Actos e instrumentos notariales

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Actos e instrumentos notariales

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José M. R. Orelle

Prólogo

Alberto J. Bueres

la ley

Copyright © 2008 by La Ley S.A. E. e I.Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723Impreso en la Argentina

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Tirada: 600 ejemplares

I.S.B.N. 978-987-03-1323-6

Orelle, José María

Actos e instrumentos notariales. - 1a ed. - Buenos Aires: La Ley, 2008. 432 p.; 24x17 cm.

ISBN 978-987-03-1323-6

1. Derecho Notarial. I. Título CDD 347.016

Prólogo

1. - El profesor José María R. Orelle me ha dispensado el alto honor de prologar su excelente obra “Actos e Instrumentos Notariales”, que fue defendida como tesis doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y calificada con sobresaliente y recomendación al Premio Facultad.

2. - De acuerdo con lo que refiere el propio autor al explicar el método expositivo, el desarrollo del contenido del libro reconoce como punto de partida primordial que toda actividad relacionada con el Derecho se trasunta por medio de hechos jurídicos, entre cuyas especies está localizado, desde luego, el acto jurídico (arts. 896 y 944, Cód. Civil). Por tanto, la teoría general del acto jurídico resulta fundamental para todo aquel que se aproxime al derecho, sea con criterio especultativo, bien con una mira pragmática.

En tal dirección el autor ensaya unas ideas sobre el acto jurídico que, se me ocurre, pueden emplazarse en la teoría del propósito práctico de Lenel, Thon y Danz, por ejemplo, y no en la del fin jurídico defendida por algunos pandectistas (Savigny, Ihering y otros). De suerte tal que, precisiones más o menos, el acto jurídico es concebido como un acto de autonomía privada destinado a perseguir un fin práctico (o práctico-social) autorizado por el ordenamiento. Es de sumo interés y valor científico el análisis que el profesor Orelle efectúa a propósito de los presupuestos y elementos del acto jurídico, con particular referencia a la forma como signo externo de la declaración de voluntad ex art. 913 Cód. citado. Esto lo lleva a estudiar por menudo el documento, las consecuencias de la libertad de expresión en el acto jurídico (o acto privado, como indica el autor), los efectos del susodicho acto —con análisis de la validez y eficacia—, el valor probatorio de los documentos y la responsabilidad y confianza que acompañan de forma inexorable la trascendente función del negocio.

3. - La obra continúa con el estudio de la teoría general del acto público (capítulo II), que el profesor Orelle, con personal visión, enfoca haciendo hincapié en las garantías constitucionales a efectos de que dicho acto esté dotado de los atributos de seguridad, publicidad, legalidad, estructuración técnica, ausencia de vicios, calificación previa de los requisitos y elementos del negocio y actuación coordinada de los particulares y el Estado (éste por medio de un agente a cargo de la función pública). Tal criterio posibilita individualizar cómo se articula la función según los casos (judicial, administrativa, notarial, registral, etc.) sobre la base de la actuación estatal. No cabe duda que el profundo análisis realizado por el autor en torno a la descripción de los actos públicos constituye un importante logro por su originalidad, habida cuenta que un enfoque semejante nunca fue llevado a cabo antes del trabajo de Orelle.

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El análisis de la teoría del acto público conforma un sistema general para descender luego al tema específico notarial. Esta manera de avizorar las cosas trae fecundas consecuencias, entre las cuales puedo mencionar las siguientes: a) permite tener una visión del acto público en cada una de sus etapas; b) confiere la posibilidad de comprender la razón de ser del mencionado acto público, en cuya concreción hay un actuar conjunto del Estado y el ciudadano (v.gr., registros civiles, inmobiliarios, actos notariales, etc.); c) pone a las claras los motivos por los cuales el acto público es una emanación de la potestad estatal y , además y en conexión con ello, queda signada la función del Estado de fiscalizar que ciertos actos se realicen con ponderación, asesoramiento adecuado y configuración técnica.

Estas ideas son por demás novedosas, si se tiene en cuenta que hasta el momento el método de exposición adoptado para los instrumentos públicos no se apartó de los cánones tradicionales que situaron tales instrumentos dentro de un capítulo de la forma de los actos, siendo que, en rigor, en la cuestión está implicada una estructura sustentada en garantías constituciones.

Del mismo modo, constituye una ideal original del autor la aprehensión del acto en sus secuencias, por cuyo conducto se auditan los presupuestos y elementos y el propio acaecer; y esto se proyecta en la instrumentación y explica el justificativo de la intensidad de los efectos del aludido acto. En resumidas cuentas, se trata de un acto técnicamente configurado sobre la base de la actuación de funcionarios que fueron seleccionados para tal fin por su idoneidad moral y técnica.

El autor ha observado esta conducta metódica, por supuesto, en la medida en que entiende que es la más apropiada. Y amén de ello, en razón de que los fenómenos involucrados podrían ser comprendidos por todos los operadores jurídicos, inclusive, por los estudiantes que recién comienzan a aproximarse al tema.

Por lo que respecta al acto notarial, el profesor Orelle propone una teoría general que tiene su génesis en el Poder Público Originario, articulado mediante órganos, agentes y funciones.

Esta elaboración científica, aun cuando reconoce algún antecedente en trabajos de Carminio Castagno, no obstante posee una estructura mucho más amplia y un desarrollo más preciso y detallado en lo concerniente a los aspectos puntuales. También algún autor se ha referido al acto notarial (Zinny), pero con respecto a la forma de los actos jurídicos. El notable mérito del criterio jurídico y la impronta personal del profesor Orelle descansan en que éste vislumbra la función notarial en sus plurales fases, ya que el escribano no sólo ni tanto está empeñado en el cuidado de la forma (aunque por lógica lo esté), sino también en el examen de los presupuestos y los elementos del acto, en el cauce que éste sigue y, en fin, en la documentación (que ha de conservarse y guardarse). El abordaje del tema del modo enunciado, hasta donde yo conozca, no reconoce precedente alguno.

Actos e instruMentos notAriAles IX

También destacan otros planteos que hace el autor en relación con el acto notarial, cuyas precisiones fundamentales apunto en lo que sigue: a) Por de pronto, el profesor Orelle tiene en cuenta la disciplina de La Ley 404. b) Conceptúa que las normas notariales para seleccionar al agente (o, más extensamente, para que éste acceda al cargo) deben guardar coherencia con las normas generales que se aplican respecto de los demás agentes públicos. c) Puede advertirse un estudio exhaustivo sobre la forma, el documento y la acción de documentar, que no siempre han encontrado un amplio y preciso tratamiento en las obras y trabajos doctrinales sobre la materia. d) Están cuidadosamente explicadas las actividades posteriores a la realización del acto, tales como la guarda, las rectificaciones, subsanaciones, conservación y factibilidad de que sea auditado. Estas actividades son expuestas por el autor desde la perspectiva de las garantías constitucionales, temperamento éste que no reconoce antecedentes en las publicaciones especializadas. e) Del mismo modo, los efectos no se explican solamente a través de la forma (como es habitual), sino que se manifiestan nuevas facetas: la legalidad, la identidad acreditada, la configuración técnica, la regularidad tributaria, la permanencia, etc. f ) Por primera vez en la doctrina se propone que el acto notarial se coloque en la rama administrativa del “Derecho Público”.

Por lo que respecta al instrumento notarial, el autor sostiene una posición audaz —pero sumamente interesante—, que apunta a la integración de los preceptos constitucionales con los del Código Civil y los que informan las leyes notariales y de procedimiento administrativo. Esto tiene una singular importancia a la hora de examinar los supuestos del art. 979 Cód. Civil.

Al margen, constituye una novedad la referencia al reagrupamiento de los llamados instrumentos extraprotocolares, con fundamentos que se centran en el mayor o menor grado de exigencias de acuerdo con la importancia de cada instrumento. Y, asimismo, el análisis conceptual del acto de autenticación de firmas y la revalorización del libro en el que ellas se asientan (numeración, documento proporcionado al agente por el Colegio de Escribanos, tintas, grafías, estructura técnica, etcétera).

Es fundamental el estudio de la invalidez de los actos, para lo cual —reitero—el autor aplica el plexo normativo plural (o conjunto): Constitución Nacional, leyes de procedimiento administrativo y notariales y, de manera residual, el Código Civil.

El profesor Orelle encara con notable seriedad y solvencia el problema de la responsabilidad por daños del notario. Sobre el particular estudia la naturaleza contractual (u obligacional) o aquiliana, según los casos, de los deberes de reparar de dicho profesional, la culpa, el dolo, los criterios de imputación objetivos, las obligaciones de medios y de resultado, la esencia jurídica de los contratos concertados por los sujetos del acto y otros aspectos. Y también aporta unos valiosos argumentos conceptuales en derredor del documento informático y la firma digital.

La obra concluye con un capítulo de meritorias conclusiones extraídas de todo el contenido que la conforma.

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4. - En definitiva, el trabajo que me toca prologar es de una calidad científica excepcional, único en la materia por la creatividad del autor con trasunto en aportaciones totalmente nuevas. Sin duda, que la calificación de sobresaliente con recomendación al Premio Facultad que le asignó el Tribunal de Tesis —que tuve el privilegio de integrar— es absolutamente merecida y denota la trascendente importancia de la obra para estudiosos, prácticos y hasta para estudiantes —como es el deseo del propio autor—. Mis más sinceras felicitaciones al profesor Orelle por su excelsa labor, junto con el deseo de que su claro talento siga madurando frutos de esta envergadura.

Alberto J. Bueres

Profesor Emérito de la Universidad de Buenos Aires

AgrAdecimientos

Toda obra de investigación se apoya en una complejísima ruta de encuentros, conversaciones, lecturas, discusiones, ayudas oportunas en momentos de dudas, mucho reflexionar, todo lo cual forma una maravillosa red de aportes que sería –según creo– imposible de ser explicada.

Por ello, este agradecimiento se concentra en quienes intervinieron en forma directa con el libro que hoy presento.

El Dr. Alberto Bueres me dio un formidable impulso cuando, con mis primeros borradores de trabajo, le mencioné algunas de las ideas básicas que había comenzado a desarrollar. Su entusiasmo y palabras propiciatorias fueron muy importantes para esta obra, y por ello es que le pedí el prólogo que encabeza el libro.

Con el Dr. Agustín Gordillo tuve dos experiencias que me impactaron: la primera, cuando cursaba su materia (Derecho Administrativo), porque ejerció sin dudar el profundo sentido de la cátedra universitaria (siendo ya una joven eminencia) hacia un simple alumno, que no se había podido presentar en un parcial por el fallecimiento de un familiar, de tomarme el examen. No mandó a sus ayudantes. Vino él. Cuando fui a verlo con motivo de esta investigación, con grandes dudas y vacilaciones, me recibió en su casa particular en varias oportunidades con la misma generosidad y amplitud de criterio, y me brindó su apoyo para el desarrollo que he desplegado en la obra.

Al Dr. Ricardo A. Guibourg lo fui a ver, porque borrosamente me daba de que cuenta que podía explicarse con mayor elegancia ciertos temas referidos a los conceptos y las teorías jurídicas. Debo confesar que salí destrozado (por mi desconocimiento del mundo que me desplegó realidad, lenguaje, conceptos, teorías, conocimiento científico, valores, verdad, etc.). Pero fue la semilla que me permitió iniciar un camino que sigo con mucho entusiasmo.

El Dr. Miguel Ángel Ciuro Caldani fue quien en una hermosa charla-clase, plena de afabilidad, en el barcito de la Facultad, me brindó una clarísima esquematización de las escuelas de derecho hoy vigentes.

Mario Ernesto Kaminker, con quien me une una amistad que nació siendo alumnos de la Facultad, me orientó claramente en los vericuetos de la prueba, lo cual fue muy útil para mi desarrollo.

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Juan Martín Alterini, joven,| pero no por ello menos profundo y creativo, me aportó generosamente material muy variado sobre el acto y procedimiento administrativo, a más de alentarme por mi audacia.

Eduardo V. Cursack, entrañable amigo con quien tengo desde hace muchos años un coincidente enfoque sobre la actividad notarial y el derecho, fue quien –juntamente con Jorge Causse- originó la primera aproximación al tema, cuando en el seno de la Academia del Notariado, me encargaron la tarea de sistematizar la normativa de la Ciudad de Buenos Aires y de las provincias de la República sobre el tema de autenticación de firmas. Esta investigación (que luego se publicó en un libro) me permitió advertir la necesidad de una sistematización de la tarea notarial, que comprendiera además un desarrollo pormenorizado de los instrumentos notariales.

Con el Dr. Jorge H. Alterini, mi maestro, quedo sin palabras para expresar mi deuda con él. Me invitó a formar parte de su flamante cátedra (Derechos Reales) en la Facultad de Derecho (UBA), en calidad de profesor adjunto interino, por lo cual la alegría y la sorpresa llegaron unidas a un extraordinario esfuerzo de mi parte para estar a la altura de las circunstancias. Hoy miro retrospectivamente con gran ternura la importancia de haberme forjado en esa escuela de profundidad de pensamiento, respeto a la investidura y a la cátedra universitaria. Alterini siempre nos enseñó a quienes éramos sus colaboradores con el ejemplo: primero con asistir a las clases, a respetar al alumno, a ser puntuales, e inexorable en cuanto a la asistencia personal e indelegable. La vida nos encontró unidos en innumerables congresos, jornadas, publicaciones, conferencias, y hoy, con especial privilegio, nos encuentra también juntos no sólo en la actividad académica, sino con una amistad entrañable, extendida a nuestras familias, y con la posibilidad de darnos cuenta de esa joya que es la amistad cuando los valores y la actitud ante la vida trascienden los riesgos de los malos entendidos, desacuerdos o inevitables tensiones que la vida nos depara. Así las cosas, era para mí esencial que mi maestro y amigo fuera mi Director de Tesis.

A todos ellos: mi más profundo agradecimiento. Va de suyo, que la responsabilidad por las tesis que desarrollo en la obra es exclusivamente personal, ya que la generosa colaboración se ha diseccionado en cuanto a la razonable congruencia de la exposición y no en cuanto a su contenido.

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Ello me llevó a integrar una “Teoría General del Acto Público” estructu-rada a través de una minuciosa descripción del Poder Constituyente, de la División de Funciones (Legislativa, Ejecutiva, Administrativa) de la natura-leza de la Función Notarial (como sub rama de la Función Administrativa) del Organo Notarial (Registros) del Agente y del Acto Notarial Público. Esta estructuración, si bien reconoce un valiosísimo precedente en José C. Car-minio Castagno, la he diseñado y desarrollado con cuño propio.

Para acceder a una posterior comparación analítica con los instrumen-tos privados, he comenzado la obra con una somera referencia al acto pri-vado, que me permitió sintetizar aspectos que contrastan fuertemente con el acto público.

El haber partido del Acto Público, me permitió hallar un aspecto esencial para la comprensión de los temas notariales: la impronta decisiva de las Ga-rantías Constitucionales, presente en todos los actos públicos. Este “hallazgo” es uno de los puntos clave para mi desarrollo, y que considero originario en la doctrina sobre la materia. Toda vez que aparece una manifestación de poder público, nace como correlato necesario para la protección del ciudadano, de las garantías constitucionales. Esta sujeción moralizante, es imprescindible para no repetir los dolorosos y aún no superados excesos y arbitrariedades.

También me obligó a insertar un concepto novedoso en orden al Dere-cho Administrativo: la noción de los actos en los cuales el Estado coopera con el ciudadano, en vez de “atacarlo” o quizás más precisamente, de invadir su esfera de intereses (ej.: recaudación de impuestos). En este punto reúno a los actos registrales (nacimientos, defunciones, etc.), celebración de ma-trimonios, registraciones inmobiliarias, de buques, aeronaves, automotores. Y claro está, los actos notariales, que “acompañan” a los ciudadanos en la realización de actos legislativamente seleccionados. Esta característica no sólo explica la existencia del notariado, sino que también (como lógico co-rrelato ético) obliga a los notarios a un ejercicio acorde con la noble y tutelar función que le ha sido adjudicada por el Estado.

Esta naturaleza pública de los actos notariales, me llevó a investigar un tema insospechado: la “competencia” del Código Civil para contener pre-ceptos regulatorios de los actos públicos (instrumentos públicos e instru-mentos notariales). Aquí planteo (punto de tesis) varias consecuencias: a) que esta normativa civil ha quedado con carácter residual del Derecho de Gentes, y que sólo subsistirá en la medida en que el Derecho Público no legisle sobre la materia; b) que sólo es aplicable para aquellos actos públicos cuyo contenido sean actos jurídicos (arg. art. 979, Cód.Civil, “respecto de los actos jurídicos”); c) que los demás actos notariales se encuentran regidos por otras fuentes normativas: Constitución Nacional, leyes notariales, ley de procedimientos administrativos, y sólo subsidiariamente por el Código Civil; d) que así como los instrumentos privados reconocen variantes en su instrumentación, los actos públicos también admiten diferentes tipos de instrumentos, con obvias diferencias respecto a su valor probatorio.

Al abordar el Acto Notarial, puntualizo las siguientes notas:

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1. Que sólo es comprensible en plenitud, integrando una estructura inescindible, compuesta por Función, Organo y Agente.

2. Como consecuencia de las Garantías Constitucionales que le son in-herentes, la regulación del acto es muy intensa, para limitar al mínimo las atribuciones de los agentes. Por ello, la Función describe el acto anticipato-riamente, en sus presupuestos, elementos y acción o forma. A diferencia del acto privado en el cual los sujetos desarrollan su libertad, el Derecho Público regula a través de la Función, la totalidad del acto, como garantía del buen ejercicio del Poder Público.

3. Por ello, la Función Notarial se encuentra legislativamente descripta en preceptos expresos (leyes notariales) que contienen las pautas del acto público notarial pre-reguladas en etapas. De allí, que la definición de la Fun-ción es analítica y no conceptual, porque tal característica es congruente con la noción de garantía constitucional. Una atribución de funciones abs-tracta o poco delimitada sería inconstitucional y riesgosa.

4. En la misma línea, la función se atribuye a órganos y no a personas. En el caso de lo notarial, la función se atribuye a los Registros Notariales. Los órganos tienen regulada su competencia con la misma estrictez que la función.

5. El Agente es seleccionado con rigurosos requisitos que brinden certe-za sobre la idoneidad moral y técnica de los mismos, lógica consecuencia de la naturaleza pública de la función que deben ejercer.

6. El Acto Notarial (acto complejo) integra: a) Un acto privado previo de los particulares (acto o negocio preliminar o preparatorio) que es auditado por el oficial público; b) Una actuación pública en la cual (previa configu-ración) se realizan las declaraciones o actuaciones que lo constituyen. Esta especial integración constituye la esencia del acto público notarial.

7. Por tratarse del ejercicio de una función pública que integra el cuadro de la Función Administrativa, se trata de un acto administrativo.

8. La acción o forma del acto, también se encuentra minuciosamente regulada (papel, tintas, grafía, impresión, unidad de acto). Propongo y desa-rrollo su estudio en etapas, que permiten visualizar su estructura, y compro-bar su delimitación en las leyes notariales, lo cual facilita su comprensión e investigación.

9. Los efectos del acto, exceden largamente la mera fijación de los he-chos. A mi juicio debe agregarse el efecto (y no presunción) de legalidad, identidad, adecuación de la voluntad a lo declarado, regularidad tributaria, y realización del acto. Que este efecto en algunos casos sea vinculante para la sociedad (fe pública) o que pueda ser impugnado por mera prueba en contrario, no debe confundirse con una mera presunción.

En cuanto al instrumento, sintetizo algunas notas esenciales:

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1. Deben distinguirse los instrumentos oficiales, que tienen simple fe en cuanto a su autenticidad externa (papel moneda, bonos públicos, instru-mentos financieros estatales, etc.) que se los debe considerar válidos, aun-que puedan ser impugnados por simple prueba en contrario.

2. Los documentos oficiales o públicos, que aunque sean provenientes de actos de funcionarios públicos (dictámenes, opiniones, órdenes o deci-siones sin respaldo de documentos matrices) no reúnen los recaudos espe-cíficos de los instrumentos públicos en sentido estricto.

3. Los instrumentos públicos en sentido estricto, que generan la obli-gación legal de ser admitidos como ciertos en aquello presenciado por el oficial o realizado por él (fe pública) que requieren numerosos recaudos que fundamentan el efecto vinculante.

Como resultará comprensible al lector, de los puntos que he referido a modo de visualización general, se deducen múltiples consecuencias que constituyen la temática que desarrollo y que ofrezco al ámbito científico.

Soy consciente de la originalidad de muchos aspectos que he desarrolla-do. Muchas veces me he preguntado sobre los difíciles límites entre origina-lidad y audacia, y finalmente me he respondido que quizás en muchos casos deban ir de la mano. Sólo como compensación a esta reflexión, debo acotar que lo he hecho con pasión y mi mejor esfuerzo, de modo que me bastaría como recompensa que al menos (de haber errores no advertidos) sirva para abrir caminos a la investigación y la superación. Por sobre todo, deseo espe-cialmente que sirva a los estudiantes, cuya promoción y dedicación siempre deben ser tenidos en cuenta, ya que los docentes somos los que tenemos en mayor medida la responsabilidad de su éxito.

Método exPositivo

Esta obra se estructura del siguiente modo:

1. Uno de los pilares conceptuales esenciales del libro, es partir de con-cepto que toda la actividad jurídica se evidencia a partir de de Hechos y de Actos Jurídicos, por lo cual la Teoría General del Acto Jurídico es uno de los conocimientos esenciales para quien se aproxima al Derecho, tanto sea des-de una actividad especulativa, tanto desde lo que se denomina como “lo práctico” (o quizás más apropiadamente con un nivel conceptual más par-ticularizado) (1).

2. Otro de los pilares es el encuadre de “lo notarial” como:

a. Un Acto Público por implicar el ejercicio de una función pública.

b. Esta caracterización impone un desarrollo sistematizado previo de los conceptos de Poder Público, Función, Organo y Agente. Recíen a partir de estos puntos previos, resulta —al menos en mi modo de ver— más propicia la comprensión del Acto Público Notarial.

3. Analizada la estructura del Acto Notarial y sus efectos, deviene con plena naturalidad la comprensión del instrumento público (en general) y del instrumento público notarial.

4. Debido a estas premisas, he dividido la exposición del la obra en Tres Partes.

a. En la Primera Parte, me ocupo de los conceptos previos: Acto Privado y Acto Público.

b. La Segunda Parte está dedicada al Acto Público Notarial. Comienzo el tratamiento con la descripción pormenorizada de los conceptos de Po-der Público, Función, Organo y Agente. Prosigo con el enfoque del modo de integración en ciertos Acto Públicos de actos o negocios privados y el Acto

(1) Ricardo Guibourg, La construcción del pensamiento. Decisiones metodológicas, Ed. Colihue, Universidad Filosofía, Bs. As. Este punto de partida es —desde cierta estimati-va— algo muy obvio. Pero lo cierto del caso, es que estas “obviedades” no lo son tanto. Es uno de los tantos conceptos fundamentales del derecho, que bien aprehendidos (es decir comprendidos y practicados hasta su pleno dominio) facilitarían enormemente el estudio del derecho, lo cual es bien conocido por los cultores de la Teoría General y Filosofía Ju-rídicas. Quizás algún día nos decidamos a replantear desde esta perspectiva el diseño del plan curricular de la enseñanza universitaria!

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Público del Agente. A partir de allí, me aboco directamente al desarrollo del Acto Notarial.

c. La Tercera Parte está dedicada al estudio del Instrumento Público como lógica trascendencia de la potestad pública en su faz documental.

d. La Cuarta Parte, está dedicada a los diversos actos notariales, según mi propia propuesta clasificatoria (que se aparta de la tradicional distinción entre actos protocolares y extraprotocolares).

introducción

Esta investigación ha surgido (como muchas veces sucede) de la con-vergencia de dos circunstancias de diferente naturaleza. La primera, una antigua “incomodidad” (meramente intuitiva) acerca del enfoque tra-dicional sobre la consideración de los instrumentos públicos como una variante meramente formal respecto a los instrumentos privados. El he-cho de que estos instrumentos aparecieran “al lado” de los instrumentos privados, me daba la impresión que ocultaba importantes cuestiones. La otra, surgió de un encargo efectuado por el Presidente (Eduardo Cursack) y el Secretario (Jorge Causse) de la Academia del Notariado para ocupar-me de las diferencias en la normativa provincial de nuestro país sobre las denominadas “certificaciones de firmas”. Este trabajo (que finalizó con un libro) me “arrastró” por senderos inesperados: la insuficiencia de las cla-sificaciones de los documentos notariales existentes para explicar ciertos efectos, la naturaleza de los llamados documentos extraprotocolares, la característica y esencia de los numerosos recaudos documentales (papel sellado, grafía, métodos de impresión, obligatoriedad de menciones, ca-lificaciones, acreditación de identidad, legalidad, unidad de acto, etc.), la naturaleza de la actividad notarial.

Y a partir de allí, la tarea se convirtió en una mezcla de fascinación (por la cantidad de temas que aparecían y la necesidad de investigarlos, lo cual abría innumerables líneas) y un sentimiento de extensión extraordinaria de la temática. Por suerte, triunfó la fascinación, sin la cual esta obra no hubie-ra nacido.

Finalmente, y luego de “idas y venidas” por las rutas del pensamiento, aparecieron las primeras certezas:

La convicción de que debía partir del acto, y no de los instrumentos re-sultantes. Este es el que debe brindar al intérprete la naturaleza y esencia de la cual devendrá (quizás) el instrumento. Digo quizás, porque no todos los actos culminan con instrumentos!

La segunda certeza provino del haber advertido ( no sin sorpresa) que en realidad, los actos privados (y sus correlativos y opcionales instrumentos), se encontraban dentro del ámbito del Derecho Privado, y los actos públicos (y sus correlativos instrumentos), se encontraban dentro del ámbito del De-recho Público. No estaban “al lado”, sino en ramas diferentes del Derecho!

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Indice General

Prólogo ....................................................................................................... VIIAgradecimientos ........................................................................................ XIIntroducción .............................................................................................. XIIIMétodo expositivo ..................................................................................... XVII

PriMerA PArte

concePtos introductorios

Capítulo IEl Acto Privado

PRIMERO: El Fundamento: La autonomía privada. Principio de libertad 3 I. Desde la Filosofía ............................................................................ 3 II. Desde la Filosofía jurídica. Los principios jurídicos fundamen-

tales .................................................................................................. 4 III. Lo axiológico ................................................................................... 5SEGUNDO: Derivación del principio de libertad sobre el concepto de

autonomía privada ............................................................................... 6 I. Desde la Teoría General del Derecho ............................................ 6 II. Constitución Nacional ................................................................... 7 III. Código Civil ..................................................................................... 8 IV. Código de Comercio ....................................................................... 8 V. Directiva básica ............................................................................... 9TERCERO: El negocio de derecho privado .............................................. 9 I. Concepto ......................................................................................... 9 II. Estructura del negocio jurídico: Presupuestos. Elementos ......... 10CUARTO: El elemento forma o acción .................................................... 10 I. Concepto ......................................................................................... 10 II. Medios de expresión ....................................................................... 12 III. Acción libre o vinculada ................................................................ 12 A. Concepto .................................................................................... 12 B. Grados de intensidad de solemnidades en los actos libres .... 12

José M. r. orelleXX

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1. Actos con forma libre ........................................................... 12 2. Actos que deben documentarse .......................................... 13 3. Actos cuya regulación debe contener menciones espe-

ciales ...................................................................................... 14 4. Actos privados con autenticación notarial de las firmas .. 15QUINTO: Acción de documentar. Documento ...................................... 16 I. Acción de documentar ................................................................... 16 II. Documento ..................................................................................... 17SEXTO: Consecuencias de la libertad de expresión en el acto privado .. 19SEPTIMO: Efectos. Validez. Eficacia ........................................................ 20 I. Efecto. Validez. Eficacia .................................................................. 20 II. Efectos de los actos en relación a terceros .................................... 21OCTAVO: La prueba .................................................................................. 22 I. Concepto ......................................................................................... 22 II. Medios de prueba. Jerarquía .......................................................... 23 III. Valor probatorio ............................................................................. 24 A. En general ................................................................................... 24 B. Instrumentos privados regulados con firmas notarialmente

autenticadas ............................................................................... 25 C. Casos de instrumentos privados que se inscriben registral-

mente .......................................................................................... 27NOVENO: Responsabilidad ...................................................................... 28DECIMO: Conclusiones ............................................................................ 29

Capítulo II

El Acto Público (Aspectos Generales)

PRIMERO: Lo sociológico. El poder y sus riesgos ................................... 31SEGUNDO: Los obstáculos ....................................................................... 32TERCERO: La búsqueda de soluciones para los abusos ........................ 33CUARTO: El Estado: derecho fundado en ley y garantías constitucio-

nales ..................................................................................................... 34QUINTO: Felicidad en convivencia: El “buen Estado” .......................... 36SEXTO: Proyecciones respecto a los actos de los funcionarios ............ 37SEPTIMO: Derecho Público y Privado: criterios de distinción .............. 38 I. El problema de los criterios de diferenciación ............................. 38 A. Interés general. Interés particular ............................................ 38 B. Criterio teleológico: Savigny ..................................................... 39 C. Criterio formalista ...................................................................... 40 II. Legislación aplicable a cada una de las ramas ............................. 40

Actos e instruMentos notAriAles XXI

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segundA PArte

lA ActividAd notAriAl: estructurA coMPleJA.Función. orgAno. Agente

Capítulo I

La Función Notarial

EL PODER ESTATAL: FUENTE DE LAS FUNCIONES

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 45SEGUNDO: Función compleja: sistema o estructura............................. 46TERCERO: Propuesta de enfoque ............................................................ 47 I. No sólo la actividad fedante ........................................................... 48 II. Segunda definición: analítica o estructural .................................. 48 III. Ubicación de la función notarial dentro de las ramas del Poder

Judicial o Administrativo ................................................................ 50 A. Concepto de función judicial .................................................... 50 B. Concepto de función administrativa ....................................... 51 C. La función notarial: función administrativa ............................ 53

Capítulo II

El Organo Notarial

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 55SEGUNDO: La normativa ......................................................................... 56TERCERO: Competencia .......................................................................... 58 I. Concepto ......................................................................................... 58 II. Competencia territorial ................................................................. 60 III. En razón del objeto del acto (competencia en razón de la ma-

teria) ................................................................................................. 60 IV. Determinación normativa de la competencia notarial .......... 63 A. Código Civil para los “actos jurídicos” (actos negociales en

sentido amplio) .......................................................................... 63 B. Leyes notariales. Normativa de la ley 404 ............................... 63

Capítulo III

El Agente

PRIMERO: Concepto .............................................................................. 67

SEGUNDO: Capacidad .............................................................................. 67

TERCERO: Requisitos para el acceso ....................................................... 68 I. Concepto ......................................................................................... 68

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II. Requisitos para los agentes judiciales ........................................... 68 III. Requisitos para los agentes de la Administración Pública ......... 69 A. Ley 25.164, de Empleo Público Nacional ................................. 69 B. Ley 28.140 de Función Pública ................................................. 72 IV. Requisitos para el acceso a la función notarial ....................... 74 A. Matriculación ............................................................................. 74 B. Concurso de oposición y antecedentes ................................... 75 C. Investidura .................................................................................. 75 D. Deber de imparcialidad. Art. 985 del Código Civil .................. 76CUARTO: Caracterización del escribano: particular. Profesional a car-

go de una función pública. Funcionario público .............................. 77 I. Quienes consideran al escribano un funcionario público .......... 77 II. Quienes niegan que sea funcionario público ............................. 77 III. Función pública a cargo de un profesional ................................. 78 A. Breves consideraciones sobre derecho comparado ............... 78 1. Suecia y EE.UU. .................................................................... 78 2. Inglaterra ............................................................................... 79 3. Estados Unidos de Norteamérica ....................................... 80 4. Mi opinión ............................................................................ 80QUINTO: Clases de escribanos: titulares, adscriptos, interinos, subro-

gantes .................................................................................................... 82 I. Deberes comunes ........................................................................... 82 II. Escribanos de Registro ................................................................... 83 III. Escribanos adscriptos .................................................................... 84 A. Breves acotaciones sobre el régimen de adscripciones .......... 84 B. Normativa ................................................................................... 85 IV. Escribanos interinos ....................................................................... 86 V. Escribanos subrogantes ................................................................. 86

Capítulo IV

El Acto Notarial (I)

PRIMERO: Introducción .......................................................................... 89SEGUNDO: Fases de integración del acto privado en el procedimiento

notarial .................................................................................................. 91 Fase uno: Negocio preliminar o preparatorio ................................... 91 Fase dos: Concurrir ante un oficial público ....................................... 92TERCERO: Acto complejo ......................................................................... 93CUARTO: El acto público no es una reproducción conceptual de la

teoría del negocio jurídico ............................................................. 94QUINTO: El acto notarial es un acto administrativo .............................. 95SEXTO: Normativa aplicable a los actos notariales ................................ 97

Actos e instruMentos notAriAles XXIII

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SEPTIMO: El acto notarial como procedimiento ................................... 98 I. Introducción ................................................................................... 98 II. Lo axiológico ................................................................................... 98 III. Naturaleza y fines del procedimiento en el Derecho Público ..... 99 IV. La estructura técnica del procedimiento ...................................... 99 V. Actos estatales de colaboración con el ciudadano ...................... 100

Capítulo V

Acto Notarial (II)

INTEGRACION. ELEMENTOS

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 101SEGUNDO: Integración del acto privado con el acto público ............... 102 I. Decisión o acto preliminar de derecho privado ........................... 103 II. Requerimiento al oficial público .................................................. 103TERCERO: El acto: sus elementos ........................................................... 104 I. Introducción ................................................................................... 104 II. Los sujetos ....................................................................................... 109 A. Capacidad ................................................................................... 109 B. Legitimados para actuar ............................................................ 109 1. Respecto al escribano .......................................................... 110 2. Respecto a los requirentes .................................................. 110 III. Voluntad .......................................................................................... 111 A. En el negocio preliminar ........................................................... 111 1. El comprador ........................................................................ 111 2. El vendedor ........................................................................... 111 3. La acción .............................................................................. 112 B. En el acto notarial ...................................................................... 112 1. Los sujetos contratantes ...................................................... 112 2. El escribano .......................................................................... 112 IV. Objeto ......................................................................................... 113 A. Concepto .................................................................................... 113 B. El objeto del acto notarial ......................................................... 113 1. Para el agente ........................................................................ 113 2. Para el sujeto ........................................................................ 114 3. Idoneidad del objeto en cuanto hecho perceptible .......... 114 3.1. Percepción y juicio ........................................................ 115 3.2. Objetos susceptibles de percepción ............................ 115 3.3. Trascendencia de la distinción..................................... 115 3.4. Sentidos humanos ......................................................... 116 3.5. Otros funcionarios ........................................................ 116 3.6. Hechos que exceden los límites sensoriales ............... 117

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3.7. Ley Notarial de la Ciudad de Buenos Aires 404 ........... 117 V. Causa ............................................................................................... 118 A. Concepto .................................................................................... 118 B. En el Derecho Privado ............................................................... 119 C. En el Derecho Público ............................................................... 119 D. La causa en el acto notarial ....................................................... 121 1. Para el agente ........................................................................ 121 2. Para los sujetos de derecho privado ................................... 121 2.1. Primera fase: decisión o acto preliminar ..................... 121 2.2. Segunda fase: acto público ........................................... 121

Capítulo VI

El Acto Notarial (III)

ACCION, REALIzACION O FORMA DEL ACTO

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 123 I. Terminología ................................................................................... 123 II. Concepto filosófico de la forma ..................................................... 123 III. La acción en su desarrollo: comienzo, desenlace, fin ................. 124SEGUNDO: Acción libre y acción regulada ............................................. 124 I. Concepto tradicional. Propuesta de reencuadre ......................... 124 II. Concepto de acción ......................................................................... 125 III. Notas esenciales de la acción ........................................................ 126 A. La acción es elemento mediato ................................................ 126 B. Es acción o movimiento ............................................................ 126 C. Maneras de expresión de la voluntad ...................................... 127 D. Mutación progresiva .................................................................. 127 E. Elemento geográfico .................................................................. 127 F. Sujetos implicados .................................................................... 127 G. Cuando la acción debe seguir un orden técnico: el procedi-

miento ......................................................................................... 128 H. El destinatario de la acción ....................................................... 128 I. Forma, acción de documentar, documento y registraciones 128TERCERO: Cuando la acción es regulada por el Estado ........................ 129 I. En general ........................................................................................ 129 II. Propuesta de reencuadre ............................................................... 130 A. Ejes conceptuales ....................................................................... 130 B. Fines de la regulación ................................................................ 131 C. Fundamento de la regulación estatal ....................................... 131 D. Qué se regula .............................................................................. 132 E. Intensidad de la regulación ....................................................... 132

Actos e instruMentos notAriAles XXV

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TERCERO: Regulación de actos públicos ................................................ 133 I. En general ........................................................................................ 133 II. La acción en actos públicos no notariales .................................... 135 A. Ejemplo de actos administrativos (Matrimonio. Declaración

de nacimientos y defunciones) ................................................. 135 B. Ejemplo de actos judiciales (Adopción. Designación de tuto-

res y curadores) ......................................................................... 136

Capítulo VII

Acto Notarial (IV)

ETAPAS O FASES EN EL PROCEDIMIENTO NOTARIAL

PRIMERO: Forma del acto notarial. Acto-procedimiento. Su estudio a través de las etapas que lo integran ................................................... 139

I. Etapas o fases .................................................................................. 141 A. Primera fase: El requerimiento ................................................. 142 B. Segunda fase: Calificaciones del oficial público ...................... 142 C. Tercera etapa: Asesoramiento. Configuración ........................ 145 1. Asesorar (art. 20, inc. a) (ídem art. 29, inc. d) ..................... 145 2. Configurar (dar forma legal) (art. 20, inc. a) ...................... 146 D. Cuarta etapa: El acto .................................................................. 147 1. La unidad de acto ................................................................ 147 E. Quinta etapa: Acción de documentar ...................................... 150 1. Naturaleza y objeto del acto ................................................ 151 2. Datos individualizantes de los otorgantes ......................... 152 3. Nombres y apellidos ............................................................ 152 4. Mayoría de edad ................................................................... 152 5. Estado de familia .................................................................. 154 6. Domicilio o vecindad ........................................................... 154 7. Fe de conocimiento (remisión) ........................................... 154 8. Representación o presentación del agente en el documento 155 F. Sexta etapa: Lectura y Enmiendas. Firmas. Autorización ...... 156 1. Lectura .................................................................................. 156 2. Modificaciones. Agregados. Enmiendas ............................ 156 3. Firma ..................................................................................... 156 4. Autorización ......................................................................... 157 G. Séptima etapa: El documento notarial..................................... 157 H. Octava etapa: Reproducciones ................................................. 158 I. Novena etapa. Diligencias complementarias .......................... 160 J. Décima etapa. Guarda. Conservación. Archivo ...................... 160 K. Undécima etapa: subsanaciones .............................................. 162 1. Precedentes doctrinarios ..................................................... 162

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2. Concepto ............................................................................... 163 3. Normativa expresa ............................................................... 163

Capítulo VIII

Los Efectos del Acto Notarial

PRIMERO: Efectos de los actos jurídicos. Validez. Eficacia. Oponibi- lidad. Prueba......................................................................................... 165

I. Efectos Contractuales ..................................................................... 165 II. Oponibilidad ................................................................................... 166 III. Valor probatorio. Cuestionamiento terminológico ..................... 166SEGUNDO: Efectos del acto notarial negocial ........................................ 168 I. Legalidad ......................................................................................... 168 II. Identidad ......................................................................................... 168 III. Configuración técnica .................................................................... 168 IV. Adecuación de la intención y voluntad con el acto realizado .... 168 V. Regularidad tributaria .................................................................... 168

Capítulo IX

El Instrumento (I)

PRIMERO: Instrumento. Documento ...................................................... 169SEGUNDO: Instrumentos notariales ....................................................... 171 I. Introducción ................................................................................... 171 II. La doctrina clásica respecto al concepto de instrumento público 171 III. Discusiones. Encuadre clásico ...................................................... 172 IV. Mi propuesta .................................................................................. 174TERCERO: El art. 979 del Código Civil ..................................................... 175 I. Fuentes ............................................................................................ 175 A. Leyes de Partidas ........................................................................ 175 B. Art. 688 del Esboço de Freitas ................................................... 176 C. Código Civil Francés .................................................................. 177 D. Conclusiones .............................................................................. 177 E. Reagrupamiento de los incisos del art. 979 ............................. 178 F. Nomenclatura propuesta .......................................................... 181

Capítulo X

El Instrumento (II)

PRIMERO: Prueba ..................................................................................... 183 I. Introducción ................................................................................... 183 II. Concepto ......................................................................................... 183 III. Medios de prueba. Jerarquía ......................................................... 186

Actos e instruMentos notAriAles XXVII

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SEGUNDO: El orden público y el sistema probatorio ............................ 187 I. Concepto ......................................................................................... 187 II. Valor probatorio de los instrumentos notariales ......................... 187 A. Introducción ............................................................................... 187 B. Cuestión terminológica ............................................................. 187 C. Mi criterio clasificatorio ............................................................ 188

Capítulo XI

Instrumentos de Actos Jurídicos y Negociales

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 189SEGUNDO: Naturaleza del acto ............................................................... 190 I. El acto .............................................................................................. 190 II. El instrumento ................................................................................ 190TERCERO: Efectos del acto público a partir del instrumento ............... 191CUARTO: Valor probatorio ....................................................................... 192 I. Introducción ................................................................................... 192 II. Elementos que adquieren oponibilidad ....................................... 193 A. Legalidad .................................................................................... 193 B. Identidad .................................................................................... 193 C. Configuración técnica ............................................................... 194 D. Adecuación de la intención y voluntad con el acto realizado .. 194 E. Regularidad tributaria ............................................................... 194QUINTO: Fe pública .................................................................................. 194 I. Normativa ....................................................................................... 194 II. La fe pública. Autenticidad ............................................................ 195 III. Creencia impuesta por la ley ......................................................... 195 IV. Requisitos ........................................................................................ 196 V. Elementos del acto alcanzados por la fe pública ........................ 196 VI. Notas de la fe pública ..................................................................... 197 VII. Fe pública originaria o derivada .................................................. 198 VIII. Efecto ............................................................................................ 198

Capítulo XII

Autenticación de Hechos Complejos (Actas)

PRIMERO: Concepto. Fundamentos ....................................................... 201SEGUNDO: Etapas .................................................................................... 202 I. Primera fase: Requerimiento ......................................................... 202 II. Segunda fase: Calificaciones .......................................................... 202 III. Tercera fase: Asesoramiento. Configuración ............................... 202 IV. Cuarta fase: El acto..................................................................... 204

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A. Unidad del acto .......................................................................... 204 B. Requerimiento ........................................................................... 205 C. Diligencia .................................................................................... 205 V. Quinta fase: Acción de documentar .............................................. 206 A. Acción de escribir del agente .................................................... 206 B. Narración escrita ........................................................................ 206 C. Protocolo .................................................................................... 207 D. Grafía, tintas y métodos de impresión ..................................... 207 E. Redacción .................................................................................. 207 VI. Sexta fase: Lectura. Firmas. Autorización ..................................... 208 A. Lectura ........................................................................................ 208 B. Enmiendas .................................................................................. 208 C. Firmas ......................................................................................... 208 D. Autorización .............................................................................. 208 VII. Séptima fase: El documento ......................................................... 209 VIII. Octava fase: Copias ..................................................................... 209 IX. Novena fase: Guarda. Conservación. Archivo .............................. 209 X. Décima fase: Enmiendas ................................................................ 209TERCERO: Efectos ..................................................................................... 209

Capítulo XIII

Actos con Instrumentación Extraprotocolar

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 211SEGUNDO: Fundamento .......................................................................... 211TERCERO: Normativa aplicable ............................................................... 212CUARTO: Valor Probatorio ...................................................................... 212QUINTO: Efectos ....................................................................................... 213

Capítulo XIV

Acreditación de Existencia de Personas

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 217SEGUNDO: Concepto ............................................................................... 217TERCERO: Fases o etapas ......................................................................... 218 I. Primera fase: El requerimiento ...................................................... 218 II. Segunda fase: Calificaciones del oficial público .......................... 218 III. Tercera etapa: Asesoramiento. Configuración ............................ 218 A. Asesorar (art. 20, inciso a) (ídem art. 29, inciso d) .................. 218 B. Configurar (dar forma legal) (art. 20, inciso a) ........................ 219 IV. Cuarta etapa: El acto ...................................................................... 219 V. Quinta etapa: Acción de documentar ........................................... 219

Actos e instruMentos notAriAles XXIX

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VI. Sexta etapa: El documento notarial .............................................. 219CUARTO: Valor probatorio ....................................................................... 220

Capítulo XV

Existencia de Documentos

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 221 A. Acta.............................................................................................. 221 B. Certificado .................................................................................. 221 C. Testimonio ................................................................................. 221SEGUNDO: El acto en sus fases................................................................ 222 I. Fase del acto .................................................................................... 222 A. Acta.............................................................................................. 222 B. Certificado .................................................................................. 222 C. Testimonio ................................................................................. 222 II. Acción de documentar ................................................................... 222 A. Acta.............................................................................................. 222 B. Certificado .................................................................................. 222 C. Testimonio ................................................................................. 223 III. Fase del instrumento ..................................................................... 223 A. Acta.............................................................................................. 223 B. Certificado .................................................................................. 223 C. Testimonio ................................................................................. 223TERCERO: Valor probatorio ..................................................................... 223 I. Acta .................................................................................................. 223 II. Certificado ....................................................................................... 223 III. Testimonio ..................................................................................... 223

Capítulo XVI

Existencia de Cosas Muebles

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 225SEGUNDO: Fases de requerimiento, calificación, asesoramiento y con-

figuración .............................................................................................. 225TERCERO: Fase del hecho ....................................................................... 226 I. Acta .................................................................................................. 226 II. Certificación .................................................................................... 227CUARTO: Fase acción de documentar .................................................... 227 I. Acta .................................................................................................. 227 II. Certificado ....................................................................................... 227QUINTO: Fase de lectura, enmiendas, firmas y autorización ............... 227 I. Acta .................................................................................................. 227

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II. Certificado ....................................................................................... 228SEXTO: Efectos .......................................................................................... 228

Capítulo XVII

Cargos

PRIMERO: Concepto ................................................................................. 229SEGUNDO: Fases del acto ........................................................................ 229 I. Requerimiento ................................................................................ 229 II. Calificación ...................................................................................... 229 III. Asesoramiento. Configuración ..................................................... 230 IV. Entrega del escrito ..................................................................... 230TERCERO: Acción de documentar el cargo redactándolo en el escrito

y folios de actuación ............................................................................ 230 I. Acta .................................................................................................. 230 II. Certificación .................................................................................... 230CUARTO: Fase de lectura y firmas ........................................................... 230QUINTO: Instrumento .............................................................................. 231SEXTO: Vinculación del escrito con el certificado .................................. 231SEPTIMO: Diligencia el día hábil inmediato posterior .......................... 231 I. Acta .................................................................................................. 231 II. Certificado ....................................................................................... 232OCTAVO: Efectos. Valor probatorio ......................................................... 232

Capítulo XVIII

Autenticación de Firmas

PRIMERO: Concepto. Normativa ............................................................. 233SEGUNDO: Las etapas o fases ................................................................. 233 I. Primera etapa ................................................................................. 233 A. Calificación del escribano ......................................................... 233 B. Juicio de identidad ..................................................................... 234 C. Examen de legalidad ................................................................. 234 1. Total o parcialmente en blanco .......................................... 235 2. Idioma ................................................................................... 236 3. Representación ..................................................................... 237 4. Tributación ........................................................................... 237 II. Segunda etapa. Acta de requerimiento ......................................... 238 A. Matricidad .................................................................................. 238 B. Encuadernación ......................................................................... 238 C. Grafía .......................................................................................... 238 D. Enmiendas .................................................................................. 238

Actos e instruMentos notAriAles XXXI

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E. Sin efecto. Errores ...................................................................... 238 F. Acta de requerimiento ............................................................... 238 1. Características ...................................................................... 238 2. Firma del requirente ............................................................ 240 3. Lectura .................................................................................. 240 4. Autorización, firma y sello del escribano .......................... 240 5. Unidad de acto ..................................................................... 240 6. Cantidad de actas según la cantidad de firmas. Documen-

tos conexos. Varios ejemplares ........................................... 240 7. Firma ya estampada. Fecha anterior. Firmado en otra ju-

risdicción .............................................................................. 241 8. Impresiones digitales ........................................................... 242 9. Vehículos ............................................................................... 243 III. Tercera etapa: La certificación ...................................................... 243 A. Folio especial de certificación................................................... 243 B. Contenido de la certificación .................................................... 244 C. Coetaneidad acta y certificado ................................................. 244 IV. Cuarta etapa: Vinculación instrumento y requerimiento ........... 244 A. La normativa .............................................................................. 244 B. Obligación de no sacar el libro de la escribanía ...................... 245 C. Responsabilidad del escribano ................................................. 245 D. Exhibición ................................................................................... 245 E. Uso exclusivo o compartido ...................................................... 245 F. Conclusiones .............................................................................. 246TERCERO: Valor probatorio ..................................................................... 248

Capítulo XIX

Autenticación de Copias

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 249SEGUNDO: Agregación del original a ser autenticado al protocolo ..... 250 I. Fase uno: requerimiento ................................................................ 250 II. Fase dos: Calificaciones.................................................................. 250 III. Fase tres: Asesoramiento. Configuración ..................................... 250 IV. Fase cuatro: El acto ......................................................................... 251 V. Fase cinco: Acción de documentar ............................................... 251 VI. Fase seis: Lectura. Firmas. Autorización ...................................... 251 VII. Fase siete: El instrumento ............................................................ 252 VIII. Efectos .......................................................................................... 252TERCERO: Acta de autenticación sin incorporación del original ......... 253 I. Fase cuatro: El acto ........................................................................ 254 II. Fase cinco: Acción de documentar ............................................... 254 III. Fase seis: Lectura. Enmiendas. ..................................................... 254

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IV. Fase siete: El instrumento .............................................................. 254 V. Fase ocho: Copias ........................................................................... 254 VI. Efectos ............................................................................................. 254CUARTO: Acto de cotejo de original y copia ........................................... 255 I. Fase cuatro: El acto ......................................................................... 256 II. Fase cinco: Acción de documentar ............................................... 256 III. Efectos ............................................................................................. 256

Capítulo XX

Reproducciones a partir del Protocolo

PRIMERO: Introducción ........................................................................... 259 I. Concepto. Clases de copias. Código Civil ..................................... 259 II. Código Civil ..................................................................................... 259 III. Ley notarial 404 .............................................................................. 259 IV. Terminología ................................................................................... 259 V. Propuesta ......................................................................................... 260SEGUNDO: Las copias .............................................................................. 261 I. Concepto ......................................................................................... 261 II. Fase de expedición de copias......................................................... 261 III. Efectos ............................................................................................. 262TERCERO: Testimonios ............................................................................ 264 I. Concepto ......................................................................................... 264 II. Clases ............................................................................................... 264 A. Testimonio por exhibición ........................................................ 264 B. Testimonio en relación .............................................................. 265 1. Concepto ............................................................................... 265 2. Acto ....................................................................................... 265 III. Las Fases ......................................................................................... 266 A. Requerimiento ........................................................................... 266 B. Calificaciones ............................................................................. 266 C. Asesoramiento. Configuración ................................................. 266 D. Hechos. Percepción ................................................................... 266 E. Acción de documentar .............................................................. 266 F. Lectura. Enmiendas. Firmas. Autorización ............................. 267 IV. Instrumento .................................................................................... 267 V. Efectos .......................................................................................... 267CUARTO: Copias simples ......................................................................... 267 I. Concepto ......................................................................................... 267 II. El acto en sus fases .......................................................................... 268 A. Fase de requerimiento, calificación, asesoramiento, y confi-

guración ...................................................................................... 268 B. Base del acto ............................................................................... 268

Actos e instruMentos notAriAles XXXIII

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C. Fase de acción de documentar ................................................. 268 III. Instrumento .................................................................................... 268 IV. Efectos ......................................................................................... 268

Capítulo XXI

Invalidez de los Actos Notariales

PRIMERO: Aspectos generales ................................................................. 269 I. Introducción ................................................................................... 269 A. Respecto a los instrumentos públicos ..................................... 269 B. Escrituras públicas .................................................................... 269 II. Diferencias entre las nulidades en el Derecho Civil y las nulida-

des en el Derecho Administrativo ................................................. 270 A. El interés en juego ...................................................................... 270 B. Diferente estructura del acto de derecho privado y del acto

administrativo ............................................................................ 271 C. Protección de la función y protección del acto ....................... 271 D. Riesgos y prevención de vicios y errores .................................. 272 E. Invalidez ..................................................................................... 272 F. Protección del acto. En caso de duda, su validez .................... 272 G. La subsanación de los actos ...................................................... 273 H. La doctrina .................................................................................. 273 I. Acto estatal de cooperación con el ciudadano ........................ 274 III. Sistemática jurídica de invalidez de los actos en el Código Civil

y en el Derecho Administrativo ..................................................... 274 A. Código Civil ................................................................................ 274 B. Derecho Administrativo ............................................................ 275 C. Propuesta integradora aplicable a los actos notariales .......... 276SEGUNDO: Estudio analítico de las causales de invalidez .................... 277 I. En relación a los sujetos. Incapacidad .......................................... 277 A. Incapacidad del requirente ....................................................... 277 B. Incapacidad del agente ............................................................. 278 II. Competencia ................................................................................... 278 A. En razón de la materia ............................................................... 278 B. Incompetencia territorial .......................................................... 279 III. Agente .......................................................................................... 280 A. Rogado ........................................................................................ 280 B. Hábil .......................................................................................... 280 1. Agente designado sin reunir los requisitos de ley ............. 280 2. No investido .......................................................................... 281 3. Suspendido o con licencia ................................................... 281 4. Destitución ........................................................................... 282 5. Interés personal (art. 985, Cód. Civil) ................................. 282

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IV. Defecto de legitimación ............................................................ 283 A. Del requirente ............................................................................ 283 1. Caso de intervención por otro ............................................. 283 2. En relación al poder de disposición específico sobre un

bien ........................................................................................ 283 B. Del agente ................................................................................... 284 V. Ineficacia en razón del objeto del acto ......................................... 284 VI. Defecto en la causa del acto .......................................................... 285 VII. Intención y voluntad. Fin e intención ......................................... 286 A. Situación del requirente ............................................................ 287 1. Error ...................................................................................... 287 2. Intimidación. Violencia ....................................................... 288 B. Situación del Escribano ............................................................. 288 1. Error ....................................................................................... 288 2. Simulación ............................................................................ 289 3. Violencia ............................................................................... 289 4. Caso de invalidez por simulación o dolo compartido ........ 290 VIII. Invalidez por defecto en la forma .............................................. 290 A. Defecto de unidad de acto ........................................................ 290 B. Defecto en la realización ........................................................... 290 1. Sub fase acción ..................................................................... 290 2. Acción de documentar ......................................................... 291 a) Protocolo ......................................................................... 293 b) Lugar y fecha ................................................................... 295 c) Orden cronológico y numérico ...................................... 296 d) Idioma .............................................................................. 296 e) Sordomudos. Mudos ...................................................... 297 f) Grafía ................................................................................ 298 g) Lenguaje técnico. Claridad. Espacios en blanco. Abre-

viaturas. Guarismos. Iniciales ........................................ 300 3. Menciones obligatorias en las escrituras públicas ............ 301 a) Naturaleza y objeto del acto ........................................... 301 b) Datos de identificación de los otorgantes ..................... 302 b.1) Nombres y apellidos ................................................ 302 b.2) Mayoría de edad ...................................................... 303 b.3) Estado de familia ..................................................... 304 b.4) Domicilio o vecindad .............................................. 305 IX. Fe de conocimiento (remisión) ..................................................... 305 X. Lectura y Enmiendas. Firmas. Autorización ................................ 305 A. Lectura ........................................................................................ 305 B. Modificaciones. Agregados. Enmiendas .................................. 306 C. Firma .......................................................................................... 306 D. Autorización ............................................................................... 307

Actos e instruMentos notAriAles XXXV

Capítulo XXII

Individualización de los Intervinientes

PRIMERO: Concepto histórico ................................................................. 309SEGUNDO: La reforma ............................................................................. 310TERCERO: Supresión de la denominada “Fe de conocimiento” .......... 310CUARTO: No se suprime la obligación de identificar ............................ 311QUINTO: Lleva a un marco razonable la responsabilidad del agente .. 312SEXTO: Tampoco mera exhibición de documento ................................ 312SEPTIMO: Medios de identificación más corrientes ............................. 313OCTAVO: Diligencia de los propios interesados .................................... 313NOVENO: Identificación por documento ............................................... 315DECIMO: Documento idóneo ................................................................. 315UNDECIMO: Omisiones ........................................................................... 316DECIMO SEGUNDO: Naturaleza de la identificación .......................... 317

Capítulo XXIII

Responsabilidad de los Intervinientes en el Acto Notarial

PRIMERO: Responsabilidad de los sujetos de derecho privado ........... 319SEGUNDO: Responsabilidad del oficial público ................................... 320 I. La tesis de la responsabilidad agravada de los profesionales ..... 320 II. Factores de atribución .................................................................... 321 A. Culpa .......................................................................................... 321 B. Dolo .......................................................................................... 323 C. La tesis de la responsabilidad objetiva. Sus alcances y limita-

ciones .......................................................................................... 323 1. Obligación genérica de seguridad ...................................... 323 2. Inferioridad del profano frente al cliente ........................... 324TERCERO: El sistema de atribución de responsabilidad ....................... 325CUARTO: La solución de fondo: implementación de mecanismos de

compensación de riesgos ................................................................... 327QUINTO: La responsabilidad notarial ..................................................... 328 I. Introducción ................................................................................... 328 II. Responsabilidad notarial y obligación de medios y de resultado . 330 III. Contractual o extracontractual ..................................................... 332SEXTO: Contratos profesionales .............................................................. 333SEPTIMO: Estudio analítico de la responsabilidad notarial .................. 335 I. Introducción ................................................................................... 335 II. Las operaciones que integran la actividad funcional del escriba-

no. Diligencia. Responsabilidad .................................................... 336 A. Calificación de legalidad ........................................................... 337 B. Calificación de identidad .......................................................... 337

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José M. r. orelleXXXVI

C. Primera aproximación: tipo de acto ......................................... 338 D. Estudio de títulos ....................................................................... 339 E. Certificados registrales .............................................................. 341 F. Certificados de deudas .............................................................. 343 G. Legitimaciones ........................................................................... 344 H. Asesoramiento ........................................................................... 345 I. Configuración definitiva ........................................................... 345 K. El acto .......................................................................................... 345 1. Unidad de acto ..................................................................... 345 2. Configuración de las declaraciones de los intervinientes ... 346 3. Acción de documentar del texto definitivo ........................ 346 4. Lectura .................................................................................. 346 5. Enmiendas ............................................................................ 346 6. Firmas de los intervinientes ................................................ 347 7. Autorización notarial ........................................................... 347 L. El instrumento............................................................................ 347 M. Expedición de copias ................................................................ 347 N. Cumplimiento de obligaciones tributarias (declaraciones jura-

das, formularios, pagos, etc.) ................................................... 348 O. Inscripciones .............................................................................. 350 P. Guarda. Conservación .............................................................. 351 Q. Subsanaciones ........................................................................... 351 III. Conclusiones. Propuesta ............................................................... 351

Capítulo XXIV

Instrumento Informático

PRIMERO: Nuevas tecnologías: Nuevo mundo ...................................... 353SEGUNDO: Los cambios sociales y su proyección en el hombre ......... 353 I. La cibersociedad ............................................................................. 356 II. Lo positivo. La revolución digital es un factor de extraordinaria

dinamización de la competitividad y desarrollo económico ...... 357 III. Lo negativo ...................................................................................... 357TERCERO: El instrumento informático y el derecho ............................. 358 I. En su esencia ................................................................................... 358 II. En su expresión formal ................................................................... 358 III. Características ................................................................................ 359 A. El sistema tradicional de documentación ............................... 359 B. El instrumento informático ...................................................... 360 C. Documento electrónico en sentido amplio ............................. 360 D. El instrumento informático en sentido estricto ...................... 361 E. La firma digital ........................................................................... 362 1. Características esenciales .................................................... 362

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Actos e instruMentos notAriAles XXXVII

2. Firma electrónica y firma digital ......................................... 363 3. Firma autógrafa y firma digital ............................................ 363 F. Criptografía ................................................................................ 364 G. Claves públicas y privadas ........................................................ 364 H. Autoridad certificante ................................................................ 365CUARTO: Ejemplo y síntesis .................................................................... 365QUINTO: Comparaciones ........................................................................ 367SEXTO: El instrumento digital o informático y lo notarial..................... 367 I. Introducción ................................................................................... 367 II. Un ejemplo: compraventa inmobiliaria realizada mediante firma

digital e instrumento informático ................................................. 370SEPTIMO: Conclusiones ........................................................................... 371

Tesis

Aspectos generales .................................................................................... 373Actos privados. Instrumentos .................................................................. 373

Bibliografía ............................................................................................. 385

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