR .......................................................................................................81

8.2 EN INFRAESTRUCTURA .............................................................................................................81

8.2.1 Sistema eléctrico ...............................................................................................................81

8.2.2 Aeropuertos ......................................................................................................................82

8.2.3 Transporte fluvial-Puertos ................................................................................................82

8.2.4 Transporte férreo ..............................................................................................................82

8.3 SECTOR PRODUCTIVO ..............................................................................................................83

9. ARTICULACION DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD ...........................................................................89


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9.1 INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS DE APOYO ............................................................................93

10. ESCENARIOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR .............................................................................................................96

10.1 MATRIZ DE INICIATIVAS DE LOS PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS RECOMENDADOS. ....97

10.2 PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS REGIONALES. ..............................98

11. CRITERIOS DE SELECCIÓN. ............................................................................................................99

11.1 PERFILES DE PROYECTOS RECOMENDADOS ........................................................................103

11.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................................103

12. MESAS DE TRABAJO, CONSULTAS Y CONCERTACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.....108

13. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PRCC 2011 ..........................................111

13.1 OFERTA INSTITUCIONAL DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO. .........111


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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Actualización Objetivos Estratégicos del PRCC………………………………………………………..……… 12

Figura 2. Estructura Sistema Nacional de Competitividad……………………………………………… 16

Figura 3. Objetivos interrelacionados del Plan Regional de Competitividad……………………………….. 24

Figura 4. Departamento del Cesar en Colombia y en la Región Caribe…………………………………………. 26

Figura 5. Cesar en la Región Caribe………………………………………………………………………………………………. 27

Figura 6. Mapa departamento del Cesar…………………………………………………………………………….……… 28

Figura 7. Conexiones viales departamento del Cesar……………………………………………………………..……. 30

Figura 8.Subregiones Departamento del Cesar…………………………………………………………………………….. 44

Figura 9. Niveles de la educación formal………………………………………………………………………………….…… 60

Figura 10. Mapa de porcentaje de matricula con conectividad departamento del Cesar…………….... 64

Figura 11. Ecorregiones en el departamento del Cesar…………………………………………………………..…… 71

Figura 12. Vías del Caribe Colombiano…………………………………….……………………………………………..……. 74

Figura 13. Sistema Ferroviario Central……………………………………………………………………………………..….. 75

Figura 14. Conexión fluvial del río Magdalena………………………………………………………………..……..…… 76

Figura 15. Red vial Primaria departamento del Cesar…………………………………………………………….…… 77

Figura 16. Red vial Secundaria departamento del Cesar…………………………………………………..….………. 78

Figura 17. Red vial Terciaria departamento del Cesar…………………………………………………………………… 80

Figura 18. Ubicación general de las áreas mineras………………………………………………………………………. 88


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LISTA DE GRAFICAS

Grafico 1. PIB por habitante Año 2009p. Base 2005. Precios corrientes……………………………………… 32

Grafico 2. Participación porcentual por grandes ramas de actividad dentro del PIB

departamental del Cesar 2008-2009p Base 2005………………………………………………………………………….

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departamental del Cesar 2008-2009p Base 2005………………………………………………………………………….

33

Grafico 4. Participación del Cesar en PIB Colombia 2009p Base 2005…………………………………………… 34

Grafico 5 .Producción agrícola del departamento del Cesar, 2008……………………………………………….. 34

Grafico 6. Producción pecuaria departamento del Cesar, 2009……………………………………………………. 34

Grafico 7. Principales productos de exportación (2009 - 2011) departamento del Cesar.

Miles de dólares FOB…………………………………………………………………………………………………………………….

35

Grafico 8. Principales destinos de exportación Enero-Marzo de 2011…………………………………………… 35

Grafico 9. Principales productos de importación (2009 - 2011). Miles de dólares CIF…………………… 36

Grafico 10. Principales orígenes enero-marzo de 2011………………………………………………………………… 36

Grafico 11. Escalafón de competitividad departamental 2009…………………………………………………….. 38

Grafico 12. Facilidad para hacer negocios (Doing Business)………………………………………………………… 38

Grafico 13. Distribución de estudiantes por computador Nacional……………………………………………….. 65

Grafico 14. Distribución del Número de estudiantes por computador…………………………………………. 65

Grafico 15. Distribución del porcentaje de Estudiantes con Acceso a Internet – Nacional……………… 65

Grafico 16. Distribución del porcentaje de Estudiantes con Acceso a Internet…………………………….. 66

Grafico 17. Inventario Palma Africana departamento del Cesar………………………………………………… 83

Grafico 18. Inventario Maíz Tradicional departamento del Cesar………………………………………………. 83

Grafico 19. Inventario Algodón departamento del Cesar…………………………………………………………… 84

Grafico 20. Inventario Arroz Riego departamento del Cesar………………………………………………………. 84

Grafico 21. Inventario Ganado Bovino departamento del Cesar…………………………………………………… 85

Grafico 22. Inventario Ganado Porcino departamento del Cesar……………………………………………….. 86

Grafico 23. Inventario Avicultura no Industrial departamento del Cesar……………………………………. 86

Grafico 24. Viajeros Internacionales a Colombia, Junio de 2009 acumulado año……………………….. 87


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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Datos generales de los municipios del Cesar 2007………………………………………………………….. 29

Tabla 2. Datos generales de los municipios del Cesar 2007………………………………………………………….. 29

Tabla 3. Matrícula por nivel educativo en el departamento del Cesar…………………………………………. 61

Tabla 4. Matrícula zona en el departamento del Cesar……………………………………………………………….. 61

Tabla 5. Matrícula por año, municipio y zona en el departamento del Cesar………………………………. 62

Tabla 6. Matrícula población grupos étnicos en el departamento del Cesar…………………………………. 63

Tabla 7. Población por fuera del sistema en el departamento del Cesar……………………………………… 63

Tabla 8. Uso del suelo en el departamento del Cesar, año 2005…………………………………………………… 66

Tabla 9. Relación de Minerales explotados por municipios…………………………………………………………… 72

Tabla 10. Relación de Minerales ha explotar por municipios……………………………………………………….. 72

Tabla 11. Inventario de la Red Vial Primaria departamento del Cesar…………………………………………. 76

Tabla 12. Inventario de la Red Vial Secundaria departamento del Cesar…………………………………… 78

Tabla 13. Inventario de la Red Vial Terciaria departamento del Cesar………………………………………… 79

Tabla 14. Inventario puertos fluviales departamento del Cesar………………………………………………….. 82

Tabla 15.Proyectos mineros de carbón presentes en el departamento del Cesar………………………… 88


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PRESENTACIÓN

La competitividad no es un asunto que concierne únicamente al sector público del departamento, sino que debe ser un propósito donde se integre lo público, privado y la academia. No se obtienen ganancias en competitividad solo si el sector público se empeña en diseñar políticas que promuevan la competitividad, proponer infraestructura para mejorar los aspectos logísticos, dar incentivos que fomenten los sectores tradicionales de la economía de la región para ser competitivos, sin que la empresaria privada se comprometa. Por ende el departamento, no puede mejorar su competitividad si su sector productivo no se preocupa por alcanzar y superar estándares de productividad, de ahí, que debe ser una tarea solidaria empresa-Estado-academia, en donde los primeros se comprometan a empujar la economía, el segundo, a trazar políticas que permitan facilitarle la tarea a los diferentes sectores de la producción y los terceros a producir el capital humano que se requiere en cada uno de ellos, En ese sentido La Comisión Regional de Competitividad del Cesar ha venido intentando sostener un proceso de inclusión, de unidad de criterios y de esfuerzos que permitan la dinamización del desarrollo del departamento, de tal manera que ha indicado que es necesario incrementar los esfuerzos hacia el logro de las metas de competitividad que ha propuesto el Plan Cesar Caribe 2032 y las contenidas en el Plan regional de Competitividad. En este documento se ha querido hacer una aproximación lo más clara y cercana posible a las fortalezas comparativas y competitivas teniendo como insumo para la construcción el “Análisis y formulación de las iniciativas del Plan Departamental de Competitividad del Cesar” y presenta el alcance de las iniciativas de la región en el cumplimiento de los principios y criterios, sociales económicos y de sostenibilidad, evaluados durante las visitas a los municipios del departamento del Cesar, Por otro lado, los esfuerzos institucionales y alianzas estratégicas realizadas con diferentes actores regionales para el fortalecimiento del plan, han permitido identificar las principales debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, de cadenas de valor priorizadas para la región. En este contexto se define la necesidad de establecer un proceso de apoyo en donde las empresas puedan fortalecer su capacidad competitiva, pero al mismo tiempo, donde el cumplimiento de los principios y criterios del plan sea una meta y un compromiso más que de los sectores económicos del departamento, una responsabilidad empresarial individual que lleve a la conformación de alianzas confiables y duraderas. La información que contienen este documento es el resultado de un trabajo en campo, a partir del diligenciamiento de la ficha técnica y la matriz de cumplimiento de los principios y criterios del plan con los cuales generaron insumos para el análisis de 62 iniciativas de los cinco lineamientos plasmadas en el documento inicial del plan de competitividad. Paralelamente se realizaron sondeos de los


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proyectos priorizados y planeados a partir de reuniones, los cuales permitieron analizar las tendencias de las iniciativas. Adicionalmente se realizó una evaluación de otros proyectos que no fueron incluidos, pero que se han promovido desde lo privado y público, resultando una estrategia de integralidad regional para las dichas iniciativas priorizadas. Por otro lado, del análisis de las diferentes posiciones de los actores territoriales ante la estrategia del plan, produjo un insumo básico para iniciar o potenciar un proceso de articulación y búsqueda de consensos, teniendo en cuenta que no se puede avanzar si los principales actores no comprenden los “por qué” de la articulación y cooperación público privada, solidifica enormemente el proceso de decantación de las iniciativas y que este mecanismo es adecuado para la obtención de logros competitivos y generación de oportunidades para el Cesar. Los resultados presentados después del ejercicio de análisis, y formulación de las iniciativas se enmarcan en propiciar la coordinación interinstitucional y generar información para garantizar la articulación de los proyectos priorizados que por su importancia para el desarrollo de región, contribuyen al cumplimiento de la meta encaminada a fortalecer técnica y administrativamente el desempeño de la CRCC. Análisis que nos muestra, de un lado, hoy las iniciativas y los actores involucrados en cada una de ellas, y del otro, los desafíos que se deben enfrentar para que estas puedan generar productividad y desarrollo regional. Aquí destacamos la información de resultante de los ejercicios realizados y que dan pié al Plan Regional de Competitividad del Cesar.

RAMÓN MUÑOZ MOVILLA Director Ejecutivo CRCC


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VISIÓN

En el 2032 el Departamento del Cesar, se habrá consolidado como el corredor de desarrollo logístico, agroindustrial y minero mas importante de la Región Caribe caracterizado por ser un territorio de paz, que brinda seguridad a sus ciudadanos para el desarrollo de sus actividades productivas, las cuales están enfocadas al logro de la competitividad territorial potenciando sus ventajas comparativas a través del uso y desarrollo de nuevas tecnologías y mecanismos de desarrollo limpio; donde su riqueza cultural y el folclor vallenato lo han posicionado como uno de los destinos turísticos más atractivos del país. Todo esto gracias al fortalecimiento y potenciación de su talento humano, capaz de jalonar su propio desarrollo respetando su riqueza natural y biodiversidad en armonía con los pueblos indígenas y afrocesarenses bajo los principios del desarrollo humano y

sobre la base de la Aseguranza Democrática.1

Figura 1. Actualización Objetivos Estratégicos del PRCC2

1 Fuente: Visión Cesar Caribe 2032: Un departamento en crecimiento generando bienestar. 2011. 2 Se incluyen dos nuevos objetivos estratégicos ―Agropecuario, Agroindustrial, Acuicultura y pesca‖ y ―Sostenibilidad Ambiental y

Gestión de Riesgo.


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LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA En el programa de Gobierno 1990 - 1994 con el inicio de la apertura económica y la promulgación de la Constitución de 1991, se adelantaron varias iniciativas para promover la competitividad en Colombia. En 1992, el gobierno nacional contrató a la firma de consultoría Monitor Company. El trabajo de Monitor propone diez imperativos estratégicos para Colombia”, fomentar los centros de innovación, promover grupos de trabajo de clusters, mejorar la calidad y la mezcla de la demanda local, formalizar la educación en estrategia, renovar la enseñanza de la administración, fortalecer el entrenamiento especializado, crear un Consejo de Competitividad al más alto nivel, desarrollar la prensa económica y “vender” la imagen de Colombia. En el periodo 1994-1998, se crea el Consejo Nacional de Competitividad, adscrito directamente a la Presidencia de la República, bajo la dirección técnica del Ministerio de Desarrollo Económico. Se promovieron, igualmente, Acuerdos Sectoriales de Competitividad por cadenas productivas, como espacio de concertación donde el gobierno y los gremios se comprometían a mejorar la productividad de las empresas y su entorno competitivo. En el período 1998-2002, se hizo explícita la prioridad de aumentar y diversificar las exportaciones, a partir de una estrategia de competitividad, fortalecimiento y descentralización de la oferta productiva. Así, las exportaciones adquirieron un rol preponderante como base del crecimiento económico en el Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002. Y le fue asignado al Ministerio de Comercio Exterior la “coordinación de las acciones gubernamentales para el diseño y ejecución de una política de competitividad para las empresas nacionales y una política que promueva la inversión extranjera en el país”. Las funciones del Consejo Nacional de Competitividad le fueron trasladadas a la Comisión Mixta de Comercio Exterior, cuya secretaría técnica fue ejercida por el Ministerio de Comercio Exterior. Es así como se lanzó la Política Nacional para la Productividad y Competitividad 1999-2009, la cual se desarrolló a partir de la Red Colombia Compite (RCC), que incluía programas sectoriales – Convenios de Competitividad Exportadora de Cadenas Productivas; transversales - Redes Especializadas; regionales – a través de los Consejos Asesores de Comercio exterior, (CARCES) y programas de productividad e innovación. El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un Estado Comunitario” incluyó como una estrategia para alcanzar el crecimiento económico, la búsqueda de acceso permanente a los mercados internacionales. Para alcanzar las metas propuestas con el proceso, el gobierno reorientó las acciones tendientes al mejoramiento de la competitividad y la productividad y a partir de los avances logrados hasta el momento en este tema, en julio del 2004 elaboró el documento CONPES 3297 – “Agenda Interna para la Productividad y


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la Competitividad: Metodología” en el cual se precisó la necesidad de definir proyectos y medidas necesarias para eliminar los obstáculos que enfrenta el sector productivo para lograr un desempeño favorable y aprovechar al máximo los resultados de los procesos de integración comercial en los cuales Colombia se está insertando. Acorde con la metodología propuesta en el documento Conpes 3297, la construcción de la Agenda interna, que se llevó a cabo desde julio de 2004 a agosto de 2005, generó una dinámica de trabajo y concertación a nivel nacional y regional, ya que se dieron cita los diferentes actores tanto de los sectores, como de las regiones, en el ámbito público y privado, para concertar las apuestas productivas, de las regiones y las estrategias, de los sectores, necesidades y acciones prioritarias para alcanzar la competitividad nacional. Al final del ejercicio se obtuvo la Agenda Interna Sectorial: para 26 sectores y las Agenda Interna Regional: para todos los departamentos. La consolidación de las agendas regionales, identificó 293 apuestas productivas, de las cuales 175, es decir el 60% están relacionadas con acciones que involucran el mejoramiento de los sectores agroindustrial y agropecuario; el 11% se orientan al sector turismo, el 3% a minería y carbón y el restante 26% se distribuye en: apuestas regionales industriales (textil-confección, madera, cuero-calzado, siderurgia-metalmecánica, artesanías pulpa-papel-industria gráfica, farmacéutico, petroquímica; joyería, eléctrica-electrónica) y de servicios (logística y transporte, energía, salud, software, educación, servicios ambientales, construcción, telecomunicaciones). Paralelamente, se desarrolló el ejercicio prospectivo de planeación, denominado Visión Colombia II Centenario: 2019, A estos esfuerzos se sumó en el segundo semestre de 2005, la creación de la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y la Productividad, cuya función ha sido articular todos los esfuerzos y las instituciones públicas del nivel central y regional relacionadas con la competitividad. Su misión es asesorar al Gobierno en los temas relacionados con la cooperación multilateral y el diseño de programas para hacer más competitivo al país, en coordinación con todas las entidades competentes. Con estos antecedentes, el Gobierno Nacional consideró prioritario realizar ajustes institucionales basados en la organización del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC) y la Comisión Nacional de Competitividad (CNC). El SNC integra formal y coherentemente los esfuerzos de las instituciones relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas que afectan la competitividad del país. De igual manera, se crearon las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) como una forma de organización institucional que fortalecerá los diferentes espacios de concertación entre los actores públicos y privados y las organizaciones cívicas y sociales de la región, con el propósito de articular las prioridades regionales en materia de productividad y competitividad, con los principales proyectos transversales y sectoriales que se analizan en la CNC, al


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tiempo que busca garantizar a las regiones su acceso a los programas y a la formulación de políticas en materia de competitividad y productividad. Por su parte, a mediados del 2006 se creó el Consejo Privado de Competitividad (CPC), como organismo de concertación entre los actores privados en torno a los temas de mejoramiento en los niveles de competitividad y productividad. El Presidente Ejecutivo del CPC hace parte de la Comisión Nacional de Competitividad. De igual manera, el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2010: Estado Comunitario: Desarrollo para todos, se constituye en un ejercicio práctico donde se diseñan instrumentos viables que efectivamente permitan convertir el país deseado en un país posible. En este sentido, El capítulo 4 del Plan, Crecimiento Alto y Sostenido: la Condición para un Desarrollo Equitativo, contiene en sus tres secciones las principales estrategias para el mejoramiento de la competitividad en Colombia: Consideraciones Macroeconómicas, Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo y Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario. En la segunda sección, el Plan hace énfasis en la productividad y competitividad propiamente como tal. Al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo le corresponde, de manera principal, desarrollar las estrategias y acciones de competitividad previstas en el capítulo 4, especialmente en lo pertinente a la estrategia de Desarrollo Productivo.

El país ha recorrido un camino importante para lograr un mejoramiento de la competitividad. Son variadas las iniciativas que ha emprendido el país desde comienzos de los años 90. Sin embargo, se puede identificar claramente la falta de continuidad en los procesos emprendidos por cada uno de los gobiernos. Para que Colombia realice una transición hacia una mayor productividad y unos mayores niveles de prosperidad, el país necesita crear un consenso nacional acerca de los elementos distintivos en su competitividad frente a la economía mundial. Colombia necesita seguir avanzando en la generación de condiciones que permitan garantizar la consistencia de los esfuerzos en materia de competitividad con la política pública y sus acciones. Para ello, se hace fundamental concentrarse en acciones que permitan: apoyar la conformación y seguimiento de las Comisiones Regionales de Competitividad, fortalecer y mejorar la productividad empresarial, realizar estudios de prospectiva tecnológica industrial, apoyar aquellos temas transversales tales como la logística, la aplicación de tecnologías de la información y las comunicaciones, la Innovación y el desarrollo tecnológico en las regiones. En este sentido, las lecciones aprendidas de los esfuerzos acometidos en el pasado permitirán que Colombia consolide una mejor posición competitiva, a través del cumplimiento de metas específicas, las cuales son, en primer lugar, mejorar la calificación global de competitividad y aumentar la productividad, para ello, la formulación e implementación de los Planes Regionales de Competitividad juega un papel crucial.


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EL SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Libertad y Orden

Ministerio de Comercio,Industria y Turismo.República de Colombia

Figura 2. Estructura Sistema Nacional de Competitividad.

Sistema Nacional de Competitividad Es el conjunto de todos los actores públicos, privados y de la sociedad civil que intervienen en la competitividad del país. Este sistema, incorpora las reglas que rigen las interacciones entre sus integrantes y coordina las actividades relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas necesarias para fortalecer la posición competitiva del país en los mercados interno y externo. Con el decreto 2828 y el CONPES 3439 de 2006 se sentaron las herramientas para dar orden al Sistema Nacional de Competitividad, lo cual constituye un importante paso hacia adelante para coordinar los esfuerzos relacionados con la competitividad y la productividad. En particular, el documento CONPES consideró prioritario realizar ajustes institucionales basados en la organización del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC), cuyo eje central es la Comisión Nacional de Competitividad (CNC). Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y la Productividad Se encarga de coordinar el Sistema Nacional Administrativo de Competitividad, asesora al Gobierno Nacional en los temas relacionados con la cooperación multilateral y en el diseño de programas para hacer competitivo al país; lo apoya en la promoción de la inversión extranjera y formula recomendaciones para que los productos nacionales sean competitivos en el exterior; tareas que realiza en


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coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport y demás entidades competentes. Comisión Nacional de Competitividad Es la máxima autoridad nacional de competitividad y el eje del Sistema Nacional Administrativo de Competitividad. Opera como escenario para que los sectores público y privado discutan y articulen los planes y estrategias de acción para mejorar la competitividad y productividad de los mercados nacionales. Desde allí se posibilita la adopción de políticas y acciones para fortalecer la capacidad competitiva y productiva del país frente a los tratados de libre comercio. Comisiones Regionales de Competitividad Forman parte del Sistema Nacional de Competitividad y se encargan de concebir la estrategia de competitividad de la región, y, a partir de ello, velan por su ejecución, hacen seguimiento a la competitividad y generan aprendizaje. También trabajan por la continuidad de las estrategias y de las acciones concertadas y concebidas de manera participativa.

LA COORDINACIÓN NACIONAL DE LAS COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD–CNCRC De acuerdo con el Decreto 1475 de 2008 es ejercida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el apoyo de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio – CONFECAMARAS, que busca la consolidación de los planes; la recolección de esfuerzos y trabajo de manera ordenada, de acuerdo a lo adelantado por las distintas entidades del orden nacional y territorial desde hace algún tiempo; la armonía con la Política Nacional de Productividad y Competitividad; y el monitoreo al funcionamiento de las CRC y los avances del plan. Las Comisiones Regionales de Competitividad se encuentran coordinadas a nivel nacional por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el apoyo de Confecámaras, según lo estableció el decreto 1405 de 2008, y constituyen el mecanismo idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que los departamentos puedan ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado, generando un trabajo articulado entre los actores involucrados.

LA COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR “CRCC” A la fecha ya se han constituido las 32 CRC, dentro de las cuales se encuentra la Comisión Regional de Competitividad del Cesar. Creada mediante Decreto número 000281 del 14 de agosto de 2007 y modificada en su artículo 2 mediante el decreto 000074 del 13 de marzo de 2008, expedida por el Gobernador del Departamento del Cesar, y, define la participación de los miembros del sector público, privado, academia y sociedad civil.


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CONPES DE COMPETITIVIDAD Y SEGUIMIENTO3

Número Título

3163 Condiciones de competitividad para la industria de transporte aéreo

3360 Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica

3446 Política nacional de calidad

3439 Institucionalidad y Principios de Política para la Competitividad y

Productividad

3280 Optimización de los instrumentos de desarrollo empresarial

3375 Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

3376 Política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la

leche

812 Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

3424 La Banca de Oportunidades

3394 Conexión de los distritos carboníferos a la red férrea nacional

3342 Plan de expansión portuaria 2005 – 2006: Estrategias para la

competitividad del sector portuario

3355 Aclaración al Documento Conpes 3342: Plan de Expansión Portuaria 2005

- 2006

3379

Ajustes al Régimen General de Inversión de Capital del Exterior: inclusión

de las Operaciones de Financiamiento Local dentro de las modalidades de

Inversión y tratamiento a las Operaciones de Certificados de Depósito

3381 Importancia Estratégica de los Recursos de Inversión Regional - Agua

Potable y Saneamiento Básico

3396 Proyectos Estratégicos del Instituto Nacional de Vías — INVIAS

3397 Política Sectorial de Turismo

3399

Programa de Renovación de la Administración Pública: Reforma de la

Institucionalidad para la Regulación y la Supervisión de los Mercados

Financieros

3401 Política para mejorar la Competitividad del Sector Algodonero

Colombiano

3413 Programa para el Desarrollo de Concesiones de Autopistas 2006 — 2014

3429 Modificación al régimen de inversión extranjera en Colombia

3 Fuente: DNP, seguimiento a indicadores de competitividad


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1. CRITERIOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PRCC

En febrero de 2008 la gobernación del Cesar inició oficialmente la concertación del Plan Regional de Competitividad “PRCC”, mediante la realización de talleres de reflexión estratégica que permitieron la articulación de diferentes actores de la academia, instituciones públicas, sectores productivos del departamento y sectores sociales de base, se establecieron las bases para la sustentación de los resultados del PRCC. Después de un año y medio de trabajo, En diciembre de 2009 con el apoyo del Ministerio de Comercio Industria y Turismo se aprueba el PRCC propuesto al DNP y MCIT y al Consejo Directivo de la Comisión Regional de Competitividad del Cesar. Dicho plan desembocó en la Visión de Competitividad del Departamento, ubicándolo dentro de los objetivos estratégicos del MCIT y la Visión 2019, productos imprescindibles para la construcción de la institucionalidad regional para la competitividad y que se constituyen en sus cinco objetivos estratégicos, definidos en las mesas de trabajo, los cuales son: Asociatividad Empresarial y Emprendimiento, Talento Humano Integral, Tecnología, Investigación y Desarrollo, Infraestructura y Logística e Internacionalización de la Economía. Como resultado de este ejercicio se incluyeron 63 iniciativas con ciertas expectativas que, aunque muy valoradas por presentar propósitos claramente definidos desde el ámbito departamental, son necesarias redefinirlas viendo la competitividad como un aspecto trasversal a lo regional, que supere las barreras de progreso e ir más allá de una planeación de corto plazo, con proyectos de corto aliento y más bien, perfilar proyectos que se constituyan en jalonadores de progreso regional ya sea desde lo público o lo privado. El criterio de selección de de las iniciativas en este ejercicio de depuración, tiene en cuenta variables y e indicadores que necesariamente reflejan el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas, la presencia de aglomeraciones económicas productivas e insertadas al comercio departamental, los que evalúan la gestión y las finanzas públicas locales, y aquellos que miden la velocidad con que las subregiones acumulan capital humano, generan conocimientos y fomentan el desarrollo de sistemas de comunicación, relacionados con las inversiones en infraestructura y la implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicaciones (TIC). Este criterio ligado a la metodología dispuesta por el MCIT, proporciona las bases para la actualización del PRCC y la inclusión de nuevos proyectos.


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1.1 ESTRATEGIA METODOLÓGICA Desde el contexto de juicio de valor o de mérito, se buscó hacer una aproximación al significado de ser competitivo. En el caso concreto quiere decir, que este ejercicio de actualización del PRCC, debió acercarse lo más posible al perfil económico del departamento, asumiendo el perfil económico de los municipios, tomando sus fortalezas comparativas que les permita convertirse en la medida de sus capacidades en municipios competitivos, siendo productivos y sabiendo ofrecer los bienes o servicios determinados por una oferta fundamentada en las vocaciones que el departamento del Cesar despliega tradicionalmente. Como complemento la estrategia metodológica se plantea prospección empresarial instaurando un feed-back con las empresas que participan del proceso. Esta iniciativa se concreta en acceso y manejo de diferentes fuentes de información. Entre los objetivos de esta orientación están el de obtener información clara, coherente y de Perfil económico y productivo, que debe ser contrastada con estudios4 realizados en cada uno de los sectores productivos del departamento del Cesar, con el objetivo de adoptar decisiones estratégicas que permitan alcanzar los objetivos deseados. Así mismo, el ajuste y estandarización del PRCC se estructura en base a unos principios de funcionamiento que guían todos los análisis realizados: se centra en una aproximación basada en complementos y armonización metodológica de una masa crítica de productos de planeación regional, utilizando un mecanismo logístico con despliegue de mesas sectoriales municipales dando relevancia a las iniciativas del PRCC, generando tareas especificas de retroalimentación y alineación de los cinco objetivos estratégicos y las sesenta y tres iniciativas que recoge el actual plan. Para esto se continuará con las pedagogías subregionales a través de las mesas municipales de competitividad y la estrategia de integración publico privada y de la academia, espacios creados durante el año 2010, donde se obtuvieron excelentes resultados.

1.2 PROCESO EVALUATIVO Para adelantar la evaluación, merece la pena destacar que los 63 proyectos propuestos en el PRCC se decantaron en un ejercicio de ajuste de metas, tomando como criterio: falta de concreción o de viabilidad, la ejecución del proyecto desde otra óptica que invalidaba la propuesta o la consideración del

4 Fuente: Diseño de Instrumentos y Estrategias Para la Implementación del Plan de Desarrollo Rural del Departamento del Cesar, Informe Final, Gobernación del Cesar - Instituto Interamericano de Cooperación Para la Agricultura, noviembre de 2004.

Quinientos Nuevos Productos y Servicios, Para Nueve Regiones de Colombia, Con Gran Potencial De Mercado En Estados Unidos.

Cesar: Estructura Productiva y Productos Potenciales, Capítulo 3-2-2, Araujo Ibarra Consultores, Noviembre 1 de 2006.


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proyecto como poco estratégico y falto de sinergias para la región. A su vez, cada proyecto es analizado y documentado de cara a identificar su grado de ejecución en una escala de valores porcentuales implantada en una matriz de seguimiento del MCIT, herramienta que define el proceso de ejecución para cada proyecto, desde que se formula, hasta que finaliza. Así mismo, la ficha de seguimiento ha permitido reordenar la clasificación de todos los proyectos y así ponderar la ejecución de cada línea estratégica del PRCC en función de la importancia y viabilidad actual de los proyectos que contiene. todo lo anterior apunta a la necesidad de actualizar el PRCC, para que las propuesta de iniciativas sean reconocidas y aceptadas por todos los actores que participan o son objeto de las mismas, en tal sentido es necesario redefinir los proyectos actuales planteados en el PRCC, viendo la competitividad como un aspecto regional, que supere las barreras e ir más allá, buscando lograr una participación más activa de los mercados internacionales tratando de mejorar el bienestar de los ciudadanos. Para lo expuesto, no solo basta con ser competitivos sino productivos y esta productividad debe ser alimentada por una gran inversión en ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento, lo anterior para obtener una competitividad articulada y fundamentada, y no buscar obtener una producción por producir sin tener en cuenta una demanda relativa que permita mejorar los indicadores de calidad y con ello equilibras los índices de vida de sus habitantes. Estas políticas deben ser congruentes entre los diferentes municipios y para que esto ocurra, para cada uno se determinará sus vocaciones, desde el presente con los posibles futuros escenarios. Éste desafío permitirá definir sus principales objetivos de mediano y largo plazo y, diseñar las mejores estrategias generales posibles para lograrlos, de lo contrario, con una política que no sea de la misma región armónica, el empresario podrá sentir incertidumbre de cuál será su mejor sitio de inversión dentro de la misma región.


22

2. OBJETIVOS Y PRODUCTOS

2.1 OBJETIVO 1 Desarrollar el análisis y evaluación que llene los vacíos relevantes en la información para cada uno de los proyecto de la ficha de seguimiento del MCIT y suministre datos e instrumentos claves para reordenar la clasificación de todos los proyectos y así ponderar la ejecución de cada línea estratégica del PRCC en función de la importancia y viabilidad actual de los proyectos que contiene. Producto 1.1.- Metodologías, procesos de aprobación y acuerdos de coordinación para el desarrollo del análisis y evaluación definidos y avalados por el MCIT. Producto 1.2.- Vacíos críticos en la información llenados mediante la compilación, integración y evaluación de la información existente y la generación selectiva de datos faltantes en la ficha de seguimiento del MCIT, selección de proyectos que por su perfil se constituyan en jalonadores de progreso regional ya sea desde lo público o lo privado, por presentar propósitos claramente definidos teniendo en

http://www.freplata.org/documentos/ADT/default.asp

http://www.freplata.org/documentos/ADT/default.asp


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cuenta como unidades de análisis ámbito departamental, subregional y municipal viendo la competitividad como un aspecto trasversal a lo regional. Producto 1.3.- Una sólida base de conocimientos desarrollada para apoyar la preparación de cada línea estratégica del PRCC en función de la importancia y viabilidad actual de los proyectos que contiene, tomando la integración de las evaluaciones resultantes del Producto 1.2., la definición de una clasificación preliminar empleando información, aprobación y divulgación de un informe útil para los ajustes del PRCC. Producto 1.4.- Sistema de evaluación y seguimiento desarrollado y operando como un instrumento de la comisión para facilitar la aplicación de los componentes de los procesos de toma de decisiones y, consecuentemente, para el desarrollo e implantación de una metodología de actualización del PRCC

2.2 OBJETIVO 2 Preparar y adoptar un plan de Acción Estratégico que incluirá propuestas para los nuevos lineamientos del plan, marco legal e institucional, así como estrategias y planes específicos, objetivos y mecanismos de implantación para cada una de las iniciativas que surjan como resultado del objetivo No. 1., en función de las vocaciones subregionales, desde el presente con los posibles futuros escenarios, desafío que permitirá definir los principales objetivos de mediano y largo plazo y, diseñar las mejores estrategias generales posibles para lograrlos, Producto 2.1.- Capacidades fortalecidas para la planificación estratégica del PRCC, mediante la reordenación y la clasificación de los proyectos actuales y así ponderar la ejecución de cada línea estratégica del PRCC en función de su importancia y viabilidad mediante aplicación de instrumentos establecidos en la metodología del MCIT, incluyendo la formulación de objetivos y protocolos para la evaluación.

2.3 OBJETIVO 3 Estructuración de un documento resultado de los objetivos uno y dos que contempla los programas y proyectos definidos en la concertación con los actores involucrados en los ajustes del PRCC. Producto 3.1.- clasificación desarrollada y aprobada por la CRCC para la actualización Estratégica y la planificación del PRCC. Producto 3.2.- Portafolio de proyectos identificados y consensuados, para la actualización del PRCC y fuentes de gestión públicas, privadas y académicas identificadas.


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Producto 3.3.- documento del informe final del PRCC, actualizado y aprobado por la CRCC y avalado por el MCIT.

2.4 OBJETIVO 4 Apoyo para el marco de instrumentación del PRCC, mediante el fortalecimiento de la capacidad de la Comisión en las instituciones nacionales y locales, para poner en práctica las intervenciones prioritarias previstas en el PRCC e incrementar el nivel de comprensión y participación de actores claves. Producto 3.1.- Marco para la cooperación, coordinación, control y gestión de las iniciativas identificadas en la actualización del PRCC. Producto 3.2.- Mayor capacidad de la Comisión y de otros actores nacionales o locales claves para la gestión del PRCC Producto 3.3.- mesas municipales de competitividad fortalecida y actores municipales y departamentales públicos, privados. y académicos debidamente informados sobre los desafíos que plantea la gestión del PRCC Producto 3.4.- "Indicadores desarrollados para el seguimiento del estado de las iniciativas propuestas en el PRCC, los cuales facilitarán la evaluación del impacto de cada proyecto y, en el largo plazo, la implementación del PRCC.

Figura 3. Objetivos interrelacionados del Plan Regional de Competitividad.


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3. GENERALIDADES DEPARTAMENTO DEL CESAR

Los nuevos conceptos teóricos que se han desarrollado en décadas anteriores, destacan el papel del espacio, la geografía y la política. Señalan por ejemplo, que el territorio ya no es un simple escenario pasivo de las actividades económicas, sino por el contrario un factor activo y determinante de los procesos de desarrollo. Pero advierten que estas tendencias no han surgido espontáneamente, pues requieren de políticas instituciones claras, decididas y eficaces. Cada vez resulta más visible que en el contexto de la globalización la dimensión local y regional tiene tanta importancia como la supranacional, porque se considera que los procesos de globalización tienen una fuerte base territorial5. En esta perspectiva teórica, factores como la distancia de las regiones a las costas, la infraestructura, la calidad de los suelos y los recursos naturales, entre otros, se tornan determinantes. De la misma manera, la National Bureau of Economic Research (Oficina Nacional de Investigación Económica de los Estados Unidos), uno de los más prestigiosos centros de investigación económica del mundo, hace énfasis en tres aspectos fundamentales como determinantes del crecimiento: el comercio exterior, la geografía económica y la calidad de las instituciones.

Esas relaciones desde la perspectiva espacial de localización y características que posee el Cesar, reflejada en una variedad de climas, los cuales modelan los paisajes existentes, donde se destaca la gran cantidad de recursos renovables y no renovables contenidos en un territorio dominado por importantes ecosistemas como: Serranía del Perijá, Sierra nevada de Santa Marta, Ciénaga de Zapatosa y Humedales Menores y los Valles del río Cesar y del río Magdalena, territorio donde se desarrolla buena parte de la actividad económica de la región aspecto que los constituyen en una franja de terreno primordial para la sostenibilidad económica y social del territorio departamental. También se logra determinar las oportunidades y fortalezas que posee la región como es la diversidad cultural las cual da pie para determinar una oferta que pueda ser igualada a una demanda ya aproximada en varios estudios6. Esas potencialidades nos exigen encontrar nuevas formas, eficientes y dinámicas para competir con éxito en cualquier subsector de la economía y convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas.

Estas condiciones naturales han otorgado al Cesar una posición estratégica. Sin embargo, es fundamental tener claro que la sola posesión de vastos recursos no es garantía de desarrollo. Pese a esos grandes dotes naturales, el cesar no ha logrado los índices de prosperidad deseados, este potencial ha sido escasamente aprovechado, por cuanto sus habitantes no han alcanzado un nivel de calidad de vida coherente con la riqueza natural, lo que se le endosa en gran parte a la actividad minera del carbón, la cual ha desplazado en importancia a otras

5 Fuente: Moncayo Jiménez, Edgar. Geografía Económica de la Comunidad Andina, en Nuevos actores de la integración, Lima, 2003 6 Fuente: Escobar Ibarra, 2006; Hausmann y Klinger, 2007


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MAR CARIBE

OCÉANO PACIFICO

VENEZUELA

actividades productivas tradicionales como la ganadería y la agricultura sectores que no ha podido alcanzar el anhelado desarrollo, presentando baja productividad y competitividad empresarial y emprendedora, reflejado en bajos índices económicos en la región, que por el contrario posee altos índices de desempleo, violencia y. Alta dependencia al empleo informal, alta expectativa y dependencia al empleo público debido a la escasez de empresas privadas, incremento de empresas reestructuradas y privatizadas, falta de empoderamiento del trabajo productivo y en equipo, por lo que se busca cambiar la débil actitud empresarial y emprendedora, proponiendo nuevas y modernas técnicas y tendencias en procesos productivos acordes con la vocación económica regional.

Figura 4. Departamento del Cesar en Colombia y en la Región Caribe7

7 Fuente: Elaboración propia


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3.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN CARIBE La región Caribe de Colombia está ubicada en la parte nororiental de la República de Colombia, y la conforman ocho departamentos, siete continentales y uno insular. Sus límites son el mar Caribe al norte, Venezuela al oriente, Panamá al occidente y los departamentos de Antioquia, Santander y Norte de Santander por el sur, suroccidente y suroriente respectivamente. Los principales ríos que atraviesan su territorio son el Magdalena, Cauca, San Jorge, Sinú y Cesar. La región tiene una extensión de 132.288 kilómetros cuadrados, que equivale al 11.6% del territorio nacional. Para el 2005 las proyecciones de su población se calculaban en 9.4 millones de personas, 21% del total nacional. En la región Caribe el 65% de la población se concentra en las áreas urbanas, mientras a nivel nacional esta cifra es de 73%. Los departamentos continentales son: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre; el departamento insular es San Andrés y Providencia. Observando la estructura productiva por actividades económicas se pueden apreciar de manera general cuatro tipos de departamentos en la región Caribe, diferenciados según sus bases económicas: Bolívar y Atlántico son industriales; Guajira es minero, Cesar es minero, agrícola y ganadero, los restantes son agrícolas y/o ganaderos.

3.2 EL CESAR EN LA REGIÓN CARIBE El Cesar está localizado en el extremo oriental de la Región Caribe Colombiana, es el único departamento de la región sin costas, pues del mar lo separa la Sierra Nevada de Santa Marta8, representa el 15% del territorio de la región. El Cesar es uno de los dos departamentos del Caribe con frontera terrestre internacional; limita al norte con los departamentos de La Guajira y Magdalena; por el sur, con Bolívar, Santander y Norte de Santander; y por el este, con Norte de Santander y la República Bolivariana de Venezuela.

Figura 5. Cesar en la Región Caribe9

8Fuente: Plan Cesar 2032 9 Fuente: Elaboración propia

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Guajira

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Guajira

http://es.wikipedia.org/wiki/Magdalena_(departamento)

http://es.wikipedia.org/wiki/Bol%C3%ADvar_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Santander_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Norte_de_Santander



http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela


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3.3 PERFIL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

El Departamento del Cesar se localiza al norte del país y hace parte de la región Caribe colombiana, cuenta con una superficie de 22.925 km2, representa el 2.0 % del territorio nacional. “El territorio del departamento caracteriza por presentar una topografía de tipo montañosa en un 43% y de planicies en el 57%. En correspondencia con lo antepuesto, en el departamento se presentan una multiplicidad de climas, en el que predomina el cálido en la zona plana, le sigue el clima templado en la parte montañosa y el clima de páramo en la Sierra Nevada de Santa Marta y en la Serranía de Perijá sobre el área de superpáramo de

Sabana Rubia al norte (entre los municipios de Manaure y Agustín Codazzi).

La humedad relativa es del 75% en el área montañosa y de un 60% en promedio en el área plana y su régimen de lluvias es bimodal y está determinado por la

zona de confluencia intertropical, los vientos alisios del nordeste, así como por

una distribución que depende de la altitud sobre el nivel del mar; en promedio la precipitación es del orden de 1500mm anuales en las áreas de montaña y de 1000 mm en las planas (valles). El brillo solar se caracteriza por presentar un valor medio de 2000 horas al año.” (Plan Estrat. General Ambiental Regional). 3.3.1 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

El departamento del Cesar está dividido en 25 municipios, 165 corregimientos, 3 inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados. Los municipios están agrupados en 21 círculos notariales con un total de 23 notarías, un círculo principal de registro con sede en Valledupar y 2 oficinas seccionales de registro con sede en Chimichagua y Río de Oro; un distrito judicial, Valledupar, con 3 cabeceras de circuito judicial en Valledupar, Aguachica y en Chimichagua. El departamento conforma la circunscripción electoral del Cesar.

Figura 6. Mapa departamento del Cesar10

10 Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi


29

Tabla 1. Datos generales de los municipios del Cesar 2007

Tabla 2. Datos generales de los municipios del Cesar 2007

3.4 INTEGRACIÓN INTERDEPARTAMENTAL

3.4.1 INTEGRACIÓN NACIONAL


30

Desde el punto de vista de la localización geográfica en el contexto nacional sirve de enlace de la costa con el interior del país, presenta una excelente ubicación geoestratégica y sus vías de comunicación (terrestre, férrea y fluvial), le permiten interconectar al centro del país con el norte, lo que convierte al territorio en ruta obligada hacia los puertos de exportación de Santa Marta, Barranquilla, Cartagena y La Guajira11. La dimensión regional del departamento tiene dos (2) ámbitos de interconectividad, por un lado, la integración del territorio con el resto de departamentos de la región Caribe colombiana, específicamente con Magdalena y La Guajira, con los que comparte ecosistemas estratégicos como La Sierra Nevada de Santa Marta, la Serranía del Perijá y complejo cenagoso de la Zapatosa. Por otra parte, se encuentra la región centro-sur del departamento “como triangulo geoestratégico en lo político, económico y social, geográficamente ligado a los santanderes, vía de comunicación con la frontera Venezolana por Ocaña, Norte de Santander, y a través del río Magdalena, la Serranía de San Lucas en el sur de Bolívar y nordeste Antioqueño.

Figura 7. Conexiones viales departamento del Cesar desde Valledupar12

11 Se debe tener en cuenta la entrada en operación de Puerto Brisa en Dibulla 12 Fuente: Elaboración propia


31

Ese papel de bisagra que desempeña como territorio de transición entre el interior del país y la región Caribe, sirviendo de paso ínter modal que lo vincula con el Magdalena medio y el resto del país y conecta con el litoral y los demás departamentos del Caribe13, contextualizan la relaciones sociales, económicas, políticas e institucionales que le permiten al Cesar, afianzar espacios participativos en el concierto nacional e internacional.

13 Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008 - 2011


32

4. PERFIL ECONÓMICO Y PRODUCTIVO DEL CESAR

4.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE CESAR La economía departamental del Cesar está vinculada al resto de la región Caribe como proveedora de materias primas de origen agropecuario dedicadas a satisfacer la demanda de la industria de Barranquilla y Cartagena principalmente. También cumple este papel frente a las economías de Bucaramanga, Medellín y Bogotá. A nivel del Caribe Colombiano14. Grafico 1. PIB por habitante Año 2009p. Base 2005. Precios corrientes

15

El PIB per cápita del departamento al Año 2009p fue de $11.066.996, representando el 2.1% del PIB nacional y siendo ligeramente inferior al PIB per cápita nacional que para el mismo año fue de $11.306.299. El 43.1% del PIB departamental fue generado por la explotación minera, el 11.4% por actividades sociales, comunales y personales, el 10.9% por la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, el comercio, los restaurantes y hoteles aportaron 7.5%, mientras el 27.1% restante fue aportado por otros sectores (ver Grafico 2.)

14 Fuente: Perfil del departamento de Cesar - Oficina de Estudios Económicos. Noviembre de 2010 15 Fuente: DANE - Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales


33

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2008 2009p


departamental del Cesar 2008-2009p Base 200516


departamental del Cesar 2008-2009p Base 200517

16 Ibíd. 17 Ibíd.


34

Palma de aceite 27%

Arroz riego 25%

Yuca 13%

Maíz tradicional

12%

Maíz tecnif icado

9%

Plátano consumo

interno

5%

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Producto Producción

en toneladas

Producción

nacional*

Total producción 499.749 13.898.797

Palma de aceite 137.107 859.554

Arroz riego 126.603 1.843.395

Yuca 63.218 1.990.071

Maíz tradicional 60.615 663.576

Maíz tecnificado 44.079 668.706

Plátano consumo interno 24.574 2.699.099

Caña panela 14.951 1.264.751

Algodón semilla 5.928 92.896

Arroz secano mecanizado 4.810 863.346

Fríjol 4.234 147.359

Cacao 3.420 59.756

Ñame 3.045 275.241

Caña de azúcar 3.000 2.360.277

Algodón fibra 2.193 34.372

Sorgo 1.802 61.882

Tabaco rubio 170 14.516

Bovino 72,9%

Pollos y gallinas15,4%

Equinos3,2%

Porcícola 2,6%

Patos2,2%

Pavos1,6%

Mulas1,2%

Asnos0,8% Codornices

0,1%

Conejos0,1%

Tipo de

ganado

No.

Cabezas

Producción

nacional

Inventario 2.584.545 59.311.736

Bovino 1.879.085 27.359.290

Pollos y gallinas 425.557 25.926.022

Equinos 88.843 2.505.581

Porcícola 62.118 1.634.640

Patos 46.166 734.177

Pavos 34.863 498.205

Mulas 26.851 432.975

Asnos 21.062 220.846

0,00%

0,50%

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1,45%1,54% 1,61%

1,72% 1,78% 1,83% 1,86% 1,84%

2,10%

Grafico 4. Participación del Cesar en PIB Colombia 2009p Base 200518

Grafico 5 .Producción agrícola del departamento del Cesar, 200819

Grafico 6. Producción pecuaria departamento del Cesar, 200920

18

Fuente: Elaboración propia con base en DANE - Cuentas regionales, Marzo de 2011 19

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico 2008 Corresponde a la producción nacional de los productos

identificados 20

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), Bogotá 2010.


35

2009 2010 2010 2011

2701 Hulla, briquetas y combustibles sólidos similares. 2.397.974 2.806.009 683.212 926.571

0901 Café. - 3 - 1.262

5201 Algodón sin cardar ni peinar. - - - 528

8483 Arboles de transmisión y manivelas; engranajes y ruedas de fricción. 6 182 - 253

2401 Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco. 148 - - 240

0807 Melones, sandías y papayas, frescos. 261 - 118 207

4418 Obras y piezas de carpintería para construcciones. 3.414 1.883 24 41

4413 Madera densificada en bloques, tablas, tiras o perfiles. 12 - - 9

1404 Productos vegetales no expresados ni comprendidos en otra parte. - 7 3 6

4409 Madera perfilada longitudinalmente. 14 - - 2

8205 Herramientas de mano, no expresadas ni comprendidas en otra parte. 0 - - 0

8502 Grupos electrógenos y convertidores rotativos eléctricos. 438 105 6.935 -

0406 Quesos y requesón. - - 507 -

8528 Aparatos receptores de televisión. - 6.935 108 -

9030 Instrumentos y aparatos para medida o control de magnitudes eléctricas. 16 361 91 -

Subtotal principales productos 2.402.282 2.815.486 690.998 929.120

Participación % 97,8 100,0 100,0 100,0

Total departamento 2.455.907 2.816.549 691.075 929.120

* descripción modificada por OEE, Mincomercio

Partida Descripción *Enero-Diciembre Enero-Marzo

Carbón99,99%

resto0,01%

Reino Unido.17%

Paises Bajos.16%

Estados Unidos.14%

Israel.13%

Espana4%

Puerto Rico.4%

Italia.4%

Chile.3%

Portugal.3%

Mexico.2%

Taiwan (Formosa)

2%

Resto18%

Grafico 7. Principales productos de exportación (2009 - 2011) departamento del Cesar.

Miles de dólares FOB21

Grafico 8. Principales destinos de exportación Enero-Marzo de 201122

21

Fuente: DIAN – DANE; Mayo de 2011 22 Ibíd.


36

Vehículos para

transporte de mercancías.

41%

Topadoras frontales y angulares

19%

Neumáticos.8%

Partes de las máquinas

mecánicas.4%

Abonos minerales.

3%

Arboles de transmisión.

3%

El resto22%

2009 2010 2010 2011

8704 Vehículos para transporte de mercancías. 171.419 105.914 29.168 69.691

8429 Topadoras frontales y angulares 191.810 90.143 22.473 31.461

4011 Neumáticos nuevos de caucho. 62.366 42.468 9.866 13.717

8431 Partes destinadas a las máquinas mecánicas y de manipulación. 40.756 23.551 7.672 6.285

3102 Abonos minerales o químicos nitrogenados. 28.494 29.067 8.666 5.146

8483 Arboles de transmisión y manivelas; engranajes y ruedas de fricción. 22.087 20.548 6.976 5.108

8413 Bombas para líquidos, elevadores de líquidos. 9.737 14.378 5.387 2.505

8708 Autopartes de vehículos automóviles. 6.725 8.836 1.645 2.422

8421 Centrifugadoras, incluidas las secadoras centrífugas. 7.229 8.186 2.137 2.256

8707 Carrocerías de vehículos automóviles de las partidas 87.01 a 87.05. 9.893 907 151 1.928

8408 Motores de émbolo de encendido por compresión. 6.476 7.152 1.515 1.796

8412 Demás motores y máquinas motrices. 7.760 6.487 1.867 1.569

7315 Cadenas y partes de fundición, hierro y acero. 9.016 3.875 842 1.549

8501 Motores y generadores, eléctricos, excepto grupos electrógenos. 4.708 3.538 805 1.548

2710 Aceites de petróleo o mineral excepto crudos. 10.084 3.773 897 1.545

Subtotal principales productos 588.559 368.822 100.067 148.525

Participación % 79,2 71,2 71,86 88,26

Total departamento 743.190 517.934 139.259 168.284

* descripción modificada por OEE, Mincomercio

Partida Descripción *Enero-Diciembre Enero-Marzo

Estados Unidos.60,2%

Japón.25,9%

Alemania.4,9%

Suecia.2,4%

Rusia.0,8%

Chile.1,2%

Reino Unido.0,9%

España1,0%

Brasil.0,6% Mexico.

0,3% Resto1,9%

Grafico 9. Principales productos de importación (2009 - 2011). Miles de dólares CIF23

Grafico 10. Principales orígenes enero-marzo de 201124

23 Ibíd. 24 Ibíd.


37

5. EVOLUCIÓN DEL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL CESAR

En el informe final de la CEPAL, “Escalafón de la Competitividad de los departamentos en Colombia, diciembre de 2010”, estudio liderado por los doctores: Juan Carlos Ramírez J., Director de la Oficina de la CEPAL en Colombia, y Rafael Isidro Parra-Peña S., Economista Consultor de la CEPAL y Profesor de Cátedra de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, en un análisis de dinámicas al 2009, presenta al departamento del Cesar, sosteniendo el avance con respecto de otros departamentos en igualdad de condiciones al nuestro. No obstante que el estudio reconoce en la región el fortalecimiento del capital humo y la administración de lo público, asombra las debilidades profundas en la administración de los recursos naturales, poseyendo enormes potenciales medioambientales. Por otro lado se debe tener en cuenta los guarismos de ciencia y tecnología e infraestructura, donde de igual manera establece que la región no refleja avances en estos temas “téngase en cuenta que esta situación es hasta el 2008”. A través del análisis realizado podemos encontrar, que el Cesar ha presentado durante sus 43 años de historia, difíciles problemas de tipo económico, político y social; los esfuerzos de los diferentes gobiernos han generado de alguna forma procesos de desarrollo que desembocan indefectiblemente en los resultados de estudios como el de la CEPAL25 y Doing Business26. En el anterior estado de cosas se deben asumir las recomendaciones que sugiere el estudio “establecer normas, políticas y programas que promueven el emprendimiento y la formalización empresarial y laboral, fomentar los mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional (público-privada, urbano-rural, y región-nación), fortalecer los centros regionales de formación educativa, investigación e innovación, invertir en infraestructura que conecta, comunica y permite la integración económica regional, focalizar los recursos públicos en zonas de alta prioridad, en particular en las más rezagadas”.

25 El Índice Global de Competitividad Departamental 2009: ―… Para el desarrollo competitivo de los departamentos, se presentan unas recomendaciones de políticas públicas. Resalta así, entre varias maneras de promover la competitividad de los territorios subnacionales,

la definición de una visión-región, facilitar los procesos de desarrollo de aglomeraciones industriales, establecer normas, políticas y

programas que promueven el emprendimiento y la formalización empresarial y laboral, fomentar los mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional (público-privada, urbano-rural, y región-nación), fortalecer los centros regionales de formación educativa,

investigación e innovación, invertir en infraestructura que conecta, comunica y permite la integración económica regional, focalizar los recursos públicos en zonas de alta prioridad, en particular en las más rezagadas, y promover los sistemas de seguimiento y evaluación con

indicadores sobre los resultados de la ejecución de las políticas públicas locales …‖. 26

Doing Business en Colombia 2010 extiende el análisis a un total de 21 ciudades y son las siguientes: (Quindío), Barranquilla

(Atlántico), Bogotá (Distrito Capital), Bucaramanga (Santander), Cali (Valle del Cauca), Cartagena (Bolívar), Cúcuta (Norte de

Santander), Ibagué (Tolima), Manizales (Caldas), Medellín (Antioquia), Montería (Córdoba), Neiva (Huila), Pasto (Nariño), Pereira

(Risaralda), Popayán (Cauca), Riohacha (La Guajira), Santa Marta (Madgalena), Sincelejo (Sucre), Tunja (Boyacá), Valledupar (Cesar), Villavicencio (Meta).


38

Mejor ubicación Peor ubicación

12

34

56

78

910

1112

1314

1516

1718

1920

2122

2324

2526

2728

29

Bog

otá

-Cu

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An

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Gu

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re

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ocó

Grafico 11. Escalafón de competitividad departamental 200927

Grafico 12. Facilidad para hacer negocios (Doing Business)

28

27 Fuente: Cepal, Escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia 2009, en ―Serie Estudios y perspectivas No. 21,

Bogotá, octubre de 2010 28 Fuente: Banco Mundial, Doing Business en Colombia, Bogotá 2010

12

34

56

78

910

1112

1314

1516

1718

1920

21

0

5

10

15

20

25

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Ca

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ge

na

Mejor ubicación Peor ubicación


39

5.1 MODELO DE ANALISIS COMPETITIVO DE PORTER ”…En la actualidad los espacios geográficos nacionales ya no son tales, pues la creciente globalización, la formación d bloques económicos y la gran movilidad de recursos, han hecho que las fronteras nacionales sean solo demarcaciones políticas, y las verdaderas fronteras sean las socio-geo-económicas, que en realidad están dadas por las regiones al interior del país…”. Esto significa que el modelo de análisis de competitividad de Porter adquiere hoy una mayor vigencia pues puede ser aplicable a la perspectiva del desarrollo económico local, teniendo como base la demarcación política territorial de una provincia o de un departamento…”29. 5.2 DIAMANTE DE DESEMPEÑO DE LA COMPETITIVIDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR30

29 Fuente: Escuela mayor de gestión municipal, Competitividad Local y Desarrollo Económico, Carlos del Castillo Guardalamino, M.E. 30 Fuente: PRCC,Resultados del taller de reflexión estratégica 2008


40

5.3 MATRÍZ DOFA La perspectiva espacial de localización y características geográficas que posee el Cesar, refleja una variedad de climas que modelan los paisajes existentes, donde se destaca la gran cantidad de recursos renovables y no renovables contenidos en un territorio dominado por importantes ecosistemas como: Serranía del Perijá, Sierra Nevada de Santa Marta, Ciénaga de Zapatosa y Humedales Menores y los Valles del río Cesar y del río Magdalena, territorio donde se desarrolla buena parte de la actividad económica de la región, dan pie para establecer las potencialidades y las debilidades y fortalezas, así como de las amenazas y oportunidades, permitieron generar los insumos que se identifican para la construcción del Diamante de Competitividad de Porter y Determinan la importancia comparativa que los factores territoriales tienen en el desarrollo competitivo de los sectores productivos de la región y por ende para su incidencia en el desarrollo económico local. Es importante tener en cuenta que este ejercicio es resultado de un esfuerzo técnico cuatro meses de trabajo, bajo la orientación del MCIT fundado en aspectos fundamentales entre los cuales se citan en Diagnostico de sempeño del conjunto de los factores en la construcción del Diamante de Porter.

DEBILIDADES OPORTUNIDAES

Dificultad de Acceso a Crédito Poca o nula instituciones de investigación

científica. Poca Disponibilidad de capital de Riesgo. Ausencia de Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC). Poca o Nula Innovación y Desarrollo de

Infraestructura de riego y drenajes. Infraestructura vial (secundaria y terciaria) en

estado no optimo. Inexistencia de políticas para la Integración

con la economía global. Ausencia de Prácticas de Responsabilidad

Social Empresarial. No se dan procesos de transparencia de

gobierno en algunos entes territoriales. No se realizan Investigación de mercados. Inseguridad y Corrupción. No existe una Cultura asociativa, empresarial

y de liderazgo. Temor por parte de las empresas al Cambio e

Innovación. Poco o Nulo Apoyo financiero al fortalecimiento

del desarrollo.

Cercanía con Venezuela Existencia de Mercado de bienes y

servicios potenciales Mercado externo Excelente Relación con clientes

Nacionales. Variables tecnológicas. Alianzas estratégicas para el

desarrollo de infraestructura, y esquemas de asociatividad.

Universidades en proceso de innovación.

Aprovechamiento de la cercanía a puertos


41

La validación del ejercicio de DOFA, se estableció mediante la conformación de un mapa de vocaciones teniendo en cuenta las potencialidades municipales del departamento certificadas en el documento de trabajo para cada uno de los objetivos definidos en el ejercicio prospectivo. Tomando como insumo los resultados de la matrís DOFA.

Realizado este ejercicio se definieron los aspectos a tener en cuenta para la construcción y validación de la visión de competitividad del Departamento del Cesar y sus objetivos estratégicos. Los que se pueden apreiar mas adelante.

5.3.1 Análisis de la competitividad a través de la Matriz DOFA. El análisis prospectivo del siglo XXI tiende a señalar, varias propensiones genéricas, que como mega tendencias mundiales, direccionan y caracterizan el accionar de la sociedad mundial en sus diversos aspectos, desde finales del siglo XX y comienzos del presente. Entre ellos se destacan el fenómeno de la globalización, la sociedad del conocimiento, la sociedad de la información y la postmodernidad. Esta última, es menos determinante en lo concerniente a la economía, la política y las relaciones sociales, pero no por ello menos importante en la determinación de un nuevo ethos social y nuevas actitudes frente al modo de proceder del individuo y la sociedad. Estas tendencias tienen notables implicaciones sobre el desarrollo territorial, la construcción del desarrollo territorial hoy, solo es viable con sentido positivo si éste se enmarca en función de dichas tendencias, pues son ellas las que definen de manera oportuna, los criterios de territorialidad en relación con el escenario apuesta por el cual se opta desde lo local, solo resulta del comportamiento asumido frente a dichas tendencias, que tienen impacto sobre los procesos internos del territorio del futuro; pues exigen e imponen cambios en los modos de actuar las economías, la infraestructura, las relaciones internas y externas del territorio; en la política, la seguridad; la demografía, el medio ambiente; los epicentros regionales y nacionales, la reconversión y relocalización industrial y

FORTALEZAS AMENAZAS

Recursos naturales no renovables. Condiciones positivas Agro- ecológicas

(Clima, suelos, recursos Hídricos). Cercanía a puertos marítimos y frontera

venezolana. Desarrollo tecnológico para Ciencia y

Tecnología del Sector Ganadero. Mercado de bienes y servicios potenciales

Calidad de suministro y estandarización de bienes y servicios ofertados en otras regiones del país.

Existencia de Cadenas Productivas y Clusters en otras regiones del país.

Existencia de Redes Empresariales (-) en otras regiones.

Integración gremial para la modernización productiva por parte de la empresa en otras regiones.

Negocios formalizados que pueden emigrar hacia esta región.


42

productiva y hasta en los comportamientos, usos y prácticas propios las culturas locales. Para el Departamento es inquietante que su mayor fortaleza se base sobre los Recursos Naturales, por tanto, es imperativo identificar nuevas formas de crear desarrollo desde lo público para atraer de los sectores productivos mayores inversiones en el territorio, que propicien dinámicas para competir con éxito en cualquier subsector de la economía y convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas. En tal sentido, aprovechar al máximo no solo las fortalezas sino las oportunidades como quiera que nuestro mayor comprador en Sudamérica sigue siendo la República Bolivariana Venezuela y es nuestro vecino. En un escenario de esta naturaleza, se requiere como punto de partida, no de acciones individualistas y aisladas, sino de la empresa colectiva, en la cual todo esfuerzo esté dirigido u orientado desde los derroteros que se tracen, a la construcción de proyectos colectivos, participativos, democráticos; que aporten a la productividad y la competitividad de la región y el país. El reto es articular la academia con los sectores dinamizadores de la economía departmental y con el sector público fortalecer los proceso productivos con tecnología e innovación, capitalizando las oportunidades que nos puede brindar la nación, promoviendo investigación aplicada según las vocacionas departamentales.

5.4 GÉNESIS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR Conformación de Equipos de Trabajo por Objetivo Estratégico del plan 2009 Mediante convocatoria la Comisión Regional de Competitividad del Cesar de la Cámara de Comercio de Valledupar y los facilitadores del PRC, se ratificaron los miembros de los actores representativos de acuerdo a la conformación de cada Objetivo Estratégico, En respuesta a la convocatoria se ratificaron los siguientes miembros de los equipos de trabajo como resultado de varias reuniones con actores regionales como apoyo técnico en la formulación del Plan Regional de Competitividad31: Asociatividad empresarial y emprendimiento

Luis Murgas Téllez por la Alcaldía de Valledupar, Carlos Humberto Arce por el sector privado de la salud, Mercedes Miranda por Corfimujer, Uriel Navarro por Nutricaribe, Octavio Pico por Fenalco, Rafael García por Fundigoba, Eduardo Manzano por la Gobernación del Cesar, Dell y Vega por Medivalle, Rosangela Pimienta por el PNUD, José Luis Pava profesional Independiente, Diego Olarte por

31Fuente: Plan Regional de Competitividad del Cesar - 2009


43

la Policía nacional, Arinda Peñaloza por el CEMPRE de la UPC y Alexander Castrillo por la UDES. Talento humano integral

Martha Guerra por la Fundación Social para el Desarrollo, la Jefe de Recursos Humanos de DPA, Alma Castro líder del Gremio Arrocero del Cesar, Rafael Mercado Profesional Independiente, Mauricio Rocha por la Fundación para el Desarrollo del Cesar, Freddy Zuloaga Profesional independiente, Víctor Manuel Montaño Secretario de Hacienda Municipal.

Tecnología, innovación y desarrollo

Aldo Fernández por la Fundación Tropilogía, Eucladys Durán por el sector Hotelero y Turístico, Joaquín Tomás Ovalle por Aproagro, Jorge Luis Royero por Fundop, Adonais Fuentes por Acopi Cesar. Gustavo Vega Gutiérrez, Wilman Mindiola, Sara Palomino Pupo CDT-Cesar, Rut Martínez Nieves Asoince, Francisco García Payares CORPOICA, Álvaro Araujo Guerra UNAD-, Wilfredo Rodríguez UPC Infraestructura y logística

José María Oñate por la Asociación Hípica de La Paz, Alfonso Monsalvo Rivera por Amón y Cía., Dagoberto Poveda por el PNUD, Milton Brito profesional Independiente, Jaime Rivera Ávila Profesional Independiente, Adalberto Vega Jiménez, Profesional Independiente, Julio Cesar Lozano por el PNUD, Jocelyn Herreño Profesional Independiente, Karla Jaramillo Profesional Independiente, Virgilio Calderón Peña Director de CORPOCESAR

Internacionalización de la economía Martha Arguello Por la Universidad Popular del Cesar, José Horlandy Castro por la Cámara de Comercio de Valledupar, Alberto Montoya por la Fundación por el Desarrollo del Cesar, Tiberio Romero Profesional Independiente, Alcides Gutiérrez Profesional Independiente, Alberto Sánchez Gómez Profesional Independiente, Rafael Santodomingo empresario independiente, Aristides López Comerciante Independiente.


44

6. VOCACIONES SUBREGIONALES DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR32

Figura 8.Subregiones Departamento del Cesar (Elaboración Propia)

32 Fuente: Diseño de Instrumentos y Estrategias Para la Implementación del Plan de Desarrollo Rural del Departamento del Cesar, Informe Final, Gobernación del Cesar - Instituto Interamericano de Cooperación Para la Agricultura, Noviembre de 2004


45

6.1 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES SUBREGIÓN NORTE33

33

Fuente: Diseño de instrumentos y estrategias para la implementación del plan de desarrollo rural del departamento del cesar. Instituto

Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA

VOCACIONES POTENCIALIDADES

AGRÍCOLAS

Arroz

Algodón

Palma Africana

Café tradicional y orgánico

Cacao tradicional y orgánico

Yuca industrial

Hortalizas

Fruticultura (mango, aguacate) Actividades transformativas:

Producción de almojábanas (desde compra de la harina en Valledupar hasta el procesamiento del maíz en grupos de familia.

PECUARIA

Tecnificación de la ganadería

Transformación de lácteos:

Microempresas (15) procesan leche, suero, queso, mantequilla y carne.

Animales menores como las cabras.

AVÍCOLA Producción de pollos

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Potencial estratégico: limites con 5 Dptos y frontera internacional con Venezuela. Diversidad de pisos térmicos y paisajes: Fruticultura y agricultura

orgánica

ARTESANAL Diversidad de artesanías

CULTURAL Diversidad de festivales: la poesía, vallenato, guitarra, folclor,etc.

AMBIENTAL

Recurso hídricos: generación y venta de energía, Producción de agua cristal (3 –4 empresas) en

Valledupar. Turismo ecológico, cultural, étnico

MINERA Carbón y otros minerales como la caliza y derivados.

Recursos humanos como la Asociación de profesionales del Cesar.


46

6.2 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN NORTE

POTENCIALIDADES MUNICIPIOS

AGRICOLAS

1.- CAFÉ/ CACAO Valledupar, Codazzi, Pueblo Bello, La Paz, San

Diego y Manaure. 2.- PALMA AFRICANA Valledupar, Codazzi, La Paz, San Diego

3.- MAIZ Codazzi, San Diego

4.- ARROZ Valledupar, San Diego

5.- ALGODÓN Valledupar, Codazzi

6.- SORGO Valledupar, Codazzi

7.- CAÑA Pueblo Bello, Codazzi

8.- YUCA Codazzi, San Diego

PECUARIA

1.- GANADERIA DE DOBLE PROPÓSITO Valledupar, Codazzi, Pueblo Bello, La Paz, San

Diego y Manaure.

2.- PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN

DE LACTEOS

Valledupar y San Diego 3. – ESPECIES MENORES ( porcinos, ovino-

caprinos, equinos)

Pueblo Bello y Manaure AVICULTURA Manaure

PISCICULTURA y PESCA ARTESANAL Pueblo Bello y San Diego

FRUTICULTURA

1.- MORA Pueblo Bello, Codazzi, San Diego

2.- LULO Pueblo Bello, Codazzi

3.- FRESA Pueblo Bello

4.- MARACUYÁ San Diego

5.- AGUACATE San Diego

6.- TOMATE DE ARBOL Codazzi

TURISMO Pueblo Bello, San Diego, Manaure

CULTURAL FOLCLÖRICO Valledupar, Codazzi, La Paz, San Diego.

ARTESANIAS Valledupar, Pueblo Bello, Codazzi, San Diego

MINERIA Codazzi

SILVICULTURA Manaure

HORTALIZAS/VERDURAS La Paz

PLATANO Codazzi, Pueblo Bello

MALANGA San Diego

6.2.1 Análisis económico espacial de las potencialidades subregión norte

LA BIODIVERSIDAD: Presenta potencialidades adicionales e integrales como: Turismo ecológico, Turismo eco-etnocultural, Potencial hídrico, Producción orgánica, Producción forestal, (Reforestación /bosques naturales /bosques comerciales) como productora de aguas, recuperación de ecosistemas y utilización de los subproductos del bosque de manera sostenible generadoras de empleo y de calidad de vida. SILVICULTURA: El gran potencial silvícola de la biodiversidad de la subregión se encuentra determinado por la recuperación forestal de la Serranía de Perijá, del Valle del Río Cesar y la de la Sierra Nevada de Santa Marta. LA PRODUCCIÓN DE CAFÉ, LA PERSPECTIVA INDUSTRIAL Y LOS CAFES ESPECIALES: El café como cultivo permanente se encuentra territorialmente


47

distribuido en todos los espacios agrícolas de los municipios que constituyen la Subregión Norte del Departamento. EL CULTIVO DEL CACAO, INDUSTRIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN ORGÁNICA: El cacao es el segundo cultivo que se encuentra distribuido territorialmente en los diferentes espacios agrícolas de la Subregión Norte. PALMA DE ACEITE: Es el tercer sistema productivo agrícola en importancdesde el punto de vista territorial, se encuentra posicionada espacialmente en los municipios de Valledupar, Codazzi, San Diego y La Paz. ARROZ, SORGO, MAÍZ: - El arroz se encuentra localizado en los municipios de Valledupar, San Diego y Codazzi y del sorgo en el mismo Valledupar y Codazzi. El maíz tradicional en la subregión se encuentra expresado espacial mente en los municipios de Valledupar, Codazzi, San Diego, La Paz y Manaure. ALGODÓN: Habitual localización en los municipios de Valledupar y Codazzi. YUCA, CAÑA: a).- La yuca tradicional se manifiesta en los municipios de Codazzi, Valledupar, La Paz, Pueblo Bello y San Diego. HORTALIZAS: Una actividad con muchas perspectivas, se manifiesta con mucha fuerza en el municipio de La Paz, aparece también en Pueblo Bello y Manaure. FRUTICULTURA: La fruticultura se caracteriza por tener una gran potencialidad socio territorial en la Subregión norte. a).- La mora se encuentra distribuida territorialmente en los espacios agrícolas de los municipios de Codazzi, La Paz, Manaure, San Diego y Pueblo Bello. b).- El lulo se presenta entre los espacios agrícolas de los municipios de Valledupar, Codazzi, La Paz, Manaure y Pueblo Bello. c).- Maracuyá y Aguacate en el municipio de San Diego. Los cultivos del maracuyá y del aguacate a pesar que se expresa en el municipio de San Diego. d).- El Tomate de árbol se manifiesta con fuerza en los municipios de La Paz, Codazzi, Valledupar y Manaure. e).- La fresa en el municipio de Pueblo Bello surge como una nueva cultura que comienza a tener un considerado despliegue por el entusiasmo de productores y comunidades aprovechando la demanda del mercado. Son inmensas las potencialidades de la fruticultura en la subregión norte además que se encuentra caracterizada por tres grandes ecorregiones donde cada una de ellas se diferencia por la gran diversidad de paisajes, ecosistemas y estructuras geosistémicas con múltiples posibilidades de usos sostenibles.


48

6.3 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS DE LASUBREGIÓN NOROCCIDENTE34

1.- MUNICIPIO DE EL COPEY


1.- Agropecuaria

1.- Palma Africana 2.- Ganadería

3.- Café

4.- Cacao 5.- Maíz

6.- Algodón

7.- Yuca

8.-Ñame

9.-Mango

10.- Diversidad de Flora y Fauna 11.- Recursos hídricos

2.- MUNICIPIO DE BOSCONIA


1.- Agricultura 2.- Ganadería

3.- Comercial

1.- Minería 2.- Centro Nodal Agroindustrial

3.- Creación de servicios

4.- Prestar servicios de salud – Hospital Regional 5.- Servicios de transporte

3.- MUNICIPIO DE EL PASO


1.- Agropecuaria ( Maíz, Yuca, Arroz, Patilla)

2.- Minería 3.- Piscicultura

4.- Ganadería

5.- Especies menores

1.- Minería

2.- Ganadería 3.- Especies menores

4.- Turismo 5.- Gas

34 Ibíd.


49

4.- MUNICIPIO DE ASTREA


1.- Ganadería de doble propósito

2.- Agrícola ( Maíz, Yuca, Patilla y cítricos)

3.- Pesquera ( bocachico, cachama y

barbudo)

1.- Maíz

2.-Yuca

POTENCIALIDADES AGLOMERACIÓN TERRITORIAL

1.- Ganadería de doble propósito 1.-Astrea, El Copey, Bosconia y El

Paso

2.- Maíz, arroz y yuca. 2.-Astrea, El Copey, Bosconia y El

Paso

3.- Palma africana 3.-Astrea, El Copey, Bosconia y El

Paso

4.- Minería 4.- El Paso, Bosconia y El Copey.

5.- Ecoturismo 5.-Astrea, El Copey, Bosconia y El

Paso

6.- Pesca 6.- El Paso y Astrea

7.- Talento Humano (Cultural) 7.- El Paso y El Copey.

6.3.1 Analisis económico espacial subregion noroccidental La subregión representa el 13,39% de la extensión y el 10, 51% de la población del Dpto., caracterizándola como la más pequeña por estas dimensiones. La ganadería de doble propósito: La ganadería de doble propósito se trabaja en todos los municipios de la Subregión teniendo un nivel de desarrollo estandarizado El maíz tradicional, el arroz y la yuca: La agricultura viene teniendo fuerte transformaciones por diversas causas, una de ellas es la falta de agua que está llevando a reemplazar muchos cultivos por la ganadería .El maíz, el arroz y la yuca son los principales cultivos representativos de las actividades tradicionales agrícolas de la subregión. La Palma africana: La palma africana es el cultivo de mayor crecimiento y de una mayor dinámica extensiva tanto a nivel de las subregiones como en el Dpto. de manera general

La Minería: Es sin duda otra de las grandes potencialidades de la subregión. Desde el punto de d e vista de metales de la industria del acero, existen minerales como el hierro en el municipio de El Paso. Minerales energéticos como el carbón en el municipio de El Paso y Bosconia. Minerales


50

industriales como el yeso en el municipio de Astrea, minerales de la construcción como agregados pétreos, arenas y gravas en el municipio de El Copey, materiales lapidarios (mármol-calizas) en el Copey, Bosconia y Astrea y materiales lapidarios – granitos en Bosconia y El Copey. Existe potencial de exploración de gas en Casesín, Mesa Verde, El Paseo, Mata de Indio lugares del municipio de El Paso como también en el municipio de Astrea Reservas de petróleo en el municipio de El Paso. Ecoturismo: Los municipios de la Subregión poseen condiciones naturales (Ecorregión de la Sierra Nevada de Santa Marta, del Valle del Río Cesar, humedales, etc) y algunas características económicas (minería) que pueden ser articuladas con las perspectivas turísticas de la región. Esta posibilidad tiene todas las condiciones para integrarse en forma de cadena con otras actividades afines que comienzan a tener una gran visibilidad en el contexto regional y departamental como son las artesanías (carbón, palma, madera) y la energía cultural musical y folclórica de las comunidades locales Pesca: A pesar de los grandes desequilibrios hídricos de la subregión el cual está colocando en dependencia el futuro del desarrollo económico regional, existe una tradición del sector pesquero realizada por comunidades locales las cuales muchas de ellas continúan haciendo su razón de vida de las lagunas, ciénagas y ríos. Reclaman de un proyecto macro para incentivar la pesca. El municipio de El Paso hace parte del Complejo Cenagoso de la Zapatosa. En el municipio de Astrea se pesca en la región de Santas Cecilia. Infraestructura: En la subregión existen toda una infraestructura que puede ser dinamizada y potencializada para superar las dificultades del desarrollo integral generando valor agregado y nuevas alternativas de servicios y empleos, Se encuentra concentrada en la ciudad de Bosconia la cual tiene la función de vía, de comunicación terrestre de los mercados regionales y nacionales con los mercados internacionales debido a su estratégica localización geográfica.

En Bosconia existen, molinos de arroz, extractora de aceite, matadero frigorífico y un hospital con una infraestructura moderna que puede ser dimensionado como epicentro Interdepartamental. (Magdalena).


51

6.4 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES SUBREGIÓN CENTRO35

1.- MUNICIPIO DE BECERRIL


Ganado Bovino Cultivo de Palma

Cultivo de maíz Cultivo de Yuca Ganado ovino-caprino Deporte y actividades culturales

1.- Suelos Fértiles

2.- Minería (Carbones)

3.- Abundantes Recursos Hídricos

4.- Zona Reserva Forestal 5.- Diversidad de climas.

2.- MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO


1.- Arroz 2.- Ganadería

3.- Maíz

4.- Café 5.- Minería

1.- Palma 2.- Yuca – proceso de industrialización

3.- Minería

4.- Cacao

5.- Piscicultura 6.- Deporte- Fútbol

7.- Artesanías en carbón, madera y filigrana.

3.- MUNICIPIO DE CHIRIGUANÁ


1.- Pecuaria: ovino-caprino,

ganadería de doble propósito, piscicultura. 2.- Maíz

3.- Fríjol

4.- Cacao

5.- Plátano 6.- Yuca

7.- Patilla

1.- Minería (Carbón) 2.- Café (Serranía de Perijá)

3.- Palma de aceite

35 Ibíd.


52

4.- MUNICIPIO DE PAILITAS


1.- Maíz 2.- Industrialización de lácteos

3.- Palma africana

4.- Arroz

5.- Ganadería

6.- Café / cacao

7.-Aguacate /café /cacao

8.-Recreación, cultura y deporte – escuelas deportivas, fundación de

teatro- festival.

1.- Cacao 2.- Sorgo /Arroz /Palma

3.- Piscicultura

4.- Yuca amarga. (Industrialización en

Tamalameque)

5.- Planta secadora de Cereales (Planta antigua IDEMA) – valor agregado.

6.- Minería (Hierro y Cuarzo)

5.- MUNICIPIO DE CURUMANÍ


1.- Maíz 1.- Diversidad de climas

2.- Yuca 2.- Recurso Hídrico

3.- Aguacate 3.- Tierra fértiles

4.- Plátano 4.- Recurso Forestal

5.- Café 5.- Ecoturismo

6.-Palma 6.-Minería

7.-Bovino de doble propósito 7.-Material biotecnológico

8.-Porcicultura

8.- Transferencia de Tecnología –

producción de semilla in Vitro, abono

orgánico.

9.-Caprino 9.- Plantas de procesamiento

10.-Algodón, sorgo y arroz

11.- Cacao

12.- Piscicultura artesanal y comercial

13.- Cultura

14.- Artesanías (esteras y escobas)

15. Comercial


53

6.- MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA

6.5 VOCACIONES Y POTENCIALIDADES MUNICIPIOS SUBREGIÓN CENTRO


1.- Minería

1.- La jagua de Ibirico, Becerril y Chiriguaná

2.- Ciénaga de la Zapatosa (Pesca artesanal)

2.- Curumaní, Chimichagua, Tamalameque y Chriguaná. 3.- Ganadería de doble propósito

3.- Becerril, La Jagua de Ibirico,

Chiriguaná, Pailitas, Curumaní y Chimichagua.

4.-Palma Africana 4.- Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Pailitas, Curumaní y Chimichagua.

5.- Artesanías de palma y carbón 5.- La Jagua de Ibirico, Curumaní y Chimichagua. 6.- Maíz Tradicional y mecanizado

6.- Becerril, La Jagua de Ibirico,

Chiriguaná, Pailitas, Curumaní y Chimichagua.

7.- Yuca Dulce y Amarga (industrial) 7.- Becerril, La jagua de Ibirico, Chiriguaná, Pailitas, Curumaní y Chimichagua.

8.- Cacao Mejorado

8.- La Jagua de Ibirico, Chiriguaná,

Pailitas y Curumaní.

9.- Patilla

9.- Chiriguaná y Chimichagua.

10.- Sorgo y arroz

10.- Pailitas y Curumaní,

11.- Cítricos

11.- Chimichagua

12.- Algodón

12.- Curumaní

13.- Plátano

13.- Curumaní

14.- Biotecnología

14.- Curumaní y Chiriguaná 15.- Recursos humanos

profesionales de alta calidad y numerosos.

15.- Chiriguaná


1.- Piscicultura 2.- Cítricos

3.- Maíz

4.- Patilla

5.- Yuca dulce

6.- Palma africana

7.-Ganado bovino doble propósito 8.- Cultura. Danzas de Chimichagua,

escritores, artistas regionales, artesanas de nivel nacional con sello de calidad. Carnaval. Semana Santa – tercer lugar en el país.

1.- Diversidad de suelos 2.- Riqueza de fauna y flora

3.- Calidad humana

4.- Riqueza acuícola

5.- Ciénaga de la Zapatosa

6.-Artesanías palma de Iraca


6.5.1 Análisis económico espacial de las potencialidades subregión centro

La subregión representa el 24,22% de la extensión y el 18.2% de la población del Dpto.

1.- Minería, con minerales energéticos como el carbón en La Jagua de Ibirico, Becerril y Chiriguaná. Metales y minerales preciosos como oro y plata se encuentran en los municipios de Chiriguaná, Chimichagua, Curumaní y Pailitas. Metales de la industria del acero como el hierro en los municipios de Chiriguaná, Becerril, Curumaní, Pailitas y La Jagua de Ibirico. Minerales industriales como la Barita en Curumaní, el cuarzo en Curumaní y la Jagua de Ibirico y la Fluorita en Curumaní. Minerales para la construcción como los agregados pétreos, arenas y bravas en el municipio de Curumaní; materiales lapidarios (mármol-calizas) en los municipios de la Jagua de Ibirico y Curumaní; arcilla en los municipios de La Jagua de Ibirico, Chiriguaná y Curumaní. 2.- El contexto ambiental territorial de la Subregión Centro donde se articulan o confluyen las cuatro ecorregiones estratégicas como la Serranía de Perijá, el Valle del Río Cesar , el Valle del Río Magdalena y el corazón geo-sistémico de la Región como lo es el Complejo Cenagoso de la Zapatosa, el cual se proyecta como la gran potencialidad múltiple (ambiental - biodiversidad, turístico, cultural, histórico, artesanal, ictiológico, científico, acuícola – pesca artesanal, piscícola, social y de sostenibilidad) de toda la Región Caribe y del sistema hídrico colombiano. La subregión tiene su presencia en el Complejo Cenagoso de la Zapatosa en Curumaní, Chimichagua, Tamalameque y Chiriguaná. 3.- La ganadería de doble propósito en la subregión se manifiesta mediante los municipios de Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Pailitas, Curumaní y Chimichagua alcanzando una amplia cobertura territorial. 4.-La palma Africana viene fortaleciendo su actividad en todos los municipios de la subregión: Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Pailitas, Curumaní, Chimichagua y Tamalameque. 5.- Las artesanías de palma y carbón está teniendo característica importante en los municipios de La Jagua de Ibirico, Curumaní y Chimichagua, en el sentido que comienzan aparecer pequeños empresarios y organizaciones sociales que empiezan a ver en esta actividad una posibilidad de ingresos, empleo y de mejoramiento de la calidad de vida. 6.- El maíz tradicional tiene su expresión en los municipios de Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Pailitas, Curumaní, Chimichagua y Tamalameque.


55

6.6 VOCACIONES Y POTENCIALIDADESSUBREGION SUR

1.- MUNICIPIO DE RIO DE ORO


1.- Agrícola (Café, Maíz, Fríjol,

Cebolla, Tomate, Tabaco, cacao)

2.- Agroindustria: Bolegancho 3.- Ganadería

4.- Cultural

1.- Café

2.- Frutas (mango y papaya)

3.- Ganadería 4.- Cultural

5.- Turismo

2.- MUNICIPIO DE SAN ALBERTO


1.- Agrícola (Arroz, maíz, café, plátano,

yuca, cacao, frutales-aguacate). 2.- Agro-industrial (Indupalma, Palmas del Cesar).

3.- Pecuaria (Equinos, porcinos,

bovinos, caprinos, avícolas, piscícola) 4.- Comercial (Agro-insumos,

veterinarias, Comercio informal. Tipo I

y II. 5.- Explotación petrolera. (Los tendidos)

6.- Diversidad cultural (Procesos migratorios)

1.- Agroindustria (lácteos,

frutales, cárnicos, avícolas,

concentrados, piscícola).

2.- Actividades comerciales – Valor agregado (Refinadora. Aceite – carne, etc)

3.- Artesanal (con materia prima

y residuos agroindustriales)

4.- Eco-turismo ( Río San Alberto,

microclima, acuíferos, procesos

industriales)

5.- Recursos hídricos 6.- 60% Reserva Ambiental. Ley

002/59. (Fauna – Flora – Madera –

Especies menores)

7.- Centro inter –regional.

8.- Transporte terrestre y aéreo 9.- Recurso humano. Cooperativas.

Solidaridad, capacitaciones. Diversidad

de culturas.

3.- MUNICIPIO DE SAN MARTIN


1.- Agrícola (Arroz, palma, maíz,

cacao, café, yuca, plátano, ahuyama,

frutales – papaya).

2.- Ganadería 3.- Pesca

1.- Ganadería 2.- Palma aceitera

3.- Cacao

4.- Ecoturismo


56

4.- MUNICIPIO DE AGUACHICA


1.-Agricultura ( Café, maíz, algodón,

sorgo, fríjol, yuca, plátano y arroz) 2.- Ganadería 3.- Comercio

4.- Pesca 5.- Danzas Folclóricas, mitos y leyendas.

1.- Posición geográfica

2.- Ciudad polo de desarrollo regional

3.- Zona fronteriza 4.- Proximidad a la línea férrea, al río

magdalena y al aeropuerto

5.- Infraestructura vial 6.- Puerto seco

7.- Agroindustria

8.- Piscicultura

9.- Ecoturismo ( Pisos térmicos, ciénagas, quebradas, ríos) 10.- Humedales (Doña Maria, Complejo Cenagoso, La

Muzenda, Culebra.)

11.- Capacidad hotelera

12. Corredor universitario

5.- MUNICIPIO DE GAMARRA


1.- Agrícola (Maíz, arroz, sorgo, frutales) 2.- Pecuaria (bovinos, porcinos, caprinos, avícolas)

3.- Pesca artesanal

4.- Cultural

1.- Recurso hídrico (Río - ciénagas) 2.- Aeropuerto agrícola

3.- Línea férrea

4.- Puerto Multimodal

5.- Centro de acopio (antes Idema)

6.- Cuartos fríos 7.- Ecoturismo

8.- Cultura

9.- Deporte

10.- Suelo

11.- Capital social (1 Cooperativa. de constructores, 1 Coop. de trabajo social, Asoc. de Jóvenes (ASOJUGA), 1 Cooperativa. multiactiva Agropecuaria, 1 E.A.T. agropecuaria, 2 asoc. de vivienda, 8 asoc. de pescadores y 1 cooperativa de pescadores.)


57

6.- MUNICIPIO DE LA GLORIA


1.- Agrícola (Maíz, arroz, sorgo, café,

plátano, yuca, cacao y frutales).

2.- Ganadería

3.- Pecuaria (caprinos, porcinos y avícola)

4.- Pesca artesanal

5.- Cultural (artesanías, tambora, cuenteros)

1.- Agroindustria de la palma, agrícola

del cacao, plátano, algodón, maíz y arroz.

2.- Ganadería: bovina, porcina y caprina.

3.- Piscicultura

4.- Ecoturismo

5.- Organizaciones sociales

7.- MUNICIPIO DE PELAYA


1.- Maicera (arroz, sorgo, café, plátano, yuca) 2.- Ganadera

3.- Especies menores (Aves de corral,

porcinos, caprino ovinos).

4.- Pesca artesanal 5.- Artesanías

6.- Cultural: Tamboras.

1.- Maíz

2.- Ganadería

3.- La Pesca artesanal

8.- MUNICIPIO DE GONZÁLEZ


1.- Agrícola (Caña panelera, tomate,

café, cebolla común y roja, fríjol rosado,

yuca, frutas).

2.- Fruticultura (mora, fresa, lulo, tomate de árbol).

3.- Artesanías (barro-enea-bejuco).

4.- Riqueza cultural ( colonial, mitos – leyendas) 5.- Grupos folclóricos (papayeras, danzas).

6.- Devoción religiosa.

1.- Ubicación geográfica y riqueza natural. 2.- Turismo ecológico y rural

3.- Cacao

4.- Hortalizas

5.- Apicultura

6.- Plantas aromáticas y medicinales

7.- Especies menores ( avícola, codornices, porcinos y caprinos) 8.-Piscicultura

9.- Sábila

10.- Aeropuerto (exportaciones)

11.- Deporte (fútbol, tejo) Asociación de 12.- productores y artesanos.


58

6.7 POTENCIALIDADES DE LA SUBREGIÓN SUR DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR


II.- Pecuaria

1.- Ganadería 2.- Especies menores ( porcinos, caprinos y avícola)

2.1.- Codornices

1.1.- Río de Oro, San Alberto, San

Martín, Aguachica, Gamarra, La Gloria y

Pelaya.

2.- Gamarra, La Gloria, Pelaya, González.

2.1.-González

III.- Pesqueras

1.- Pesca artesanal 2.- Piscicultura

1.1.- San Martín, Aguachica, Gamarra, La Gloria y Pelaya.

2.2.- San Alberto, Aguachica, La Gloria y González.

IV.- Artesanía 1.- San Alberto, La Gloria, Pelaya y González.

V.- Turismo

1.- Ecoturismo

2.- Turismo rural 3.- Turismo

4.- Capacidad hotelera

1.1.- San Alberto, San Martín, Aguachica, Gamarra, La Gloria y González. 2.2. González

3.3.- Río de Oro

4.4.- Aguachica

VI.- Cultural

1.- Corredor Universitario 2.- Deporte

1.- Río de Oro, San Alberto, Aguachica,

Gamarra, La Gloria, Pelaya y González.

1.1.- Aguachica 2.2.- Gamarra y González.

VII. Capital social

1.- Río de Oro

2.- San Alberto

3.- San Martín

4.- Aguachica

5.- Gamarra (Coop. de constructores, Coop. de trabajo

social, Asoc. de Jóvenes (ASOJUGA), Coop.

multiactiva Agropecuaria, E.A.T. gropecuaria,

asoc. de vivienda, asoc. de pescadores y 1

coop. de pescadores.) 6.- La Gloria 7.- Pelaya 8.- González.

Asociación de productores y artesanos.

VIII.- Explotación de petróleo 1.- San Alberto

VIII.- Patrimonio físico 1.- Infraestructura vial y aeropuerto

2.- Infraestructura

(proximidad) Vial /férrea/

fluvial/aérea.

1.1. San Alberto, González. 2.2. Aguachica, Gamarra.

IX.- Ambiental territorial


59

6.7.1 Análisis económico espacial subregión sur

Desde la óptica de los cultivos permanentes son, el café, el cacao, el plátano y la palma aceitera, los que se caracterizan en ese orden, por tener la mayor presencia espacial en el territorio, siendo el café el que se destaca en los siete de los ocho municipios de la subregión y la palma aceitera solamente en tres del total de municipios del sur. Las potencialidades de los cultivos permanentes de la subregión sur del Departamento del Cesar son las siguientes: 1.- Alta producción de café en la Subregión. La producción de café tiene una distribución territorial en todos los municipios de la Subregión Sur menos en la localidad de Gamarra. 2.- El cacao se distribuye territorialmente a través de los municipios de Río de Oro, San Alberto, San Martín, La Gloria y González siendo este el de una gran potencialidad. 3.- El Plátano se caracteriza por su actividad en los municipios de San Alberto, San Martín, Aguachica, La Gloria y Pelaya. 4.- La palma aceitera, se caracteriza por estar concentrada en la subregión sur y principalmente en los municipios de San Alberto, San Martín y la Gloria.


60

7. FORTALEZAS COMPARATIVAS DEL CESAR 7.1 RECURSO HUMANO

- Equilibrio demográfico entre géneros Se aprecia que existe un equilibrio entre hombres y mujeres, siendo el porcentaje de hombres levemente superior al 50,6% y con una tasa de crecimiento entre 1997 y 2001 de 1,83%. Este equilibrio es importante para garantizar una equidad de género de la fuerza laboral y de la ciudadanía en general, además de la convivencia social equilibrada, con tasas de natalidad razonables, pero superior al promedio nacional.

- Mano de obra joven en el campo La población en edad de trabajar en el campo asciende al 58% del total de la fuerza de trabajo disponible, entendiéndose así que la carga económica para mantener al restante 42% es alta, debiéndose ampliarla a por lo menos al 75%, para alcanzar el equilibrio de dependencia económica de la población que no es activa en este momento. - Amplia Cobertura Educativa En educación cuenta con 187 establecimientos educativos oficiales, 1280 sedes educativas y 87 establecimientos educativos no oficiales36.

Figura 9. Niveles de la educación formal37

36 Fuente: Secretaría de Educación Departamental 37

Fuente: Ministerio de Educación Nacional


61

7.2 ANÁLISIS DE LA COBERTURA DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR38 La cobertura educativa en los últimos 5 años ha mostrado avances importantes en el Departamento del Cesar, pasó de 95% en el 2004 al 106% para el 2008 de cobertura bruta1 en educación básica y medía, y el año 2008 más de 186.7762 estudiantes asistieron a la educación básica primaria, secundaria y media en los 24 municipios no certificados del departamento, en Valledupar 101.7683. La cobertura bruta de educación básica y media llegó al 106% para el 2008. Según la información reportada en el SIMAT por los establecimientos educativos. Tabla 3. Matrícula por nivel educativo en el departamento del Cesar

Del total de la matrícula del 2009 el nivel de preescolar representa el 10 %, Primaria el 45%, Secundaria el 23%, Media 7 % y los adultos 15%. Lo que significa que se deben implementar estrategias al corto plazo para garantizar el acceso y permanencia a la población adulta en el sistema. Tabla 4. Matrícula zona en el departamento del Cesar En el año 2009, el 59.02% de la matrícula es atendida en la zona urbana y el 40,98% en la zona rural; con respecto a la zona donde habita la población atendida, el 57.26% reside en la zona urbana y el 42.74% en la zona rural; existe

38

Fuente: Gobernación del Cesar. Secretaría de Educación Departamental del Cesar - Estadísticas Educativas


62

un 1,77% de los estudiantes que reside n en la zona rural que estudian en la zona urbana, correspondiente a 3.314 alumnos. En el departamento del Cesar se alcanzó en el 2007 una matrícula oficial de 173.941 alumnos, de ese total corresponden a la zona rural 70.385, equivalente al 40,5% del total de la vigencia, para el 2009 se alcanza una matrícula de 187.419 estudiantes de los cuales 76.795 se ubican en la zona rural es decir 6.410 alumnos equivalente al 41,1% del total, que accedieron al sistema educativo desde la zona donde residen, por lo anterior se infiere que debe continuar se con la política implementada para la atención de la población de zonas rurales dispersas y de difícil acceso. Tabla 5. Matrícula por año, municipio y zona en el departamento del Cesar

El municipio de Valledupar municipio certificado representa el 49.78% de la matrícula reportada, entre los municipios no certificados Aguachica presenta el mayor porcentaje de matrícula oficial con (14%), le siguen Agustin Codazzi (11%), Chimichagua (6,6%), Bosconia (5%) y Curumaní con el 5%.


63

Tabla 6. Matrícula población grupos étnicos en el departamento del Cesar

Las etnias más representativas son: Arhuacos (1.835) y Yukpas (1.833) que alcanzan el 96,9% de los estudiantes atendidos a esta población. La matrícula de los pueblos indígena en la vigencia 2008 aumenta la atención respecto a 2007 en (+1.264) estudiantes pertenecientes a diversos pueblos. En la vigencia 2008 se presenta el registro de 3.521 estudiantes pertenecientes a pueblos indígenas, mostrándose una disminución en la atención en 262. Los pueblos indígenas mas representativos del departamento son la Arhuaco, Barí(motilón), Wiwa, Yukpas y Wayuu. En total se atien den 5 pueblos. Tabla 7. Población por fuera del sistema en el departamento del Cesar


64

La matrícula atendida de grado 0º a 11º en edad 5 a 17 años es el 86.7% del total de la matrícula atendida en la vigencia 2009, de lo que se deduce que el 13.3% son estudiantes en extra -edad (40.218 estudiantes). La población sin atender representaría el 7,88% de la población en edad escolar. Población matrículada en edad escolar, corresponde a la vigencia 2009 grado 0 a 11 edad 5 a 17, este ítem se incluye matrícula oficial + matrícula contratada + matrícula no ofici al en los mismos rangos de edad, población sin atender = población ene dad escolar – total matrícula de 5 a16 años.

Figura 10. Mapa de porcentaje de matricula con conectividad departamento del Cesar

39 39

Fuente: "Diseño e implementación del Sistema de Información Geográfica para el Sector Educativo".


65

7.2.1 Distribución del indicador de número de estudiantes por computador40

Grafico 13. Distribución de estudiantes por computador Nacional

Grafico 14. Distribución del Número de estudiantes por computador

7.2.2 Distribución número de estudiantes con acceso a internet

Grafico 15. Distribución del porcentaje de Estudiantes con Acceso a Internet - Nacional

40 Fuente: Perfil de Infraestructura de Tecnología Departamento de Cesar - Secretaria Departamental de Cesar. Enero 2010


66

Grafico 16. Distribución del porcentaje de Estudiantes con Acceso a Internet

7.3 RECURSOS NATURALES RENOVABLES El Cesar cuenta con abundantes recursos naturales renovables está conformado por ecosistemas estratégicos como la sierra nevada de santa Marta, la Serranía del Perijá, la Cienaga de Zapatosa y las cuencas de los ríos Cesar y Magdalena En el departamento, según la URPA1, el 58,94% del territorio (1´350,000 Ha) se encuentra en pastos, mientras que tan solo un 5,06% es decir 115 mil hectáreas son utilizadas para fines agrícolas, a pesar de que existen más de 500 mil hectáreas aptas para la agricultura, el 25,21% del territorio se encuentra en maleza o rastrojo y en el 4,71% (108,000 Ha) existen bosques, para la

producción de agua se cuenta con 62 mil hectáreas (2,71%) y el suelo urbano

tan solo representa un 0,75% es decir 16 mil hectáreas. Se caracteriza por la abundancia de recursos naturales y la gran biodiversidad presente, encontramos las siguientes ecorregiones: La Serranía del Perijá, La Sierra Nevada de Santa Marta, Complejo cenagoso de Zapatosa, el valle del río Cesar y el Valle del río Magdalena. Tabla 8. Uso del suelo en el departamento del Cesar, año 2005

41

41

Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Empresarial (Poveda, 2006).


67

En la Serranía de Perijá sobre el área de superpáramo de Sabana Rubia al

norte (entre los municipios de Manaure y Agustín Codazzi), l a humedad relativa

es del 75% en el área montañosa y de un 60% en promedio en el área plana y su

régimen de lluvias es bimodal y está determinado por la zona de confluencia intertropical, los vientos alisios del nordeste, así como por una distribución que

depende de la altitud sobre el nivel del mar; en promedio la precipitación es del

orden de 1500mm anuales en las áreas de montaña y de 1000 mm en las

planas (valles). El brillo solar se caracteriza por presentar un valor medio de

2000 horas al año.” (Plan Estratégico General Ambiental Regional).

7.3.1 Variedad de pisos térmicos Presenta variedad de temperaturas debido a los distintos pisos térmicos que van desde los 200msnm y hasta los 5400msnm con clima cálido con temperaturas promedios de 28ºC, hasta el paramuno alto con temperaturas inferiores a los 4ºC, desde las riveras del río Magdalena y llanuras centrales, hasta las cumbres paramunas y nevadas de la Serranía de Los Motilones y la Sierra Nevada de Santa Marta.

Sierra Nevada de Santa Marta.

La Sierra Nevada de Santa Marta es una ecorregión estratégica por su biodiversidad dada la existencia de todos los pisos climáticos, por su riqueza étnica y por la presencia de campesinos provenientes de otras regiones del país. Además, alberga dos parques naturales, el Tayrona en el Departamento del Magdalena y el de la Sierra Nevada de Santa marta y una reserva forestal protectora, compartidas por compartidos por los Departamentos del Cesar, La Guajira y el Magdalena.

La importancia de esta ecorregión para el Departamento del Cesar, radica en el hecho de que allí nacen ocho ríos principales, lo mismo que varias quebradas y arroyos que irrigan el Valle del Cesar y tributan hacia el cauce principal que lleva el mismo nombre y éste a su vez fluye hacia el Complejo Cenagoso de Zapatosa y posteriormente al río Magdalena.

Respecto a las corrientes hídricas, En la vertiente sur-este en el departamento del Cesar sobresalen los ríos Ariguaní, Garupal, Diluvio, Mariangola, los Clavos, Azucarbuena, Guatapurí, Badillo y Cesar.

En el ámbito nacional se cuenta con las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, entre los que se encuentran el Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta (PNN SNSM). Reservas naturales de la Sociedad Civil como Paraver y Los Besotes en el municipio de Valledupar en el Cesar, de


68

esta ecorregión hacen parte los municipios de Pueblo Bello, Bosconia, El Copey y Valledupar.

Serranía del Perijá.

La Serranía del Perijá, es de gran importancia por la condición de reserva forestal aproximadamente de un 70% de su territorio, y porque alberga una importante diversidad florística y faunística que representa la naturaleza biótica de la región. La existencia de etnias con sus culturas autóctonas y sus saberes propios para interpretar el manejo del territorio, son otros componentes estratégicos de esta ecorregión.

Su ubicación fronteriza con la República de Venezuela, que en su vertiente la ha declarado como parque natural, la constituye en un área de especial interés binacional, por las interacciones de tipo ecológico, económico y social que pueden darse entre las dos vertientes del sistema montañoso.

El nacimiento de veinte ríos principales y un sin número de quebradas y arroyos que bañan los valles de los ríos Cesar, Magdalena y Lebrija y alimentan el complejo de ciénagas y el río Magdalena, donde se desarrollan diferentes actividades económicas del Departamento del Cesar.

De esta ecorregión hacen parte el territorio de los siguientes municipios en el Departamento del Cesar: La Paz, Manaure, San Diego, Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibiríco, Chiriguaná, Curumaní, Chimichagua, Pailitas, Pelaya, Aguachica, San Martín, San Alberto, Río de Oro y González.

Valle del río Cesar.

Esta ecorregión cuenta con suelos de alta productividad por lo que tradicionalmente se ha constituido en uno de los pilares sobre los que se sustenta el potencial económico del Departamento del Cesar, en ella tienen asiento los procesos productivos más importantes que contribuyen de manera principal con el desarrollo socioeconómico del departamento, sobresalen la ganadería, agricultura, la agroindustria y la minería. Es importante determinar que en esta ecorregión se presentan zonas de recarga hídrica cerca del contacto con los macizos montañosos del departamento, en regiones ubicadas al nororiente y sur occidente, lo cual garantiza la regulación del recurso hídrico con miras a hacerlo disponible para su utilización en los procesos productivos. En esta Ecorregión el recurso natural más importante es el suelo, ya que de él mismo dependen en su mayoría los procesos productivos y recíprocamente, de la sostenibilidad de los procesos productivos depende la sostenibilidad de uso del suelo.


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El Valle del Río Cesar se extiende desde el Sur del departamento de la Guajira hasta la Ciénaga de Zapatosa con una extensión aproximada de 5.700km2. Del Valle del Río Cesar hacen parte territorio de los municipios de: Agustín Codazzi, Astrea, Becerril; Bosconia, Chimichagua, Chiriguaná, Curumaní, El Copey, El Paso, La Jagua de Ibiríco, La Paz, Pailitas , San Diego y Valledupar.

Valle del río Magdalena.

Es la zona en donde se desarrolla gran parte de la actividad agropecuaria del departamento, junto con el Valle del río Cesar, y por ser continuación de este último, este valle ocupa un lugar importante dentro del desarrollo del departamento .por interconectar la Serranía del Perijá con el Complejo Cenagoso, aspecto que lo constituye en una franja de terreno primordial para la sostenibilidad del referido complejo , pues por el valle circulan ríos, quebradas y arroyos que alimentan este complejo y en general en este territorio se desarrolla una buena parte de la actividad económica de la región sur del Departamento del Cesar.

La ecorregión del Valle del río Magdalena cuenta con suelos de alta productividad, que tradicionalmente se han constituido en uno de los pilares en los que se sustenta el potencial económico del Sur del Departamento del Cesar , sin embargo, en este valle se ha dado la eliminación casi total de la cobertura boscosa natural , alteración de la capa arable del suelo, erosión, compactación , degradación de corrientes hídricas y desplazamiento de la fauna silvestre, afectándose la oferta ambiental y por ende la producción sostenible en estas áreas.

El Valle del río Magdalena comprende la parte plana de los municipios de: Aguachica, Chimichagua, Gamarra, La Gloria, Pailitas, Pelaya, Río de Oro, San Alberto, San Martín y Tamalameque.

La función estratégica de la ecorregión es la producción económica, la cual se sustenta en la productividad del suelo, ya que de este recurso dependen una serie de actividades de desarrollo económico de la región. Esta ecorregión es dependiente de la ecorregión de la Serranía del Perijá, en función de la cantidad de recurso hídrico que esta aporta al Valle del río Magdalena.

Complejo Cenagoso de la Zapatosa y Humedales Menores

Este ecosistema lo constituyen cuerpos de agua y sus zonas inundables, son hábitats transitorios o permanentes de numerosas aves migratorias intercontinentales y constituyen zonas de reproducción, alimentación y crecimiento de poblaciones de peces y una gran diversidad biológica de aves, mamíferos, reptiles y vegetación acuática y semiácuatica.


70

El clima de esta zona es regulado sobre todo por la existencia de estas grandes masas de agua, ya que facilita la ocurrencia de la evaporación y por ende de la formación de nubosidad, es la ecorregión que menos déficit hídrico presenta en el Departamento del Cesar y la que en las condiciones más desfavorables aún podría ofertar agua al medio natural. Su función más importante es la de ser un reservorio o almacén del recurso en cuestión , en toda época y en invierno funciona como zona de amortiguamiento durante los procesos de inundación natural, ayudando a conformar el balance Hídrico del ecosistema y el ciclo hidrológico de los ríos Magdalena y Cesar, evitando las inundaciones en mucha áreas del Cesar.

Se considera que la función de esta ecorregión con respecto a las dinámicas y potencialidades de desarrollo del departamento es fundamentalmente ecológica , por la provisión de servicios y bienes ambientales que suministra, ya que el potencial económico que debería ofrecer por su producción ictiológica está muy limitada por el deterioro de este recurso , el cual hoy en día a duras penas alcanza para el sustento de los pobladores de la zona aledaña a la ciénaga: La estabilidad de esta ecorregión depende más de la sustentabilidad de las demás ecorregiones del Departamento del Cesar. De esta ecorregión hacen parte territorios de los municipios de: Chimichagua, El Paso, Chiriguaná, Curumaní, Gamarra, Aguachica, La Gloría y Tamalameque.

El sistema de humedales del complejo cenagoso de Zapatosa forma parte de la cuenca hidrográfica del río Magdalena y abarca 11 municipios de los 14 existentes. Está localizado en la margen derecha del río Magdalena, a la altura de la denominada depresión Momposina y se comunica con dicho río a través del río Cesar.

La importancia ecológica del sistema radica en que las ciénagas y los planos inundables son zonas de amortiguación de niveles de agua durante los procesos de inundación, ayudando a conformar el balance hídrico del ecosistema y su ciclo hidrológico y evitando inundaciones a pueblos, cultivos y áreas ganaderas.

De esta ecorregión hacen parte los municipios de Chimichagua, Chiriguaná, El Paso, Curumaní, Tamalameque, La Gloria, Aguachica, Pelaya, Gamarra.


71

Figura 11. Ecorregiones en el departamento del Cesar

7.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

7.4.1 Potencial minero

La Naturaleza premió al Departamento del Cesar, con la lotería Geológica, ya que gracias a los procesos Orogénicos, cuenta con cuantiosos y valiosos recursos minerales depositados en el subsuelo, los cuales en su gran mayoría hoy se encuentra a nivel de manifestaciones, sin un amplio conocimiento de sus reservas y calidades excepto el Carbón, que seguramente con adecuados estudios de exploración y evaluación, podrían llegar a convertirse en proyectos de gran interés económico para inversionistas.

MINERÍA DEL CARBÓN: En el subsuelo del Departamento del Cesar, existen importantes yacimientos de este combustible fósil, localizados más exactamente


72

en la Formación Los Cuervos, alcanzando unas reservas de 3.123 Millones de Toneladas, correspondiendo a 2.748 Millones de Toneladas Medidas y 600 Millones de Toneladas de reservas Indicadas, lo que equivale al 32% de las reservas de este mineral existentes en Colombia. En este tipo de Minería encontramos proyectos de exploración y explotación de carbón, en las cuales se aplican técnicas propias de la Geología y la Ingeniería de Minas, acompañadas por Tecnologías de punta para las etapas de exploración, explotación y transporte. La autoridad minera para este mineral en el Cesar, está delegada en Ingeominas.

HIDROCARBUROS: En Colombia el Potencial de Hidrocarburos está localizado en 18 cuencas sedimentarías que cubren 1’036.400 Km2, dentro de las cuencas con producción, el Cesar es privilegiado con el sector en el Sur de Departamento que corresponde a la cuenca sedimentaria del Valle del Magdalena medio a la altura de los Municipios de Rio de Oro, Aguachica y San Alberto.

7.4.2 Minerales diferentes al carbon

Hace referencia a las exploraciones y explotaciones de otros minerales diferentes al carbón, las cuales se están desarrollando en un alto porcentaje de manera artesanal, antitécnica, ilegal y sin ningún tipo de organización empresarial.

Tabla 9. Relación de Minerales

explotados por municipios42

Tabla 10. Relación de Minerales ha explotar por municipios

42

Fuente: Secretaría de minas del Departamento del Cesar


73

7.5. ARTICULACIÓN INTERREGIONAL DEL DEPARTAMENTO En el territorio del Cesar, se encuentran varios centros urbanos con áreas de influencia que se extiende más allá de los límites del departamento.

Valledupar ciudad región: Valledupar tiene un área de influencia administrativa, comercial y de servicios que comprende a la mayoría de los municipios de las subregiones norte, noroccidental y centro del departamento y a varios municipios del sur de La Guajira (incluso, algunas poblaciones del Magdalena: El Difícil, etc.). La ciudad posee una organización urbana reconocida como la más avanzada entre las ciudades del Caribe Colombiano; su atractiva oferta de servicios públicos y educación le otorga condiciones para promoverse como ciudad – región y uno de los principales polos de desarrollo del Caribe y la zona fronteriza norte de Colombia y Venezuela43.

Aguachica ciudad región: Aguachica, la segunda ciudad del Cesar, está ubicada al sur del departamento con una posición geográfica estratégica, por ser paso obligado de tránsito hacia la Costa Caribe y el interior del país. Está interconectada con las carreteras troncales del Magdalena y la Central, además cuenta con transporte férreo, aéreo y en forma paralela tiene como vía fluvial el río Magdalena. Esta ciudad es un punto de convergencia para el mercado de productos agropecuarios de los municipios del sur de Cesar, sur de Bolívar, Santander y Norte Santander, que le quedan equidistantes, y sobre los cuales ejerce influencia. Esto le ha permitido desarrollar un comercio de bienes y servicios y una base empresarial con predominio en micro y pequeñas empresas. La economía de Aguachica gira alrededor del sector agropecuario, la agroindustria y el comercio, lo cual ha posibilitado el surgimiento de una serie de servicios de apoyo como los agro-técnicos, los financieros, el transporte y otros servicios empresariales y personales dirigidos a los diferentes sectores económicos y a la población de la mesoregión44.

Bosconia Nodo meso regional: La red de ciudades con potenciales para generar centralidad, se complementa al noroccidente con el municipio de Bosconia, que conecta el departamento con la troncal de Occidente. Esta red de ciudades se complementa al noroccidente con el municipio de Bosconia, que se yergue como Centro urbano principal, prestador de servicios y gran centro de consumo y punto de inflexión o by-pass en el sistema de comunicación den centro y centro oriente del país con la costa Caribe. Por ello según su posición geográfica juega un papel importante dentro del esquema de comunicación terrestre que se configura con la puesta en marcha de la Ruta del Sol. La ubicación le permite acceder con facilidad al mercado regional de la costa Caribe y a los mercados del interior del país y de Venezuela.

43 Fuente: Plan Prospectivo Cesar 2032 44 Ibíd.


74

7.5.1 Conexión vial interdepartamental El Cesar como área de transición entre el centro del país y la costa Caribe se comunica con el resto del país a través de tres vías nacionales pavimentadas: la transversal del Caribe (Cartagena-Santa Marta-Maracaibo); la troncal de Oriente (Santa Marta Y-de-Ciénaga-Bosconia-Bucaramanga-Bogotá, y derivación de la troncal del Magdalena Medio, a la altura de San Alberto, hasta Bogotá), y la transversal de los Contenedores (Carmen de Bolívar-Zambrano-Plato-Bosconia-Valledupar, empalmando tanto con la troncal de Oriente hacia Santa Marta, como con la de Occidente hacia Medellín). También cuanta con la troncal ferroviaria del Magdalena, que cruza la mayor parte del territorio y os puertos fluviales sobre el río Magdalena hoy subutilizados, los diferentes sistemas de transporte que facilitan la logística comercial.

Figura 12. Vías del Caribe Colombiano45

7.5.2 Sistema ferroviario central

El Departamento del Cesar está influenciado por el Sistema Ferroviario Central que se extiende a lo largo del valle del Río Magdalena con una longitud de 1.214 Km. y conecta la zona centro del país con la concesión del Atlántico (Chiriguaná – Santa Marta), como se ilustra en la figura El Departamento del Cesar, tiene una red férrea de 306 kms desde el Río Ariguaní en la Estación Algarrobo hasta el municipio de San Alberto, conectando a los municipios de Bosconia, El paso, Chiriguaná, Tamalameque, La Gloria y Gamarra con su estación de Puerto Capulco, con el resto de la red férrea del Atlántico, la cual se encuentra concesionada desde septiembre de 1999 a la firma Ferrocarriles del Norte de Colombia Fenoco S.A

45 Fuente: Cesar 2017, Diciembre de 2007


75

Figura 13. Sistema Ferroviario Central 46

7.5.3 Conexión fluvial del río magdalena

El río Magdalena, es navegable unos 990 km, entre Honda (Tolima) y Barranquilla, es la vía natural para sacar y entrar las mercancías, hacia y desde el Caribe y el acceso a la subregión andina de Colombia vecina al valle del río Magdalena, en especial para las poblaciones mediterráneas de Colombia, del Tolima, santandereanas, cundiboyacences y Cesar47. En su recorrido de 1538 kilómetros, compromete a unos 300 centros urbanos.

Como la principal arteria fluvial de Colombia, El Magdalena está asociado a espacios geográficos, límites, recursos naturales, construcciones, rasgos culturales, funciones ecológicas o amenazas naturales de los departamentos por donde el río pasa antes de entregar sus aguas al Océano Atlántico. Tales departamentos son los siguientes: Tolima, Caldas, Cundinamarca, Boyacá, Santander, Antioquia, Bolívar, Cesar, Magdalena y Atlántico; es decir, influye a una gran parte del territorio nacional, que corresponde a las zonas Andina y Caribe, donde se concentra la mayoría de la población del país.

46 Fuente: INCO 47

Fuente: Problemática y posibilidades del sistema de transporte de carga en Colombia, Gonzalo Duque Escobar

http://es.wikipedia.org/wiki/Honda_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Tolima

http://es.wikipedia.org/wiki/Barranquilla

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia


76

SECTOR VIALKILOMETROS

TOTALES

TIPO DE

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

ESTADO

ESTADO

TIPO DE SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

%KILOMETROS SEGÚN

ESTADOESTADO %

629 Bueno 73%

159 Malo 19%

15En

Construccion2%

0 Bueno 0%

54 Malo 6%

0En

Construccion0%

TOTAL KILOMETROS VIAS PRIMARIAS 857 100% 857 100%

LONGITUDES Y ESTADOS DE LAS VIAS PRIMARIAS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

PAVIMENTO 803 94%

AFIRMADO 54 6%

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA INVENTARIO DE LA RED PRIMARIA DEL

DEPARTAMENTO DEL CESAR

ACTIALIZADO 13 DE SEPTIEMBRE DE 2010

Figura 14. Conexión fluvial del río Magdalena

7.5.4 Red vial departamental Tabla 11. Inventario de la Red Vial Primaria departamento del Cesar


77

Figura 15. Red vial Primaria departamento del Cesar


78


TOTALES

TIPO DE

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

ESTADO

ESTADO

TIPO DE SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

%KILOMETROS SEGÚN

ESTADOESTADO %

52,488 Bueno 38%

56,282 Malo 41%

29En

Construccion21%

0 Bueno 0%

0 Malo 0%

0En

Construccion0%

TOTAL KILOMETROS VIAS SECUNDARIAS 137,77 100% 137,77 100%

0 0%AFIRMADO

LONGITUDES Y ESTADOS DE LAS VIAS SECUNDARIAS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

100%137,77PAVIMENTO

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA INVENTARIO DE LA RED SECUNDARIA DEL



Tabla 12. Inventario de la Red Vial Secundaria departamento del Cesar

Figura 16. Red vial Secundaria departamento del Cesar


79


TOTALES

TIPO DE

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

ESTADO

ESTADO

0 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

5,8 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

12,85 Malo

0 En Construccion

7,8 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

2,038 Bueno

0 Malo

4,702 En Construccion

0 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

0 Malo

0 En Construccion

0 Bueno

12 Malo

0 En Construccion

TIPO DE SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

%KILOMETROS SEGÚN

ESTADOESTADO %

29,414 Bueno 11%

5,814 Malo 2%

6,602En

Construccion3%

0 Bueno 0%

214,938 Malo 84%

0En

Construccion0%

TOTAL KILOMETROS VIAS TERCIARIAS 256,768 100% 256,768 100%

CENTRAL - PATILLAL 7,8

Pavimento 7,8

Afi rmado 0

BADILLO - CRUCE SUBRAMAL 80CSD2-1 12,85

Pavimento 0

Afi rmado 12,85

YE DE LAS RAICES - LIBANO SECTOR CRUCE

RUTA 49 GJ02-1-LIMITE GUAJIRA5,8

Pavimento 0

Afi rmado 5,8

LONGITUDES Y ESTADOS DE LAS VIAS TERCIARIA DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

PAVIMENTO 41,83 16%

AFIRMADO 214,938 84%

CODAZZI-LA DUDA 12

Pavimento 0

Afi rmado 12

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA INVENTARIO DE LA RED TERCIARIA DEL


ACTUALIZADO 13 DE SEPTIEMBRE DE 2010

LA MINA - EL MOJAO - ATANQUEZ 6,74

Pavimento 6,74

Afi rmado 0

MUNICIPIO SECTOR VIALKILOMETROS

TOTALES

TIPO DE

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

KILOMETROS

SEGÚN

ESTADO

ESTADO

KILOMETROS

SEGÚN

SUPERFICIE

%KILOMETROS

SEGÚN ESTADOESTADO %

15 Bueno 1%

8 Malo 1%

4,35En

Construccion0%

4 Bueno 0%

1204,71 Malo 97%

0En

Construccion0%

1236,06 100% 1236,06 100%

LONGITUDES Y ESTADOS DE LAS VIAS TERCIARIA DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

TIPO DE SUPERFICIE

PAVIMENTO

AFIRMADO

TOTAL KILOMETROS VIAS TERCIARIAS

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA INVENTARIO DE LA RED TERCIARIA DEL

INVIAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR


27,35 2%

1208,71 98%

Tabla 13. Inventario de la Red Vial Terciaria departamento del Cesar


80

Figura 17. Red vial Terciaria departamento del Cesar


81

8. FORTALEZAS COMPETITIVAS DEL CESAR. El Cesar es un Departamento muy importante desde el punto de vista de su capital humano, con sus posibilidades de adecuación. Su potencialidad en recursos naturales e inmensas oportunidades en sectores como el agrícola, pecuario y minero, beneficiado por su ubicación geográfica, su relieve y buena calidad de los suelos., con grandes reservas de agua, que posibilitan la acuicultura y la pesca, actividad relevante en crecimiento. Temiendo en cuenta lo anterior se ha presenta un marco de referencia de algunas potencialidades competitivas del Departamento:

8.1 EN EDUCACIÓN SUPERIOR En el departamento del Cesar tienen sede las siguientes universidades: Universidad Popular del Cesar, Universidad de Santander, Universidad Santo Tomás, Universidad de Pamplona, Universidad Antonio Nariño, Universidad del área Andina, Universidad Nacional UNAD, Universidad de San Martín, y la Escuela Superior de Administración Pública, entre otras, con la presencia de una Sede de la Universidad Nacional entre los municipios de Valledupar y la Paz. Según el observatorio laboral del Ministerio de Educación, en el Cesar se graduaron 9.030 universitarios durante el periodo comprendido entre el año 2001 y el 2008. De estos, 681 son del nivel de postgrados, es decir, sólo el 7.5% y el resto es decir, el 92.5% son del nivel de pregrado; mientras el nivel tecnológico, sin incluir el SENA, representa un 1.1%. Por su parte, el SENA ha ofrecido en el periodo 2002-2009 un total de 15.077 cupos de Técnicos y Tecnólogos en el Departamento del Cesar48.

8.2 EN INFRAESTRUCTURA

8.2.1 Sistema eléctrico El departamento se encuentra cubierto por el Sistema Eléctrico Nacional. Su consumo asciende a cerca de 550 millones de kw/h y representa el 1,5% del total consumido

por el país. Tiene una cobertura de energía eléctrica urbana del 97% y en el área rural del 65%. La Empresa Electricaribe atiende a 24.000 usuarios residenciales y no residenciales y las Empresas Centrales Eléctricas del Norte S.A y Electrificadora

de Santander S.A atienden 4.800 usuarios residenciales y no residenciales49. 48

Tomado de plan cesar 2032 49

Ministerio de Minas y energía, Consejo Comunal de Gobierno Departamento de Cesar Febrero 12 de 2010


82

8.2.2 Aeropuertos El departamento es el cuarto departamento con más pistas de aterrizaje en su territorio. En total, cuenta con 42 aeródromos activos, entre los cuales el más importante es el Aeropuerto ALFONSO LÓPEZ en Valledupar, en el que se realizan operaciones nacionales diurnas, cuenta con pista dotada de iluminación para vuelos nocturnos. Al sur del departamento, en Aguachica se encuentra el Aeropuerto HACARITAMA, propiedad de la Aerocivil.

8.2.3 Transporte fluvial-Puertos En su recorrido por el Departamento del Cesar el Río Magdalena tiene una longitud de 98 Kms. desde la desembocadura del Río Lebrija hasta el Municipio de Tamalameque, en el que se encuentran cuatro puertos desde los cuales se transportan hidrocarburos y los carbones hasta los puertos sobre el mar de Cartagena y Barranquilla, el Puerto fluvial de Capulco tiene instalaciones multimodal de transporte y medios que permiten el trasbordo de mercancías Río-Ferrocarril-carretero. Tabla 14. Inventario puertos fluviales departamento del Cesar

8.2.4 Transporte férreo El Departamento del Cesar tiene una red férrea de 306 kms desde el Río Ariguaní en la Estación Algarrobo hasta el municipio de San Alberto, conectando a los municipios de Bosconia, El paso, Chiriguaná, Tamalameque, La Gloria y Gamarra - Puerto Capulco, con el resto de la red férrea del Atlántico, la cual se encuentra concesionada.


83

8.3 SECTOR PRODUCTIVO

La palma africana posee 41.014 Has en el año 2008, con una producción de 140.000 toneladas/año, ocupando el 3 puesto a nivel nacional por detrás de los departamentos de Meta y Santander.

Grafico 17. Inventario Palma Africana departamento del Cesar

El maíz tradicional ocupando el 3 puesto nacional con una producción superior a las 60.000 toneladas/año por detrás de Antioquia y Bolívar.

Grafico 18. Inventario Maíz Tradicional departamento del Cesar


84

El algodón con 8.000 toneladas/año detrás de Tolima y Córdoba.

Grafico 19. Inventario Algodón departamento del Cesar

El Arroz riego con 125.000 toneladas/año, ocupando el 6 lugar nacional por

encima del Valle del Cauca, Bolívar, Córdoba, Cundinamarca entre otros50.

Grafico 20. Inventario Arroz Riego departamento del Cesar

50 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario estadístico.2009


85

En el Cesar se cultivan más de 24 mil hectáreas de café que producen alrededor de 254 mil quintales que generan aproximadamente 99 mil millones de pesos51. posee como centralidad de ocupación las estribaciones de la serranía del Perijá y parte de la sierra nevada de santa marta. Como referencia productora se tiene dos nodos, el primer nodo corresponde a Pueblo Bello en la Sierra Nevada, el segundo Nodo corresponde a Codazzí en el Perijá

En ganadería Bovina el departamento del Cesar posee un inventario superior a 1.900.000 cabezas de ganado bovino ocupando el 5 puesto a nivel nacional por encima de Magdalena, Cundinamarca, Santander entre otros52. En términos de participación sectorial la ganadería para el cesar radica en el fortalecimiento y crecimiento que ha presentado la adición de valor agregado a la carne y la leche a través de procesos agroindustriales, las empresas dedicadas a la fabricación de leches ácidas generaron un 22%. El restante 14% de generación de valor corresponde a las fabricaciones de helados y queso, siendo esta última actividad partícipe con apenas un 2%., lo anterior evidencia en la región el establecimiento y consolidación de empresas tales como: coolesar, klarens, coolechera, DPA, lechesan, Colanta53.

Grafico 21. Inventario Ganado Bovino departamento del Cesar

51 Fuente: Revista cafetera 52 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria - Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), Bogotá 2010. 53 Fuente: Plan cesar 2032


86

En ganadería porcina se cuenta con más de 60.000 cabezas ocupando el 8 puesto a nivel nacional por encima de Boyacá, Meta, Valle del cauca entre otros54.

Grafico 22. Inventario Ganado Porcino departamento del Cesar

En especies menores diferentes al cerdo el departamento ocupa el puesto diecisiete

Grafico 23. Inventario Avicultura no Industrial departamento del Cesar

54 Ministerio de Comercio Industria y turismo, Perfil del departamento de Cesar, Oficina de Estudios Económicos.

Julio de 2009


87

En turismo de cultura, folclor y naturaleza a 2009, el departamento ocupa el puesto 15 entre los visitados por turistas internacionales55. Grafico 24. Viajeros Internacionales a Colombia, Junio de 2009 acumulado año

El sector carbonífero al Cesar le significa aportes al crecimiento económico del país, debido al incremento de la producción con la apertura de nuevos proyectos como la Mina El Descanso, donde se pondrá a disposición de la región, la infraestructura productiva y tecnológica más avanzada del mundo en lo que a minería a cielo abierto de refiere.

55 Fuente: Ministerio de Comercio Industria y turismo, Perfil del departamento de Cesar, Oficina de Estudios Económicos. Julio de 2009


88

Tabla 15.Proyectos mineros de carbón presentes en el departamento del Cesar

FUENTE: INGEOMINAS 2004.

Ubicación de las explotaciones mineras de carbón.

Figura 18. Ubicación general de las áreas mineras

Además de los productos referenciados existe en el departamento del Cesar inmensas potencialidades para la producción de frutas verduras y tubérculos.

Contrato Empresa Proyecto Etapa de ejecución

Propietario Mina

109-90 Consorcio Minero Unido

CMU Explotación XStrata Hierba buena

132-97 Carboandes S.A El Tesoro Explotación XStrata El Tesoro

285-95 Carbones de la Jagua S.A.

La Jagua Explotación XStrata CDJ

056-90 Drummond Ltd. Cerro Largo Centro

Exploración Drummond Sororia

078-88 Drummond Ltd. La Loma Explotación Drummond Pribenow

283-95 Drummond Ltd. Similoa Exploración Drummond Descanso

284-95 Drummond Ltd. Rincón Hondo Exploración Drummond Sur

284-95 Drummond Ltd. Descanso Sur Exploración Drummond Descanso sur

144-97 Drummond Ltd. Descanso Norte Explotación Drummond Descanso Norte

5160 Carbones del Cesar Carbones del Cesar

Explotación Coalcorp La Francia

031-92 Norcarbón Cerro Largo Norte

Explotación Norcarbon Cerrolargo

044-89 Prodeco S. A. Calenturitas Explotación XStrata Calenturitas

147-97 Vale do Rio Doce Emcarbon Explotación Vale do rio doce El Hatillo

147-97 Vale do Rio Doce Emcarbon Exploración Vale do rio doce Las Cuevas

DEU-111 C.I. Carbones del Caribe S.A.

Cerro largo Sur Exploración Vale do rio doce Vale do rio doce


89

9. ARTICULACION DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el período 2010-2014 está dirigido a financiar el crecimiento económico y la competitividad mediante la Implementación del enfoque de la política de competitividad regional diferenciada a través de cinco locomotoras para crecer, generar empleo y reducir la pobreza: con sectores basados en la “innovación (apuesta de futuro para el crecimiento sostenible),

Agropecuario (desarrollo rural), Vivienda (desarrollo urbano), Minero‐energético

(equidad regional, social e inter‐generacional), Infraestructura (internacionalización

y competitividad)”. “definidas por el gobierno nacional como jalonadoras del Producto Interno Bruto. Dice que la meta del gobierno es ubicar al país entre los 20 primeros puestos de la clasificación Doing Bussiness del Banco Mundial, como los países que ofrecen el mejor clima para hacer negocios. Y señala que no hay otra forma de lograrlo que mejorando la competitividad..., Esa es la clave para el crecimiento económico: Y, para lograrlo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 define tres pilares: la innovación, las políticas de competitividad y productividad y el impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo. Plan plurianual de inversiones se definen diez y siete proyectos para el departamento del cesar

Focalizar los incentivos a la inversión en sectores derivados de las áreas Estratégicas

La inversión será promovida con criterios de focalización sectorial y regional. El régimen de zonas francas se orientará a promover sectores intensivos en conocimiento, facilitando un entorno para la innovación y la transformación productiva. Dentro de los criterios que el Gobierno nacional aplicará para seleccionar los proyectos de inversión que sean objeto del beneficio de la estabilidad jurídica, tendrá especial importancia la transferencia de tecnología y la generación de empleo calificado en sectores intensivos en conocimiento. La agenda de negociaciones internacionales considerará la profundización de las relaciones con países potenciales transmisores de conocimiento aplicado, tecnología e innovación, como complemento a los tradicionales criterios de consolidación de mercados de exportación, mercados potenciales, países con potencial de inversión en Colombia, factibilidad política y disposición al libre comercio.


90

Promover la asociatividad y los encadenamientos entre productores El país ha recorrido un importante camino en la construcción de alianzas

público‐privadas para el diseño e implementación de políticas de desarrollo

productivo. Dentro de la institucionalidad del Sistema Nacional de Competitividad se han registrado avances en la consolidación de los sectores del Programa de Transformación Productiva y en la priorización de apuestas productivas de las Comisiones Regionales de Competitividad. La presente estrategia continuará construyendo sobre estos avances y promoverá el mejoramiento de la productividad mediante el refuerzo de la institucionalidad de la competitividad y la promoción de la asociatividad56.

Refuerzo de la institucionalidad para potenciar las alianzas

público‐privadas

Es necesario reforzar la coordinación entre las diferentes entidades públicas y privadas, que ejecutan las políticas en materia de competitividad e innovación. Esto supone que en el marco de la Comisión Nacional de Competitividad (CNC) se coordinen los sistemas o subsistemas encargados del diseño e implementación de las políticas de innovación y de competitividad, para trabajar de manera conjunta y coordinada en el logro de objetivos y estrategias comunes. Igualmente, es necesario que alguna de las direcciones existentes asuma los temas que se tratan en la CNC en los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, el de Minas y Energía, el de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el de Transporte y el de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Finalmente, dado que la CNC cuenta con representatividad de todos los departamentos, en cabeza de las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), será la instancia encargada de coordinar la implementación de la política de desarrollo productivo para sectores basados en innovación. Lo anterior supone que en el marco de las CRC se articulen las diferentes instancias regionales como: las Comisiones Departamentales de Ciencia,

Tecnología e Innovación (CODECyT), los Comités Universidad‐Estado‐Empresa,

los Comités de Biodiversidad, Consejos Ambientales Regionales, las Redes Regionales de Emprendimiento, los Consejos Regionales de Mipyme y los Comités de Seguimiento a los Convenios de Competitividad Turística.

56 Fuente: Según el Consejo Privado de Competitividad (2009), algunas regiones en Colombia se caracterizan por tener empresas que si

bien son pequeñas, pueden ser más productivas que sus contrapartes en otras regiones gracias a aspectos externos como la existencia de complementariedades, redes comunes de proveedores y de mercados, y en general las sinergias y externalidades asociadas con la

interacción entre industrias relacionadas. Esto sugiere que el desarrollo asociativo es una segunda fuente de productividad, además de las

economías internas de escala.


91

Lo anterior implicará un reto importante para las CRC y, a la vez, una gran oportunidad para convertirse en canal de interacción entre las políticas nacionales y su ejecución regional. En particular, el Gobierno nacional se apoyará en las CRC para regionalizar iniciativas nacionales tales como el Programa de Transformación Productiva.

Programas de promoción de la asociatividad Para avanzar hacia la implementación de una política moderna de desarrollo productivo, el Gobierno nacional promoverá la asociatividad y los encadenamientos productivos como una herramienta de competitividad. Para ello, se implementarán tres programas de apoyo a la asociatividad: (1) programa de promoción de clusters; (2) programa de desarrollo de proveedores; y (3) programa de apoyo a parques tecnológicos. El programa de promoción de clusters deberá poner a disposición de las CRC y de los sectores del Programa de Transformación Productiva, una metodología de trabajo para crear vínculos de apoyo entre empresas –en particular Mipymes, universidades, centros de formación e instituciones públicas–, alrededor de proyectos productivos que tengan por objeto incrementar el grado de especialización y productividad de los productores de localizaciones geográficas específicas. El Gobierno nacional otorgará financiación a dichos proyectos de acuerdo con una evaluación de viabilidad y en coordinación con el programa de banca de desarrollo integral, teniendo en cuenta los diferentes niveles de desarrollo de cada departamento. Adicionalmente, se impulsará la conformación de clusters

minero‐energéticos en las localizaciones donde exista mayor potencial.

El programa de desarrollo de proveedores tendrá como objetivo la transformación tecnológica de los proveedores de grandes empresas para que puedan dar el salto de usuarios netos de tecnología a generadores de conocimiento tecnológico. Para este propósito, el programa incluirá un componente de asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades y para la negociación de contratos de largo plazo con las grandes empresas.

Por la importancia actual de la locomotora del sector minero‐energético, el

programa comenzará con este sector y será replicado en otros sectores con predominio de grandes empresas y en el sector público como demandante importante de bienes y servicios. La implementación de este programa tendrá un importante efecto en la sustitución de importaciones, y generará capacidad en los proveedores colombianos para que al cubrir satisfactoriamente las necesidades de


92

las grandes empresas, por ejemplo las multinacionales ubicadas en Colombia, también puedan hacerlo en cualquier otro lugar del mundo. El programa de apoyo a parques tecnológicos es un instrumento de estímulo al

trabajo conjunto Universidad‐Empresa‐Estado con el fin de acercar el

conocimiento científico desarrollado en las universidades a las necesidades del sector productivo. El eje fundamental del programa será el otorgamiento de incentivos tributarios a los parques tecnológicos para que gocen de los mismos beneficios de las zonas francas permanentes con requisitos más flexibles de inversión y empleo. De esta manera se estimulará al sector productivo a instalarse en las infraestructuras dispuestas por las universidades para el funcionamiento de parques tecnológicos. El programa será complementado con acciones en materia de financiamiento de proyectos y fortalecimiento de capacidades de investigación. EL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DEL

CESAR 2008-2011 El Plan de Desarrollo Sostenible Para el Departamento del Cesar 2008-2011 “Cesar al Alcance de Todos”, propone como factor estratégico la competitividad y el desarrollo empresarial, vía el logro de nuevas y mayores ventajas competitivas y le asigna un rol protagónico en todas las áreas determinando Una estrategia dirigida a consolidar en la región un buen ambiente de negocios como cimiento de una economía competitiva, sostenible y responsable con el entorno natural y social, en el marco de una política de competitividad orientada en los componentes identificados y valorados por la Agenda Interna de Competitividad y Productividad del Cesar. En este sentido, se definieron las apuestas de desarrollo. Ellas se agrupan en el renglón minero, ciencia y tecnología, agropecuario, turístico, empresarial, vías, transportes, servicios masivos domiciliarios e infraestructura productiva. De concretarse en el mediano plazo proyectos como: El Plan Educativo que permitirá la ampliación de la cobertura educativa y por ende el incremento en los indicadores de escolaridad, Plan Vial departamental, que busca la interconexión terrestre intermunicipal con la futura Ruta del Sol, en condiciones óptimas para facilitar los procesos inherentes a la comercialización de bienes. Junto con iniciativas en sectores como agroindustria mediante la producción de Biocombustibles a partir de frutos de palma aceitera, en Codazzi , Turismo, con el Plan Turístico del Departamento, promoviendo turismo de naturaleza con destinos de clase mundial, el sector logístico y de transporte, con proyectos como Centro Logístico de Bosconia, Corredor Logístico de los Sures en Aguachica y Parque Industrial y Tecnológico de la Minería, en el Centro del cesar. Todo lo anterior sin


93

tener en cuenta los progresos que presentan las universidades en la capacitación de recurso humano en maestrías y doctorados, apoyados por el gobierno departamental. El incremento de grupos de investigación en cada universidad fortalecida con la red de universidades y las políticas de apoyo a la ciencia y la tecnología a través del fortalecimiento Centro de Desarrollo tecnológico de la Ganadería “CDT”, los programas sociales que orienta la política de creación de empleo a través del fortalecimiento de la maya empresarial con el Programa Cesar Emprende, el cual está orientado el cambio de modelos mentales para el fortalecimiento de la competitividad. Indudablemente, asegurarán una tendencia favorable en sectores de importante dinámica económica que forzosamente moverán las cifras en el ranking competitivo del país.

9.1 INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS DE APOYO

Identificación de Instrumentos estratégicos de apoyo

INSTRUMENTOS PRINCIPALES CARACTERISTICAS

Plan Estratégico Cesar 2017

El Plan Estratégico Cesar 2017 fue el resultado de la creatividad y la concertación de

intereses entre los distintos actores y sectores comprometidos con el desarrollo del

departamento. Como estrategia de largo plazo, debía estar por encima de los gobiernos

de turno y de las distintas instancias institucionales y privadas; y su fin era convertirse

en un instrumento fundamental para el desarrollo local y regional. Su objetivo, llegar a

consensos sobre los asuntos cruciales para el futuro desarrollo del Cesar y crear una

visión unificada acerca de cómo debía ser el departamento en los próximos 10 años.

Mas que una visión territorial, que plantee un modelo de desarrollo territorial, este

ejercicio hizo una identificación de las Plataformas para la transformación, donde se

contemplaron aspectos como el Ordenamiento Territorial, la necesidad de reorganizar

el territorio y dotarlo de infraestructuras y logística; Ciencia y tecnología, aprendizaje

colectivo, red de conocimiento, saberes necesarios, capacitación y entrenamiento,

TICs. Finalmente, como una visión de largo plazo, se identifican unos aspectos

fundamentales para el desarrollo y se formula un capítulo dedicado a los desafíos y sus

objetivos estratégicos, entre los cuales se analizan aspectos relacionados con La

transformación socio-institucional; la cohesión social; la disminución de las brechas de

bienestar; política social eficaz e incluyente; Reducción de la vulnerabilidad entre los

más vulnerable; la integración de los actores a la dinámica social, con mayor sentido de

adhesión y pertenencia a la sociedad, identidad regional, autoestima personal y

colectiva; reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural; Nuevos valores y virtudes

sociales, Corresponsabilidad; Emprendimiento y asociatividad; Ética pública; Cultura

ciudadana; Conciencia ambiental; La transformación económico-productiva;

encadenamientos productivos y las exportaciones; apuestas productivas originales.

Cultura y turismo; sectores promisorios de la producción y alternativas distintas al

carbón, identificando otros sectores potenciales promisorios y Financiamiento de las

actividades productivas. Todo ello en medio de una política de Sostenibilidad ambiental.


94


Plan Regional de

Competitividad del Cesar

Entre 2007 y 2008, mediante un proceso de concertación con actores representados en

la Comisión Regional de Competitividad, CRC, se formuló para el Departamento, el

Plan Regional de Competitividad del Cesar, con una definición de propuestas en

materia económica, productiva y competitiva.

El plan estratégico planteó como escenarios y objetivos estratégicos tendientes a la

construcción de fortalezas competitivas fueron:

Asociatividad Empresarial y Emprendimiento

Talento Humano Integral .

Tecnología, Innovación y Desarrollo.

Infraestructura y Logística.

Internacionalización de la Economía.

Por tanto, se propone desde el plan, que el territorio se encamine bajo un proceso de

desarrollo endógeno en el que se pueda evitar la inversión de enclave sin la

apropiación de los beneficios generados, ni la producción de materias primas sin valor

agregado.

Lo anterior, se fundamenta en las ventajas comparativas del Departamento, quién

cuenta con excepcionales recursos naturales, condiciones ambientales,

geoestratégicas, ecosistemas estratégicos, etc. pero debe generar esfuerzos para la

creación de ventajas competitivas para aprovechar las ventajas comparativas. La gran

diversidad de pisos térmicos, su riqueza en recursos naturales no renovables, su

condición fronteriza y su gran riqueza y diversidad cultural, son algunas de estas

ventajas no potenciadas.

En estas condiciones las principales apuesta que identifica al plan son las siguientes:

Agenda Prospectiva de

Ciencia, Tecnología e

Innovación del Cesar

Teniendo en cuenta la importancia asumida por la C&T como factor del desarrollo

socioeconómico y las condiciones de atraso de la región Caribe en esta materia, en

particular el Departamento del Cesar, la dirigencia departamental decidió hacerle una

apuesta al sector para potenciar el capital humano y la capacidad instalada local en

materia científica y tecnológica.

La Agenda se trazó como objetivo general construir de manera concertada con los

actores del departamento, una cultura científico-tecnológica de carácter social y

productiva en la comunidad Cesarense; mediante el incremento del nivel académico

regional, la transferencia tecnológica y la difusión de los componentes de innovación y

desarrollo, para potenciar la productividad académica y empresarial, originando altos

niveles de competitividad en los sectores más dinámicos del Departamento del Cesar

en el escenario de una sociedad globalizada.

La agenda plantea principalmente la necesidad de fortalecer la capacidad endógena en

el sector, de tal modo que asuma un liderazgo en procesos de investigación,

transferencia de tecnología y adopción de tecnologías en el sector agropecuario;

modernizando los aspectos esenciales de productividad y calidad para el sector

agroindustrial e incrementando la masa crítica de expertos en éste campo.

De esta manera los sectores de apuesta de la Agenda, son los siguientes:

Minero – energético, aprovechando la existencia de reservar de carbón y gas.

Educación, Cultura, Turismo y TICs. La Educación es una apuesta por cuanto

es el primer eslabón para la producción de conocimiento, que es base para la

innovación. Cultura, el Cesar posee una gran riqueza cultural relacionada con

SECTOR PRODUCTOS O ACTIVIDADES

1. Agroindustria

Ganadería bovina: cárnicos y lácteos.

Palma de aceite

Frutas, hortalizas y tubérculos tropicales

Producción de cafés especiales.

2. Servicios empresariales y personales

Turismo de cultura, folclor y naturaleza

Aseguramiento de la Calidad

Prácticas de Responsabilidad Social Empresarial

Centro de Ferias y Convenciones del Cesar

3. Medio Ambiente

Protección de sub-cuencas y micro-cuencas con Guadua en la Sierra Nevada y Serranía de Perijá.

4. Minería

Carboquímica. Licuefacción del Carbón para producción de gasolina sintética.


95


las expresiones musicales y desarrollo de etnias. El Turismo se destaca por

las presencia de escenarios y lugares que podrían constituirse en destinos

ecoturísticos. Las TICs, se convierten en un elemento de la agenda debido a

la alta demanda de tecnología que se requiere para el avance científico.

Agroindustrial. Es indispensable el desarrollo de este sector como elemento

jalonador de la productividad, ya que se requiere de generación de

innovaciones para agregar valor a la producción primaria.

Agropecuario. Este sector requiere de desarrollo innovadores para el

aumento de su productividad.

Salud. Es una mercado potencial en el cual el territorio podría convertirse en

un prestador regional de servicios, pero para ello requiere de alianzas para

generar innovaciones.

Objetivos de Desarrollo del

Milenio

Los jefes de Estado y de Gobierno del mundo firmaron en el año 2000 la Declaración

del Milenio, que fue la base para concertar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

ODM, concebidos como un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza en el

mundo.

Estos objetivos en síntesis buscan la reducción de la pobreza y el hambre a nivel

mundial, para Colombia esta Agenda de política establece lo siguiente:

El cesar no es ajeno a estos compromisos mundiales, por tal motivo el desarrollo de

esta agenda, está relacionada con formular una Política Pública para la Lucha Contra la

Pobreza y el logro de los ODM, que se denominó Cesar Incluyente, al alcance de todos

y en contra de la pobreza, que entrega una estrategia para luchar contra las pobrezas

en el departamento desde la visión de los ODM.

la política planteada centra especial atención en luchar contra las pobrezas a partir del

desarrollo de cuatro ejes: la educación, el empleo-ingresos, la nutrición y la vivienda,

todos cobijados bajo un enfoque de derechos y abordados desde acciones especificas

en dos dimensiones: una poblacional traducida en acciones afirmativas para la

población afro, indígena y de mujeres y otra territorial, donde si bien se llegará a todos

los veinticinco municipios del departamento se abordarán de manera especial los ocho

Municipios con deficiencias críticas, que fueron denominados los Municipios del Milenio,

por ser los de condiciones socio-económicas y de pobreza más complejas.

Informe de Hasumann &

Klinger

Objetivos estratégicos del MCIT, en cuanto la Repotenciación de las Exportaciones. Y

análisis de las experiencias y oportunidades que tiene Colombia y el departamento del

Cesar en relación al crecimiento de las exportaciones.

Escalafón de competitividad

de la CEPAL

Muestra la competitividad de las regiones, Fortaleza de la economía, Infraestructura,

Capital humano, Ciencia y tecnología, Finanzas públicas, Medio ambiente.

METAS UNIVERSALES METAS PARA COLOMBIA

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.

Reducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza

Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de personas que vive en pobreza extrema

Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de personas que vive con menos de un dólar diario

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.

Reducir de 10 a 3,0% los niños menores de 5 años con peso inferior al normal

Reducir de 17 a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria.


96

10. ESCENARIOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CESAR

Como escenarios y objetivos estratégicos destinados a la construcción del Plan de Competitividad del Departamento del Cesar en 2009, se definieron cinco (5) lineamientos. Con los ajustes que se presentan, se proponen dos adicionales a los cinco identificados57, los que ciñen a los propuestos por el Sistema Nacional de Competitividad, en el Marco de la Política Nacional de Competitividad58 y a los planteamientos de las vocaciones departamentales, resultado del trabajo de las mesas subregionales de competitividad y al ejercicio de regionalización del Caribe Colombiano. De esa manera se establecen los siguientes objetivos para el plan:

Asociatividad Empresarial y Emprendimiento Talento Humano Integral

Tecnología, Innovación y Desarrollo

Infraestructura y Logística

Internacionalización de la Economía

Agroindustria, Acuicultura y Pesca

Medio Ambiente y Gestión de Riesgo

Por otro lado, se propone desde el plan59 , que el departamento se encamine bajo un proceso de desarrollo endógeno en el que se pueda construir una nueva dinámica económica respondiendo a la necesidad y voluntad que tienen los sectores de la economía departamental, de aprovechar sus ventajas comparativas, de cara a las apuestas productivas nacionales de talla mundial. Bajo estas condiciones las principales apuesta que se proponen para el plan son las siguientes:

En este sentido, se definen algunos lineamientos para de desarrollo. Ellos se agrupan en el renglón de la Educación, ciencia y tecnología e innovación,

57 Fuente: Se refiere al Plan Regional de Competitividad 2008 58 Fuente: Documento Conpes 3527 - Política Nacional de Competitividad y Productividad 59 Ibíd.

SECTOR PRODUCTOS O ACTIVIDADES

1. Agroindustria

Ganadería bovina: cárnicos y lácteos.

Palma de aceite

Frutas, hortalizas y tubérculos tropicales

Producción de cafés especiales.

2. Servicios empresariales y personales

Turismo de cultura, folclor y naturaleza

Aseguramiento de la Calidad

Prácticas de Responsabilidad Social Empresarial

Centro de Ferias y Convenciones del Cesar

3. Medio Ambiente

Protección de sub-cuencas y micro-cuencas con Guadua en la Sierra Nevada y Serranía de Perijá.

4. Minería

Carboquímica. Licuefacción del Carbón para producción de gasolina sintética.


97

minero60, agropecuario61, turismo y medio ambiente, servicios masivos domiciliarios, empresarial, infraestructura, transporte y logística, líneas que se proponen como factor estratégico para la competitividad y el desarrollo empresarial, vía el logro de nuevas y mayores ventajas competitivas, determinando una estrategia dirigida a consolidar en la región un ambiente prospero como cimiento de una economía competitiva, sostenible y responsable con el entorno natural y social, en el marco de una política orientada en los componentes identificados y valorados por la Agenda Interna de Competitividad y Productividad del Cesar.

10.1 MATRIZ DE INICIATIVAS DE LOS PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS RECOMENDADOS.

En este aparte se presentan los proyectos de alcance regional y departamental en los sectores o áreas prioritarias descritas en los Planes Regionales de Competitividad, Plan de Integración Caribe “Bases Para el Plan de Desarrollo de la Integración Caribe”, Plan Nacional de Desarrollo “regionalización – Región Caribe” entre otros. Se pretende que tales proyectos permitan lograr resultados de impacto suficiente para apoyar los Procesos de Integración Regional, planteados desde la Mesa Regional de competitividad del Caribe Colombiano, para la transformación y modernización de la región. Los proyectos de alcance regional que acá se proponen proveen un marco uniforme de coordinación y de acción concertada de las Comisiones Regionales de Competitividad del Caribe, y del tratamiento de temas comunes, así como economías de escala en la ejecución, pero también atendiendo las capacidades institucionales públicas y privadas diferenciadas62 y el perfil productivo del departamento, vinculando criterios de regionalización que impacte a más de un departamento o que por su impacto en el desarrollo local generan interés y deben ser tenidos en cuenta, de tal manera se pretende que estos proyectos apoyen a proyectos nacionales que se plantean para la superación de la pobreza, la reducción de la vulnerabilidad, la transformación productiva y la participación social.

60 Fuente: Desenclave de la actividad de la minería y la promoción de minerales diferentes al carbón 61 Fuente: Agricultura, ganadería, caza, pesca, explotación forestal 62 CONPES 3668 ―… A la luz de la heterogeneidad evidente de las regiones colombianas, se destaca como una debilidad del arreglo

institucional que durante la primera etapa de funcionamiento del SNC la intervención hacia las regiones desde el nivel central se centró en la aplicación de modelos estándar. Si bien este tipo de modelos otorga a las regiones y sus instituciones un plausible grado de

pertenencia e identificación como parte de un ―sistema‖, no permite potenciar fortalezas locales y mitigar sus deficiencias.

La metodología aplicada para la formulación de los Planes Regionales de Competitividad fue uniforme en criterios, metas y patrones homogéneos de evaluación y seguimiento a las distintas regiones del país, así como lineamientos estándares para la organización de las

Comisiones Regionales de Competitividad y la aplicación de un parámetro único del ideal de la competitividad regional. Esta

estandarización no atendió las diferencias en las capacidades institucionales públicas y privadas, en el perfil productivo de las regiones…..‖


98

Se ha querido que este plan enmarque principios de pluralidad y transversalidad, con propuestas de gran envergadura, que además estén constituidos de diferentes componentes estrechamente vinculantes entre sí, con grado de avance variado que va desde perfiles de proyectos que requieren de la realización de estudios de pre-inversión para su concreción, hasta otros que ya se encuentran listos para su ejecución. Se debe tener en cuenta que los resultados de este ejercicio están sujetos a discusión y la validación por parte de la Comision Regional de Competitivid “CRC”, como se dispuso en el marco del 2° encuentro de la Mesa de Competitividad del Caribe Colombiano, realizada en la ciudad de San Andrés, contenido en acta de reunión de junio 21 y 22 de 2011, No se pretende presentar este trabajo como único o último ejercicio, de identificación de proyectos, tampoco se trata de un documento de priorización, más bien se pretende que sea una herramienta de orientación, con el propósito de facilitar, que por tanto está sujeto a crítica para cambios o ajustes.

10.2 PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS REGIONALES. Tal como se dispuso en el acta de la Mesa de Competitividad de la Región Caribe, realizada en la ciudad de San Andrés, de junio 21 y 22 de 2011, el proceso se efectúa mediante un trabajo coordinado entre las Comisiones Regionales de Cesar y Bolivar, tras la realización de una serie de consultas al interior de los gobiernos locales de los ocho departamentos de la Región Caribe Colombiana. Los proyectos han sido identificados en estrecha cooperación entre las CRC´s quienes además de lo anterior, aportaron sus matrices de proyectos priorizados en los planes regionales de acuerdo con sus lineamientos estratégicos sectoriales correspondientes a su circunscripción y en materia de integración regional todos los proyectos contenidos en los diferentes planes que se vienen gestando en la región63, los que fueron sometidos al escrutinio y a la consideración del grupo de trabajo evaluativo designado por la Mesa de Competitividad del Caribe.Como producto de un proceso cuidadoso de identificación, se obtiene una cartera de proyectos cuya lista se presenta más adelante. 10.3 LOS CRITERIOS EMPLEADOS PARA DEFINIR LA SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS.

Con el propósito de realizar el análisis antes referido se adoptaron una serie de criterios para identificar aquellos proyectos que serían elegibles a ser considerados como parte del proceso.

63 Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2011, ―Prosperidad Para Todos‖, Plan Departamental de Desarrollo 2008- 2011Planes

Regionales de Competitividad de los departamentos del Caribe Colombiano, Bases Para el Plan de Desarrollo Regional del Caribe Colombiano, Ejercicio de para la gestión de proyectos ante el sistema general de regalías, Dinámica de Integración Caribe.


99

11. CRITERIOS DE SELECCIÓN. Para seleccionar los proyectos regionales se adoptaron cuatro tipos de criterios: el primero, acerca de la propuestas en el marco estratégico de integración regional, el segundo tiene que ver con la analogía de los proyectos interdepartamentales que se convierten en transversales para la región, proyectos que permiten elevar la importancia de un tema al dársele tratamiento regional en comparación con una baja prelación, al considerársele desde una óptica local solamente y que por su impacto en el desarrollo endógeno, deben ser tenidos en cuenta y por último sobre la regionalización, cotejando a aquellos proyectos que tienen más bien carácter Nacional. En cuanto estos condicionantes, se adoptaron los criterios “filtro” para la identificación de los proyectos que podrían incluirse dentro de la cartera regional, como consecuencia de ello de enuncian los siguientes argumentos:

Los proyectos deben responder clara e inequívocamente a la consecución de los objetivos de de Integración del Caribe.

Deben ser proyectos de envergadura que permitan asegurar la obtención de resultados de alto impacto o relevante significación.

No deben duplicar, sino apoyar y coordinar, las actividades o proyectos que sobre un mismo tema estén siendo llevados a cabo a escala nacional.

No deben estar siendo objeto de Financiación bajo otros esquemas con que cuenta la región.

Para demostrar su carácter regional o dicho de otra forma, que proveen un “valor agregado regional”, se emplean los siguientes criterios:

Debe tratarse de proyectos o esquemas que apoyan la integración regional, sea ésta física, económica, social o ambientalmente.

Deben ser proyectos que apoyen la formulación y adopción de políticas o posiciones Nacionales y/o regionales comunes, tanto hacia el interior como hacia fuera de los departamentos.

Deben ser proyectos que busquen resolver problemas comunes interdepartamentales, utilizando para ello enfoques, metodologías y recursos también comunes, generando con ello economías de escala en su ejecución, como lo dispone la nueva Ley de Ordenamiento Territorial.


100

Deben ser proyectos que promuevan la integración fronteriza (Cuando se trate de departamentos que por su localización geoestratégica, tengan fronteras internacionales y que hagan parte de la estrategia Nacional “Fronteras Para la Prosperidad”)

El ajuste al Plan de Competitividad implica una integración de regiones endógenas con similares condiciones económicas, sociales, topográficas y culturales, en donde se maximicen las potencialidades para lograr mayores beneficios de unas y se minimicen la debilidades de otras. En consecuencia de lo descrito se presenta una relación de los proyectos recomendados, producto del ejercicio técnico evaluativo y de selección realizado, una vez cotejadas la información acopiada64.

1. ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL Y EMPRENDIMIENTO

ACTUALES RECOMENDADAS

1. Banca de las oportunidades en el Cesar

Establecer una Política

Departamental de emprendimiento

y emprenderismo*.

Desarrollo Empresarial de la

industria de la madera en el

Departamento del Cesar**.

Distrito minero La Jagua de

Ibirico***

2. Plan de comercialización anual para estimular la

Producción local.

3. Proveer un marco legal apropiado y políticas de apoyo e

incentivo a la Asociatividad

4. Generación de encadenamientos y apoyo a los Procesos

de Creación y Fortalecimiento de MIPYMES

5. Identificar 5 clúster o cadenas productivas asistidas y

promocionadas

6. La Formulación de un mapa industrial con nuevas

infraestructuras empresarial.

2. TALENTO HUMANO INTEGRAL


1. Proyecto de formación de 2.500 jóvenes en bilingüismo en cooperación con la Alianza Colombo – Francesa

Programa departamental de bilingüismo “LANGUAGE AT EVERYBODY´S HAND”****

Plan de seguridad alimentaria del Cesar “Corazón Contento”****

Megacolegio Chiriquí ‐ Valledupar******

Universidad Popular del Cesar******

Universidad Nacional sede Cesar****.

Programa Nativos Digitales**

2. 50 profesionales apoyados para adelantar estudios de maestría, doctorados y post doctorados en áreas que requiera el mercado departamental.

3. Definir políticas de integración entre los sectores académicos, gobierno y sectores productivos.

4. Asegurar la pertinencia de los currículos en cuanto a las necesidades del departamento

5. Creación de fondos de financiación para la aplicación de tecnología e investigación

64 Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008 – 2012, Cesar al Alcance de Todos, Plan 2032, Cesar Caribe, Plan Nacional de

Desarrollo 2010 – 2014, ―Prosperidad Para Todos‖, Planes Regionales de Competitividad de los departamentos del Caribe Colombiano,

Bases Para el Plan de Desarrollo Regional del Caribe Colombiano, Ejercicio de para la gestión de proyectos ante el sistema general de regalías, Dinámica de Integración Caribe.


101

3. TECNOLOGIA, INNOVACION Y DESARROLLO


1. Fomentar en las administraciones, Empresas,

Academia, Centros de Investigación y Desarrollo

Tecnológico e innovación, y organizaciones sociales

de los municipios del Cesar, la formación y

capacitación continua de capital humano en la

investigación.

Observación: Algunas de las

nuevas iniciativas se incluirán con

base en los resultados de la

“Consultoría para la formulación de

las apuestas productivas de Ciencia

y Tecnología, frutas, verduras y

tubérculos” a cargo de la

Universidad Nacional de

Colombia****.

Fondo de Financiación Para La

Tecnología y la Investigación

Polo Científico Ganadero e Industrial

del Caribe Colombiano**.

Centro Tecnológico de

Metalmecánica*****

Desarrollo y administración del

primer Complejo Industrial

Carbonífero CIC - Cerro Largo- La

Jagua de Ibirico Cesar-

Colombia*****.

2. Apoyar a los municipios en la conformación de

“Centros Digitales

3. Comunitarios”, fundamentalmente en las zonas rurales

en materia de TIC.

4. Centro de Investigación de la palma aceitera para el

Caribe Seco Colombiano.

5. Implantación de prácticas de responsabilidad

empresarial en proveedores a la gran industria.

6. 25 municipios integrados bajo el proyecto de “Cesar

Digital”.

4. INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA


1. Embalse de Besotes*.

Ruta del Sol******

Concesión Transversal de las Américas

1.******

Sistema Ferroviario Central*

Corredor férreo (Chiriguana – La paz –

Cuestecita**

Plan Vías Terciarias****

Corredor Logístico de los Sures**

Carboeléctrica del Cesar**

Plan electrificación rural: Energías

alternativas**

Vía Valledupar La paz San Diego******

Centro de convenciones de Valledupar******

Rehabilitación del Aeropuerto Acaritama

(Aguachica)**

2. Sistema Estratégico de Transporte Público

Colectivo “SETP”*

3. Parque Industrial Minero.

4. Construcción del Centro Regional de ferias

Exposiciones del Cesar*

5. Articulación con el cumplimiento de

regulaciones para operación internacional del

aeropuerto.

6. Centro Logístico Bosconia

7. Ruta del sol*.

8. Vía Valledupar – Badillo-San Juan. -

articulado con la Vía Buena Vista-Florida-

Dibulla-Tomarazón*.

9. Codazzi –Cuatro Vientos*.

10. Plan Departamental de Agua.


102

5. INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA


1. Cafés especiales.

Plan Turístico del Departamento del Cesar****

Cementos de la Paz *****

Puerto Capulco - Gamarra – Tamalameque****

Clúster de la Cultura y la Música Vallenata*****

2. Certificación de tres municipios y la zona del complejo cenagoso de Chimichagua como destino turístico.

3. Promoción de la terminación del Parque de la Leyenda Vallenata y potenciación de su uso.

6. AGROPECUARIO AGROINDUSTRIAL ACUICULTURA Y PESCA


Desarrollo Pesquero y Acuícola del Departamento del Cesar**.

Desarrollo hortofrutícola del departamento del Cesar**

Desarrollo de la industria de madera y subproductos**

7. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN DE RIESGO

EXISTENTES RECOMENDADAS

Navegabilidad del Río Magdalena*****

Zona de reserva forestal del Rio Magdalena******

Recuperación de la Ciénaga de la Zapatosa******

Recuperación de cuencas hidrográficas del Departamento del Cesar**

Rezonificación Reservas Forestales de Ley 2° **

Reubicación Cárcel Judicial de Valledupar*

Desarrollo Sostenible de la Minería****

Actuales: Hace referencia a las iniciativas contenidas en el PRCC 2008. Recomendadas: Referente a las iniciativas concertadas y contenidas en los planes que se articulan en la región

65

* Programas que son ley de la República ** Programas que surgen del ejercicio de Región Caribe *** Programas sectoriales Nacionales **** Planes y Programas Departamentales que responden a Políticas Locales y/o Nacionales ***** Proyectos privados de importancia sectorial ****** Plan Nacional de Desarrollo: Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de

Preinversion y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

65 Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2011, ―Prosperidad Para Todos‖, Plan Departamental de Desarrollo 2008- 2011. Planes



103

11.1 PERFILES DE PROYECTOS RECOMENDADOS El orden de su presentación no corresponde de ninguna manera a priorización o escala de valor alguna, se ha tratado de tomar el orden establecido para los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

11.2 RECOMENDACIONES El panorama de un nuevo esquema de financiación de los proyectos públicos de desarrollo en el Departamento del Cesar, pone de manifiesto las tendencias y los cambios en el entorno endógeno66, que hacen referencia a una serie de condicionantes en diversos ámbitos del territorio: económico, tecnológico, infraestructura, medio ambiente, cultura, política, educación, salud, en definitiva disparidades regionales. Pero más allá de las fuerzas que promueven el cambio67, las amenazas tendrán que convertirse en una oportunidad que debe aprovechar el departamento en una reacción que de solución a las dificultades sociales y económicas que se prevén en la región. En este escenario de cambio, los actores departamentales, públicos, privados, la academia y la sociedad cesarense, deberán enfrentar desde el ámbito local los desafíos de esos cambios68 que se están produciendo, aplicando políticas de desarrollo que permitan aprovechar las potencialidades departamentales, que promuevan el aumento de la productividad y competitividad de los sectores de la producción, de mejora en la distribución de la renta pública y de sostenibilidad de los recursos naturales, para crear unas bases sólidas, dinámicas y sostenibles de progreso y riqueza, a través de una adecuada y creativa respuesta a los desafíos que se presentan. En correspondencia con los aspectos señalados anteriormente, En el plano económico se requiere organizar proyectos que generen recursos para contribuir al cumplimiento de objetivos estratégicos en función del desarrollo y la competitividad territorial y acometer acciones transformadoras, para evitar la profundización de desequilibrios regionales. Se trata, al menos, de acceder participativamente a los recursos de que disponen a través del sistema general de Regalias69 para mejorar la eficiencia económica departamental.

66 LEY 1454 DE 2011 (junio 28), por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial, que tiene por objeto dictar las

normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la

actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo

territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación. 67 Acto legislativo 5 del 18 de julio de 2011―Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías‖. 68 Con el nuevo panorama, tras la entrada en vigencia de las modificaciones a la ley de regalías, el Departamento del Cesar pierde

ventajas comparativas debido al debilitamiento de sus finanzas a falta de las transferencias de los recursos que le correspondieron por

concepto de regalías y compensaciones, ocasionando retrocesos en procesos administrativos de índole regional. 69 Fuente: SGR, Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Fondo de Compensación Regional, Fondo de Desarrollo, Regional

http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos29/vision-y-estrategia/vision-y-estrategia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtml


104

Por otra parte, el desarrollo de la región sugiere la necesidad la consolidación de los actores económicos formales. Para ello es necesario la reconversión institucional de los municipios, a desarrollar su capacidad de orientación, ejecución y monitoreo de políticas de desarrollo, ello exige una profunda capacidad reorientadora de los gobiernos. Dicho proceso debe tener en cuenta la realidad interna de cada territorio y las tendencias de su vocación productiva, que permita conseguir por una parte, el incremento del nivel de calidad de vida y la mejora del bienestar de la población; y, por otra parte, la creación de capacidades competitivas para la localidad, a partir de una adecuada gestión de sus activos y recursos. Pero ningún resultado se dará espontáneamente, se tendrá que generar una dinámica en la producción de proyectos de corto, mediano y largo plazo, compartidos entre el nivel nacional, local y regional, y al interior, de los propios municipios como lo establece la Ley 1454 de de junio 28 de 2011, por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial. En ese estado de cosas para el desarrollo de la competitividad departamental la CRCC recomienda:

a) Mejorar los servicios públicos clave para la competitividad del departamento. Para seguir mejorando los niveles de competitividad del departamento, se requerirá solucionar de manera definitiva las deficiencias en la prestación y la calidad de los servicios públicos, en especial, resolver el problema del suministro de agua potable, que sin duda, es el principal lunar para el desarrollo del departamento.

b) Formación del capital humano con pertinencia para la transformación productiva condición para el crecimiento económico del departamento. El Banco Mundial, 2001: 9-10. Es enfático al decir que el camino hacia la “nueva” economía del conocimiento puede y debería ser pavimentado por políticas públicas. En términos técnicos, el hecho de que hay elementos externos al conocimiento implica que tendrá un déficit si se deja sólo a expensas del mercado.

Es evidente que existe una estrecha relación entre educación, competitividad y crecimiento. la inversión en educación vuelve más productiva la fuerza de trabajo, con lo cual se gana competitividad en los mercados internacionales70.

Por tanto, como factor sistémico para el crecimiento social y económico del departamento es necesaria la formación de capital humano integral a partir del

70 Fuente: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/14316/Capitulo6.pdf

http://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtml


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fortalecimiento y la articulación de todos los niveles, desde la educación inicial hasta la educación superior y con la formación para el trabajo. Dentro de esta articulación se incluyen el desarrollo, adquisición y fortalecimiento de competencias básicas, ciudadanas, generales, laborales específicas e investigativas (DNP, 2006, <en línea>), Que permita cerrar brechas intermunicipales, en procura de hacer municipios más competitivos, y por ende lograr la prosperidad del departamento. En consideración de lo anterior la CRCC plantea que un paso importante e incluyente debe plantearse desde la formación integral de ciudadanos y ciudadanas para el fortalecimiento de las estructuras, sociales, administrativas y académicas que permitan el desarrollo físico y mental, la potencialización de los valores y la ética, en un ambiente de actuación que favorezcan el desarrollo concertado y articulado de proyectos de vida, para interiorizar una filosofía institucional de desarrollo en los procesos de formación. Atreves de colegios escuelas, instituciones educativas y universidades del departamento del cesar. Lo anterior permite vencer las limitaciones presentes en la preparación del recurso humano disponible en la región, para entrar a nuevos mercados, y ubicase en un panorama de 10 años, en los niveles de productividad, de cara a la liberalización de los mercados que se ´plantea desde proyectos de infraestructura que traen consigo programas de inclusión laboral con recurso humano competente. como el caso del Parque Industrial y tecnológico del cesar. De tal modo, la capacitación del recurso humano es el motor de cambio positivo de las personas, en la medida en que cada una sea capaz de mejorar la productividad desde su ámbito de actuación. A la vez, que su talento, es lo que marca la diferencia en la empresa que lo utiliza para elevar la productividad, generar desarrollo y crecimiento económico. c) Infraestructura y logística un potencial estratégico para crecer en

competitividad La CEPAL advierte que “La infraestructura básica y la provisión eficiente de servicios de infraestructura son vehículos de cohesión territorial, económica, y social por que integran y articulan el territorio, lo hacen accesible desde el exterior…” Para el Departamento del Cesar, es perentorio avanzar en iniciativas como el Plan de Vías Terciarias Departamental, que permita la integración del territorio y avanzar hacia una articulación de la ruralidad a la economía departamental, regional y por ende, mundial, de cara a los tratados de libre Comercio. Con la interconexión terrestre intermunicipal a la futura Ruta del Sol, en condiciones óptimas para facilitar los procesos inherentes a la comercialización de


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bienes, con iniciativas de transformación productiva en sectores como el agropecuario y el fortalecimiento de la agroindustria, el sector turístico, con el Plan Turístico del Departamento, promoviendo destinos de clase mundial, el sector logístico y de transporte, con proyectos como Centro Logístico de Bosconia al norte, Parque Industrial de la Minería en el centro y Corredor Logístico de los sures en Aguachica, la habilitación y accesos a los puertos rivereños del magdalena en Gamarra y Tamalameque, rehabilitación del aeropuerto Hacaritama. Indudablemente, se asegura una tendencia favorable en sectores de importante dinámica económica que forzosamente moverán las cifras en el ranking competitivo del departamento y del país, si se tiene en cuenta que el cesar es paso obligado de todo tipo de comercio desde y hacia los puertos del Caribe. d) Apoyo a la Ciencia, Tecnología e Innovación Creación del Fondo de Ciencia y Tecnología e Innovación del Departamento del Cesar (FONCYT),El cual es un componente fundamental del Sistema Departamental de Ciencia y Tecnología y está creado administrador de los recursos que se destinen a apoyar la ciencia, la tecnología y la innovación en el Departamento del Cesar. Orientado por a través del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología del Cesar –CODECTI, del Cesar. cuyos objetivos entre otros apuntan a: COFINANCIAR ACTIVIDADES CIENTIFICAS, TECNOLOGICAS Y DE INNOVACION para el fomento de la investigación e innovación tecnológica.

Recibir recursos financieros gestionados por la secretaria técnica del CODECYT y las instituciones integrantes del sistema de ciencia y tecnología departamental, para luego aplicarlos en el Fomento de proyectos de Ciencia y Tecnología que beneficien a la región y el país. e) Promoción del departamento Nacional e Internacional Para que el departamento avance hacia su posicionamiento nacional e internacional, deberá definir una acciones basadas en un programa que incluya la combinación de herramientas de promoción nacional e internacional adecuadas, todo ello dirigido a facilitar la creación de una imagen del Cesar, que permita potenciar capacidades diferenciadoras basadas en la existencia del atractivos turísticos del patrimonio natural y cultural, potenciando los sectores productivos regionales tales como, agrícola, pecuario y la agroindustria, combinando diversas herramientas de Promoción como: misiones directas e inversas; jornadas y diseño de Webs conjuntas universidad-empresa-estado; mesas promoción de negocios, etc. Se deberá definir una estrategia de desarrollo del departamento-región orientada a promover las características y los servicios que se ofrecen desde el


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departamento, articulando una oferta de incentivos que aumente su atractivo. Transmitir a la nación y al exterior la imagen y las ventajas comparativas del departamento, lograr una combinación óptima desde el punto de vista de los residentes, visitantes e inversionistas que quiera integrarse al cesar. Es ahí donde existe el más grande reto. Llevar a puerto seguro todas las iniciativas que se vienen adelantando para que el departamento sea líder como se plantea desde la prospectiva de desarrollo del césar que queremos al 2032.


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12. MESAS DE TRABAJO, CONSULTAS Y CONCERTACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.

Junta directiva No. 2 del 9 de junio de 201171, en el punto ocho (8) se autoriza por parte de la Junta Directiva de la CRCC, realizar los ajustes al plan de acuerdo con las vocaciones municipales y los lineamientos dispuestos en los diferentes procesos de planificación que se vienen realizando en la región y el país. Mesa de articulación de la Visión 2032 Cesar Caribe y el Plan Regional de Competitividad del Cesar PRCC, Acta del 15 de julio de 201172, donde asistieron representantes de la Oficina Asesora de Planeación Departamental del Cesar y de la Comisión Regional de Competitividad. En esta reunión se determinaron puntos de encuentro entre el Plan Prospectivo 2032 y el ejercicio de Actualización del PRCC. Además se revisaron quince (15) iniciativas de proyectos en concordancia con el Plan 2032 y PRCC y se acuerda una misma Visión al 2032, para ambos planes, de acuerdo con las mesas de trabajo del Plan Prospectivo 203273. Resultado de las jornadas de trabajo denominadas mesas de expertos realizadas en la ciudad de Valledupar, la cual ha contado con la participación activa de expertos sectoriales que han permitido dar mayor claridad y acercamiento a las dimensiones claves del desarrollo territorial (Político-Institucional, Natural-Ambiental, Construida-urbano regional, Económico-Productivo y Sociocultural) para la construcción del diagnostico estratégico prospectivo de la Visión 2032: Cesar Caribe Mesas Concertadas de Competitividad de los Municipios de Aguachica Chimichagua, Curumaní74, donde surge una Propuesta Regional Integral de Desarrollo Para la Zona Sur del Cesar se plantea la posibilidad de fortalecer las capacidades de los municipios y la región para promover el desarrollo y dentro de este tema se detalla la Promoción del Desarrollo Fronterizo y la Integración Regional a Nivel Nacional e Internacional de acuerdo con la situación socioeconómica actual de los Municipios del centro y sur del departamento, en especial Aguachica (Cesar), se estructura un documento de trabajo, orientado a potenciar la inserción en el contexto Internacional, Nacional, Departamental desde lo local con propuestas de iniciativas de impacto regional75.

71 Por principios ambientales en la economía de papel, no se incluyen las actas en este documento, estas reposan en los archivos de la

oficina de la Comisión Regional de Competitividad del Cesar. 72 Ibíd. 73 Fuente: Construcción de la Visión 2032, Cesar Caribe, que define el escenario de las apuestas y líneas estratégicas que se constituyen

en hoja de ruta para el departamento del cesar en los próximos 21 años, ejercicio llevado a cabo con el apoyo técnico del Dirección de Desarrollo Sostenible del Departamento Nacional de Planeación y la participación de organizaciones gremiales, educativas,

institucionales y sociales. 74 Ibíd. 75 Fuente: Documento de Propuesta Integral de Desarrollo Para la Zona Sur del Cesar, Ciudad – Región, Aguachica 2011.


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Mesas de Competitividad de la Región Caribe76, realizadas en las ciudades de Valledupar, san Andrés y Cartagena, el proceso se efectuó mediante un trabajo coordinado entre las Comisiones Regionales de Cesar y Bolívar, tras la ejecución de una serie de consultas al interior de los gobiernos locales de los ocho departamentos de la Región Caribe Colombiana. El análisis de las iniciativas y proyectos fue realizado en estrecha cooperación entre las CRC´s, quienes además de lo anterior, aportaron sus matrices de proyectos priorizados en los planes regionales de acuerdo con sus lineamientos estratégicos sectoriales correspondientes a su circunscripción y en materia de integración regional todos los proyectos contenidos en los diferentes planes que se vienen gestando en la región77. Jornada de socialización del Programa de Transformación Productiva de la Ganadería Colombiana, reunión concertada con la Gerencia pública del Sector de Carne Bovina, Programa de Transformación Productiva del MCIT, el Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bobina y la CRCC, realizada el 12 de agosto de 2011, que se centro en un espacio discusión con los empresarios ganaderos, para la toma de decisiones en sus empresas y apalancar la competitividad del sector. Bases Para el Plan de Desarrollo Regional del Caribe Colombiano, Orientado en un ejercicio de priorización de proyectos de inversión, a propósito de la reforma al Régimen de Regalías, consistente en la elaboración de una matriz de proyectos regionales producto que con base en las iniciativas regionales se logre, para que tanto la Nación como las Entidades Territoriales, cuenten con el mismo nivel de información técnica, cuando exista, de los proyectos. Este trabajo consistió en la elaboración de: 1. Matriz construida en la región y con respuesta a dudas del DNP y Minhacienda. (Cruce proyectos Departamento Nacional de Planeación-Ministerio de Hacienda) 2. Matriz Regional final (Matriz Caribe final) complementada con información relacionada con los diseños, nivel de avance, tiempos, etc. 3. Matriz alimentada con cruce información de proyectos DNP + Min Transporte y otras fuentes que identifican proyectos de la región

A continuación se relacionan las reuniones de trabajo realizadas para la definición de los Planes Programas y proyectos incluidos en la matriz regional del Caribe y que concluyó con una cumbre de gobernadores del Caribe, realizada en Valledupar en septiembre de 2011.

76 Ibíd. 77 Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2011, ―Prosperidad Para Todos‖, Plan Departamental de Desarrollo 2008- 2011. Planes



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1) Mesa Técnica de Priorización de Proyectos (Mayo, Barranquilla) 2) Cumbre de Gobernadores y Gobierno Nacional (Junio, Santa Marta) 3) Cumbre de Gobernadores del Caribe (Agosto, Cartagena) 4) Mesa Técnica de Priorización de Proyectos (Septiembre, Barranquilla) 5) Cumbre de Gobernadores y Gobierno Nacional (Septiembre, Valledupar)

Mesas de trabajo con el Observatorio del Caribe, en el marco del Convenio de asociación No. 344 del 17 de Junio de 2011 Entre el Departamento Nacional de Planeación – CONFECAMARAS y el Observatorio del Caribe, en el que se propone crear capacidad técnica e institucional para que las Comisiones Regionales de Competitividad, puedan orientar la transformación productiva de sus departamentos., principalmente en dos aspectos 1) generación de capacidades para la identificación, priorización y elaboración de proyectos productivos y de gestión y 2) elaboración del perfil de competitividad del departamento con recomendaciones para los gobernadores. Masa de trabajo para coordinar accionas en torna al Plan Fronteras Para la Prosperidad con La Cancillería de la República y la Cancillería de Venezuela liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, busca impulsar y apoyar el desarrollo social y económico de las poblaciones en las fronteras terrestres y marí-timas del país mediante la generación de oportunidades económicas e inclusión social, fortaleciendo a su vez la integración con los países vecinos. Lo anterior busca disminuir la brecha que existe en materia económica y social entre las zonas de fronteras y el resto del país, permitiéndoles una dinámica propia y fortalecida. El Plan Fronteras para la Prosperidad ha realizado en el Cesar 5 grupos focales, 5 talleres participativos, 2 de los cuales han tenido carácter diferencial con las comunidades indígenas wiwas y yukpas. En la reunión se socializaron las líneas de acción y se comentaron los avances en la formulación de proyectos concertados con las demás entidades del Gobierno Nacional en vivienda, educación, agua y saneamiento básico, salud, turismo, cultura y deportes.


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13. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PRCC 2011

Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Gobernación del Departamento del Cesar

Alcaldía de Valledupar

Alcaldía de Aguachica

Alcaldía de Chimichagua

ADEL Zapatosa

Cámara de Comercio de Valledupar

Cámara de Comenrcio de Aguachica

Universidad Popular del Cesar

Universidad UDES

Universidad del Area Andina

FENALCO Cesar

SENA

Observatorio del Caribe Colombiano

CODECTI-Cesar

ICA

COOLESAR

COALCESAR

ASOMEC

13.1 OFERTA INSTITUCIONAL DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO. En el departamento del Cesar el apoyo a la competitividad se ve plasmado en el Decreto 000281 de 14 de Agosto de 2007, por el cual se crea la Comisión Regional de Competitividad y en el Acuerdo de Voluntades del 17 de agosto de 2007, apoyados en el documento Conpes 3439. Este decreto fue ampliado con el Decreto 0074 de fecha marzo 13 de 2008, a partir de la cual se inició en firme el proceso de apoyo gubernamental a la formulación del Plan Regional de Competitividad del Cesar y el acompañamiento de la Comisión Regional de Competitividad del Cesar, principal soporte para la “Competitividad, Productividad y Responsabilidad Social”, hacen parte de los cinco ejes temáticos del Plan de Departamental Desarrollo 2008 – 2011. Hacen parte de la estructuración estrategica y de apoyo de este Plan:

Gobernación del Departamento del Cesar

Alcaldía de Valledupar

Cámara de Comercio de Valledupar y su seccional en Codazzi

Cámara de Comenrcio de Aguachica.


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FENALCO Cesar

Corporación Autónoma Regional del Cesar

Comité Departamental de Cafeteros del Cesar

Universidad del Cesar

Universidad UDES

Universidad San Martín

CODECYT-Cesar

Comsejo Regional de MIPYME

IDECESAR

Incubadora de Empresas INCUBACESAR

Proexport. Zeiky

Min. De Comercio, Industria y Turismo.

SENA.

DRUMMOND

Fondo Emprender

CORPOICA – Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

ACOPI – Asociación Colombiana para Pequeñas Industrias

ADEL – Agencia de Desarrollo Local de la Laguna de Zapatosa

Asociacsión Para el Desarrollo del Cesar

ICA – Instituto Colombiano Agropecuario

Federación de Ganaderos

Articulación Interinstitucional78

78 Fuente: MCIT, Dirección de Productividad y Competitividad, Competitividad y Desarrollo Empresarial en el Caribe Colombiano,

Edith Urrego Beltrán, febrero 10 de 2011.

Oferta Institucional (Recursos)

Instancias Regionales

Entidades del Orden Nacional

• PEER

• SGR-Minhacienda

• Formalización

• Fomipyme

• Fondo de Promoción Turística

• Oferta MADR

• Red de Emprendimiento

• Consejos Regional de Mipyme

• Codecti

• CUEE

• Cadenas Productivas

• MADR

• DNP

• Minhacienda

• Colciencias

• MINTIC

• MEN

• Demás entidades involucradas en la atención de necesidades puntuales en cada CRC.


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MESA DIRECTIVA DE LA CRCC

CRISTIAN MORENO PANESSO

Gobernador del Departamento del cesar Presidente

SANDRA CAICEDO CASTRO

Gerente de la Clínica Valledupar Vicepresidente Junta Directiva

JOSÉ LUIS URÓN MARQUEZ

Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Valledupar Secretaría Técnica

LUIS FABIAN FERNANDEZ

Alcalde de Valledupar

CARLOS MORON CUELLO Rector UDES Valledupar

JESUALDO HERNANDEZ MIELES

Rector Universidad Popular del Cesar

MARIO RODRIGUEZ RICO Presidente Ejecutivo COALCESAR

EDUARDO SOLANO FORERO

Presidente Ejecutivo Cámara de Comercio Aguachica

ERNESTO OROZCO DURÁN Director Ejecutivo COMFACESAR

ALFREDO ARAUJO CASTRO

Presidente Relaciones con la Comunidad DRUMMOND

LUIS CARLOS GALVAN MARTINEZ Alcalde del Municipio de Pailitas

KARLA LILIANA JARAMILLO Gerente Palmeras ALAMOSA

ELOY DURAN ACOSTA

Director Ejecutivo FENALCO

ALFONSO MONSALVO RIVEIRA Representante del Sector de la Construcción

CARLOS LLANOS DIAZGRANADOS

Presidente Clúster de la Cultura y Música Vallenata


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BIBLIOGRAFÍA Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, Documento Regional, Cesar, Departamento Nacional de Planeación, Bogotá, Junio 2007. www.dnp.gov.co

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Elaboración de documento

CRCC-Coordinación de Proyectos

Milton Janer Brito

CRCC- Formulador de Proyectos


Corrección de estilo y pauta de diseño


Colaboraron con esta publicación

Martha Álvarez Jimenez

Héctor Manuel Lozano Herrera

Milena Fester Alvis

Carlos Julián Reales López

Especiales Agradecimientos

Armando Castro, Secretario de Agricultura y Desarrollo Empresarial Departamental

Jorge Alberto Maestre Maya, Oficina Asesora del Despacho del Gobernador

Eduardo Solano Forero, Director Ejecutivo Cámara de Comercio de Aguachica

Carlos Morón Cuello, Rector UDES

Raúl Bermúdez Márquez, Vicerrector de Investigaciones UPC

Mario Rodríguez Rico, Presidente Ejecutivo Coalcesar

Wilfrido Rodríguez Orozco, Observatorio del Caribe

Valledupar, Diciembre de 2011


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Actualizacion Del Plan Regional de Competitividad Del Cesar 2

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