Actividad y empleo: doble indemnización vs empleo joven

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Informe de prensa – Semanario Económico Nº218 E&R Economía & Regiones Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º Capital Federal CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 43254339/4373 www.economiayregiones.com.ar Email: [email protected] Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción parcial agradecemos citar la fuente. Página1 29/4/16 ACTIVIDAD Y EMPLEO : DOBLE INDEMNIZACIÓN vs EMPLEO JOVEN. El mercado laboral y el nivel de actividad están en el centro de la discusión económica luego de la normalización de la deuda y la vuelta a los mercados financieros. La anemia del mercado laboral y la contracción del nivel de actividad dominan la escena económica. De hecho y de acuerdo con nuestras proyecciones, este año el nivel de actividad caería un 1.0% mientras que no sorprendería que la tasa de desempleo (bien medida no se sabe en cuento está) aumentara en 2016. ¿Por qué el nivel de actividad caería y la tasa de desempleo aumentaría en 2016? Primero, el nivel de actividad viene con tendencia declinante desde el tercer trimestre del 2015. Tanto para el PBI INDEC como para el PBI E&R, el producto presenta caídas desestacionalizadas en el tercer y cuarto trimestre 2015. De hecho, el PBI INDEC 2015 deja un arrastre estadístico negativo de 0.5% para 2016 1 . En este marco, para que en 2016 el nivel de actividad presente una variación positiva no sólo se necesita revertir la tendencia negativa que trae desde el año pasado, sino también compensar el arrastre estadístico negativo para este año. Todo en un contexto en el cual tanto el gasto público como el sector externo desinflan la demanda agregada, afectando negativamente al nivel de actividad. De hecho, en los primeros tres meses de 2016 no sólo no se revierte la tendencia declinante, sino que se profundiza la caída del nivel de actividad: enero (0,6%); febrero (0,4%) y marzo (0,4%). Gráfico 1 : nivel de actividad según ISAE E&R. 0,4% 1,0% 0,1% 0,6% 0,4% 0,4% 141,9 131,5 137,3 135,4 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 131 133 135 137 139 141 143 feb13 abr13 jun13 ago13 oct13 dic13 feb14 abr14 jun14 ago14 oct14 dic14 feb15 abr15 jun15 ago15 oct15 dic15 feb16 Índice Sintético de Actividad Económica (Índice Destacionalizado, Base Enero de 2005 = 100) ISAE Var% m/m (der.) ISAE desestacionalizado (izq.) 1 Si todo 2016 el PBI queda a niveles del último trimestre 205, el PBI de 2016 caería en promedio 0,5% con respecto a 2015.

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Informedeprensa–SemanarioEconómicoNº218 E&R 

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29/4/16ACTIVIDAD Y EMPLEO: DOBLE INDEMNIZACIÓN vs EMPLEO JOVEN.  

El mercado laboral y el nivel de actividad están en el centro de la discusión económica luego de la 

normalización de la deuda y la vuelta a los mercados financieros. La anemia del mercado laboral y 

la contracción del nivel de actividad dominan  la escena económica. De hecho y de acuerdo con 

nuestras  proyecciones,  este  año  el  nivel  de  actividad  caería  un  ‐1.0%  mientras  que  no 

sorprendería que la tasa de desempleo (bien medida no se sabe en cuento está) aumentara en 

2016. 

¿Por qué el nivel de actividad caería y  la  tasa de desempleo aumentaría en 2016? Primero, el 

nivel de actividad viene con tendencia declinante desde el tercer trimestre del 2015. Tanto para el 

PBI  INDEC como para el PBI E&R, el producto presenta caídas desestacionalizadas en el  tercer y 

cuarto trimestre 2015. De hecho, el PBI INDEC 2015 deja un arrastre estadístico negativo de ‐0.5% 

para 20161.  

En este marco, para que en 2016 el nivel de actividad presente una variación positiva no sólo se 

necesita revertir  la tendencia negativa que trae desde el año pasado, sino también compensar el 

arrastre estadístico negativo para este año. Todo en un contexto en el cual tanto el gasto público 

como  el  sector  externo  desinflan  la  demanda  agregada,  afectando  negativamente  al  nivel  de 

actividad. De  hecho,  en  los  primeros  tres meses  de  2016  no  sólo  no  se  revierte  la  tendencia 

declinante, sino que se profundiza la caída del nivel de actividad: enero (‐0,6%); febrero (‐0,4%) 

y marzo (‐0,4%). 

Gráfico 1: nivel de actividad según ISAE E&R. 

‐0,4%

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Índice Sintético de Actividad Económica(Índice Destacionalizado, Base Enero de 2005 = 100)

ISAE Var% m/m (der.) ISAE desestacionalizado (izq.)  

                                                            1 Si todo 2016 el PBI queda a niveles del último trimestre 205, el PBI de 2016 caería en promedio ‐0,5% con 

respecto a 2015. 

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29/4/16Fuente: E&R 

Abrir  el  Cepo  era  condición  necesaria  (no  suficiente)  para  crecer.  Sin  embargo,  el  potencial 

impacto positivo de la apertura del Cepo sobre el nivel de actividad no se da en el corto plazo, 

sino en el mediano y largo plazo.  

Por  el  contrario,  en  el  corto  plazo  era  esperable  que  el  nivel  de  actividad  y  el  empleo  se 

resintieran luego de la apertura del Cepo. ¿Por qué? Porque la apertura del Cepo y la eliminación 

(reducción) de las retenciones a las exportaciones no sólo implican un cambio de precios relativos, 

sino  también  una  importante  reasignación  de  recursos  desde  sectores  mercado  internistas  a 

exportadores  (agro  exportador  y  economías  regionales).  Sin  embargo,  dicha  reasignación  de 

recursos no es  instantánea, sino que  lleva  tiempo; y mientras dure, es normal que el nivel de 

actividad caiga y la tasa de desempleo aumente.  

 

La Doble Indemnización. 

A mayores regulaciones y más elevados costos de entrada y de salida en el mercado laboral, más 

lenta  se  hace  la  reasignación  de  recursos  desde  los  sectores  “perdedores”  hacia  los  sectores 

“ganadores”, y por ende  la tasa de desempleo sube más y más tiempo se mantiene elevada. Y 

paralelamente,  también  menos  inversión,  menor  acumulación  de  capital,  menos  crecimiento, 

menos empleo y más lenta reactivación del nivel de actividad.  

Frente  a  esta dura  situación, el  intento de prohibir  los despidos  y exigir doble  indemnización 

amplifica los problemas de empleo, ya que actúa como un palo en la rueda de la reasignación de 

recursos y de trabajo desde los sectores perdedores hacia los sectores ganadores.  

Por un lado, la medida incrementa el número de despidos en los sectores que han perdido con el 

cambio de precios  relativos, ya que al  subir  los  costos por  los despidos que deberán hacer,  los 

beneficios se contraen aún más, lo cual llevará a una mayor cantidad de despidos. Por otra parte, 

para  el  caso  de  las  empresas  beneficiadas  por  los nuevos  precios  relativos,  la medida  eleva  el 

salario total (efectivamente pagado + costo esperado por despedir), lo cual implicará salarios más 

bajos y menores contrataciones.  

En este marco, el nivel de actividad en los sectores “ganadores” no aumentaría con la velocidad 

necesaria. A su vez, este menor nivel de actividad en  los sectores ganadores que deberían crear 

empleo pero no lo hacen, implica menores beneficios que no serán derramados sobre el resto de 

la economía, ya sea como: (I) demanda de bienes de consumo de los empresarios, (II) una mayor 

reinversión o, (III) mayores ahorros para financiar a otros sectores.  

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29/4/16Por  consiguiente,  el  resultado  de  la  doble  indemnización  será  un  desempleo  mayor.  Las 

empresas más débiles cerrarán sus puertas y los trabajadores menos eficientes serán despedidos 

(sin  poder  reinsertarse  como  consecuencia  de  los mayores  salarios mínimos),  reduciéndose  la 

producción en todos  los órdenes. A su vez, estos mayores costos de producción y una reducción 

en  las existencias tenderán a elevar  los precios, con  la consiguiente disminución del volumen de 

mercancías que podrán adquirir  los trabajadores a cada nivel de salario. Por último, el aumento 

del desempleo retraerá  la demanda y ello amortiguará, en parte, el efecto ascendente sobre  los 

precios, donde, lo que finalmente ocurra con éstos a nivel agregado dependerá de lo que haga el 

Banco Central con la emisión monetaria. 

El  proyecto  de  doble  indemnización  tiene  dictamen  de  mayoría  en  Diputados  y  establece  la 

prohibición de los despidos entre el 1 de marzo del presente año (con retroactivo a un año) hasta 

el 31 de diciembre de 2017. Según este proyecto,  los despidos que tomen  lugar durante el  lapso 

que  rija  la emergencia ocupacional deberán ser compensados con una doble  indemnización. Sin 

embargo, y de acuerdo con información que manejamos, el proyecto de doble indemnización no 

se convertirá en ley, ya que será vetado por el presidente y el Congreso no contaría con los 2/3 

de los votos mínimos y necesarios para insistir con el proyecto.  

El Empleo Joven. 

Mientras la oposición ve una ola de despidos masivos y por ende presenta la Doble Indemnización, 

para el gobierno si bien no hay despidos masivos, tampoco se generan los puestos de trabajo que 

la economía necesita.  

Puntualmente, el gobierno salió a desmentir  la ola de despidos con datos del mercado  laboral 

“en blanco” que, según  los datos del Sistema  Integrado Provisional Argentino, aumentó +0,5% 

pasando de 6.211.844 (febrero 2015) a  6.240.416 (febrero 2016) personas ocupadas. Por centros 

urbanos el detalle es el siguiente: Gran Buenos Aires +0,2%; Interior +1,6%; Gran Córdoba +4,9%; 

Gran Rosario +1,7%; Gran Resistencia +1,2%; Gran Santa Fe +1,9%; Gran Tucumán +0,7% y Gran 

Jujuy +2,9%. El único aglomerado con resultado negativo respecto al mismo mes del año pasado 

fue Gran Paraná, que arrojó 4,3% de baja. 

 

 

 

 

 

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29/4/16Gráfico 2: variación interanual del empleo registrado privado a febrero 2016. 

 

Fuente: E&R en base a Ministerio de Trabajo de la Nación. 

Las ramas de actividad con mayor variación interanual en el empleo privado registrado de acuerdo 

al Ministerio de Trabajo son enseñanza (+4%), servicios sociales y de salud (+3,8%), suministro de 

electricidad,  gas  y  agua  (+3,3%)  e  intermediación  financiera  (+2,4%).  En  sentido  contrario,  las 

actividades con mayor caída  interanual en el empleo son  la pesca (‐6,8%), construcción (‐6,1%) y 

agricultura, ganadería, caza y silvicultura (‐4,4%).  

Sin embargo, las estadísticas del empleo formal esconden la pérdida de trabajo precario, que es 

el que primero se resiente con las caídas del nivel de actividad. ¿Por qué? Porque los costos de 

despido  del  trabajo  formal  hacen  posponer  la  destrucción  de  empleo.  La  pérdida  de  capital 

humano también juega en este sentido. El capital humano es escaso, ergo el empleador prescinde 

de él sólo cuando la recesión es larga. 

No obstante, lo más importante es que el gobierno no se equivoca cuando remarca que la actual 

dinámica del mercado laboral es insuficiente. En el periodo comprendido entre febrero de 2012 y 

febrero de 2016 el crecimiento promedio de los trabajadores registrados del sector privado fue 

de 0,6%, mientras que el crecimiento promedio vegetativo de la población entre 18 y 65 en igual 

periodo  fue  de  1,2%.  De  esta  manera  representa  solamente  la  mitad  del  “flujo”  de  nuevos 

trabajadores. 

En este marco, el gobierno piensa que el Estado debe apoyar e  incentivar al sector privado para 

que genere nuevos empleos. En este  sentido, el gobierno  trabaja en un plan de empleo  joven; 

captación de inversiones y reducción de la informalidad laboral en un marco en el cual se plantea 

presentar  un  plan  integral  de  construcción,  acceso  a  la  vivienda  y  obras  de  infraestructura. 

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29/4/16Puntualmente, el Empleo  Joven procura  generar  condiciones para  favorecer  la  incorporación  al 

mercado de  trabajo de  jóvenes de entre 18 y 24 años, a  través de exenciones y subsidios a  las 

empresas que les den una oportunidad laboral. 

A diferencia del PPP cordobés, el plan nacional no pagaría parte de los salarios de los trabajadores, 

sino que  subsidiaría  cargas  sociales  y  contribuciones patronales. Dichas exenciones  y  subsidios 

serán ofrecidos para empresas que contraten a jóvenes de hasta 24 años en todo el país, pero el  

beneficio será sin límite de edad para las provincias del llamado Plan Belgrano. 

El  beneficio,  que  se  extenderá  durante  los  primeros  36 meses  de  relación  laboral  formal  del 

nuevo empleado, prevé que el porcentaje de exención de las contribuciones y los incentivos irá 

disminuyendo durante ese período y que el  subsidio  será mayor para  las pymes que para  las 

grandes empresas. Para recibir el beneficio, la empresa debe aumentar su dotación de empleados 

sobre  la  base  del  promedio  del  último  trimestre  del  2015.  Al  respecto,  las  fuentes  oficiales 

explicaron  que  las  compañías  de  hasta  200  empleados  quedarán  exceptuadas  del  100%  de  las 

contribuciones durante el primer año de contrato del nuevo trabajador, beneficio que alcanzará al 

60% de esos pagos en el segundo año y se reducirá al 40% entre  los 25 y 36 meses, porcentajes 

que  se  aplicarán  en  los  casos  de  empleados  que  perciban  sueldos  hasta  el  equivalente  a  1,5 

salarios  mínimo  ($  9.090).  Sobre  el  excedente  de  dicha  suma  máxima,  el  empleador  deberá 

ingresar la totalidad de las contribuciones. 

 En el caso de las grandes firmas (más de 200 trabajadores), la excepción inicial de contribuciones 

será del 80% y se reducirá primero al 40% y luego al 20% en el último año del régimen. Según las 

estimaciones oficiales, los beneficios propuestos por el Ejecutivo implicarán para las empresas una 

reducción de hasta el 34% de sus costos laborales y, según sus estimaciones,  lograrán incorporar 

entre 200 mil y 230 mil nuevos trabajadores por año al mercado formal de empleo, la mitad de los 

cuales  se  concentraría  en  las  provincias  del  Plan  Belgrano, mientras  el  resto  correspondería  al 

universo de 875.000  jóvenes que en  la actualidad ni  trabajan ni estudian. El proyecto, además, 

sugiere a  las aseguradoras del sistema de ART, a  las obras sociales y gremios que acompañen el 

régimen mediante la absorción total o parcial de sus cuotas. 

Anuncios del Proyecto de Ley “Régimen de Promoción del Primer Empleo Formal” 

Para empleadores que  incorporen trabajadores con menos de 3 años de experiencia 

en el mercado  laboral  formal, de entre 18 y 24 años  (excepción provincias del Plan 

Belgrano).  

Para  ser  beneficiaria  la  empresa  debe  aumentar  su  dotación  de  empleados  con 

respecto al último trimestre de 2015.  

Los  incentivos  y  las  exenciones  son  mayores  para  las  empresas  de  hasta  200 

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29/4/16empleados. Estas últimas están exceptuadas del 100% de las contribuciones durante 

el primer año, 60% el segundo y 40% entre los 25 y 36 meses.  

En  las  que  superen  los  200  empleados  los  porcentajes  son  80%,  40%  y  30% 

respectivamente. 

En  la  zona del Plan Belgrano  (Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca,  La Rioja, Formosa, 

Chaco, Misiones, Corrientes y Santiago del Estero) los beneficios llegan el primer año 

al 34% del salario bruto del trabajador en las empresas de menos de 200 personas, y 

al  27,2%  en  las  empresas  con  más  de  200  personas.  Luego  disminuyen 

progresivamente con un escalón de los 13 a 24 meses, y otro de los 25 a 36 meses. 

En  el  resto  del  país  alcanzan  durante  el  primer  año  al  25%  del  salario  bruto  del 

trabajador en las empresas de menos de 200 personas, y al 20% en las empresas con 

más de 200 personas. Luego disminuyen progresivamente con un escalón de los 13 a 

24 meses, y otro de los 25 a 36 meses. 

Estos  beneficios  se  reconocerán mensualmente  parte  en  exenciones  y  parte  como 

transferencia dineraria directa al empleador. 

Los beneficios definidos tienen como tope el valor equivalente a 1,5 SMVM, quedando 

a cargo del empleador la diferencia en caso de salarios mayores. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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29/4/16NIVEL DE ACTIVIDAD: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS 

Para que el nivel de actividad pueda despegar  y  arrojar  cifras positivas,  se deberá  revertir  la 

actual tendencia declinante del PBI y más que compensar el negativo arrastre estadístico. Tanto 

la versión del INDEC como la de E&R registraron caídas trimestrales del PBI desestacionalizado en 

el  IIIT’ 15 y  IVT’15. Estas caídas dejan un arrastre estadístico del PBI de        ‐0.5%  (INDEC) y  ‐1,4% 

(E&R)  para  2016. Nuestra  proyección  es  que  el  nivel  de  actividad  se  contraerá  1%  en  2016, 

aunque ello dependerá de la evolución del consumo y la inversión. 

Gráfico 3: Nivel de actividad en baja y arrastre estadístico negativo para el PBI del 2016. 

850.000.000

860.000.000

870.000.000

880.000.000

890.000.000

900.000.000

910.000.000

Arrastre estadístico en el PBI INDEC

‐0,5%

Si todo el 2016 el nivel de actividad queda

como en IVT’15; el PBI cae -0.5%

1,0%0,8%

0,0%

‐0,2%

0,8%

‐0,9%

4,2%

‐0,6%

‐1,7%

0,9%

0,3%

‐1,7%

‐1,2%

0,2%

1,2%

2,4%

‐1,4%

‐0,1%

‐2,0%

‐1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0% Variación trimestral del PBI y PBG desestacionalizados

Var. Trimestral INDEC Var. Trimestral E&R

Variación a/a PBI INDEC 2015: 2,1%Variación a/a PBG E&R 2015: 1,9%

 

Fuente: E&R en base a INDEC y datos propios. 

Para monitorear  si el nivel de actividad  tiene  chances de alcanzar  cifras positivas y  cuál  será el 

desempeño de  los diferentes sectores,  resulta útil analizar de qué componentes de  la demanda 

agregada puede la economía “agarrarse” para crecer en 2016. El sector externo y el sector público 

no contribuirían positivamente en 2016. 

El sector público enfrenta un ajuste fiscal. El sector externo no podrá apoyar el nivel de actividad. 

La recesión de Brasil (‐3.5% proyectado 2016), reducirá la demanda de manufacturas industriales 

de la industria automotriz y empresas Pymes que venden a nuestro principal socio comercial. 

En lo que respecta a la industria automotriz, Brasil acumula una caída interanual en su producción 

del 27,8% en el primer  trimestre y  los patentamientos en dicho país para 2016  rondarían  los 2 

millones de vehículos (en 2014 fueron de aproximadamente 3,5 millones y en 2015 2,6 millones). 

Nuestras  exportaciones  representaron  el  45%  de  nuestra  producción  de  autos  local  y  de  esos 

envíos el 76% va Brasil. Esta concentración de venta de autos a Brasil afecta sensiblemente a este 

sector. 

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29/4/16Los únicos sectores de la industria que escapan a esta dinámica negativa proveniente de Brasil son 

sectores específicos como la industria de alimentos, y la aceitera en particular. En el agregado, el 

IPI de OJF marcó una caída del 1,4% en marzo y cerró el primer trimestre con una suba del 1,8%. 

Por otra parte FIEL, presentó una  leve caída  interanual del 0,4% en el primer trimestre donde  la 

actividad estuvo únicamente impulsada por alimentos y bebidas (+7,7%), insumos textiles (+2,4%) 

y químicos y plásticos (+11,4%) mientras el resto de las actividades presentaron caídas.  

Gráfico X: Caída en la actividad de la Industria en el primer trimestre. 

 

 Fuente: E&R en base a ADEFA y ACARA. Nota: en marzo producción y exportaciones son únicamente variación de 

clase A ya que ADEFA publica únicamente dichos datos. 

Luego, con sector externo y sector público “jugando” en contra, la responsabilidad en el impulso 

del nivel de actividad recae sobre el sector privado:  inversión + consumo. El consumo es clave 

para el corto plazo. La inversión lo es en el mediano y largo plazo.  

El consumo privado es la principal variable a monitorear para anticipar si el PBI tiene chances de 

crecer en 2016 ya que representa el 64% del PBI. Por ahora, el consumo privado no arrancó bien 

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29/4/16el 2016. El aumento de la inflación, la caída de salarios reales, el aumento de las tasas de interés, 

la caída en la confianza del consumidor y la suba de tarifas jugaron en contra del consumo en este 

primer trimestre de 2016.  

Las  ventas de  supermercados deflactadas  por  la  inflación  acumulan  en  el  primer  bimestre una 

caída  interanual del 2,2% mientras  las ventas de shoppings del 3%. Por otra parte,  las ventas de 

combustibles presentaron una leve suba del 0,2% en el acumulado en el primer bimestre. Pero se 

espera una caída del consumo de combustibles tras  los aumentos de precios de marzo y abril. Al 

mismo tiempo, las ventas minoristas de CAME, cayeron 4,2% interanual en el primer trimestre del 

2016  mientras  los  electrodomésticos  bajaron  en  promedio  un  7%  en  comparación  con  igual 

periodo de 2015. Esto guarda relación con  la baja del 3,4%  interanual en el primer trimestre del 

Índice de Confianza del Consumidor que elabora  la Universidad Torcuato Di Tella. Lo que puede 

observarse en el gráfico es que electrodomésticos y electrónicos  reacciona más que el consumo 

promedio a la confianza del consumidor y a cambios macroeconómicos. 

Gráfico 5: Caída del consumo y la confianza del consumidor. 

 

Fuente: ministerio de Energía y Minería, INDEC, CAME y UTDT. 

En este escenario, la primera mitad del año parecería estar “jugada”. Se necesita que resurja el 

consumo  para  que  haya  alguna  “chance”  que  el  nivel  de  actividad  repunte.    El  repunte 

dependerá de una baja de la inflación, de la baja de la tasa de interés, y de una baja de la presión 

fiscal  que  incentiven  la  confianza  del  consumidor  y  el  consumo.  El  repunte  del  consumo 

necesitaría una mayor suba del mínimo no  imponible que  la oficialmente planeada; también una 

rápida modificación de las escalas que, por ahora, se planea sólo para 2017 y una suba del mínimo 

del impuesto a los bienes personales que deberían agregarse a las medidas ya anunciadas como la 

devolución del IVA y ampliación de varios subsidios ya realizadas.  

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29/4/16También se necesita un repunte de la inversión, pero el problema es que lo más probable es que 

se demore en llegar, y con ello también su impulso en el nivel de actividad. La apertura del cepo, 

el  sinceramiento  cambiario,  el  arreglo  con  los  holdouts,  el  gradual  levantamiento  de  las 

restricciones  al  giro  de  utilidades,  la  baja/quita  de  retenciones  si  bien  son  elementos  que 

favorecen a la inversión; tampoco tienen efectos inmediatos.   

Sin  embargo,  para  que  la  inversión  despegue  con  fuerza  debe  darse  un  trípode:  i)  bajar  la 

inflación; ii) bajar la tasa de interés y iii) reducirse la presión tributaria al capital y al trabajo. Sin 

lugar a duda, esperamos que a fines de 2016 y en 2017 haya una importante reducción tanto de la 

inflación como de la tasa de interés; pero no vemos que se vaya a dar la tercera “pata” del trípode; 

y eso no es positivo para un fuerte repunte de la inversión.  Por estos obstáculos, es esperable que 

la economía no se recupere con forma de “V”, sino lentamente. 

Gráfico 6: componentes demanda agregada y nivel de actividad. 

 

Fuente: E&R en base a INDEC y datos propios. 

¿Se puede anticipar la recuperación de la inversión? Monitorear la construcción resulta útil para 

anticipar  el  avance  de  la  inversión,  dado  que  explica  el  64%  del  total  de  la  inversión  en 

Argentina.  

 

El  índice  construya  (desestacionalizado)  acumula  una  caída  del  5,3%  en  el  primer  trimestre, 

mientras que los despachos de cemento tienen una caída del 9,1%. La diferencia se explica porque 

este último indicador es más sensible que el primero con respecto a la obra pública, y esta empezó 

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29/4/16a  sentir  la  falta  tanto  de  pago  como  de  ejecución  desde  los  últimos meses  del  año  2015.  Sin 

embargo,  de  acuerdo  a  los  presupuestos  se  espera  una  reactivación  de  la  obra  pública.  Las 

provincias y CABA han presupuestado un gasto total en obras públicas ($133.000 MM) un 42% 

por encima de los planes presupuestados para 2015.  

 

Gráfico 7: Caída en la actividad de la construcción en el primer trimestre. 

 

Fuente: E&R en base a Cámaras del sector. 

Simultanéame, el nivel de  actividad del Agro, beneficiado por  la quita/baja de  retenciones  y el 

sinceramiento cambiario, no podrá mostrar un despegue en la producción hasta recién entrado el 

último  trimestre  del  año  cuando  comienza  el  nuevo  ciclo  agrícola,  cuyos  resultados  positivos 

recién se “verán” en 2017.  

En resumen, debemos esperar una segunda mitad del año mejor que la primera (mala). Se debe 

monitorear  de  cerca  el  consumo  para  ver  si  hay  chances  de mostrar  números  de  actividad 

positivos en 2016. Por el momento, sostenemos nuestra proyección de caída del 1% del PBI para 

este año. 

 

 

 

 

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29/4/16BOX: GANADORES Y PERDEDORES A NIVEL REGIONAL 

La  apertura  del  cepo  y  la  baja  de  retenciones  implicaron  un  importante  cambio  de  precios  relativos,  provocando 

ganadores y perdedores en las economías regionales en el corto plazo.  La suba del tipo de cambio y la eliminación de las 

retenciones (baja para el complejo sojero) ha provocado una fuerte ganancia de competitividad tipo de cambio para el 

sector  agro  exportador.  De  acuerdo  con  el  ICOPESA  E&R  (que  mide  Soja;  maíz,  trigo,  carne,  girasol  y  cuero),  su 

competitividad‐precio  aumentó  67%  desde  la  salida  del  cepo,  ubicándose  un  44%  por  encima  de  la  salida  de  la 

Convertibilidad.  Las mayores ganancias de  competitividad  se  registraron en  trigo  (139%), girasol  (115%), maíz  (86%), 

carne (83%), cuero (78%). 

 

Lo mismo sucede para  las economías regionales. La competitividad precio de  las economías regionales, medida por el 

ICER E&R, mejoró en promedio un 63% con respecto a  la salida del cepo. Los productos más beneficiados son  los que 

percibían alícuotas de retención más alta, como el algodón, el tabaco, y la pera, cuyas mejoras alcanzaron 76,1%, 68,4% 

y 66,2%, respectivamente. 

76,1%

68,4%

66,2%

58,5%

57,5%

57,5%

57,2%

55,8%

55,8%

55,5%

50,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Cambio de la competitividad en economías regionales

(var % desde nov'15)

 

Pero  la competitividad sistémica, es decir  la que realmente  importa, no depende únicamente del tipo de cambio, sino 

también  de  la  relación  gasto  público‐PBI,  de  la  presión  tributaria,  del  costo  de  capital  (tasa  de  interés),  de  las 

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29/4/16condiciones monetarias  relativas  (emisión e  inflación)  entre países  y de  los  términos de  intercambio. También de  la 

relación salario‐productividad del trabajo, de la economía de escala y de las expectativas (inflación y devaluación). 

Entendiendo  la  competitividad  sistémica,  se  comprende  las  razones  por  las  cuales  a  pesar  que  el  actual  programa 

económico levantó el cepo, sinceró el tipo de cambio y devolvió competitividad precio al sector agropecuario y a las 

economías regionales, el nivel de actividad no resurgirá  fuerte y rápidamente porque  todas  las otras variables que 

inciden  en  la  competitividad,  o  sea,  las  expectativas  de  inflación,  expectativas  de  devaluación,  presión  tributaria, 

gasto público, la relación salarios‐productividad del trabajo y tasa de interés están jugando en contra. 

En otras palabras,  la devaluación del 60% y  la quita  (baja) de  retenciones no alcanzan para  compensar  la elevada 

presión  tributaria  y  la  tasa  de  interés,  el  desacople  entre  salarios  y  productividad,  la  imposibilidad  de  seguir 

financiando (con inflación, impuestos o deuda) el actual nivel de gasto público, ni las fuertes expectativas de inflación 

y o  la crisis de Brasil. En este escenario,  la economía caería 1% en 2016: Cuyo,  la Patagonia y Centro serían  la más 

afectada. 

Región PampeanaPBG 2015: 1,6%PBG 2016: ‐0,8%

Región CentroPBG 2015: 2,5%PBG 2016: ‐1,4%

Región CuyoPBG 2015: 2,6%PBG 2016: ‐1,9%

Región PatagónicaPBG 2015: 2,1%PBG 2016: ‐1,5%

Región NOAPBG 2015: 2,1%PBG 2016: ‐0,1%

Región NEAPBG 2015: 0,6%PBG 2016: ‐0,6%

 Fuente: E&R 

Con  respecto  a  la  Región  Pampeana  (Buenos  Aires  y  CABA)  y  el  Centro  (Córdoba,  Santa  Fe  y  Entre  Ríos)  puede 

mencionarse  que  los  sectores  con  perspectivas  negativas  para  2016  son  la  industria  en  general,  en  particular  la 

automotriz  (ubicada  en  Buenos  Aires,  Córdoba  y  Santa  Fe),  y  el  sector  agrícola  que  si  bien  recupera  rentabilidad  y 

aumenta  el  volumen  de  exportaciones  espera  cosechas menores  a  las  de  2015,  con  posibilidades  de  caer  aún más 

debido a  los problemas climáticos. Por el  lado de  las exportaciones, en el primer  trimestre de 2016  la harina de soja 

subió 72,8%, el aceite de soja 89,4%, el poroto de soja 53,3%, el trigo 104,6% y el maíz 84,3% mientras la cebada cayó un 

7,8% contra igual periodo de 2015. Sin embargo, la cosecha de soja se ubicaría un 6,2% por debajo que en 2015, el trigo 

18,7% menor y el girasol 5% mientras subiría el maíz 9,4%. Los sectores con mejores perspectivas en ambas regiones 

son el inmobiliario y la intermediación financiera pero no lograrían compensar el nivel de actividad. 

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29/4/16La Región Cuyo (Mendoza, San Juan y San Luis), se ubicaría como la de mayor caída debido a la industria, la agricultura y 

el comercio. Si bien  la competitividad‐precio del vino aumentó 50% por  la quita de  retenciones y  la suba del  tipo de 

cambio,  la cosecha estimada de uva es 16,2% menor que en 2015 y  lejos del promedio de  los últimos 10 años de 26 

millones  de  quintales  (se  ubicaría  entre  los  19,6  y  los  20,6 millones  de  qq).  La  Patagónica  (La  Pampa,  Río  Negro, 

Neuquén,  Chubut,  Santa  Cruz  y  Tierra  del  Fuego)  también  se  encuentra  afectada  por  la  caída  de  la  industria  y  en 

particular la de electrónica de consumo en Tierra del Fuego. Además, el sector minero patagónico no espera inversiones 

en el sector hidrocarburífero hasta 2017.  

Finalmente, el NEA (Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones) espera una caída del 0,6% debido a las caídas esperadas en 

comercio,  construcción  y  hoteles  y  restaurantes.  Sin  embargo,  la  intermediación  financiera  y  la  industrialización  de 

productos  primarios  amortiguarían  la  caída.  Con  respecto  a  estos  últimos,  en  el  primer  trimestre  de  2016  las 

exportaciones  de  tabaco  aumentaron  93,8%,  las  de  yerba  mate  1%  y  las  de  té  1,3%.El  nivel  de  actividad  en  el 

NOA(Catamarca, Salta, Jujuy, La Rioja, Santiago del Estero y Tucumán) se vería afectado negativamente por los mismos 

sectores  que  el NEA,  sin  embargo,  además  de  la  industrialización  de  productos  primarios  puede  destacarse  que  la 

minería espera buenas perspectivas por la quita de retenciones.