ACTA SESION ORDINARIA 14-2019 - Instituto Nacional de ......Auditora Interna, para el día 12 de...

Acta Sesión Ordinaria 14-2019

08 de abril de 2019

1

ACTA SESION ORDINARIA 14-2019

Acta de la Sesión Ordinaria número catorce - dos mil diecinueve, celebrada por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, en el Edificio de Comercio y Servicios, a las dieciséis horas con cincuenta y ocho minutos del ocho de abril de dos mil diecinueve, con la asistencia de los siguientes Directores: Sr. Andrés Valenciano Yamuni, Presidente Ejecutivo; Sra. Vanessa Gibson Forbes; Sr. Tyronne Esna Montero; Sr. Luis Fernando Monge Rojas; Pbro. Claudio María Solano Cerdas y Sr. Carlos Humberto Montero Jiménez. Ausentes: Sra. Eleonora Badilla Saxe, Vicepresidente; Sr. Steven Núñez Rímola, Ministro de Trabajo y Seguridad Social y Sra. Amparo Pacheco Oreamuno, Viceministra de Educación, por motivos laborales. Por la Administración: Sra. Sofía Ramírez González, Gerente General. Por la Asesoría Legal: Sr. Ricardo Arroyo Yannarella. Por la Secretaría Técnica: Sr. Bernardo Benavides Benavides, Secretario Técnico. Expositora: Srta. Leannethe Mayela Vargas Cascante, Encargada del Proceso de Tesorería de la Unidad de Recursos Financieros.

I PARTE

CAPÍTULO PRIMERO Presentación del Orden del Día

ARTÍCULO 1.- El señor Presidente, somete a consideración el Orden del Día. El señor Secretario Técnico, menciona que se recibió el oficio GG-432-2019. Remite Oficio URH-146-2019 relacionado con la aplicabilidad de la Resolución DG-074-2019, sobre revaloración de costo de vida y la recomendación es incluirla como punto de Correspondencia. El señor Presidente, indica que se ubicaría como el 10.4 Se aprueba el Orden del Día de la siguiente manera: PRIMERA PARTE


08 de abril de 2019

2

1. Presentación del Orden del Día. 2. Reflexión. 3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria 13-2019. SEGUNDA PARTE 4. Espacio para temas estratégicos del INA TERCERA PARTE 5.- Asuntos de la Presidencia Ejecutiva 6.-Asuntos de la Gerencia General 6.1.- Oficio GG-422-2019. Propuesta de Inversión Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado, debido al vencimiento del título N°109738, según lo indicado en el oficio URF-208-2019. 7.- Asuntos de la Asesoría Legal. 7.1.- Oficio ALEA 141-2019. Cumplimiento del acuerdo AC-295-2018-JD, en relación con Oficio sobre posición negativa de SITRAINA, con respecto al Proyecto de Ley 20.580 “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas. 8.- Asuntos de la Auditoría Interna 8.1.- Oficio AI-00200-2019. Trámite solicitud de vacaciones de la señora Auditora Interna, para el día 12 de abril del presente año. 8.2.- Evaluación de Desempeño de la señora Rita Mora Bustamante, Auditora Interna 9.- Mociones 10.- Correspondencia. 10.1 Oficio PE-453-2019. Certificación de cumplimiento de las acciones contenidas en la Disposición 4.9 del Informe DFOE-EC-IF-00025-2018, Auditoría de Carácter especial sobre la adquisición de bienes y servicios del INA. 10.2 - Oficio ALEA 142-2019. Criterio Legal sobre Proyecto de Ley que se tramita en la Comisión Permanente Especial del Ambiente, bajo el expediente legislativo No. 20.648 denominado “Adición de un artículo 100 Ter a la Ley de Contratación Administrativa, Ley No. 7494 y sus Reformas, para inhabilitar al contratista que incumpla en la construcción, reconstrucción, conservación, mantenimiento y rehabilitación de proyectos de infraestructura vial pública”. 10.3.- Oficio PE-409-2019, sobre corrección al oficio PE-382-2019.

10.4.- Oficio GG-432-2019. Remite Oficio URH-146-2019 relacionado con la

aplicabilidad de la Resolución DG-074-2019, sobre revaloración de costo de vida.

11.-Varios COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-87-2019-JD


08 de abril de 2019

3

CONSIDERANDO: 1. Que el Presidente Andrés Valenciano Yamuni, somete a discusión y aprobación el proyecto del Orden del Día de la Sesión Ordinaria número 14-2019. 2. Que el señor Secretario Técnico Bernardo Benavides solicita se incluye en el punto 10) de Correspondencia el oficio GG-432-2019, en relación al aumento anual institucional y el Reglamento de Becas como documento para ser conocido en la próxima sesión.

3. Que el señor Presidente, de conformidad con los incisos f) y g) del artículo 10 del Reglamento de Junta Directiva, somete a votación el borrador del Orden del Día aprobado. POR TANTO: POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: ÚNICO: APROBAR LA PROPUESTA DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 14-2019, CON LA ADICIÓN SUGERIDA.

CAPÍTULO SEGUNDO Reflexión

ARTÍCULO 2.- El señor Director Solano Cerdas, procede con la Reflexión.

CAPÍTULO TERCERO

Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria número 13-2019

ARTÍCULO 3.- El señor Presidente, somete a consideración la discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria número 13-2019, sobre la que no se tiene observaciones y se aprueba por unanimidad de los Directores presentes en dicha Sesión.


08 de abril de 2019

4

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-88-2019-JD CONSIDERANDO: 1.- Que el señor Presidente Andrés Valenciano, de conformidad con los incisos f) y g) del artículo 10 del Reglamento de Junta Directiva, somete a votación la discusión y aprobación el borrador del Acta de la Sesión Ordinaria número 13-2019, celebrada el pasado 1° de abril. 2. Que no hubo ninguna observación al acta en discusión por parte de los señores Directores presentes en dicha sesión.

POR TANTO: POR MAYORÍA DE LOS DIRECTORES PRESENTES EN LA SESIÓN 13-2019, SE TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO: ÚNICO: APROBAR EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 13-2019, CELEBRADA EL 1° DE ABRIL DE 2019. EL PRESENTE ACUERDO SE APROBÓ CON LOS VOTOS DE LOS DIRECTORES QUE ESTUVIERON PRESENTES EN DICHA SESIÓN: Andrés Valenciano Yamuni Carlos Humberto Montero Jiménez Vanessa Gibson Forbes Luis Fernando Monge Rojas Tyronne Esna Montero EL DIRECTOR CLAUDIO SOLANO CERDAS SE ABSTIENE DE VOTAR EL PRESENTE ACUERDO POR NO HABER ESTADO PRESENTE EN LA SESIÓN 13-2019.

II PARTE CAPÍTULO CUARTO

Temas estratégicos del INA ARTÍCULO 4.- El señor Presidente, indica que en este Capítulo tenía el propósito de discutir el Reglamento de Becas, por ser un tema de gran relevancia, pero aún


08 de abril de 2019

5

se encuentra en trámites previos en el MEIC, por parte del señor Subgerente Administrativo, por lo que se pospondrá para discutirse en la Sesión posterior a la Semana Santa. En ese sentido, debe decir que ese Reglamento es un mecanismo nuevo y muy valioso, para ayudar al financiamiento de toda índole, a todos los emprendedores y emprendedoras, pequeñas y medianas empresas Se toma nota.

III PARTE CAPITULO QUINTO

ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA

No hay Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

CAPITULO SEXTO

Asuntos de la Gerencia General

ARTÍCULO 5.- Oficio GG-422-2019. Propuesta de Inversión Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado, debido al vencimiento del título N°109738, según lo indicado en el oficio URF-208-2019. El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el tema que será expuesto por la señorita Leannethe Mayela Vargas Cascante, Encargada del Proceso de Tesorería de la Unidad de Recursos Financieros. La señorita Vargas, procede con la exposición:


08 de abril de 2019

6


08 de abril de 2019

7


08 de abril de 2019

8

El señor Presidente, agradece a la funcionaria por la exposición, Se retira del Salón de Sesiones.


08 de abril de 2019

9

La señora Directora Gibson Forbes, comenta que son tres certificados de inversión que venían en forma consecutiva, lo cual suma cerca de 30 mil millones y su pregunta es si en los casos donde la Institución tenga una emergencia, un proyecto o algo que surja, la Institución puede disponer de esos recursos. El señor Presidente, responde que sí, pero que en términos generales la Institución no se mueve en tiempos de emergencia, es decir, si se quiere adquirir un equipo, un terreno, o algo así, eso les llevaría meses y ahora hay que recordar que se tiene vencimientos todos los meses. La señora Gerente General, añade que un ejemplo de lo anterior fue el anterior bono o certificado, que no se renovó el mes pasado y que fue para cubrir colegios técnicos, entonces se requería de ese dinero y se sabía que de una vez se podía utilizar, igualmente si hubiera un caso de emergencia de algo, los certificados pueden utilizarse antes del vencimiento, pero hay un castigo financiero por el uso anticipado del certificado.

El señor Presidente, somete a votación la aprobación de la propuesta de Inversión Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado, debido al vencimiento del título N°109738, según lo indicado en el oficio URF-208-2019.

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-89-2019-JD CONSIDERANDO: 1.- Que mediante oficio GG-422-2019, de fecha 3 de abril de 2019, la Gerencia General remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, el oficio URF-209-2019, sobre la Propuesta de Inversión Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado, esto debido al vencimiento del título N° 109738, la cual fue expuesta por la funcionaria Leannethe Mayela Vargas Cascante, Encargada del Proceso de Tesorería, tal como consta en actas 2.- Que se está cumpliendo con lo establecido en el decreto No. 40981-H del 23 de marzo de 2018 y el oficio TN-1176-2014, con tasas de interés vigentes al 01 de abril 2019 según TN-517-2019 y con un flujo de caja proyectado para los meses de abril, mayo y junio de los corrientes. 3.- Que el flujo de caja proyectado se desglosa en el siguiente cuadro:


08 de abril de 2019

10

4. Que la propuesta de reinversión se propone de la siguiente manera:

Abril Mayo Junio

Saldo inicial de caja

(saldo en bancos al 31 de marzo) 8 322 875 095 7 018 002 417 7 994 700 797

IngresosContribuciones Sociales

9 203 485 610 9 203 485 610 8 795 011 553

Ingresos no tributarios 381 981 647 381 981 647 208 876 217

Vencimiento inversiones 3 182 000 000 16 211 625 000 4 320 000 000

Total Ingresos 12 767 467 257 25 797 092 257 13 323 887 771

Egresos

Remuneraciones 3 899 758 268 3 916 692 100 3 916 692 100

Servicios 1 834 882 821 1 952 751 631 1 968 879 249

Materiales y suministros 413 714 725 506 873 949 479 967 938

Bienes duraderos 840 253 099 1 276 565 752 1 005 765 634

Transferencias corrientes 3 901 731 022 955 885 446 874 586 956

Inversiones 3 182 000 000 16 211 625 000 4 320 000 000

Total Egresos 14 072 339 935 24 820 393 878 12 565 891 877

Total Flujo de Caja 7 018 002 417 7 994 700 797 8 752 696 690


08 de abril de 2019

11

5. Que los señores Directores, de conformidad con el inciso c) del artículo 6 del Reglamento de la Junta Directiva del INA, así como del inciso c) del artículo 7 de la Ley Orgánica del INA, proponen aprobar la inversión presentada por la Unidad de Recursos Financieros, por lo que el señor Presidente la somete a votación.

POR TANTO: POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: ÚNICO: APROBAR LA PROPUESTA DE REINVERSIÓN DEL TÍTULO DE PROPIEDAD CERO CUPÓN DESMATERIALIZADO, EN RAZÓN DEL VENCIMIENTO DEL TÍTULO N° 109738, POR UN MONTO DE ₡3.182.000.000,00 (TRES MIL CIENTO OCHENTA Y DOS MILLONES DE COLONES EXACTOS), DE CONFORMIDAD CON LO SOLICITADO POR LA GERENCIA GENERAL MEDIANTE OFICIO GG-422-2019 Y EL OFICIO URF-208-2019, BAJO LAS SIGUIENTES CONDICIONES:

22 de abril 2019Fecha de Emisión

22 de abril 2020Fecha de

vencimiento

360Plazo en días

8,50%Tasa de interés

¢3.182.000.000Monto


08 de abril de 2019

12

ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN.

CAPITULO SÉTIMO

Asuntos de la Asesoría Legal

ARTÍCULO 6.- Oficio ALEA 141-2019. Cumplimiento del acuerdo AC-295-2018-JD, en relación con Oficio sobre posición negativa de SITRAINA, con respecto al Proyecto de Ley 20.580 “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas. El señor Presidente, solicita al señor Asesor Legal, que se refiera al tema. El señor Asesor Legal, procede con la explicación:

22 de abril 2019Fecha de Emisión

22 de abril 2020Fecha de vencimiento

360Plazo en días

8,50%Tasa de interés

¢3.182.000.000Monto


08 de abril de 2019

13


08 de abril de 2019

14


08 de abril de 2019

15

Añade en cuanto a las expresiones del abogado de SITRAINA, en contra del Asesor Legal son inaceptables, violentando el Código de ética del Colegio de Abogados, incluso en la Asesoría Legal pueden eventualmente valorar, porque no se está criticando solo al Asesor Legal, sino también al resto de los compañeros, sin embargo lo están valorando así, simplemente quieren que la Junta Directiva sepa que en la próxima ocasión no van a tolerar, y no está hablando de SITRAINA en general, sino del abogado del Sindicato, el Sr. Geovanni Bello Muñoz, quien ya en reiteradas ocasiones ha utilizado epítetos fuera de la cortesía y la ética. Se toma nota de la información.

CAPÍTULO OCTAVO

Asuntos de la Auditoría Interna

ARTÍCULO 7.- Oficio AI-00200-2019. Trámite solicitud de vacaciones de la señora Auditora Interna, para el día 12 de abril del presente año.

El señor Presidente, informa que el día de hoy se reunió con la señora Auditora, para comentarle este tema que los mantiene preocupados, con respecto al asunto que se dio con las vacaciones en el mes de diciembre. La señora Auditora manifestó que comprendía y que en adelante iba a procurar no estar en esa situación de nuevo. Agrega, que le quedó clara la importancia del manejo de los días de vacaciones y demás, incluso fue más allá indicando que no es su intención causar ningún inconveniente y que si el trámite de esta solicitud de vacaciones, para el día 12 de abril del año en curso, presenta algún inconveniente o problema, ella lo puede tomar como un día de permiso sin goce de salario. Básicamente comprendió la situación de lo conversado, mantuvo la mejor anuencia para no generar ningún inconveniente al respecto. El señor Secretario Técnico, procede con la presentación del tema


08 de abril de 2019

16


08 de abril de 2019

17

El señor Presidente, somete a votación la propuesta de otorgarle como vacaciones el próximo 12 de abril del año en curso, a la señora Rita Mora, Auditora Interna. COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-90-2019-JD CONSIDERANDO: 1.- Que mediante oficio AI-00200-2019, de fecha 11 de marzo de 2019, la señora Auditora Interna remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, solicitud de vacaciones para el día 12 de abril del presente año. 2.- Que una vez analizada dicha solicitud, los señores Directores proponen aprobarla, por lo que el señor Presidente Andrés Valenciano la somete a votación. POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: ÚNICO: APROBAR LAS VACACIONES DE LA SEÑORA AUDITORA INTERNA RITA MORA BUSTAMANTE, PARA EL DÍA 12 DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, SOLICITADA MEDIANTE OFICIO AI-00200-2019. ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN. ARTÍCULO 8.- Evaluación de Desempeño de la señora Rita Mora Bustamante, Auditora Interna (Oficio AI-00262-2019) El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que se refiera al tema. El señor Secretario Técnico, procede con la explicación:


08 de abril de 2019

18


08 de abril de 2019

19


08 de abril de 2019

20


08 de abril de 2019

21

El señor Secretario Técnico, añade que se trata del Compromiso de Resultados Individual de la señora Auditora y en ese aspecto debe indicar que la Secretaría Técnica analizó el documento y le solicitó a la señora Auditora Interna que hiciera un desglose de las actividades que correspondían a los objetivos claves de desempeño, porque no venían descritos, lo cual se subsanó por lo que se recomienda que la Junta Directiva le apruebe el Compromiso de Resultados Individual a la señora Rita Mora Bustamente, Auditora Interna del INA. El señor Presidente, somete a votación la aprobación del Compromiso de Resultados Individual (CRI) 2019, de la señora Auditora Interna. COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-91-2019-JD CONSIDERANDO: 1.- Que mediante oficio AI-00262-2019, de fecha 1° de abril de 2019, la señora Auditora Interna, Rita Mora Bustamante, remite para conocimiento de la Junta Directiva, el Compromiso de Resultados Individual (CRI) 2019, con el fin de ser aprobado por ese órgano colegiado. 2.- Que la Junta Directiva, en su condición de superior jerárquico de la Auditoría Interna, llevó a cabo el análisis y discusión del Planteamiento de los Objetivos de dicho Compromiso y propone aprobarlo con algunos ajustes, los cuales fueron incorporados al documento final, por lo que el señor Presidente Andrés Valenciano, en ese mismo acto, lo somete a votación.

POR TANTO: POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: ÚNICO: APROBAR EL COMPROMISO DE RESULTADOS INDIVIDUAL (CRI) 2019 DE LA SEÑORA AUDITORA INTERNA RITA MORA BUSTAMANTE, CON LOS AJUSTES INCORPORADOS, TAL Y COMO SE DEMUESTRA DE LA SIGUIENTE MANERA:


08 de abril de 2019

22


08 de abril de 2019

23


08 de abril de 2019

24


08 de abril de 2019

25


08 de abril de 2019

26


08 de abril de 2019

27


08 de abril de 2019

28

ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN.

CAPÍTULO NOVENO Mociones

No hay Mociones.

CAPÍTULO DÉCIMO Correspondencia

ARTÍCULO 9.- Oficio PE-453-2019. Certificación de cumplimiento de las acciones contenidas en la Disposición 4.9 del Informe DFOE-EC-IF-00025-2018, Auditoría de Carácter especial sobre la adquisición de bienes y servicios del INA.


08 de abril de 2019

29

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que se refiera al tema. El señor Secretario Técnico, procede con la explicación:


08 de abril de 2019

30


08 de abril de 2019

31


08 de abril de 2019

32


08 de abril de 2019

33


08 de abril de 2019

34


08 de abril de 2019

35


08 de abril de 2019

36


08 de abril de 2019

37

Se toma nota de la información. ARTÍCULO 10.- Oficio ALEA 142-2019. Criterio Legal sobre Proyecto de Ley que se tramita en la Comisión Permanente Especial del Ambiente, bajo el expediente legislativo No. 20.648 denominado “Adición de un artículo 100 Ter a la Ley de Contratación Administrativa, Ley No. 7494 y sus Reformas, para inhabilitar al contratista que incumpla en la construcción, reconstrucción, conservación, mantenimiento y rehabilitación de proyectos de infraestructura vial pública”. El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que se refiera al tema. El señor Secretario Técnico, procede con la explicación:


08 de abril de 2019

38


08 de abril de 2019

39


08 de abril de 2019

40


08 de abril de 2019

41


08 de abril de 2019

42


08 de abril de 2019

43

El señor Presidente, somete a votación, dar por conocido el criterio legal presentado por la Asesoría Legal mediante oficio ALEA-142-2019, por no ser dicho proyecto de Ley vinculante para las competencias del INA.

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-92-2019-JD CONSIDERANDO: 1.- Que mediante oficio ALEA-142-2019, de fecha 25 de marzo de 2019, la Asesoría Legal remite para conocimiento de la Junta Directiva, el criterio legal sobre el Proyecto de Ley que se tramita en la Comisión Permanente Especial del Ambiente, bajo el expediente legislativo N° 20.648 denominado “Adición de un Artículo 100 Ter a la Ley de Contratación Administrativa, Ley N.° 7494, de 2 de mayo de 1995, y sus Reformas, para inhabilitar al contratista que incumpla en la construcción, reconstrucción, conservación, mantenimiento y rehabilitación de proyectos de infraestructura vial pública”.


08 de abril de 2019

44

2.- Que los señores Directores, por no ser dicho proyecto de Ley vinculante para las competencias del INA, proponen darlo por conocido y no emitir pronunciamiento alguno al respecto.

POR TANTO: POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, LA JUNTA DIRECTIVA TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO: ÚNICO: DAR POR CONOCIDO EL CRITERIO LEGAL PRESENTADO POR LA ASESORÍA LEGAL MEDIANTE OFICIO ALEA-142-2019, SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE SE TRAMITA EN LA COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DEL AMBIENTE, BAJO EL EXPEDIENTE LEGISLATIVO N° 20.648, DENOMINADO “ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 100 TER A LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, LEY N.° 7494, DE 2 DE MAYO DE 1995, Y SUS REFORMAS, PARA INHABILITAR AL CONTRATISTA QUE INCUMPLA EN LA CONSTRUCCIÓN, RECONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL PÚBLICA”, Y POR NO SER DICHO PROYECTO VINCULANTE PARA LAS COMPETENCIAS DEL INA, SE ACUERDA NO EMITIR PRONUNCIAMIENTO ALGUNO AL RESPECTO. ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN

ARTÍCULO 11.- Oficio PE-409-2019, sobre corrección al oficio PE-382-2019 El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que se refiera al tema. El señor Secretario Técnico, procede con la explicación:


08 de abril de 2019

45


08 de abril de 2019

46

Se toma nota de la información.

ARTÍCULO 12.- Oficio GG-432-2019. Remite Oficio URH-146-2019 relacionada con la aplicabilidad de la Resolución DG-074-2019, sobre revaloración de costo de vida. El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que se refiera al tema. El señor Secretario Técnico, procede con la explicación:


08 de abril de 2019

47


08 de abril de 2019

48


08 de abril de 2019

49


08 de abril de 2019

50


08 de abril de 2019

51


08 de abril de 2019

52


08 de abril de 2019

53


08 de abril de 2019

54


08 de abril de 2019

55

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. AC-93-2019-JD CONSIDERANDO: 1. QUE LA DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL, MEDIANTE RESOLUCION DG-074-2019, ACORDÓ MODIFICAR LA ESCALA DE SALARIOS PARA EL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, A PARTIR DEL 01 DE ENERO 2019. 2. QUE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, MEDIANTE OFICIO DFOE-EC-0875-2018 DEL 1 DE NOVIEMBRE 2018 APROBÓ EL PRESUPUESTO DEL AÑO 2019, DONDE SE DA EL CONTENIDO PRESUPUESTARIO A LAS SUBPARTIDAS DE SALARIOS.

3. QUE DE CONFORMIDAD CON CIRCULAR NO. 8270 DEL 17 DE AGOSTO DEL 2000 "CIRCULAR CON ALGUNAS DISPOSICIONES LEGALES Y TÉCNICAS SOBRE EL SISTEMA PLANIFICACION — PRESUPUESTO DE LOS ENTES Y ORGANOS PUBLICOS, SUJETOS A LA APROBACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA", DE LA DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ESTABLECE EN EL NUMERAL 2.2.2.1 SERVICIOS PERSONALES INCISO i LO SIGUIENTE: "SESIÓN Y TRANSCRIPCIÓN DEL ACUERDO EN DONDE SE APROBÓ POR LA AUTORIDAD SUPERIOR DEL ENTE U ORGANO" POR LO TANTO, SE ACUERDA, ORDENAR A LA ADMINISTRACION HACER EFECTIVO EL PAGO DEL AJUSTE SALARIAL, PARA LAS PARTIDAS DE CARGOS FIJOS Y SERVICIOS ESPECIALES, DECRETADO PARA EL 01 DE ENERO 2019, SEGÚN RESOLUCION NO. DG-074-2018, DE LA DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO CIVIL, CONFORME LO SOLICITA LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS MEDIANTE OFICIO No. URH-146-2019 DE FECHA 29 DE MARZO 2019. 4. QUE EL SEÑOR PRESIDENTE ANDRÉS VALENCIANO, SOMETE A VOTACIÓN EL PRESENTE AJUSTE SALARIAL. POR TANTO:


08 de abril de 2019

56

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: ORDENAR A LA ADMINISTRACIÓN HACER EFECTIVO EL PAGO DEL AJUSTE SALARIAL, PARA LAS PARTIDAS DE CARGOS FIJOS Y SERVICIOS ESPECIALES, DECRETADO PARA EL 01 DE ENERO 2019, SEGÚN RESOLUCIÓN NO. DG-074-2018, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO CIVIL, CONFORME LO SOLICITA LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS MEDIANTE OFICIO NO. URH-146-2019, DE FECHA 29 DE MARZO 2019. SEGUNDO: RIGE A PARTIR DEL 1° DE ENERO DE 2019. ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN.

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO Varios

ARTÍCULO 13.- La señora Gerente General comenta que según los requerimientos de la Junta Directiva, con la Unidad de Recursos Humanos se está levantando el código para elaborar un diagnóstico integral de clima organizacional del INA, para la atención de recomendaciones, que faciliten la toma de decisiones estratégicas para su mejoramiento. Agrega, que hay un tema de percepción de todos los funcionarios, con respecto a los factores críticos del clima laboral, brindar una síntesis diagnóstica de la relación dinámica de sus factores, como resultado de un análisis cuantitativo, comparativo y cualitativo. Asimismo, brindar recomendaciones de estrategias y acciones concretas viables de comprobada efectividad y a la medida, para el mejoramiento del clima laboral. Señala que algo importante, con respecto a esta consultoría o investigación es que, si bien data de finales del año 2017, año en que se planteó el requerimiento se retomó el año pasado y es importante señalar que se tiene reservados tentativamente cincuenta millones de colones, para la elaboración de dicho estudio.


08 de abril de 2019

57

Sin embargo, solicitó a la Unidad de Recursos Humanos, que efectuara una actualización con las posibles empresas consultoras, en virtud de que lo que proponen mucho son entrevistas virtuales y no presenciales, con respecto a algunas otras empresas, que ofrecen entrevistas presenciales, cuyos tiempos son bastante cortos. En ese sentido, la Comisión de Capacitación, consideró importante que se realicen visitas presenciales, preferiblemente entrevistar a todos los funcionarios, esto posiblemente aumentaría el costo de dicha consultoría, dado que sería necesario movilizarse a todo el país, prácticamente. El señor Director Esna Montero, consulta si las entrevistas virtuales se realizarían a todos los funcionarios de la Institución y si cuando se habla de desplazarse al campo, sería también para todos los colaboradores, porque considera que en las Unidades Regionales y Centros podrían efectuarse muestras. La señora Gerente General, indica que eso es lo que se está valorando actualmente, si sería un 60% a 40% o un 50%. Aclara en ese sentido, que el estudio debe ser de aplicabilidad para todos los funcionarios sin excepción, incluso pensando que el funcionario que se encuentre incapacitado o con un permiso laboral, está en la obligación de contestar la entrevista. Añade que si el funcionario no aplicara a la entrevista, se podrían tomar algunas medidas, porque realmente esto no es una muestra, se trata de medir el nivel de percepción de toda la población INA, por lo que los colaboradores deben comprometerse con esto. Comenta que hace algunos días, el señor Presidente les indicó que se levantó una entrevista en forma exitosa a ochocientos estudiantes. En ese aspecto, con la Auditoría que se está realizando a nivel de tecnologías de información, por más esfuerzos que se realizaron, de 500 entrevistas que se remitieron, se recibieron aproximadamente 300, lo que indica que los mismos funcionarios son reacios a llenar este tipo de encuesta, por lo que se deduce que este tipo de encuesta por su particularidad, debe ser de carácter obligatorio. El señor Director Esna Montero, comenta que no sabe si las entrevistas se pueden realizar de carácter obligatorio, porque en RECOPE se aplicó un Estudio de Clima Organizacional con todos los trabajadores, participaron todos, los aproximadamente 1800 trabajadores y contestó alrededor del 90%.


08 de abril de 2019

58

Acota que no contesto el 100% y no se levantó ningún procedimiento, hasta los que se encontraban con permiso sindical recibieron la encuesta y su respuesta quedaba sujeta al criterio del trabajador. Reitera que no se levantó ningún tipo de procedimiento, porque la ley no lo permite, es lo que tiene entendido. La señora Gerente General, indica que se debe sensibilizar a la población para motivarla a participar, se espera un margen de error estadístico de un 10%, se debe realizar un esfuerzo por medio de campañas internas, para que los funcionarios participen, dada la importancia del proceso. Indica que en esta semana están actualizando las cotizaciones, para saber si esto va a implicar un costo adicional, porque los cincuenta millones que se reservaron en su momento, para la realización de dicho estudio, iba más orientado a trabajo en línea y poco trabajo de campo. Menciona que lo anterior, no permite poder ver el análisis de la población en su lugar de trabajo, por lo que se hizo ese ajuste al código y se está a la espera de definir cuál sería la forma de realizarlo y se le estará comunicando a la Junta Directiva. Agrega, que dicha contratación se realizará vía SICOP. ARTÍCULO 14.- El señor Presidente, menciona dos temas muy brevemente, no a profundidad porque cuando se vea con detalle, será en temas estratégicos, pero desea comentarlos de forma previa. Acota, que en las últimas semanas se propusieron el objetivo de que, en respuesta a múltiples necesidades, a cantidad de veces que los estudiantes han manifestado la necesidad de que la Institución brinde WIFI, internet abierta en todos los Centros de Formación y en este momento no se tiene, existe, pero con limitado ancho de banda y en otros lugares. el internet solo se encuentra en los laboratorios de computación. Por lo anterior, después de la Semana Santa tendrán una propuesta que va a conllevar o incrementar un contrato existente o hacer otro contrato y por ende es dinero que se debe destinar para poder ofrecer internet. Agrega que se está trabajando en eso y pronto se traerá la propuesta, una vez mapeado todos los centros.


08 de abril de 2019

59

Añade que aún se está identificando cuánto es el ancho de banda que tiene cada uno, cantidad de estudiantes, cuántos son laboratorios y sus requerimientos, además la sustitución de laboratorios viejos y qué más se necesitaría para tener internet abierto para estudiantes, docentes y el que quiera conectarse, hacerlo. El señor Director Esna Montero, felicita a la Administración por este trabajo, porque se ha discutido en Junta Directiva desde hace dos o tres años e incluso hubo una moción para que se hiciera una contratación y no quedó en nada. Señala que es importante, porque cuando se visitan los centros, los mismos docentes se quejan por las caídas constantes del internet, lo que dificulta realizar ciertas actividades. Añade que en ocasiones deben dar lecciones y no pueden por causa del internet paupérrimo, por lo que les felicita por el trabajo y ojalá se cumpla, que se con la empresa que brinde el mejor servicio y la mayor velocidad en cuanto a internet, que es importantísimo. ARTÍCULO 15.- El señor Presidente, comenta que el viernes pasado se tuvo la graduación de terceros, que se certificaron como potenciales Small Business Development Center (SBDC). Acota que es valioso e impulsado por el MEIC, por lo que el equipo se estuvo capacitando en diferentes lugares, de cómo funciona en El Salvador, Chile y Colombia, a través de un intercambio de la Embajada de Estados Unidos y la Universidad de San Antonio, Texas. Indica que en Estados Unidos inició el modelo y actualmente ya pasó la etapa de certificación de terceros, con participación de universidades, incubadoras, fundaciones y demás, que ya cuentan con personal para convertirse en un Centro de Desarrollo Empresarial. Señala que para el tema de SBD es una gran noticia y en la graduación eran alrededor de 35 personas, aspectos que serán expuestos en el señor Subgerente Administrativo en su momento. Añade que la idea es informar que hay avances en el tema, también hay avances en el Reglamento de Becas y con el Convenio con IICA, por lo que se están dando buenas luces referente al SBD, lo cual era un pendiente. Agrega que son dos temas importantes, que la Junta Directiva debe conocer y tomar decisiones importantes en cuanto al tema de la conectividad.


08 de abril de 2019

60

La señora Directora Gibson Forbes, comenta por el tema de ampliación de conectividades es trascendental y el planteamiento de una estrategia digital para el INA, este puede ser el principio, para ello, se debe tener la capacidad de tener el plan de trabajo del encargado de las tecnologías en el INA, conocer la infraestructura actual. El señor Presidente, comenta que se está concluyendo el primer paso, que fue la auditoría externa en GTIC. La señora Gerente General, responde que se esperan los resultados de la auditoría para saber en qué estado está GTIC, cuáles procesos y ver hacia dónde se va. Indica que se está en la etapa final de los productos, en la escogencia de los seis procesos claves que se van a llevar a cierto nivel, como servicio al cliente, conectividad y paralelo a eso, la Presidencia Ejecutiva pidió aumentar la conectividad y el proyecto de wifi. Manifiesta que hay 23 centros con wifi, limitado a ciertas áreas, por lo que el reto es cómo ampliarlo y llegar a los 76 edificios del INA, por lo que mañana se tendrá reunión con los Gestores, para que GTIC exponga la propuesta y ruta crítica, antes de valorarlo a nivel de altas autoridades, no sólo el tema de costos, sino ver tiempos, ya que es de carácter prioritario. Señala que el acceso a internet es el primer paso para abrir y habilitar otros servicios, por ejemplo, eliminar las solicitudes de permiso para usar determinada plataforma de videos. El señor Director Esna Montero, señala que esas son las mismas políticas que aplica la institución, de restricción, porque hasta la misma Junta Directiva estuvo restringida de acceso a ciertos sitios y existen profesores que utilizan estas herramientas y deben estar pidiendo permisos, siendo algo ilógico. Comenta que esperaría que este proyecto vaya de la mano con la nueva página web, que desde hace ocho o nueve años están pidiendo cambios, ya que la página web tiene muchos problemas. La señora Directora Gibson Forbes, señala que, por el contexto, en las Universidades y Centros de Enseñanza, el puesto que se está volviendo más competitivo no es el del Decano o los mismos profesores, es el encargado de tecnologías, porque en las Universidades todo se está virtualizando.


08 de abril de 2019

61

Agrega que el tema de la conectividad es primordial, porque el no poder conectarse, mejor no hablar de lo demás, pero el tema de las plataformas de videos, pone aún más cuestionamientos, como saber qué tanto se tiene visualizado lo que el INA debería tener como tecnología, ya es una institución de oferta técnica que cada día se virtualiza más. Añade que cómo los tiempos de toma de decisiones y utilización del recurso son tan largos, no sabe que tan pronto se puede pensar en una asesoría que haga la visualización. Manifiesta que de lo interno puede salir, pero no sabe qué tanto se dimensiona la posición actual y la posición en la que se debe estar en tres años, en ese sentido, la virtualización de la organización. El señor Presidente, comenta que lamentablemente esa perspectiva y visión a largo plazo, comparada hacia dónde va todo, es decir, tecnología, trabajo del futuro, uso de herramientas tecnológicas aplicadas en el aula, como Institución, no se tiene. Comenta que tienen dos procesos en ejecución, la conectividad y la página web, junto con los diseños y servicios virtuales, siendo el tercero, la visión hacia donde se debe ir. Indica que lo primero, para entender si se tiene la capacidad a nivel interno, es concluir la auditoría a GTIC y a partir de ahí, conocer las capacidades reales de la Institución. ARTÍCULO 16.- El señor Director Esna Montero, consulta por las unidades móviles, por lo que solicita que se presente un informe al respecto, ya que era uno de los proyectos de la anterior administración, apoyado por la Junta Directiva. El señor Presidente, responde que se va traer una actualización del tema, aunque no se siguieron comprando, porque se le solicitó a los Núcleos y Unidades si les interesaba y varios respondieron que no. Señala que las actuales sí se están utilizando a nivel nacional. ARTÍCULO 17.- Se incorpora el formulario emitido por la señora Auditora Interna, en relación con su participación en la presente Sesión.


08 de abril de 2019

62


08 de abril de 2019

63


08 de abril de 2019

64

Al ser las dieciocho horas con veinte minutos, del mismo día y lugar, finaliza la Sesión. APROBADA EN LA SESIÓN 15-2019

ACTA SESION ORDINARIA 14-2019 - Instituto Nacional de ......Auditora Interna, para el día 12 de...

Documents

Transcript of ACTA SESION ORDINARIA 14-2019 - Instituto Nacional de ......Auditora Interna, para el día 12 de...